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關鍵詞:設計現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢;污染治理工程
中圖分類號:X50 文獻標識碼:A
1污染治理工程設計的重要性
我國現(xiàn)在的環(huán)境工程,環(huán)境保護技術還處于比較低級的階段,人們的環(huán)保意識落后,缺乏先進的技術和高素質人才。想要改變目前的現(xiàn)狀,必須從提高環(huán)境工程的質量入手,工程質量的保障是貫徹到工程的整個過程中的,只有在每一個環(huán)節(jié)做到了環(huán)保,才是真正意義上的環(huán)境工程。要將環(huán)保的理念貫徹到各個方面,充分實現(xiàn)工程的全面環(huán)保,根治污染。本文主要針對的是設計階段的工程質量,設計階段是一個關鍵環(huán)節(jié),對工程的質量保證起著至關重要的作用,它是工程成敗的關鍵,因為設計是工程開始的輪廓,是工程發(fā)展的方向,它的質量高低影響著整個工程質量的高低,工程設計的成功與否決定著工程有無市場,所以一定要保證環(huán)境工程設計階段的質量,關注它的發(fā)展。
2環(huán)境工程設計的現(xiàn)狀
2.1環(huán)境工程設計特點
環(huán)境工程的設計工作是和環(huán)境工程本身密切相關,不能將其一分為二,更不能將其割裂開來,環(huán)境工程的設計有著其獨特性。一是工程對象的差異性導致了設計的差異性,環(huán)境工程的治理對象涉及各種各樣,比如空氣污染、水污染、固體垃圾污染、噪音污染等,針對不同的對象,工程的設計存在著很大的差異,這就加大的環(huán)境工程設計的難度。二是沒有標準的設計范本進行參照,因為不同的治理對象會有不同的設計標準,所以很難有標準的設計范本進行參考,加大了治理環(huán)境染工程的設計難度。三是環(huán)保工程的大小是和環(huán)境污染的程度成正比的,就是環(huán)境污染的程度越大,相對的環(huán)境工程就是一個大工程,反之,環(huán)境污染的程度小,相對的環(huán)境工程就是一個小工程。
2.2環(huán)境工程設計市場
雖然近年我國對環(huán)境問題提高了重視,但是環(huán)境污染問題還未得到徹底解決。所以,只要環(huán)境污染存在,環(huán)境工程就會有它的市場,環(huán)境問題是一個動態(tài)的過程,隨著經(jīng)濟的發(fā)展會不斷出現(xiàn)新的污染,所以環(huán)境工程要根據(jù)環(huán)境問題的不斷變化而不斷更新和改進,以適應市場的需求。
現(xiàn)在我國的環(huán)境工程企業(yè)的發(fā)展缺乏秩序性,原因主要有幾點,一是監(jiān)管和規(guī)范方面的問題,政府缺乏相關的規(guī)定對這一領域的市場進行管理,環(huán)保設計主要還是企業(yè)自身的行為,缺乏國家的宏觀調控,所以市場較為混亂。二是國內缺乏環(huán)境工程發(fā)展的環(huán)境。我們國家整體上對環(huán)境保護工作重視度不夠,環(huán)保意識整體不高,對于環(huán)保企業(yè)的發(fā)展更是缺乏相應的支持。三是環(huán)境工程的發(fā)展中人才匱乏。對環(huán)保重視程度不夠,導致對該領域人才的培養(yǎng)力度不夠。針對這些問題,首先國家在立法方面要拿出指導性的建議,形成法律條文,規(guī)范環(huán)境工程的發(fā)展;其次政府要按照規(guī)定,全面支持環(huán)境工程發(fā)展的政策,落實各方面的規(guī)范,對各大企業(yè)的行為加以規(guī)范;企業(yè)要積極響應國家和政府的號召,按照規(guī)定進行環(huán)境工程的建設,從工程的設計到工程最后的驗收,都要按照環(huán)保的標準來進行,不因貪圖小便宜而丟掉大利益;加大對該領域人才的培養(yǎng),各大高校設計相應專業(yè),吸納更多學生去學習環(huán)境工程相關專業(yè),這樣畢業(yè)之時,會有一大批專業(yè)人才投入環(huán)境工程中,發(fā)展人才匱乏的問題將得以解決。
3環(huán)境工程設計的發(fā)展
我國目前的城市化進程進一步加快,城市中建設用地逐漸增多,建筑行業(yè)成為目前中國經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè),和工業(yè)并駕齊驅,為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供了不竭的動力。當然,建筑行業(yè)的發(fā)展對社會也帶來一定的負面影響,如日益加重的環(huán)境污染和能源浪費。所以環(huán)境污染治理工程的發(fā)展迫在眉睫,污染治理工程企業(yè)應運而生。想要保證這些工程的經(jīng)濟效益,必須提高企業(yè)競爭力,提高企業(yè)競爭力的關鍵就是保證環(huán)境工程的質量。盡管現(xiàn)在社會的環(huán)境工程市場并不是很如意,但是此行業(yè)在社會逐漸的發(fā)展中也迎來了部分機遇。特別是國家相關政策實施,其對環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)提出了更高要求,還推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。此種情況下,環(huán)保工程設計迎來了新一輪的挑戰(zhàn)和機遇。有部分學者猜測,隨著當下環(huán)境保護工程市場的成熟,不合格的環(huán)境保護工程設計公司將會逐漸被市場淘汰。因此,做好實現(xiàn)環(huán)境設計的發(fā)展就要實現(xiàn)工藝方案的最優(yōu)化。
同一污染治理項目,方案可以有多種,以生活污水為例,適用的方案僅從工藝上區(qū)別就可能有幾十種之多,而且每一種都可能為是最優(yōu)方案。
其實,不根據(jù)具體條件(地型、氣候、水質、水量、處理程度、土地費用、材料費用、人工費用等)是無法確定最優(yōu)方案的。但是,作為一個具體的實例,最優(yōu)方案應當是唯一的。這個方案就是滿足所有一定條件后,使所要實施的環(huán)境工程最為經(jīng)濟的方案。經(jīng)濟分析的方法有多種,這里選用一種以作說明。
Ct=I(R+r)十Cm式中:
Ct為年總耗費;
I為工程全部一次性投入費用;
R為銀行貸款年利率或該企業(yè)年利潤率;
r為工程設施年折舊率;
Cm為年運行維護等費用。
優(yōu)化方案即Cm值最低,主要受投資及運行維護費用影響。
無論如何,環(huán)境工程的發(fā)展要按照國家關于環(huán)境保護的標準和規(guī)定,從設計源頭到材料的選擇,到施工的過程,到最后工程的驗收,每個階段都要將環(huán)境保護的內容和措施考慮進去,并且在行動中堅決落實。將治理污染和環(huán)境保護的理念貫徹到工程整體中,可能在最初成本上會增加預算,但是從長遠來看,這絕對是有利于整個社會發(fā)展的事情,所以在環(huán)境工程中,一定要將環(huán)保原則貫徹到底。
結語
對于環(huán)境工程而言,提高其發(fā)展的措施很多,比如采用新的設備,新的原料,提高技術,本文研究的是從大的方向和政策上對其發(fā)展提供了一定的預測性和方向性,通過利用新的政策,節(jié)約能源,保護環(huán)境,發(fā)展環(huán)境工程。環(huán)境工程的發(fā)展肯定還會經(jīng)歷一段時間,在發(fā)展的初期肯定會遇到各種各樣的困難,這就需要各方共同努力,不要只看眼前的短期利益,把目光放到將來,等技術發(fā)展成熟以后,必定是有利于千秋萬代的事情。
參考文獻
關鍵詞:環(huán)境經(jīng)濟學;污染治理投入度指數(shù);工業(yè)廢氣;污染物;治理投資
中圖分類號:F062.2 文獻標志碼:A
0引言
中國是一個疆域廣闊的國家, 經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境資源承載能力等在不同區(qū)域存在著很大差異。經(jīng)濟快速發(fā)展以及工業(yè)化程度的不斷提高,使得工業(yè)污染物的產(chǎn)生與排放日趨嚴重,治理工業(yè)污染物日趨緊迫。工業(yè)是中國污染物排放的主體,因此降低工業(yè)污染物排放強度,加大治理工業(yè)污染物力度是中國環(huán)境保護的重點,也是工業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。工業(yè)污染是指工業(yè)生產(chǎn)過程中所形成的廢氣、廢水和固體排放物等對環(huán)境造成的污染。工業(yè)廢氣是工業(yè)污染的主要組成之一,隨著工業(yè)化進程的推進,越來越多的資源被開發(fā)利用,資源消耗速率開始超過資源的再生速率,產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量大幅增加,導致工業(yè)廢氣排放量及其增長率持續(xù)上升[1]。工業(yè)廢氣中含有多種污染物,工業(yè)廢氣排放量的增加成為破壞空氣質量的重要因素[2]。全面建設小康社會的目標之一是要在2020 年基本實現(xiàn)工業(yè)化,因此降低工業(yè)污染物排放強度、有效治理工業(yè)污染物是中國實現(xiàn)工業(yè)化和環(huán)境友好型社會的關鍵環(huán)節(jié)。
筆者以工業(yè)廢氣污染物排放與治理投資關系為重點,提出污染治理投入度指數(shù)(PCII);并根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》,以中國31個省市自治區(qū)為研究對象,針對工業(yè)廢氣中的SO2和煙(粉)塵,統(tǒng)計其排放量,并計算對應的PCII值;最后,運用數(shù)理統(tǒng)計方法進行對比分析。
1工業(yè)污染物排放分析
1.1工業(yè)污染物組成
工業(yè)污染物是中國污染物排放的主體。工業(yè)污染物排放主要是由工業(yè)生產(chǎn)過程中的“三廢”及各種噪音產(chǎn)生的,可分為工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物和工業(yè)噪聲等。
工業(yè)廢水是指工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、污水和廢液,其中含有隨水流失的工業(yè)生產(chǎn)用料、中間產(chǎn)物和產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物。工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的2/3,主要指用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設備、產(chǎn)生蒸汽輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以及稀釋等方面的廢水[3]。隨著工業(yè)化進程的加快,中國水污染加重,污染源主要來自工業(yè)發(fā)展超標排放的工業(yè)廢水和大量未經(jīng)處理直接進入水體的生活污水[4]。工業(yè)廢水處理經(jīng)過100多年的大量試驗研究和生產(chǎn)實踐,取得了一些成效,但由于許多工業(yè)廢水成分復雜,性質多變,仍有一些技術問題沒有完全解決。
工業(yè)廢氣是指企業(yè)廠區(qū)內燃料燃燒和生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的各種排入空氣的含有污染物氣體的總稱。這些廢氣有SO2、CO、硫酸(霧)、煙塵及生產(chǎn)性粉塵等。工業(yè)廢氣排入大氣會污染空氣,這些物質通過不同途徑進入人體內,有的直接產(chǎn)生危害,有的還有蓄積作用,嚴重危害人體健康。在《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》和《中國環(huán)境狀況公報》中,統(tǒng)計的工業(yè)廢氣主要污染物有SO2、煙塵及粉塵等。
工業(yè)固體廢物是工業(yè)生產(chǎn)過程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢物,分為一般工業(yè)固體廢物和有害工業(yè)固體廢物。工業(yè)固體廢物數(shù)量龐大,種類繁多,成分復雜,處理困難。工業(yè)固體廢物的堆存占用大量土地,并對空氣、地表水和地下水產(chǎn)生二次污染。削減工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是中國污染物排放總量控制的重要任務之一。一些工業(yè)固體廢物經(jīng)過適當?shù)墓に囂幚?,可成為工業(yè)原料或能源,較工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣容易實現(xiàn)資源化。
工業(yè)噪聲是指工廠在生產(chǎn)過程中由于機械震動、摩擦撞擊及氣流擾動產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)噪聲聲源多而分散,類型比較復雜,因生產(chǎn)的連續(xù)性導致聲源也較難識別,治理起來相當困難。
1.2工業(yè)廢氣排放分析
工業(yè)廢氣排放量是指企業(yè)廠區(qū)內燃料燃燒和生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的各種排入大氣的含有污染物氣體的總量[5]。工業(yè)廢氣排放量測算方法為燃料燃燒過程中的廢氣排放量與生產(chǎn)工藝過程中的廢氣排放量的加和。
中國屬于煤炭型污染比較嚴重的國家,燃煤型能源結構導致SO2、煙塵、粉塵和氮氧化物進入大氣,成為大氣污染嚴重的主要原因[6]。根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》, 2008~2011年中國工業(yè)SO2、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵的排放量以及工業(yè)煙(粉)塵排放總量(工業(yè)煙塵排放量與工業(yè)粉塵排放量的加和)見表1。
根據(jù)表1可知:中國工業(yè)SO2排放量遠大于工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵的排放量,也大于工業(yè)煙(粉)塵排放總量;中國工業(yè)煙塵排放總量略大于工業(yè)粉塵;中國工業(yè)SO2、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵的排放量及工業(yè)煙(粉)塵排放總量在2008~2010年逐年小幅下降,但到2011年工業(yè)SO2與工業(yè)煙(粉)塵排放總量有所上升。
4結語
(1)中國工業(yè)廢氣排放量隨著工業(yè)化程度的提高而上升,沒有出現(xiàn)顯著的下降趨勢,說明環(huán)境污染的治理滯后于工業(yè)化的進程。
(2)提出污染治理投入度指數(shù)(PCII),用于反映經(jīng)濟增長與環(huán)境發(fā)展狀況,表征環(huán)境污染治理力度。PCII值愈大,說明污染治理投入力度愈大;反之,說明污染治理投入力度愈小。
(3)工業(yè)SO2排放量普遍大于工業(yè)煙(粉)塵排放總量,治理工業(yè)煙(粉)塵的投入度大于治理工業(yè)SO2的投入度;31個省市自治區(qū)的污染治理投入度指數(shù)曲線總體隨治理工業(yè)廢氣投資的增加而波動上升;治理工業(yè)廢氣投資與對應的IPCIISO2[KG-30x]、IPCIISD總體呈正相關關系,但污染治理投入度指數(shù)曲線的波動很明顯,說明一些地區(qū)治理工業(yè)廢氣投資不夠或分配不均衡。
(4)中國環(huán)境污染治理投資中的工業(yè)污染治理項目投資額所占比例較少,而且逐年下降,遠低于“三同時”項目環(huán)保工程投資額和城市環(huán)境基礎設施建設投資,這也是導致工業(yè)污染狀況不容樂觀的主要原因之一。因此,應提高工業(yè)污染治理項目投資,引進先進技術,提高投資利用率,降低工業(yè)污染物排放強度。
參考文獻:
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【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)測 ;交通環(huán)境 ;科學依據(jù)
中圖分類號: TE08 文獻標識碼: A
前言
在工業(yè)化發(fā)展的大背景下,機動車數(shù)量的增多在無形之間成為了社會進步的標志之一。尾氣污染的增多,鳴笛噪音的加大,給交通環(huán)境的保護工作帶來了一定的難度。為了提高居民的基本生活質量,應當采取一定的措施,其中環(huán)境監(jiān)測工作是不可缺少的環(huán)節(jié)。
一.環(huán)境監(jiān)測工作的主要內容
所謂環(huán)境監(jiān)測工作,是根據(jù)對人類和環(huán)境有影響的各種物質的含量、排放量的檢測結果,記錄環(huán)境質量變化,評定環(huán)境質量水平,為環(huán)境管理和污染治理等相關工作提供基礎和保障的一項重要工作項目??傮w來說,在了解環(huán)境水平的基礎上進行環(huán)境監(jiān)測,是開展所有環(huán)境保護工作的前提和基礎。環(huán)境監(jiān)測工作一般包括以下幾個過程:背景調查、確定方案、優(yōu)化布點、現(xiàn)場采樣、樣品運送、實驗分析、數(shù)據(jù)收集、分析綜合等,概括來說,就是通過對實際情況的研究,在設定好計劃后進行采樣分析,在綜合一系列因素后獲得信息和數(shù)據(jù)得以應用。
環(huán)境監(jiān)測工作不僅是交通運輸行業(yè)中環(huán)境保護工作中重要支柱,還是交通環(huán)境保護相關部門進行環(huán)境質量監(jiān)督的科學依據(jù)。隨著當前環(huán)境保護工作的要求不斷提高和交通發(fā)展模式的迅速轉變,建立系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測體系勢在必得。在交通環(huán)境保護工作中,要求環(huán)境監(jiān)測工作具有一定的代表性、完整性、可比性、精密性和準確性,為交通環(huán)境保護工作提供更加可靠和實用的信息。
二.交通環(huán)境保護工作的內容
交通環(huán)境保護,廣義上是指保護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。交通環(huán)境保護的內容包括交通運輸與水資源保護、環(huán)境監(jiān)測與評價、交通運輸與大氣和噪聲污染防治等一系列的概念。具體來講,交通環(huán)境保護工作是以交通運輸為主線,與之相關的大氣、噪聲環(huán)境保護與防污管理工作。本文是以影響居民生活的幾項因素為主要內容,具體分為以下兩種:
1.因機動車輛引起的尾氣排放污染
因機動車輛排放的廢棄所造成的環(huán)境污染,在世界各國,都是一個比較棘手的問題。汽車作為一個流動的污染源,不僅對居民的身體健康和日常生活造成了很大的影響,長此以往更會造成臭氧層損耗,從而導致全球氣候變暖。因此,機動車尾氣排放污染是當前交通環(huán)境保護工作中最重要的內容之一。對此進行監(jiān)測工作,不僅能有效的對污染情況進行及時的了解以制定針對性的措施,更有利于高效率的進行防治工作。
2.由機動車造成的噪音污染
在城市環(huán)境噪音中,主要包括交通噪音、生產(chǎn)噪音、建筑噪音、生活噪音,其中交通噪音就占總數(shù)的百分之七十。噪音污染在日常生活中非常常見,但是大家卻經(jīng)常忽視。機動車造成的噪音污染幾乎無處不在,汽車是具有不同性質噪聲的綜合噪聲源,在離交通樞紐較近的居民區(qū),除了在正常的工作時間,在休息時間也經(jīng)常會受到機動車鳴笛的影響,人們因此不能正常休息也直接影響到第二天的工作,造成一個惡性循環(huán)。除此之外,在白天的工作時間,很多人也會因此心情煩躁,工作效率降低。
三.環(huán)境監(jiān)測工作交通保護中的重要性
1.環(huán)境監(jiān)測工作是交通環(huán)境保護工作的重要支柱
隨著人們環(huán)境保護意識的提高,發(fā)展經(jīng)濟建設同時加強環(huán)境保護是當前很多部門選擇的發(fā)展方式。為了強化環(huán)境監(jiān)督管理,可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結果來實施“環(huán)境影響評價”、“期限治理”等一系列環(huán)境保護措施。由于交通發(fā)展模式轉變較快,所以在選擇試驗站點要避免因此帶來的麻煩,為了確定比較科學合理的試點,應選擇離交通要道較近并且人流量較多的地方進行監(jiān)測試驗。通過試驗來分析小范圍環(huán)境中由交通污染引起環(huán)境污染的因素,并深入探究其污染因素對人們日常生活和身體健康的各方面影響。從事交通環(huán)境保護的有關部門通過環(huán)境監(jiān)測工作得到的數(shù)據(jù)和結果,進行與之相對應的保護工作。定期進行環(huán)境監(jiān)測工作,與交通環(huán)境保護的相關工作人員進行交流與反饋,達到環(huán)境監(jiān)測與交通環(huán)境保護工作的共同進步。
2.環(huán)境監(jiān)測工作是進行交通環(huán)境質量監(jiān)督的科學依據(jù)
為了使交通環(huán)境質量監(jiān)督工作順利進行,必須將環(huán)境監(jiān)測工作作為科學依據(jù)。在汽車噪音與尾氣污染的防治工作中,應對其進行具體的環(huán)境監(jiān)測工作。比如交通環(huán)境中關于噪音污染這方面,要先選定試驗地點,進行此路段的背景調查,分析交通噪音的主要來源和高峰期時段,針對此狀況來確定方案,在特定的試驗地點范圍內進行具體的布點安排。在監(jiān)測期間,專業(yè)的工作人員進行現(xiàn)場的記錄,通過多天的記錄來進行試驗分析和數(shù)據(jù)處理,主要分為什么時間段產(chǎn)生的噪音最大、哪一種車輛產(chǎn)生的噪音最大、噪音最大的時間段是否為正常的工作時間或者休息時間等。在環(huán)境質量監(jiān)督工作中,相關工作人員可以有針對性的制作監(jiān)管方案,在具體的時段進行噪音控制,把因噪音引起的不良影響控制到最低。另外,也可以對噪音最大的車輛進行系統(tǒng)的調查,并規(guī)定其走固定的路線,以防影響到居民或者工作者的正常生活。無論在交通環(huán)境質量監(jiān)督工作中做出怎樣的決策,都以此為科學依據(jù)。通過以上的環(huán)境監(jiān)測工作,來制定交通環(huán)境質量監(jiān)督的措施,這為交通環(huán)境保護提供了重要的科學依據(jù)。
3.環(huán)境監(jiān)測工作是進行交通環(huán)境改善目標的主要向導
當前交通環(huán)境所面臨的問題頗多,尤其是交通環(huán)境污染問題,更是從各個方面影響著人們的生活。要想有效改善交通環(huán)境,必須將環(huán)境監(jiān)測工作作為主要向導,科學合理的選擇方法與措施。在交通環(huán)境問題中,尾氣排放問題當前最為嚴重的大氣污染問題之一。為了進一步完善優(yōu)化交通環(huán)境,在有關部門制定交通環(huán)境的改善目標時,是否能制定一個科學合理的改善目標以適應當前社會發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的進程,這主由環(huán)境監(jiān)測所得到的結果和數(shù)據(jù)來決定。環(huán)境監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)結果作為交通環(huán)境改善目標的主要向導,在解決機動車輛尾氣排放的問題時,可以通過在試驗點的環(huán)境監(jiān)測來確定改善目標。在汽車尾氣排放的主要污染物中,主要是一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOX)、鉛(Pb)等。據(jù)往年的資料顯示,我國機動車尾氣排放以每年超過百分之十的幅度上漲,主要城區(qū)的氮氧化合物的濃度已經(jīng)高達百分之八十以上,所以控制和治理汽車已經(jīng)成為城市環(huán)境保護面臨的緊迫任務,相關部門必須制定一個科學合理的環(huán)境改善目標和政策,將交通環(huán)境保護工作深入到每一天的每一個工作內容中去,所以說環(huán)境監(jiān)測工作的進行,可以為交通環(huán)境保護相關部門提供最有力的依據(jù)和最準確的導向。
小結
通過以上的分析探究,表明了環(huán)境監(jiān)測工作對于交通環(huán)境保護的重要性。無論是在尾氣排放污染方面還是在噪音污染方面,為了更好的防治,進行環(huán)境監(jiān)測工作都是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。以后的交通環(huán)境保護中,除了注意環(huán)境監(jiān)測工作的實施,獲得科學準確的數(shù)據(jù)和結果,來為交通環(huán)境保護的相關部門提供最可靠、實用的信息,為環(huán)境保護事業(yè)的順利進行畫上重要的一筆外,交通環(huán)境保護工作也要與之同行。另外,在這個社會不斷進步的大環(huán)境中,一定要摒棄只發(fā)展經(jīng)濟忽視環(huán)境保護的壞習慣,在發(fā)展經(jīng)濟的同時一定要做好環(huán)境監(jiān)測工作,加強交通環(huán)境保護,實現(xiàn)環(huán)境友好型社會與綠色經(jīng)濟的美好希望。
參考文獻
[1] 王耀琴. 淺談環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的作用與發(fā)展現(xiàn)狀[J]. 中國測試技術 , 2003,29(3):57-59.
(一)切實抓好了主要污染物減排工作。
*年度*區(qū)與市政府簽訂的主要污染物減排目標是:“二氧化硫(SO2)減排總量為500噸以上,化學需氧量(COD)減排總量為1300噸以上”。根據(jù)主要污染物減排目標責任書的要求,今年年初,我們制訂了《*年度*區(qū)污染物減排目標分解方案》,為了確保年度減排目標的完成,我們一方面從落實減排項目入手,將減排指標分解下達到企業(yè);另一方面,通過加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查和跟蹤服務,確保了各項減排措施的有效實施。企業(yè)通過采取新設備、新工藝和新技術,依靠科技實現(xiàn)了二氧化硫和化學需氧量的減排目標。已經(jīng)完成的主要污染物減排情況如下:
1、梅花生物科技有限公司二氧化硫(SO2)減排。梅花生物科技有限公司供熱站鍋爐采用循環(huán)流化床爐內脫硫工藝,并通過加強生產(chǎn)管理和調整設備運行狀態(tài)等項措施,脫硫效率穩(wěn)定達到50%以上,二氧化硫排放量在*年3780噸/年的基礎上減排500噸/年。市環(huán)境監(jiān)測站每季度一次的監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)內部每天的生產(chǎn)運行自動監(jiān)測結果顯示,自年初以來,循環(huán)流化床鍋爐的脫硫效率已經(jīng)穩(wěn)定提高到了60%左右。根據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計結果計算,今年的1—10月份比去年同期累計減少二氧化硫排放量450噸,已經(jīng)完成了全年減排任務的90%,從目前企業(yè)的生產(chǎn)狀況看,只要繼續(xù)強化管理,穩(wěn)定保持住循環(huán)流化床鍋爐現(xiàn)狀的脫硫效率,就完全可以確保企業(yè)二氧化硫全年減排任務的完成。
2、萬順達淀粉公司、木里圖工業(yè)園區(qū)污水處理廠化學需氧量(COD)減排。萬順達今年配套完善了污水處理設施——厭氧—好氧生物處理系統(tǒng)的建設,提高了污水處理深度,同時,原水的入水水質也得到了相應的改善,降低了原水的COD放入濃度,使出水的COD排放濃度達到400mg/1以下。監(jiān)測統(tǒng)計結果顯示,比去年同期累計減少COD排放量165噸。工業(yè)園區(qū)污水處理廠采用生物處理技術,設計污水處理能力5萬噸/日、COD入水濃度900mg/l、COD出水濃度60mg/l。污水處理廠在今年10月試運行,當年可實現(xiàn)污水處理能力3萬噸/日。今年完成1300噸COD削減量的目標是可以實現(xiàn)的。
(二)堅持做好對主要排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測。
堅持每月對梅花生物科技有限公司、通德淀粉有限公司、萬順達淀粉有限公司、蒙牛乳業(yè)、蒙古王酒業(yè)、燕京啤酒、金鑼集團、順通生物8家工業(yè)企業(yè)的總排放口進行COD、SS濃度和PH值的現(xiàn)場采樣分析、實驗室化驗分析,及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送有關部門。對蒙牛乳業(yè)等20家重點企業(yè)進行了鍋爐煙塵、煙氣SO2濃度的監(jiān)測。
(三)認真做好建設項目環(huán)評、審批,嚴格執(zhí)行“三同時”制度。
加強了建設項目環(huán)境保護的行政審批工作。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護相關法律法規(guī)嚴把審批關,做到該批的快批,不該批的堅決不批。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價的作用,把環(huán)評作為項目審批的前置條件,用環(huán)評把好建設項目準入關,從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。積極推進規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域環(huán)評工作。今年前10個月,共審批各類環(huán)保項目46項,環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率為100%。
(四)認真解決區(qū)域突出的環(huán)境問題。
1、對萬順達進行了環(huán)境的綜合整治。4月29日,國家環(huán)保部督察組來到通遼,對萬順達進行后督察時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在著污染治理設施閑置、不正常運行和政府下達停產(chǎn)期間擅自生產(chǎn)等環(huán)境違法問題。督察組走后,環(huán)保局根據(jù)區(qū)政府意見,成立了專項整治領導小組,環(huán)境監(jiān)察大隊隨即進入萬順達,督促停產(chǎn)整改,拿出整改方案,對污染治理設施進行全面檢查,萬順達公司按照我局要求投資1500多萬元安裝了廢熱蒸發(fā)器,宣教股在一周內為萬順達企業(yè)安排了兩次講課,對環(huán)節(jié)以上干部進行環(huán)境法律法規(guī)的培訓,提高企業(yè)管理層對環(huán)境保護的認識水平。監(jiān)測站人員到萬順達進行技術監(jiān)督,安裝在線監(jiān)測設施。
2、對重點排污單位進行了整改。對群眾反映強烈的麗水云天洗浴進行了整改,麗水云天自投10萬元改造環(huán)保節(jié)能鍋爐;九龍城洗浴按照我局要求,自投6萬元安裝了節(jié)能環(huán)保鍋爐;梅花生物科技有限公司對復合肥生產(chǎn)線進行了改進,降低了異味;大慶金磊化工投資600萬元安裝煙塵和污水處理設施,實現(xiàn)了達標排放。
3、開展了專項行動。下發(fā)了《*區(qū)*年環(huán)保專項行動工作方案》。一是開展了脫硫設施運行情況的專項檢查;二是對超標排放企業(yè)進行了專項檢查;三是對燃煤鍋爐進行了檢查,限期更換燃煤鍋爐為節(jié)能鍋爐,取消原煤散燒;四是對在建污水處理廠和建完的污水處理設施進行了檢查;五是集中開展了糠醛生產(chǎn)企業(yè)、屠宰加工企業(yè)的檢查。六是對電熔鎂廠進行了重點治理,要求其安裝除塵設施,封閉生產(chǎn)車間。七是會同監(jiān)察局對城區(qū)餐飲業(yè)油煙、噪聲擾民進行了治理。
(五)認真受理群眾和上級各部門領導轉辦的案件。
除了對全區(qū)大的企業(yè)進行重點監(jiān)管以外,我們還有一項重要的工作就是受理環(huán)境。*區(qū)餐飲業(yè)有1000多家,加之城市建筑施工每天都在進行,油煙擾民、建筑噪聲時有發(fā)生,環(huán)境不斷,環(huán)保局每年要用很大的精力來處理群眾。隨著幾年來所做的大量工作和社會各界的共同配合以及廣大群眾環(huán)境意識的不斷提高,環(huán)境已成逐年減少趨勢,今年所受理的環(huán)境案件明顯低于去年。盡管這樣,截止目前,仍受理500余件(次)。為了及時受理群眾,今年我們加強了12369環(huán)境投訴電話的值班值宿,全局干部職工輪流排班,晝夜值班,領導輪流帶班,做到及時受理和查處環(huán)境投訴案件,接訪后不敢有麻痹拖延心理,及時出現(xiàn)場進行積極認真處理,有的案件是職權范圍力所不及的,就協(xié)同經(jīng)委、工商、公安、文化等部門共同處理,達到令群眾滿意的結果。今年還認真落實處理了4件政協(xié)委員的提案,另有區(qū)政府轉來的7家大小排污企業(yè)的。
(六)實行了“重點包案”工作制,切實維護了奧運會期間通遼市的社會穩(wěn)定·
按區(qū)委、政府包案安排,我局包案案件有三件,分別是天興鎂砂廠污染附近農田;萬順達淀粉廠粉塵污染、盛發(fā)熱電廠噪音污染;清河鎮(zhèn)西姜村鋁廠污染農作物要求給予賠償。
按區(qū)委、政府的包案要求,我局立即召開領導班子和有關人員會議,研究布署包案工作,環(huán)保局領導帶領監(jiān)察人員到現(xiàn)場辦公,按照環(huán)保有關法律法規(guī)對違法排污企業(yè)進行了處理,要求企業(yè)限期治理,安裝排污除塵設施,經(jīng)環(huán)保部門驗收達標后方可進行生產(chǎn)。同時協(xié)調辦事處和有關部門做好了賠償調解和安撫解釋工作。
(七)積極為企業(yè)和農村申請國家環(huán)境治理專項資金。
今年,我局充分利用國家政策,積極向上級申請國家專項環(huán)境治理資金。一是為18個村子申請投資項目,總項目資金3192萬元,用于新農村建設中的人畜飲水、養(yǎng)殖業(yè)、能源開發(fā)利用;二是為4家企業(yè)申報遼河流域水污染防治投資項目,總項目資金21916.7萬元。二項目均已逐級申報待批。
(八)其他工作
1、精心組織開展了污染源普查,嚴格按標準要求完成了普查工作。從其他部門抽調29人。組成56人的普查小組,開展拉網(wǎng)式入戶調查,確定了1267家污染源,其中工業(yè)源135家,生活源1142家。完成了《工業(yè)源清查表》、《生活源清查表》、《集中式污染治理設施清查表》和《污染源清查名錄匯總表》的填報工作,完成了普查表的錄入工作。
2、接待了自治區(qū)環(huán)保局長來局視察和國家環(huán)保部東北
督察中心、自治區(qū)環(huán)保局督察組的數(shù)次對萬順達等大型企業(yè)的后督察。對于督察中提出的問題,我局負責對企業(yè)進行治理,同時,局主要領導多次跑國家和自治區(qū)兩級環(huán)保部門為企業(yè)協(xié)調和溝通,尋求解決問題的辦法,為企業(yè)解決難題。
3、在“6.5”世界環(huán)境日,到社區(qū)、學校開展送環(huán)保布袋、宣傳單活動,并配合市環(huán)保局開展了演講比賽活動。抓了綠色學校的創(chuàng)建、升級和綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作。對自治區(qū)和市、區(qū)級綠色學校、綠色社區(qū)進行了回訪復查;對未跨入綠色學校和社區(qū)的,開展了動員和指導工作,使其早日加入綠色社區(qū)行列。
4、本著依法、全面、足額、及時的原則征收排污費。到目前為止,已基本完成了全年排污費的征收任務。
5、加強了學生高考、中考期間的噪聲污染防治工作。在6月份和7月份的高、中考期間,對考場周邊環(huán)境進行晝夜巡查,為學生提供了良好的考試環(huán)境。
6、盡心竭力為企業(yè)和新開工項目服務。我們在嚴格執(zhí)法的同時,也積極主動地為新開工項目跑環(huán)評立項、跑審批,為*區(qū)的招商引資和工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大發(fā)揮應有的作用。
【關鍵詞】環(huán)境稅 一般環(huán)境稅 直接環(huán)境稅 污染產(chǎn)品稅 水資源稅
一、環(huán)境稅的概念
環(huán)境稅是20世紀末國際稅收學界才興起的概念,至今沒有被廣泛的接受的統(tǒng)一定義,它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本,內化到生產(chǎn)成本和市場價格中去,再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段,由此可以設立獨立型環(huán)境稅制度,其中包括:一般環(huán)境稅、直接環(huán)境稅、污染產(chǎn)品稅、水資源稅、噪音稅五個方面。
二、我國征收環(huán)境稅的必要性
我國目前環(huán)境污染嚴重,制約了我國的經(jīng)濟發(fā)展。
(一)現(xiàn)行稅收體制總體對環(huán)境問題注意不足
稅收是國家保護環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的有力手段,但現(xiàn)行稅收體制總體來說對環(huán)境問題注意不足,雖然有一些限制能源消費和污染的條款,但為貫徹環(huán)境保護政策而制定的稅收優(yōu)惠政策主要限于減稅和免稅,形式比較單一,受益面比較狹窄,缺乏針對性和靈活性,力度不夠,實施效果不理想。
(二)環(huán)境保護稅缺位
我國缺少針對污染,破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種,即環(huán)境稅,而環(huán)境稅在環(huán)境稅中處主體地位,它的缺位限制了稅收對污染環(huán)境,破壞環(huán)境行為的調控力度,也難于形成專門用于環(huán)境保護的稅收來源,弱化了稅收的環(huán)境保護作用。因此,我國需要進行環(huán)境稅制改革,建立環(huán)保稅制迫切并很重要。
三、征收環(huán)境稅對保護環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用
(一)可以解決環(huán)保資金不足的難題
開征環(huán)境稅并將稅收收入專項用于污染治理和環(huán)境保護是解決我國環(huán)保投資不足的一條途徑,設立環(huán)境稅,可以保證治理污染的費用有穩(wěn)定點來源。征納關系一旦確定下來,納稅人都要按稅法規(guī)定,在規(guī)定的時間內,足額的繳納稅款,用稅收來籌集治理環(huán)境污染的費用,體現(xiàn)了國家的法律意識,可以保證治理環(huán)境污染的費用有穩(wěn)定的來源。
(二)征收環(huán)境稅可以促進我國對外貿易發(fā)展
開征環(huán)境稅,建立環(huán)境稅收體系,運用減免稅的稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)治理和控制污染。一方面,可以提高有害環(huán)境的產(chǎn)品和技術以及洋垃圾的輸入成本,使其無利可圖。另一方面可以突破綠色壁壘,通過稅收政策促進我國對外貿易發(fā)展,實現(xiàn)環(huán)保環(huán)境的目的。
(三)環(huán)境稅是發(fā)展新的經(jīng)濟增長點的一條途徑
環(huán)境稅可以導向企業(yè)轉型,隨著環(huán)境保護的進一步發(fā)展,環(huán)保產(chǎn)業(yè)也從單純的污染防治擴展到包括環(huán)保產(chǎn)品開發(fā),生產(chǎn)和營銷,廢舊資源綜合利用了環(huán)保技術轉額昂和交易,環(huán)保咨詢,生態(tài)保護開發(fā)經(jīng)營,低公害產(chǎn)品,潔凈技術等領域的綜合型新興產(chǎn)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展,可以擴大就業(yè)面,緩解企業(yè)改革給社會帶來的壓力,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為新的經(jīng)濟增長點。
四、我國征收環(huán)境稅的設想和建議
(一)開征環(huán)境稅的兩種方案
1.開征獨立型環(huán)境稅――直接污染稅
獨立型環(huán)境稅是指在維持現(xiàn)有稅制稅種不變以及完善和調整與環(huán)境保護相關的各項政策規(guī)定的基礎上,引入和設立的環(huán)境稅稅種。我國有必要將環(huán)境稅作為一個獨立的稅種而不是附加于其他的稅或費。
從直接排放的污染物來看,主要有各種廢氣、廢水和固體廢物,其中包括工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣及各類污染。根據(jù)征稅對象,分為空氣污染稅、水資源稅、污染產(chǎn)品稅、噪音稅等稅目。直接污染稅的具體稅制設計如下:
(1)納稅人:廢水、廢棄、廢物、噪音的排放者。
(2)計稅依據(jù):實際排放量。
(3)稅率:采用定額稅率,稅率根據(jù)削減的邊際處理成本確定,如目前中國環(huán)境科學研究院制定的稅率可以定為1.26元/kg。
2.作為附加稅――一般環(huán)境稅
一般環(huán)境稅是人類生產(chǎn)和生活中對自然資源的消耗過程,該種稅可以直接加在城市維護建設稅上,稱為城市維護建設稅的環(huán)境附加。具體稅制設計如下:
(1)納稅人:凡是繳納增值稅、消費稅和營業(yè)稅的單位和個人。
(2)計稅依據(jù):納稅人應繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額,不包括稅務機關對納稅人加征的滯納金和罰款等非稅收款。
(3)稅率:初步可以確定為三稅的1%到4%之間。
(4)管理規(guī)定:參照城市維護建設稅的辦法執(zhí)行。
(二)開征環(huán)境稅的其它工作
環(huán)境稅收制度的實施不僅僅是簡單的在現(xiàn)有的稅種中設立一個單獨的環(huán)境稅問題,它涉及到環(huán)境法規(guī),稅收征管體質等方方面面,要使環(huán)境稅順利開征,發(fā)揮作用,首先修改環(huán)保法律規(guī)定,確立環(huán)境稅的法律地位和開征的法律依據(jù);然后改變環(huán)保部門的管理體制,消除環(huán)保部門的反對;再次及時開展稅制改革試點研究,并且實施時需要按照我國的實際情況循序漸進。最后按照環(huán)境問題各方面的嚴重性,如資源的稀缺程度,污染類型的嚴重程度等因素逐步開征,才能保持制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
參考文獻:
[1]劉傳江,候偉麗.環(huán)境經(jīng)濟學[M].武漢:武漢大學出版社.2006