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再生資源回收總結(jié)范文第1篇

關(guān)鍵詞：再生資源回收；科學(xué)管理體系；研究

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2015）10-0039-01

0 引言

目前北京市朝陽區(qū)的再生資源回收已初步形成以物資回收公司為主體、基本覆蓋全區(qū)的回收體系，但是其廢舊再生資源回收與再利用還存在著較多問題。由于舊的管理體系不能適應(yīng)市場運行機制的要求，而新的管理體系沒有建立起來，使得朝陽區(qū)的資源再生產(chǎn)業(yè)長期處在一種無序管理和無序競爭的狀態(tài)下，市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出小、散、亂、雜的局面，資源浪費嚴(yán)重，產(chǎn)生了嚴(yán)重的二次污染。

北京朝陽區(qū)作為北京主要商務(wù)區(qū)，合理構(gòu)建再生資源回收和再利用體系關(guān)系到再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了實現(xiàn)朝陽區(qū)廢舊資源再生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保證產(chǎn)業(yè)鏈能夠正常有序的運轉(zhuǎn)，本文建立能夠適應(yīng)和保證朝陽區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)鏈健康運轉(zhuǎn)的綜合管理體系，從四個角度為北京市朝陽區(qū)廢舊再生資源回收利用事業(yè)發(fā)展提供可供參考的解決方案。

1 北京市朝陽區(qū)再生資源回收體系現(xiàn)狀及存在問題

目前北京市朝陽區(qū)廢舊物資主要有廢舊紙張，廢塑料，廢舊電器，木材，輪胎，玻璃，各類雜品，年再生資源回收量約80萬噸。朝陽區(qū)共有廢舊回收網(wǎng)點800多個，覆蓋率達到93.5%，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)共有各類廢品回收集散市場40余處，占地面積超過1000畝。但因缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)范建設(shè)，整體發(fā)展層次不高，規(guī)范化建設(shè)的回收亭僅占20%，多數(shù)還是以臨時攤位和流動攤販為主。再生資源回收行業(yè)體系主要涉及收集、儲存、運輸、處理4個環(huán)節(jié)。朝陽區(qū)再生資源回收體系存在諸多問題。首先，廢品回收集散市場亟待整頓和規(guī)范；其次，前端回收網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理；再次，回收行業(yè)整體發(fā)展處于低谷期。更好地利用北京市朝陽區(qū)再生資源，提高再生資源的利用率，減少環(huán)境污染，正確實踐科學(xué)發(fā)展觀具有很重要的意義。

2 北京市朝陽區(qū)再生資源回收體系建設(shè)思路研究

2.1 回收利用網(wǎng)絡(luò)和路徑方面

對朝陽區(qū)再生資源回收利用的路徑進行合理設(shè)計和流程再造，在朝陽區(qū)每個街道選址3-5個封閉式再生資源回收站，滿足居民廢品交售要求，促進無序再生資源回收站點盡快退出城市道路公共空間；在不具備建設(shè)封閉式再生資源回收站的地方，應(yīng)當(dāng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對原有無序再生資源回收站點進行升級改造；封閉式再生資源回收站收集的廢舊物品，經(jīng)過分揀分類將使用再生資源專用車直接運送到利用廠家，不再運往本市回收市場，以促進北京市廢品回收市場外遷或取締、人口疏解。封閉式再生資源回收站定期開展環(huán)保、資源回收利用宣傳活動，定期對回收人員開展相關(guān)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體服務(wù)水平，消除缺金短兩、偷盜、破壞市政設(shè)施、收臟銷贓等隱患，引導(dǎo)廣大社區(qū)居民踐行綠色生活方式。

2.2 財政金融方面

（1）政府采購和投資支持。

政府采購監(jiān)督管理部門同有關(guān)部門制定政府采購目錄時，應(yīng)優(yōu)先考慮列入經(jīng)認(rèn)定的再生資源利用企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或印有環(huán)保局統(tǒng)一制定的標(biāo)識的產(chǎn)品。北京市朝陽區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對再生資源回收行業(yè)的政策扶持，將再生資源回收作為公共事業(yè)進行投資，可以要求受政府投資的企業(yè)每年將利潤的一部分交給朝陽區(qū)政府。還可以吸收和引導(dǎo)民間資本大量進入再生資源行業(yè)。

（2）稅收政策和貸款優(yōu)惠。

建立完整的再生資源回收企業(yè)的免稅減稅退稅機制，可以對朝陽區(qū)部分再生資源回收企業(yè)實行免稅制，用低稅率減輕企業(yè)壓力。對于再生資源回收企業(yè)，銀行應(yīng)當(dāng)從利率、期限等多個方面提供優(yōu)惠。銀行可以從期限上給予優(yōu)惠，延長還款年限。

（3）專項基金。

政府每年從財政中撥出一定資金用于成立“再生資源回收”財政專項基金，防止再生資源回收行業(yè)風(fēng)險。建立“廢舊資源回收”基金，基金用途分為兩部分，一部分用于希望工程事業(yè)；另一部分用于防范金融風(fēng)險，同財政專項基金共同作用。

2.3 相應(yīng)法規(guī)設(shè)計方面

（1）生產(chǎn)責(zé)任制。

北京市應(yīng)以國家法律為基礎(chǔ)，要求制造企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計時考慮使用可回收利用的材料，同時使制造者、銷售者、消費者共同承擔(dān)起產(chǎn)品回收、再生、處置的責(zé)任。

（2）抵押金返還制。

通過對每戶收取一定的費用，該制度通過收取押金使不回收再生資源的行為付出喪失押金的代價，從而以經(jīng)濟利益驅(qū)使居民將再生資源交回制定部門，達到回收再生資源的目的。

（3）綠色采購和清潔生產(chǎn)制度。

通過政府龐大的采購力量，優(yōu)先購買對環(huán)境影響較少的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，促進企業(yè)環(huán)境行為的改善，推動國家循環(huán)經(jīng)濟及其具體措施的落實。朝陽區(qū)政府應(yīng)鼓勵企業(yè)將清潔生產(chǎn)運用于制造過程，這樣從源頭上減少廢棄物，而且使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品符合綠色標(biāo)準(zhǔn)，有利于產(chǎn)品廢棄后的回收利用，提高回收利用率。

（4）其他針對性措施。

在朝陽區(qū)實行家電“以舊換新”政策；手機回收送話費政策；電池“以多換一”政策；學(xué)校舊書回收；塑料瓶換礦泉水活動等措施，通過這些鼓勵性措施，為朝陽區(qū)再生資源回收利用法規(guī)設(shè)計起到補充作用。

2.4 宣傳教育方面

朝陽區(qū)環(huán)保局可以鼓勵志愿者活動，在社區(qū)進行宣傳活動。對于中小學(xué)，朝陽區(qū)教育委員會應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟和再生資源回收的相關(guān)知識納入課程范疇。朝陽區(qū)商務(wù)委員會每年舉辦一個以“再生資源回收”為主題的活動周，舉辦“再生資源回收”主題公益晚會提高再生資源回收影響力。北京市工商管理局拓寬其下設(shè)企業(yè)信用監(jiān)督管理處的職能，將再生資源回收情況、廢舊排放情況與企業(yè)信用掛鉤，進而對企業(yè)形成更有約束力的監(jiān)管。北京市廣播電影電視局應(yīng)當(dāng)在電視或流動媒體上插播公益廣告，引導(dǎo)公眾進行垃圾分類和廢舊資源回收，喚醒公眾的責(zé)任感。

3 總結(jié)

北京市朝陽區(qū)應(yīng)當(dāng)以建設(shè)“人文朝陽、科技朝陽、綠色朝陽”為目標(biāo)，加大力度推進再生資源回收體系建設(shè)。本文通過從政策機制、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)管理和實際操作等多個維度進行分析，建立能夠適應(yīng)和保證再生資源產(chǎn)業(yè)鏈健康運轉(zhuǎn)的綜合管理體系，為朝陽區(qū)再生資源回收利用事業(yè)發(fā)展提供可供參考的解決方案，促進污染減量化、資源化、無害化的進程。

參考文獻

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再生資源回收總結(jié)范文第2篇

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點

“十一五”時期以來，國家采取一系列措施，大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，再生資源回收的理念漸入人心。在相關(guān)政策帶動下，再生資源回收行業(yè)規(guī)模明顯擴大，對國民經(jīng)濟貢獻度進一步提高。截至2013年底，全社會再生資源回收企業(yè)10多萬家，從業(yè)人員超過1　800萬。2013年，廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙、廢輪胎、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢船舶8大品種回收量超過1.6億噸，回收總值接近4　800億元；廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品的回收率超過70%。初步測算，與使用原生資源相比，相當(dāng)于節(jié)約1.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少廢水排放113億噸，減少二氧化碳排放4億噸，減少二氧化硫排放375萬噸。行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點：

（一）政策環(huán)境不斷優(yōu)化

2007年，商務(wù)部、發(fā)展改革委等6部門《再生資源回收管理辦法》，明確商務(wù)主管部門作為再生資源回收行業(yè)主管部門。2009年，國務(wù)院公布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，明確廢棄電器電子回收處理的生產(chǎn)者責(zé)任。2011年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》，根據(jù)文件精神，2012年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，建立了由商務(wù)部牽頭，22個單位組成的廢舊商品回收體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度。

（二）企業(yè)實力日趨增強

供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)和一些民營企業(yè)借力政策支持，不斷拓展回收網(wǎng)絡(luò)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為回收體系的主體，初步實現(xiàn)了經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、利廢資源化和處理無害化。一批規(guī)模較大、技術(shù)設(shè)備較先進、分揀加工能力較強的全國性和區(qū)域性龍頭企業(yè)脫穎而出，其中年銷售額1億元以上企業(yè)超過200家，10億元以上企業(yè)超過20家。

（三）回收體系逐步建立

自2006年起，商務(wù)部會同相關(guān)部門開展了以回收站點、分揀中心和集散市場建設(shè)為核心的“三位一體”回收體系試點，到2012年試點城市達90家。2009～2012年，中央財政累計投入33.5億元，支持75個城市新建和改擴建51　550個網(wǎng)點、341個分揀中心、63個集散市場；同時，支持建設(shè)122個區(qū)域性回收利用基地，有效推動了試點城市向網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元的方向發(fā)展，試點城市重點品種回收率超過60%；回收利用基地對再生資源利用企業(yè)和城市礦產(chǎn)項目形成有力支撐。

（四）技術(shù)水平穩(wěn)步提高

再生資源回收企業(yè)積極引進先進設(shè)備和加工利用技術(shù)，開展精深加工，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)的回收、分揀、加工處理工藝得到改造升級。如聚酯塑料（PET）瓶片熟料生產(chǎn)技術(shù)，廢印制電路板環(huán)保處理及資源回收設(shè)備，均達到國際先進水平。電池回收企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)開展廢電池再生利用活動，利用電鍍廢渣及冶煉廢渣等工業(yè)廢料提取各種有價金屬等，取得了良好成效。部分城市借助現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)置智能回收設(shè)施和設(shè)備，方便市民自助完成廢棄物交售；有些地區(qū)設(shè)立了固體廢物信息交換中心，整合了回收熱線、信息系統(tǒng)和回收站點，形成客戶交投、信息交換、廢品回收、在線監(jiān)控于一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

二、存在的問題及面臨的形勢

（一）問題及原因分析

再生資源回收體系建設(shè)工作雖然取得了明顯成效，但與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)兩型社會的要求還有較大差距，存在的問題也較為突出，具體表現(xiàn)為“四低”：

1.組織化程度低。再生資源回收以社會化個體回收為主，具有一定規(guī)模的企業(yè)回收量僅占回收總量的10%~20%。行業(yè)小、散、差的特點明顯，回收主體組織化程度低，市場競爭力差，管理工作難度大。

2.分揀技術(shù)水平低。行業(yè)內(nèi)技術(shù)研發(fā)普遍投入不足，操作工人缺乏技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)知識水平和技能操作水平較低。除少數(shù)企業(yè)回收工藝和裝備較先進、環(huán)境保護設(shè)施較完善外，大多數(shù)從業(yè)主體設(shè)備簡陋、技術(shù)落后，分揀精細(xì)化、專業(yè)化水平較低，在一定程度上影響再生資源的利用率。

3.經(jīng)營規(guī)范化程度低。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的運作流程尚未形成，回收、運輸、儲存、利用各環(huán)節(jié)協(xié)作配套不夠。酸浸、火燒等野蠻拆解和不具備資質(zhì)私自拆解現(xiàn)象普遍存在，偷盜銷贓行為時有發(fā)生，亂堆亂放、亂設(shè)攤點現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，造成行業(yè)秩序混亂，存在一定環(huán)保隱患。

4.部分品種回收率低。廢玻璃、廢電池、廢節(jié)能燈、廢紡織品等品種，受回收成本高、利用價值較低和利用水平有限等因素影響，經(jīng)濟效益較差，回收率較低，一般只有30%左右，個別品種甚至隨生活垃圾丟棄，對生態(tài)環(huán)境造成影響。

上述問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面：

公眾認(rèn)識不到位。社會上普遍存在把再生資源等同于“垃圾”的錯誤認(rèn)識，對再生資源回收工作不夠重視，沒有在源頭上做好分類，在一定程度上提高了后端回收成本。一些地方對做好回收工作的認(rèn)識不足，沒有科學(xué)規(guī)劃，定位不清，回收行業(yè)發(fā)展滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

各方責(zé)任不清晰。除對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理建立了基金制度外，其他品種尚未明確相關(guān)制度要求。特別是對于價低量小的品種，缺乏相關(guān)制度規(guī)范，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度不健全，銷售者和消費者對產(chǎn)品廢棄后的回收責(zé)任尚未明確。

監(jiān)管執(zhí)法難度大。由于市場準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營分散，對無照經(jīng)營、技術(shù)落后、環(huán)保不達標(biāo)或根本沒有任何環(huán)保設(shè)施的小企業(yè)和小作坊有效監(jiān)管難度大，致使不規(guī)范企業(yè)依靠低環(huán)保成本搶占市場，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

政策配套性不強。2011年回收行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策取消后，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，再生資源回收企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，亟需進一步完善相關(guān)稅收政策。廢玻璃、廢節(jié)能燈等品種由于回收成本高、利潤薄，靠市場機制難以調(diào)動企業(yè)積極性，缺乏政策支持和制度創(chuàng)新。此外，行業(yè)監(jiān)管政出多門、職權(quán)分散，支持政策和工作措施缺乏配套性。

（二）面臨的形勢

從國際形勢看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，發(fā)達國家紛紛加快部署，采取立法和財稅支持等多種手段，推動再生資源回收等行業(yè)快速發(fā)展。如歐盟提出將在未來10年重點發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟，到2020年實現(xiàn)主要金屬和建筑材料基本由再生資源提供。

從國內(nèi)現(xiàn)實看，我國經(jīng)濟高速增長，但發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性日益顯現(xiàn)，粗放發(fā)展方式已難以為繼。我國現(xiàn)有主要礦產(chǎn)資源人均儲量和占有量大大低于世界平均水平，石油、鐵礦、銅礦國際依存度不斷提高，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，資源消耗量將有增無減，資源瓶頸愈發(fā)突出，對國家經(jīng)濟安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

面對嚴(yán)峻局面，只有將廢棄商品有效、及時回收，提高再生資源回收率和利用水平，才能形成“資源—產(chǎn)品—廢棄產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，達到緩解資源緊張局面、減少污染、保護生態(tài)環(huán)境的目的。

從政策環(huán)境看，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要“完善再生資源回收體系，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化”，把“再生資源回收體系示范”作為七項重點工程之一，首次將回收工作列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進的再生資源回收體系的意見》（［2011］49號）是關(guān)于再生資源回收的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，為實現(xiàn)回收體系建設(shè)提供了政策保障。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，以深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展綠色流通為主線，圍繞規(guī)范回收利用秩序，降低回收利用成本和提高回收利用率，著力加強再生資源回收管理法律法規(guī)建設(shè)，推進再生資源回收管理體制改革和回收模式創(chuàng)新，提升再生資源回收行業(yè)規(guī)范化水平和規(guī)?；潭?，構(gòu)建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲存運輸和無害化處理的完整的先進的回收體系。

（二）基本原則

1.堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合。政府部門通過制定法規(guī)、制度改革、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和政策引導(dǎo)等措施，著力加強對市場失靈品種的引導(dǎo)，提高重點品種的回收率。其他品種的回收則以市場化運作為主，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

2.堅持統(tǒng)籌當(dāng)前和立足長遠(yuǎn)相結(jié)合。結(jié)合當(dāng)前再生資源回收行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，提出有針對性的政策和措施。同時，著眼于長遠(yuǎn)，堅持減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，通過制度改革和技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展提供制度保障。

3.堅持突出重點和兼顧全局相結(jié)合。以回收、分揀環(huán)節(jié)為重點，同時，著眼于再生資源回收全程和全產(chǎn)業(yè)鏈管理。從產(chǎn)廢源頭入手，建立健全回收渠道，逐步實現(xiàn)應(yīng)收盡收；通過提高分揀加工技術(shù)水平，實現(xiàn)與利廢環(huán)節(jié)的有效銜接。

4.堅持總體設(shè)計與因地制宜相結(jié)合。加強再生資源回收體系的整體規(guī)劃，總結(jié)經(jīng)驗，借鑒國外做法，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源條件等情況，科學(xué)選擇建設(shè)模式，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費和污染環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，在全國建成一批網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達到75%以上，實現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實現(xiàn)回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進行規(guī)范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平大幅提升，技術(shù)水平顯著提高，規(guī)范化運行機制基本形成。

四、主要任務(wù)

（一）分類建立回收體系

從產(chǎn)生源頭看，再生資源主要分為四類：生活類（居民家庭）、產(chǎn)業(yè)類（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等）、服務(wù)消費類（超市、百貨店、維修店等）和公共機構(gòu)類（機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等）。針對四類再生資源的特點，應(yīng)分類建立不同模式的回收體系：

1.以三級網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的生活類再生資源回收體系。在城市，鞏固和提升以回收網(wǎng)點、分揀中心和集散市場（回收利用基地）為代表的三級回收網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)城市發(fā)展需要調(diào)整網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成；在農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實施機制，鼓勵龍頭企業(yè)延伸回收網(wǎng)點，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，建設(shè)與城鎮(zhèn)化進程相適應(yīng)的再生資源回收體系。

2.廠商直掛的產(chǎn)業(yè)類再生資源回收體系。鼓勵回收企業(yè)與各類產(chǎn)廢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立適合產(chǎn)業(yè)特點的回收模式。同時，鼓勵有條件的企業(yè)將分揀和加工的再生資源直接配送給利用企業(yè)和國家城市礦產(chǎn)示范基地，通過廠（企）商直掛，減少中間環(huán)節(jié)，滿足下游利用企業(yè)的需求，提高回收利用率。

3.與回收企業(yè)對接的公共機構(gòu)類再生資源回收體系。組織有資質(zhì)、實力強的回收企業(yè)與公共機構(gòu)對接，通過開展義務(wù)回收、協(xié)議回收、定期回收、流動回收等多種方式，建設(shè)規(guī)范收集、安全儲運、環(huán)保處理的示范模式。

4.以逆向物流為特點的服務(wù)消費類再生資源回收體系。充分發(fā)揮流通企業(yè)面向廣大消費者分散銷售且便于集中回收的優(yōu)勢，倡導(dǎo)銷售者責(zé)任，推動綠色商場建設(shè)，利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，試點建立逆向物流回收渠道。

（二）完善回收節(jié)點功能

完整的回收體系應(yīng)以回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)，分揀中心為核心，集散市場為補充，儲存運輸為聯(lián)結(jié)，信息管理平臺為支撐，為有效提高回收利用效率，重點從以下幾方面推進：

1.多樣設(shè)置回收網(wǎng)點。按照“便于交售”的原則，城市每1　000～1　500戶居民設(shè)置一個回收點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每1　500～2　000戶居民設(shè)置一個回收點，結(jié)合垃圾分類工作的開展，鼓勵和推動回收體系與垃圾收運體系各環(huán)節(jié)有機結(jié)合。對難以設(shè)立固定站點的地區(qū)，組織統(tǒng)一管理、規(guī)范作業(yè)的流動回收車，借助電話、便民服務(wù)平臺等各種方式，構(gòu)建便民利民的回收網(wǎng)絡(luò)。在部分有條件的社區(qū)、商場及公共場所設(shè)置自動回收設(shè)施，試點智能回收。

2.提高分揀加工水平。分揀加工是回收體系的核心，分揀中心的數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，既要充分考慮周邊地區(qū)再生資源回收量，與回收網(wǎng)點有效銜接，又要兼顧周邊產(chǎn)業(yè)和利廢企業(yè)的需求，實現(xiàn)產(chǎn)廢、利廢的銜接。加大分揀加工技術(shù)研發(fā)力度，促進分揀自動化和精細(xì)化。在有條件的地區(qū)，按照土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，試點建設(shè)一批回收分揀集聚區(qū)，推動再生資源回收行業(yè)從松散粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)型、效益型方向轉(zhuǎn)化。

3.升級改造集散市場。推動集散市場向具備分揀、加工、處理等多功能的回收分揀集聚區(qū)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信息交換、價格形成、商品配送和資金結(jié)算等功能，推動線上與線下交易相結(jié)合。同時配備集中的污染治理設(shè)施，杜絕露天堆放等易造成二次污染的儲藏方式。

4.完善儲存運輸系統(tǒng)。合理規(guī)劃和建設(shè)各類中轉(zhuǎn)和存放設(shè)施，防止出現(xiàn)揚散、流失、滲漏。進一步提高再生資源回收企業(yè)運輸能力，同時借助專業(yè)物流企業(yè)的力量，建立安全、高效、環(huán)保的物流系統(tǒng)。按照相關(guān)法律法規(guī)開展危險廢棄物的運輸。

5.建設(shè)公共服務(wù)平臺。完善信息采集、分析、處理和機制，編制重點品種價格指數(shù)，解決傳統(tǒng)交易中信息滯后和不對稱的問題，為回收處理及再利用的相關(guān)服務(wù)商提供信息，引導(dǎo)資源合理配置，促進回收體系各節(jié)點、各環(huán)節(jié)的對接和整合，促進回收與利用環(huán)節(jié)的有效銜接。

（三）培育龍頭回收企業(yè)

1.支持回收企業(yè)公司制改造。引導(dǎo)傳統(tǒng)回收企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全科學(xué)的決策程序和激勵約束機制。加強企業(yè)采購、銷售、資金和財務(wù)管理，積極運用信息技術(shù)，提高管理效率和管理水平。

2.鼓勵各類資本進入回收領(lǐng)域。積極推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，促進產(chǎn)業(yè)集聚和整合。鼓勵國內(nèi)外各類資本進入再生資源回收、分揀和加工環(huán)節(jié)，健全外國投資者并購安全審查管理。鼓勵龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代組織方式整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶。

3.加大與利用企業(yè)的對接。鼓勵回收企業(yè)與國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，促進回收與利用的有效銜接。同時，鼓勵有實力的企業(yè)開展供應(yīng)鏈管理，形成部分重點品種上建回收網(wǎng)絡(luò)、中連物流、下接利廢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定和保障再生資源供應(yīng)。

（四）強化行業(yè)秩序監(jiān)管

強化回收渠道的治安管理，嚴(yán)厲打擊利用再生資源制假售假、以假充真、以次充好、以舊充新等違法犯罪行為，依法查處收購國家禁止收購物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。強化再生資源回收利用各環(huán)節(jié)的污染防治工作，支持污染防治設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處污染環(huán)境的企業(yè)并向社會公布。嚴(yán)格以環(huán)保、節(jié)能指標(biāo)為主要依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入和退出機制。推動企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證及清潔生產(chǎn)審核。加大預(yù)防和打擊廢物非法進口力度，加強對進口再生資源的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，降低交易成本，營造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境和回收秩序。同時，積極發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，制訂行業(yè)自律性行規(guī)、行約，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（五）健全回收管理制度

1.加大法治工作力度。加快出臺《報廢機動車回收拆解管理條例》，推動將《再生資源回收管理辦法》上升為《再生資源回收管理條例》。研究建立銷售商、消費者對于廢棄產(chǎn)品回收處理的責(zé)任分擔(dān)機制。積極研究廢舊紡織品、餐廚垃圾等品種的回收管理制度。加大《廢棄電器電子回收管理條例》的實施力度，進一步落實生產(chǎn)者責(zé)任制度。積極探索再生資源回收體系與城市垃圾清運體系的有效融合，促進兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

2.強化標(biāo)準(zhǔn)化工作。研究建立科學(xué)合理、功能齊全、統(tǒng)一權(quán)威的再生資源標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架，加強回收目錄、產(chǎn)品分類、分揀加工作業(yè)、運輸儲存、回收污染控制技術(shù)等基礎(chǔ)類和通用類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。通過認(rèn)證認(rèn)可等多種方式，加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實力度，加強對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

3.加強行業(yè)統(tǒng)計和信息。在典型企業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成分品種、分地區(qū)的統(tǒng)計報表，建立適應(yīng)行業(yè)發(fā)展特點的統(tǒng)計體系。加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，定期形成行業(yè)發(fā)展報告。制定《再生資源主要品種回收模式指南》，加強分類指導(dǎo)。

（六）深入開展宣傳教育

充分運用媒體優(yōu)勢，倡導(dǎo)綠色低碳、環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式，強化道德約束。鼓勵使用資源循環(huán)再生產(chǎn)品，減少一次性用品生產(chǎn)和消費，限制商品過度包裝。廣泛推介各具特色的回收體系建設(shè)成功模式，宣傳推廣再生資源回收的先進理念、方法途徑、政策法規(guī)，提高全社會對再生資源回收體系建設(shè)工作的認(rèn)識，營造全社會重視和支持再生資源回收的良好氛圍。

五、重點工程

（一）回收模式創(chuàng)新工程

1.重點品種回收模式創(chuàng)新。針對廢玻璃、廢電池、廢節(jié)能燈等價值低、易污染品種，探索與垃圾分類試點相結(jié)合、自動回收設(shè)施布點與專業(yè)物流相結(jié)合等回收模式，探索借助再生資源交易平臺，實現(xiàn)面向全社會的第三方回收模式。

2.企業(yè)回收模式創(chuàng)新。按照布局前瞻化、物流專業(yè)化、分揀精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)一體化的要求，積極探索、創(chuàng)新各種行之有效回收模式，大力發(fā)展整合網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)共生、“三位一體”等各類再生資源回收模式，鼓勵其他回收模式的創(chuàng)新。

（二）回收分揀示范工程

在全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批分揀技術(shù)先進、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動保護措施健全的區(qū)域性回收分揀基地和專業(yè)性分揀中心。充分考慮全國各區(qū)域再生資源主要品種產(chǎn)生量及增長趨勢、再生產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、人口密集度、經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進程、區(qū)域面積、區(qū)位交通條件等綜合因素，到2020年，建設(shè)區(qū)域性回收分揀基地200個，專業(yè)分揀中心2　000個，與遍布全國城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)縱橫的回收站點有效銜接，形成完善的再生資源回收體系，與以再生資源加工利用為主的城市礦產(chǎn)基地形成有效對接。

（三）分揀技術(shù)創(chuàng)新工程

鼓勵企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用智能型回收設(shè)施、設(shè)備，推廣機械化、自動化和先進適用的分揀加工處理裝備，促進再生資源分揀處理企業(yè)技術(shù)升級改造。鼓勵研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的再生資源收運系統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)和傳感識別設(shè)備，推動企業(yè)回收處理技術(shù)的創(chuàng)新。

六、保障措施

（一）建立部門協(xié)同工作機制

進一步完善各級再生資源回收體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機制，明確專門機構(gòu)和人員，建立部門協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任，形成工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用；加強行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，建立行業(yè)信息定期制度和行業(yè)預(yù)警制度。

（二）加大財稅支持政策力度

按照向公益性品種、向產(chǎn)業(yè)集聚和向科技創(chuàng)新傾斜的原則，利用各級財政資金，加大對回收企業(yè)的支持力度。對引進先進技術(shù)后開展消化吸收并產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)項目，國家有關(guān)專項資金給予重點支持。完善促進再生資源回收體系建設(shè)的稅收政策。研究通過發(fā)展基金、財政補貼、稅收優(yōu)惠等多種方式，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持新型回收模式開發(fā)創(chuàng)新，鼓勵先進適用技術(shù)、工藝及裝備的推廣示范。

（三）完善土地金融支持手段

落實和完善支持再生資源回收體系建設(shè)的用地政策，對列入各地再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的重點項目，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下布局和選址，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，推廣應(yīng)收賬款、收費權(quán)質(zhì)押以及專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加大對再生資源回收重點項目和骨干企業(yè)的信貸支持力度，引導(dǎo)社會資本參與再生資源回收體系建設(shè)。

（四）建立科技人才支撐體系

建立再生資源回收分揀加工利用相關(guān)技術(shù)遴選推廣機制，適時國家鼓勵的再生資源分揀加工利用有關(guān)技術(shù)、工藝、設(shè)備名錄。鼓勵企業(yè)采用融資租賃方式對分揀設(shè)備進行更新改造。建立促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系，培育和扶持一批專業(yè)化服務(wù)公司，為行業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)。積極創(chuàng)造條件吸引專業(yè)人才，加大人才引進和培育力度。支持高校開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟和再生資源回收相關(guān)專業(yè)，完善專業(yè)人才培養(yǎng)和健全產(chǎn)學(xué)研銜接互動機制，鼓勵大專院校、科研院所參與再生資源回收、分揀、處理技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，增強自主創(chuàng)新能力。支持有條件的企業(yè)設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，強化回收一線工人的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

七、組織實施

再生資源回收總結(jié)范文第3篇

今年以來, 在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，真抓實干，全區(qū)環(huán)境整治各項工作取得了顯著成效，圓滿完成了全國文明城市、省級示范文明城區(qū)兩大創(chuàng)建任務(wù)。再生資源回收、街容衛(wèi)生達標(biāo)路創(chuàng)建以及河道庫區(qū)、農(nóng)棚田舍、農(nóng)貿(mào)菜場和餐廚垃圾等專項整治工作順利開展，環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制進一步完善，為改善全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌起到了積極的促進作用?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、廣泛發(fā)動，營造氛圍

二、部門聯(lián)動，齊抓共管

各有關(guān)職能部門根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的專項整治工作目標(biāo)，充分發(fā)揮各自職能，落實職責(zé)，強化指導(dǎo)，促進全區(qū)各地環(huán)境整治工作深入開展。區(qū)供銷社開展了再生資源回收專項整治，多次組織聯(lián)合檢查組對全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的廢品回收站進行調(diào)查摸底，并聯(lián)合區(qū)聯(lián)創(chuàng)辦召開了區(qū)再生資源回收長效管理工作培訓(xùn)會，制訂出臺了再生資源回收示范站、網(wǎng)點建設(shè)政策措施，同時，召開可再生資源回收研討會和全區(qū)再生資源回收長效管理現(xiàn)場會，全面推動專項整治工作深入開展；區(qū)城管局加強了餐廚垃圾管理，聯(lián)合區(qū)聯(lián)創(chuàng)辦召開了餐廚垃圾收運工作座談會，就進一步有效打擊餐廚垃圾非法偷運行為提出了對策措施，并計劃擴大收運、處置范圍，進一步強化餐廚垃圾綜合管理。同時，聯(lián)合區(qū)聯(lián)創(chuàng)辦、區(qū)衛(wèi)生局開展了街容衛(wèi)生達標(biāo)路創(chuàng)建，在古林鎮(zhèn)召開了全區(qū)街容衛(wèi)生達標(biāo)路創(chuàng)建工作現(xiàn)場會；區(qū)水利局推進了全區(qū)河道庫區(qū)整治，聯(lián)合區(qū)聯(lián)創(chuàng)辦召開了河道保潔工作研討會，進一步完善了河道、庫區(qū)長效保潔機制，逐步實現(xiàn)了河道、庫區(qū)保潔全覆蓋，同時，大力推行河道保潔市場化運作，進一步提高了保潔質(zhì)量；區(qū)環(huán)保局通過嚴(yán)格執(zhí)法、有效監(jiān)管，大力推進企業(yè)污染減排工作順利開展，完成了全區(qū)污水工程規(guī)劃初稿，并開展了農(nóng)村污水分散式生態(tài)處理，同時，制定了《2012年度鄞州生態(tài)區(qū)建設(shè)工作任務(wù)書》，穩(wěn)步推進了生態(tài)區(qū)建設(shè)；區(qū)農(nóng)林局開展了“一綠二治”活動，扎實推進農(nóng)棚田舍專項整治，在姜山、云龍、洞橋和邱隘試點成功的基礎(chǔ)上，帶動全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全面清理原有農(nóng)棚田舍并規(guī)范使用，嚴(yán)格控制新搭建，促進農(nóng)棚田舍規(guī)范整潔；區(qū)貿(mào)易局對設(shè)施陳舊、經(jīng)營環(huán)境較差的菜市場進行了升級改造，同時，圍繞菜場改造，聯(lián)合區(qū)聯(lián)創(chuàng)辦開展了菜場周邊環(huán)境專項整治，禁止亂停放、亂張貼、亂搭建、亂設(shè)攤、亂堆放、亂傾倒等不文明行為，落實了市場專業(yè)保潔人員，制訂了相應(yīng)的考核制度，促使各地市場周邊環(huán)境整潔、有序、規(guī)范；區(qū)衛(wèi)生局以“第20個愛國衛(wèi)生月活動”為契機，開展了除四害、農(nóng)民健康教育、農(nóng)村改廁等活動，并以衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建和復(fù)評為契機，強化公廁保潔管理，建立了公廁衛(wèi)生長效管理制度，開展了“五小行業(yè)”專項整治行動，進一步加強了公共場所、化妝品以及食品等安全監(jiān)督和管理；區(qū)文明辦進一步推進了“和美家園”創(chuàng)建，加強了對創(chuàng)建村的指導(dǎo)幫扶，強化了對達標(biāo)村的常態(tài)管理，對全區(qū)文明單位（村、社區(qū)）進行了全面復(fù)評，提高了創(chuàng)建工作整體水平。同時，組織開展了“我身邊的文明之星”評選活動以及“傳承古堇文明，同過我們的節(jié)日”、“文明交通一條街”、“文明出行”等系列實踐活動。

再生資源回收總結(jié)范文第4篇

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目的，充分發(fā)揮市場機制作用，完善政策措施，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)，健全廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊商品回收率，按照“政府引導(dǎo)支持、社會各方參與、企業(yè)市場化運作”的原則，加快建設(shè)完整的先進的回收、運輸、處理、利用廢舊商品回收體系。

（二）總體目標(biāo)。以廢舊商品回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)，以回收利用基地為核心，以龍頭企業(yè)為依托，到2015年，初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，力爭主要品種廢舊商品回收率達到80%。

二、主要工作任務(wù)

（一）完善回收處理網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)按照《市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》，建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)化廢舊商品回收網(wǎng)點，整合提升傳統(tǒng)回收網(wǎng)絡(luò)，對拾荒人員實行規(guī)范化管理。結(jié)合城市生活垃圾收運體系建設(shè)，加快建立居民廢舊商品分類收集制度。暢通生產(chǎn)企業(yè)間直接回收大宗廢舊商品和邊角余料的渠道。支持在線收廢、預(yù)約收廢、押金回收、以舊換新等靈活多樣的回收方式。

（二）探索推進試點示范。各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織等公共機構(gòu)，作為社會行為和公共道德的示范和標(biāo)桿，要率先建立廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)和帶動全社會廢舊商品回收工作。繼續(xù)在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做好廢舊商品回收體系建設(shè)試點工作，并總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步向全市推廣。

（三）積極培育龍頭企業(yè)。加大政策引導(dǎo)和支持力度，鼓勵廢舊商品回收企業(yè)聯(lián)合重組，推廣分揀處理應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，逐步培育形成一批組織規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、研發(fā)能力強、技術(shù)裝備先進的大型企業(yè)。充分發(fā)揮大型企業(yè)的示范和帶動效應(yīng)，吸納社會零散隊伍和小規(guī)?；厥掌髽I(yè)參與，提高廢舊商品回收企業(yè)的組織化和規(guī)?；潭?。

（四）建設(shè)回收利用基地。加快推進建設(shè)集廢舊商品回收整理、集散交易、物流配送、加工利用、科研開發(fā)和異地資源配置一體化的現(xiàn)代化、多功能、綜合性、環(huán)保型的區(qū)域性再生資源回收利用基地（廢舊商品集散市場），使90%以上的回收廢舊商品進場交易和集中處理。結(jié)合回收利用基地建設(shè)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚，并與創(chuàng)建國家“城市礦產(chǎn)”示范基地有效銜接。

（五）加強行業(yè)監(jiān)管工作。完善廢舊商品回收經(jīng)營者登記管理相關(guān)制度，進一步健全廢舊商品回收行業(yè)管理制度和監(jiān)督機制，建立和維護良好的廢舊商品回收市場秩序。強化對回收站點的治安管理，依法查處收購國家禁止收購物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用廢舊商品制假、造假行為。再生資源行業(yè)協(xié)會要制定行業(yè)自律規(guī)范，配合主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并接受市商務(wù)局和市供銷社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（六）嚴(yán)格落實環(huán)保措施。強化廢舊商品回收各環(huán)節(jié)的污染防治，完善污染防治設(shè)施，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染。積極推動企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證及清潔生產(chǎn)審核。對未達到質(zhì)量和環(huán)保要求的廢舊商品回收、運輸、處理、利用企業(yè)，要限期整改。

（七）加大政策支持力度。統(tǒng)籌用好各類專項資金，支持廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)和回收利用基地等項目建設(shè)，加快綜合利用和技術(shù)研發(fā)，引進先進設(shè)備，推廣先進技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。同時，積極爭取上級資金支持，用好用活各項財稅扶持政策。各縣、區(qū)也要根據(jù)本地實際，具體制定相應(yīng)的扶持政策和推進措施。

（八）營造良好社會氛圍。發(fā)揮社會輿論導(dǎo)向作用，積極開展廢舊商品回收公益宣傳，倡導(dǎo)環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式，增強全社會對廢舊商品回收利用和環(huán)境保護的意識。引導(dǎo)市民積極參與廢舊商品回收和再生資源產(chǎn)品使用，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位充分運用政府采購制度，帶頭使用再生資源產(chǎn)品。在中小學(xué)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)中，要加強對勤儉節(jié)約品德和廢舊商品回收知識的普及教育。

三、實施步驟

（一）2012年，總結(jié)試點區(qū)經(jīng)驗，指導(dǎo)推進全市廢舊商品回收體系建設(shè)，回收利用基地部分投入運營。

（二）2013年，基本完成市區(qū)回收網(wǎng)點、分揀中心建設(shè)，建成再生資源回收利用基地（廢舊商品集散市場）。

（三）2014年，基本完成三縣縣城、重點鎮(zhèn)回收網(wǎng)點和分揀中心建設(shè)。

（四）2015年，進一步完善體制機制，初步建成全市廢舊商品回收體系。

四、推進機制和職責(zé)分工

（一）建立協(xié)調(diào)推進機制。市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、市各相關(guān)部門參加的廢舊商品回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究提出政策建議和工作思路，指導(dǎo)廢舊商品回收體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。把廢舊商品回收體系建設(shè)納入黨政機關(guān)目標(biāo)管理考核體系，加強考核和評價。

（二）明確部門職責(zé)分工。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)廢舊商品行業(yè)管理，做好廢舊商品回收企業(yè)經(jīng)營者的備案登記，牽頭實施廢舊商品回收體系建設(shè)工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)廢舊商品回收利用和節(jié)約環(huán)保的宣傳工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)把廢舊商品回收產(chǎn)業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)重大項目的立項及項目前期工作，促進廢舊商品回收產(chǎn)業(yè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等銜接。

市教育局：負(fù)責(zé)抓好對中小學(xué)生的教育，培養(yǎng)環(huán)保意識，引導(dǎo)中小學(xué)生及社會實施生活垃圾分類包裝。

市科技局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持廢舊商品回收利用企業(yè)實施相關(guān)研發(fā)項目，積極申報爭取相關(guān)政策、資金支持。

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)廢舊商品回收、分揀、處理和加工利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣運用，督促企業(yè)在設(shè)計和制造環(huán)節(jié)充分考慮產(chǎn)品廢舊回收時的便利性和可回收率。

市公安局：負(fù)責(zé)廢舊商品回收行業(yè)治安和消防安全管理，打擊收、銷贓犯罪行為。

市財政局：負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)政策要求統(tǒng)籌落實相關(guān)資金。

市國土局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排廢舊商品回收體系項目建設(shè)用地指標(biāo)。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)牽頭宣傳節(jié)約環(huán)保理念，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，依法辦理廢舊商品回收利用建設(shè)項目環(huán)保審批手續(xù)，進行環(huán)境保護監(jiān)管。

市住建委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)物業(yè)公司支持物業(yè)服務(wù)小區(qū)回收網(wǎng)點的設(shè)立及運營。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將廢舊商品回收體系建設(shè)納入城市總體規(guī)劃并依法實施監(jiān)督管理，支持廢舊商品回收網(wǎng)點、分揀中心、回收利用基地的規(guī)劃許可，審查并監(jiān)督新建小區(qū)同步配套廢舊商品回收網(wǎng)點。

市市容管理局：負(fù)責(zé)牽頭實施生活垃圾分類，促進垃圾減量及資源利用，依法對污染環(huán)境、亂堆亂放、占道經(jīng)營的廢舊商品回收站點予以查處。

市直機關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)公共機構(gòu)廢舊商品回收利用工作的組織協(xié)調(diào)。

市供銷社：負(fù)責(zé)全市廢舊商品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具體工作，協(xié)調(diào)基層社、社有企業(yè)積極參與廢舊商品回收利用體系建設(shè)，促進資源整合和廢舊商品回收行業(yè)發(fā)展。

市國稅局、市地稅局：負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。

再生資源回收總結(jié)范文第5篇

作為工業(yè)文明的遲到者,中國目前難以完全擺脫西方發(fā)達國家前期的發(fā)展老路,高物耗、高能耗、高產(chǎn)出、高排放、高污染。

由于優(yōu)質(zhì)生態(tài)的保有量在急劇下降,人口、資源、環(huán)境面臨支撐的極限,已失去了發(fā)達國家工業(yè)化時的廉價資源條件和充裕的環(huán)境容量。

循環(huán)經(jīng)濟,恰是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,抓住了當(dāng)前中國資源相對短缺而又大量消耗的癥結(jié),解決中國資源對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約,具有迫切的現(xiàn)實意義。基于此,本刊記者獨家拜訪了德高望重的中國工程院院士、清華大學(xué)教授金涌,聽他權(quán)威解讀循環(huán)經(jīng)濟的方向與道路。

如何“既循環(huán)又經(jīng)濟”

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》:循環(huán)經(jīng)濟的主要理念是如何形成的?

金涌:循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽誕生于20世紀(jì)60年代的美國。早在20世紀(jì)初,國際上開始探討經(jīng)濟不斷擴張模式的可持續(xù)問題,而一直存在兩種觀點:一者悲觀,提出人類必須回到農(nóng)業(yè)社會,認(rèn)為地球在茫茫宇宙中是惟一的藍(lán)色星球,生態(tài)系統(tǒng)存在的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)比人類物質(zhì)無限制的膨脹重要,人類必須不斷地抑制自己,不要變成地球的腫瘤。

二是樂觀派,認(rèn)為發(fā)展是可以持續(xù)的。認(rèn)為人們對于地球資源并沒有完全搞清楚,因為資源和技術(shù)是關(guān)聯(lián)在起的,技術(shù)發(fā)展之后,可利用資源就會增加。比如現(xiàn)在的鐵礦石,鐵含量在40%以上的才選擇開采,20%的就是石頭:技術(shù)發(fā)達之后,20%以內(nèi)含量的也可以利用。而且人口也不是問題,認(rèn)為人口越多消費需求越大,經(jīng)濟發(fā)展越快。

兩種派別爭論了半個世紀(jì)。直到上世紀(jì)末,生態(tài)學(xué)者提出新的觀點?；仡櫄v史,可以總結(jié)出地球發(fā)展的規(guī)律最近3億年地球出現(xiàn)了和諧的演化過程,即動物、植物、微生物之間,資源利用互相支撐補充。植物給動物提供食品,排泄物又給微生物提供食品,微生物通過分解動物排泄物又給植物提供營養(yǎng)成分。所以,資源被動物、植物、微生物循環(huán)利用,而且非常完美,沒有資源的匱乏,也沒有環(huán)境污染的問題,在過往的3億年中,這個循環(huán)只需要太陽光照就可以驅(qū)動。那么,這種自然生態(tài)的和諧關(guān)系,能不能嫁接到社會生態(tài)建設(shè)當(dāng)中呢?社會生態(tài)能不能遵循這個原理來改善我們的經(jīng)濟發(fā)展模式?進而就提出了“生態(tài)經(jīng)濟”的概念。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》:所謂的生態(tài)經(jīng)濟,其主要特征是什么?又該如何理解循環(huán)經(jīng)濟?

金涌生態(tài)經(jīng)濟是以自然生態(tài)的運行規(guī)律為榜樣,構(gòu)造社會生態(tài),來改善人類的經(jīng)濟發(fā)展模式?？梢哉f,這是一個高屋建瓴的指導(dǎo)思想,但是具體實施就要面臨量大難題。是要解決資源的重復(fù)利用、循環(huán)利用的問題:二是可再生能源的開發(fā)問題,即假使太陽能是永恒的,可以開發(fā)太陽衍生能源的再利用,然而宇宙的耗散結(jié)構(gòu)實際上不支持循環(huán),因而說,能源本身不可再生。

因此,能源不能直接地循環(huán),只能充分利用、合理利用、高附加值地利用。所以,能源屬于低碳經(jīng)濟,資源屬于循環(huán)經(jīng)濟。此外,還有污染問題,有人就提出綠色經(jīng)濟。

實際上,循環(huán)經(jīng)濟是工程師的事情,工程師在特定范圍空間造成物質(zhì)循環(huán)。熱力學(xué)第一、二定律就是通過能量代價,用能量支撐的一個再生資源循環(huán)利用。第一定律是物質(zhì)不滅,這是根本;第二定律是物質(zhì)使用以后品位下降,再還原成原來的物質(zhì)就需要能量注入,再通過信息技術(shù)優(yōu)化,使得能量利用率達到最高,構(gòu)成工程師的個循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。

所以,循環(huán)不是目的,循環(huán)必然付出能量代價,不經(jīng)濟的循環(huán)根本沒有必要,循環(huán)經(jīng)濟必須是又循環(huán)又經(jīng)濟。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》:近些年來逐步提出的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、環(huán)保經(jīng)濟以及節(jié)約型社會,其目的都是一個:要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。那么,為什么出現(xiàn)這么多的概念?循環(huán)經(jīng)濟與其他概念有什么區(qū)別?

金涌:上述說法可能造成概念混淆,可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想是生態(tài)經(jīng)濟,就是社會生態(tài)建設(shè)要向自然生態(tài)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的實施方法要解決三個問題,資源問題就是循環(huán)經(jīng)濟,能源問題就是低碳經(jīng)濟,環(huán)境問題就是綠色經(jīng)濟。

實際上,資源、能源、環(huán)境,是社會發(fā)展的三個要素。它們側(cè)重在不同面,是生態(tài)經(jīng)濟不同側(cè)重面的提法。看似諸多的提法眼花繚亂,但是也有各自的界定范圍。比如座大廈,高層建筑理念是生態(tài)經(jīng)濟,底下的支柱是循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。但是目前的技術(shù)尚解決不了目前的高標(biāo)準(zhǔn)要求,那么就需要創(chuàng)新。實際上要達到生態(tài)經(jīng)濟必須有一個創(chuàng)新做基礎(chǔ),所以創(chuàng)新經(jīng)濟或者創(chuàng)意經(jīng)濟是整座大廈的基礎(chǔ)。沒有創(chuàng)新,所有這些東西都做不到,必須推動技術(shù)進步。別人的道路,中國的選擇

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》:循環(huán)經(jīng)濟在國外的實踐如何?在發(fā)達國家的實踐中,有無適合中國借鑒的成功案例?

金涌:目前,在日本、德國和美國等發(fā)達國家,循環(huán)經(jīng)濟正在成為一股潮流和趨勢,不妨“師夷長技以利己”。

德國實行的是:社會層面德國雙軌系統(tǒng)模式――針對消費后排放的循環(huán)經(jīng)濟,德國的雙軌制回收系統(tǒng)(DS叫起了很好的示范作用。DSD是一個專門組織對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織。它接受企業(yè)的委托,組織收運者對它們的包裝廢棄物進行回收和分類,然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進行循環(huán)利用,能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商。

再看日本,因為國土狹小,加之火山島地理特征,自然資源匾乏,除了海水沒有任何石油和礦藏,絕大部分資源和許多工業(yè)原料依靠進口。為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾,保持可持續(xù)的發(fā)展,建設(shè)資源產(chǎn)品一再生資源的循環(huán)經(jīng)濟社會已成為日本的國策。自上世紀(jì)90年代開始,日本政府先后制定了多層次、多方面的法律體系,對不同行業(yè)的廢棄物處理和資源再利用等作了具體規(guī)定,并大力加以推行。

目前,日本提出惟一可以增加的資源是垃圾,城市廢棄物。它們把城市看做礦山,提出“城市礦山”的概念。垃圾分類,公民已經(jīng)相當(dāng)自覺。比如,日本所有的鋁不是從礦石來,而是從廢品中提煉,99%都是廢鋁循環(huán)。

日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)法規(guī)集中體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的3R原則,即廢物減量化原則(Red uce)、再利用原則(Reuse)和資源化原則(Recycle)。運用這些法律可以規(guī)范政府、企業(yè)和國民的“3R行動”標(biāo)準(zhǔn),在整個社會建起遏止廢棄物的大量產(chǎn)生,推動資源的再利用和防止隨意投棄廢棄物的管理和約束機制。通過實施這幾部法律,日本已取得了顯著的成績。

回觀處于高速發(fā)展中的中國,多種原因,使資源利用尚難進入循環(huán)軌道。例如每年大概要花費5%能源,生產(chǎn)全世界30%的鋁,在構(gòu)造循環(huán)經(jīng)濟型社會,相比較發(fā)達國家而言,任重而道遠(yuǎn)。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》:中國在經(jīng)濟發(fā)展過程中形成了資源的高消耗和環(huán)境的高污染,從而嚴(yán)重影響了人與自然的有效和

諧。目前與日本等國家的差距還很大,其技術(shù)原因何在?金涌:中國和日本的情況不太一樣,因為中國發(fā)展的規(guī)模和水平處在一個初期和中期的位置。中國的技術(shù)是先進、落后并存,產(chǎn)業(yè)是大、中、小并存,在整個生產(chǎn)過程就有大量的問題需要解決,包括技術(shù)更新,淘汰落后產(chǎn)能。

因此,要解決中國整個生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不合理,能源結(jié)構(gòu)不合理,只能通過政策手段來調(diào)控。其次,生產(chǎn)過程許多落后技術(shù)需要更新提升,例如,我國近年來淘汰了大量小火電廠,而建立了許多超超臨界電廠,使我們的火電廠煤耗從349克/度(2008)有望下降到282克/度(2010)。因為情況遠(yuǎn)比日本復(fù)雜,日本的“動脈產(chǎn)業(yè)”先進性已經(jīng)基本解決,只是發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”,而中國“動脈產(chǎn)業(yè)”本身就有問題,所以要技術(shù)革新、更新?lián)Q代、改變結(jié)構(gòu),要選擇合理的符合循環(huán)經(jīng)濟思想的技術(shù)。咱們在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還存在許多問題,人家是從消費環(huán)節(jié)做工作。

然而,中國尚處于工業(yè)化進程中期,立足于實際情況,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要任務(wù)不僅要面向廢棄物的資源化循環(huán)利用;更要注重生產(chǎn)源頭減量化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,探索生產(chǎn)、流通與消費關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,以真正實現(xiàn)低消耗、低污染和高效率的可持續(xù)發(fā)展,建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、惠及民生一體化的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。為此,需要系列包括決策支持技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)、系統(tǒng)鏈接技術(shù)、廢棄物資源化技術(shù)等作為支撐,并逐步形成體系。同時,要研究探索具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路,在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)途徑、基本方法等方面應(yīng)有別于其他國家。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》:在金融危機的背景之下,中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的狀況如何?

金誦:當(dāng)前,我國正處在應(yīng)對金融危機,擴大內(nèi)需的特殊時期,隨著《循環(huán)經(jīng)濟促進法》生效實施,循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)將迎來一個新局面。

中國的循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)通過建設(shè)三個平臺來推動。首先,要建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟學(xué)平臺,充分運用好市場這只“無形之手”。其次,要建設(shè)制度、法律、教育及道德的平臺,以政府為主導(dǎo),運用好政府這只“有形之手”。第三,要建設(shè)既節(jié)約資源、能源,又從源頭防止環(huán)境污染,同時還有顯著經(jīng)濟效益的科學(xué)技術(shù)平臺,運用好科技這只“點石成金之手”。三個平臺缺一不可。

在這三個平臺中,科學(xué)技術(shù)平臺非常重要,非常關(guān)鍵。當(dāng)我們按照資中國有自己的實際情況,不能一味地否定自己。我們不但要借鑒他國的經(jīng)驗,更要摸索出適合自身發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟之路。源、能源、環(huán)境和經(jīng)濟效益“四贏”的標(biāo)準(zhǔn)去審視當(dāng)前產(chǎn)業(yè)界正在使用的技術(shù),會發(fā)現(xiàn)很多還沒有達到這個要求。因此,要加強生態(tài)工業(yè)、系統(tǒng)工程等相關(guān)科技的深入研究,設(shè)計創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和組織模式,按照減量化、再利用、資源化的“3R"原則指導(dǎo)科技研發(fā)。多管齊下促循環(huán)經(jīng)濟

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》:看來,中國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,總體上尚處于初始階段,實踐經(jīng)驗還很不足。

金涌:的確,中國循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)很大程度上尚不是系統(tǒng)的、完整的,而是單項的、分散的。有的還只停留在理念上,沒有落實到實踐中。當(dāng)然,中國有自己的實際情況,不能一味地否定自己。我們不但要借鑒他國的經(jīng)驗,更要摸索出適合自身發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟之路。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》:對中國來說,有沒有切實路徑解決這一問題?具體要做到哪些方面?

金涌首先是要大力促進再生資源重復(fù)利用。目前我國可以回收利用的再生資源價值達30萬億元左右,然而,廢塑料的回收率為25%,廢橡膠的回收率為32%,廢紙的回收率為35%,廢玻璃的回收率只有13%,可以說發(fā)展空間巨大。因此,建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收利用體系,提高再生資源的利用率,以彌補自然資源的不足,促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

其次是大力發(fā)展再生資源的再制造產(chǎn)業(yè)。再生資源還有一個再制造的問題,比如:不一定利用爐化成鐵水,做成最低端的產(chǎn)品再重復(fù)利用,中間環(huán)節(jié)通過修復(fù)之后也可再重復(fù)利用,屬于再制造。

美國卡特彼勒公司,把汽車零件拆下來之后,有的零件通過修復(fù)就重新利用。比如氣缸的缸體、曲軸經(jīng)過修復(fù)之后重新利用,已形成較大的規(guī)模。再比如曲軸,磨損一般在軸頸的地方,把軸拆下來之后用高溫等離子噴頭,噴一層硬質(zhì)合金,補上之后再去磨,和原來一樣尺寸精度,軸的壽命比原來的還長。只有修復(fù)的零件比原來的零件質(zhì)量更好,這才叫再制造。

通俗地說,再制造(remake)就是讓舊的機器設(shè)備重新煥發(fā)生命活力的過程。它以目的機器設(shè)備為毛坯,采用專門的工藝和技術(shù),在原有制造的基礎(chǔ)上進行一次新的制造,而且重新制造出來的產(chǎn)品無論是性能還是質(zhì)量都不亞于原先的新品?？茖W(xué)地說,再制造是一種對廢舊產(chǎn)品實施高技術(shù)修復(fù)和改造的產(chǎn)業(yè),它針對的是損壞或行將報廢的零部件,在性能失效分析、壽命評估等分析的基礎(chǔ)上,進行再制造工程,采用系列相關(guān)的先進制造技術(shù),使再制造產(chǎn)品質(zhì)量達到或超過新品。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》:在資源和能源相對緊缺的今天,“再制造”顯然優(yōu)勢凸顯,是個大有可為的產(chǎn)業(yè)。

金涌:雖然目前我國再制造更多地局限在發(fā)動機領(lǐng)域,仍有人樂觀地估計,我國再制造的產(chǎn)業(yè)空間高達1000億元。且不論這種推算科學(xué)與否,但這樣的樂觀結(jié)論毋庸置疑。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》:還有沒有其他措施,能夠有效改善中國循環(huán)

循環(huán)經(jīng)濟(cycliceconomy)即物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟,是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。

經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀?

金涌,還有就是推廣普及生態(tài)工業(yè)園。中國比較適合建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在一個園區(qū)里,資源、能源相互循環(huán)利用,要求第一個廠的廢物是第二個廠的原料,第二個廠的廢物又是第三個廠的原料。如果在一個廠,一個生產(chǎn)過程,沒法實現(xiàn)資源的充分利用,可是幾個廠間的合作在個地區(qū)之內(nèi),可以做到物流、客流、信息流、污染流和價值流的共享,自由匹配。它仿照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式,使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品和廢棄物的產(chǎn)業(yè)共生組合;使上游生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)的原料,達到相互間資源的最優(yōu)化配置。

生態(tài)工業(yè)園是繼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后中國的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。它與前兩代的最大區(qū)別是:以生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo),著力于園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè),最大限度地提高資源利用率,從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低,實現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。與傳統(tǒng)的“設(shè)計――生產(chǎn)――使用――廢棄”生產(chǎn)方式不同,生態(tài)工業(yè)園區(qū)遵循的是“回收――再利用――設(shè)計――生產(chǎn)”的循環(huán)經(jīng)濟模式。