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事業(yè)單位管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì) 預(yù)算 財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

國(guó)家公共財(cái)政改革以來建立的預(yù)算管理體系較為科學(xué)，在規(guī)范單位支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力方面取得了顯著成效，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和國(guó)家公共財(cái)政改革的不斷深入，我們看到，事業(yè)單位預(yù)算管理制度還存在一些問題亟待解決，尤其在在預(yù)算編制和執(zhí)行方面還存在很大的不足。本文將對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理制度存在的問題進(jìn)行剖析，并就如何改革與完善這一制度進(jìn)行探討。

一、事業(yè)單位預(yù)算管理制度的不足

（一）預(yù)算管理得不到應(yīng)有重視。

事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的重視普遍不足，單位進(jìn)行預(yù)算主要是為了獲得資金，所以資金一旦到賬，預(yù)算管理也就止步不前了。另外，事業(yè)單位的預(yù)算管理包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三方面，但是事業(yè)單位卻忽視了這三方面的有效銜接，使預(yù)算管理無法發(fā)揮最佳效果。

（二）預(yù)算編制過程不科學(xué)。

目前，事業(yè)單位的預(yù)算編制程序普遍存在質(zhì)量低、方法落后的問題。首先，預(yù)算編制不夠客觀和缺乏統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)人員不能本著嚴(yán)謹(jǐn)、客觀的態(tài)度進(jìn)行預(yù)算編制，其主觀理解的作用過于凸顯，這就使得預(yù)算編制的科學(xué)性嚴(yán)重缺失。其次，預(yù)算的編制方法不科學(xué)。我國(guó)在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“上年基數(shù)+本年調(diào)整數(shù)”的預(yù)算編制方法，實(shí)際中往往僅根據(jù)上年的基數(shù)簡(jiǎn)單的乘以一定的比例，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模和速度以及所提供的服務(wù)與效益沒有進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊驮u(píng)價(jià)，最終導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展較快、規(guī)模較大的單位因預(yù)算過小而造成資金缺乏，阻礙事業(yè)發(fā)展；事業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模較小的單位因預(yù)算過大而資金大量浪費(fèi) 。此外，預(yù)算編制還存在預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金相脫節(jié)的問題。我國(guó)事業(yè)單位傳統(tǒng)的預(yù)算資金內(nèi)外分離的體制，使單位在編制預(yù)算時(shí)不能充分考慮預(yù)算外資金的收支情況，但是經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展使事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源不再單純依靠預(yù)算內(nèi)資金，而是依靠經(jīng)營(yíng)收入來彌補(bǔ)資金不足。 這一問題也將導(dǎo)致預(yù)算編制嚴(yán)重偏離準(zhǔn)確與科學(xué)。預(yù)算編制作為事業(yè)單位預(yù)算管理的起點(diǎn)，如果不能做到準(zhǔn)確科學(xué)，必將影響整個(gè)預(yù)算管理制度的的科學(xué)性和有效性。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度不足，效果較差。

預(yù)算執(zhí)行后，各單位普遍缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行有效考核和評(píng)價(jià)，激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制缺失，這就造成預(yù)算執(zhí)行得不到應(yīng)有重視，執(zhí)行力度普遍不足，執(zhí)行效果普遍較差。預(yù)算執(zhí)行人員對(duì)一些問題沒有給予足夠重視，比如資金是否使用于相關(guān)的項(xiàng)目、資金使用效益如何、有無超預(yù)算支出，資金使用是否有結(jié)余等等， 很大程度上是因?yàn)閳?zhí)行人員在預(yù)算執(zhí)行時(shí)缺少約束力，積極性不高，導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些單位雖然存在預(yù)算效果考核的制度，但是形式重于內(nèi)容的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不完善。

有效地監(jiān)督控制機(jī)制在事業(yè)單位預(yù)算管理中極其重要，但是目前，我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督還十分不完善。對(duì)預(yù)算管理制度的重視不足，是造成這一問題的重要因素。有效的預(yù)算監(jiān)督措施，例如客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算執(zhí)行結(jié)果考評(píng)機(jī)制、預(yù)算管理人員激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，的建立，不應(yīng)是形式上的內(nèi)容，而要切實(shí)地貫徹到現(xiàn)實(shí)工作中，使其發(fā)揮充分的監(jiān)督作用。預(yù)算監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿在事業(yè)單位預(yù)算管理的全過程中，發(fā)揮有效控制、促進(jìn)作用。

二、完善預(yù)算管理制度的主要措施

（一）提高對(duì)預(yù)算管理的重視程度。

要使事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的重要性有充分的認(rèn)識(shí)，并且實(shí)施有效措施加強(qiáng)預(yù)算管理。應(yīng)該在事業(yè)單位重整和完善預(yù)算管理程序，有人提出在事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理，其實(shí)就是要重視預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督等一系列過程，將有助于事業(yè)單位有效整合資源，引導(dǎo)和監(jiān)督單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效展開，最終通過預(yù)算編制來實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)的優(yōu)化。

（二）提升事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。

做好事業(yè)單位的預(yù)算管理僅僅依靠重視是不夠的，還要在實(shí)際操作中切實(shí)完善預(yù)算管理流程。首先就是預(yù)算編制的過程，科學(xué)合理的預(yù)算編制程序是十分重要的。首先，預(yù)算編制要綜合考慮各方面因素，如本單位具體狀況、行業(yè)狀況、歷史情況、對(duì)未來的預(yù)測(cè)、國(guó)家財(cái)力和政策以及社會(huì)整體利益等等，所以要求預(yù)算編制人員要進(jìn)行全面調(diào)研，系統(tǒng)分析，綜合測(cè)評(píng)等具體、細(xì)致的工作。其次，科學(xué)的預(yù)算編制還要求有科學(xué)的預(yù)算編制方法。全面推行“零基預(yù)算”。在編制預(yù)算時(shí)充分考慮增量資產(chǎn)配置與存量資產(chǎn)使用情況的匹配關(guān)系，以增量資產(chǎn)激活存量資產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的力度，并配合以有效的監(jiān)督機(jī)制。

首先，要建立一套科學(xué)、合理的預(yù)算執(zhí)行情況考核體系，在財(cái)務(wù)預(yù)算期末，對(duì)單位以及內(nèi)部各部分的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行客觀的考核?？己说闹笜?biāo)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況具體制定，關(guān)鍵要適合本單位實(shí)際，并且保證可操作性。第二，要建立一套客觀、有效的支出約束機(jī)制。通過建立各項(xiàng)管理制度，約束預(yù)算管理人員的行為，以便充分履行財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)。這些制度包括綜合性的管理制度、單項(xiàng)的管理制度以及一些相關(guān)的管理制度。嚴(yán)格按制度辦事，最大限度地發(fā)揮預(yù)算管理的功能和效果。第三，建立一套完善的預(yù)算執(zhí)行考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制。不僅要建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，將執(zhí)行過程的責(zé)任落實(shí)到具體工作人員及領(lǐng)導(dǎo)身上，而且要建立有效的考評(píng)制度和激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)預(yù)算執(zhí)行人員積極性。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

事業(yè)單位應(yīng)注重對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。同時(shí)，事業(yè)單位參與預(yù)算管理的財(cái)務(wù)人員要自覺學(xué)習(xí)不斷更新的專業(yè)知識(shí)，實(shí)時(shí)關(guān)注并及時(shí)掌握相關(guān)的法律法規(guī)和制度。除了扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和能力外，財(cái)務(wù)人員還要有廉潔自律的品格和高度的崗位責(zé)任感。

（作者單位：吉林省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站）

注釋：

朱英.事業(yè)單位預(yù)算管理的探討.財(cái)政金融.2012年10月下.

事業(yè)單位管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 改革 初探

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）06-212-02

事業(yè)單位人事制度改革在持續(xù)推進(jìn)中，收到了一些成效，但由于傳統(tǒng)觀念、相關(guān)法律法規(guī)缺失和各種因素的制約，目前事業(yè)單位的人事制度與達(dá)到“建全及完善各類事業(yè)單位人事管理體制，建立事業(yè)單位的人事管理激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的工作積極性和主動(dòng)性，從而激發(fā)事業(yè)單位的效能，提高公益服務(wù)的水平”這一目標(biāo)還有一定差距。

一、事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)程

2006年人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》，同年頒布的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，確定了事業(yè)單位人事制度改革的重要措施，其核心是用人機(jī)制從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變并建立崗位績(jī)效工資制度、《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》、2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》加快了事業(yè)單位人事制度改革的步伐，明確了改革目標(biāo)和要求：以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，形成權(quán)責(zé)分明、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力、符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度。2014年國(guó)務(wù)院頒布了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》使事業(yè)單位人事制度管理制度有法可依；同年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》進(jìn)一步調(diào)整績(jī)效工資的結(jié)構(gòu)，將加快推進(jìn)其深化改革的進(jìn)程。

二、事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀

從1992年人事制度分類管理改革開始，在將近15年的逐步變革進(jìn)程中，傳統(tǒng)人事管理已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化，事業(yè)單位的收入分配制度改革的深入帶來了人事管理從身份管理向崗位管理的新概念，建立了崗位績(jī)效工資制度，頒布了各項(xiàng)相關(guān)的管理制度和政策。事業(yè)單位人事制度改革的目的是建全及完善各類事業(yè)單位人事管理體制，建立事業(yè)單位的人事管理激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的工作積極性和主動(dòng)性，從而激發(fā)事業(yè)單位的效能，提高公益服務(wù)的水平。目前，事業(yè)單位人事制度的改革距離這一目標(biāo)還有一定的差距，崗位設(shè)置制度還未完全體現(xiàn)真正的全員崗位聘用制，形成能上能下、能出能進(jìn)的聘用體制，績(jī)效工資的激勵(lì)作用沒有完全發(fā)揮。

三、事業(yè)單位人事制度的問題

事業(yè)單位人事管理制度是根據(jù)各類事業(yè)單位的特點(diǎn)進(jìn)行制定的各項(xiàng)人事管理的法規(guī)、措施和規(guī)章制度，其中包括事業(yè)單位人員的聘用、崗位設(shè)置、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資福利等各項(xiàng)管理規(guī)定。目前，事業(yè)單位人事管理制度在各方面都存在一定問題。

1.管理觀念相對(duì)滯后。由于事業(yè)單位原收入分配方式基本與國(guó)家機(jī)關(guān)一致。受到長(zhǎng)期舊有觀念的影響，事業(yè)單位在人事管理的觀念仍然停留在身份管理概念中，對(duì)崗位管理和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)不足。在實(shí)施崗位設(shè)置制度時(shí)用人機(jī)制首要考慮的還是人員平衡，尤其管理人員依舊是領(lǐng)導(dǎo)提名、組織決定，甚至直接套用舊有身份序列結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致崗位結(jié)構(gòu)和總量設(shè)置不均衡，仍未真正實(shí)現(xiàn)崗位聘用制，使績(jī)效制度沒有發(fā)揮其激勵(lì)機(jī)制?！叭酥巍爆F(xiàn)象普遍存在，缺乏對(duì)事業(yè)單位崗位管理和法人治理的觀念。

2.管理人員專業(yè)水平較低，人員培訓(xùn)不足。事業(yè)單位人員歸屬國(guó)家干部，基本參照國(guó)家機(jī)關(guān)人員進(jìn)行歸類。事業(yè)單位管理人員基本從單位內(nèi)部調(diào)配，因此部分事業(yè)單位管理人員是各個(gè)單位其他專業(yè)技術(shù)人員兼任的，導(dǎo)致事業(yè)單位人事管理的人員水平參差不一。人員培訓(xùn)是提升事業(yè)單位人員綜合素質(zhì)的有效途徑，事業(yè)單位較注重對(duì)專業(yè)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)方面的培訓(xùn)，相對(duì)創(chuàng)新性和思維發(fā)展方面的培訓(xùn)較少。

3.考核制度單一，激勵(lì)機(jī)制缺失。事業(yè)單位人事管理制度現(xiàn)行考核制度相對(duì)單一，缺乏長(zhǎng)期評(píng)價(jià)考核制度?？?jī)效考核基本基于年度考核和個(gè)人述職等簡(jiǎn)單考評(píng)，考核制度仍然受到人為因素和首因效應(yīng)等因素的主導(dǎo)，未有對(duì)不同崗位的人員切合其特點(diǎn)進(jìn)行分類考核，沒有形成客觀科學(xué)綜合的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。

4.法律法規(guī)支撐不足。目前，針對(duì)事業(yè)單位人事管理制度而頒布基本政策以文件下發(fā)為主，真正的事業(yè)單位人事管理制度法規(guī)較少，內(nèi)部規(guī)章也不健全。導(dǎo)致事業(yè)單位在管理中介乎參照國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的有關(guān)規(guī)定或者《勞動(dòng)法》等企業(yè)人員的法律規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，遇到糾紛時(shí)，缺乏有效的法定程序，使事業(yè)單位往往處于被動(dòng)位置。

四、事業(yè)單位人事管理制度的建議

1.增強(qiáng)對(duì)人事管理的重視，改變管理理念。事業(yè)單位具有公益性和服務(wù)性的特征同時(shí)兼顧效益的社會(huì)服務(wù)性組織。事業(yè)單位的人事管理制度改革，在觀念上，首先需要從身份管理更新到崗位管理的理念，重視人事管理活動(dòng)，讓人事管理從邊緣化的執(zhí)行性質(zhì)轉(zhuǎn)化為具有真正管理決策能力的性質(zhì)。其次借鑒社會(huì)非盈利組織的管理經(jīng)驗(yàn)，引用人力資源管理的方法，結(jié)合不同類型的事業(yè)單位特征建立符合各個(gè)事業(yè)單位特征的人事管理制度。轉(zhuǎn)化觀念是事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)保障。

2.提高管理人員的水平，定期實(shí)行人員培訓(xùn)。任何制度改革的政策法規(guī)都需要工作人員進(jìn)行具體執(zhí)行，而讓具有創(chuàng)新理念、專業(yè)人事管理水平的管理人員管理人事會(huì)使事業(yè)單位人事制度改革的貫徹實(shí)施和推行事半功倍。事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)事業(yè)單位人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，并增加針對(duì)事業(yè)單位人事管理的專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，使事業(yè)單位各類人員均衡發(fā)展，具有專業(yè)技能又具有思維創(chuàng)新性，提高事業(yè)單位人員的水平是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的輔助條件。

3.完善崗位聘用制，建立合理績(jī)效考核機(jī)制。從身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理是事業(yè)單位人事管理制度改革的重要一步，而崗位聘用制和績(jī)效考核機(jī)制是崗位管理的主要內(nèi)容。為了達(dá)到這一目標(biāo)，事業(yè)單位需要完善崗位聘用制度，實(shí)行全員崗位聘用，對(duì)崗位結(jié)構(gòu)和總量進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，明確每一個(gè)崗位的職責(zé)和要求，嚴(yán)格遵照“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用和合同管理”的原則；建立符合各類崗位特征，引用科學(xué)動(dòng)態(tài)的績(jī)效考核方法，結(jié)合短期和長(zhǎng)期考核對(duì)崗位人員實(shí)施人性化的考核和晉升機(jī)制，才能充分激發(fā)工作人員的積極性，達(dá)到績(jī)效激勵(lì)作用。

4.及時(shí)頒布相關(guān)法律法規(guī)。2014年國(guó)務(wù)院頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》為事業(yè)單位人事管理制度添加了有力的法律依據(jù)，增強(qiáng)了事業(yè)單位人事管理制度改革的法律保障，但事業(yè)單位人事管理制度是一項(xiàng)涉及多方面因素的復(fù)雜體系，需要配套一系列的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善。及時(shí)頒布相關(guān)配套的法律法規(guī)，是加快事業(yè)單位人事管理制度改革的根本保證。

五、結(jié)束語

事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的包含從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)組織，其具有公益性和服務(wù)性的特征，因此改革中既要保障公益性和服務(wù)又要兼顧其效益。事業(yè)單位人事管理制度是國(guó)家收入分配制度改革的重點(diǎn)部分，雖然目前還存在一些問題，但隨著改革逐漸深入，將推動(dòng)事業(yè)單位人事管理進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 竺向陽.從事業(yè)單位改革看事業(yè)單位人事管理制度.中外企業(yè)家，2013（1）

[3] 張黎陽.我國(guó)事業(yè)單位人事管理制度現(xiàn)狀分析與改革思路.中外企業(yè)家，2011（7）

事業(yè)單位管理制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】檔案管理；優(yōu)化制度；事業(yè)單位

事業(yè)單位和政府部門一樣屬于公共服務(wù)部門，他不同于其他民營(yíng)和個(gè)人單位，服務(wù)性和公共性是其主要職能，事業(yè)單位的運(yùn)行不以獲利為目的，主要是為了推動(dòng)社會(huì)公共設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)，為我國(guó)居民提供更加快捷、更高質(zhì)量的服務(wù)。檔案管理工作同樣也是事業(yè)單位的一項(xiàng)重要工作，對(duì)事業(yè)單位工作的正常運(yùn)行有著十分重要的意義，但事業(yè)單位工作量大、種類繁多、部分工作不透明都給檔案管理工作帶來了阻礙。因此，如何優(yōu)化事業(yè)單位檔案管理工作制度對(duì)事業(yè)單位的工作質(zhì)量起著關(guān)鍵性作用。

一、事業(yè)單位檔案管理的重要性

事業(yè)單位工作性質(zhì)特殊，種類復(fù)雜，在工作時(shí)需要進(jìn)行記錄、存檔，這導(dǎo)致事業(yè)單位儲(chǔ)存資料量巨大，進(jìn)一步加大事業(yè)單位檔案管理工作的難度。目前我國(guó)的事業(yè)單位運(yùn)行情況沒有進(jìn)行全面的公開化和透明化，部分工作具有一定的隱蔽性，故對(duì)事業(yè)單位的工作情況進(jìn)行檢查時(shí)，只能通過對(duì)檔案資料的檢查來對(duì)事業(yè)單位的工作狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，所以事業(yè)單位的檔案管理在事業(yè)單位的整體運(yùn)行中占有重要地位。事業(yè)單位的管理水平也可以通過檔案管理水平來體現(xiàn)，所以事業(yè)單位在進(jìn)行檔案管理過程中，一定要充分認(rèn)識(shí)檔案管理的重要性，建立科學(xué)規(guī)范的檔案管理制度，保證檔案管理質(zhì)量，有提高檔案管理效率。在檔案管理過程中，事業(yè)單位還要充分認(rèn)識(shí)到檔案對(duì)單位以及社會(huì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重要影響，如果檔案資料沒有符合相關(guān)規(guī)定會(huì)對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行造成一定困難，也會(huì)給人民群眾留下管理不利的印象，故檔案管理是保證事業(yè)單位正常運(yùn)行的重中之重。

二、事業(yè)單位檔案管理制度中國(guó)存在的問題

1.缺乏足夠的檔案管理意識(shí)

事業(yè)單位的檔案管理工作十分容易被忽視，因其具有服務(wù)性的性質(zhì)。造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因可能是事業(yè)單位沒有對(duì)檔案管理工作起到足夠的管理意識(shí)，對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)程度不高，同時(shí)缺少必要的人力物力支持，這些都會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作被忽視。事業(yè)單位可以采取一些有效的手段提高對(duì)檔案管理的重視程度，例如將檔案管理工作納入年終工作考核中，這樣有利于檔案管理工作的順利進(jìn)行。

2.沒有建立完善的檔案管理制度

現(xiàn)階段我國(guó)的檔案管理現(xiàn)狀是沒有科學(xué)規(guī)范的管理制度，為了促使檔案管理制度的形成，我們可以在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)制定規(guī)范守則，對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行全方位的覆蓋，簡(jiǎn)化檔案管理工作，是復(fù)雜的工作量簡(jiǎn)單化。對(duì)于事業(yè)單位來說，可以通過提高執(zhí)行能力來加強(qiáng)對(duì)檔案的管理，實(shí)行責(zé)任制度，增強(qiáng)檔案管理人員的責(zé)任心，在保證管理質(zhì)量的同時(shí)提高管理效率。

3.缺乏信息化的檔案管理

計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)改變了人類的生活方式，為人類的生活和工作帶來了極大的便捷，近年來信息化檔案管理的優(yōu)勢(shì)越來越加突出，他使得檔案管理工作變得更加方便、快捷，極大的節(jié)省了人力、避免了資金的浪費(fèi)。但當(dāng)前一些事業(yè)單位還沒有將信息化的管理技術(shù)全面應(yīng)用在檔案管理工作中，使得檔案管理工作變得低效耗時(shí)，甚至對(duì)已有的電子檔案也缺乏足夠的監(jiān)督管理，使得信息化檔案管理工作無法正常的開展。

4.缺乏專業(yè)的檔案管理人員

檔案管理工作不僅具有較強(qiáng)的制度性，同時(shí)也要求管理人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和高水平的管理技術(shù)。對(duì)于檔案管理人員來說，不僅應(yīng)該具有良好的職業(yè)責(zé)任感還應(yīng)具有較好的專業(yè)管理水平。但是目前我國(guó)的一些事業(yè)單位還沒有專業(yè)的、固定的檔案管理人員，有的單位還依靠其他部門的人員來兼職管理檔案工作，這就使得檔案管理工作人員的職責(zé)不夠明確、無法隨時(shí)隨地的處理檔案管理工作。并且有的事業(yè)單位檔案管理人員變動(dòng)頻率較高，將檔案管理工作視為應(yīng)付上級(jí)組織的檢查，使得檔案管理人員缺乏足夠的管理知識(shí)、對(duì)業(yè)務(wù)不夠熟練，從而使檔案管理工作不能正常進(jìn)行。

三、優(yōu)化事業(yè)單位檔案管理制度的途徑

1.重視檔案管理工作的宣傳

通過各種途徑宣傳檔案管理工作的重要性可以在一定程度上促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理制度的改革，如結(jié)合單位的具體檔案管理情況通過報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等途徑普及檔案管理在事業(yè)單位人力資源開發(fā)方面的重要性等。人民群眾通過一系列的宣傳教育工作可以了解到檔案管理工作的重要性及其對(duì)社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵性，從而推動(dòng)事業(yè)單位檔案管理工作的發(fā)展。

2.重視檔案管理制度的執(zhí)行和制定

檔案管理制度的制定是檔案管理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此事業(yè)單位要重視檔案管理制度的制定和執(zhí)行。并且在對(duì)事業(yè)單位檔案管理制度進(jìn)行優(yōu)化時(shí)一定要注意對(duì)制度的落實(shí)，規(guī)范檔案管理人員的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行操作，同時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理守則和績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)檔案管理人員自主的執(zhí)行檔

案管理工作制度，提高他們的工作積極性，在工作中不斷改進(jìn)已有的管理制度使得檔案管理制度變得更加全面和完善。

3.加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)

新的檔案管理形勢(shì)要求檔案管理人員必須同時(shí)掌握傳統(tǒng)的檔案管理技術(shù)和當(dāng)代的信息化管理技術(shù)，所以我們必須建立專業(yè)水平較高的管理人員隊(duì)伍以跟上檔案管理制度的前進(jìn)步伐，Φ蛋腹芾砣嗽苯行定期的培訓(xùn)以增加管理人員的專業(yè)水平和檔案管理知識(shí)。

4.加強(qiáng)電子檔案管理與紙質(zhì)檔案管理之間的關(guān)系的優(yōu)化路徑

紙質(zhì)檔案管理方式在目前事業(yè)單位檔案管理工作中存在主要方式。隨著數(shù)字化時(shí)代的迅速發(fā)展，檔案管理數(shù)字化已經(jīng)成為了檔案管理工作的必然趨勢(shì)，檔案管理數(shù)字化可以有效提高檔案管理工作效率及管理水平方面。如果事業(yè)單位沒有普及數(shù)字化化檔案管理的情況下，也可采用傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案與電子檔案管理相結(jié)合的形式，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展檔案管理工作，來促進(jìn)事業(yè)而單位檔案管理數(shù)字化的發(fā)展。在實(shí)際工作中，我們也可采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行檔案信息的收集，把檔案信息材料錄入計(jì)算機(jī)中，由它來進(jìn)行快速分類生成電子檔案資料，從而發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)在提高檔案管理效率方面的作用。

四、結(jié)語

檔案管理是事業(yè)單位必不可少的工作內(nèi)容，不僅僅具有日常工作的特性，還是保障事業(yè)單位工作正常進(jìn)行必不可少的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。事業(yè)單位的全部工作人員，尤其是檔案管理專業(yè)人員都要重視檔案管理的重要性，建立全面完善的檔案管理制度以保障事業(yè)單位高效正常的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

事業(yè)單位管理制度范文第4篇

一、概述

目前，我國(guó)進(jìn)行了大范圍的事業(yè)單位的改革工作，這也使得有很大一部分事業(yè)單位開始走向了市場(chǎng)，也有一些事業(yè)單位被國(guó)家賦予了一些職能，如：管理社會(huì)公共事務(wù)的職能。隨著政府建立了新的公共財(cái)政體系框架，至此政府的經(jīng)濟(jì)職能越來越市場(chǎng)化。事業(yè)單位一直以來都是輔助和完善政府職能的部門，也隨之在內(nèi)外環(huán)境上都發(fā)生了翻天覆地的變化。比如事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)的具體方法和獲取資金的渠道等，都大大不同于以前。雖然我國(guó)的事業(yè)單位在內(nèi)外環(huán)境上發(fā)生了很大的變化，但是就其財(cái)政管理制度來說，還是以前的管理模式，仍舊帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。也正是財(cái)務(wù)管理制度過于簡(jiǎn)單化，過于滯后，使得財(cái)務(wù)管理制度和事業(yè)單位的發(fā)展之間存在著很大的矛盾，從而形成了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的許多問題和不足之處。針對(duì)于這些問題，我們必須客觀的看待，并采取相應(yīng)的措施加以改善和解決[1]。

二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在的問題

雖然我國(guó)的事業(yè)單位在內(nèi)外環(huán)境上發(fā)生了巨大變化，但是就其財(cái)務(wù)管理制度方面仍然存在著很多的問題和不足。主要的問題就是：事業(yè)單位資金來源渠道太多，致使財(cái)務(wù)管理難度增大。也就是說，由于一些事業(yè)單位被完全推向了市場(chǎng)，這就使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理脫離了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的范圍，最終使得這些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況不便于統(tǒng)計(jì)。對(duì)于一些沒有進(jìn)入市場(chǎng)的事業(yè)單位，也存在著一些現(xiàn)實(shí)的問題，由于這些事業(yè)單位仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的特點(diǎn)，在財(cái)政的保障上層次很低，對(duì)事業(yè)單位沒有太多的約束，允許其開展一些收費(fèi)活動(dòng)和一些經(jīng)營(yíng)上的服務(wù)，在一些事業(yè)單位甚至存在下屬單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，通過這些活動(dòng)來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)上不足的問題。這樣做，無疑會(huì)使得事業(yè)單位的資金來源越來越廣泛，資金來源渠道的多樣化最終造成了管理難度大的后果。雖然，一些事業(yè)單位也意識(shí)到了這一問題，但是還是沒有太大的改變。還是會(huì)花費(fèi)很多的成本用以監(jiān)督和激勵(lì)上，致使一些企業(yè)的價(jià)值最大化的目標(biāo)仍然存在。要想改善這一現(xiàn)狀，企業(yè)所有者必須認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，要知道企業(yè)管理的核心內(nèi)容就是財(cái)務(wù)管理。一些必要的投資還是需要的，只是在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，要利用相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理上的手段和方法，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)。

三、針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在的問題相應(yīng)的對(duì)策

（一）不斷增強(qiáng)融資能力。

要想解決我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度方面存在的問題，首先可以從增強(qiáng)融資能力上入手。詳細(xì)來說，主要是三個(gè)階段：首先，事業(yè)單位要獲得政府的支持和信任，不斷地增強(qiáng)企業(yè)外部融資能力。要想取得政府的支持和信任，就要和政府通過不同的有效渠道進(jìn)行溝通和交流，只有政府了解到了企業(yè)存在的難度，才可能對(duì)企業(yè)有所理解，并給予支持。其次，還要不斷地加強(qiáng)自身的能力的建設(shè)，只有在增強(qiáng)自身實(shí)力的情況下，才能在社會(huì)上提高自己的商業(yè)信譽(yù)，自身的發(fā)展?jié)摿σ矔?huì)得到很好的發(fā)掘和開發(fā)。最后，資本市場(chǎng)也是十分重要的，可以通過資本市場(chǎng)的形式進(jìn)行資金的籌集。這就需要企業(yè)要建立相應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)公司治理的結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行規(guī)范的改善。

（二）高度重視財(cái)務(wù)分析，不斷完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。

財(cái)務(wù)分析是不容忽視的，要對(duì)其高度重視。同時(shí)要利用相應(yīng)的且規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表，建立一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)分析體系，這樣資金的利用效率就會(huì)提高。除此之外，財(cái)務(wù)分析體系的建立和完善也是十分重要的，建立一定的財(cái)務(wù)分析體系，對(duì)企業(yè)的資金情況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，才能有一個(gè)很好的掌控，從而可以更好地對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性進(jìn)行衡量。最終可以不斷地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，在完成財(cái)務(wù)分析體系基礎(chǔ)的完善工作之后，還要對(duì)財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度進(jìn)行強(qiáng)化工作，制定不同的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，如：定期和不定期的財(cái)務(wù)報(bào)告制度、重大的財(cái)務(wù)決策的事前和事后的相關(guān)報(bào)告制度等。這樣一來，就可以在領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的時(shí)候有可以依據(jù)的材料和信息，提高了工作效率。

（三）不斷完善內(nèi)部控制制度。

內(nèi)部控制制度的建立也是十分必要的，因此要建立一定的，符合規(guī)范的內(nèi)控制度。內(nèi)控制度是否良好、有效直接決定了中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度是否可以得到完善。所以，要想保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)現(xiàn)，就要建立一套適合自己企業(yè)的內(nèi)控制度。所謂的內(nèi)控制度就是，企業(yè)為了更好地保護(hù)財(cái)務(wù)的安全性和完整性，考察會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)可靠，工作效率和質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)而建立的一種管理制度，可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在組織、制約、考核以及調(diào)節(jié)上起到重要的作用。內(nèi)控制度也就是一個(gè)循環(huán)于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題之間的一種制度，是一種動(dòng)態(tài)的管理。要想使得內(nèi)控制度發(fā)揮其作用，就要根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的內(nèi)控制度，不斷地進(jìn)行業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（四）不斷加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理，加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和合作的統(tǒng)一。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理是一項(xiàng)不容忽視的工作。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效率進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和管理。這樣做的目的是為了及時(shí)地發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，以便對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的消除。這樣就可以將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，不僅如此，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理也可以完善內(nèi)部控制制度的健全性和符合性，同時(shí)還可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度上存在的問題，同時(shí)可以提出一些可行性的改進(jìn)意見，這樣是有利于內(nèi)部控制制度的修訂和完善的。實(shí)施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用不僅以上這些，此外還能起到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和警示的作用，只要企業(yè)制定的內(nèi)控制度是符合企業(yè)實(shí)際情況，在企業(yè)相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行具體的實(shí)施的時(shí)候，就可以對(duì)事先可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有了一個(gè)控制和預(yù)知，從而分析風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，在分析原因之后，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加上采取一些相應(yīng)的措施，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度的作用才能達(dá)到，從而更好地促進(jìn)整個(gè)財(cái)務(wù)管理水平的提升和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升和強(qiáng)化。

事業(yè)單位管理制度范文第5篇

第一條

管理部門。局辦公室負(fù)責(zé)單位各類資產(chǎn)的配置計(jì)劃、報(bào)批、采購(gòu)、驗(yàn)收、臺(tái)賬、使用、保管、調(diào)配、處置等工作。待遇保障和醫(yī)藥管理股負(fù)責(zé)做好資產(chǎn)配置預(yù)算、費(fèi)用支付、固定資產(chǎn)建賬、核算等工作。

第二條

資產(chǎn)配置。

1、資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、調(diào)劑優(yōu)先、共享共用、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算約束、資產(chǎn)存量與增量掛鉤的原則，科學(xué)、有計(jì)劃地進(jìn)行配置。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，統(tǒng)籌合理安排本單位通用設(shè)備、家具的配置，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超數(shù)量配置。

3、局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)單位的年度資產(chǎn)配置進(jìn)行計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)；財(cái)務(wù)部門根據(jù)年度計(jì)劃編制上報(bào)資產(chǎn)配置預(yù)算，凡未列入配置計(jì)劃的資產(chǎn)，不得編入資產(chǎn)配置預(yù)算。

4、納入計(jì)劃并預(yù)算的資產(chǎn)配置，按照國(guó)家法律法規(guī)及政府采購(gòu)管理規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

第二條

管理使用。凡購(gòu)置的固定資產(chǎn)，單位價(jià)值在1000元以上的，必須納入固定資產(chǎn)核算。堅(jiān)持領(lǐng)用登記制度，各股室（二級(jí)單位）落實(shí)專人管理，確保不遺失、不損壞，盡量延長(zhǎng)使用壽命。管理人員因工作調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整或退休，一律不準(zhǔn)帶走所管理的固定資產(chǎn)，必須按規(guī)定辦理移交手續(xù)，禁止形成賬外資產(chǎn)。

第三條

資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等）嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)，按程序向財(cái)政局國(guó)資管理部門報(bào)告，在取得財(cái)政部門核準(zhǔn)處置的批復(fù)后，方可實(shí)施資產(chǎn)處理；規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)局辦公會(huì)集體討論決定，履行相關(guān)審批手續(xù)后實(shí)施，并報(bào)財(cái)政局備案。所有國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

第四條

資產(chǎn)清查。每年年底應(yīng)當(dāng)開展資產(chǎn)年度清查。主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實(shí)等。年中做好日常監(jiān)督檢查工作，做到賬實(shí)相符，賬物相符，防止資產(chǎn)流失。