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一、區(qū)農(nóng)村地區(qū)基本情況
全區(qū)西北部農(nóng)村地區(qū)含1鄉(xiāng)1鎮(zhèn),轄14個(gè)行政村,166個(gè)村民小組,在冊(cè)耕地1.88萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)人口7100戶2.45萬(wàn)人。2010年以來(lái),我區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和升級(jí),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技水平有較大改善,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也得到進(jìn)一步提升。至2011年底,全區(qū)已全部退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了向休閑都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,農(nóng)作物以苗木花卉、蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物為主。去年,全區(qū)完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值4.628億元。其中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2.3億元;林業(yè)產(chǎn)值完成0.48億元;蔬菜瓜果總產(chǎn)值1.05億元,總產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸;農(nóng)村居民人均純收入13041元;全區(qū)林木綠化率達(dá)27.35%。
截止目前,全區(qū)包括本地和引進(jìn)大小農(nóng)林企業(yè)共120余家,完成土地流轉(zhuǎn)3.9萬(wàn)畝。全區(qū)農(nóng)村地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地達(dá)0.45萬(wàn)畝;苗木花卉和經(jīng)果林基地達(dá)3.45萬(wàn)畝。
總體上看,我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn):
一是全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
菜瓜果和苗木花卉種植面積進(jìn)一步增加,通過(guò)政策扶持,兩年來(lái)共發(fā)放區(qū)級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金2100多萬(wàn)元,吸引100余家企業(yè)投資農(nóng)林產(chǎn)業(yè),流轉(zhuǎn)土地3.6萬(wàn)余畝,新增各類苗木花卉和經(jīng)果林面積3.1萬(wàn)余畝、農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚4500畝,在全區(qū)形成了王大塘蔬菜基地、禾潤(rùn)蔬菜基地等十個(gè)主要的設(shè)施蔬菜基地,其中王大塘蔬菜基地總面積超過(guò)千畝,被評(píng)為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新建規(guī)模苗木花卉生產(chǎn)基地和經(jīng)果林生態(tài)園90余家;建成了桃蹊的桃樹(shù)、森綠成剛的山核桃、王大塘的蔬菜、錦展生態(tài)園、皖城春意旅游園、傳香的瓜蔞等各類特種農(nóng)林業(yè)基地近20個(gè),形成了崗西村、崔崗村、柴沖村、風(fēng)景村的無(wú)公害蔬菜瓜果種植特色村,汪堰村、東瞿村的優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林種植特色村,“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;奶攸c(diǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
二是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展,全區(qū)初步形成了以南淝河景區(qū)、墨荷園、高科技林業(yè)示范園、水庫(kù)半島生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、苗木花卉特色崗西村為基礎(chǔ)的休閑農(nóng)林業(yè)旅游帶;涌現(xiàn)出孟德山莊、霖湖山莊、福滿堂等30多個(gè)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目,連續(xù)舉辦了八屆的“三十崗西瓜節(jié)”和第一屆桃蹊桃花節(jié),成功打造了著名的西瓜品牌;結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),在三十崗鄉(xiāng)新修建停車場(chǎng)5個(gè),在東瞿村率先開(kāi)展了村內(nèi)環(huán)境整治工程,改造屋面100多戶,對(duì)村內(nèi)小廁所、小豬圈和小糞堆進(jìn)行整治,村內(nèi)環(huán)境煥然一新;大楊鎮(zhèn)崗西村東風(fēng)組村莊環(huán)境整治項(xiàng)目,在經(jīng)過(guò)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)及招投標(biāo)后,已完成2戶示范戶房屋改造和村內(nèi)“五小”整治工程,門前路修建和村內(nèi)綠化等工程正在進(jìn)行中;投入150多萬(wàn)元,完善配套三十崗鄉(xiāng)崔崗村藝術(shù)村綠化景觀改造及污水管網(wǎng)修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,基礎(chǔ)設(shè)施的完善、環(huán)境的改善和農(nóng)家樂(lè)的不斷涌現(xiàn),為下一步打造節(jié)慶活動(dòng)夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),自年初以來(lái),已成功舉辦了三十崗桃花節(jié)、牡丹節(jié),下一步將推出西瓜節(jié)、音樂(lè)節(jié)、年貨節(jié)等一系列節(jié)慶活動(dòng),吸引廣大市民前來(lái)觀光旅游,為休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。
三是林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)和活力。
全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。退耕還林累計(jì)保存面積1.4萬(wàn)畝,水源涵養(yǎng)林累計(jì)保存面積0.5萬(wàn)畝;苗木花卉、經(jīng)果林等合計(jì)面積已達(dá)3.45畝。近年來(lái)我區(qū)也突出加大了對(duì)轄區(qū)合淮路、三國(guó)城路、繞城高速等主干道路、鄉(xiāng)村道路和部分村莊、塘壩和溝渠綠化的建設(shè),通過(guò)一系列造林綠化項(xiàng)目的實(shí)施,顯著改善了我區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境景觀面貌。自2007年以來(lái),我區(qū)林業(yè)工作連續(xù)五年被評(píng)為全市先進(jìn)。
四是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大改善。
我區(qū)共投入資金2000多萬(wàn)元,硬化大陳崗支渠、姚廟支渠等渠道55公里,修復(fù)小燕灣攔水壩等水毀工程40處等,興修了大量小型水利工程;投入資金3315萬(wàn)元,完成了4.42萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程;投入資金300多萬(wàn)元,實(shí)施了明星水庫(kù)、東大壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程;中央投資的袁河灣小流域生態(tài)治理工程已全面完成;全國(guó)第一次水利普查工作已通過(guò)市水務(wù)局驗(yàn)收,取得了全省第一的成績(jī)。
五是招商引資效果良好。
目前,我區(qū)已新引進(jìn)資金、技術(shù)實(shí)力雄厚農(nóng)林企業(yè)80多家,建成外向型農(nóng)林業(yè)基地32個(gè),發(fā)展壯大一批較有影響力的農(nóng)林業(yè)龍頭企業(yè)20多家,如金潤(rùn)米業(yè)、豐寶種業(yè)、正光農(nóng)貿(mào)、藍(lán)斯凱花卉等,至2012年底,龍頭企業(yè)新增固定資產(chǎn)4億多元,銷售收入32個(gè)億,其中超過(guò)億元的5家,龍頭企業(yè)利潤(rùn)總額4482.9萬(wàn)元,上繳稅金512萬(wàn)元,出口創(chuàng)匯300多萬(wàn)美元,解決1665名農(nóng)戶就業(yè)問(wèn)題,經(jīng)營(yíng)農(nóng)林產(chǎn)品品牌20多個(gè)。
二、2013年初以來(lái)的主要工作
(一)深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
我局認(rèn)真履行區(qū)美好辦工作職責(zé),積極推進(jìn)全區(qū)各美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的深入開(kāi)展。目前已完成對(duì)三十崗鄉(xiāng)東瞿大郢100戶房屋改造工程和村主干道、門前路基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,村莊環(huán)境整治和景觀綠化工程仍在進(jìn)行中。大楊鎮(zhèn)崗西村東風(fēng)組房屋改造項(xiàng)目,在經(jīng)過(guò)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)及招投標(biāo)后,已經(jīng)進(jìn)入具體施工階段;完成了東瞿村污水管網(wǎng)延伸、東瞿路太陽(yáng)能路燈、東瞿路人行道板延伸、雷水路88盞太陽(yáng)能路燈等工程,有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境整治和景觀綠化問(wèn)題;積極探索打造三十崗鄉(xiāng)崔崗藝術(shù)家創(chuàng)意村,先期我區(qū)投入150多萬(wàn)元,完善配套藝術(shù)村及試點(diǎn)村的停車場(chǎng)、綠化景觀改造及污水管網(wǎng)修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,為桃花節(jié)、牡丹節(jié)、西瓜節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ);重點(diǎn)打造禾潤(rùn)生態(tài)園國(guó)家級(jí)垂釣競(jìng)技標(biāo)準(zhǔn)池,力爭(zhēng)將該項(xiàng)目打造成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)技垂釣賽場(chǎng),目前項(xiàng)目主體基本完工,配套基礎(chǔ)設(shè)施正在進(jìn)行招標(biāo)中。
(二)清潔小流域項(xiàng)目。
清潔小流域項(xiàng)目是國(guó)家水利部水土保持的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。我局在市水務(wù)局的大力支持下,已爭(zhēng)取全省第一家清潔小流域項(xiàng)目,并于年初取得了省水利廳、省發(fā)改委批復(fù),2012~2015年國(guó)家投資將達(dá)到1640萬(wàn)元。目前第一批工程?hào)|瞿河改造工程已通過(guò)省水利工程招投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo),現(xiàn)招投標(biāo)工作已基本完成,經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序確定了中標(biāo)單位上海聚隆有限公司,中標(biāo)價(jià)1094萬(wàn)元,即將進(jìn)入工程實(shí)施階段。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。
一是抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年我區(qū)春種經(jīng)濟(jì)作物共安排種植1.3萬(wàn)畝。其中蔬菜7000畝,瓜果面積4000畝,瓜菜育苗2000畝,購(gòu)置的20萬(wàn)株早西瓜苗已經(jīng)全部移栽,新建蔬菜設(shè)施大棚100畝。為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各種植企業(yè)已調(diào)運(yùn)有機(jī)肥料200噸,購(gòu)置大棚鋼架15噸、塑料薄膜7噸。目前,全區(qū)大部分農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)較好,蔬菜價(jià)格穩(wěn)中有降,農(nóng)業(yè)豐收使種植戶收益增加,種植積極性提高。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。已申報(bào)三十崗綠原生態(tài)園、大楊鎮(zhèn)小蝸牛蔬菜基地為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地,申報(bào)大楊鎮(zhèn)禾潤(rùn)蔬菜園為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地。計(jì)劃年內(nèi)在三十崗綠原生態(tài)園、一葉成林和大楊鎮(zhèn)水源綠岸農(nóng)民專業(yè)合作社各申報(bào)2個(gè)蔬菜產(chǎn)品為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,使全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到19個(gè);三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌。初步計(jì)劃新發(fā)展正光蔬菜研發(fā)、大楊鎮(zhèn)潤(rùn)果蔬種植等一批較規(guī)范的合作社為省級(jí)示范性合作社,發(fā)展一批如三十崗葉知秋蔬菜種植、大楊鎮(zhèn)傳香掛簍子種植等一批合作社為市級(jí)示范性合作社,使全區(qū)省、市級(jí)示范性合作社分別達(dá)到3個(gè)、6個(gè);新申報(bào)合家福連鎖超市、悅康農(nóng)副產(chǎn)品等3個(gè)企業(yè)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),申報(bào)三十崗綠原科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等3-4家市級(jí)龍頭企業(yè)。組織轄區(qū)內(nèi)華國(guó)、正光農(nóng)貿(mào)等一批較有實(shí)力的龍頭企業(yè)參加農(nóng)交會(huì)、上海農(nóng)交會(huì)等展會(huì),提升企業(yè)品牌知名度,壯大企業(yè)實(shí)力。
(二)抓好農(nóng)技培訓(xùn)服務(wù)工作。
積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系,通過(guò)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),充分利用春季種植黃金季節(jié)的即將到來(lái),對(duì)部分農(nóng)戶和基層農(nóng)技人員分批培訓(xùn),初步計(jì)劃在大楊鎮(zhèn)崗西村具體實(shí)施,共分兩期,每期3天,共培訓(xùn)900人次,從三十崗鄉(xiāng)、大楊鎮(zhèn)范圍內(nèi)選擇具有一定勞動(dòng)力、一定文化程度和培訓(xùn)意識(shí)較強(qiáng)烈的農(nóng)戶,提高他們的蔬菜、苗木種植及病蟲(chóng)害防治等實(shí)用技術(shù)的掌握,開(kāi)展技術(shù)實(shí)地指導(dǎo),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題,目前此項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。
(三)植樹(shù)造林工作。
2013年按照省委、省政府推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的要求和市委市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市的工作目標(biāo),全面完成市區(qū)簽訂的市森林增長(zhǎng)工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)中下達(dá)的新增森林面積2288畝的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)實(shí)際完成造林面積為2573畝,為市級(jí)目標(biāo)任務(wù)的112%。同時(shí),我局大力開(kāi)展“工會(huì)林”等義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),迅速掀起全區(qū)春季植樹(shù)造林熱潮。
(四)動(dòng)物防疫工作。
按照沉底蓋邊的要求,我局把春季集中防疫和日常補(bǔ)欄補(bǔ)免工作相結(jié)合,對(duì)全區(qū)的牲畜和家禽進(jìn)行防疫,全面完成我區(qū)春季動(dòng)物重大疫病防控工作。截止目前共安排禽流感疫苗21萬(wàn)毫升,口蹄疫疫苗1萬(wàn)毫升,豬藍(lán)耳疫苗4.4萬(wàn)毫升,豬瘟疫苗4萬(wàn)頭份,耳標(biāo)3萬(wàn)套,使我區(qū)的禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病、豬瘟等四種國(guó)家重大動(dòng)物疫病的免疫率100%,免疫合格率一直保持90%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),處于全市領(lǐng)先地位。
(五)移民工作。
2013年我區(qū)農(nóng)村水庫(kù)移民核定工作已經(jīng)結(jié)束,確定后期扶持人口為1377人。非農(nóng)戶口水庫(kù)移民人口經(jīng)摸排初步確定享受幫扶人口為1876人,目前第一季度幫扶資金已發(fā)放到位;第二季度的幫扶資金正在運(yùn)作中。2013年移民后期項(xiàng)目扶持工作已經(jīng)驗(yàn)收,正準(zhǔn)備相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行收尾。
(六)農(nóng)林業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)。
2013年區(qū)級(jí)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金涉及企業(yè)100戶,共計(jì)1119.951萬(wàn)元已全部發(fā)放到位;省級(jí)林木培育資金40萬(wàn)元、市級(jí)三品認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.57萬(wàn)元、市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金208.14萬(wàn)元,均已及時(shí)發(fā)放至相關(guān)企業(yè),并通過(guò)區(qū)審計(jì)局跟蹤檢查。
(七)秸稈禁燒工作。
新橋機(jī)場(chǎng)即將啟用試飛,我區(qū)大楊鎮(zhèn)、三十崗鄉(xiāng)已被市列為秸稈禁燒重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作為區(qū)禁燒辦,為保護(hù)我市城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序和交通飛行安全,我局全面動(dòng)員部署,嚴(yán)格落實(shí)區(qū)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、組四級(jí)管理網(wǎng)格職責(zé),明確各網(wǎng)格責(zé)任人和監(jiān)管人,實(shí)行24小時(shí)值班和巡查制。
(八)居民收入倍增工作。
居民收入倍增任務(wù)目前已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入超過(guò)時(shí)序進(jìn)度;同時(shí),完成農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到95%;完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總值達(dá)到12億元;完成農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織25個(gè);完成50畝以上農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)面積3.9萬(wàn)畝,已全面超過(guò)時(shí)序進(jìn)度。
三、存在問(wèn)題及相關(guān)建議
2013年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,鞏固和擴(kuò)大了前幾年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但總體而言,當(dāng)前農(nóng)林業(yè)相對(duì)薄弱的局面沒(méi)有根本改變,農(nóng)村勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始顯現(xiàn),部分地方出現(xiàn)勞動(dòng)力需求短缺的現(xiàn)象;近年來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色日益明顯,但農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低的問(wèn)題仍然突出;農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,但受地域面積的限制,轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用地已達(dá)到飽和狀態(tài),無(wú)地可用、無(wú)地發(fā)展成為限制農(nóng)林產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展的主要矛盾;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作得到加強(qiáng),但城鄉(xiāng)差別大的局面依然沒(méi)有大的改觀,農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然存在等等。因此,我們需要仔細(xì)分析,認(rèn)真研究,緊緊把握各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視不斷加大的有利契機(jī),扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持又好又快發(fā)展。
(一)考慮我區(qū)農(nóng)村地區(qū)已完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,下一步農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的目標(biāo)是結(jié)合現(xiàn)有的資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為重點(diǎn)的都市休閑農(nóng)業(yè)圈,建議區(qū)委、區(qū)政府盡快組織進(jìn)行西北部農(nóng)村地區(qū)的整體旅游區(qū)規(guī)劃和區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃。
在聽(tīng)取省農(nóng)委教育實(shí)踐活動(dòng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況匯報(bào)后,隋忠誠(chéng)副省長(zhǎng)對(duì)省農(nóng)委教育實(shí)踐活動(dòng)前段工作給予了充分肯定。他指出,省農(nóng)委對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)高度重視,準(zhǔn)備充分,工作扎實(shí),做到了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實(shí)效,各項(xiàng)工作精心組織、周密安排、富于創(chuàng)新、很有特色。特別是學(xué)習(xí)教育、征求意見(jiàn)工作,抓得緊、落得實(shí),實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)良好開(kāi)局。主要體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):思路清晰,目標(biāo)明確;提早動(dòng)手,超前謀劃;聯(lián)系實(shí)際,真抓實(shí)做。
隋忠誠(chéng)副省長(zhǎng)指出,在下一步工作中要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓落實(shí),確?;顒?dòng)扎實(shí)有序推進(jìn),確保取得實(shí)效。一要搞好學(xué)習(xí)教育,著力在強(qiáng)化理論武裝上下功夫;二要深入查找問(wèn)題,著力在開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)上下功夫;三要找準(zhǔn)穴位抓住要害,著力在解決突出問(wèn)題上下功夫;四要強(qiáng)化制度建設(shè),著力在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。
隋忠誠(chéng)副省長(zhǎng)要求,在整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)中,每個(gè)程序都要嚴(yán)格,每個(gè)環(huán)節(jié)都不能馬虎,每個(gè)步驟都不能遺漏。要采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫的方式,對(duì)形式主義、、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)和不落實(shí)等方面的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查擺,切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn),把問(wèn)題解決,緊緊抓住“一頑癥”,對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除,確保取得實(shí)效,為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)提供有力保障。
一、思想方面:
重視學(xué)習(xí),積極參加局機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)活動(dòng),4月把黨員關(guān)系轉(zhuǎn)起就按時(shí)參加虎鹿鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)了。針對(duì)自身工作特點(diǎn),學(xué)習(xí)有關(guān)文件報(bào)告和輔導(dǎo)材料以指導(dǎo)自己的工作,完成公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)考試。按時(shí)交納黨費(fèi)與黨員捐款。經(jīng)常地向虎鹿鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)思想工作和聯(lián)系村的情況,主動(dòng)向有關(guān)方面聯(lián)系扶貧項(xiàng)目的業(yè)務(wù)進(jìn)展,爭(zhēng)取大家對(duì)仙芝陵村工作的支持。只想為仙芝陵村的文明進(jìn)步盡到自己的一份力。
二、工作方面:
3月份前我在農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科工作,經(jīng)常會(huì)有群眾來(lái)訪,對(duì)待他們,我始終笑臉相迎,認(rèn)真答復(fù)。下鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查,堅(jiān)持帶證上崗、依法有理、服務(wù)在先、執(zhí)法在后,注重保護(hù)農(nóng)民農(nóng)業(yè)權(quán)益,時(shí)刻注意維護(hù)機(jī)關(guān)工作人員的形象。
3月下旬走上了仙芝陵村指導(dǎo)員工作崗位,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的思想工作與農(nóng)村指導(dǎo)員工作會(huì)議的動(dòng)員教育,我想一年的時(shí)間不長(zhǎng),只要做工作了即使成績(jī)不明顯,感覺(jué)問(wèn)心無(wú)愧就好。那是我第一次去虎鹿鎮(zhèn)仙芝陵,農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)副局長(zhǎng)和農(nóng)辦分管領(lǐng)導(dǎo)陪同,虎鹿鎮(zhèn)委書(shū)記和白溪片負(fù)責(zé)人、連村鎮(zhèn)干部一起送我到仙芝陵村報(bào)到。當(dāng)交接工作完成后,時(shí)間已經(jīng)11時(shí)半,虎鹿鎮(zhèn)委李書(shū)記卻為工作又匆匆忙忙趕回虎鹿鎮(zhèn)政府工作,當(dāng)然我也記得農(nóng)業(yè)局和農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)在雷鳴電閃的大風(fēng)大雨里趕回單位履行自己的職責(zé)。此情此景一直烙印在我的腦子里,“領(lǐng)導(dǎo)為了什么,群眾需要什么”,不就是我應(yīng)該努力的方向嗎。自此以后,我從思想上堅(jiān)定了當(dāng)好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的想念,要“對(duì)得起領(lǐng)導(dǎo)的希望,承擔(dān)起指導(dǎo)員的責(zé)任,無(wú)愧于黨性和良心”。我把“真情愛(ài)心、服務(wù)奉獻(xiàn)”當(dāng)作本職工作的要求,把農(nóng)民當(dāng)成親兄弟,每當(dāng)遇到山上田里農(nóng)事方面不懂的問(wèn)題,就會(huì)虛心求教,時(shí)常因?yàn)檗r(nóng)婦老農(nóng)問(wèn)詢支農(nóng)惠農(nóng)政策,主動(dòng)釋疑解問(wèn),老協(xié)會(huì)活動(dòng)室和田埂上大樹(shù)下都是我的工作地方。面對(duì)雷雨暴雨多的天氣,我導(dǎo)做好農(nóng)田的開(kāi)溝排澇,和村干部一起做好預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作。我平時(shí)到村里去,或者早去早回有事辦事,或者買點(diǎn)肉菜盡量到農(nóng)家吃飯聊天,縮短與農(nóng)民的心理距離,爭(zhēng)取做農(nóng)民的朋友。我的工作看不到成績(jī),感到有些辛苦,但辛苦是一種磨煉,辛苦中體現(xiàn)著自己人生價(jià)值。
梅雨季節(jié)雨水多農(nóng)作物和家養(yǎng)動(dòng)物疫病多,預(yù)防在先十分重要。仙芝陵村主要農(nóng)產(chǎn)品是種植春玉米水稻紅薯和高山蔬菜,受到低溫多雨影響大,生長(zhǎng)慢病蟲(chóng)害多。6月的一天,暴雨使裘壽成大田種植的1.2畝苦瓜隱沒(méi)在水中,村主任裘明仙見(jiàn)狀立馬招呼大家放水救苗,保護(hù)了村里僅有的最大一塊蔬菜地,在村里傳為佳話。但是高山蔬菜的爛根病,導(dǎo)致有幾戶農(nóng)民無(wú)奈鏟去了病蟲(chóng)害嚴(yán)重的苦瓜菜椒和生姜,改種其他農(nóng)作物。我感到異樣的難過(guò),辛苦發(fā)動(dòng)高山蔬菜,遭遇了低溫多雨的天氣,讓農(nóng)民損失不小,深感自責(zé)不安哪。因此我格外關(guān)注山羊養(yǎng)殖專業(yè)戶的情況,密切關(guān)注30多只山羊的生長(zhǎng)與健康,敦促及時(shí)接種疫苗,做好預(yù)防確保安全生產(chǎn)。
據(jù)了解,仙芝陵村現(xiàn)有189家農(nóng)戶,553個(gè)人口,常年在家農(nóng)民主要是老人婦女,約為160人,平時(shí)男女青壯年和學(xué)齡兒童少有在家的。上半年仙芝陵村農(nóng)業(yè)收入里,春茶采摘和毛竹筍上市是農(nóng)家主要來(lái)源,基本持平當(dāng)期的種子農(nóng)藥化肥的支出。從3月份140元/斤春葉到5月底30元/斤,從經(jīng)營(yíng)戶匯總統(tǒng)計(jì)采摘農(nóng)戶收入約3.0萬(wàn)元。蔬菜紅薯、生姜等集貿(mào)市場(chǎng)銷售0.5萬(wàn)元。農(nóng)民維持日常生活的開(kāi)支主要來(lái)源于手工來(lái)料加工費(fèi),在家婦女大多從事手工作業(yè),估計(jì)收入有2.5萬(wàn)元。少有偷盜現(xiàn)象和鄰里糾紛發(fā)生,老協(xié)會(huì)和電視機(jī)是農(nóng)村人主要集結(jié)地和娛樂(lè)方式,山區(qū)農(nóng)民的生活還是簡(jiǎn)單樸素的。仙芝陵村集體收入主要是一片毛竹林和生態(tài)林保護(hù)費(fèi),老協(xié)會(huì)靠春節(jié)茶話會(huì)贊助,建設(shè)公益事業(yè)一靠上級(jí)支持二靠村民捐資。
三、存在不足
去年以來(lái),我市按照省委、省政府的部署,在全面免征農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上,科學(xué)謀劃,精心組織,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,并取得了階段性成果。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),科學(xué)謀劃農(nóng)村綜合改革
推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力和保障,是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的治本之策。市委、市政府高度重視農(nóng)村綜合改革工作,市委書(shū)記姜大明同志、市長(zhǎng)鮑志強(qiáng)同志帶頭深入基層調(diào)查研究,對(duì)改革工作提出了明確要求。市里多次召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署,全市上下形成了理解改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo),市里明確由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé),并成立綜合指導(dǎo)組和五個(gè)分片指導(dǎo)組,各縣(市)區(qū)也都成立了以縣(市)區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),全市形成了共同推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
制定好改革方案是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,市和各縣(市)區(qū)組織精干力量,深入基層調(diào)查研究,把握上情,吃透下情,努力做好結(jié)合的文章。特別是在《方案》的制定過(guò)程中,既全面貫徹好中央和省委、省政府的決策部署,又結(jié)合實(shí)際,努力使改革方案更具科學(xué)性和可操作性。注意統(tǒng)籌好改革涉及的各項(xiàng)工作,做到既精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),又確保農(nóng)村基層組織有效運(yùn)轉(zhuǎn);既確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,又有利于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;既充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性,又切實(shí)保護(hù)廣大基層干部的切身利益。
二、試點(diǎn)先行,配套聯(lián)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
為確保改革積極穩(wěn)妥地推進(jìn),市委、市政府確定綜合改革分“三步走”,第一步,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。去年下半年全市共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè),其中鎮(zhèn)改辦事處6個(gè),撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)。第二步,今年上半年抓好濟(jì)陽(yáng)縣綜合改革試點(diǎn)工作。市里成立了試點(diǎn)工作指導(dǎo)組,重點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)查研究、督查指導(dǎo)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在各級(jí)的共同努力下,濟(jì)陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已全面完成,實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)到位”:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能規(guī)范到位。二是領(lǐng)導(dǎo)班子配備及交叉任職到位。三是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)行政機(jī)構(gòu)4個(gè)(綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、社會(huì)穩(wěn)定辦公室)、事業(yè)機(jī)構(gòu)5個(gè)(財(cái)政所、司法所、計(jì)劃生育服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心),比改革前減少8個(gè)。四是人事編制管理到位。核定行政編制335人,比改革前精簡(jiǎn)25.6%;核定事業(yè)編制295人,比改革精簡(jiǎn)35.2%。五是人員分流到位。通過(guò)八條路子分流人員,共分流在編人員572人。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革也取得階段性成果。第三步,在認(rèn)真總結(jié)濟(jì)陽(yáng)縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不失時(shí)機(jī)地把農(nóng)村綜合改革在全市推開(kāi)。7月6日,市委、市政府召開(kāi)了全市農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議,出臺(tái)了《市農(nóng)村綜合改革方案》,確定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為先導(dǎo),以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,以加強(qiáng)農(nóng)村基層工作為著力點(diǎn),綜合改革,配套聯(lián)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn),建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制。目前我市農(nóng)村綜合改革正逐步推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革九月底可基本完成,農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革爭(zhēng)取明年年底全部到位。
在推進(jìn)改革的過(guò)程中,我們嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格規(guī)范操作程序,堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則,嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事,做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣、嚴(yán)格程序不變通。特別是在競(jìng)爭(zhēng)上崗這一環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照公布編制、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、組織考察、聘用公示等程序進(jìn)行,實(shí)行全程陽(yáng)光操作,做到了政策、方案、過(guò)程、結(jié)果四公開(kāi)。紀(jì)檢、組織、人事等部門嚴(yán)格按照政策和既定的程序?qū)嵉乇O(jiān)督指導(dǎo),保證了改革工作的有序進(jìn)行。
農(nóng)村綜合改革涉及到基層干部職工的切身利益。為此,我們高度重視做好思想政治工作,堅(jiān)持把思想政治工作做到每一個(gè)有關(guān)人員,落實(shí)到每一件事,引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部識(shí)大體、顧大局,自覺(jué)服從組織決定,正確對(duì)待個(gè)人去留。同時(shí),堅(jiān)持以人為本,盡可能兼顧各方面的利益,盡最大努力為分流人員找出路、找機(jī)會(huì)。
三、轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù),努力探索建立新型的農(nóng)村基層管理體制和運(yùn)行機(jī)制
xx市人民政府
(xxxx年xx月xx日)
4月7日省廳召開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作會(huì)議后,xx市立即采取綜合措施加速推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)工作,截止目前,共完成有權(quán)屬調(diào)查任務(wù)的行政村271個(gè),占100%;完成第一輪審核公示的行政村271個(gè),占100%;確認(rèn)公示結(jié)果的60個(gè)村(社區(qū)),占22.14%;進(jìn)入合同簽訂的30個(gè)行政村,占11.07%。離省要求完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)越來(lái)越近,我市將繼續(xù)奮戰(zhàn),力爭(zhēng)在2018年6月底基本完成農(nóng)地確權(quán)工作任務(wù)。現(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。
一、近階段工作情況
(一)強(qiáng)化責(zé)任分解。一是緊抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),要求工作滯后的6個(gè)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓目標(biāo)責(zé)任落實(shí),將農(nóng)地確權(quán)工作任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員,倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn),抓緊審核公示步伐,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同簽訂工作;二是充分運(yùn)用綜合措施,對(duì)于農(nóng)地確權(quán)工作緩慢的村(社區(qū)),暫停撥付新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金;同時(shí),要求各鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)介入督促檢查,重點(diǎn)解決村(社區(qū))干部不作為、慢作為問(wèn)題。
(二)倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)。xx市委辦、政府辦下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的緊急通知》,要求各鎮(zhèn)(街道)要緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),周密部署,倒排計(jì)劃,在4月30日前全面完成一輪審核公示,已完成二輪公示的,要完成合同簽訂;5月15日前全面完成二輪公示;5月30日前全面完成合同簽訂。在此基礎(chǔ)上,集中組織力量進(jìn)行攻堅(jiān),為6月30日前完成數(shù)據(jù)匯交奠定基礎(chǔ)。同時(shí),各鎮(zhèn)(街道)要建立“每日一碰頭,每周一反饋,每旬一總結(jié),每月一約談”的工作機(jī)制,營(yíng)造濃厚氛圍,動(dòng)員全鎮(zhèn)(街道)力量,集中精力全面推進(jìn)工作。
(三)加強(qiáng)力量調(diào)配。一是要求3家技術(shù)服務(wù)單位針對(duì)當(dāng)前各鎮(zhèn)(街道)工作氛圍濃厚,技術(shù)人員不足的問(wèn)題,再次約談公司負(fù)責(zé)人,分析問(wèn)題,會(huì)商解決途徑,敦促增加技術(shù)人員;發(fā)律師函給3家技術(shù)服務(wù)單位,督促抓緊配足技術(shù)人員。二是采取外聘本地具備乙級(jí)或丙級(jí)技術(shù)服務(wù)測(cè)量技術(shù)人員,并與3家技術(shù)服務(wù)緊密對(duì)接,銜接共享數(shù)據(jù)庫(kù)和攻克技術(shù)難題,幫助補(bǔ)充加強(qiáng)技術(shù)力量,從源頭上解決技術(shù)力量不足問(wèn)題,最大程度滿足各鎮(zhèn)(街道)當(dāng)前外業(yè)技術(shù)力量需求。
(四)強(qiáng)化宣傳推進(jìn)。一是篩選確定6個(gè)村開(kāi)展合同簽訂的村(社區(qū)),依托新聞媒體跟進(jìn),并及時(shí)宣傳報(bào)道,營(yíng)造濃厚的工作氛圍;二是宣傳經(jīng)驗(yàn)做法,通過(guò)微信工作群,推介張貼確權(quán)工作通告做法,重申農(nóng)地確權(quán)時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)遲遲不來(lái)指認(rèn)所屬地塊的村(居)民小組或農(nóng)戶,告知在規(guī)定時(shí)間內(nèi)前來(lái)確認(rèn),如逾期將視為放棄農(nóng)地地確權(quán)的權(quán)利,村(居)委會(huì)將對(duì)涉及放棄的耕地收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。目前,該做法在全市進(jìn)行推廣。三是下發(fā)通告,告知涉及群眾要在2018年5月30日前,主動(dòng)到所在村(居)民委員會(huì)簽訂承包合同,拒絕或不按期簽訂合同的,一律視為自動(dòng)放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的權(quán)利,由此造成的后果由土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包戶自行承擔(dān)。
(五)召開(kāi)專題會(huì)議再加壓。4月9日上午市xx局專門召開(kāi)17個(gè)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)地確權(quán)工作會(huì)議,要求各鎮(zhèn)(街道)倒排工作計(jì)劃,抓緊推進(jìn)確權(quán)工作,重點(diǎn)盯緊第二輪審核公示,加大力度抓好合同簽訂關(guān)。2018年4月10日下午,市委領(lǐng)導(dǎo),在市政府二樓行政服務(wù)中心會(huì)議室主持召開(kāi)全市農(nóng)村土地確權(quán)工作推進(jìn)會(huì)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專題會(huì)議,會(huì)議要求各鎮(zhèn)(街道)要從講政治的高度出發(fā),不折不扣地落實(shí)到位,特別是進(jìn)度滯后的鎮(zhèn)街,要集中人力、物力、財(cái)力,倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn),依法依規(guī)、嚴(yán)格程序,抓緊推進(jìn),確保按時(shí)保質(zhì)完成。5月7日市領(lǐng)導(dǎo)約談進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),強(qiáng)調(diào)從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化宣傳推進(jìn)等方面保證完成農(nóng)地確權(quán)目標(biāo)任務(wù)。
(六)加大督促指導(dǎo)力度。4月17日市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到6個(gè)鎮(zhèn)督查農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,通過(guò)與6個(gè)村探討座談、查閱相關(guān)資料,要求鎮(zhèn)、村要高度重視、講究方法、依法依規(guī)推進(jìn)工作開(kāi)展。市XX局組成6位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的6個(gè)督導(dǎo)組,分赴各鎮(zhèn)(街道)檢查工作開(kāi)展情況,督促分批分次推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)工作,重點(diǎn)抓緊確認(rèn)第二輪審核公示成果,抓緊合同簽訂,要嚴(yán)格按照省、市工作要求,盯緊合同簽訂環(huán)節(jié)、加快一戶一檔整理、保證確權(quán)工作質(zhì)量。
(七)加快簽字材料提供。針對(duì)進(jìn)入簽訂合同階段的村(社區(qū))數(shù)量逐漸增加,3家技術(shù)服務(wù)單位簽字材料(每戶19至25張紙質(zhì)材料)打印和提供緩慢,我市及時(shí)采取應(yīng)急舉措加快簽字材料提供:一是市xx局外租速印機(jī)4臺(tái),技術(shù)服務(wù)單位專人將核對(duì)確認(rèn)后的簽字材料電子文檔,通過(guò)速印機(jī)輸出簽訂材料,送給各鎮(zhèn)(街道)確權(quán)辦,再分解給相關(guān)村(社區(qū))進(jìn)入簽字程序;二是采取與鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào),將公示確認(rèn)的數(shù)據(jù)資料直接發(fā)給各村(社區(qū)),以村民小組為單位審核確認(rèn)簽訂材料后,由技術(shù)服務(wù)單位工作人員直接在各鎮(zhèn)(街道)指定或村(社區(qū))指定地點(diǎn)打印簽字材料,切實(shí)加快簽字材料流通環(huán)節(jié)。
二、存在問(wèn)題和困難
(一)依賴思想普遍存在。鎮(zhèn)村兩級(jí)普遍認(rèn)為既然承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給測(cè)量公司,就將政策解讀、農(nóng)戶簽字、入戶動(dòng)員都要依賴測(cè)量公司,未能充分發(fā)揮村(社區(qū))主體作用,被動(dòng)配合甚至不配合,造成現(xiàn)場(chǎng)指界、戶籍資料收集、農(nóng)戶面積份額表分解難落實(shí)到位。多數(shù)村(社區(qū))兩委成員存在畏難情緒,認(rèn)為這是難啃的骨頭,容易得罪人,能拖則拖,持著多一事不如少一事的思想,工作沒(méi)有真正得到落實(shí)。
(二)技術(shù)力量配備不足。我市由3家技術(shù)服務(wù)單位實(shí)施測(cè)量工作,確權(quán)涉及17個(gè)(街道)271個(gè)村(社區(qū)),測(cè)量技術(shù)人員基本保持在30多人。我局多次發(fā)函要求增加技術(shù)人員和測(cè)量?jī)x器,并約談公司負(fù)責(zé)人,但因項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格低,基本處于虧本狀態(tài),測(cè)量單位工作意愿不高,能拖則拖,較大程度影響了總體進(jìn)展。
(三)農(nóng)戶參與積極性不高。雖然通過(guò)專題會(huì)議解讀政策、經(jīng)濟(jì)報(bào)、電視臺(tái)、收看訪談節(jié)目等多種方式宣傳農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作,但還是停留在視、聽(tīng)宣傳層面上,群眾更多是認(rèn)為政府在積極推動(dòng)農(nóng)地確權(quán)工作,對(duì)確權(quán)工作認(rèn)為可有可無(wú)。部分原有耕地承包戶主觀意識(shí)認(rèn)為耕地不確權(quán),今后還可用于建房。相當(dāng)部分農(nóng)戶甚至認(rèn)為維持現(xiàn)狀更好,不支持確權(quán)。
(四)部分村(社區(qū))難以確權(quán)到戶。我市部分村(社區(qū))、村民小組土地長(zhǎng)期以來(lái)由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未承包到戶,涉及農(nóng)戶認(rèn)為保持現(xiàn)狀比較公平,無(wú)法接受采取確股確權(quán)不確地或確權(quán)確面積確大四至方式,但以村民小組為單位,召開(kāi)戶代表會(huì)議表決,又無(wú)法全部通過(guò)。
三、下階段工作對(duì)策
(一)加快工作步伐。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)督促檢查,要求各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí);市xx局6個(gè)督導(dǎo)組,每星期不少于3天檢查,及時(shí)解決銜接溝通問(wèn)題,快馬加鞭推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí);工作進(jìn)度表每天更新,將審核公示確認(rèn)、下發(fā)簽字材料、已簽訂合同戶數(shù)情況等重要指標(biāo),以快訊方式各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),并抄送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化宣傳推進(jìn)。市確權(quán)辦每周選擇1至2個(gè)村依托新聞媒體跟蹤報(bào)道經(jīng)驗(yàn)做法;各鎮(zhèn)(街道)通過(guò)每天的工作進(jìn)展情況,推介工作較快的村(社區(qū)),及時(shí)介紹合同簽訂方面經(jīng)驗(yàn)做法;通過(guò)市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))確權(quán)微信群,上傳合同簽訂村速度較快的經(jīng)驗(yàn)做法,指導(dǎo)采用以村為單位、分組入戶簽訂合同的做法。
(三)分類推進(jìn)實(shí)施。一是分類推進(jìn),合同正在簽訂或?qū)⒔炗喌拇澹ㄉ鐓^(qū)),指導(dǎo)發(fā)動(dòng)以村民小組為單位,挨家挨戶推進(jìn)合同簽訂;完成第一輪或第二輪審核公示的村(社區(qū)),重點(diǎn)審核戶籍資料和公示面積是否正確,公示無(wú)異議的整個(gè)社區(qū)或村民小組,抓緊與技術(shù)服務(wù)單位銜接,要求做好內(nèi)業(yè)資料核對(duì)整理,盡快打印簽字材料;二是分工協(xié)作,合理安排工作點(diǎn)、村(社區(qū))組織入戶簽訂合同,建立一戶一檔,為專項(xiàng)驗(yàn)收提供完整的檔案資料。
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