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重度失能老人的護(hù)理方案范文第1篇

從7月1日開(kāi)始，新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》開(kāi)始實(shí)施，這是1996年《老年人權(quán)益保障法》頒布實(shí)行以來(lái)，我國(guó)首次對(duì)該法進(jìn)行修改。修改后的新法從人們晚年生活所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和難題入手，提出了較為全面的解決方案和對(duì)策。

新法實(shí)施后，在執(zhí)行層面可能遭遇哪些問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)生活中如何落實(shí)解決，本刊將持續(xù)關(guān)注。

生命不能承受的養(yǎng)老之重

80歲的王女士和老伴住在北京南二環(huán)附近。她患有糖尿病和骨質(zhì)疏松癥，行動(dòng)不便，生活中原本輕而易舉的事兒對(duì)她來(lái)說(shuō)都很困難：“比如上茅房，還沒(méi)走到呢，就尿褲子了?！?/p>

85歲的張先生和老伴單獨(dú)居住，連下樓買(mǎi)菜對(duì)他們都是難事兒。他們?cè)?jīng)請(qǐng)保姆幫忙，但這段經(jīng)歷并不愉快，“住不住樓房，有沒(méi)有電梯，每頓飯是買(mǎi)是做，保姆要求的條件太多了。不滿(mǎn)足條件就不好好干?！?/p>

86歲的李老太獨(dú)自居住在成都。她聽(tīng)到兒子說(shuō)的最多的一句話就是：“媽?zhuān)阍賵?jiān)持一年。等我退休了，就來(lái)照顧你。”年過(guò)五旬的兒子在浙江定居，一年四季都奔波在全國(guó)各地網(wǎng)點(diǎn)。去年李老太中風(fēng)偏癱，只能靠鄰居送飯。

這樣的老人被稱(chēng)為失能老人。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動(dòng)、洗澡這6項(xiàng)指標(biāo)中1～2項(xiàng)做不了的，被定義為“輕度失能”；3～4項(xiàng)做不了的就是“中度失能”；5～6項(xiàng)做不了的就是“重度失能”。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2010年末，全國(guó)城鄉(xiāng)失能老年人約為3300萬(wàn)人，其中完全失能老年人為1080萬(wàn)人。失能老人面臨著沉重的精神壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

很多失能老人同時(shí)還是空巢老人，他們不但沒(méi)有子女的看護(hù)，甚至得不到來(lái)自子女的問(wèn)候。

從問(wèn)候開(kāi)始，法律要管道德問(wèn)題

新法18條規(guī)定：家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人；與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐騿?wèn)候老年人。

這條被媒體解讀為“常回家看看寫(xiě)入法律”，不?？赐先藢龠`法?！岸嗑每匆淮?，才算‘?；丶铱纯础坎豢赐脑?，會(huì)有什么樣的處罰？”這是很多人看到此條例產(chǎn)生的疑問(wèn)。

其實(shí)，“常回家看看法”實(shí)施的第一天，就出現(xiàn)了相關(guān)案例。7月1日，江蘇無(wú)錫市北塘區(qū)人民法院公開(kāi)審理了一起贍養(yǎng)案件，77歲的儲(chǔ)奶奶認(rèn)為受到女兒和女婿冷落，一紙?jiān)V狀將兩人告上了法庭。法官判決原告的女兒必須去看望老人，至少兩個(gè)月一次，為老人提供經(jīng)濟(jì)保障，否則這對(duì)夫婦將面臨罰款或者監(jiān)禁的處罰。

北京市民政局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)李紅兵表示，《老年人權(quán)益保障法》本身就是社會(huì)法，重在社會(huì)輿論引導(dǎo)。

在相關(guān)法律方面，也有國(guó)際先例可循。在新加坡，如果子女沒(méi)有按月給父母家用，父母可以上訴。從1999年這個(gè)法律設(shè)定開(kāi)始，已發(fā)生了四百多起相關(guān)訴訟，80%是父母勝訴。

僅有問(wèn)候，法律或成一紙空文

清官難斷家務(wù)事，很多人對(duì)于這條法律并不領(lǐng)情。67歲的侯玉清的獨(dú)生子在美國(guó)工作，對(duì)他來(lái)說(shuō)，兒子如果每月來(lái)看望他實(shí)在是太昂貴了。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，半數(shù)住在城鎮(zhèn)的老人不和子女生活在一起。在鄉(xiāng)村，這個(gè)數(shù)字是38%。他們中很多人沒(méi)有得到子女的關(guān)心和照顧，但愿意把子女告上公堂的，恐怕為數(shù)不多。

相比“精神贍養(yǎng)”，失能老人對(duì)親情的需求則不僅僅停留在“看望和問(wèn)候”的層面。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心對(duì)失能老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭照料功能逐漸弱化，不僅空巢家庭老人身邊無(wú)子女照料，而且大量和子女生活在一起的老年人，由于子女工作、生活壓力的增大，也很難得到兒女和其他家庭成員的精心照護(hù)。

寧夏醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)戴秀英親歷了母親逐步失能的過(guò)程，她說(shuō)：“失能老人照料不僅僅是送飯、端尿，還得讓他們感覺(jué)活得有尊嚴(yán)，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)的家庭護(hù)理要做到這一點(diǎn)非常不容易?！?/p>

三方面強(qiáng)化政府社會(huì)的責(zé)任

失能、半失能老人不斷增多，為養(yǎng)老帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》在繼續(xù)肯定家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)的責(zé)任。

1.對(duì)失能者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

新法第29條規(guī)定，對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

借鑒德國(guó)、英國(guó)、日本等早已實(shí)行的“家庭照料補(bǔ)貼”政策，北京等地試行了高齡老人補(bǔ)貼制度，以后這一政策還應(yīng)向失能老人家庭照護(hù)者傾斜。

2.轉(zhuǎn)變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)觀念

新法第41條規(guī)定：政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤寡老年人以及低收入的失能、高齡等困難老年人的服務(wù)需求。

如今養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多以收養(yǎng)健康老人為重點(diǎn)，最需要照護(hù)的失能老人常被排斥在外。國(guó)家對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼又是以床位數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)。這造成了一些機(jī)構(gòu)空床率較多，而失能老人卻無(wú)法入住。新法的相關(guān)規(guī)定將利于轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)養(yǎng)老理念，把收治失能老人（尤其是晚期失能老人）作為養(yǎng)老院的照護(hù)理念。

3.改革戶(hù)籍和住房制度，縮短代際空間距離

重度失能老人的護(hù)理方案范文第2篇

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，加快推進(jìn)我養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知》（〔2006〕6號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔2010〕85號(hào)），經(jīng)人民政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重大意義

2009年末，我60歲以上的老齡人口已達(dá)53萬(wàn)多人，占全人口的12.29%，早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，并將于本世紀(jì)中葉進(jìn)入老齡化高峰期。人口老齡化涉及到老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、教育、文體等諸多方面，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一個(gè)重大問(wèn)題，對(duì)我的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都將產(chǎn)生深刻的影響。目前，我不同程度地存在對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，家庭養(yǎng)老功能弱化、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力薄弱，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)市場(chǎng)化程度低、養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題。特別是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，截至2009年底，全有81所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位3824張，每千名老年人擁有的床位數(shù)僅為7張，不到全國(guó)平均水平的一半，而且大多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊、功能單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足養(yǎng)老工作的需要。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，是有效應(yīng)對(duì)人口老齡化、健全老年福利制度、完善社會(huì)保障體系的必然要求，是改善民生、服務(wù)大局、促進(jìn)和諧的重要舉措。各縣市、各部門(mén)要從戰(zhàn)略高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)加快養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，真正把他作為民生工程、德政工程，切實(shí)抓緊抓好。

二、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則。堅(jiān)持以人為本的原則，積極開(kāi)展為老服務(wù)活動(dòng)，讓老年人安享晚年。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間相互協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持分步實(shí)施的原則，根據(jù)需要與可能，有重點(diǎn)、按計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)政府主導(dǎo)，積極探索公辦民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的新路子，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的覆蓋全的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)類(lèi)型多樣化和服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。力爭(zhēng)到2015年末，全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步增加，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有25張床位。

三、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容

（一）積極發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理等綜合機(jī)構(gòu)。在城市，力爭(zhēng)到2015年前，建成一個(gè)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范基地，每個(gè)縣市擁有1所功能齊全、設(shè)施完善的國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)興辦一批民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。農(nóng)村敬老院的建設(shè)要嚴(yán)格按照《省加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，保質(zhì)保量完成。

（二）完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指在社區(qū)為老年人提供日間照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施。整合現(xiàn)有的社區(qū)綜合服務(wù)中心資源，依托社區(qū)“星光老年之家”，到2015年末，力爭(zhēng)全部城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)都建成一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。各部門(mén)、各單位設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)的各類(lèi)生活服務(wù)、文化體育設(shè)施要向老年人開(kāi)放，同時(shí)不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，滿(mǎn)足老年人需求。充分發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為老年人提供便捷、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)步伐，逐步建立、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。

（三）拓展居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老是指在社會(huì)保障制度下，老年人仍然生活在自己的家中，由社會(huì)力量向老年人家庭提供必要的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。把孤老、獨(dú)居老人、高齡老人、失能或半失能老人、經(jīng)濟(jì)困難老人作為居家養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步做好生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療保健、應(yīng)急救助等工作。積極探索政府為特困老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、老年群眾組織或中介組織監(jiān)督評(píng)估的新型服務(wù)模式，逐步建立志愿者公益服務(wù)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和市場(chǎng)化有償服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

（四）開(kāi)發(fā)老年頤養(yǎng)新村。結(jié)合老年人特點(diǎn)，充分考慮老年人生活、醫(yī)療護(hù)理、生活?yuàn)蕵?lè)的需求，以經(jīng)濟(jì)條件和身體狀況較好的老年人為主要服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)選擇交通、旅游、文化環(huán)境條件較好的地方，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量投資開(kāi)發(fā)各類(lèi)老年人頤養(yǎng)新村。

（五）建立高齡津貼制度。各縣市要對(duì)具有我戶(hù)籍無(wú)離退休金的80周歲至99周歲、100周歲以上老年人，分別按照人均每月不低于20元、50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡津貼，上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，逐步提高高齡老人的醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例，降低自費(fèi)比例。

四、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的措施

（一）加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策支持。采取積極措施，大力支持發(fā)展各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等形式，新建、擴(kuò)建或在原有其他設(shè)施基礎(chǔ)上改建適宜老年人集中居住、生活、護(hù)理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)和登記管理部門(mén)依法登記，符合民政部頒發(fā)的《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受相應(yīng)扶持政策：

1.床位建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、依規(guī)定經(jīng)營(yíng)的新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金或從本級(jí)社會(huì)福利彩票公益金中給予適當(dāng)床位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。新建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按其投資總額的1%給予床位建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)床位數(shù)在50張以上且老人連續(xù)入住6個(gè)月以上的國(guó)辦、民辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予每床每月不低于20元的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼。級(jí)視財(cái)力情況，對(duì)縣市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法另行制定。

2.就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員可以按《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2008〕369號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。

3.小額擔(dān)保貸款和貼息支持。興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息。

4.定點(diǎn)醫(yī)療管理。由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦并取得衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍，其收養(yǎng)的參保老年人在機(jī)構(gòu)內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定支付，并對(duì)符合條件的貧困老年人實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

5.稅費(fèi)優(yōu)惠。經(jīng)民政部門(mén)審批認(rèn)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所涉及的稅收，按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2000〕9號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣等費(fèi)用，按居民使用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的征地管理費(fèi)、市政基礎(chǔ)配套費(fèi)、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金、發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用、工程定額測(cè)定費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等一律免收；對(duì)涉及的人防工程易地建設(shè)費(fèi)實(shí)行減半征收。

（二）鼓勵(lì)扶持居家養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展老年人日間照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)保健等居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人營(yíng)造良好的生活環(huán)境。

1.各級(jí)人民政府要為特殊困難、需要生活照料的老年人提供購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，并隨著財(cái)力增加，逐步擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，提高購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，按照輕度、中度、重度照料等級(jí)別劃分。享有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其享有的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用。

3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，符合我公益性崗位補(bǔ)貼條件的服務(wù)人員，按照《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2008〕269號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，享受公益性崗位補(bǔ)貼。

4.支持興辦老年病院、老人護(hù)理院、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。其開(kāi)展老年病治療、護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)的有關(guān)費(fèi)用，按照醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策執(zhí)行。

（三）支持開(kāi)發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性老年人頤養(yǎng)新村。建立和完善老年人頤養(yǎng)新村建設(shè)管理制度，支持社會(huì)力量投資開(kāi)發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性老年人頤養(yǎng)新村。

1.對(duì)老年人頤養(yǎng)新村采取公開(kāi)招標(biāo)或掛牌方式出讓土地，出讓底價(jià)根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估確定。

2.老年人頤養(yǎng)新村按照“依法自主經(jīng)營(yíng)，照章納稅”的原則，運(yùn)營(yíng)并實(shí)行完全，產(chǎn)權(quán)歸投資者，收費(fèi)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

3.老年人頤養(yǎng)新村根據(jù)市場(chǎng)需求自主確定服務(wù)項(xiàng)目，政府有供養(yǎng)任務(wù)時(shí)，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

4.老年人頤養(yǎng)新村財(cái)務(wù)管理參照企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。

（四）保障養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地。政府規(guī)劃主管部門(mén)審批舊城區(qū)、城中村改造和住宅小區(qū)新建項(xiàng)目的規(guī)劃方案時(shí)，要把養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目納入規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案一并審批。各級(jí)人民政府及其國(guó)土資源部門(mén)在制定年度土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》磕甓冉ㄔO(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地，用地規(guī)模不得低于當(dāng)?shù)鼐幼∮玫毓?yīng)總量的1%。不論是使用原有建設(shè)用地還是新增建設(shè)用地，都要納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃；對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，不得擠占或者擅自改變使用性質(zhì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法使用集體所有土地。

（五）培育老年服務(wù)組織和隊(duì)伍。通過(guò)降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批程序等方式，積極支持社會(huì)力量投資興辦為老年服務(wù)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)為老服務(wù)培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，到2015年末，全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到50%以上。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社工人才隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)社工人才崗位，聘用具有專(zhuān)業(yè)資格的人員從事養(yǎng)老服務(wù)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。制定和完善養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立資質(zhì)評(píng)估、認(rèn)證、管理體系。加強(qiáng)對(duì)政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和資金使用情況的跟蹤檢查，對(duì)設(shè)計(jì)和施工等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全有效運(yùn)行，國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心購(gòu)置設(shè)施設(shè)備要按規(guī)定納入政府采購(gòu)。加強(qiáng)對(duì)已建成投入使用的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（七）加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的宣傳報(bào)道，采取新聞報(bào)道、信息交流、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，不斷形成共同關(guān)心支持和廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良好氛圍。

五、保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市人民政府要抓緊組織制定符合實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)和規(guī)劃，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重要問(wèn)題，并在人、財(cái)、物等方面予以保障，確保養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康順利發(fā)展。有關(guān)部門(mén)要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入本部門(mén)工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，增強(qiáng)工作合力，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。