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再生資源回收利用范文第1篇

以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為理念，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，按照“政府引導、市場調(diào)節(jié)、科學規(guī)劃、合理布局、建設(shè)規(guī)范、有效管理”的原則，積極推進規(guī)范的再生資源回收利用體系建設(shè)，推動全區(qū)再生資源回收工作規(guī)范化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民文明程度的提高和全區(qū)經(jīng)濟社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

二、管理對象和工作目標

再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的、可利用的各種廢舊物資，其中包括企事業(yè)單位生產(chǎn)和建設(shè)過程中產(chǎn)生的金屬和非金屬邊角廢料、報廢的各種設(shè)備和運輸工具，城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位出售的各種廢品和舊物。主要包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工材料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

再生資源回收利用管理的工作目標是：從年起至年，通過三年的努力，構(gòu)建起由社區(qū)回收點、初級加工分揀站和集散交易加工中心三個層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，使90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點，90%以上的再生資源進入指定集散交易加工中心進行規(guī)范化的交易和集中處理，再生資源主要品種回收利用率達到80%，實現(xiàn)我區(qū)再生資源回收利用的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化，逐步將再生資源產(chǎn)業(yè)培植成為推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

三、實施步驟

（一）調(diào)查摸底階段。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負責抓好轄區(qū)內(nèi)廢舊回收行業(yè)的調(diào)查摸底工作。要對轄區(qū)內(nèi)所有廢舊回收點和經(jīng)營戶進行全面排查登記，摸清掌握經(jīng)營業(yè)態(tài)現(xiàn)狀。并對轄區(qū)內(nèi)廢舊回收點和零散攤點的臟亂差現(xiàn)象進行集中整治。對無證無照經(jīng)營戶、違法經(jīng)營戶堅決取締；對有經(jīng)營證照得經(jīng)營戶要規(guī)范從業(yè)標準，加強行業(yè)管理，營造規(guī)范、有序的經(jīng)營環(huán)境。

（二）體系建設(shè)階段。成立區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)領(lǐng)導小組負責再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的推進工作。重點扶持區(qū)再生資源回收骨干龍頭企業(yè)實施全區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，鼓勵多種所有制企業(yè)參與再生資源回收工作。在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)回收點為基礎(chǔ)，初級加工分揀站為紐帶，集散交易加工中心為核心的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，形成以區(qū)再生資源回收利用公司為龍頭，吸納社會零散隊伍和小規(guī)模回收企業(yè)整合參與的產(chǎn)業(yè)格局。

1、社區(qū)（村）回收點。按照“合理布局、便民快捷、保護環(huán)境”的原則設(shè)置，采取連鎖經(jīng)營的方式，通過新建、改造和整合的模式，建設(shè)形成規(guī)范的社區(qū)（村）回收點，原則上每個社區(qū)（村）設(shè)立1個。回收點由再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系實施主體按照“七統(tǒng)一”規(guī)范新建、改造和整合，營業(yè)面積15～25平方米。主要采取定時上門與定點交售，固定設(shè)點與流動收購結(jié)合的辦法開展回收。流動回收車每個社區(qū)（村）回收點配置1～2輛。

2、初級加工分揀站。根據(jù)“總量調(diào)控、統(tǒng)籌設(shè)置和方便回收”的原則，按行政區(qū)域在城郊結(jié)合部設(shè)置。初級加工分揀站由再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實施主體直接經(jīng)營管理。分揀站集中每天在社區(qū)回收點分散回收的再生資源，按分類標準、品質(zhì)狀況進行分揀整理和簡單加工后，由專業(yè)封閉式運輸車運送至集散交易加工中心處理。原則上各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）轄區(qū)建1個面積為200平方米左右的初級加工分揀站。

3、集散交易加工中心。集散交易加工中心負責全區(qū)再生資源的回收整理、物流配送、加工利用、科研開發(fā)和再制造等工作，以實現(xiàn)延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用附加值，促進再生資源的產(chǎn)業(yè)升級。集散交易加工中心由再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實施主體負責建設(shè)、經(jīng)營和管理。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和固體廢物污染防治規(guī)劃的前提下，選擇建設(shè)1個集散交易加工中心。

（三）鞏固完善階段。進一步鞏固完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，原則上全區(qū)所有回收企業(yè)、經(jīng)營戶必須進場交易，實行統(tǒng)一管理，從而形成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

四、規(guī)范管理

納入再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的社區(qū)（村）回收點和初級加工分揀站實行七個“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一收購價格、統(tǒng)一計量工具、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛。按照“五有三規(guī)范”要求進行建設(shè)?！拔逵小保杭础坝芯W(wǎng)點便于回收，有專人進行回收，有政策支持回收，有制度規(guī)范回收，有部門監(jiān)管回收”；“三規(guī)范”：即“規(guī)范服務(wù)項目，規(guī)范服務(wù)標準，規(guī)范管理制度”?；厥拯c和初級加工分揀站要加強治安信息監(jiān)控體系建設(shè)。

納入再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的流動回收車、封閉式回收專用汽車由再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實施主體實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一車型，負責收購和運輸工作。流動回收車、封閉式回收專用汽車由公安交警部門核發(fā)專項運輸證件。

社區(qū)（村）回收站點經(jīng)營者遵循行業(yè)規(guī)范自律，按照街道、社區(qū)的要求簽訂治安責任書。社區(qū)（村）回收站點從業(yè)人員必須實行上崗前培訓，取得資格后方可上崗。

組建全區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)行為、加強行業(yè)自律、從業(yè)人員培訓、提高服務(wù)質(zhì)量，以及促進行業(yè)健康、有序發(fā)展方面的積極作用。

五、部門職責

區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)領(lǐng)導小組各成員單位要按各自職責，做好再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作。

區(qū)商務(wù)局負責再生資源的宏觀指導，做好再生資源試點城市的申報、驗收和監(jiān)督管理工作，負責再生資源回收經(jīng)營者的備案登記工作。負責全區(qū)再生資源行業(yè)的指導和管理，以及再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實施主體的運行和有關(guān)項目的實施工作。

區(qū)委農(nóng)辦配合有關(guān)部門搞好再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的協(xié)調(diào)工作。

區(qū)發(fā)改局負責再生資源項目的立項，以及項目前期的協(xié)調(diào)工作，爭取國家和省對再生資源項目的資金支持。

區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責組織實施再生資源回收利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣運用和產(chǎn)業(yè)化示范工作。

區(qū)工商局負責對再生資源市場的管理，查處固定門店的無照經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營行為。

區(qū)財政局負責按照再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的要求，加強對再生資源回收利用企業(yè)扶持政策的研究、制定，貫徹落實好財政的扶持政策；加強再生資源回收利用企業(yè)的增值稅退稅審核，強化再生資源企業(yè)退稅管理。

公安分局、交警大隊負責對再生資源回收行業(yè)實施治安等方面的管理，負責廢舊金屬收購單位的備案登記，堅決打擊收銷贓犯罪；對回收專用車輛實行定向服務(wù)管理。

區(qū)城管局負責依法對收舊污染環(huán)境、亂堆亂放、亂搭亂建、店外占道經(jīng)營、無合法固定經(jīng)營場所的無照經(jīng)營、發(fā)出高噪聲招攬顧客的違法行為予以查處。

區(qū)環(huán)保局負責再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的環(huán)境保護監(jiān)督管理，根據(jù)關(guān)環(huán)保法律法規(guī)辦理環(huán)保審批手續(xù)，依法對違反環(huán)境保護法的行為進行查處。

規(guī)劃分局、區(qū)住建局負責做好再生資源網(wǎng)點和項目的規(guī)劃布點和建設(shè)審批工作。

國土分局負責做好再生資源網(wǎng)點和項目的建設(shè)用地的審批和報批工作，負責協(xié)調(diào)落實土地指標。

區(qū)國稅局、地稅局負責按有關(guān)規(guī)定在稅收政策上對再生資源經(jīng)營給予扶持和支持。

各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負責本行政區(qū)域內(nèi)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和管理工作。

六、政策扶持

再生資源回收利用體系建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，是一項以社會效益和環(huán)境效益為主要內(nèi)容的社會公益事業(yè)，是一項面廣量大、十分復雜的社會系統(tǒng)工程，具有較強的產(chǎn)業(yè)功能和社會管理、公共服務(wù)功能。因此，各級政府要積極扶持再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實施主體開展網(wǎng)點和集散交易加工中心建設(shè)。區(qū)政府實行“以獎代補”方式，對新建的回收網(wǎng)點每個補貼3萬元，對改造、整合的回收網(wǎng)點每個補貼1萬元，對新建的初級加工分揀站每個補貼15萬元，對集散交易加工中心的建設(shè)提供貸款擔保和給予利息補貼。加強和扶持再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、再生資源項目建設(shè)和公益性的收廢、處廢工作。財政部門對再生資源經(jīng)營上交的增值稅地方留存部分和按增值稅金額附征的城建稅、教育費附加，企業(yè)所得稅地方留存部分也給予適當獎勵以扶持發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）可根據(jù)本地實際,具體制定應(yīng)的扶持政策。

七、組織領(lǐng)導

再生資源回收利用范文第2篇

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護 再生能源回收 循環(huán)利用

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展主要是資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，資源和環(huán)境是人類可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，也是目前經(jīng)濟正常運行的保證。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，資源的再生利用和綜合利用顯得尤為重要，不僅可以變廢為寶、節(jié)約資源，還可以通過減少污染物排放促進環(huán)境保護，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會意義重大。

一、再生資源回收利用同環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)系

再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物等）、廢玻璃等。

再生資源行業(yè)與節(jié)約資源和保護環(huán)境有著密切關(guān)系，首先，我國重要礦產(chǎn)資源人均儲量不高，重要資源短缺已對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴重制約。資源的高消耗造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。目前，我國生態(tài)環(huán)境雖然局部有所改善，但總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式已經(jīng)走到了盡頭，如不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)節(jié)約型社會，資源難以為繼，環(huán)境難以承受；應(yīng)該按照循環(huán)經(jīng)濟促進法確定的“減量化、再利用、資源化”的原則，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)流程，構(gòu)筑充分回收利用再生資源的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，才能實現(xiàn)人與自然、資源與環(huán)境、經(jīng)濟與社會的動態(tài)平衡，促進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、再生資源回收利用的現(xiàn)狀及主要問題

1.我國再生資源回收利用的現(xiàn)狀

我國再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于比較落后的狀態(tài)，但是由于國家政策的傾斜和市場需求的拉動，該產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展。再生資源年回收總量由2001年5，238 萬噸躍升到2010 年的14，889.9 萬噸；2001年到2009由再生資源創(chuàng)造的資源可以相當于91，570.85 萬噸標準煤，因此而減少了5，122，244 萬噸廢水排放、減少1，345，499 萬噸固體廢棄物排放和2，064.65 萬噸二氧化硫排放以及286，638.03 萬噸二氧化碳排放。

目前我國廢舊物資回收集散地相對集中，主要有廣東南海、清遠、浙江臺州、河北保定、山東臨沂、湖南汩羅等地。同時，再生資源回收利用的品類也在不斷的增長，其中廢鋼鐵、廢機電設(shè)備、廢有色金屬已分別占到這些原材料產(chǎn)量的 45%、20% 和 30%；但是隨著技術(shù)的進步，廢橡膠、廢紙、家電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等等不斷加入。另外，我國目前相關(guān)再生資源回收利用企業(yè)5萬余個，網(wǎng)店50多萬個，加工工廠5000多個，其企業(yè)性質(zhì)也隨著國家經(jīng)濟體制的改革而不斷的多元化。

2.我國再生資源回收利用存在的主要問題

2.1社會認知意識不足

目前在我國大部分人眼中，再生資源回收利用仍然同撿破爛等同，其行為受到社會的排斥，其工作人員也受到輕視。社會認知到再生資源利用的重要性，但是其回收利用方式并不給大眾所熟知和接受。

2.2行業(yè)無序、經(jīng)營秩序混亂

在城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，沒有考慮把再生資源回收利用體系建設(shè)、網(wǎng)點規(guī)劃設(shè)置納入城市總體規(guī)劃，社區(qū)存在的依舊是垃圾回收站點，造成大量再生資源流失。而且再生資源回收利用的從業(yè)人員大部分是無照個體經(jīng)營者和農(nóng)村流動人口，而且再生資源回收管理涉及多個部門，政出多門，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

2.3規(guī)?；潭鹊停a(chǎn)業(yè)鏈不完善

再生資源產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是具有一定社會公益性的、資源與環(huán)保意義兼而有之的產(chǎn)業(yè)，也是集回收、加工、利用及科、工、貿(mào)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。大多數(shù)再生資源回收企業(yè)只局限于回收一個環(huán)節(jié)，而對后向一體化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展缺乏規(guī)劃，不能有效形成規(guī)模效應(yīng)或連鎖效應(yīng)，從而對最終產(chǎn)品中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)--加工利用流于形式，導致整個產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。

2.4行業(yè)技術(shù)落后、回收利用率低下

再生資源回收利用企業(yè)目前主要以中小企業(yè)和個體經(jīng)營為主，使得他們沒有足夠的資金和條件來引進新的技術(shù)、工藝，因此其整體的產(chǎn)業(yè)化程度低下，回收資源的再生利用率較低，造成很多資源的浪費；另外，回收網(wǎng)點的不規(guī)范，使得回收人員只注重利益較大產(chǎn)品的回收，對于利小或無利產(chǎn)品，隨意的拆解和處置，造成了二次污染和浪費。

三、再生資源回收利用的體系建立

1.整合回收網(wǎng)絡(luò)，推進試點制度

針對再生資源的產(chǎn)生和回收特點，應(yīng)該建立社區(qū)回收分類制度，并且配備相應(yīng)的配套措施，首先在部分地區(qū)試點推進，然后逐步擴大范圍，推向全國。同時，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進行整合，從服務(wù)標準、人員素質(zhì)、存儲環(huán)境等等各個方面進行規(guī)范，使得回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化從而提高回收效率。

2.樹立全民意識，推進產(chǎn)業(yè)化

首先樹立人們的再生資源利用的重要性意識，從而逐步提升到對于各類再生資源回收利用的基本分類意識。同時，轉(zhuǎn)變社會對于再生資源回收利用工作人員的片面理解，宣導他們的重要性，提升相應(yīng)的社會地位。

3.國家制定行業(yè)標準

針對目前現(xiàn)狀，國家應(yīng)該首先制定統(tǒng)一的行業(yè)管理標準，與國際市場運行相適應(yīng)，同時，聯(lián)合各企業(yè)及科研機構(gòu)出臺相應(yīng)的行業(yè)技術(shù)標準，使得再生資源從回收的物資、分解分拆、再生過程以及最終的產(chǎn)成品等各個環(huán)節(jié)都有標準科研參照執(zhí)行，這樣既加大了資源的利用率又提升了再生資源的質(zhì)量。

4.國家政策扶持

對于利國利民的產(chǎn)業(yè)，國家需要進行政策性引導，對于再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)該首先應(yīng)給與直接扶持，鼓勵民營企業(yè)從事該產(chǎn)業(yè)，另外要在稅收政策以及信貸政策上給與優(yōu)惠。最后，對于產(chǎn)業(yè)的技術(shù)國家應(yīng)該給予研發(fā)補貼或者是技術(shù)的無償使用，以此來提升行業(yè)整體技術(shù)水平。

四、結(jié)束語

再生資源的回收與利用是一項利在當代、功在千秋、造福人類的偉業(yè)，直接關(guān)系到一個國家能否最大限度地減少原生資源的開采，最大限度地保護不可再生資源，最大限度地減少原生資源開采中所造成污染的廢棄物的排放；關(guān)系到一個國家能否進入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)模式。再生資源是一筆巨大的財富，是緩解當前資源緊缺、減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力的重要途徑?？傊偕Y源的利用最終實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[3]劉強. 再生資源回收利用-人類可持續(xù)發(fā)展的生命線[J].環(huán)境經(jīng)濟雜志，2005（10）.

再生資源回收利用范文第3篇

來自國家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、全國供銷合作總社、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學研究院、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、北京工業(yè)大學、中國人民大學、新華社等近20位政府有關(guān)主管部門代表、業(yè)內(nèi)知名專家，經(jīng)過充分討論、研究，最終從20條遴選新聞事件中嚴謹、公正的投票評選出2011年中國再生資源行業(yè)十大最具影響新聞事件。

一、再生資源回收利用首次列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

將再生資源回收利用工作列入中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，這在我國歷史上還是第一次，彰顯出再生資源行業(yè)對于落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要性。

二、國辦下發(fā)《關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》

《意見》提出到2015年，要初步建立起完善的廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，各主要品種廢舊商品回收率達到70％；明確了對先進的廢舊商品回收體系建設(shè)加大政策、金融、稅收支持力度，建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，完善土地支持等優(yōu)惠政策。建立完整的先進的廢舊商品回收體系，對于保持我國社會經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

三、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》正式施行

目前，我國電器電子產(chǎn)品每年淘汰量數(shù)以千萬臺計，采用落后方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品和電路板，造成嚴重環(huán)境污染，危害人體健康。2011年1月1日起，《條例》的實施加強了我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的規(guī)范化管理，對于防止和減少環(huán)境污染，促進資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟影響深遠。

四、《“十二五”資源綜合利用指導意見》出臺

到2015年，我國大宗固體廢物綜合利用率達到50％，其中工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72％，主要再生資源回收利用率提高到70％，其中再生銅、鋁、鉛占當年總產(chǎn)量的比例分別達到40％、30％和70％?！吨笇б庖姟吠ㄟ^強化宏觀引導和政策扶持、加強制度建設(shè)、實施重點工程、發(fā)揮技術(shù)的支撐作用和動員全社會共同參與等政策措施有效促成以上目標，基本形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，體現(xiàn)了時代的精神和要求。

五、環(huán)境保護等五部委聯(lián)合《固體廢物進口管理辦法》

《辦法》對進口固體廢物的國外供貨、裝運前檢驗、國內(nèi)收貨、口岸檢驗、海關(guān)監(jiān)管、進口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)提出具體要求，明確規(guī)定九項“禁止”，既可以完善進口固體廢物全過程監(jiān)管體系，又可以有力維護我國的環(huán)境安全。合理利用境外可用作原料的固體廢物對補充我國資源、促進節(jié)能減排將發(fā)揮積極作用。

六、再生資源回收利用體系建設(shè)全面鋪開

2011年商務(wù)部、國家發(fā)改委和財政部紛紛出臺政策，再生資源回收利用體系建設(shè)全面鋪開。4月7日至8日，商務(wù)部在上海召開全國再生資源回收體系建設(shè)現(xiàn)場會議，與10個試點城市政府主管領(lǐng)導及20個回收利用基地省級商務(wù)部門主管領(lǐng)導簽訂責任書；6月，商務(wù)部啟動第三批再生資源回收體系建設(shè)試點，推廣自2006年以來的試點經(jīng)驗。發(fā)展改革委、財政部確定兩批共22家國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。財政部和商務(wù)部安排財政專項資金7.5億元支持10個城市的城市再生資源回收利用體系建設(shè)和20個省份的區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)。所有這些，將為探索城市再生資源回收利用體系建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護提供較大的支持。

七、多部委部署報廢汽車回收利用工作

我國報廢汽車的拆解和再生利用將邁上新臺階。2011年商務(wù)部確定在10個城市開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點，并對相關(guān)示范工程給予最高為項目總投資額50％的資金支持，以提升報廢汽車回收拆解行業(yè)的資源綜合利用和環(huán)境保護水平。9月，國家發(fā)改委決定擴大再制造試點范圍，包括再制造產(chǎn)品種類和范圍，繼續(xù)組織開展再制造試點，為建立再制造相關(guān)技術(shù)標準、市場準入條件、流通監(jiān)管體系等提供經(jīng)驗。將在全國選擇部分有代表性、具備再制造基礎(chǔ)的企業(yè)進行試點，利用中央預算內(nèi)投資，對試點單位重點工程、技術(shù)研發(fā)、舊件逆向回收體系和資源循環(huán)利用項目建設(shè)給予必要資金支持，對納入國家試點單位的再制造企業(yè)，給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持，并優(yōu)先將成熟的再制造技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品納入國家鼓勵的相關(guān)名錄。

八、一系列廢舊產(chǎn)品回收利用國家標準

為有效貫徹實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，國家標準化管理委員會于12月正式《GB／T27610—2011廢棄產(chǎn)品分類與代碼》、《GB／T27611—2011再生利用品和再制造品通用要求及標識》和《GB／T27873-2011廢棄產(chǎn)品處理企業(yè)技術(shù)規(guī)范》等國家標準，明確再生資源回收利用領(lǐng)域急需的國家標準項目，為提高資源利用率提供了標準化支持，引導并規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，也為我國即將建立“廢舊產(chǎn)品回收利用標識制度”奠定了良好的科學基礎(chǔ)。

九、再生資源回收行業(yè)增值稅政策調(diào)整引發(fā)爭議

2011年，國家對再生資源回收行業(yè)實行再生資源增值稅“全額征收，只征不退”，以往的退稅優(yōu)惠全面取消，這一政策的實施使得再生資源回收企業(yè)稅負大幅增加。專家呼吁：為了有利于再生資源行業(yè)健康發(fā)展，作為納入“十二五”規(guī)劃的重點、新型、節(jié)能、環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，使其承擔其他行業(yè)所沒有的16.12％的高額稅負，在沒有相關(guān)扶持政策的前提下，行業(yè)健康、快速發(fā)展是難以想象的，這一政策應(yīng)當調(diào)整完善。11月，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》，銷售以廢塑料等為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品實行增值稅即征即退50％的政策，為再生資源的利用帶來了新轉(zhuǎn)機、新出路，將對回收行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

十、一些地方再生塑料污染問題引起公眾極大關(guān)注

再生資源回收利用范文第4篇

關(guān)鍵詞：再生資源；回收；物流網(wǎng)絡(luò)體系

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0011-03

1 貴陽市再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系現(xiàn)狀

2002年，由貴陽市物資回收公司發(fā)起、再生資源從業(yè)人員加入的貴陽市再生資源行業(yè)協(xié)會成立，編制了貴陽市再生資源回收利用體系規(guī)劃。以再生資源行業(yè)協(xié)會為紐帶，經(jīng)過多年的發(fā)展，貴陽市再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成一定的規(guī)模。

1.1 回收站

在居民區(qū)內(nèi)或者在企業(yè)聚集的地方建立了超過600家的再生資源綠色回收站，專門用于收集居民生活過程或企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的再生資源，回收站的建設(shè)標準為：在城市（含縣市政府所在地）按每1000戶設(shè)立一個回收站；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廢舊物資回收，依托貴陽市供銷社已經(jīng)實施的“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店的村級綜合服務(wù)（便利）店完成。在居民居住分散的區(qū)域以及不能設(shè)置回收站的區(qū)域配置流動收購車。每個綠色回收站不小于10平方米，工作人員平均定員3人。每3個回收站配置一輛微型貨車。

對于生活性再生資源，在一般情況下，回收站對于生活性再生資源的處理方式是“日產(chǎn)日清”。而通常生產(chǎn)性再生資源的單次運輸量都比較大，可以直接將其放入再生資源回收物流的上一層級，而不需要通過回收站，因此回收站的建立主要是針對生活性再生資源。

1.2 回收中心

按照貴陽市再生資源行業(yè)協(xié)會的提法，回收中心也稱為再生資源分揀中心，主要由廢舊物資分揀中心和報廢汽車拆解中心組成。在貴陽市再生資源回收利用體系規(guī)劃中，再生資源分揀中心的功能應(yīng)當是負責區(qū)域內(nèi)各回收站所回收到的再生資源的匯集、儲存、整理等作業(yè)，同時也可將生產(chǎn)性再生資源在此匯總、整理、打包。通過對廢舊物資的預處理，增加廢舊物資的附加值。而對于報廢汽車拆解中心來說，基建工作已經(jīng)完成，但是需要進一步完善有關(guān)功能。

1.3 集散交易市場

再生資源集散交易市場一般應(yīng)設(shè)置在城郊且交通便利的位置。在回收中心將再生資源整理打包以后，統(tǒng)一將其運輸?shù)郊⑹袌鼋灰住Ｍ瓿珊?，再將其運輸?shù)缴罴庸ぶ行倪M一步加工，以使產(chǎn)品的附加值增加，或者直接在集散市場出售給再生資源需求企業(yè)。

根據(jù)貴陽市再生資源回收利用體系規(guī)劃，貴陽市再生資源集散交易市場由貴陽廢舊金屬市場和閑置設(shè)備調(diào)劑市場、舊貨市場和廢舊物資交易市場組成。

1.3.1 貴陽市廢舊金屬市場和閑置設(shè)備調(diào)劑市場

市場位于貴陽市花溪大道69號貴州柴油機廠內(nèi)，就改造后的規(guī)模而言，市場總占地面積20000平方米，其中營業(yè)面積4600平方米，貨場面積6200平方米，停車場3100平方米。同時，設(shè)置20噸地磅及吊裝設(shè)備。市場經(jīng)營戶主要以經(jīng)營廢舊物資、殘次鋼材、閑置設(shè)備等為主。市場擬設(shè)財會、保衛(wèi)、行政等部門提供協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督等服務(wù)。

1.3.2 貴陽市舊貨市場

貴陽市再生資源行業(yè)協(xié)會、貴陽市物資回收公司經(jīng)過前期基礎(chǔ)調(diào)查而進行籌建，位于貴陽市南明區(qū)解放西路，市場建設(shè)規(guī)模13762.46平方米。既滿足不同消費群體的需要和居民賣廢、舊難的問題，又達到了城鄉(xiāng)互補的目的，同時，也實現(xiàn)了對可再生資源的良好回收。

1.3.3 貴陽市廢舊物資交易市場

在貴陽水口寺紅巖村籌建，建設(shè)規(guī)模為10800平方米，主要經(jīng)營報廢汽車拆解中心和廢舊物資分揀中心拆解進行預處理后的各類廢舊物資。

1.4 加工中心

根據(jù)貴陽市再生資源回收利用體系規(guī)劃，貴陽市再生資源加工中心擬建在貴陽市烏當區(qū)水田鎮(zhèn)，設(shè)想的主要運營項目有：

①將回收后的大量廢塑料、廢紙、廢舊電器、廢銅等廢舊物資采用高科技手段和先進設(shè)備進行深加工和精加工，使其變成具有高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品和生產(chǎn)原料，促進再生資源回收利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

②對回收的家用電器進行鑒別，將還具有使用價值的電器進行維修、清理等處理后，送到舊貨市場出售。對無法再使用的廢電器送往再生資源加工利用基地進行拆解，最大限度地回收有用資源。

1.5 再生資源回收物流信息系統(tǒng)

建設(shè)再生資源回收物流信息系統(tǒng)，可覆蓋再生資源回收利用行業(yè)的回收管理、倉儲管理、分揀管理、銷售管理、財務(wù)管理和查詢決策等經(jīng)營管理內(nèi)容。可通過其開設(shè)行業(yè)自律、政策宣傳、教育培訓、信息資訊、合作交流、管理咨詢、鑒定認證、技術(shù)推廣等綜合服務(wù)功能，搭建起政府與企業(yè)的溝通橋梁。按照現(xiàn)代物流管理技術(shù)，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化，實現(xiàn)再生利用企業(yè)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售和再生資源回收的系列化運作。

目前，貴陽市再生資源回收物流信息系統(tǒng)，尚處于規(guī)劃設(shè)想中，但在貴陽市再生資源回收利用體系規(guī)劃中，已經(jīng)提出要建設(shè)一個適合貴陽市使用的貴陽市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和適合該系統(tǒng)的運行環(huán)境，逐步實現(xiàn)再生資源回收利用管理的科學化、制度化、規(guī)范化和信息化。

2 貴陽市再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系存在問題

貴陽市再生資源回收物流發(fā)展在總體看來仍停留在初級階段，沒有很高的物流技術(shù)應(yīng)用水平，簡單拆解再生資源并進行分類銷售是其主要的層面，深加工環(huán)節(jié)極為缺乏，資源資源的效益無法得到最大程度的發(fā)揮，也無法實現(xiàn)成本利用的最大效益化，而且有可能會出現(xiàn)二次污染的問題。整體貴陽市再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系集中表現(xiàn)為如下問題：

2.1 對利用再生資源的意義認識不足

市民整體缺乏再生資源的利用意識，很少有人會自覺維護社會環(huán)境，主動參與廢舊物資的回收利用。廢舊物資經(jīng)營者的社會地位不高，仍被當作“拾破爛的”，會在經(jīng)濟活動中受到市民的排斥。

2.2 對再生資源回收物流認識不足

從事再生資源回收物流工作的大多數(shù)人員，因為對現(xiàn)代物流理念以及再生資源回收物流認識上的缺乏，無法真正理解現(xiàn)代物流所具有的特征，如反應(yīng)快速化、功能集成化、服務(wù)系列化、作業(yè)規(guī)范化、目標系統(tǒng)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營市場化、信息電子化等。類似于收集、分揀和處理等單個功能活動，是他們當前所停留的認識層面，缺乏一定的系統(tǒng)性。同時無法充分的認識到再生資源回收物流特點以及運行規(guī)律，無法從系統(tǒng)的角度進行完善的再生資源回收物流系統(tǒng)的設(shè)想和構(gòu)建。

2.3 回收利用率低

貴陽市總體再生資源有效回收利用的比例較低，據(jù)不完全統(tǒng)計，廢鋼鐵的回收量占整個社會回收量的65%，廢紙、廢塑料、廢橡膠約占45%，其他可利用資源特別是新生的電子廢棄物資源流失更加嚴重。目前，貴陽市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)不完整，大多數(shù)經(jīng)營者規(guī)模較小，經(jīng)營分散，由于回收渠道多元化，加工利用手段落后，產(chǎn)生的附加值低，導致許多原本可以回收利用的廢塑料、橡膠、玻璃等散落在城市各個角落，變成生活垃圾。

2.4 再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)主體基礎(chǔ)設(shè)施落后

從物流的角度而言，貴陽市相當一部分再生資源回收的企業(yè)及個人，普遍存在露天存儲再生資源、全手工裝卸搬運再生資源，以及道路運輸?shù)牟灰?guī)范等現(xiàn)象，落后的再生資源回收物流基礎(chǔ)設(shè)施使得再生資源回收物流效率低下，在整個再生資源回收物流過程中存在過多的不確定性因素。通常來講，對再生資源進行回收是為了“二次資源”被更好的利用，但是，在其回收利用的過程中因為受到一定經(jīng)濟技術(shù)條件的制約，致使回收利用不當會產(chǎn)生大的負外部性。就目前貴陽市的再生資源回收利用而言，在回收利用的過程中存在過多的追求回收數(shù)量，而忽視對回收物流整個過程的優(yōu)化與整理的現(xiàn)象，因而在回收物流過程中對環(huán)境造成很大壓力。

2.5 電子廢棄物回收處理面臨嚴峻的環(huán)境問題

電子廢棄物的種類和數(shù)量也隨著不斷加快的電子產(chǎn)品的更新速度而呈現(xiàn)大幅增加的趨勢，電子產(chǎn)品被列為污染環(huán)境的“危險物”，主要是因為其中含有大量重金屬和有機物。目前由它們所引發(fā)的環(huán)境污染問題已經(jīng)引起越來越廣泛的關(guān)注，目前極需要解決的問題是如何使電子廢棄物得到有效的回收利用。規(guī)范的電子電器廢棄物回收體系到目前為止，仍然沒有在貴陽市建立，也沒有具有相當規(guī)模的處理工廠。

2.6 再生資源回收物流體系不健全

再生資源回收物流體系是再生資源得以重新利用的保障和前提，再生資源回收物流體系一般由點多面廣、功能齊全的現(xiàn)代回收物流網(wǎng)絡(luò)、集散交易市場和先進的綜合利用加工中心三大部分組成。目前，無論是回收物流流網(wǎng)絡(luò)中的回收網(wǎng)點、再生資源交易市場或集散市場，還是綜合利用加工中心，均尚未形成規(guī)范、有效、健全的系統(tǒng)。

2.7 再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系信息化程度低

再生資源回收物流主體逐漸已經(jīng)開始采用信息技術(shù)，但究其發(fā)展而言明顯滯后于行業(yè)的發(fā)展，不確定性以及復雜形勢再生資源回收物流管理所具備的特點，在再生資源回收物流服務(wù)的資訊系統(tǒng)的建立過程中，必須保證再生資源回流物品信息準確并且充足，這可以極大的促進再生資源回收物流的發(fā)展。

2.8 管理職能交叉，管理基礎(chǔ)工作薄弱

由于行政審批制度的改革，以及供銷社和物資局自身的改革，再生資源行業(yè)企業(yè)準入許可制度取消，行業(yè)進入門檻降低，眾多個人和企業(yè)紛紛涌入。而與再生資源回收物流行業(yè)相關(guān)的管理部門有商務(wù)、公安、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、街道、居委會等，再生資源回收物流在管理上沒有確定性，較多交雜，各種管理職能相互交叉，統(tǒng)一有效的管理體制根本難以形成。更何況，不健全的行業(yè)體系，不規(guī)范的經(jīng)營模式，所造成的隱患嚴重影響著稅收、治安、市容、公用設(shè)施安全。很多沒有經(jīng)營證件的商販大行其道，亂收亂購。經(jīng)常做出驚擾市民的行為，另外間接導致的惡有惡性競爭、地下收購、污染環(huán)境等，使得有效的管理機制與協(xié)調(diào)體制的形成對于再生資源回收物流而言有一定的困難。

3 貴陽市再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)化

3.1 科學統(tǒng)籌，全力打造“三網(wǎng)三點”模型化結(jié)構(gòu)體系

從循環(huán)經(jīng)濟思想的角度出發(fā)，可以設(shè)想再生資源回收利用體系由相互關(guān)聯(lián)的三大系統(tǒng)組成。即社會化的再生資源回收系統(tǒng)，社會化的再生資源拆解及加工利用系統(tǒng)，社會化的廢物無害化處置系統(tǒng)。從而形成再生資源通暢、有序的物流平臺；規(guī)?；幕厥掌贩N分類標準制訂和綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新平臺；再生資源行業(yè)協(xié)會規(guī)范管理平臺；具有再生資源的市場交易網(wǎng)絡(luò)特征的信息平臺。推動再生資源行業(yè)從松散的粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)效益型方向轉(zhuǎn)化。

由此，可以設(shè)想貴陽市再生資源物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的目標為：將貴陽市再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系分解建設(shè)為三大網(wǎng)絡(luò)和三大節(jié)點的模型化結(jié)構(gòu)。

3.1.1 三大網(wǎng)絡(luò)

3.1.1.1 覆蓋城鄉(xiāng)便民服務(wù)的社區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò) 根據(jù)合理布局的原則，貴陽市未來可以利用3-5年時間將90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理，在90%以上的社區(qū)建立規(guī)范的回收站。具體可從如下三個方面來開展：

①回收站點應(yīng)符合相關(guān)標準?；厥照军c的設(shè)置應(yīng)該符合國家相關(guān)文件下達的標準，這可以已建設(shè)的貴陽市再生資源綠色回收站為參照進行建設(shè)。一般而言，簡易收購站點要配備綠色遮護欄、遮陽傘和必要的設(shè)備，并一律標注國際通用的再生資源無限循環(huán)標識。社區(qū)固定收購站點的營業(yè)面積不應(yīng)低于10平方米，建筑設(shè)計及裝飾裝修要與社區(qū)環(huán)境相符，要突出綠色環(huán)保主題。流動收購車由各區(qū)、縣再生資源回收管理辦公室統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一管理。

②從業(yè)人員的組織與管理。首先是對本市的下崗職工、失業(yè)人員進行優(yōu)先招用，讓其中符合條件的來從事再生資源回收工作，如果錄用人員不足，可以組織具備資格的外來人員參加。進入工作崗位后，其日常業(yè)務(wù)管理由區(qū)、縣再生資源管理辦公室負責，就業(yè)登記、社會保障與勞動事務(wù)管理則由社會保障事務(wù)所負責。從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范由市商委負責制定，并且依據(jù)國家職業(yè)技能標準和服務(wù)規(guī)范，由市勞動保障局進行統(tǒng)一的培訓大綱教材的開發(fā)。下崗職工、失業(yè)人員可由區(qū)、縣勞動保障局會同區(qū)、縣再生資源管理辦公室及社區(qū)所在街道、居委會組織，并進行職業(yè)培訓，相應(yīng)專業(yè)的國家職業(yè)資格證書可在培訓考核合格后頒發(fā)。從事再生資源回收的個人及收購站點，包括在各社區(qū)從事再生資源回收的站點，均應(yīng)經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。

③收購品種。除國家、市政府法令法規(guī)有特殊規(guī)定的品種外，應(yīng)盡可能多的開展回收物流種類，隨著社區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴大，配合垃圾減量，逐步增加收購品種，廣開再生資源回收渠道。

3.1.1.2 工業(yè)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)

針對工業(yè)廢舊物資回收組建專門化的網(wǎng)絡(luò)，全面提升對工業(yè)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)的組織化管理程度。具體實現(xiàn)的辦法是通過專業(yè)的回收公司來進行工業(yè)廢舊物資的收購、拆解和轉(zhuǎn)賣，這樣，通過專業(yè)設(shè)備和工藝流程，對集中后的工業(yè)廢舊物資進行綜合利用，提升再生資源的利用效率和商業(yè)價值。在進行了無害化處理的基礎(chǔ)上，也可進入集散市場進行交易，或者直接流向利廢企業(yè)。

3.1.1.3 再生資源回收物流管理信息網(wǎng)絡(luò)

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，架構(gòu)一個完整的，覆蓋城鄉(xiāng)的一個再生資源回收物流管理信息平臺。在這個信息平臺上，可以對再生資源的供求信息進行和撮合成交，對再生資源無害化處理提供技術(shù)指導等。這可從以下三個方面入手。首先，應(yīng)當建立準確快捷的信息采集系統(tǒng)，對進入再生資源回收物流領(lǐng)域的產(chǎn)品進行及時有效的跟蹤；其次，建立并完善再生資源回收物流信息處理系統(tǒng)，從入口到最后處理的全過程進行信息跟蹤處理，顯著縮短回收物流處理周期；最后應(yīng)當建立可靠有效的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，及時更新供需信息。

3.1.2 三大節(jié)點

3.1.2.1 回收中心 通常一個區(qū)域設(shè)置一個回收中心，主要負責對區(qū)域內(nèi)各回收網(wǎng)絡(luò)所收集的生活性再生資源進行匯集、儲存、整理等作業(yè)，同時也可將工業(yè)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)所收集的工業(yè)廢舊物資在此進行匯總、整理、打包。

3.1.2.2 集散交易市場

①再生資源集散市場的設(shè)立。集散市場應(yīng)符合城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，與居民區(qū)相對隔離，避開高等院校集中地區(qū)，且便于運輸。再生資源市場須按規(guī)劃設(shè)立，不符合規(guī)劃的應(yīng)及早遷移。申請開辦再生資源市場的，要經(jīng)有關(guān)部門審批，經(jīng)工商行政管理部門依法登記注冊，取得《市場登記證》后方可開業(yè)。

②集散市場功能與設(shè)施。再生資源集散市場應(yīng)同時具有儲存、集散、初級加工功能，必須配備污水、污油及固廢處理系統(tǒng)，且備有合格、完善的消防設(shè)施。儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。為確保運輸車輛出入通暢，市場內(nèi)應(yīng)有規(guī)劃合理、符合公安消防要求且無障礙的通道；有可對再生資源進行初級加工的必要設(shè)備。場內(nèi)每個攤位經(jīng)營面積不應(yīng)太低。再生資源市場必須實行服務(wù)區(qū)、經(jīng)營區(qū)分離；攤位內(nèi)實行儲存區(qū)、工作區(qū)分離。服務(wù)區(qū)、經(jīng)營區(qū)、工作區(qū)要有與各自職能相符的設(shè)施。

③市場管理。應(yīng)由再生資源回收物流企業(yè)負責集散市場的建設(shè)，繼而由不同的經(jīng)營戶來分包。對集散市場的管理由各區(qū)、縣再生資源管理辦公室來負責同時進行一定的業(yè)務(wù)指導。各種管理制度如經(jīng)營、治安、消防、外來人口、衛(wèi)生及各工種崗位責任等，都應(yīng)是市場應(yīng)該具有的，區(qū)、縣再生資源管理辦公室可對其進行監(jiān)督執(zhí)行。依法對開辦的再生資源集散市場進行登記，同時營業(yè)執(zhí)照也是各個處于市場內(nèi)的經(jīng)營主體所應(yīng)具有的，同時要嚴格按照市場分類管理的要求，對國家、政府的相關(guān)法律法律要嚴格遵守。

④再生資源加工。在集散市場完成再生資源的初級加工，對該環(huán)節(jié)各再生資源市場應(yīng)充分利用，實現(xiàn)從一用到多用的改變，對再生資源實現(xiàn)最大程度的再利用。根據(jù)不同材質(zhì)、用途對所收購的再生資源進行分類是各再生資源市場應(yīng)該具備的能力，并是且能夠?qū)崿F(xiàn)初級加工，可能包括：

廢舊玻璃類：實行分揀、加工粉碎后用做工業(yè)生產(chǎn)原料；

廢舊易拉罐類：按不同材質(zhì)進行分類，切割成瓶蓋形狀后用做生產(chǎn)原料；

廢舊報紙書刊及紙包裝類：實行分揀、分裝后打包；

廢舊橡膠制品類：分類分揀后按用途打包后用做生產(chǎn)原料。

廢舊塑料制品類：實行分揀后加工粉碎成顆粒狀,用做生產(chǎn)原料；

廢舊金屬類：分類分揀后按材質(zhì)切割成型，按用途打包；

有條件的再生資源回收企業(yè)還應(yīng)根據(jù)具體情況，建立深加工基地，利用高新技術(shù)開展對不同種類和品質(zhì)的再生資源的開發(fā)與利用，促使其向最終產(chǎn)品的深加工方向延伸，逐步實現(xiàn)再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進而打造完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

3.1.2.3 深加工中心

再生資源回收物流由初加工向深加工發(fā)展是再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，單純的“買廢賣廢”企業(yè)勢必為市場經(jīng)濟所邊緣化。所以，加工中心承擔的職能一定是對再生資源的深加工。即對初加工后的再生資源產(chǎn)品進一步加工，以增加其附加價值，提高再生產(chǎn)品的售價。對貴陽市來說，再生資源深加工中心可考慮建設(shè)專屬的工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這樣，就能夠方便建設(shè)比集散市場更完備的污水、污油、固廢處理系統(tǒng)；且能夠達到一定的規(guī)模效應(yīng)，提高企業(yè)效益、降低運營成本，這也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠吸引再生資源深加工企業(yè)入駐的主要誘因。

關(guān)于再生資源行業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家所采用的空間模式是產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園，企業(yè)分散經(jīng)營對環(huán)境造成的污染由此得到了良好的改善，而所取得的經(jīng)濟效益也十分顯著。在陽市發(fā)展再生資源回收物流行業(yè)的發(fā)展方面，也應(yīng)盡快建立起產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園，使得不同類型的再生資源得到有效的加工利用，并盡可能在循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)設(shè)置深加工中心，以改變區(qū)域內(nèi)企業(yè)分布較為分散的局面使其向園區(qū)集中，使行業(yè)的集中度得到最大程度的提高，行業(yè)的集聚效應(yīng)得到充分發(fā)揮，完整的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟和行業(yè)配套體系能夠逐步形成，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展得到加快推進。

3.2 培育龍頭企業(yè)，打造社會化的再生資源回收系統(tǒng)

再生資源回收體系必須有龍頭企業(yè)做支撐。要推動再生資源企業(yè)規(guī)模擴張，實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略。貴陽市應(yīng)當在培育龍頭企業(yè)上下功夫?？梢酝ㄟ^增資擴股方式，組建新型的再生資源工貿(mào)公司，申請相應(yīng)的商標，實施品牌建設(shè)，聚集起企業(yè)合力，進行有效市場擴張，提升企業(yè)的綜合競爭力。這樣，就通過龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體可以設(shè)想為以下做法：

3.2.1 應(yīng)建立一個完善的社會回收系統(tǒng)，以貴陽市物資回收公司為龍頭，將社會零散收購隊容納其中，使得再生資源行業(yè)市場主體的自律引導作用得以發(fā)揮，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，實現(xiàn)管理上的高效有序。所有收購的再生資源務(wù)必進行在制定場地的驗收，從而統(tǒng)一再生資源回收的物流、人流和資金流。為確保貨物的真實性，應(yīng)在收購、整理加工、倉儲和銷售等基本環(huán)節(jié)進行收購政策關(guān)、品種關(guān)、安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)的嚴格把握。

3.2.2 對所有再生資源從業(yè)者和工廠均建立檔案以備核查。推行從業(yè)者一人一檔制度，檔案包括身份證復印件、從業(yè)證明、近照等。

3.2.3 提高查驗力度。再生資源類別要仔細甄別，拍照制成光盤存盤，特殊類別的再生資源附監(jiān)測報告后再收購。

3.3 對接利廢企業(yè)，建立社會化的再生資源加工利用系統(tǒng)，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

再生資源行業(yè)是國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的骨干力量。貴陽市應(yīng)當利用自身的影響力，以市場經(jīng)濟為手段，放大功能，廣泛聯(lián)合，構(gòu)建多種經(jīng)濟成分共同參與、互為依托的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)發(fā)展平臺，積極探索和嘗試與利廢企業(yè)的聯(lián)合合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極開拓終端市場。實現(xiàn)回收企業(yè)與利廢企業(yè)的有效對接，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。具體可實施如下做法：

3.3.1 對具有較新技術(shù)的再生資源加工企業(yè)進行整合，提煉加工并利用復合材料的再生資源，流轉(zhuǎn)單一質(zhì)料的再生資源到相應(yīng)的企業(yè)以實現(xiàn)再利用。

3.3.2 對銷售對象實行總量和預警機制。利用由國稅部門提供的利廢工廠基本情況登記表，對其利廢總量和廢舊物資利用類別進行進一步核實，監(jiān)督卸貨時業(yè)務(wù)員應(yīng)該隨車到達利廢工廠，比對當月銷售量、合同以及登記標數(shù)量，如果有異常情況發(fā)生供貨應(yīng)立即停住，并向國稅部門報告并核查。

3.3.3 廢舊物資嚴格禁止向經(jīng)營企業(yè)銷售，原則上要將全部廢舊物資就近銷售給利廢企業(yè)。

3.3.4 無害化處理。無害化處理是針對那些暫時沒有再利用價值的廢物，該處理由專門的廢物無害化處理企業(yè)進行，要做到監(jiān)管有效控制嚴格，以科學合理的拆解和加工處理廢棄物，使資源浪費以及環(huán)境污染現(xiàn)象盡可能的減少。

3.4 實施項目拉動，增強發(fā)展后勁

從擴大經(jīng)濟總量，帶動全系統(tǒng)再生資源行業(yè)整體規(guī)模效益提升的角度出發(fā)，貴陽市可在一定時期內(nèi)確定相應(yīng)的再生資源建設(shè)重點項目。再生資源重點項目的建設(shè)，必將成為拉動再生資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和效益提升的重要載體。

參考文獻：

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[3]王蓉，尹海萍.北京市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實證研究[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報，2009（2）.

再生資源回收利用范文第5篇

商務(wù)部作為再生資源回收行業(yè)的主管部門，一直高度重視這項工作，近年來，從多方面不斷的完善，再生資源的回收行業(yè)的這種引導機制。在減少城鄉(xiāng)環(huán)境污染，改善人居環(huán)境等方面，發(fā)揮了很好的作用。

一是建立了工作機制。2011年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見，2012年又批準成立了由商務(wù)部牽頭22個單位組成的廢舊商品回收體系，建設(shè)了聯(lián)席會議制度。2013年，商務(wù)部發(fā)揮聯(lián)席會議機制的作用，會同有關(guān)部門開展了回收行業(yè)的稅收政策調(diào)研，生活垃圾分類與回收體系建設(shè)聯(lián)動，綠色回收進社區(qū)、進機關(guān)、進園區(qū)、進高校、進商場的五進工程等重點工作，取得了良好的成效。形成了推動再生資源回收體系工作的這種合力。

二是強化基礎(chǔ)工作。近年來，商務(wù)部會同有關(guān)部門，推動再生資源回收管理辦法的貫徹落實，加大了企業(yè)備案力度，目前有近萬家回收企業(yè)，在各級商務(wù)主管部門備案，同時我們配合公安，工商環(huán)保等部門，開展執(zhí)法檢查，規(guī)范，回收市場秩序，此外還陸續(xù)了廢電池、廢玻璃，等重點品種的分類標準。以及回收站點分檢中心和回收利用基地建設(shè)管理的行業(yè)標準，推動回收體系建設(shè)的制度化，和規(guī)范化。建立了行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，對近千家典型企業(yè)進行調(diào)查統(tǒng)計，行業(yè)的年度報告，指導行業(yè)健康有序的發(fā)展。

三是建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)。2006年開始，商務(wù)部開展了再生資源回收體系建設(shè)的試點工作，目前已經(jīng)有三批共90個城市列入了試點。并且運用中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對試點和示范項目的支持力度，截至去年年底，中央財政已經(jīng)支持了75個試點城市新建和改擴建51550個網(wǎng)點，341個分檢中心，63個集散市場。同時支持了123個再生資源回收加工利用基地建設(shè)。試點工作引起了各地政府部門的高度重視，同時也帶動了一批回收龍頭企業(yè)的成長，以壯大。

四是做好項目建設(shè)。2009年以來，中央財政連續(xù)4年投入共計30多億元，支持再生資源回收體系建設(shè)，我們按照四個傾斜，就是向工藝品種、向龍頭企業(yè)、向產(chǎn)業(yè)集聚，和向技術(shù)升級傾斜的原則，認真指導地方做好項目的篩選。同時為確保項目建設(shè)的成效逐步完善管理制度，建立項目管理信息系統(tǒng)，明確項目建設(shè)標準和要求，出臺績效考核的相關(guān)規(guī)定，引進第三方督察和通報制度，加強對項目的試點、試中、試后的全方位管理。通過項目建設(shè)，帶動了龍頭企業(yè)的發(fā)展，和行業(yè)總體水平的提高。

通過以上工作，在國務(wù)院有關(guān)部門積極的支持下，特別是在國家財政政策，和資金的支持下，在行業(yè)從業(yè)者的共同努力下，涵蓋回收運輸，處理，利用等環(huán)節(jié)的再生資源回收體系，正在逐步形成。

我們也要看到，目前再生資源回收還存在著組織化，規(guī)范化和標準化程度偏低，部分品種的回收率不高等問題，社會對行業(yè)的認識也有待提升，這些的都是我們下一步要解決的工作的方向。

今后商務(wù)部將繼續(xù)加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，從以下幾個方面開展好相關(guān)工作。

第一，創(chuàng)新工作機制和體制。商務(wù)部將充分發(fā)揮廢舊商品，部級聯(lián)席會議這一跨部門的工作平臺的作用，形成各部門支持回收工作的合力。2014年我們將聚焦重點回收的品種，再生資源回收宣傳，再生資源回收與垃圾分類的有機結(jié)合等方面的工作。爭取在重點工作當中，實現(xiàn)突破。

第二，完善基礎(chǔ)性的工作。一是以規(guī)劃促發(fā)展，我們將于近期編制出臺再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃，明確未來幾年，再生資源回收建設(shè)的目標，主要任務(wù)，明確分檢中心等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃布局，推動再生資源回收利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供保障和支持。同時指導各地做好規(guī)劃的實施工作，并結(jié)合各地的實際，出臺本地的規(guī)劃。二是以法律法規(guī)和標準促進發(fā)展，完善再生資源回收的管理制度，加大現(xiàn)行行業(yè)標準的貫徹落實力度，適當增強強制性標準的比例。制定再生資源回收利用目錄，建立再生產(chǎn)品的分類，分檢加工作業(yè)和回收污染控制技術(shù)，再生產(chǎn)品質(zhì)量等方面的標準。引導行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。此外研究建立行業(yè)管理的信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一共享的再生資源回收利用信息平臺，實現(xiàn)行業(yè)的信息化管理和誠信經(jīng)營。

第三，著力推動行業(yè)的組織化程度的提高。推廣現(xiàn)代企業(yè)制度和先進營銷方式，通過連鎖經(jīng)營，特許經(jīng)營等方式，推動再生資源回收企業(yè)組織方式的創(chuàng)新。我們準備以分檢加工環(huán)節(jié)為重點，通過標準試點和示范等多種形式，支持和培育一批專業(yè)化，綜合性的分檢加工的龍頭企業(yè)，以這些企業(yè)為主體，規(guī)范和整合前端的拾荒人員，提高行業(yè)的組織化和規(guī)范化，在有條件的地方，試點建設(shè)一批布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、分檢技術(shù)先進、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動保護措施健全的專業(yè)化或綜合性的回收分檢集聚區(qū)。