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針對(duì)人口老齡化的措施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

人口老齡化是世界人口發(fā)展的趨勢(shì)，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)與科學(xué)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)中國(guó)而言，人口老齡化出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的情形之下，即未富先老，這和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不協(xié)調(diào)。因此，如何保持人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的研究課題。

一、人口老齡化與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

人口老齡化會(huì)改變?nèi)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在于人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以明確人口老齡化與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系對(duì)促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義[1]。人口老齡化和經(jīng)濟(jì)一樣都具有全面性、公平性與持續(xù)性等特征，其中，全面性指的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展務(wù)必要全面，避免片面、局部、單一的發(fā)展，尤其要預(yù)防只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視全面發(fā)展人口、社會(huì)的局面出現(xiàn)；公平性指的是不僅要在同代人之間實(shí)現(xiàn)橫向的機(jī)會(huì)與權(quán)利公平，還要在當(dāng)代與未來多代人之間實(shí)現(xiàn)縱向的公平，這一點(diǎn)在老齡社會(huì)里顯得至關(guān)重要；持續(xù)性指的是人口老齡化和經(jīng)濟(jì)之間有一致的持續(xù)性，人口老齡化在不斷發(fā)展，沒有可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來支撐，老齡社會(huì)就很難良性運(yùn)行。由此可見，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)之間是辯證的關(guān)系，兩者并非截然對(duì)立，只要深入研究老年科學(xué)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，就能實(shí)現(xiàn)它與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)承受能力

應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的本質(zhì)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)承受能力，以此作為解決人口老齡化產(chǎn)生的社會(huì)問題的后盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)解決兩方面問題：一方面，要提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，解決好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益與增長(zhǎng)質(zhì)量之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)以較大速度增長(zhǎng)的同時(shí)凸顯效益，在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)努力創(chuàng)造資本與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)展資本密集型尤其是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的水平，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要提升勞動(dòng)力素質(zhì)水平，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要伴隨勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，而勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)者接受教育的程度呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系，所以要增加教育投入，提高全民受教育程度，并重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)者加強(qiáng)繼續(xù)教育，尤其要培養(yǎng)其職業(yè)技能，提高勞動(dòng)者素質(zhì)水平，且如果老年人的知識(shí)與技能水平較高，他們?cè)诰蜆I(yè)、保健、消費(fèi)等方面就具備顯著優(yōu)勢(shì)，這對(duì)減輕人口老齡化壓力、協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有利。

（二）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，緩解人口的老齡化

中國(guó)的人口老齡化程度還在持續(xù)加深，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的迫切性愈加顯著，對(duì)緩解人口的老齡化問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展宗旨在于滿足老年人日益增加的物質(zhì)與精神需求，提高其生活水平。老年隊(duì)伍在持續(xù)擴(kuò)大，老年人消費(fèi)總額在GDP中占據(jù)的比重也逐漸遞增，且老齡產(chǎn)業(yè)是比重較高的第三產(chǎn)業(yè)，它的繁榮對(duì)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高第三產(chǎn)業(yè)份額有明顯的作用[2]。在眾多第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)的潛力被認(rèn)為是最大的，所以各地區(qū)要充分利用自然、地理等環(huán)境優(yōu)勢(shì)，針對(duì)老年人大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，即銀色旅游?？梢蕴峁┓侠夏耆诵枨蟮睦夏曷糜翁撞停屗麄?cè)诼糜纹陂g吃當(dāng)?shù)氐娘埐?、住?dāng)?shù)氐拿裾?，使他們?cè)诟械綔剀暗耐瑫r(shí)降低旅游成本，從而吸引更多老年人旅游，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）利用老年資源，變?nèi)丝趬毫閯?dòng)力

國(guó)家應(yīng)加快開發(fā)并利用老年人力資源，讓更多勞動(dòng)力尚在的老年人參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮出老年人的勞動(dòng)潛力。對(duì)老年人力資源進(jìn)行開發(fā)和利用不但能幫助解決缺乏勞動(dòng)力的問題，還能增創(chuàng)國(guó)家財(cái)富，將一些消費(fèi)人口轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)人口，從而把人口老齡化的壓力轉(zhuǎn)變成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力。與此同時(shí)，要加強(qiáng)研究老年學(xué)，大力發(fā)展老年教育，讓老齡化更健康。人口老齡化在中國(guó)還屬于新事物，所以在老齡政策的制定、老齡工作的開展、老年教育的發(fā)展、老齡工作者的培訓(xùn)、代際關(guān)系的處理、健康老齡化的實(shí)現(xiàn)等方面都急需老年學(xué)的指導(dǎo)。所以只有加強(qiáng)研究老年學(xué)，才能為人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（四）進(jìn)一步完善老年事業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制

一方面，要制定完善老年事業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制的相關(guān)指標(biāo)體系，包括政府投入、老年人生活水平、養(yǎng)老金收支平衡等內(nèi)容；另一方面，要建立監(jiān)測(cè)樣本點(diǎn)，通過分層整群抽樣，依據(jù)一級(jí)（東、中、西部）、二級(jí)（城、鄉(xiāng)）、三級(jí)（好、中、差）開展三級(jí)分層工作，將社區(qū)作為基本單位，在省內(nèi)最少抽取約20類樣本社區(qū)或樣本村作為監(jiān)測(cè)老年事業(yè)發(fā)展的基本樣本點(diǎn)，并合理建立評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制。預(yù)警監(jiān)測(cè)的結(jié)果不僅要面向全社會(huì)公布，還要及時(shí)反饋給地方權(quán)力部門，以便及時(shí)調(diào)整政策，為健康發(fā)展老年事業(yè)保駕護(hù)航。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是深刻的，老年人是弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)給予其關(guān)注、關(guān)愛。隨著人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，只有正視人口老齡化問題日益嚴(yán)峻這一事實(shí)，并圍繞健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系這一中心，不斷發(fā)揮黨和政府具備的主導(dǎo)作用，憑借全社會(huì)的力量統(tǒng)籌解決好人口老齡化問題，從而實(shí)現(xiàn)積極老齡化、和諧老齡化、健康老齡化的目的，才能有效促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

針對(duì)人口老齡化的措施范文第2篇

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段

上個(gè)世紀(jì)70年代中期，我國(guó)老年人口比例開始上升，少年兒童人口比例相對(duì)降低，人口老齡化進(jìn)程起步。1982年、1990年人口普查資料顯示，我國(guó)老年人口比例繼續(xù)上升，分別達(dá)到了7.63%、8.59%，相同年份的少年兒童人口比例逐漸下降，從33.59%降至28.4%。

1999年，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到1.31億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，成為人口老年型國(guó)家。此后，伴隨建國(guó)后第一次出生人口高峰人口陸續(xù)進(jìn)入老年，人口老齡化進(jìn)程加速。2012年，我國(guó)老年人口達(dá)到1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%，是世界上唯一老年人口過億的國(guó)家。

從未來發(fā)展看，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)不容樂觀，根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究的預(yù)測(cè)，我國(guó)老年人口今年年底將突破2億，占總?cè)丝诘?4.8%；2025年突破3億，比重達(dá)21%；2033年突破4億，比重達(dá)27.7%；2053年達(dá)到峰值4.87億，比重達(dá)34.8%。整體來看，快速發(fā)展的人口老齡化成為我國(guó)本世紀(jì)上半葉人口發(fā)展的最大特征，同時(shí)也構(gòu)成人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。伴隨世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，人口老齡化成為全球性發(fā)展趨勢(shì)。自1865年法國(guó)最早進(jìn)入老年型社會(huì)以來，特別是20世紀(jì)四五十年代以后，歐洲國(guó)家及美國(guó)、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也先后進(jìn)入老年型國(guó)家行列。2000年，世界老年人口總數(shù)達(dá)6.09億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%，世界人口轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝?。目前，世界上已?jīng)有近90個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為老年型國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè)，從2010年至2050年，世界人口數(shù)量將由69億增加到93億，老年人口數(shù)量由7.6億增加到20.3億，老齡化水平由11%提升到22%，老年人口增長(zhǎng)將達(dá)到全球人口增長(zhǎng)的53%。分區(qū)域看，發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化進(jìn)程繼續(xù)深入發(fā)展，老年人口數(shù)量從2.68億增加到4.18億，老齡化水平由21.7%上升到31.9%。發(fā)展中國(guó)家的老年人口由4.90億增加到16.13億，老齡化水平從8.7%上升到20.2%。人口老齡化加速發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的全球性趨勢(shì)。

在我國(guó)，伴隨改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，生育率水平不斷下降，平均預(yù)期壽命將不斷延長(zhǎng)，人口年齡結(jié)構(gòu)必然老齡化，而計(jì)劃生育政策的實(shí)施則加速了人口老齡化的速度，使得我國(guó)人口老齡化進(jìn)程提前至少二、三十年，老齡化水平提升3-4個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃生育在客觀上對(duì)人口老齡化起到了助推作用，也是造成我國(guó)“未富先老”的重要原因。

人口老齡化將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一系列重大挑戰(zhàn)

人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體和前提。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響，客觀上要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)也隨之改變，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化同人口年齡結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)。否則，必然產(chǎn)生各種結(jié)構(gòu)性沖突和矛盾。從這個(gè)意義上來講，人口老齡化問題的本質(zhì)是人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。我國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的條件下快速發(fā)生的，并將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)超前于現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和民生保障等領(lǐng)域產(chǎn)生的影響是全面、深刻、復(fù)雜的。

一是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展方面。人口老齡化將成為深刻影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面的一個(gè)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性因素。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在尚未實(shí)現(xiàn)富裕、經(jīng)濟(jì)承載能力尚不強(qiáng)大的情況下，面臨人類歷史上最大規(guī)模的人口老齡化沖擊。人口老齡化不僅改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、降低國(guó)民儲(chǔ)蓄和資本積累、改變國(guó)家稅源結(jié)構(gòu)，而且提高養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本、影響金融系統(tǒng)的安全，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難度，將逐步加劇實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，增加我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，人口老齡化對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體影響是負(fù)面的、分階段的。從現(xiàn)在到2020年，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步顯現(xiàn)。若不采取有針對(duì)性的措施，從2021到2030年，受人口老齡化快速發(fā)展的影響，我國(guó)年均潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。2030年之后，人口老齡化伴隨人口負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將更為顯著和深刻?？紤]到我國(guó)國(guó)情，人口老齡化可能會(huì)加大我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的難度。

針對(duì)人口老齡化的措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；財(cái)政政策；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：C913. 6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）028-0000-02

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口總數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)約有十四億之多，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)庥隽恕叭丝诶淆g化”的發(fā)展困境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未達(dá)到一定的水平，卻出現(xiàn)了未富先老的情況。人口老齡化對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障制度、社會(huì)福利制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、養(yǎng)老制度、退休制度等都提出了嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)，同時(shí)需要我們?cè)谪?cái)政支出結(jié)構(gòu)中適當(dāng)?shù)南蝠B(yǎng)老問題傾斜。而政府部門也應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到“人口老齡化”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，積極應(yīng)對(duì)老齡化所帶來的不利影響，充分完善我國(guó)現(xiàn)行的各項(xiàng)保障制度，并努力探求解決老齡化問題的新思路。

一、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及原因分析

人口老齡化是指在總?cè)丝谥?，老年人口?shù)量比重增加，或者年輕人口數(shù)量比重減少而導(dǎo)致的老年人口所占比重越來越大的一種社會(huì)現(xiàn)象。人口老齡化是一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)變化過程，與此同時(shí)人口老齡化也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下必經(jīng)的一個(gè)過程，不可避免。聯(lián)合國(guó)對(duì)老齡化標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定是一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，在我國(guó)2010年11月1日零時(shí)，我國(guó)60歲以上的老人占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，據(jù)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，到2040年我國(guó)65歲的老年人的比重將超過總?cè)丝诘?0%，我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)。

在我國(guó)人口老齡化有其自身的歷史和制度的原因。本世紀(jì)70年代，為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)大力推行計(jì)劃生育，出臺(tái)政策鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等，這極大的抑制了我國(guó)人口的出生率，伴隨著人口出生率的下降，我國(guó)人口的結(jié)構(gòu)比例也發(fā)生了變化。目前我國(guó)人口老齡化速度快，規(guī)模大等特點(diǎn)與該政策有直接的關(guān)系。另外，不斷提高的醫(yī)療衛(wèi)生水平也為人口老齡化起到了推波助瀾的作用。

二、人口老齡化給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響

伴隨著改革開放的進(jìn)程，我國(guó)成為世界上經(jīng)濟(jì)增速較快的國(guó)家之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化問題日益嚴(yán)重，人口老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）人口老齡化將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)稅收支出增加，稅收的凈收入減少

人口老齡化持續(xù)增長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)稅收支出增加以及國(guó)家稅收收入減少，不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)。導(dǎo)致這一系列問題的原因主要是因?yàn)樯鐣?huì)人口老齡化會(huì)降低社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)社會(huì)投資總量產(chǎn)生不利影響，以及進(jìn)一步影響國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)。在國(guó)家總體稅負(fù)水平保持不變的基礎(chǔ)上，國(guó)民收入降低會(huì)致使得國(guó)家稅收基數(shù)變小，進(jìn)一步導(dǎo)致財(cái)政收入規(guī)?？傮w變小。與此同時(shí)，國(guó)家在老齡化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠上的政策也必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)家社會(huì)補(bǔ)助支出增加以及國(guó)家財(cái)政收入減少。從上述兩個(gè)方面分析，我國(guó)人口老齡化必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政收入減少，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。我國(guó)政府應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的問題，并切實(shí)解決人口老齡化帶來的社會(huì)保障問題，制定出完善的社會(huì)保障體制，不容置緩。

（二）人口老齡化會(huì)導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政支出增加并加重國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)

人口老齡化會(huì)導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政支出增加以及國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)變重。這一情況的出現(xiàn)主要是由于我國(guó)人口老齡化速度加快，公共醫(yī)療保障以及其他社會(huì)保障等相關(guān)財(cái)產(chǎn)支出比例增加，進(jìn)一步加大了國(guó)家財(cái)政支出的壓力。具體而言，人口老齡化所帶來的財(cái)政壓力主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是人口老齡化必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的勞動(dòng)人力在比重上越來越低，這不僅不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與此同時(shí)還會(huì)因?yàn)槿丝诶淆g化要求財(cái)政加大在社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保障等方面的公共支出。另一方面在財(cái)政總支出規(guī)模不變的情況下，老齡化所帶來的社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及社會(huì)保障等資金支出會(huì)加大財(cái)政壓力，由此導(dǎo)致老齡化支出在整個(gè)財(cái)政支出中占得比重越來越高。

（三）人口老齡化還會(huì)改變我國(guó)現(xiàn)有的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不利于生產(chǎn)性活動(dòng)的發(fā)展，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速

人口老齡化的趨勢(shì)使得社會(huì)中會(huì)有更多的行業(yè)更多的關(guān)心老年人的消費(fèi)市場(chǎng)，社會(huì)中的資金也會(huì)在這種利益趨勢(shì)的引導(dǎo)下流入到與老年人口關(guān)系密切的行業(yè)中，這種資金的流動(dòng)會(huì)對(duì)社會(huì)中的一些投資的資金具有“擠出效應(yīng)”的作用，導(dǎo)致用于企業(yè)投資的資金數(shù)額變少，影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。

（四）在當(dāng)前情況下，人口老齡化會(huì)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收支平衡，進(jìn)一步加大財(cái)政收支風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策環(huán)境下，人口老齡化會(huì)導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政收支失衡，進(jìn)一步加大財(cái)政收支風(fēng)險(xiǎn)。就我國(guó)而言，人口老齡化不僅會(huì)導(dǎo)致相關(guān)老齡化事業(yè)對(duì)公共財(cái)政的資金需求增加，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致稅收以及財(cái)政收入減少。在這樣的一種供需矛盾下，人口老齡化必然會(huì)進(jìn)一步加大這種財(cái)政收支失衡現(xiàn)象，并有可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)政赤字。盡管一些國(guó)家在應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的財(cái)政收支平衡時(shí)采取了發(fā)行政府債券的方法來化解，但是需要明確的是國(guó)債的發(fā)行量自身也有著一定的限度，過度發(fā)行債券必然會(huì)加大政府財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)，不利于國(guó)家財(cái)政政策持續(xù)推行，并會(huì)進(jìn)一步加大政府財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。

（五）人口老齡化會(huì)加重我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)方面的壓力

作為社會(huì)保險(xiǎn)的兩個(gè)主要部分，老齡化會(huì)加重在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)方面的資金壓力，由于我國(guó)社會(huì)保障資金缺口近些年一直處在增大的狀態(tài)，老齡化的到來加大了社保對(duì)于養(yǎng)老和醫(yī)療的支出，這對(duì)于我國(guó)目前的社會(huì)保障制度來說無異于雪上加霜。

三、老齡化背景下我國(guó)財(cái)政政策現(xiàn)狀及相關(guān)對(duì)策建議

我國(guó)當(dāng)前財(cái)政政策存在如下問題：我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政支出制度不足以解決因人口老齡化而產(chǎn)生的問題；人口老齡化對(duì)國(guó)家財(cái)政支出的高需求與我國(guó)長(zhǎng)期在社會(huì)醫(yī)療和社會(huì)保障方面的低水平供給之間的矛盾一直存在；我國(guó)當(dāng)前相對(duì)較高的稅收負(fù)擔(dān)和并不完善的稅收制度體系，使政府在選擇提高納稅水平還是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策扶持老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，陷入兩難境地；我國(guó)存在財(cái)政赤字水平較高、債務(wù)依存度過大等一系列問題，這些都將制約我國(guó)財(cái)政工作的順利開展，在應(yīng)對(duì)人口老齡化問題上財(cái)政的壓力也十分巨大。針對(duì)上述情況，我們從財(cái)政政策的制定角度著手給出解決人口老齡化問題的對(duì)策建議：

（一）適時(shí)、穩(wěn)步的推行延遲退休的政策

目前，我國(guó)雖然已經(jīng)全面放開“二孩兒”的生育政策，但由于現(xiàn)今的社會(huì)環(huán)境下養(yǎng)育孩子的成本不斷上升，勞動(dòng)者自身的工作壓力較大等問題，放開“二孩兒”的政策效果并沒有得到凸顯。即使“二孩兒”的政策有效果，那么人口的紅利也要至少在20年之后才能顯現(xiàn)。目前的人口老齡化情況不斷加劇導(dǎo)致我國(guó)的有效勞動(dòng)人口數(shù)量驟減，為了避免出現(xiàn)因勞動(dòng)力數(shù)量減少而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的情況發(fā)生，我國(guó)政府要適時(shí)、穩(wěn)步的推行延遲退休的政策。延遲退休的前提是在勞動(dòng)者健康情況允許的范圍內(nèi)，采取的漸進(jìn)的、小步走的一種改革方式，通過延遲退休政策，一方面可以保證我國(guó)勞動(dòng)力的接續(xù)問題，減小老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，另一方面也可以緩解社會(huì)保障資金支出的壓力。

（二）不斷完善我國(guó)社會(huì)保障制度體系的建設(shè)

我國(guó)的社會(huì)保障制度包含社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫等幾方面的內(nèi)容，其中社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心。人口老齡化問題的加劇，會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)造成直接的沖擊，使得在養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)方面的支出極具增加。為了解決這一困境，政府要不斷完善我國(guó)的社會(huì)保障制度，改變我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障資金的籌集模式，拓寬社會(huì)保障資金的來源，如征收社會(huì)保障稅，縮小社會(huì)保障資金的缺口；加強(qiáng)社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)管理模式，防止社會(huì)保障資金被挪用；提高社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)效率，拓寬社會(huì)保障資金的投資渠道，確保社會(huì)保障資金實(shí)現(xiàn)保值升值等。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)

老齡化社會(huì)的到來給全社會(huì)提出了一個(gè)如何解決養(yǎng)老的課題。當(dāng)前一對(duì)夫婦要面對(duì)四個(gè)老人，要承擔(dān)四個(gè)老人的養(yǎng)老問題，負(fù)擔(dān)非常沉重。另外還存在著一部分“空巢”老人，子女不在身邊，養(yǎng)老問題更是尤為棘手。而國(guó)家政府開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能解決一小部分人的養(yǎng)老問題，大部分老年人口的養(yǎng)老問題都有待解決。針對(duì)這種情況，我們?cè)谥贫ㄘ?cái)政政策上要積極鼓勵(lì)社會(huì)主體參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過財(cái)政補(bǔ)貼或是稅收支出等優(yōu)惠的措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)主體的參與，同時(shí)借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)養(yǎng)老的模式，提高社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

（四）建立適應(yīng)老齡化的稅收政策

在財(cái)政政策的制定過程中，我們還要充分運(yùn)用稅收的政策來解決老齡化所帶來的影響。1.建立與老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事為老年人提供服務(wù)的行業(yè)，如護(hù)理、保健、老年用品的開發(fā)等，國(guó)家可以給予該類行業(yè)一定的減免稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金向這些產(chǎn)業(yè)部門流動(dòng)，增加老年人口所需產(chǎn)品和服務(wù)的供給。2.對(duì)老年人的收入所得，給予稅收的減免。通過建立這種稅收政策，鼓勵(lì)老人不服老、繼續(xù)發(fā)揮余熱，靠自己的力量獲取收入，減輕國(guó)家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

四、結(jié)語

我國(guó)今后將會(huì)面對(duì)愈加嚴(yán)峻的因人口老齡化所帶來的各種社會(huì)問題、社會(huì)沖擊和社會(huì)挑戰(zhàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境不變的前提下，我國(guó)政府應(yīng)合理制定公共財(cái)政政策，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，既保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)又解決因人口老齡化帶來的一系列社會(huì)問題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉窮志，何奇.人口老齡化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政政策[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)，2012.

針對(duì)人口老齡化的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn)

一、人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。它包括兩個(gè)含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)有三個(gè)方面。第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。又由于目前實(shí)行全面二胎政策，這使人口老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加快。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出"未富先老"，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。中國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口少的國(guó)家更為艱巨。

中國(guó)政府的最新數(shù)據(jù)顯示，21世紀(jì)頭10年的年均人口增長(zhǎng)率為0.57%，低于上世紀(jì)最后10年一直保持的1.07%的年增長(zhǎng)率，因此中國(guó)人口正在進(jìn)入老齡化，有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种?。而今，中?guó)現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，所以中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化快速增長(zhǎng)的時(shí)期。

二、人口老齡化的經(jīng)濟(jì)影響

1、刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人口老齡化使得消費(fèi)轉(zhuǎn)變與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大矛盾，衣、食、住、行等方面的需求得不到很好的滿足。老年產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場(chǎng)需求。老年人是特殊生活用品、住房、醫(yī)療保健以及護(hù)理服務(wù)等產(chǎn)品的主要消費(fèi)者。這些消費(fèi)將會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，沖擊社會(huì)保障體系

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的家庭養(yǎng)老方式。但是，人口老齡化所產(chǎn)生的“四位老人、一對(duì)年輕夫婦以及一個(gè)未成年小孩”的家庭模式，撫養(yǎng)系數(shù)比上升并失衡，將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。這就加重了家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，同時(shí)迫切需要通過國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度來減輕家庭的負(fù)擔(dān)。也就是說，人口的老齡化使得養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出增加，國(guó)家財(cái)政支出壓力增大。同時(shí)，人口老齡化的需求是多方面的，龐大的老年人口數(shù)量，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助制度等社會(huì)保障方面的需求大大增加，而從我國(guó)的國(guó)情看，同時(shí)滿足這些需求也是不可能的。這種供求矛盾的長(zhǎng)期存在，有可能引發(fā)一系列顯現(xiàn)和隱性的社會(huì)問題。

3、影響城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展

中國(guó)人口的大部分都在農(nóng)村，農(nóng)村的人口老齡化程度很高，從而使得農(nóng)村的勞動(dòng)力減少，同時(shí)大部分的勞動(dòng)力人口外出打工，使得務(wù)農(nóng)人口以老年人口為主，這樣的人口結(jié)構(gòu)狀況將影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第一，影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；第二，不利于農(nóng)業(yè)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用；第三，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率下降。這樣人口老齡化的加劇，就影響著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，同時(shí)人口流動(dòng)性的增強(qiáng)更加阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)作為衣食住行的重要保障，一旦受阻必將會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)失靈。

三、人口老齡化的應(yīng)對(duì)措施

1、建立更加完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制

隨著老齡化的發(fā)展，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保健服務(wù)的需求將是非常大的，這就要求我們盡快建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和醫(yī)療制度，健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生工作，增加服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)措施，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。建立健全新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，通過醫(yī)療救助等多種渠道幫助貧困老年人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。同時(shí)，要加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范社保機(jī)構(gòu)設(shè)置，滿足老年人的基本生活需求，針對(duì)老年人特點(diǎn)提供全方位的老年服務(wù)。

2、大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)

隨著我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化，未成年人口的消費(fèi)將相對(duì)降低，而老年人口的消費(fèi)將相對(duì)上升，這也是對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。消費(fèi)市場(chǎng)需求的變化必然導(dǎo)致更多的企業(yè)和商家加大對(duì)老年人口需求和服務(wù)的研究，他們將進(jìn)一步開辟老年消費(fèi)市場(chǎng)。因此，我們要進(jìn)一步興建老年人活動(dòng)的公共設(shè)施，擴(kuò)大老年人活動(dòng)場(chǎng)所，尋求更全面的老年服務(wù)項(xiàng)目，提高老年服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為其奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的時(shí)期迎來了老齡化，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，仍將以較薄弱的經(jīng)濟(jì)力量來應(yīng)對(duì)老年人口比重日益增長(zhǎng)的問題，負(fù)擔(dān)較重。因此，我國(guó)要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建立多層次、全覆蓋的老年人保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為老年人快樂、健康的生活提供更有力的保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展才能夠有能力去應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)。

4、加大對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)作用

由于人口老齡化使得家庭面臨養(yǎng)老危機(jī)，所以只能依靠政府的力量來減輕家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。政府此時(shí)需要充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用，加大對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，使得老人能夠得到很好的救助，子女可以安心工作，這樣才能更加有效率的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)該加大對(duì)于像河南等中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的人口大省的轉(zhuǎn)移支付，使其有足夠的財(cái)政資金能很好的掌控人口老齡化的局面

參考文獻(xiàn)：

針對(duì)人口老齡化的措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；城市綜合發(fā)展水平；聚類分析；主元回歸模型

中圖分類號(hào)：C92-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）03-0054-03

引言

老齡化現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，不僅使我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，同時(shí)也使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、社會(huì)保障等多方面面臨巨大壓力。鑒于此，本文擬對(duì)老齡化與城市綜合發(fā)展水平關(guān)系進(jìn)行研究。許多學(xué)者已對(duì)我國(guó)人口老齡化問題進(jìn)行研究，但對(duì)地區(qū)差異方面，多側(cè)重分東部、中部、西部進(jìn)行研究；對(duì)人口老齡化影響因素的研究?jī)H側(cè)重于經(jīng)濟(jì)因素或人口因素等單方面，綜合社會(huì)多方面因素的研究較少，還不夠完善。故本文以我國(guó)60個(gè)主要城市為研究對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)、人口和醫(yī)療三個(gè)方面刻畫城市綜合發(fā)展水平，將所有城市劃分為高等、中等和低等三類發(fā)展水平，并構(gòu)建老齡人口比重與城市綜合發(fā)展水平兩者之間的主元回歸模型，從而進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀以及區(qū)域差異的影響因素，探討可行的解決措施。

一、指標(biāo)選取

一個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r受到諸多因素影響，本文在借鑒國(guó)內(nèi)外已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況選取人口自然增長(zhǎng)率X1（‰）、人均GDP X2（元）、城鎮(zhèn)化率X3（%）、人均可支配收入X4（元）、醫(yī)療水平X5（每千人所擁有醫(yī)療技術(shù)人員數(shù)）、人口密度X6（人/平方公里）這6個(gè)指標(biāo)衡量城市的綜合發(fā)展水平，以老齡人口比重刻畫老齡化的程度。

二、研究方法

（一）系統(tǒng)聚類法

采用系統(tǒng)聚類中的Q型聚類分析，其原理是在樣本距離的基礎(chǔ)上定義類與類之間距離，將性質(zhì)最接近的集合分組為由類似的對(duì)象組成的多個(gè)類的分析過程。本文根據(jù)上述6個(gè)指標(biāo)將60個(gè)城市劃分為高等、中等、低等三類綜合發(fā)展水平城市。

（二）主元回歸模型

主元回歸分析是主元分析方法和多元自回歸相結(jié)合的建模方法，基本思想是將多個(gè)相關(guān)變量轉(zhuǎn)化為較少幾個(gè)相互獨(dú)立的綜合指標(biāo)，該綜合指標(biāo)承載了原始指標(biāo)的絕大部分信息。

1.確定主元

主元分析法選取累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到80%的特征值作為第一個(gè)至第m個(gè)主元，記為F1，F(xiàn)2，……，F(xiàn)m。本文將綜合因子X分解成若干個(gè)主元：

2.引入虛擬變量構(gòu)建主元回歸方程

虛擬變量的使用可達(dá)到簡(jiǎn)化模型、提高模型精度的目的。本文引入虛擬變量D1，D2，D3以區(qū)別三類城市，D1表示高等城市綜合發(fā)展水平，D2表示中等城市綜合發(fā)展水平，D3表示低等城市綜合發(fā)展水平。由于不同的主元對(duì)模型的斜率和截距項(xiàng)的影響存在差異，為得到最優(yōu)回歸擬合模型，本文設(shè)定如下四種回歸方程（見下頁表1）。

其中，Z1= D1X，Z2= D2X，Z3=D3X，e1、e2、e3、e4均表示模型殘差。

3.模型的選擇

通過比較4個(gè)模型的優(yōu)劣選取最佳模型，常用方法有F檢驗(yàn)法。模型假設(shè)為：

H0，選擇模型二（模型三或模型四）；H1，選擇模型一；檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量見公式（2）：

服從自由度為（dfl-df1，df1）的F分布，拒絕域?yàn)閧Fl|Fl F1-a（dfl-

df1，df1）}。

三、實(shí)證分析

（一）城市劃分

通過聚類分析，將所有城市劃分為三大類。其中，第一類城市各因素均處于最高狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市規(guī)模較大、城市規(guī)劃科學(xué)合理，為“高等城市綜合發(fā)展水平”。第二類城市各因素均處于中等狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有許多問題有待解決，為“中等城市綜合發(fā)展水平”。第三類城市各因素均處于最低狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步發(fā)展階段，城市規(guī)模相對(duì)較小，人口處于相對(duì)年輕狀態(tài)，為“低等城市綜合發(fā)展水平”。

（二）確定最優(yōu)模型

運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行分析，前3個(gè)主元的累計(jì)貢獻(xiàn)率已超過80%。其中，F(xiàn)1主要由變量X'2、X'4、X'5、X'6決定，故將F1命名為“城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)因子”；F2主要由X'1決定，故命名F2為“城市人口變化因子”；F3主要由X'3決定，命名F3為“城市醫(yī)療水平因子”。由這3個(gè)主元得到的綜合因子X即為城市綜合發(fā)展水平因子，再利用綜合因子X建立主元回歸模型，各模型參數(shù)（見表2）。

為了得到最優(yōu)模型，分別對(duì)模型二、模型三、模型四進(jìn)行F檢驗(yàn)得到F2=4.4922，F(xiàn)3=6.8541，F(xiàn)4=5.5263，通過比較各模型的結(jié)果，均拒絕原假設(shè)，表明模型一最優(yōu)，即確定老齡人口比重與城市綜合發(fā)展水平的關(guān)系模型為：

結(jié)論與建議

本文建立人口老齡化與城市綜合發(fā)展水平的主元回歸模型，結(jié)果表明：人口老齡化程度與城市綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，故提高城市綜合發(fā)展水平，在一定程度上對(duì)老齡化有緩解作用，但對(duì)處于不同水平的地區(qū)，緩解速率有差異，對(duì)中等地區(qū)，提高城市綜合發(fā)展水平所帶來的老齡化緩解程度要低于高等和低等地區(qū)，這說明老齡化的緩解在中等地區(qū)存在較大阻力，一旦突破這一阻力，解決老齡化問題就會(huì)容易得多；此外，各因素對(duì)老齡化的影響程度不同，城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)老齡化影響最顯著。針對(duì)以上研究，結(jié)合實(shí)際情況提出以下建議：

第一，發(fā)展新興城市。城市發(fā)展應(yīng)著重向城郊地區(qū)布局，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化率和減小人口密度；建立老齡人活動(dòng)中心、文化公園等一系列老齡人活動(dòng)場(chǎng)所，大力推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是解決我國(guó)人口老齡化的一個(gè)重要手段。

第二，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)因素對(duì)三類城市的老齡化影響都很顯著，人口政策只有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，才能發(fā)揮最大催化效應(yīng)。故經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化率較高的城市可抓住機(jī)遇，通過經(jīng)濟(jì)因素這一強(qiáng)有力的杠桿找到諸多調(diào)節(jié)政策的平衡點(diǎn)，有效調(diào)控老齡化發(fā)展速率。

第三，改善人口政策。一方面，有針對(duì)性地制定人口政策方案，對(duì)現(xiàn)有生育政策優(yōu)化調(diào)配，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)符合再生育政策的育齡人群生育；另一方面，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡，積極開發(fā)老年人力資源彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足，變老齡化的壓力為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

第四，完善養(yǎng)老保障體系。醫(yī)療因素對(duì)城市綜合發(fā)展水平中等和低等的地區(qū)影響較為突出，而對(duì)高的地區(qū)影響相對(duì)較緩，原因是城市綜合發(fā)展水平高的地區(qū)醫(yī)療方面的投入較大，且短期內(nèi)不會(huì)有大的改變。故為了緩解人口老齡化給社會(huì)和家庭帶來的養(yǎng)老壓力，必須完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚靜，李爽.人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量分析[J].西北人口，2001，（1）：45-48.