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河流污染治理措施范文第1篇

陜西省渭河三年治理行動(dòng)方案全面實(shí)施，為了落實(shí)好省政府渭河污染治理的重大方案，我們主要針對(duì)4個(gè)方面的污染制定具體措施。

一、多措并舉─保障渭河水質(zhì)三年變清

一、多措并舉─保障渭河水質(zhì)三年變清

1.抓好污染源的淘汰關(guān)閉和工業(yè)污染防治。按照產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域環(huán)境污染物總量控制要求，下決心淘汰關(guān)閉流域內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)。按照新頒布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求區(qū)域內(nèi)所有排污企業(yè)在2012年6月前必須完成污水處理設(shè)施的提升改造并按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，不能達(dá)標(biāo)的各級(jí)政府可以采取停產(chǎn)治理或淘汰關(guān)閉措施。

1.抓好污染源的淘汰關(guān)閉和工業(yè)污染防治。按照產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域環(huán)境污染物總量控制要求，下決心淘汰關(guān)閉流域內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)。按照新頒布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求區(qū)域內(nèi)所有排污企業(yè)在2012年6月前必須完成污水處理設(shè)施的提升改造并按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，不能達(dá)標(biāo)的各級(jí)政府可以采取停產(chǎn)治理或淘汰關(guān)閉措施。

2.突出養(yǎng)殖監(jiān)管，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極落實(shí)工程、生物、蓄水保土耕作等措施，嚴(yán)格限制河灘地和岸坡地耕種，做好渭河流域的水土保持工作。在農(nóng)業(yè)種植區(qū)大力推廣配方施肥、測(cè)土施肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)集約化畜禽養(yǎng)殖污染治理，因地制宜推廣集約化程度高、污染排放低、可資源化利用的新技術(shù)、新工藝。

2.突出養(yǎng)殖監(jiān)管，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極落實(shí)工程、生物、蓄水保土耕作等措施，嚴(yán)格限制河灘地和岸坡地耕種，做好渭河流域的水土保持工作。在農(nóng)業(yè)種植區(qū)大力推廣配方施肥、測(cè)土施肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)集約化畜禽養(yǎng)殖污染治理，因地制宜推廣集約化程度高、污染排放低、可資源化利用的新技術(shù)、新工藝。

3.加快城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，治理生活污染。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善收集網(wǎng)絡(luò)，提高污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率。到2014年底，渭河流域城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到：3萬(wàn)以上人口的建制鎮(zhèn)60％以上，縣城80％以上，設(shè)區(qū)市達(dá)到90％以上，工業(yè)園區(qū)達(dá)到100％。同時(shí)，要加快中水處理能力建設(shè)，提升中水利用率。完善城鄉(xiāng)垃圾收集和無(wú)害化處理設(shè)施。

3.加快城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，治理生活污染。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善收集網(wǎng)絡(luò)，提高污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率。到2014年底，渭河流域城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到：3萬(wàn)以上人口的建制鎮(zhèn)60％以上，縣城80％以上，設(shè)區(qū)市達(dá)到90％以上，工業(yè)園區(qū)達(dá)到100％。同時(shí)，要加快中水處理能力建設(shè)，提升中水利用率。完善城鄉(xiāng)垃圾收集和無(wú)害化處理設(shè)施。

4.保障生態(tài)基流。加快引漢濟(jì)渭調(diào)水工程及其他重大水利工程和節(jié)水工程建設(shè)，合理調(diào)配水資源，在確保生活、工業(yè)、灌溉用水的基礎(chǔ)上，盡力保障渭河干流生態(tài)基流。要在渭河重點(diǎn)排污口和主要支流入渭口建設(shè)人工與自然相結(jié)合的濕地系統(tǒng)，利用濕地系統(tǒng)的自然降解能力削減污染物，特別是氨氮。3年內(nèi)建生態(tài)濕地和生態(tài)綠化項(xiàng)目14個(gè)。

4.保障生態(tài)基流。加快引漢濟(jì)渭調(diào)水工程及其他重大水利工程和節(jié)水工程建設(shè)，合理調(diào)配水資源，在確保生活、工業(yè)、灌溉用水的基礎(chǔ)上，盡力保障渭河干流生態(tài)基流。要在渭河重點(diǎn)排污口和主要支流入渭口建設(shè)人工與自然相結(jié)合的濕地系統(tǒng)，利用濕地系統(tǒng)的自然降解能力削減污染物，特別是氨氮。3年內(nèi)建生態(tài)濕地和生態(tài)綠化項(xiàng)目14個(gè)。

初步測(cè)算，實(shí)施3年行動(dòng)方案的概算投資約80億元，需要關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)；新建擴(kuò)建污水處理設(shè)施項(xiàng)目55個(gè)，日處理能力190萬(wàn)噸；升級(jí)改造城市污水處理設(shè)施項(xiàng)目52個(gè)，日處理能力207萬(wàn)噸；新建垃圾處理項(xiàng)目8個(gè)，日處理能力1290噸；工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施提升改造項(xiàng)目54個(gè)，日處理能力27萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)污染治理項(xiàng)目10個(gè)；生態(tài)濕地和生態(tài)治理項(xiàng)目14個(gè)；監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)。

初步測(cè)算，實(shí)施3年行動(dòng)方案的概算投資約80億元，需要關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)；新建擴(kuò)建污水處理設(shè)施項(xiàng)目55個(gè)，日處理能力190萬(wàn)噸；升級(jí)改造城市污水處理設(shè)施項(xiàng)目52個(gè)，日處理能力207萬(wàn)噸；新建垃圾處理項(xiàng)目8個(gè)，日處理能力1290噸；工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施提升改造項(xiàng)目54個(gè)，日處理能力27萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)污染治理項(xiàng)目10個(gè)；生態(tài)濕地和生態(tài)治理項(xiàng)目14個(gè)；監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)。

二、把好兩“口”─打贏治渭攻堅(jiān)第一仗

二、把好兩“口”─打贏治渭攻堅(jiān)第一仗

在渭河污染治理上，整體思路是全面推動(dòng)，突出重點(diǎn)，各個(gè)擊破。一是全面推動(dòng)。因?yàn)楝F(xiàn)在的渭河治理已經(jīng)成為和渭河綜合治理一樣需要全線解決污染的時(shí)候了。二是抓重點(diǎn)，在點(diǎn)上突破。今年抓住“一區(qū)兩河”，一區(qū)就是西咸新區(qū)，兩河是 河和新河，以此為重點(diǎn)，采用關(guān)、治、整等措施來(lái)予以突破，在帶動(dòng)渭河污染治理上實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。三是抓淘汰。突出對(duì)造紙企業(yè)的關(guān)閉。渭河流域現(xiàn)在還有60多家造紙企業(yè)，今年我們要再關(guān)閉一批，以減輕污染負(fù)荷?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，今年將加大渭河流域污水處理廠的提標(biāo)改造工作。目前關(guān)中有50多個(gè)污水處理廠，只有六、七家有除磷脫氮設(shè)施，我們要求關(guān)中所有的污水處理廠到年底前都要建立除磷脫氮設(shè)施，因?yàn)閺哪壳拔己拥奈廴疽蜃臃治?，已?jīng)從過(guò)去主要為化學(xué)需氧量演變?yōu)榘钡?，建立除磷脫氮設(shè)施對(duì)解決氨氮問(wèn)題至關(guān)重要。第四加強(qiáng)斷面考核、上下游污染補(bǔ)償工作，進(jìn)一步落實(shí)政府區(qū)域治理的責(zé)任。各級(jí)政府都要負(fù)起轄區(qū)的治污責(zé)任。通過(guò)責(zé)任的落實(shí)來(lái)把好兩個(gè)“口子”，一個(gè)是企業(yè)的排放口，一個(gè)是渭河的入河口。通過(guò)這四項(xiàng)措施，把好這兩個(gè)“口子”，渭河三年變清，特別是今年首戰(zhàn)告捷的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。

在渭河污染治理上，整體思路是全面推動(dòng)，突出重點(diǎn)，各個(gè)擊破。一是全面推動(dòng)。因?yàn)楝F(xiàn)在的渭河治理已經(jīng)成為和渭河綜合治理一樣需要全線解決污染的時(shí)候了。二是抓重點(diǎn)，在點(diǎn)上突破。今年抓住“一區(qū)兩河”，一區(qū)就是西咸新區(qū)，兩河是 河和新河，以此為重點(diǎn)，采用關(guān)、治、整等措施來(lái)予以突破，在帶動(dòng)渭河污染治理上實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。三是抓淘汰。突出對(duì)造紙企業(yè)的關(guān)閉。渭河流域現(xiàn)在還有60多家造紙企業(yè)，今年我們要再關(guān)閉一批，以減輕污染負(fù)荷?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，今年將加大渭河流域污水處理廠的提標(biāo)改造工作。目前關(guān)中有50多個(gè)污水處理廠，只有六、七家有除磷脫氮設(shè)施，我們要求關(guān)中所有的污水處理廠到年底前都要建立除磷脫氮設(shè)施，因?yàn)閺哪壳拔己拥奈廴疽蜃臃治?，已?jīng)從過(guò)去主要為化學(xué)需氧量演變?yōu)榘钡?，建立除磷脫氮設(shè)施對(duì)解決氨氮問(wèn)題至關(guān)重要。第四加強(qiáng)斷面考核、上下游污染補(bǔ)償工作，進(jìn)一步落實(shí)政府區(qū)域治理的責(zé)任。各級(jí)政府都要負(fù)起轄區(qū)的治污責(zé)任。通過(guò)責(zé)任的落實(shí)來(lái)把好兩個(gè)“口子”，一個(gè)是企業(yè)的排放口，一個(gè)是渭河的入河口。通過(guò)這四項(xiàng)措施，把好這兩個(gè)“口子”，渭河三年變清，特別是今年首戰(zhàn)告捷的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。

三、量化考核─渭河水質(zhì)將與政績(jī)掛鉤

三、量化考核─渭河水質(zhì)將與政績(jī)掛鉤

為了確保以上各項(xiàng)措施都能夠落到實(shí)處，實(shí)施了三種方式。

為了確保以上各項(xiàng)措施都能夠落到實(shí)處，實(shí)施了三種方式。

1.治污責(zé)任書。沿渭河各地市都將簽訂類似的渭河污染防治《責(zé)任書》，以明確各自在《行動(dòng)方案》中具體污染防治目標(biāo)和各項(xiàng)分類措施，使渭河環(huán)境治理目標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，在制度上最大限度地保障《行動(dòng)方案》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.治污責(zé)任書。沿渭河各地市都將簽訂類似的渭河污染防治《責(zé)任書》，以明確各自在《行動(dòng)方案》中具體污染防治目標(biāo)和各項(xiàng)分類措施，使渭河環(huán)境治理目標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，在制度上最大限度地保障《行動(dòng)方案》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

《行動(dòng)方案》還提出，各部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，做到部門負(fù)責(zé)、項(xiàng)目支撐、渠道不亂、分頭實(shí)施，形成政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的機(jī)制。

《行動(dòng)方案》還提出，各部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，做到部門負(fù)責(zé)、項(xiàng)目支撐、渠道不亂、分頭實(shí)施，形成政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的機(jī)制。

2.實(shí)行問(wèn)責(zé)制。為確保渭河3年變清目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從2012年起，陜西省將把渭河污染防治考核工作納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施定量和定性雙向考核，具體由省考核辦、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容和干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

2.實(shí)行問(wèn)責(zé)制。為確保渭河3年變清目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從2012年起，陜西省將把渭河污染防治考核工作納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施定量和定性雙向考核，具體由省考核辦、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容和干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

3.環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟。為實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)方案》提出的渭河3年變清目標(biāo)，陜西省的四市一區(qū)和甘肅省的定西、天水市成立了渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟，通過(guò)流域水質(zhì)目標(biāo)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)商和信息共享機(jī)制、污染治理及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和跨界環(huán)境事故協(xié)商處置機(jī)制五大機(jī)制的建立，共同保護(hù)好渭河母親河。并建立渭河污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，每年舉辦一次。共同研究解決區(qū)域性和跨界性環(huán)境問(wèn)題，形成“共保、共防、共治、共建、共享”的良好氛圍。

3.環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟。為實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)方案》提出的渭河3年變清目標(biāo)，陜西省的四市一區(qū)和甘肅省的定西、天水市成立了渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟，通過(guò)流域水質(zhì)目標(biāo)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)商和信息共享機(jī)制、污染治理及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和跨界環(huán)境事故協(xié)商處置機(jī)制五大機(jī)制的建立，共同保護(hù)好渭河母親河。并建立渭河污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，每年舉辦一次。共同研究解決區(qū)域性和跨界性環(huán)境問(wèn)題，形成“共保、共防、共治、共建、共享”的良好氛圍。

四、渭河變清─顯現(xiàn)北方健康河流本色

四、渭河變清─顯現(xiàn)北方健康河流本色

在渭河污染治理的第一階段，也就是“十一五”，解決了黑和臭，下一階段省委、省政府提出了渭河3年變清的目標(biāo)。所謂3年變清，這是一個(gè)對(duì)北方河流而言的一個(gè)特定概念，北方河流特別是黃土高原的河流，本身是一個(gè)泥沙含量比較高的河流，渭河的泥沙含量大概在60％左右，如果要解決清的問(wèn)題，除了解決污染的問(wèn)題之外還要解決沙子的問(wèn)題，減少泥沙含量。目標(biāo)是解決渭河污染，使其恢復(fù)生態(tài)，達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。通俗一點(diǎn)來(lái)講，就是水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，還渭河北方河流健康本色。

在渭河污染治理的第一階段，也就是“十一五”，解決了黑和臭，下一階段省委、省政府提出了渭河3年變清的目標(biāo)。所謂3年變清，這是一個(gè)對(duì)北方河流而言的一個(gè)特定概念，北方河流特別是黃土高原的河流，本身是一個(gè)泥沙含量比較高的河流，渭河的泥沙含量大概在60％左右，如果要解決清的問(wèn)題，除了解決污染的問(wèn)題之外還要解決沙子的問(wèn)題，減少泥沙含量。目標(biāo)是解決渭河污染，使其恢復(fù)生態(tài)，達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。通俗一點(diǎn)來(lái)講，就是水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，還渭河北方河流健康本色。

這一次的變清主要是解決渭河水體里的污染物，把影響水體健康的這些因子去除掉，同時(shí)也要盡最大的努力在這一個(gè)時(shí)段能夠在汛期減少20％左右的含沙量，做到含沙量下降，水質(zhì)污染物基本去除，達(dá)到健康河流水質(zhì)的要求，就算變清。

這一次的變清主要是解決渭河水體里的污染物，把影響水體健康的這些因子去除掉，同時(shí)也要盡最大的努力在這一個(gè)時(shí)段能夠在汛期減少20％左右的含沙量，做到含沙量下降，水質(zhì)污染物基本去除，達(dá)到健康河流水質(zhì)的要求，就算變清。

從感官上來(lái)講，在一些城市斷面會(huì)有一些湖泊或者碧波蕩漾的景觀；從水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，到2014年底，楊凌以上段保持Ⅲ類水質(zhì)，楊凌以下段要基本達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，渭河入黃的斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。因此變清既有感官上的，又有監(jiān)測(cè)指標(biāo)上的標(biāo)準(zhǔn)。

河流污染治理措施范文第2篇

為進(jìn)一步做好渭河流域水污染防治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府提出的用三年時(shí)間使渭河水質(zhì)變清和《市渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（2012-2014年）》文件精神，結(jié)合市渭河流域污染防治2012-2014年目標(biāo)責(zé)任和我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、治理目標(biāo)

1、2014年底渭河流域水質(zhì)控制目標(biāo)

在生態(tài)基流保障的前提下，渭河干流段水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類（即主要污染物化學(xué)需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實(shí)現(xiàn)水質(zhì)基本變清。

2、2014年底在上游水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)的前提下，渭河干流斷面水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類，胭脂河按照新區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。

二、主要任務(wù)和措施

（一）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和高污染企業(yè)落戶，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項(xiàng)目以及污染嚴(yán)重的化工企業(yè)。

（二）堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)

堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)；淘汰工藝落后、耗水高、難治理的企業(yè)；對(duì)無(wú)能力進(jìn)行污染治理、達(dá)標(biāo)無(wú)望的排污企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)已停產(chǎn)多年的造紙完善相關(guān)關(guān)閉文件，2012年年底完成關(guān)閉工作。

（三）抓好工業(yè)污染防治和管理

在不斷加強(qiáng)污染源監(jiān)管的同時(shí)，積極督促重點(diǎn)排污企業(yè)對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)已完成污水升級(jí)改造工程的興包企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司廢水深度處理、提標(biāo)改造工程、柴油機(jī)重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實(shí)業(yè)公司屠宰污水處理及配套設(shè)施工程，2012年6月30號(hào)完成驗(yàn)收；督促華特新材料股份有限公司2012年4月開(kāi)工建設(shè)污水升級(jí)改造工程，力爭(zhēng)2012年8月底完成進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行。對(duì)新建、擴(kuò)建涉水企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。對(duì)不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施限期治理，掛牌督辦。

市城市污水處理廠一期除磷脫氮提標(biāo)改工程已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行，力爭(zhēng)2012年6月30日通過(guò)竣工驗(yàn)收。二期工程正在與投資方洽談，力爭(zhēng)2012年4月開(kāi)工建設(shè)。2014年6月建成投入調(diào)試運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加大配方施肥推廣力度推，廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少不合理施肥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。示范推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，降低養(yǎng)殖過(guò)程中污染物排放和單位能耗。實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、有機(jī)肥加工示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決畜禽糞便污染帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化、資源化利用。

市星光良種豬繁養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖，糞便和秸稈無(wú)害化加工工程建成營(yíng)運(yùn)，2012年6月完成項(xiàng)目驗(yàn)收；市趙村桑園興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和秸稈無(wú)害化加工工程目前正在可研和環(huán)評(píng)階段，力爭(zhēng)2013年5月開(kāi)工建設(shè)。

三、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)摸清底子。為保證渭河三年變清行動(dòng)的順利實(shí)施，市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市環(huán)保、水利、住建等部門和單位為成員的渭河三年變清工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)渭河段三年治理行動(dòng)工作會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)省、市相關(guān)文件精神，并結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)《渭河段三年治理行動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)，組織骨干技術(shù)人員力量，深入企業(yè)和沿渭鎮(zhèn)辦，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，徹底摸清查實(shí)全市水質(zhì)排放達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀，掌握第一手資料，為渭河水質(zhì)治理提供詳實(shí)可靠依據(jù)，確保水污染治理工作扎實(shí)開(kāi)展。

二是強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)控污染增量。嚴(yán)格落實(shí)排污總量控制、排污許可等“源頭防治”制度，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落戶，切實(shí)做到增產(chǎn)不增污。按照“財(cái)政投入、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)融資”等資金運(yùn)作模式，積極督促企業(yè)大力實(shí)施污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全力加快農(nóng)村面源污染治理進(jìn)程，大力推行農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置，積極實(shí)施畜禽廢棄物資源化利用，有效遏制農(nóng)村水質(zhì)污染。

河流污染治理措施范文第3篇

【關(guān)鍵詞】畜禽養(yǎng)殖；污染治理；科學(xué)規(guī)劃；合理布局；加強(qiáng)管理；嚴(yán)格執(zhí)法

0 引言

正陽(yáng)縣長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村落后的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，導(dǎo)致農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。相當(dāng)一部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益，不注重生態(tài)環(huán)境，不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施，已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶，干濕分離不徹底等，嚴(yán)重影響了治污的成效，再加上管理措施相對(duì)滯后，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理長(zhǎng)期被忽視，畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問(wèn)題未引起重視，畜禽養(yǎng)殖廢棄物很難做到達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，該縣部分農(nóng)村居民飲用水受到不同程度的污染，養(yǎng)殖場(chǎng)附近池塘因富營(yíng)養(yǎng)化失去了使用價(jià)值，農(nóng)民居住環(huán)境遭受污染，嚴(yán)重威脅著周圍居民的身體健康，同時(shí)也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒(méi)有整個(gè)區(qū)域的良好環(huán)境。治理農(nóng)村環(huán)境污染、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是保護(hù)水資源、保障村民飲用水安全的迫切需要，是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，畜禽養(yǎng)殖污染已到了非治理不行的地步。

1 治理措施

為有效解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，正陽(yáng)縣委、縣政府高度重視，2010年出臺(tái)了《正陽(yáng)縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確指出，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理等措施。2013年3月召開(kāi)全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理會(huì)，下發(fā)了《正陽(yáng)縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理實(shí)施方案》（正辦文[2013]15號(hào)），落實(shí)好養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作，對(duì)不同養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)采取不同的處理模式，對(duì)未實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放的63家養(yǎng)殖場(chǎng)下達(dá)了限期治理決定書。同年，縣政府印發(fā)了《關(guān)于慎水河流域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》（正政辦[2013]62號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)流域河流河長(zhǎng)責(zé)任制的通知》（正政[2013]24號(hào)），對(duì)主要河流流域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行污染治理。國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》下發(fā)后，聯(lián)合縣畜牧局編制了《規(guī)模養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)與實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。為促進(jìn)縣畜禽養(yǎng)殖污染治理進(jìn)度，縣政府又印發(fā)《正陽(yáng)縣2014年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理實(shí)施方案》（正政辦[2014]14號(hào)），成立了正陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，要求對(duì)全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行污染治理，全部工作于11月底前完成。通過(guò)幾年的努力，使全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作走上了規(guī)范化道路。

2 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

為了從源頭上堵住養(yǎng)殖污染，該縣根據(jù)土地?fù)碛辛?、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域環(huán)境承載量，按照“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展”的要求，建立畜牧業(yè)與種植業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系，構(gòu)建縣環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的現(xiàn)代畜牧業(yè)，將畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地納入城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，2010年印發(fā)了《正陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分及防治工作方案》（正政文[2010]104號(hào)）。堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主合理選址。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)已建成的養(yǎng)殖場(chǎng)限期搬遷或關(guān)停措施。2013年4月初，該縣環(huán)保局組織人員對(duì)位于禁養(yǎng)內(nèi)未搬遷或關(guān)閉的16家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸底，并形成初步搬遷或關(guān)閉補(bǔ)償意見(jiàn)報(bào)縣政府。

3 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法

加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理環(huán)保審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)的同時(shí)予以落實(shí)。為加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢(shì)，促進(jìn)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面改善環(huán)境質(zhì)量，對(duì)超標(biāo)排放或造成周圍環(huán)境嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理措施。同時(shí)，為推進(jìn)污染治理，2013年正陽(yáng)縣積極申請(qǐng)三河三湖及松花江流域水污染防治專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目三個(gè)，共投資240萬(wàn)元，其中正陽(yáng)縣正泰種豬場(chǎng)100萬(wàn)元、河南省諸美種豬育種集團(tuán)有限公司80萬(wàn)元、河南省奧欣牧業(yè)種豬育種有限公司60萬(wàn)元?，F(xiàn)三個(gè)項(xiàng)目正在積極施工中。

河流污染治理措施范文第4篇

關(guān)鍵詞:城市河道污染;污染成因;控制技術(shù)

中圖分類號(hào):X52

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

文章編號(hào):1005-569X(2009)06-0017-02

1 引 言

伴隨著人類文明的進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展,人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)逐漸得到深入,人類所擁有的環(huán)境技術(shù)也正經(jīng)歷著不斷發(fā)展提高的過(guò)程。由于城市污水的排入,污染了城市河流水質(zhì),改變著城市河流段的自然狀態(tài),使這些河流段逐漸消失著自然特性,尤其是消失著河水自然凈化的能力,造成城市河流水質(zhì)污染[1]。本文在分析城市污水河流污染基礎(chǔ)上,對(duì)于常用的集中河流水污染控制技術(shù)進(jìn)行相關(guān)分析。

2 城市河流污染成因概述

城市河流被污染一般是指排入河流的污染物超過(guò)了水體的背景值,且改變了水體的理化性質(zhì),使城市河流的生態(tài)系統(tǒng)和水體的功能受到破壞,從而淪為“城市污染河流”。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度分析主要原因可以分為3類:

(1)城市污水排放總量不斷增長(zhǎng),但污水的處理率沒(méi)有同步增加,致使河流遭受嚴(yán)重污染,既影響了城市河流的水質(zhì),又影響了城市的景觀,破壞了城市的生態(tài)環(huán)境,使人們的健康和生活受到損害。

(2)工業(yè)廢水排放仍是城市河流目前的重要污染源。雖然外資企業(yè)、合資企業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)的污水得到了有效治理,對(duì)污染嚴(yán)重的工廠采取了關(guān)閉、搬遷等措施,但是許多中小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水沒(méi)有得到有效治理,偷排、漏排的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,甚至對(duì)有些國(guó)家明確規(guī)定不許排放的有毒有害物質(zhì)仍排放入河流,導(dǎo)致河流污染日趨嚴(yán)重。

(3)隨著郊區(qū)城市化發(fā)展,小城鎮(zhèn)的生活污水量急劇增加,化肥、農(nóng)藥的流失量也越來(lái)越多,而且郊區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,使規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的糞尿和廢水基本上未經(jīng)處理就直接排入河流,成為日益嚴(yán)重的污染源。

3 城市污染河流的常用控制技術(shù)

城市污染河流的常用污染控制技術(shù)按照其性質(zhì)可分為化學(xué)法、物理法和生物修復(fù)法和生態(tài)恢復(fù)法等等。其中化學(xué)絮凝技術(shù)等已經(jīng)在國(guó)內(nèi)一些河流水體的治理中得到應(yīng)用[2,3]。

3.1河水化學(xué)處理技術(shù)

河水化學(xué)處理技術(shù)包括化學(xué)絮凝、化學(xué)除藻和重金屬的化學(xué)固定等,化學(xué)處理法的突出特點(diǎn)在于其見(jiàn)效快、方法簡(jiǎn)單,在某些特殊的條件下對(duì)受污染嚴(yán)重的城市河流運(yùn)用化學(xué)處理法,能夠起到控制和緩解污染的作用。

(1)化學(xué)絮凝處理技術(shù)是一種通過(guò)投加化學(xué)藥劑(一般為混凝劑)去除水體中污染物,而達(dá)到改善水質(zhì)的污水處理技術(shù)。近年來(lái),化學(xué)絮凝技術(shù)在強(qiáng)化城市污水一級(jí)處理的效果方面得到了廣泛的研究和應(yīng)用。隨看水體污染的形勢(shì)日趨嚴(yán)竣,對(duì)嚴(yán)重污染的水體(如黑臭水體的治理),化學(xué)絮凝處理技術(shù)的快速和高效也受到人們的重視。

絮凝沉淀對(duì)于控制污染河流內(nèi)源磷負(fù)荷,特別是河流底泥的磷釋放,有一定的效果。常用藥劑有:硫酸亞鐵、氛化亞鐵、硫酸鋁、堿式氯化鋁、明礬、聚丙烯酞胺、聚丙烯酸鈉等。

化學(xué)絮凝處理技術(shù)應(yīng)用于污染河水治理一般有2種:一種是直接將藥劑投加到水體中改善水質(zhì);第二種是將河水用泵提升至建于岸邊的構(gòu)筑物中,投加藥劑使之發(fā)生絮凝沉淀,出水回流至河道,從而凈化水體。前者發(fā)揮作用快,但有一定局限性。第二種應(yīng)用方式實(shí)質(zhì)上就是污染河水的化學(xué)強(qiáng)化一級(jí)處理。

化學(xué)絮凝技術(shù)具有適應(yīng)天然河道水力及污染物負(fù)荷變化大的特點(diǎn),特別是去除磷與COD污染物的效果更明顯,這對(duì)減輕我國(guó)南方區(qū)域性河流和湖泊富營(yíng)養(yǎng)化具有重要應(yīng)用價(jià)值。

(2)化學(xué)除藻,化學(xué)除藻是控制藻類生長(zhǎng)的快速有效方法,在治理湖泊富營(yíng)養(yǎng)化中已有應(yīng)用?；瘜W(xué)除藻操作簡(jiǎn)單,可在短時(shí)間內(nèi)取得明顯的除藻效果,提高水體透明度,其效果可以參考滇池的應(yīng)用情況。但該法不能將氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)清除出水體,不能從根本上解決水體富營(yíng)養(yǎng)化。

(3)重金屬的化學(xué)固定。調(diào)高PH值是將重金屬結(jié)合在底泥中的主要化學(xué)方法,在較高PH環(huán)境下,重金屬會(huì)形成硅酸鹽、碳酸鹽、氫氧化物等難溶性沉淀物。

3.2 曝氣復(fù)氧技術(shù)

污染嚴(yán)重的河道水體由于耗氧量大于水體的自然復(fù)氧量,溶解氧很低,甚至處于缺氧(或厭氧)狀態(tài)。向處于缺氧(或厭氧)狀態(tài)的河道進(jìn)行人工充氧(此過(guò)程稱為河道曝氣復(fù)氧)以增強(qiáng)河道的自凈能力,改善水質(zhì)、改善或恢復(fù)河道的生態(tài)環(huán)境。其原理是水體中的溶解氧與黑臭物質(zhì)(如H2S、FeS等還原性物質(zhì))之向發(fā)生了氧化還原反應(yīng),且具有反應(yīng)速率快的特點(diǎn)。

河流曝氣技術(shù)般應(yīng)用在以下2種情況:第一種是在污水截流管道或其他污水處理設(shè)施建成之前,為解決河流水體的嚴(yán)重有機(jī)污染和黑臭問(wèn)題而進(jìn)行人工充氧,如德國(guó)萊因河支流Emscher河的人工充氧。第二種是在已經(jīng)治理過(guò)的河道中設(shè)立人工曝氣裝置作為對(duì)付突發(fā)性河流污染(如暴雨溢流、企業(yè)突發(fā)事故排放等)的應(yīng)急措施。如英國(guó)泰晤士河的移動(dòng)式充氧平臺(tái)(曝氣船)。河流曝氣技術(shù)存在消耗較大的缺點(diǎn),因此在治理河流時(shí)應(yīng)根據(jù)河流水體的污染實(shí)際情況與財(cái)力狀況選擇合理的處理技術(shù)。

3.3 底泥疏浚和綜合調(diào)水

(1)底泥疏浚。河流中的沉積物又稱為底泥,城市河流的底泥由于歷年排放的污染物大量聚集,稱為內(nèi)污染源。在污染控制達(dá)到一定程度后,底泥的污染將會(huì)突顯出來(lái),成為與水質(zhì)變化密切相關(guān)的問(wèn)題。河流底泥中的污染成分較復(fù)雜,主要污染物為重金屬和有機(jī)污染物等。疏浚污染底泥意味著將污染物從河道系統(tǒng)中清除出去,可以較大程度地削減底泥對(duì)上覆水體的污染貢獻(xiàn)率,尤其能顯著降低內(nèi)源磷負(fù)荷,從而改善水質(zhì)。一般不宜將底泥全部挖除或挖得過(guò)深,否則可能破壞水生生態(tài)系統(tǒng)。河流底泥疏浚通常使用挖泥船,對(duì)于枯水期斷流的河流可以利用枯水期清淤。

(2)綜合調(diào)水。綜合調(diào)水是河流污染治理的重要輔助措施,通過(guò)調(diào)水對(duì)河網(wǎng)水流進(jìn)行科學(xué)調(diào)度,盡量提高水體流動(dòng)能力,是改善水質(zhì)的一項(xiàng)有效工程措施。水資源調(diào)度不同于河網(wǎng)水流調(diào)度,前者主要解決水資源再分配問(wèn)題,后者主要解決平原河網(wǎng)地區(qū)的水質(zhì)污染和汛期排澇問(wèn)題,調(diào)水的目的是通過(guò)水利設(shè)施(如閘門、泵站)的調(diào)控,引入污染河道上游或附近的清潔水源,改善下游污染河道水質(zhì)。

3.4 河流的生態(tài)恢復(fù)

生態(tài)恢復(fù)(ecological restoration)是指通過(guò)人為的調(diào)控,使受損害的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到受干擾前的自然狀況,恢復(fù)其合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、高效的系統(tǒng)功能和協(xié)調(diào)的內(nèi)在關(guān)系。人類對(duì)河流兩岸的過(guò)度利用、污水的大量排放,對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)形成巨大的干擾,引起生態(tài)系統(tǒng)的退化和損害。一般而言,河流生態(tài)恢復(fù)應(yīng)該包括以下3個(gè)方面的內(nèi)容:

(1)恢復(fù)河流環(huán)境,河流生態(tài)恢復(fù)要求重建或恢復(fù)己經(jīng)退化的河流環(huán)境狀況。河流從上游到下游,從河床到河岸,都依賴地質(zhì)地貌、水文氣象等自然環(huán)境條件的變化,是河流生態(tài)系統(tǒng)發(fā)。

(2)恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)包括群落組成、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和季節(jié)結(jié)構(gòu),在恢復(fù)計(jì)劃中應(yīng)該綜合考慮。

(3)維護(hù)和改善流域范圍的生態(tài)和景觀,河流生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃不僅針對(duì)河流本身,而應(yīng)該考慮流域的影響和變化。

常用河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)包括以下幾種:

(1)人工濕地技術(shù)。人工濕地是一種由人工建造和監(jiān)督控制的、與沼澤地類似的地面,這種濕地系統(tǒng)是在一定長(zhǎng)寬比及地面有坡度的洼地中,由土壤和填料如礫石等混合組成填料床,廢水可以在床體的填料縫隙中流動(dòng),或在床體的表面流動(dòng),并在床的表面種植具有處理性能好、成活率高、抗水性能強(qiáng)、成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、美觀及具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生植物如蘆葦?shù)?形成一個(gè)獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境,對(duì)污水進(jìn)行處理。人工濕地的污染凈化過(guò)程涉及物理、化學(xué)、生物等多方面綜合作用。

(2)植物進(jìn)化技術(shù),河水植物凈化技術(shù)主要有浮床植物技術(shù),該技術(shù)的核心是將植物種植到水體水面上,利用植物的生長(zhǎng)從污染水體中吸收利用大量污染物(主要是氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素)。

(3)滲流生物膜凈化技術(shù),為了強(qiáng)化周叢生物對(duì)河水中有機(jī)污染物的去除作用,可以用卵石等作填料,在河灘或者河岸構(gòu)筑滲流生物膜凈化床。滲流生物膜凈化床因填料材料和粒徑的不同,除了生物降解有機(jī)物外,還可能產(chǎn)生物理吸附、沉降、過(guò)濾等作用,去除懸浮物和氮、磷、重金屬等。

(4)多自然型河流構(gòu)建技術(shù),建多自然型河流思路的共同特點(diǎn)是通過(guò)河流生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù),恢復(fù)提高河流的自凈能力。多自然型河流構(gòu)建技術(shù)包括生物和物理兩部分。

4結(jié)語(yǔ)

城市河流污染程度不同,采取的治污技術(shù)也就因情況而變化。廣州珠江的治污,既挖掉底泥,又引進(jìn)新的水源;太湖藍(lán)藻暴發(fā),就是采取化學(xué)除藻法;遼寧葫蘆島市內(nèi)河道污染后,采取的是生態(tài)恢復(fù)技術(shù)。對(duì)于河道治污,只有治污標(biāo)準(zhǔn)確定后,才能決定選擇何種治污方法,目標(biāo)決定技術(shù)的選擇。

參考文獻(xiàn):

[1] 梁家俊. 淺談河流污染防治[J]. 科技信息:(學(xué)術(shù)版),2007(28).

河流污染治理措施范文第5篇

袁廣達(dá)(1961-)，男，江蘇南京人，南京信息工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、高級(jí)審計(jì)師

摘要：本文依據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)物質(zhì)平衡理論的概念框架，以污染者付費(fèi)原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為指導(dǎo)，研究上游河流水污染引發(fā)下游污染事件所造成的經(jīng)濟(jì)損失成本和事故技術(shù)等級(jí)關(guān)聯(lián)系數(shù)，進(jìn)而提出以公平和可持續(xù)的價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模型及其運(yùn)作機(jī)制，為環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)計(jì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展　河流水污染　環(huán)境保護(hù)　價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)地域遼闊，河湖眾多，天然河床水資源豐富，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供了充足的水資源，但相對(duì)于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要而言，我國(guó)又是一個(gè)水資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家。由于人類不合理的生產(chǎn)活動(dòng)，每年向河流排放大量的污染物，引發(fā)眾多污染事故和訴訟糾紛，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。上下游河流被超標(biāo)排放，破壞了自然的吸納涵量和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡，尤其對(duì)沿河流域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)生重大影響。然而，河流水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，也是自然生態(tài)中的基礎(chǔ)性要素，決定著一個(gè)地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在沒(méi)有條件改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下，必須應(yīng)用一定的方法建立相應(yīng)管理和制約機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有河流進(jìn)行治理和保護(hù)。否則，河流水資源破壞的惡果，不僅會(huì)直接導(dǎo)致河流天然水體的凈化能力及自我修復(fù)能力降低，而且會(huì)影響沿河生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)進(jìn)行，并給沿河地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大經(jīng)濟(jì)損失。科學(xué)發(fā)展觀要求我們對(duì)自然河流水資源進(jìn)行合理利用、開(kāi)發(fā)，并同治理和保護(hù)有機(jī)結(jié)合，以保持其可持續(xù)性利用。環(huán)境問(wèn)題從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、價(jià)值形式和市場(chǎng)機(jī)制，建立可持續(xù)的上下游河流污染價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，為政府制定相關(guān)環(huán)保政策提供理論依據(jù)和政策支持，以發(fā)揮河流水資源為人民生產(chǎn)和生活造福功能?？沙掷m(xù)的上下游河流污染價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制研究的最終目標(biāo)是要建立可持續(xù)的上下游河流污染的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，為政府制定相關(guān)環(huán)保政策提供理論依據(jù)和政策支持。對(duì)這項(xiàng)研究工作的重視，其作用主要在于它符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，增強(qiáng)人們對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的認(rèn)識(shí)，啟發(fā)政府在環(huán)境管理和污染控制方面的新思路，完善環(huán)境管理和污染控制的規(guī)章制度，構(gòu)建用市場(chǎng)手段對(duì)污染損失公平、合理的負(fù)擔(dān)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

二、河流污染補(bǔ)償機(jī)制研究現(xiàn)狀分析

上下游河流污染補(bǔ)償機(jī)制是世界各國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)必須解決的環(huán)境問(wèn)題，外部性導(dǎo)致沿河領(lǐng)域企業(yè)向河流排放大量污染，給河流所在地的生產(chǎn)和生活造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，處于發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)更是如此，國(guó)家每年要花巨額資金進(jìn)行污染治理，成本高效益低，其主要原因在于河流污染補(bǔ)償機(jī)制不盡完善?；诟＠?jīng)濟(jì)學(xué)的公平和效率的基本理論，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古主張建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，科斯主張建立市場(chǎng)試圖用經(jīng)濟(jì)方法來(lái)解決“外部性”問(wèn)題。上世紀(jì)70年代國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(DECE)提出并推薦了環(huán)境“污染者付費(fèi)原則”(PPP)，目前中外許多國(guó)家和政府制定并實(shí)施了包括水污染排放管理和控制的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，如廢水排放費(fèi)、排污收費(fèi)和可交易的廢水排放許可證等，而在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究從來(lái)也沒(méi)有停止。

但上述對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論研究成果比較原則，環(huán)境政策規(guī)定比較寬泛，技術(shù)性過(guò)強(qiáng)，操作性較弱，針對(duì)性較差，其污染補(bǔ)償措施和標(biāo)準(zhǔn)難以體現(xiàn)公平和效率，并缺少對(duì)河流水資源進(jìn)行合理保護(hù)和利用。盡管我國(guó)一些地方政府也有一些臨時(shí)性的制度及措施，但大都缺乏政策統(tǒng)一性，在操作層面上也存在許多限制；因?yàn)槟壳跋笪覈?guó)政府環(huán)保部門排污收費(fèi)政策和有限的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根本補(bǔ)償不了日益增加的環(huán)境污染事故所造成的損失，而有政府或受害企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任和不應(yīng)負(fù)擔(dān)的污染治理費(fèi)用。而地源廣闊的南方和北方河網(wǎng)分布的差異性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性又很明顯。為此，必須基于我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，在不改變現(xiàn)有排污基本收費(fèi)政策的前提下，構(gòu)建適于中國(guó)國(guó)情的上下游河流水污染價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償機(jī)制，這是當(dāng)代環(huán)保主義者，包括從事環(huán)境保護(hù)的政策制定人、理論研究者和具體執(zhí)行人應(yīng)有的正確而又明智的選擇。

三、河流污染補(bǔ)償機(jī)制主要內(nèi)容

(一)河流污染補(bǔ)償機(jī)制內(nèi)容構(gòu)成　第一，理論依據(jù)。上下游河流污染補(bǔ)償機(jī)制研究屬于繼起性研究，其理論啟示源于英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕雷托效率和公平理論。而上世紀(jì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古主張通過(guò)建立調(diào)節(jié)市場(chǎng)機(jī)制，科斯主張建立市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題的思想，成為研究的直接理論依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)深化對(duì)這些理論的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，本著“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)損失誰(shuí)收益”的環(huán)境管理原則，建立河流水污染“公平和可持續(xù)的價(jià)值補(bǔ)償”理論框架和負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)造符合中國(guó)國(guó)情的河流上下游污染補(bǔ)償機(jī)制。第二，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)?；谏鲜隼碚摰闹С?，本文研究的重點(diǎn)應(yīng)集中在確定公平、合理和可持續(xù)的河流水污染價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)方法和化學(xué)分析方法，設(shè)計(jì)出包括超標(biāo)排污量、污染事故等級(jí)、超標(biāo)排污量與污染事故相關(guān)等級(jí)系數(shù)等在內(nèi)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)的方法，設(shè)計(jì)出被污染企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)、經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)與污染事故相關(guān)等級(jí)系數(shù)等在內(nèi)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。第三，補(bǔ)償價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)研究的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地調(diào)研和實(shí)證研究，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析與綜合，考慮相關(guān)因素對(duì)污染事故等級(jí)和經(jīng)濟(jì)損失程度的影響因素，設(shè)計(jì)出污染價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最終構(gòu)建污染事故和經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)相關(guān)程度的價(jià)值補(bǔ)償距陣模型。第四，價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)的相關(guān)支持系統(tǒng)。要使上下游河流水污染價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制建立并有效實(shí)施，必須要具備相應(yīng)的條件并采取措施。為此，在內(nèi)容研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步思考和設(shè)計(jì)出對(duì)建立和實(shí)施這一補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)支持系統(tǒng)，如政策制定、操作程序和方法、補(bǔ)償形式、補(bǔ)償原則以及必要措施保障和實(shí)現(xiàn)條件等，這是研究深入和實(shí)現(xiàn)真正運(yùn)作并達(dá)到其成效的必不可少的重要內(nèi)容。

(二)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的建立　本文建立如下方面的指標(biāo)：技術(shù)指標(biāo)、價(jià)值指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。與此同時(shí)，建立與之相應(yīng)的反映和考核一般指標(biāo)的具體指標(biāo)，見(jiàn)(表1)。

四、河流污染補(bǔ)償機(jī)制數(shù)理模型的構(gòu)建

筆者認(rèn)為，公平和可持續(xù)的河流上下游污染補(bǔ)償機(jī)制模型的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)以資源稀缺為前提條件，以公平補(bǔ)償和發(fā)展可持續(xù)性為目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。這里的公平是指能使外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題的解決能得到合理的解釋，體現(xiàn)污染者負(fù)擔(dān)原則，并實(shí)現(xiàn)污染補(bǔ)償?shù)呐晾淄行?yīng)。這里的發(fā)展可持續(xù)性是指在維護(hù)整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)的狀況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始終處于一種良性循環(huán)狀態(tài)，并使財(cái)富最大化。為此，本文從價(jià)值補(bǔ)償兩因素加以考慮：污染情況和經(jīng)濟(jì)損失情況。污染情況和經(jīng)濟(jì)損失情況決定價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，兩者的互動(dòng)引致不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又反作用價(jià)值補(bǔ)償兩因素。研究補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之所以重要，是因?yàn)檠a(bǔ)償價(jià)值作為一種制度安排成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決定因素。

如何確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)呢。綜合評(píng)判的依據(jù)是綜合決策的數(shù)學(xué)模型。本文試圖建立多級(jí)綜合

評(píng)價(jià)模型從理論上來(lái)解決上下游河流污染經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題。如(圖1)所示。

據(jù)有關(guān)資料，U1U2的權(quán)重分配為A=(a7a8)；于是，二級(jí)綜合評(píng)判B=A?R=(b5 b6 b7 b8)；據(jù)最大隸屬原則，確定價(jià)值賠償?shù)木唧w等級(jí)或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)(表2)。

上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良程度，要應(yīng)用實(shí)證和規(guī)范方法，從以下方面加以驗(yàn)證：一是要體現(xiàn)學(xué)術(shù)價(jià)值。這一標(biāo)準(zhǔn)的理論框架和負(fù)擔(dān)原則，要能夠深化環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，且應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)性；二是能促進(jìn)環(huán)保政策的完善。價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償機(jī)制的建立，應(yīng)能在不改變現(xiàn)有排污基本收費(fèi)政策的前提下，解決環(huán)保部門有限的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償不了日益增加污染事故損失，而由政府或受害單位承擔(dān)污染治理責(zé)任和不應(yīng)負(fù)擔(dān)的污染治理費(fèi)用的矛盾，從而完善我國(guó)排污收費(fèi)政策；三是具備科學(xué)性。這一標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)具備在方法上的先進(jìn)性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)使用價(jià)值；四是具有實(shí)用性。要實(shí)現(xiàn)這一補(bǔ)償機(jī)制以及相關(guān)價(jià)值補(bǔ)償支持系統(tǒng)，包括押金制度、環(huán)境保險(xiǎn)制度、環(huán)保協(xié)議書原則、直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償制度等，應(yīng)具有實(shí)用性和操作性；五是具備激勵(lì)作用。這一標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)能夠使我國(guó)目前的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不在停留于政府的強(qiáng)制和社會(huì)的公益，而是投資與收益的對(duì)稱行為，激勵(lì)企業(yè)實(shí)體和社會(huì)團(tuán)體與公眾更好地保護(hù)包括河流水在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

五、河流污染補(bǔ)償機(jī)制研究方法設(shè)計(jì)

上下游河流水污染價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制建立的主要理論依據(jù)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，是環(huán)境學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉滲透的應(yīng)用性科學(xué)；同時(shí)還要綜合應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展學(xué)、環(huán)境學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科專業(yè)和知識(shí)，進(jìn)行全面系統(tǒng)分析。

(一)研究方法　本研究將經(jīng)濟(jì)學(xué)中一般均衡理論和均衡曲線，通過(guò)經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)方法，從污染事故等級(jí)系數(shù)和污染經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)系數(shù)的關(guān)聯(lián)程度上，構(gòu)建水污染經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)學(xué)模型。在對(duì)相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)研究過(guò)程中，從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償價(jià)值指標(biāo)為中心，將定性分析和定量分析有機(jī)結(jié)合。

(二)實(shí)施步驟　第一，實(shí)地調(diào)研和實(shí)驗(yàn)，收集與環(huán)境補(bǔ)償指標(biāo)建立有關(guān)的數(shù)字，技術(shù)參數(shù)，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，相關(guān)樣本及規(guī)章制度和文件。第二，整理、充實(shí)和完善調(diào)研和實(shí)驗(yàn)資料，以形成對(duì)水污染技術(shù)方法指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)的整體認(rèn)識(shí)，初步形成指標(biāo)體系和指標(biāo)的概念性框架，為確定補(bǔ)償價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和模型構(gòu)建作好準(zhǔn)備。第三，分析影響指標(biāo)值變動(dòng)的因素，應(yīng)用環(huán)境工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、化學(xué)、環(huán)境會(huì)計(jì)和審計(jì)學(xué)以及環(huán)境管理學(xué)，對(duì)其進(jìn)行判斷和歸納，分析其關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，完善相關(guān)數(shù)據(jù)，初步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)學(xué)模型。

(三)實(shí)證研究　實(shí)地測(cè)試具有典型代表性的河流上下游被污染企業(yè)，歸納一般性結(jié)論，可主要選擇我國(guó)南、北水網(wǎng)典型流域各不相同被污染企業(yè)，同時(shí)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行分析，對(duì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行修定，對(duì)模型進(jìn)行補(bǔ)充和完整，以檢驗(yàn)?zāi)Ｐ驮O(shè)計(jì)的科學(xué)性、可行性和可操作性。

(四)專家意見(jiàn)法　在項(xiàng)目研究過(guò)程和研究成果最終形成后，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證分析，鑒定和評(píng)估。主要采取專家論證會(huì)和書面論證咨詢兩種形式，根據(jù)論證的結(jié)論進(jìn)一步完善方案，撰寫研究工作總結(jié)，提交最終研究成果。

六、研究結(jié)論與缺陷

本文認(rèn)為，我國(guó)每年要花巨額資金進(jìn)行河流污染的治理，成本高，效益低，其主要原因在于河流污染補(bǔ)償機(jī)制不盡完善。本文研究了上游河流水污染引發(fā)下游污染事件所致經(jīng)濟(jì)損失成本和事故技術(shù)等級(jí)關(guān)聯(lián)系數(shù)，依據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)物質(zhì)平衡理論的概念框架，以污染者付費(fèi)原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為指導(dǎo)，提出了以公平和可持續(xù)的價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的上下游河流水污染經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模型及其運(yùn)作機(jī)制，為環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)計(jì)量提供了參考依據(jù)。