前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇保護(hù)野生動(dòng)植物意義范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:九寨;侗族文化;傳承與保護(hù)
一、基本概況
九寨,侗語(yǔ)稱“juhxait”,位于貴州省黔東南州錦屏縣西北部。九寨是個(gè)地理區(qū)域名稱,是一個(gè)侗族山地社區(qū),所使用的語(yǔ)言屬漢藏語(yǔ)系壯侗語(yǔ)族侗水語(yǔ)支侗語(yǔ)北部方言九寨土語(yǔ)。歷史上,九寨因由九個(gè)規(guī)模較大的侗寨及其子寨組成一個(gè)侗族社區(qū)而得名。不同的歷史時(shí)期,九寨的范圍也不一樣。明清時(shí)期,九寨包括王寨、黃門、瑤白、石引、平秋、高壩、皮所、魁膽、小江九個(gè)侗寨,稱“老九寨”。民國(guó)初年,錦屏縣正式恢復(fù)(1914)建縣后,縣城從銅鼓遷至王寨,王寨從九寨析出,彥洞歸入九寨范疇,稱“新九寨”?,F(xiàn)在的九寨,習(xí)慣上指平秋鎮(zhèn)和彥洞鄉(xiāng)所轄行政區(qū)域,是一個(gè)自然地理和民族聚落上都相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)單元。面積共計(jì)202.5平方公里,人口2.75萬(wàn)余人,侗族人口占99.3%。
九寨由于地理位置特殊,長(zhǎng)期處于相對(duì)封閉的狀態(tài),保留了很多原生態(tài)的民族文化,形成了自己的風(fēng)俗習(xí)慣,是侗族文化核心保留地。在封建時(shí)期九寨長(zhǎng)期處于“未沾王化”,融入中原主流文化漢文化較晚,在習(xí)俗、飲食、服飾、禮儀、節(jié)日、歌舞、崇拜、信仰、禁忌上獨(dú)具特色,成了錦屏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的富集地,其中侗族刺繡已列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,平秋北侗婚戀習(xí)俗、侗族歌簦、平秋重陽(yáng)“鞍瓦”、瑤白擺古、侗年、侗族北部方言歌會(huì)等被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。
二、民族文化存續(xù)現(xiàn)狀
歷經(jīng)幾百年的發(fā)展演變,九寨侗族文化得到了一定的傳承發(fā)展,特別是近年來(lái),各級(jí)黨委、政府對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng),在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)文化挖掘、保護(hù)等方面做了大量工作,對(duì)宣傳、弘揚(yáng)侗族文化起到了良好的促進(jìn)作用。但是,隨著自然條件的改變和社會(huì)發(fā)展,文化生態(tài)環(huán)境的變化,很多傳統(tǒng)文化事項(xiàng)正在逐漸退化和消失,已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。同時(shí),還存在文化設(shè)施建設(shè)滯后、發(fā)展步伐不快、挖掘范圍不廣、品位提升不高等諸多問(wèn)題,制約了九寨侗族文化的保護(hù)與發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
(一)侗族特征和特色逐漸消失
侗語(yǔ)是侗族文化的重要載體,是其民族特征的重要標(biāo)志。對(duì)侗族文化的保存與傳承發(fā)揮著重要作用。在九寨地區(qū)雖然大部分群眾還是用侗語(yǔ)進(jìn)行交流,但現(xiàn)在許多小孩基本都是講的漢語(yǔ)。有的家長(zhǎng)缺乏對(duì)本民族文化的自信,要求小孩講普通話不講本民族語(yǔ)言,久而久之,加快了民族語(yǔ)言的流失。在九寨知曉侗文的更是少之又少,僅一兩人能做侗漢雙譯,這些對(duì)民族語(yǔ)言的保護(hù)都極為不利。在服飾與建筑上,隨著侗族地區(qū)與其它民族交往的加強(qiáng),青少年裝束已基本融入社會(huì)大潮,漢裝已成為日常的主要服裝。侗族建筑以工藝精巧、美觀別致而受人們所稱贊,但由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快,外來(lái)文化的影響和寨火的頻繁發(fā)生,侗寨的建筑受到很大影響,如平秋、瑤白等民族村寨許多傳統(tǒng)民居已被鋼筋水泥所代替,侗族干欄式特色民居逐漸消失。
(二)侗族文化、習(xí)俗發(fā)生改變
歌舞、節(jié)日、民間文學(xué)等是侗族傳統(tǒng)文化的精華,特別是歌舞可謂豐富多彩,單就侗歌而言就有大歌、情歌、白話(壘詞)、酒歌、山歌、嘎花歌、擺古歌、敘事歌、踩堂歌、交友歌、哭嫁歌、哭喪歌等。但現(xiàn)在會(huì)唱侗歌的青少年越來(lái)越少,有些歌種僅僅是七八十歲的老人會(huì)唱,他們一過(guò)世,人走藝亡,就會(huì)面臨消失的境地。許多侗族樂(lè)器已無(wú)人會(huì)吹,基本失傳。出現(xiàn)了侗寨無(wú)人學(xué)歌、無(wú)人吹笙的尷尬局面。侗寨的民族節(jié)日和習(xí)俗也發(fā)生了很大的變化,婚喪嫁娶新事新辦,壽誕從易從簡(jiǎn),淡化了傳統(tǒng)性和民族性。就拿侗年來(lái)說(shuō),救民、┒礎(chǔ)⒀白等舊時(shí)過(guò)得隆重的村寨現(xiàn)在也僅僅停留在親友之間吃吃飯喝喝酒,原汁原味的祭祀、踩歌堂、趕花園等活動(dòng)已逐漸淡出。
(三)侗族文化發(fā)展后繼乏人、教育乏力
據(jù)了解,九寨地區(qū)外出務(wù)工的中青年達(dá)到80%以上,這些人正是文化相對(duì)較高、思想較活躍的人群,他們離開(kāi)了侗寨,離開(kāi)了學(xué)習(xí)和繼承傳統(tǒng)文化的環(huán)境,其思維方式、審美情趣、價(jià)值取向都發(fā)生了很大的變化。對(duì)本民族文化的保護(hù)缺乏自覺(jué)與自信。加上影視、網(wǎng)絡(luò)等多元文化的影響,有的人甚至瞧不起本民族傳統(tǒng)文化,從而使得傳統(tǒng)文化失去了后繼發(fā)展的根基。由于受應(yīng)試教學(xué)壓力、經(jīng)費(fèi)、師資等影響,在九寨地區(qū)推行的民族文化進(jìn)課堂、雙語(yǔ)教學(xué)等都只是零星開(kāi)展,沒(méi)有納入規(guī)范化教學(xué),導(dǎo)致傳統(tǒng)文化沒(méi)有得到很好的普及教學(xué)。
三、文化生態(tài)視野下九寨侗族文化的傳承與保護(hù)
文化生態(tài)存在于自然與社會(huì)環(huán)境中,并與自然和人類社會(huì)形成共生關(guān)系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類共同的精神家園,是人類文化的重要組成部分,而傳統(tǒng)村落是文化的基因庫(kù)。因此,只有在活態(tài)的文化生態(tài)視野下發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的作用,把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)置于文化空間下予以保護(hù),才能起到真正意義上的保護(hù)與傳承。
(一)建立九寨侗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)
建立九寨侗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)就是完整的保存侗族文化賴以生存的空間土壤和各種傳統(tǒng)文化事項(xiàng)。在平秋、瑤白、黃門等民族文化村寨實(shí)施傳統(tǒng)民居修繕、環(huán)境整治、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等工程項(xiàng)目。把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與“傳統(tǒng)村落”保護(hù)有機(jī)結(jié)合,按照“一村一特、一村一景”和保存原貌的原則,完成傳統(tǒng)村落的規(guī)劃,還原傳統(tǒng)村落面貌。在已建九寨侗族文化博物館的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造條件建設(shè)侗族刺繡生產(chǎn)傳習(xí)基地、高壩北部侗族山歌生態(tài)博物館、平秋婚戀習(xí)俗傳習(xí)所、瑤白擺古傳習(xí)所等。推進(jìn)民族文化的有效傳承和保護(hù)。
(二)開(kāi)展民族文化教育,培養(yǎng)傳承人
在平秋、彥洞所在地的中小學(xué)開(kāi)展以民俗表演、民族音樂(lè)、民間手工藝等為重點(diǎn)內(nèi)容的民族文化進(jìn)校園工作,把民族文化教育納入日常教學(xué)活動(dòng),納入素質(zhì)教育內(nèi)容,建立常規(guī)化的項(xiàng)目傳承人進(jìn)學(xué)校授課制度,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化“口傳身授”傳承方式向現(xiàn)代“課堂教學(xué)”傳承方式轉(zhuǎn)化。發(fā)揮九寨侗族文化藝術(shù)業(yè)余學(xué)校的作用,鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人、群眾文化機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等社會(huì)力量到學(xué)校開(kāi)展侗族文化的傳習(xí)教授活動(dòng)。通過(guò)多種多樣的教育方式,使孩子們從小就產(chǎn)生一種民族自豪感和自信心,成為本民族文化的繼承者。
(三)提升文化品位、提高區(qū)域文化知名度
以黎平、從江、榕江為代表的侗族南部方言區(qū)已蜚聲海內(nèi)外,而侗族北部方言區(qū)卻依然養(yǎng)在深閨人未識(shí)。不是我們的文化沒(méi)有特色,而是沒(méi)有對(duì)九寨侗族文化進(jìn)行提升和打造。九寨大歌莊重典雅、和諧自然,九寨嘎花曲調(diào)和諧,熱情奔放;侗族刺繡工藝精湛、技藝特殊,;瑤白擺古形式獨(dú)特、內(nèi)涵豐富,這些侗族文化的瑰寶都需要進(jìn)一步的宣傳和提升,要將訓(xùn)練有素的歌隊(duì)拉出去表演,把優(yōu)秀侗歌介紹宣揚(yáng)出去,侗族刺繡要走生產(chǎn)性保護(hù)與市場(chǎng)運(yùn)作之路,努力讓侗歌、民族節(jié)日、侗繡品這些優(yōu)秀的民族文化成為人們的文化消費(fèi)產(chǎn)品,走進(jìn)人們的生活,走進(jìn)大眾的視野。
(四)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用,推動(dòng)“文旅”深度融合
科學(xué)制定九寨侗族社區(qū)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)短期計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃并組織實(shí)施,在旅游工作中要注重突出九寨侗族文化特色資源,以其文化符號(hào)、傳說(shuō)、禮俗和信仰等構(gòu)成景區(qū)文化的核心要素,使自然景觀與民俗文化資源相得益彰,互為補(bǔ)充,結(jié)合非遺項(xiàng)目建立非遺展示展演活動(dòng)中心,設(shè)立相關(guān)器具、手工制品的展示體驗(yàn)區(qū)域,開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的民俗活動(dòng)、展演活動(dòng),形成各具特色的旅游區(qū)域,提高文化旅游產(chǎn)業(yè)整體水平,使外出務(wù)工人員回流留守鄉(xiāng)土,使文化生態(tài)場(chǎng)中確保人的參與與傳承,實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧,民族文化健康發(fā)展。
在民族文化生態(tài)視野下,通過(guò)對(duì)民族文化和傳統(tǒng)村落的保護(hù),將突破以往某一特定文化場(chǎng)所的范圍提升到更大的文化空間,實(shí)現(xiàn)民族文化的整體性保護(hù)。在走向現(xiàn)代化的過(guò)程中,讓古老的文化得到科學(xué)的保護(hù)與傳承,讓我們守住文化之根、民族之魂,記住鄉(xiāng)愁,留住精神家園。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 中藥資源保護(hù);野生中藥資源;可持續(xù)發(fā)展
野生中藥資源是中藥產(chǎn)業(yè)得以存在、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)擁有豐富的野生中藥資源,隨著人類“回歸自然”呼聲的日益高漲,社會(huì)對(duì)天然藥物的需求與日俱增,野生中藥資源面臨巨大壓力。一些中藥材如甘草、麻黃、銀柴胡、肉蓯蓉、雪蓮、紅景天、冬蟲夏草、川貝母等由于過(guò)度采挖或掠奪式開(kāi)發(fā),資源量逐年萎縮,已開(kāi)始影響到中醫(yī)臨床用藥及制藥企業(yè)的生產(chǎn)。歷史教訓(xùn)告訴我們:只有合理地保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用,才能保證中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 野生中藥資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),傳統(tǒng)中醫(yī)所用藥材達(dá)13 000種之多,包括動(dòng)物、植物和礦物三大類。其中植物藥占絕大多數(shù),約為11 146種,其中野生種類約占80%。隨著對(duì)中藥材需求的急劇增加,我國(guó)藥材資源尤其是地道藥材資源受到了嚴(yán)重破壞。在1992年公布的《中國(guó)植物紅皮書——稀有瀕危植物》(第一冊(cè))收載的398種瀕危植物中,藥用植物168種,占42%還多,其中稀有種38種,漸危種84種、瀕危種46種。如何拯救瀕危的藥用植物,更有效地保護(hù)現(xiàn)有中藥資源,成為我國(guó)面臨的一個(gè)緊迫問(wèn)題。
1.1 野生中藥資源利用的歷史和現(xiàn)狀
隨著對(duì)中藥材需求的急劇增加,我國(guó)藥材資源尤其是野生藥材資源受到了嚴(yán)重破壞。近年來(lái),由于人們對(duì)天然藥物的需求量劇增,僅出口十年間就翻了三番,為我國(guó)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)統(tǒng)計(jì),中草藥的對(duì)外貿(mào)易已發(fā)展到120多個(gè)國(guó)家和地區(qū),種類達(dá)400~500種,其中低加工、低附加值的原料藥材出口占了很大的比例。
但這種以犧牲生態(tài)為代價(jià)的出口也為資源的枯竭埋下了隱患。長(zhǎng)期以來(lái),由于對(duì)合理開(kāi)發(fā)利用野生中藥資源認(rèn)識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)利益的趨使,一些地區(qū)不同程度上對(duì)資源進(jìn)行了掠奪式的采收,加之違反自然規(guī)律的不適當(dāng)墾殖和其他一些原因,使一些藥用植物喪生了合適的生態(tài)環(huán)境,減弱了資源的再生能力,許多種類趨于衰退或?yàn)l臨滅絕。據(jù)調(diào)查,藥用植物資源中甘草、光果甘草、羌活、單葉蔓荊、黃皮樹(shù)、肉蓯蓉、銀柴胡、紫草等100多種中藥材的資源量普遍下降,影響到60多個(gè)藥材品種的醫(yī)療用藥。八角蓮、杜仲、見(jiàn)血封喉、野山人參、黑節(jié)草、小勾兒茶、凹葉厚樸等30多種藥材因野生資源量稀少,處于瀕臨滅絕的邊緣,而無(wú)法提供商品或只能提供少量商品。以野生甘草為例,上世紀(jì)50年代我國(guó)的野生資源蘊(yùn)藏量為200萬(wàn)t,而目前不到35萬(wàn)t;許多地方野生甘草的覆蓋度從90%以上降到零星分布。對(duì)珍稀瀕危藥用資源的保護(hù)迫在眉睫。
許多中醫(yī)藥專家已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)瀕危藥用植物的保護(hù)工作,并取得了一些成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),幾十年來(lái)由野生轉(zhuǎn)為家種的藥用植物不下60種,引種國(guó)外藥用植物約30種;在46種常用珍稀瀕危藥用植物中,有天麻、黃芪、明黨參、北沙參等13種植物經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的研究,已具有了成熟的人工栽培技術(shù)。這些都一定程度地減輕了對(duì)野生資源的壓力。
但即使有成熟的栽培技術(shù),如果不對(duì)野生資源進(jìn)行有效地保護(hù),隨著物種的分布區(qū)域和面積的繼續(xù)縮小,種質(zhì)資源的大量流失將是在所難免的,甚至有可能出現(xiàn)象當(dāng)歸等一些有長(zhǎng)期栽培歷史的藥材一樣,難以找到野生資源。近些年的研究表明,栽培植物遺傳基礎(chǔ)狹窄的問(wèn)題日益突出,如果不保護(hù)好野生物種,則不能根本解決藥用植物的瀕危問(wèn)題。
1.2 野生藥材資源瀕危的原因
造成野生藥材資源減少的原因是多方面的,除了少數(shù)物種本身的一些特殊原因之外,主要是人為因素。
一是人口增長(zhǎng)過(guò)快,人們對(duì)資源的需求量也越來(lái)越多。但是,自然資源的儲(chǔ)量是有限的,過(guò)度的開(kāi)發(fā)必然導(dǎo)致有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物資源大量減少,甚至瀕危滅絕。
二是在資源開(kāi)發(fā)中,沒(méi)有處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,野生中藥材資源亂采濫獵狀況嚴(yán)重,致使一些品種出現(xiàn)衰退甚至瀕臨滅絕。特別是90年代以來(lái),國(guó)際市場(chǎng)比較熱門的藥用植物提取物的大量出口,造成了對(duì)野生中藥材資源新的更大的破壞,如甘草、草麻黃、紅豆杉、冬蟲夏草、肉蓯蓉等等。
三是毀林開(kāi)荒、過(guò)度放牧,以及城市建設(shè)破壞了生態(tài)環(huán)境和資源分布。自然資源是人類賴以生存的環(huán)境,隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展,人們對(duì)土地、森林、草原的不合理利用,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡,從而威脅到藥用植物的生存和繁殖。
四是全民藥用資源保護(hù)意識(shí)和法制觀念薄弱。長(zhǎng)期以來(lái),由于人們意識(shí)不到保護(hù)資源的重要性,認(rèn)為我國(guó)“地大物博,資源豐富,取之不盡,用之不竭”。對(duì)野生植物資源的保護(hù)往往是先破壞后保護(hù),這也是致使有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的藥用資源短缺,甚至瀕臨滅絕的原因之一。
1.3 瀕危等級(jí)劃分的三大誤區(qū)
保護(hù)等級(jí)是以物種受威脅的情況為基礎(chǔ),同時(shí)兼顧人類對(duì)其保護(hù)的目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái),藥用植物一直沒(méi)有特定的瀕危和保護(hù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》和《中國(guó)植物紅皮書》中均將收載的藥用植物分為瀕危種、漸危種和稀有種三類。在國(guó)務(wù)院頒布的《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》中,將保護(hù)等級(jí)分為三級(jí),一級(jí):瀕臨絕滅狀態(tài)的稀有珍貴野生藥材物種;二級(jí):分布區(qū)域縮小、資源處于衰竭狀態(tài)的重要野生藥材物種;三級(jí):資源嚴(yán)重減少和主要常用野生藥材物種。因而,藥用動(dòng)植物瀕危及保護(hù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)始終沒(méi)有形成統(tǒng)一、獨(dú)立的體系,在認(rèn)識(shí)方面也存在亟待澄清的三大誤區(qū)。
1.3.1 瀕危等級(jí)不等于保護(hù)等級(jí)
瀕危等級(jí)是對(duì)現(xiàn)有環(huán)境下一個(gè)物種絕滅的危險(xiǎn)性評(píng)估,評(píng)估絕滅危險(xiǎn)性的目的是對(duì)分類單元絕滅的可能性做出定量的估計(jì)。而保護(hù)等級(jí)劃分是評(píng)估保護(hù)行動(dòng)優(yōu)先權(quán)的問(wèn)題。因此,評(píng)估絕滅危險(xiǎn)和確定保護(hù)行動(dòng)優(yōu)先權(quán)是兩個(gè)相關(guān)但又不同的過(guò)程。絕滅危險(xiǎn)的評(píng)估一般在優(yōu)先權(quán)確定之前,而評(píng)估保護(hù)行動(dòng)優(yōu)先權(quán)除了考慮絕滅危險(xiǎn),另一方面也涉及到其他許多相關(guān)的因素,例如:經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、開(kāi)展保護(hù)行動(dòng)的人員、受威脅物種保護(hù)的法律框架或一些物種相對(duì)于其他物種的生態(tài)的、系統(tǒng)發(fā)生的、歷史的及文化的優(yōu)先考慮。
1.3.2 地區(qū)性瀕危不等于全球性瀕危
在地區(qū)或國(guó)家水平上使用瀕危等級(jí)劃分時(shí),必須認(rèn)識(shí)到對(duì)于一個(gè)特定的分類單元,其全球性的受威脅等級(jí)不一定與其他地區(qū)或國(guó)家的等級(jí)一致。這里存在一個(gè)地理尺度的問(wèn)題,在全球被定為無(wú)危的一個(gè)分類單元,在某個(gè)特定區(qū)域,由于其數(shù)量很少或正在衰退,或許僅僅因?yàn)樗鼈兲幱谌蚍植紖^(qū)的邊緣,而可能被劃為極危;反之,根據(jù)數(shù)量和分布區(qū)存在全球性衰退的資料被劃分到易危的分類單元,可能因其在特定地區(qū)種群數(shù)穩(wěn)定而被定為無(wú)危。因此,地區(qū)或國(guó)家特有的分類單元在任何地區(qū)或國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用上都需要進(jìn)行全球評(píng)估,避免出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
1.3.3 栽培品種不能代替野生品種
由于藥用植物有較為悠久的栽培歷史,加之國(guó)家對(duì)中藥材栽培基地建設(shè)的重視,因此,對(duì)有大面積栽培的藥用植物,強(qiáng)調(diào)瀕危植物的保護(hù)不容易引起人們的重視。這里存在一個(gè)對(duì)瀕危物種概念的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在世界自然保護(hù)盟(iucn)紅色名錄中明確提出物種瀕危等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)只適用于在自然范圍以內(nèi)的野生種群和由良性引種而產(chǎn)生的種群。因此,在藥用植物瀕危及保護(hù)等級(jí)的劃分時(shí),應(yīng)該只以野生種群的數(shù)據(jù)為依據(jù),不能因?yàn)樵撐锓N有大量的栽培種群而降低其瀕危和保護(hù)的等級(jí)。相反,有大量栽培面積的物種,其野生資源的保護(hù)應(yīng)該更有優(yōu)先權(quán)。其原因有以下3個(gè)方面:首先,從種質(zhì)方面考慮,栽培種群不具備野生種群所蘊(yùn)涵的諸多優(yōu)良特性,如高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、耐寒抗旱、抗病蟲害等等。其次,栽培種群并不能全面有效的緩解野生資源的壓力,栽培人參與野山參價(jià)格的天壤之別極好的說(shuō)明了在中藥材特別是名貴藥材的保護(hù)上,栽培品的多少有時(shí)并不能減輕野生資源的壓力。再則,具有成熟栽培技術(shù)的藥用植物種類有限。目前,我國(guó)可以人工栽培的藥用植物僅有492種,而其中只有13種具有成熟的人工栽培技術(shù)。
2 加強(qiáng)野生中藥資源的保護(hù)是大勢(shì)所趨
2.1 野生中藥資源的保護(hù)具有重要意義
由于生物多樣性的保護(hù)具有重要意義,野生中藥資源作為生物多樣性保護(hù)的重要組成部分更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。
地球上的每一個(gè)物種都是獨(dú)一無(wú)二的基因庫(kù),具有無(wú)法估量的現(xiàn)實(shí)和潛在價(jià)值,目前所知的藥用價(jià)值只是其價(jià)值的一部分。如果只顧眼前利益,對(duì)藥用資源過(guò)度利用而導(dǎo)致物種的滅絕,將會(huì)對(duì)全人類造成不可估量的損失。也許若干年后人類所遭遇的某一疾病正需要依賴這些物種來(lái)治療,而它們卻已經(jīng)滅絕了。因此,保護(hù)野生生物就是保護(hù)人類自己,這是包括中醫(yī)藥界在內(nèi)的全社會(huì)的責(zé)任。
2.2 瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)已引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注
近年來(lái),傳統(tǒng)醫(yī)藥——主要是傳統(tǒng)中醫(yī)藥使用野生動(dòng)植物的問(wèn)題日益受到關(guān)注。1997年6月召開(kāi)的《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》第10次成員國(guó)大會(huì)上,英國(guó)和美國(guó)分別提出關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)藥和《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》的文件,對(duì)東方醫(yī)藥進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。主要的觀點(diǎn)和意見(jiàn)是:傳統(tǒng)醫(yī)藥利用大量瀕危物種是導(dǎo)致犀牛、虎等野生動(dòng)物瀕危的重要原因之一,對(duì)其它野生動(dòng)植物的生存和地球生物多樣性構(gòu)成嚴(yán)重威脅;承認(rèn)人工繁殖和栽培野生藥用動(dòng)植物的作用,但認(rèn)為其對(duì)緩解野生資源面臨的壓力效果較?。淮罅總鹘y(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易反過(guò)來(lái)加劇了對(duì)資源的壓力;提出限制傳統(tǒng)醫(yī)藥的使用和貿(mào)易,要求加強(qiáng)國(guó)家立法和執(zhí)法等措施,對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥利用野生動(dòng)植物進(jìn)行檢查和管理等。由此可見(jiàn),傳統(tǒng)醫(yī)藥利用野生生物尤其是野生動(dòng)物的問(wèn)題正逐步成為國(guó)際社會(huì)的敏感問(wèn)題。
3 野生中藥資源保護(hù)與合理利用之間存在的問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的一對(duì)矛盾。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看,資源應(yīng)以利用為主;從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)看,資源應(yīng)以保護(hù)為主。如何正確處理野生中藥資源保護(hù)與合理利用之間的關(guān)系,已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在我國(guó)藥用植物保護(hù)與利用矛盾的客觀現(xiàn)實(shí),也嚴(yán)重阻礙了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。
3.1 管理部門不協(xié)調(diào)
野生動(dòng)植物的行政主管部門是國(guó)家農(nóng)業(yè)部和林業(yè)總局,中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用主管部門有國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部等多個(gè)部門。由于保護(hù)管理部門與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門的相互矛盾和不協(xié)調(diào),缺乏有效的溝通和信息交流,沒(méi)有形成保護(hù)管理與經(jīng)營(yíng)使用的統(tǒng)一機(jī)制,從而造成了國(guó)家頒布的野生動(dòng)植物保護(hù)法律、法規(guī),在實(shí)施中難以貫徹執(zhí)行。
3.2 相關(guān)法律法規(guī)有矛盾
中藥行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有法難依現(xiàn)象是客觀存在的。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往一方面符合國(guó)家藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法規(guī);另一方面卻又違反了野生動(dòng)植物保護(hù)法規(guī)。有的法規(guī)相互沖突或已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì),有的法規(guī)可操作性不強(qiáng),必然使中醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)所適從。
3.3 市場(chǎng)需求與政策導(dǎo)向不一致
中藥出口與資源保護(hù)之間的矛盾非常突出。以杜仲為例, 1986年以來(lái),有關(guān)杜仲的開(kāi)發(fā)性研究獲得了許多專利,國(guó)外的需求也很大,人們看到杜仲潛在的經(jīng)濟(jì)效益后,開(kāi)始大面積種植。但1997年,我國(guó)為保護(hù)杜仲,對(duì)其出口實(shí)施瀕危管理并征收高額費(fèi)用,湖南等地的農(nóng)民就開(kāi)始挖了杜仲當(dāng)柴燒。這種資源的破壞與國(guó)內(nèi)外出口環(huán)境的惡化有很大的關(guān)系。
4 野生中藥資源可持續(xù)發(fā)展的措施與對(duì)策
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入wto,國(guó)內(nèi)外貿(mào)易活動(dòng)的增多,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與法規(guī)以及法規(guī)與法規(guī)之間不相一致的問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多。面對(duì)中藥行業(yè)普遍存在的瀕危藥材資源短缺問(wèn)題,只有從中醫(yī)藥行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人類健康的整體需求出發(fā),通過(guò)國(guó)家政策法規(guī)的補(bǔ)充和完善,在保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境的前提下,依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,才能實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.1 正確對(duì)待國(guó)際社會(huì)的批評(píng)和意見(jiàn)
我國(guó)中醫(yī)藥記載和曾經(jīng)使用過(guò)被視為野生動(dòng)植物保護(hù)的旗艦物種如犀牛角和虎骨等,招致了國(guó)際社會(huì)不同層次、不同來(lái)源的各種批評(píng),乃至抨擊。這和中醫(yī)藥界與野生動(dòng)植物保護(hù)組織之間缺乏溝通、未能有效的宣傳自己有關(guān)。對(duì)于中醫(yī)藥與野生動(dòng)植物保護(hù)的關(guān)系,我們的態(tài)度是:我們加入和遵守《國(guó)際瀕危貿(mào)易公約》,我們現(xiàn)有的12 000多種中草藥中,有80%以上系以植物原料為基礎(chǔ)制作而成,并且常用的種類均有栽培品種,僅有一小部分中成藥含有動(dòng)物藥成分。在利用及保護(hù)之間尋求一種平衡已成為我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之一,野生動(dòng)植物的保護(hù)已經(jīng)成為中醫(yī)藥發(fā)展不可缺少的重要組成部分。
4.2 客觀評(píng)價(jià)珍稀瀕危中藥材的療效
由于古代科技發(fā)展水平的局限以及目前條件的限制,部分珍稀瀕危中藥材缺乏必要的科學(xué)研究,對(duì)前人記載的功效不能進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。因此,我們應(yīng)通過(guò)科學(xué)研究正確區(qū)分哪些是傳統(tǒng)中醫(yī)藥中的精華,哪些是確有療效、應(yīng)當(dāng)加以開(kāi)發(fā);哪些是因受眼前利益驅(qū)動(dòng),或悖謬誤傳,將會(huì)對(duì)未來(lái)的用藥基礎(chǔ)構(gòu)成威脅的。只有搞清這些問(wèn)題,才能切實(shí)遵循“保護(hù)與利用并重”的原則,才能為瀕危物種替代物的研究提供客觀標(biāo)準(zhǔn)。
4.3 加強(qiáng)科研,為保護(hù)立法和強(qiáng)化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
為了加強(qiáng)珍稀瀕危中藥資源的保護(hù)立法,健全相關(guān)的法制法規(guī),加大執(zhí)法力度,急待開(kāi)展以下的科研工作。
4.3.1 本底資料的調(diào)查工作
在全國(guó)范圍內(nèi)有針對(duì)性的調(diào)查瀕危中藥材的種類、數(shù)量,分析種群區(qū)系的分布特點(diǎn)(包括廣布種與瀕危種),繪制地理分布圖,了解當(dāng)前保護(hù)現(xiàn)狀等,這是瀕危程度評(píng)價(jià)的前提。
4.3.2 珍稀瀕危程度的量化標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)除充分考慮動(dòng)植物分類學(xué)特點(diǎn)外,還應(yīng)考慮藥用價(jià)值對(duì)物種、族群的影響,應(yīng)從分布特點(diǎn)、野生資源量、栽培狀況、保護(hù)現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)利用、藥典收載等方面細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)時(shí)需特別注意影響因素間的權(quán)重系數(shù)、交互作用。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)劃分瀕危程度、確定保護(hù)等級(jí)和主管機(jī)構(gòu)、制定具體的保護(hù)措施及獎(jiǎng)懲辦法等。
4.3.3 中藥材致瀕原因的研究
要對(duì)瀕危物種及其遺傳多樣性進(jìn)行有效保護(hù),必須查明中藥材致瀕因子。如查明瀕危物種的種群動(dòng)態(tài)、繁育系統(tǒng)、極端環(huán)境壓力下的抗逆性、人為干擾對(duì)物種的影響等,從而可以揭示瀕危中藥材生活史薄弱環(huán)節(jié),區(qū)分致瀕的內(nèi)在機(jī)制和外部原因,為物種保育、人工栽培或馴養(yǎng)提供科學(xué)依據(jù)。
4.4 加強(qiáng)藥用瀕危資源保護(hù)與利用研究的科技支撐
國(guó)家醫(yī)藥主管部門應(yīng)對(duì)中藥企業(yè)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物藥材情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì),在基本掌握我國(guó)藥用資源底數(shù)情況的基礎(chǔ)上,建立資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),加強(qiáng)科研工作,重點(diǎn)研究和掌握重要藥用野生植物物種的遺傳育種、人工繁殖、養(yǎng)殖和棲息地條件改善等技術(shù),為有效保護(hù)和合理利用野生動(dòng)植物資源提供有力的科技支持。如野麝“活捕取香”在理論上完全有可能,在實(shí)踐上也很有可能做到在不傷害野麝生存的基礎(chǔ)上獲取麝香,國(guó)家應(yīng)大力支持類似的科研項(xiàng)目。
4.5 成立野生中藥資源管理委員會(huì)
成立行業(yè)委員會(huì)是加強(qiáng)瀕危藥用資源保護(hù)與利用的重要保證。根據(jù)我國(guó)目前藥用瀕危資源保護(hù)與利用的實(shí)際情況,成立藥用瀕危動(dòng)植物種養(yǎng)委員會(huì),起到協(xié)調(diào)保護(hù)與利用之間的矛盾,加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系,發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用,促進(jìn)藥用瀕危資源種、養(yǎng)行業(yè)的繁榮與發(fā)展。在保護(hù)的基礎(chǔ)上,合理利用我國(guó)的藥用瀕危資源。
4.6 嚴(yán)格管理藥用瀕危資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和瀕危動(dòng)植物管理的有關(guān)法規(guī)和國(guó)際公約規(guī)定,對(duì)瀕危動(dòng)植物的經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)格管理,有效控制,實(shí)行許可證管理。由國(guó)家醫(yī)藥行業(yè)主管部門指定專業(yè)中藥經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行限量收購(gòu)、定向使用、專業(yè)經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化管理,其他任何單位和個(gè)人(含藥材專業(yè)市場(chǎng))不準(zhǔn)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)瀕危動(dòng)植物藥材。對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物藥材實(shí)行國(guó)家和地方兩級(jí)專營(yíng)管理。
摘 要 高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于云南省西北部,該自然保護(hù)區(qū)東面與貢山縣的茨開(kāi)、捧打、丙中洛鄉(xiāng)相連,西至獨(dú)龍江與緬甸接壤,北與接壤,南與福貢縣毗鄰,為目前云南省最大的自然保護(hù)區(qū)之一。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)地域遼闊,自然地理位置特殊,分布著各種珍稀動(dòng)植物和特有的原始森林植被類型,生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特,具有很高的自然保護(hù)和科學(xué)研究?jī)r(jià)值。本文以高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀為研究對(duì)象,探討生物多樣性保護(hù)和利用中存在的主要法律問(wèn)題,并進(jìn)一步提出相應(yīng)的完善對(duì)策,以期促進(jìn)云南高黎貢山地區(qū)的生物多樣性保護(hù)工作。
關(guān)鍵詞 高黎貢山地區(qū) 生物多樣性保護(hù) 生物資源管理體系
一、高黎貢山地區(qū)生物多樣性的現(xiàn)狀
高黎貢山素來(lái)享有“世界基因?qū)殠?kù)”、“自然博物館”的美譽(yù),分布于怒江以西,與怒山山脈夾峙形成世界聞名的第二大峽谷――怒江大峽谷。由于地形復(fù)雜,海拔高差較大,氣候變化多樣,使得這里生存著種類繁多的奇花異木和珍稀動(dòng)物,有人說(shuō),高黎貢山就象一個(gè)雙面書架,由上而下清清楚楚地陳列著世界上絕大多數(shù)的生物種類,具有豐富全面的物種多樣性,其生物多樣性在中國(guó)具有重要的地位,在我國(guó)眾多的自然保護(hù)區(qū)中被優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)。高黎貢山1958年就被規(guī)劃為自然保護(hù)區(qū),1986年國(guó)務(wù)院更將其認(rèn)定為森林與野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。1992年,高黎貢山被世界野生生物基金會(huì)(WWF)列為具有國(guó)際重要意義的A級(jí)保護(hù)區(qū)。1997年,中國(guó)“人與生物圈”組織將其認(rèn)定為生物圈保護(hù)要意義的A級(jí)保護(hù)區(qū)。1997年,中國(guó)“人與生物圈”組織將其認(rèn)定為生物圈保護(hù)區(qū)。1998年,云南省政府將其確定為云南省科學(xué)普及教育基地。
高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬于森林生態(tài)及野生動(dòng)物保護(hù)區(qū),主要植被類型為中山濕性常綠闊葉林、硬葉常綠闊葉林、落葉闊葉林、針闊混交林、溫(暖) 性針葉林、簇生竹林,以亞高山溫涼、寒、溫性針葉林為主的森林生態(tài)垂直景觀和森林生態(tài)系統(tǒng)為主要的保護(hù)對(duì)象。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)屬于北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū),立體氣候明顯,擁有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、涼溫帶、亞寒帶及寒帶七個(gè)類型后氣候區(qū),幾乎包含了云南不同水熱狀況的氣候區(qū),同時(shí)還是云南雨量最富裕地區(qū)和云、霧、雨日最多的地段。目前已知的種子植物有163科764 屬2686種;哺乳動(dòng)物有8目25科74屬192種;鳥(niǎo)類有269種;昆蟲1690種, 隸屬20目167科。其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物有云南紅豆杉、南方紅豆杉、紅花木蓮、光葉珙桐4種;二級(jí)保護(hù)物種有胡黃連、冬蟲夏草、桫欏(樹(shù)蕨) 、松茸、貢山三尖杉、福建柏、油麥吊云杉、云南榧木、禿杉、領(lǐng)春木、凹葉厚樸、水青樹(shù)、董棕、胡黃連等15種。扭角羚、赤斑羚、戴帽葉猴等列入國(guó)家重點(diǎn)Ⅰ類保護(hù)動(dòng)物的有18種、Ⅱ類保護(hù)動(dòng)物44種。該保護(hù)區(qū)內(nèi)特有種極為豐富,植物中有著貢山三尖杉、貢山木姜子、獨(dú)龍江木姜子、常春木、獨(dú)龍五葉參、貢山秋海棠、貢山竹、貢山杜鵑等239種特有種,隸屬103科14屬。特有野生動(dòng)物種有白眉長(zhǎng)臂猿、赤斑羚、貢山麂、怒江裂腹魚、三尾褐鳳蝶、棕尾虹雉等17種,是中國(guó)野生動(dòng)植物資源最富集的地區(qū)之一,被譽(yù)為“動(dòng)植物基因庫(kù)”和具有野生動(dòng)植物多樣性最關(guān)鍵地區(qū)之一。該區(qū)內(nèi)分布著茂密的原始森林、高差殊異的垂直景觀、豐富多彩的生物群落,為我國(guó)目前常綠闊葉林保存最完整、森林組合最豐富、結(jié)構(gòu)和功能最穩(wěn)定的地區(qū)之一。高黎貢山地區(qū)還生長(zhǎng)繁衍著漢、傣、僳傈、回、白、苗、彝、壯、怒等13個(gè)民族,這些民族世代開(kāi)發(fā)和利用著高黎貢山生物物種和生物遺傳資源,并且形成了大量的傳統(tǒng)知識(shí)。
二、高黎貢山地區(qū)生物多樣性保護(hù)和利用中存在的主要法律問(wèn)題分析
1.缺少專門的生物多樣性保護(hù)和管理的法律法規(guī)。雖然云南省已經(jīng)頒布了一些有關(guān)生物遺傳資源保護(hù)的地方性法規(guī),例如《云南省珍貴樹(shù)種保護(hù)條例》、《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《云南省森林條例》、《云南省珍稀瀕危植物保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》、《云南省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理細(xì)則》等一系列法律法規(guī)和政府規(guī)章,公布了《云南省第一批省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》、《云南省珍稀保護(hù)動(dòng)物名錄》、《云南省珍貴樹(shù)種名錄(第一批)》等一批名錄等,對(duì)生物資源的收集、保存、交換和開(kāi)發(fā)利用方面起了積極的促進(jìn)作用。但現(xiàn)有的生物資源管理規(guī)定內(nèi)容很不完善,也不具體,尤其是在生物遺傳資源的取得、惠益分享和專利制度方面基本上是空白,使很多想通過(guò)合法途徑獲取生物遺傳資源的外國(guó)公司感到無(wú)所適從,而有些外國(guó)公司卻通過(guò)合作研究或共同建立數(shù)據(jù)庫(kù)等方式,無(wú)償竊取遺傳資源。
2.生物資源管理體制不完善或存在漏洞。生物資源管理部門分工不明確,缺乏有效監(jiān)督,缺乏統(tǒng)一牽頭的主管部門,沒(méi)有生物遺傳資源輸入、輸出的專門管理機(jī)構(gòu),沒(méi)有統(tǒng)一的法定程序和渠道,造成輸入、輸出渠道混亂不堪的局面。由于制度和管理不善,而國(guó)際間又缺少關(guān)于生物遺傳資源獲取和惠益分享的統(tǒng)一制度,導(dǎo)致了高黎貢山自然保護(hù)區(qū)的生物遺傳資源大量流失,發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)構(gòu)及個(gè)人通過(guò)考察、索取、合作研究,甚至走私、掠奪等手段從該自然保護(hù)區(qū)攫取了一些生物遺傳資源,而沒(méi)有給擁有生物遺傳資源的當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)群體任何的利益回報(bào)。沒(méi)有明確的國(guó)家級(jí)、省級(jí)及地區(qū)級(jí)的牽頭主管部門及專門管理機(jī)構(gòu),政出多頭,各部門缺乏有機(jī)配合。
3.是過(guò)度開(kāi)發(fā)利用,非法的貿(mào)易及走私,生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞。在高黎貢山地區(qū),由于長(zhǎng)期的盲目的開(kāi)發(fā)和墾荒,高黎貢山自然保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)的生物遺傳資源遭到嚴(yán)重破壞,分布區(qū)日益縮小,遺傳資源急劇消失。另外,非法的貿(mào)易及走私,使一些不法之徒為了巨額的非法利益而鋌而走險(xiǎn)。據(jù)保山市森林公安局介紹,20多年以來(lái),森林公安們?yōu)楸Wo(hù)國(guó)家的森林資源安全,維護(hù)野生動(dòng)植物資源不受侵害一直在努力。據(jù)統(tǒng)計(jì),保山市森林公安共查獲各類案件24688起,共收繳野生動(dòng)物18698只,蛇類22460公斤,野生動(dòng)植物制品14680多公斤,毛皮2478張;還收繳孟加拉虎皮23張,金錢豹皮37張,象牙20多只,象牙床2副,桫欏380多株,野生石斛3000多公斤,紅豆杉樹(shù)皮1000多公斤,共為國(guó)家、集體和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元,有力地打擊了各種破壞森林資源及其野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)。
4.生物多樣性保護(hù)的執(zhí)法部門--森林公安困難重重。
森林公安在生物遺傳資源保護(hù)中存在以下問(wèn)題:(1)警力不足。保山市森林公安局的民警們,人均管轄森林面積14萬(wàn)畝,有的分局甚至人均管轄森林面積達(dá)到40萬(wàn)畝,警力的嚴(yán)重不足,導(dǎo)致野生動(dòng)植物走私泛濫,流失嚴(yán)重。(2)資金缺乏。高黎貢山地區(qū)屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,造成對(duì)保護(hù)區(qū)的生物遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)缺乏必要的資金。首先,保護(hù)資金的來(lái)源渠道較為單一,目前主要是政府投入。國(guó)家雖有一定的資助,但是用于發(fā)展和維護(hù)保護(hù)區(qū)生物多樣性還存在很大的缺口,直接影響了原著居民對(duì)當(dāng)?shù)厣镞z傳資源保護(hù)的積極性。其次,國(guó)家撥付的專項(xiàng)資金在下?lián)墉h(huán)節(jié)“跑、冒、滴、漏”,很難得到落實(shí)。(3)執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜化,法制建設(shè)薄弱。為了更好地對(duì)高黎貢山地區(qū)的生物遺傳資源進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā),制定相關(guān)的法律法規(guī)是必要的。
三、高黎貢山地區(qū)生物多樣性保護(hù)的對(duì)策建議
1.加大云南地方立法建設(shè),完善高黎貢山生物資源保護(hù)的法律體系。由于我國(guó)現(xiàn)行的生物遺傳資源保護(hù)法律制度的不完善,不能有效保護(hù)云南省的生物遺傳資源,也不能適應(yīng)國(guó)際規(guī)則以及國(guó)際社會(huì)和國(guó)家間生物遺傳資源的獲取和惠益分享的需要,再加之云南省特殊的地理環(huán)境因素,在保護(hù)生物遺傳資源任務(wù)堅(jiān)巨的今天,在認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于生物遺傳資源保護(hù)的國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的前提下,還應(yīng)該加大地方生物遺傳資源的立法,以完善云南生物遺傳資源保護(hù)的法律體系。
2.建立綜合管理、協(xié)調(diào)分工的生物多樣性管理體制。生物多樣性保護(hù)法律制度構(gòu)建時(shí)必須解決現(xiàn)有的保護(hù)部門管理不統(tǒng)一、管理混亂的局面,應(yīng)建立相應(yīng)的配套機(jī)構(gòu),形成以專門機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),多部門聯(lián)合工作,中央到地方統(tǒng)一行動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)體系,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的關(guān)于管理部門的規(guī)定重新整合,查缺補(bǔ)漏,解決目前管理部門實(shí)踐中管理和操作的弊端,實(shí)現(xiàn)真正有效的管理。
3.加強(qiáng)和落實(shí)高黎貢山地區(qū)生物多樣性保護(hù)的國(guó)家補(bǔ)償制度。生物多樣保護(hù)的國(guó)家補(bǔ)償制度,主要是為了該地區(qū)更好地保護(hù)生物資源,當(dāng)保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾時(shí),為生物多樣性的保護(hù)付出代價(jià)的地區(qū)可以獲得國(guó)家補(bǔ)償?shù)闹贫?。生物多樣保護(hù)的國(guó)家補(bǔ)償應(yīng)該堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,對(duì)于國(guó)家補(bǔ)償款的使用也應(yīng)該給予一定的限制,保證補(bǔ)償款項(xiàng)真正用于生物遺傳資源的實(shí)際保護(hù)工作中,應(yīng)該本著損失與補(bǔ)償對(duì)應(yīng)的原則,誰(shuí)的利益受損就補(bǔ)償誰(shuí)。生物多樣保護(hù)的國(guó)家補(bǔ)償資源的國(guó)家補(bǔ)償可以采取多種方式。首先是貨幣方式,這是一種最為簡(jiǎn)單易行的方式。國(guó)家可以專門撥款用于生物多樣性保護(hù)的補(bǔ)償,??顚S?;其次是技術(shù)補(bǔ)償方式,可以對(duì)生物多樣性保護(hù)受損的地區(qū)獲得其他地區(qū)或者國(guó)外在技術(shù)方面的支持和幫助;最后是知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式,對(duì)于利用生物遺傳資源所在地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)的科研成果,該地區(qū)有權(quán)分享。只有這樣,才能夠調(diào)動(dòng)起人們保護(hù)生物多樣性的積極性,也才有利于保護(hù)生物多樣性 。
4.建立生物物種資源出入境查驗(yàn)制度。生物物種資源流入外國(guó),大多都是通過(guò)非正常的途徑流出的,除外國(guó)人員和國(guó)外機(jī)構(gòu)的非法搜集、走私、剽竊等之外,還包括郵寄、出境攜帶及對(duì)外研究合作帶出等方式,可見(jiàn),我國(guó)對(duì)于生物物種資源的出入境查驗(yàn)制度的不完善是導(dǎo)致我國(guó)大量物種資源外流,我國(guó)在關(guān)于生物物種資源出入境管理方面尚沒(méi)有具體的法律規(guī)范,并且在查驗(yàn)的技術(shù)手段方面也存在缺陷,所以《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》將生物物種資源出入境查驗(yàn)體系的建設(shè)列為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)相關(guān)部門的進(jìn)出境查驗(yàn)作用,確保做到對(duì)于出入境的生物物種資源進(jìn)行全面查驗(yàn),防止我國(guó)生物物種資源的外流,和盡量避免國(guó)外危險(xiǎn)物種入侵給我國(guó)物種資源帶來(lái)的損害,做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。云南生物物種資源豐富,處于我國(guó)西南邊陲,邊界線長(zhǎng),很容易導(dǎo)致生物物種資源的外流,所以建立物種資源出入境查驗(yàn)制度是有很大必要的。
參考文獻(xiàn):
[1]孫昊亮.西部生物遺傳資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的利益補(bǔ)償.西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2005.7(第35卷第4期).
[2]王鑫海.中國(guó)野生動(dòng)植物資源的個(gè)別流失及其法律對(duì)策.環(huán)境保護(hù).2001.11:11-13.
[3]寸瑞紅.高黎貢山生物圈保護(hù)區(qū)的綜合管理初探.西南林學(xué)院學(xué)報(bào).2001(4).
[4]趙曉東.試論高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的持續(xù)發(fā)展.林業(yè)經(jīng)濟(jì).1999(1).
關(guān)鍵詞:貴州西南部;重要水系;林區(qū);森林生態(tài)效益;評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào):S7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2017)11017602
1 引言
森林是“地球之肺”,具有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三大效益,過(guò)去,生態(tài)效益是最容易被忽視的。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步,人民生活不斷提高,生態(tài)被提到前所未有的高度。森林的面積分別只占地球表面和陸地表面的11%和38%,但森林凈初級(jí)生產(chǎn)量卻分別占全球和陸地的47%和71%[1,2]。森林具有巨大的生態(tài)效益,它包括水源涵養(yǎng)效益、水土保持效益、防風(fēng)固沙效益、吸收二氧化碳效益、釋放氧氣效益、森林游憩資源效益、野生動(dòng)植物保護(hù)效益等。結(jié)合國(guó)內(nèi)外專家的方法[3,4],對(duì)珠江上游重要生態(tài)區(qū)貴州西南部重要水系兩岸林區(qū)森林生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2 評(píng)價(jià)區(qū)域概況
貴州西南部主要包括黔西南州大部分和黔南州小部分地區(qū),以貴州西南部16條重要水系兩岸2.5 km范圍以內(nèi)作為研究區(qū)域。該區(qū)域氣候溫和、雨熱同季,水資源十分豐富,水系錯(cuò)綜復(fù)雜。區(qū)域內(nèi)重要水系包括北盤江、南盤江、萬(wàn)峰湖水庫(kù)、紅水河等,選取的16條水系水域面積均在100萬(wàn)hm2以上,其中北盤江水域面積11963萬(wàn)hm2,胡家壩水庫(kù)水域面積103萬(wàn)hm2。所選的水系地處珠江上游,是珠江上游重要水源地,對(duì)構(gòu)筑珠江上游生態(tài)屏障具有重要意義。區(qū)域內(nèi)森林資源十分豐富,林地面積236940 hm2,蓄積量5745746 m3,森林覆蓋率達(dá)到37.41%(算水域面積)。
3 評(píng)價(jià)方法
3.1 水源涵養(yǎng)效益評(píng)價(jià)
森林水源涵養(yǎng)效益主要從林冠截留量、林地枯落物持水量、森林土壤蓄水量來(lái)體現(xiàn)。采用郎奎建[3]所研究的公式:
3.5 防風(fēng)固沙效益評(píng)價(jià)
貴州西南部防風(fēng)固沙林較少,但仍然發(fā)揮了重要的作用,計(jì)算防風(fēng)固沙產(chǎn)生的造田、護(hù)田效益,以每造1 hm2林地可固沙0.1075 hm2計(jì)算[3]。
3.6 森林游憩資源效益和野生動(dòng)植物保護(hù)效益評(píng)價(jià)
森林具有很好的游憩功能,人們可以在閑暇時(shí)到相關(guān)林區(qū)徒步、游覽等,而相關(guān)管理部門可以從中收取管理費(fèi)、門票等,從而形成森林游憩資源效益。以每年每公頃產(chǎn)生480元[5]的效益計(jì)算森林游憩資源效益。森林是一個(gè)完善且龐大的生態(tài)系統(tǒng),為人類提供巨大的基因庫(kù),森林中各種野生藥材、食用菌、野果、鳥(niǎo)類、野獸等均是人類的寶貴財(cái)富,以海南省每公頃森林產(chǎn)生112.2元的效益來(lái)計(jì)算野生動(dòng)植物保護(hù)效益。
4 評(píng)價(jià)結(jié)果
經(jīng)過(guò)測(cè)算,貴州西南部重要水系兩岸林區(qū)森林生態(tài)效益為24.6億元,其中水源涵養(yǎng)效益1.05億元,水土保持效益22.08億元,吸收二氧化碳效益90萬(wàn)元,釋放氧氣效益108萬(wàn)元,防風(fēng)固沙效益384萬(wàn)元,森林游憩資源效益11373萬(wàn)元,野生動(dòng)植物保護(hù)效益2658萬(wàn)元,詳見(jiàn)表1。
5 結(jié)果討論
從森林生態(tài)效益計(jì)量角度出發(fā),對(duì)貴州西南部16條重要水系2.5 km范圍內(nèi)森林生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出,所評(píng)價(jià)的森林生態(tài)效益中,水土保持效益最高,其次是森林游憩資源效益,最后是吸收CO2效益。16條重要水系中,北盤江水系兩岸林區(qū)森林生態(tài)效益最高,其次是紅水河水系,木浪河水庫(kù)兩岸林區(qū)產(chǎn)生的森林生態(tài)效益最少。
森林發(fā)揮著巨大的生態(tài)效益,貴州西南部是構(gòu)筑珠江上游生態(tài)屏障的重要陣地,評(píng)價(jià)該地區(qū)重要水系兩岸林區(qū)森林生態(tài)效益具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
[1]趙惠勛.森林與光[M].哈爾濱:東北林業(yè)大學(xué)出版社,1999.
[2]徐德應(yīng).森林與大氣[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,1999.
[3]郎奎建,李常勝,殷 有,等.林業(yè)生態(tài)工程10種森林生態(tài)效益計(jì)量理論和方法[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2000,28(1):1~6.
[4]陳 欽,劉偉平.建立公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的理論依據(jù)[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2000,20(4):216~219.
[5]張小紅,楊志峰.廣州市公益林生態(tài)效益價(jià)值分析及管理對(duì)策[J].林業(yè)科學(xué),2004,40(4):22~25.
一、德國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理和環(huán)境科普情況
根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦自然保護(hù)法,各州自然保護(hù)法及有關(guān)國(guó)際協(xié)議,德國(guó)已建立的保護(hù)區(qū)主要是自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、景觀保護(hù)區(qū)、自然公園、生物圈保護(hù)區(qū)、原始森林保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)。在德國(guó),自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園的面積占國(guó)土總面積的11.5%,由環(huán)境保護(hù)和生活部及國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)管理局共同管理。1970年德國(guó)建立了第一個(gè)國(guó)家公園——東巴伐利亞森林國(guó)家公園。1978年立法規(guī)定了國(guó)家公園的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境及野生動(dòng)植物;不影響環(huán)保的情況下對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行宣傳教育,開(kāi)發(fā)旅游和療養(yǎng)業(yè);不以盈利為目的。并且在國(guó)家公園的職責(zé)中明確規(guī)定,國(guó)家公園管理處要保護(hù)、養(yǎng)護(hù)國(guó)家公園的動(dòng)植物,執(zhí)行推廣保護(hù)措施,向公眾進(jìn)行宣傳教育等職責(zé)。同樣在其它保護(hù)區(qū)類別中幾乎都有相關(guān)的環(huán)境保護(hù)科普宣傳的規(guī)定。
國(guó)家公園的管理機(jī)構(gòu)中,專門設(shè)立有與行政管理部、發(fā)展管理部、自然保護(hù)與科研部并列的公共關(guān)系和游憩宣教部。公園將公眾休憩和環(huán)境教育視為最重要的工作之一,在管理局中有接近一半的員工直接參與此項(xiàng)工作。每月通過(guò)媒體告知公眾公園組織的休憩活動(dòng),如由護(hù)林員帶領(lǐng)的夜間步行活動(dòng),公眾可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話方式報(bào)名參加。擬到公園參加休憩的團(tuán)組也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或電話方式,向公共關(guān)系和游憩宣傳部預(yù)約護(hù)林員作為參觀向?qū)?。?dāng)所有護(hù)林員預(yù)約完畢后,游客只能自行參觀。前來(lái)休憩的游客可以在信息中心免費(fèi)參觀野生動(dòng)植物標(biāo)本,了解野生動(dòng)植物和生態(tài)系統(tǒng)知識(shí)。針對(duì)學(xué)生團(tuán)體,護(hù)林員會(huì)通過(guò)游戲、講解等方式,讓學(xué)生通過(guò)聽(tīng)、看、聞、摸等多種途徑全面了解自然保護(hù)知識(shí)。
德國(guó)自然公園的歷史要比國(guó)家公園更久遠(yuǎn)一些,可以追溯到1909年。這一年成立了呂內(nèi)堡灌木叢林自然公園協(xié)會(huì)——德國(guó)第一個(gè)自然保護(hù)組織,該組織協(xié)調(diào)和管理著位于漢堡、不萊梅和漢諾威之間的呂內(nèi)堡灌木叢林自然公園。隨后,1963年德國(guó)自然公園協(xié)會(huì)宣布成立。為了實(shí)現(xiàn)自然公園內(nèi)自然或文化景觀的保護(hù)、撫育和永續(xù)發(fā)展,人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展,依據(jù)法律法規(guī),在自然公園內(nèi)實(shí)施:自然和景觀的保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè);利于環(huán)境保護(hù)的土地利用模式;可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展模式和休閑娛樂(lè)的旅游模式;環(huán)境意識(shí)的開(kāi)放性宣傳和教育等建設(shè)措施,并依據(jù)“聯(lián)邦自然保護(hù)和景觀撫育法”的具體條款執(zhí)行。同時(shí),自然公園還承擔(dān)著自然和景觀保育與發(fā)展、保護(hù)自然資源、保護(hù)文化歷史遺產(chǎn)等一系列任務(wù)。其中自然公園也承擔(dān)著通過(guò)環(huán)境宣傳和教育、信息交流和展示,培養(yǎng)公眾環(huán)境意識(shí)的任務(wù)。在德國(guó),自然公園會(huì)與教育和科研機(jī)構(gòu)協(xié)作,利用公園的有利條件,如動(dòng)植物資源、生態(tài)特征、歷史演進(jìn)和文化特色等,對(duì)公眾和游覽觀光者進(jìn)行環(huán)境意識(shí)教育。他們也從自然體驗(yàn)中獲取自然知識(shí),接受保護(hù)自然的理念,建立起自然保護(hù)意識(shí)。這種環(huán)境意識(shí)教育的形式,不僅針對(duì)自然公園內(nèi)的居民,也針對(duì)外來(lái)的游覽觀光者。采取的形式可以是多種多樣的,如自然、森林的體驗(yàn)性教育活動(dòng);建立觀光信息中心,如展覽、電影、錄像和演講報(bào)告等;網(wǎng)絡(luò)展示;出版自然公園的小冊(cè)子、景觀導(dǎo)游書、步行交通圖、電影、影碟以及發(fā)行自然公園行業(yè)報(bào)紙等。
二、英國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理和環(huán)境科普情況