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再生資源回收的重要性范文第1篇

為進一步規(guī)范再生資源回收市場，提高再生資源回收利用率，切實改變我市再生資源回收行業(yè)臟、亂、差狀況，從根本上解決再生資源回收帶來的環(huán)境、衛(wèi)生、市容、安全等方面的問題，適應(yīng)建設(shè)國際化大都市總體目標規(guī)劃，提升城市品位和人居環(huán)境條件，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以城市社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的，點面結(jié)合，三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進我市再生資源回收行業(yè)健康、有序發(fā)展。

二、總體目標

通過構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，形成再生資源回收促進體系，建立回收企業(yè)和個人的從業(yè)資格培訓(xùn)體系，力爭用5年時間實現(xiàn)3個90%和1個80%的總體目標（90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理；90%以上的社區(qū)建立規(guī)范的回收站點；90%以上的再生資源進入指定市場進行規(guī)范化的交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收——加工——再生循環(huán)鏈條；再生資源主要品種回收率達到80%以上）。以有利于提高再生資源回收利用率，有利于環(huán)境保護，有利于方便居民生活，有利于行業(yè)管理為出發(fā)點，以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體，以整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，逐步形成符合我市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)我市再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。

三、建設(shè)原則和方式

采取政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場運作、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、建設(shè)與管理并重的原則。按照商務(wù)部和省商務(wù)廳關(guān)于再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，由再生資源回收行業(yè)的龍頭企業(yè)進行實施，在市區(qū)先行建設(shè)，待條件成熟后，再向縣市延伸。市區(qū)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系按照社區(qū)回收站點——區(qū)域性回收中心——集散交易市場三個層次同時配套建設(shè)。

四、規(guī)劃布局

（一）社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)（生活性再生資源）

負責(zé)回收居民交售的再生資源（包括廢紙、廢塑料、生活性廢舊金屬、廢玻璃和廢橡膠、廢家用設(shè)備等）。按照“便于交售”的原則，在社區(qū)設(shè)立“七統(tǒng)一，一規(guī)范”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范）的再生資源回收站點。社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)分兩期實施，一期（年——2013年）市區(qū)建成101個回收站點，其中秦都區(qū)45個、區(qū)50個、高新區(qū)6個。二期（2013年——2015年）市區(qū)建成47個回收站點，其中秦都區(qū)4個、區(qū)38個、高新區(qū)5個?；厥照军c要與再生資源回收交易市場緊密銜接，回收物品當(dāng)日收、當(dāng)日清，不在回收站點存儲。

（二）區(qū)域性再生資源回收中心

城區(qū)每個街道辦至少建一個再生資源回收中心，與社區(qū)回收站點配套，占地面積不低于200平方米，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)回收站點的管理、經(jīng)營，具有收運、整理、儲存、中轉(zhuǎn)功能。市區(qū)建設(shè)再生資源回收中心13個，其中秦都區(qū)8個、區(qū)5個。

（三）再生資源集散加工交易市場

按照與居民區(qū)相對隔離、便于運輸、具有一定規(guī)模的原則，市場應(yīng)同時具有儲存、集散、初級加工、交易、信息收集等功能，市場內(nèi)每個攤位經(jīng)營面積不低于300平方米，儲存場地相對固定，有圍墻隔斷，具有合格、完善的消防設(shè)施。根據(jù)市區(qū)再生資源回收規(guī)模，在市區(qū)東、西、南、北城郊外建設(shè)4個分別占地80畝至160畝的集散交易市場。

對非居民區(qū)產(chǎn)生的再生資源由回收企業(yè)采取定時、定點上門回收方式，統(tǒng)一標識、封閉式分類回收車運輸至集散市場。從事運輸回收的人員應(yīng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝，規(guī)范作業(yè)。由于生產(chǎn)性廢舊金屬與社會的公共設(shè)施安全密切相關(guān)，生產(chǎn)性廢舊金屬由有一定規(guī)模、經(jīng)營規(guī)范的廢舊金屬回收企業(yè)負責(zé)回收。回收站點和回收中心不得拆解廢舊金屬，特別是廢棄電子物。

五、保障措施

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是一個涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程。市政府將建立由主管市長牽頭，市商務(wù)局、發(fā)改委、城建局、住建局、國土資源局、工商局、公安局、環(huán)保局、安監(jiān)局、綜合執(zhí)法局、供銷社、秦都區(qū)政府、區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責(zé)同志為成員的市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中遇到的各種困難和問題。各縣市區(qū)人民政府也要加強對此項工作的組織協(xié)調(diào)，抓好本轄區(qū)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

2、密切配合，狠抓落實。再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是一個利在當(dāng)代、功在千秋的事業(yè)，各級、各部門要充分認識建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感投入、參與到這項利國利民的事業(yè)之中，切實履行職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，分工負責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，狠抓落實，確保再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作的順利開展。商務(wù)局、城建局負責(zé)網(wǎng)點的統(tǒng)一布局和規(guī)劃；商務(wù)局負責(zé)對實施企業(yè)的審核選定，負責(zé)審核實施企業(yè)的實施方案，并指導(dǎo)實施企業(yè)按方案組織實施；工商局負責(zé)對經(jīng)營活動的監(jiān)管、清理取締無照經(jīng)營網(wǎng)點；公安局負責(zé)治安、消防和流動人員的管理；秦都區(qū)政府、區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)點的選址布點，待集散交易市場建成后，負責(zé)對現(xiàn)有網(wǎng)點進行清理取締，組織其進場集約式經(jīng)營；住建局將再生資源回收網(wǎng)點納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之中，使我市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系在建設(shè)之初就步入規(guī)范化、科學(xué)化和法制化軌道。

再生資源回收的重要性范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 再生資源 圈區(qū)管理 高值化 資源化 財稅扶持

1 前言

國務(wù)院總理在2004年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上明確提出：“要研究制定鼓勵廢物回收和資源再生利用的政策法規(guī)；建立廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率?！痹?005年召開的全國建設(shè)節(jié)約型社會電視電話會議上，溫總理強調(diào)：“以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點，推進再生資源回收利用”。

黨的十六屆五中全會把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”確立為我國“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的七大主要任務(wù)之一，并對大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加大環(huán)境保護力度等工作提出了明確要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號）指出“推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。”

2007年4月27日，國務(wù)院總理在全國節(jié)能減排電視電話會議上強調(diào)了再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要性：“深化國家循環(huán)經(jīng)濟試點，建成一批循環(huán)經(jīng)濟典型地區(qū)、典型企業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣?！笨倳浽邳h的十七大報告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?！币巴晟朴欣诠?jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率?！?008年3月，國務(wù)院總理在全國兩會政府工作報告中指出，“鼓勵和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)?！?/p>

由此可見，隨著“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的不斷深入，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要組成部分，即再生資源的回收利用正不斷發(fā)展。從國家政策到地方產(chǎn)業(yè)，都在為此目標不斷努力。

2 再生資源和再生資源產(chǎn)業(yè)

2.1 再生資源和再生資源產(chǎn)業(yè)簡介

根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟法(草案)》，循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。所謂減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。所謂再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。所謂資源化，是指直接將廢物作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。因此，回收再利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要內(nèi)容，而再生資源理所當(dāng)然地成為“再利用、資源化”的主要對象。

根據(jù)《再生資源回收管理辦法》中相關(guān)條例，再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

隨著循環(huán)經(jīng)濟的不斷深入，再生資源回收利用已經(jīng)逐漸形成一個產(chǎn)業(yè)，即再生資源產(chǎn)業(yè)（也稱靜脈產(chǎn)業(yè)）。而發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家倡導(dǎo)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)內(nèi)以及園區(qū)外的中間產(chǎn)品和廢舊物資的相互交換從而實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)，通過能量、資源和信息系統(tǒng)的高度集成使用和基礎(chǔ)設(shè)施共享的方式構(gòu)建園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈，以此形成固廢資源化和固體廢物處理處置的特殊產(chǎn)業(yè)集群，從而使資源得到最佳配置、廢物得到有效利用，從根本上解決了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的尖銳沖突，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的有效手段。

以塑料回收利用為例，近年來，隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，資源和原材料需求量的不斷增加以及國際原油價格猛漲，合成樹脂原材料價格不斷攀升，與此同時，舊城改造、電子電器汽車等更新加快，作為可再生利用的廢舊塑料回收再利用量不斷增長。尤其在沿海地區(qū)的浙江、廣東、福建等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，塑料消耗量大，原材料樹脂供不應(yīng)求，逐步形成了廢舊電子電器拆解和塑料回收綜合利用的市場。塑料再生行業(yè)的發(fā)展帶動了周邊以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)民增收、提高生活水平和資源再生利用保護礦產(chǎn)資源做出了很大的貢獻，但由于前期對這一行業(yè)缺少引導(dǎo)和規(guī)劃，這些地區(qū)從事進口以及國內(nèi)集散的廢舊塑料拆解利用企業(yè)，大多數(shù)規(guī)模小而分散，工藝落后、設(shè)備老舊、生產(chǎn)技術(shù)水平不高，環(huán)保投入很少、易造成二次污染，特別是某些回收塑料集散地的環(huán)境污染問題已很嚴重，但同時又是當(dāng)?shù)孛癖姷闹饕\生手段，從資源再生利用的角度應(yīng)該扶持它讓其發(fā)展狀大，這些情況已引起社會廣泛的關(guān)注，當(dāng)?shù)卣幱趦呻y狀態(tài)。解決這些問題的唯一出路就是要實行圈區(qū)管理，通過圈區(qū)管理可以建立完善的環(huán)保設(shè)施；實現(xiàn)環(huán)境友好化，通過圈區(qū)管理可以將改性塑料技術(shù)應(yīng)用于廢舊塑料再生行業(yè)，實現(xiàn)其高值化應(yīng)用；通過圈區(qū)管理可以集中財力進行財稅扶持，享受國家優(yōu)惠政策。

2.2 再生資源產(chǎn)業(yè)圈區(qū)管理是實現(xiàn)再生資源可持續(xù)發(fā)展的前提

實施“圈區(qū)管理”[1,2]，通過園區(qū)的統(tǒng)一管理及引導(dǎo)，可使再生資源加工業(yè)目前存在的管理粗放、經(jīng)營規(guī)模小、布局分散、加工品種單一等問題得到解決，提高再生資源的回收效率；通過園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃對廢渣、廢水和廢氣進行集中防治和無害化處理，可減少和避免污水、廢棄物對環(huán)境的影響；同時通過資源的整合，引進先進的改性技術(shù)，提高對廢舊資源的高值化利用，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，建立起一批能參與國際市場競爭的再生資源工業(yè)區(qū)。這項工作有利于更好地保護環(huán)境及加強有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)管，對于促進環(huán)境、經(jīng)濟和貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

以廢舊塑料回收利用為例，經(jīng)過實地考察和借鑒國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)建設(shè)及各類廢舊資源再生行業(yè)所取得的成功經(jīng)驗，筆者認為對廢舊塑料回收行業(yè)實行圈區(qū)管理應(yīng)嚴格做好以下幾點工作：一是要正確理解廢舊塑料環(huán)境友好化再生利用的重要意義，建立生態(tài)型塑料回收再生工業(yè)園區(qū)，回收再生塑料替代原料的使用，可在一定程度上緩解經(jīng)濟發(fā)展和資源供給不足的矛盾，因此具有重要的戰(zhàn)略意義；二是要充分發(fā)揮圈區(qū)管理部門職能作用，加強圈區(qū)科學(xué)規(guī)劃與公共設(shè)施投入，制定科學(xué)的管理條例并嚴格執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)入園，建設(shè)服務(wù)型管理部門。

3 再生資源的高值化利用

再生資源的回收利用由來已久，根據(jù)傳統(tǒng)的回收利用方法，只是簡單地將可回收利用的廢棄物進行收集，未進行充分利用，也未能發(fā)揮出再生資源的全部潛力。因此，再生資源的高值化利用，是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢棄物資源化的關(guān)鍵。福建省十分重視再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省經(jīng)貿(mào)委已委托省資源再生協(xié)會組建福建省再生資源行業(yè)調(diào)研組，福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地已先行對福建省主要廢舊塑料集散地展開了較系統(tǒng)的調(diào)研，對福建省廢舊塑料行業(yè)的生態(tài)園區(qū)建設(shè)提出了一系列建設(shè)性建議。

以廢舊塑料的回收利用為例，按照傳統(tǒng)的處理方法，廢棄的塑料制品往往和生活垃圾或生產(chǎn)垃圾一起，進行填埋或者焚燒，這是一種低值化甚至是無價值的利用。而按照高值化利用的原則，廢舊塑料作為一種再生資源，在進入垃圾系統(tǒng)之前，將其進行回收，分類，重新制成塑料母料，加工成制品。雖然這類產(chǎn)品相對于其廢棄前的檔次下降，但相對于焚燒或者填埋，這樣的利用過程就是屬于一種高值化利用[3]。

再生資源的高值化利用，要依靠強有力的科技研發(fā)，從產(chǎn)品的源頭開始，以材料與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)設(shè)計理念為指導(dǎo)，充分考慮產(chǎn)品在利用后的可回收、再資源化的能力。以無機粉體改性塑料環(huán)境友好材料為例，塑料在使用和再生加工過程中都會產(chǎn)生性能老化，另一方面由于回收的廢舊塑料來自不同的應(yīng)用領(lǐng)域，其初始材質(zhì)參差不齊，各類塑料混雜在一起，造成了回收塑料的綜合性能特別是加工性能和力學(xué)性能大大降低，這就使得再生塑料的應(yīng)用領(lǐng)域受到很大的限制，經(jīng)濟效益得不到很好的體現(xiàn)。為了提高廢舊塑料循環(huán)再生的經(jīng)濟價值，就必須引入先進的改性技術(shù)，提高產(chǎn)品的綜合性能。目前主要是通過將其與無機粉體共混，并加入少量功能性助劑，提高回收塑料的拉伸強度和抗沖擊強度以及耐熱性，或者利用兩種或兩種以上的回收塑料制備合金料，提高產(chǎn)品的綜合性能。

由省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳批準成立的福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地長期致力于環(huán)境友好材料及固廢的綜合利用與治理領(lǐng)域研發(fā)工作，在國家“十五”科研攻關(guān)計劃、國家“十一五”科技支撐計劃項目、教育部新世紀優(yōu)秀人才資助項目和福建省“十一五”重大專項的資助下，在改性塑料方面取得了一系列成果，這些技術(shù)在廢舊塑料高值化利用方面將發(fā)揮其應(yīng)有的作用[4,5]。以利用稀土“殼一核”無機粉體改性塑料技術(shù)為例[6]，該技術(shù)可以同時提高廢舊塑料的剛性和韌性，很好地實現(xiàn)了廢舊塑料剛性和韌性的共存效果，目前已應(yīng)用于回收聚烯烴類產(chǎn)品和工程塑料ABS類等產(chǎn)品，承擔(dān)《功能性環(huán)境友好型回收塑料專用樹脂》的研發(fā)，以其可塑性強、流動成型性好、加工條件范圍廣以及柔韌性好等優(yōu)點成為塑料的主導(dǎo)產(chǎn)品，開發(fā)了再生聚丙烯（PP）編織袋專用樹脂；再生聚乙烯（PE）市政排污、燃氣輸送及通訊光電纜護套等管道專用樹脂；環(huán)境友好型PE塑料包裝材料專用樹脂和回收塑料ABS增韌增強專用樹脂。

4 再生資源高值化利用的財稅扶持

再生資源產(chǎn)業(yè)屬于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，因此，國家對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策支持也必然屬于對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。目前，為了推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，國家在財政、投資、稅收、金融等各項政策上都給予了有力支持。例如，在財政政策方面，按照即將出臺的《循環(huán)經(jīng)濟法》要求，研究建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、示范試點、宣傳培訓(xùn)等。在稅收政策方面，國家調(diào)整了進出口稅收政策，控制國內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，對這類產(chǎn)品實施出口暫定稅率。這些政策都為循環(huán)經(jīng)濟的順利發(fā)展提供條件。而作為再生資源產(chǎn)業(yè)，在享受循環(huán)經(jīng)濟大背景下的政策優(yōu)惠的同時，筆者認為，再生資源高值化利用應(yīng)該擁有更具體的財稅扶持。筆者在調(diào)查福建省再生資源高值化利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對目前福建省對該產(chǎn)業(yè)的財稅扶持提出以下建議：

4.1 在財政政策方面，應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)條例，出臺具體的獎勵措施。對從事再生資源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，根據(jù)其“再利用、資源化”所創(chuàng)造的價值，給予獎勵。采取政府補貼方式支持再生資源高值化利用的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣。按照即將出臺的《循環(huán)經(jīng)濟法》要求，研究建立發(fā)展再生資源高值化利用的專項資金，用于開發(fā)再生資源高值化利用的政策研究、示范試點、宣傳培訓(xùn)等?？梢詤⒖肌吨醒胴斦饕廴疚餃p排專項資金管理辦法》，加強對再生資源利用過程的污染指標、監(jiān)測和考核三大體系能力建設(shè)。

4.2 在稅收政策方面，國家已經(jīng)調(diào)整了進出口稅收政策，控制國內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，對這類產(chǎn)品實施出口暫定稅率。因此，對于再生資源產(chǎn)業(yè)，應(yīng)出臺高值化利用項目減免企業(yè)所得稅及高值化利用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。要配合內(nèi)外資統(tǒng)一《企業(yè)所得稅法》的實施，落實好符合條件的資源再生與綜合利用、與環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。推進資源稅制度改革，改進計征方式，提高稅費標準。研究企業(yè)新購入的進行再生資源高值化利用研發(fā)所需設(shè)備所含增值稅進項稅金在其銷項稅金中抵扣的政策。開展環(huán)境稅方案的研究設(shè)計，研究鼓勵國內(nèi)緊缺資源廢料進口的政策。

根據(jù)《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于建立廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機制的通知》（閩國稅發(fā)〔2007〕203號）的精神，福建省實行廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機制。該機制是指，對廢舊物資回收經(jīng)營單位（以下簡稱“回收單位”）的廢舊物資回收實行“以票控進，以進控銷”正向管理，對利用廢舊物資企業(yè)（以下簡稱“利廢企業(yè)”）的廢舊物資利用實行“以產(chǎn)控耗，以耗控進”的逆向管理，對回收單位的“銷”與利廢企業(yè)的“進”進行“指標比對”，并進行相關(guān)納稅評估，防范廢舊物資增值稅專用發(fā)票虛開虛抵的增值稅管理機制。“以票控進，以進控銷”正向管理是指，對回收單位進行源頭管理，嚴格收購憑證的使用和管理，要求區(qū)分不同購進對象，開具收購憑證或取得發(fā)票，從購進環(huán)節(jié)防范虛開收購憑證，進而防范其銷售環(huán)節(jié)廢舊物資增值稅專用發(fā)票的虛開?！耙援a(chǎn)控耗，以耗控進”逆向管理是指，對利廢企業(yè)利用廢舊物資參照農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約定耗實行利廢預(yù)約定耗管理，并通過納稅評估測算企業(yè)產(chǎn)能確定其廢舊物資的消耗量，從而核實企業(yè)取得廢舊物資專用發(fā)票的情況，防范其虛抵廢舊物資增值稅專用發(fā)票?！爸笜吮葘Α笔侵?，對回收單位進行納稅評估，并將利廢企業(yè)核實后的廢舊物資購進指標與回收單位的銷售指標進行比對，再次防范其銷售環(huán)節(jié)廢舊物資增值稅專用發(fā)票的虛開[7]。

4.3 在價格政策方面，應(yīng)適時調(diào)整再生資源產(chǎn)品的價格，支持對再生資源的高值化利用，應(yīng)體現(xiàn)“高值化”的特點，專項用于支持當(dāng)?shù)卦偕Y源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品研發(fā)；取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策，降低小火電價格，對再生資源發(fā)電等實行鼓勵性電價政策。還要積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。適時理順資源性產(chǎn)品價格，對開發(fā)的再生資源產(chǎn)品實行適當(dāng)?shù)膬r格保護。

4.4 在金融政策方面，國家已經(jīng)了《關(guān)于改進和加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》，出臺了《關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》和《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》，這些政策都可以為再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。在目前“從緊”的貨幣政策的影響下，金融機構(gòu)在防范風(fēng)險的前提下，應(yīng)繼續(xù)加大對再生資源高值化利用項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的項目提供融資服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，積極開展再生資源高值化利用項目收益?zhèn)圏c、環(huán)境責(zé)任保險試點。研究提出設(shè)立再生資源產(chǎn)業(yè)投資基金方案，促進再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.5 在投資政策方面，國家將繼續(xù)加大國債和中央預(yù)算內(nèi)投資對循環(huán)經(jīng)濟的支持力度；將一些節(jié)能效果明顯的重點項目，納入中央財政節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金支持范圍。因此，作為地方政府，應(yīng)努力發(fā)展一批“再生資源高值化利用”的龍頭企業(yè)，開發(fā)一批“高值化”效果顯著的項目，使之得到國家投資的支持。

4.6 在政府采購政策方面，可以根據(jù)《關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》,《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》，實行政府綠色采購。政府采購清單，再生資源高值化利用的企業(yè)將以此為導(dǎo)向，努力開發(fā)適合采購的產(chǎn)品。同時，一些優(yōu)秀的產(chǎn)品也可以通過企業(yè)或行業(yè)的推薦，在政府采購中享有優(yōu)先權(quán)。

5 展望

《循環(huán)經(jīng)濟法》即將，節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，都將獲得一個至關(guān)重要的支點。中國循環(huán)經(jīng)濟即將迎來一個里程碑式的時刻。各地政府應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，根據(jù)當(dāng)?shù)匾研纬傻膹U物回收集散地的現(xiàn)狀，周密規(guī)劃圈區(qū)管理的一系列工作，大力支持開展再生資源的高值化利用的技術(shù)研發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，用足財稅政策扶持再生資源高值化開發(fā)的企業(yè)，推動這一產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，從而實現(xiàn)真正“沒有廢物的經(jīng)濟”。

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再生資源回收的重要性范文第3篇

國外廢物利用工作開展較早，國際上1948年就成立了“國際回收局”，召開了世界再循環(huán)會議，聯(lián)合國資源開發(fā)署設(shè)有資源回收組織。國外的教學(xué)和科研機構(gòu)十分重視資源再生循環(huán)和廢棄物資源化方面的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。目前法國、美國、德國、日本、英國等國家和我國臺灣都把再生資源的教學(xué)和科研放在了重要位置，研發(fā)水平處于世界先列。國內(nèi)在八十年代末，已先后辦了兩個大專性質(zhì)的再生資源科學(xué)與工程專業(yè)，分別設(shè)在安徽財貿(mào)學(xué)院和北京物資學(xué)院，這兩個專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容重點是流通領(lǐng)域里的再生資源，側(cè)重于再生資源的鑒別分類回收和經(jīng)營管理，滲透了比較多的商業(yè)經(jīng)濟學(xué)科。上海工業(yè)大學(xué)化學(xué)化工系每年招收和培養(yǎng)資源綜合利用研究生1～2名;武漢大學(xué)有一個資源環(huán)境研究所，主攻方向是生物資源綜合利用，其特色是化學(xué)、生物學(xué)、病毒學(xué)、化學(xué)工藝、生物工程等多學(xué)科的交叉，但也沒有設(shè)置專業(yè);重慶大學(xué)近年來成立了資源綜合利用工程研究中心，主要從事再生資源基本理論體系方面的軟課題，開展了廢鋼鐵加工利用和廢玻璃綜合利用的研究。但以上高校都沒有設(shè)置“再生資源科學(xué)與技術(shù)”的本科專業(yè)。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展對能源、環(huán)保的要求日益嚴峻及國家相關(guān)法規(guī)的出臺，部分高校開始設(shè)置“再生資源科學(xué)與技術(shù)”這一本科專業(yè)。昆明理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院2002年開始招收第一屆本科生，招生時間較短;云南師范大學(xué)能源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院雖開設(shè)本專業(yè)，但是屬于再生新能源－太陽能方向。2011年又有幾個高校新開設(shè)了再生資源科學(xué)與技術(shù)”專業(yè)，如安徽理工大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、福州大學(xué)等，但是教學(xué)的側(cè)重點各有不同。因此，目前開設(shè)“再生資源科學(xué)與技術(shù)”這門專業(yè)的高校較少，同時開設(shè)時間很短，因此可借鑒的經(jīng)驗很少。同時上述大部分高校都是非冶金類高校，除昆明理工大學(xué)以外，我校是國內(nèi)唯一在冶金類院校中開設(shè)此專業(yè)的高校，這也是我校本專業(yè)的特色。

2專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本思路

再生資源科學(xué)與技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)目標是:具備再生資源科學(xué)方面知識，能在鋼鐵、有色金屬和無機非金屬材料等部門從事再生資源利用的生產(chǎn)、科研開發(fā)、應(yīng)用研究、經(jīng)營管理等方面的工程應(yīng)用技術(shù)人才。掌握再生金屬資源回收、再生和利用、冶金固廢資源化基本理論，具備良好實驗操作技能。專業(yè)口徑寬，適應(yīng)能力強，能在鋼鐵、有色金屬和無機非金屬材料等領(lǐng)域從事生產(chǎn)、科研開發(fā)、應(yīng)用研究和管理等方面工作。再生資源科學(xué)與技術(shù)專業(yè)建設(shè)的辦學(xué)思路是:以面向未來、適度超前、發(fā)揮優(yōu)勢的專業(yè)建設(shè)思想為指導(dǎo)，以培養(yǎng)全面發(fā)展的資源循環(huán)高素質(zhì)人才為宗旨，以社會有效需求為導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新，邊建設(shè)、邊發(fā)展、邊完善，力爭在較短時間內(nèi)，將我校資源循環(huán)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)建設(shè)成有特色、有內(nèi)涵、有實力的專業(yè)。再生資源科學(xué)與技術(shù)專業(yè)建設(shè)的辦學(xué)思路是:在專業(yè)培養(yǎng)目標的的指導(dǎo)下，該專業(yè)的建設(shè)思路緊緊圍繞“面向循環(huán)經(jīng)濟需要”這一時代主題，以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)，積極拓展實踐與創(chuàng)新教育空間，實現(xiàn)理論、實踐與創(chuàng)新的無縫對接，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，深化學(xué)生對“資源再生”的認識，努力將其培養(yǎng)成高素質(zhì)的、復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要的復(fù)合人才。

3再生資源專業(yè)課程的規(guī)劃

課程設(shè)置是影響專業(yè)建設(shè)的重要因素，它的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標和社會對人才的需求;應(yīng)當(dāng)有利于學(xué)生個性獲得全面、和諧的發(fā)展;應(yīng)當(dāng)有利于學(xué)生實踐能力的提高和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，因此，它的設(shè)置在相當(dāng)程度上體現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標的定位和辦學(xué)特色。課程設(shè)置也是培養(yǎng)模式的一部分，除了重視理論知識的學(xué)習(xí)，還要突出專業(yè)特色，將理論知識與實際技能有機結(jié)合，增設(shè)相應(yīng)的實驗課程、生產(chǎn)實習(xí)、制作設(shè)計、創(chuàng)新課程等，鍛煉學(xué)生的基本技能，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，培養(yǎng)全方面發(fā)展的實戰(zhàn)型人才［3］。目前，研究一次資源的領(lǐng)域已按材料的分類設(shè)置了許多專業(yè)，而再生資源與技術(shù)專業(yè)卻是二次資源領(lǐng)域里的唯一專業(yè)，這就帶來了多門基礎(chǔ)理論學(xué)科、多種工程技術(shù)學(xué)科的復(fù)雜交叉特點，其專業(yè)知識涉及黑色冶金、有色冶金、礦物加工、無機非金屬材料及金屬材料等多個專業(yè)，屬于典型的交叉學(xué)科。如何以這些學(xué)科為依托，形成可操作性強、結(jié)構(gòu)合理的課程體系是迫切需要解決的一項重大課題。根據(jù)調(diào)研及兩年多的實踐，逐步形成了具有本專業(yè)特色的課程體系。在課程設(shè)置別注重基礎(chǔ)理論與工程應(yīng)用相結(jié)合的原則。既重視學(xué)生對材料科學(xué)、資源固廢資源化利用、冶金工藝學(xué)等基礎(chǔ)理論培養(yǎng)，又重視學(xué)生的工程能力訓(xùn)練。拓寬學(xué)生的知識面、培養(yǎng)動手能力與創(chuàng)新能力，增強就業(yè)的適應(yīng)性。主要專業(yè)課程包括:大學(xué)物理、無機化學(xué)、物理化學(xué)、金屬學(xué)與熱處理、無機非金屬材料學(xué)、冶金原理、傳輸過程基本原理、冶金工藝學(xué)、再生金屬冶金學(xué)、資源加工學(xué)、冶金固廢資源化。因此，我們在課程規(guī)劃中力求在最大程度上實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)規(guī)劃、課程體系優(yōu)化，同時突出實用。在課程設(shè)置中盡可能體現(xiàn)出本學(xué)科的發(fā)展方向。在教學(xué)過程中，教師積極使用多媒體輔助教學(xué);充分利用課堂教學(xué)時間努力提高課程教學(xué)效果調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并讓學(xué)生認識到課程內(nèi)容的重要性［4］。

4建立結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教師梯隊，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量

創(chuàng)辦一個專業(yè)，首先要有師資，建設(shè)好一個專業(yè)，更需要高水平的師資。專業(yè)建設(shè)要靠教師去完成，有了一支好的師資隊伍，教學(xué)才有保障。下大力氣建立一支有素質(zhì)高、學(xué)術(shù)水平硬的學(xué)科專業(yè)帶頭人引領(lǐng)的專業(yè)教師梯隊是當(dāng)前新專業(yè)師資隊伍建設(shè)的重中之重［5］。一是加大引進力度，制定各種優(yōu)惠條件吸引高層次人才來校工作，補充新專業(yè)師資的不足，特別是要積極引進新專業(yè)建設(shè)急需的學(xué)科專業(yè)帶頭人和主干課程的骨干教師，使新專業(yè)的核心師資隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。目前，本專業(yè)已從國內(nèi)著名高校引進高水平博士兩名，對于緩解本專業(yè)教師資源短缺起到了積極的作用。二是重視已有人才的培養(yǎng)提高，充分發(fā)揮老教師帶青年教師的傳幫帶作用，支持教師在國內(nèi)外進修訪學(xué)、攻讀博士、自學(xué)等，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍的整體水平和素質(zhì)。目前本專業(yè)教師隊伍中85%的教師具有博士學(xué)位，有全國優(yōu)秀教師獲得者，有寶鋼優(yōu)秀教師獲得者，安徽工業(yè)大學(xué)青年教師教學(xué)大賽二等獎獎勵者，安徽省首屆“青年教師教學(xué)基本功競賽”二等獎獲得者。教師的素質(zhì)和水平有很大提高，教師隊伍呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。三是優(yōu)化教師聘用機制，采取專職為主，兼職為輔，專兼結(jié)合的方式，充分利用社會教育資源，聘請企、事業(yè)單位、科研院所、其他高校等高水平的專業(yè)人員擔(dān)任新專業(yè)的兼職教師。逐步建成結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理，具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)教師梯隊，保證新專業(yè)的建設(shè)順利完成。

5結(jié)語

再生資源回收的重要性范文第4篇

關(guān)鍵詞：暖通工程；綠色環(huán)保；節(jié)能設(shè)計

1前言

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，人們的生活水平越來越好，相應(yīng)的對建筑物的要求也越來越高，由原來的主要以舒適為主，逐漸向美觀，大方轉(zhuǎn)化。暖通工程也隨著時代的發(fā)展不斷進行升級轉(zhuǎn)化，以市場的變化為基礎(chǔ)，從消費者的心理出發(fā)，堅持綠色環(huán)保，對方案進行全方位改進，做好各項工作。為暖通工程打好基礎(chǔ)。

2暖通工程中綠色環(huán)保及節(jié)能設(shè)計應(yīng)對的問題

2.1對綠色環(huán)保概念

缺乏一定的了解。對綠色環(huán)保概念在一定程度上缺乏了解和認識，不能正確的看待，由此造成暖通工程在進行節(jié)能方案改進時存在一些問題，不能很好的進行改革，建設(shè)單位為了減少資金投入，縮短施工時間，在暖通工程進行施工時，不從實際情況出發(fā)，導(dǎo)致出現(xiàn)一些不好的現(xiàn)象，還有一方面，民眾對暖通工程的節(jié)能知識也不熟悉，進而導(dǎo)致節(jié)能設(shè)計不能很好的推行。

2.2施工工作不到位

暖通工程中有關(guān)綠色環(huán)保和節(jié)能設(shè)計工作的推行需要施工工作等各方面有效的配合。但針對目前建筑工程的發(fā)展來看，許多建筑施工單位對暖通工程工作的開展并不是太重視，人員培訓(xùn)工作也不到位因此對暖通工程的綠色環(huán)保理念不能很好的推行。雖然有些單位有改進暖通工程節(jié)能設(shè)計的想法，但是施工期間工作做的不到位，也造成許多節(jié)能設(shè)計不能很好的運行。因此做好節(jié)能設(shè)計工作，對施工工作應(yīng)加強管理。

2.3新技術(shù)的宣傳不夠

經(jīng)濟水平不斷提升，綜合實力不斷增強，隨之而來各種新型技術(shù)相繼出現(xiàn)。綠色環(huán)保等各種理念也逐漸被人們所了解,例如，太陽能等新技術(shù)的出現(xiàn)。這些技術(shù)一定程度上有利于暖通工程的發(fā)展。雖然太陽能取之不盡，用之不竭，但太陽能技術(shù)施工技術(shù)復(fù)雜，運行成本高，相應(yīng)的推行起來也有一定的困難。

3綠色環(huán)保節(jié)能設(shè)計在暖通工程中的運用

3.1熱能收集技術(shù)

目前對于熱能收集技術(shù)主要是通過排風(fēng)和冷凝兩種方式進行。排風(fēng)收集熱能主要是利用排出的風(fēng)和進入的風(fēng)進行交替變換。進而對熱能進行收集。冷凝收集熱能主要是采用空調(diào)原理進行。一定程度上改善空調(diào)性能。使其更好的進行各項工作。提高空調(diào)運轉(zhuǎn)的效率。

3.2變頻技術(shù)的運用

變頻技術(shù)對我們來說并不陌生，它是較早被引入綠色環(huán)保概念中的，目前許多行業(yè)都對這一技術(shù)有所利用，它不僅可以提高利用率，也可以對環(huán)境有一個充分的保護，它的原理主要是通過整體的改變進而改變環(huán)境。一是太陽光的變化，太陽光的強弱直接影響整體環(huán)境。二是室內(nèi)人員多少的變化。人員數(shù)量的增減可以改變室內(nèi)的整體環(huán)境，產(chǎn)生不同的影響。采用變頻技術(shù)主要有以下優(yōu)點:①可以及時的控制好室溫，使其達到最適宜的溫度，有利于減少資源的使用，使其利用率達到最高。滿足不同的需要②每個工作設(shè)備獨立進行工作，各個設(shè)備互不影響，更好的進行控制，滿足不同層次人們的生活需要。

3.3水力平衡技術(shù)的運用

采用水力平衡技術(shù)，首先應(yīng)控制好平衡問題。使空調(diào)的水力平衡達到穩(wěn)定，如果這一問題不能很好的解決。則應(yīng)采用閥門技術(shù)進行改進。閥門技術(shù)主要包括兩個方面。一種是動態(tài)閥門，一種是靜態(tài)閥門。比如暖通工程中水的需求比較大時，可以采用動態(tài)閥門進行控制。其余的比較穩(wěn)定的環(huán)節(jié)可以采用靜態(tài)閥門。兩者相互配合，更好的進行工作。

3.4余熱循環(huán)技術(shù)運用

余熱循環(huán)技術(shù)相對別的技術(shù)是一種運用比較熟練的技術(shù)。但有的地區(qū)對這一技術(shù)還缺乏比較熟練的運用。它的原理主要是對余熱進行重新回收利用。提高其利用率。余熱回收利用可以供暖，減少能源的使用。為暖通工程的運行提供一種更好的方法。

3.5加強環(huán)境治理

暖通工程主要是對建筑物室溫進行管理和控制。通過技術(shù)改良可以利用環(huán)境進行檢測。對室內(nèi)溫度，濕度等進行檢測。使室內(nèi)溫度控制到最佳狀態(tài)，即可以最大限度的節(jié)約能源，又可以使居住環(huán)境更加適宜。體現(xiàn)綠色環(huán)保節(jié)能的觀念，將環(huán)境監(jiān)測技術(shù)運用到暖通工程中是一種不錯的選擇。

3.6提高可再生能源的利用率

提高可再生資源的利用率，對暖通工程來說也是一種比較好的選擇?？稍偕Y源通常被稱為綠色環(huán)保能源，它與不可再生能源相比具有顯著的優(yōu)點。首先可再生資源價格低，且使用時環(huán)保無污染，利用率高，所以可再生資源在建筑領(lǐng)域的使用應(yīng)逐漸放在重要位置。何為綠色環(huán)保節(jié)能，重要的幾點便是消耗低，價格低，可以有效緩解不可再生資源的使用壓力，因此應(yīng)加大對綠色環(huán)保能源的使用。綠色環(huán)保能源在暖通工程中更多的運用，一方面可以提高暖通工程的運行效率，另一方面可以減少不可再生資源的使用壓力，我國地大物博，土地資源等非常豐富,為了暖通工程更好更快的發(fā)展，達到節(jié)能設(shè)計的目標，應(yīng)充分利用可再生資源，提高利用率，實現(xiàn)更好的發(fā)展，做好各項工作。

4結(jié)語

經(jīng)濟水平不斷發(fā)展，國家的經(jīng)濟實力越來越強，城市化發(fā)展越來越迅速，隨著城市化水平的不斷發(fā)展，建筑業(yè)也迎來了發(fā)展高峰期，相應(yīng)的與建筑行業(yè)息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也在迅速發(fā)展，建筑暖通工程是建筑業(yè)中必不可少的步驟。我國暖通工程目前推行綠色環(huán)保節(jié)能理念，由于暖通技術(shù)等還存在一些需要解決的問題，所以對暖通行業(yè)技術(shù)方面還需要進行改進。完善存在缺陷的地方。不斷改進技術(shù)，例如，可以采用熱能收集技術(shù)，變頻技術(shù)，水力平衡技術(shù)，余熱循環(huán)技術(shù)，環(huán)境控制，提高可再生資源的利用率，減少不可再生資源的使用，等對暖通設(shè)計進行改善.綠色環(huán)保節(jié)能設(shè)計理念是當(dāng)今發(fā)展的趨勢，不斷更新該技術(shù)，加大技術(shù)方面的宣傳，增加民眾的了解，做好各項工作，使該項環(huán)保節(jié)能技術(shù)得到有效的推廣。提高經(jīng)濟效益和社會效益。使群眾收益，國家收益。綠色環(huán)保，節(jié)約先行。

作者:趙立娜 單位:天津方標世紀規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司

參考文獻:

[1]楊茁萌.淺談節(jié)能環(huán)保理念在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中的應(yīng)用[J].能源與節(jié)能,2013(11):110～111.

再生資源回收的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、主要對策

1.法律措施

德國是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并制定出相關(guān)法律的國家.上個世紀70年代，隨著經(jīng)濟的快速增長，大量生產(chǎn)、大量消費導(dǎo)致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項法律的頒布改變了西德人的生活習(xí)慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對廢物的認識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國循環(huán)經(jīng)濟理念的導(dǎo)人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理條例》中，該條例根據(jù)“污染者負擔(dān)原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務(wù)。

1992年德國通過了(限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟與廢物清除法》，后經(jīng)過數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護運動發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由過去的末端治理轉(zhuǎn)向全過程控制；提出“本法律的目的是促進循環(huán)經(jīng)濟，保護自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本要求，即任何生產(chǎn)過程首先要盡量避免或減少廢物的產(chǎn)生，對于無法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過程中的責(zé)任，對于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。

日本是循環(huán)經(jīng)濟立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟法律體系的發(fā)達國家之一。其所有的相關(guān)法律文件，集中體現(xiàn)為“三個要素、一個目標”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實現(xiàn)資源循環(huán)型社會的目標。日本促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個層面，基礎(chǔ)層面是《推進形成循環(huán)型社會基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購法》五部專業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進法》完善了汽車及家電循環(huán)利用的判定標準以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國民的義務(wù)以法律形式固定下來。

1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計劃》，決定將建設(shè)循環(huán)型社會作為環(huán)境政策的長期目標之一來實施，并把實現(xiàn)低環(huán)境負荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟社會體系作為目標。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的《推進形成循環(huán)型社會基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進法))并更名為《資源有效利用促進法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強了控制廢物產(chǎn)生和不正當(dāng)處理的措施.?,002年制定了《汽車循環(huán)利用法》，在此基礎(chǔ)上，又于2003年3月制定了建設(shè)循環(huán)型社會的長期指導(dǎo)方針《推進形成循環(huán)型社會基本計劃》。

2.經(jīng)濟措施

稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設(shè)備特別補償辦法”規(guī)定:對廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設(shè)備、廢家電再生處理設(shè)備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價格的25%進行特別退稅。對廢塑料制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價格的14%進行特別退稅。美國亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購買再生資源及環(huán)保設(shè)施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風(fēng)險資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免.荷蘭政府的目標是在10年內(nèi)把全國廢物產(chǎn)生量減少90%,其措施除了提高公民的環(huán)境意識外，對產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設(shè)備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實行了“綠色稅”制度，對生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進少用原生材料、多利用再生資源。德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，對除風(fēng)能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。

共瓜側(cè)度。美國于1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎”，對那些把綠色化學(xué)原理與化學(xué)品的設(shè)計、制造、使用相結(jié)合的突出化學(xué)技術(shù)進行獎勵，充分體現(xiàn)了美國對環(huán)境保護方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實行了資源回收獎勵制度，對社區(qū)、學(xué)校集體回收舊報紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎勵，以鼓勵社會各界積極回收可再利用的資源。近年來，歐洲不少城市采取了付費交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事，受環(huán)境意識和經(jīng)濟利益的雙重驅(qū)使，許多消費者樂于這樣做。

綠色采勸翻度。日本的《綠色采購法》規(guī)定，國家機關(guān)必須率先采購環(huán)境負荷小的產(chǎn)品。其目的是通過不斷擴大對環(huán)保產(chǎn)品的需求來提高資源再生產(chǎn)品企業(yè)的知名度，以促進企業(yè)擴大生產(chǎn)量，降低成本、降低價格、最終形成資源再生產(chǎn)品的良性循環(huán)。現(xiàn)在日本各行政機關(guān)紛紛制定了綠色采購方針，有166種物品被定為政府優(yōu)先選擇購買物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復(fù)印紙被定為最優(yōu)先購買物品，到2001年，政府特定購買物品的采購比例已達到了92.6%。美國各州也陸續(xù)制定了再生資源產(chǎn)品政府優(yōu)先購買的有關(guān)政策法規(guī)，通過行政干預(yù)各級政府的購買行為，促進政府優(yōu)先采購再生資源產(chǎn)品，同時規(guī)定審計機關(guān)有權(quán)對政府各部門購買再生產(chǎn)品情況進行檢查，對未能按規(guī)定購買的行為將處以罰金。

收費側(cè)度。日本頒布的《家用電器再利用法》規(guī)定，制造商和進口商對制造、進口的家用電器有回收、再商品化的義務(wù)，并規(guī)定了4種廢舊家電的處理費，其中每臺電冰箱為4600日元，每臺空調(diào)器為3500日元，每臺洗衣機為2400日元。生活垃圾收費是減少城市生活垃圾數(shù)量的最有效措施之一，對每袋生活垃圾的收費增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現(xiàn)在，日本的3250個市、區(qū)、村中收取生活垃圾處理費的為2535個，收取工業(yè)廢物處理費的為2833個，有效改善了日本的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

德國的《包裝廢物管理條例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們?yōu)榱藴p少處理包裝廢物所付的費用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國包裝廢物的總產(chǎn)生量減少了12%01991年，德國成立了進行資源回收和循環(huán)利用的DSD有限責(zé)任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環(huán)利用率高達86%。相當(dāng)于從每一個德國公民手中回收廢物73.7公斤。循環(huán)經(jīng)濟使德國在GDP增長兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0

3.教育措施

教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養(yǎng)、各類人群的教育等。生態(tài)環(huán)境理念的確立和帶有創(chuàng)新意識的專業(yè)人才培養(yǎng)是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。近幾年來，日本政府積極開展對基礎(chǔ)研究人員的培養(yǎng)和教育，促成各學(xué)術(shù)團體和研究型機構(gòu)業(yè)務(wù)的開展，并從科學(xué)技術(shù)研究基金中撥出專項基金鼓勵科研機構(gòu)進行廢物處理及3R化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)研究。

各類人群的宣傳教育重點是充分發(fā)揮社團法人機構(gòu)和非政府組織的作用，通過廣泛的宜傳教育活動，提高公眾參與的積極性和生態(tài)環(huán)境意識，改變傳統(tǒng)的消費觀念，推動綠色消費的進行。從20世紀60年代的環(huán)境運動到21世紀的循環(huán)經(jīng)濟，世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)經(jīng)歷了三個歷祖第一是以政府命令為主導(dǎo)，通過行政手段的方式來實現(xiàn)污染控制;第二是基于市場手段的經(jīng)濟刺激作用，注重發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性和技術(shù)創(chuàng)造力來實現(xiàn)廢物的處憊第三是在進一步完善政府和企業(yè)作用的基礎(chǔ)上要求實行信息公開，其實質(zhì)是實現(xiàn)了公眾監(jiān)督和全社會共同努力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)文明思想。

日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過一次由非政府組織發(fā)起，東京大學(xué)小林教授做的市民環(huán)境家計薄講座。講座強調(diào)了家庭參與環(huán)境保護和資源再利用禽要做到的幾個方面:有計劃的購買食品，在食品有效期內(nèi)用完，適量烹飪，不剩飯。自備購物袋，利用簡易包裝，購買簡易包裝產(chǎn)品;協(xié)助地方公共團體和商店、回收團體進行資源性廢物的分類回收，爭取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發(fā)動市民開展義務(wù)收集公共垃圾活動，并發(fā)放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊子，鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。

加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識納人各級學(xué)校教育中，從學(xué)生抓起，讓每個人從小就充分意識到正確處理垃圾的重要性。作為一個移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國文字并適應(yīng)不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見記得住。

4.技術(shù)措施

循環(huán)經(jīng)濟主要是通過采用高新技術(shù)引導(dǎo)各行業(yè)推廣3R技術(shù)、清潔生產(chǎn)和廢物資源化。日本北九州市的生態(tài)型城市建設(shè)所取得的顯著效果得益于3R化新技術(shù)的不斷發(fā)展，短短的二十幾年時間，通過高新技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實施清潔生產(chǎn)運動，在經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，從而更有效地實現(xiàn)了經(jīng)濟利潤和環(huán)境改善的雙重目標。企業(yè)進行清潔生產(chǎn)四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經(jīng)濟效益。現(xiàn)在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業(yè)區(qū)的帽子，而且城市的工業(yè)生產(chǎn)總值增長了6倍。

日本東京電力株式會社和財團法人千葉縣都市公社聯(lián)合在千葉縣的幕張新都心高新技術(shù)開發(fā)區(qū)投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)并于1990年4月開始投人使用。該技術(shù)利用污水處理廠排水水溫夏季約為250C、冬季約為17℃且比較穩(wěn)定的特點，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過蓄熱式熱泵系統(tǒng)為49萬平方米的區(qū)域提供了一個穩(wěn)定的空調(diào)源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經(jīng)濟效益的同時，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節(jié)能、符合循環(huán)經(jīng)濟3R原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調(diào)技術(shù)在建設(shè)日本的循環(huán)型社會中發(fā)揮了重要作用。為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)化”提供了一種新型的綠色高新技術(shù)支持。

5.市場措施

市場措施主要是通過健全可循環(huán)利用資源的交換、收集及回收利用市場來完成。日本的廢物交換情報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)非常發(fā)達。在日本既有社團法人機構(gòu)的“循環(huán)經(jīng)濟研究會”每周定期發(fā)表有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟方面的信息，同時各地的有關(guān)部門也相繼建立起廢物交換情報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，日本的各市區(qū)村幾乎都有專門發(fā)行二手貨信息的報紙及時向市民信息并組織舊貨調(diào)劑交易，以利于市民進行資源循環(huán)再利用。這樣的社會中介機構(gòu)可以使市民、企業(yè)、政府形成一體，通過溝通信息、調(diào)劑余缺，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。