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森林防火步驟

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森林防火步驟

森林防火步驟范文第1篇

一、總則

我鎮(zhèn)2020年森林防火,實行“預防為主、積極消滅”的方針,依照《森林防火條例》和本預案的規(guī)定,做好森林火災的預防和撲救工作。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導小組要認真履行職責,做到森林防火警鐘長鳴,常抓不懈,認真搞好本鎮(zhèn)的森林防火工作。

二、組織機構(gòu)及職責

鎮(zhèn)政府成立森林防火領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、指揮組、火案調(diào)查組,其職責是:

辦公室:負責森林防火日常事務,組織開展森林防火宣傳檢查,負責撲火救災車輛、工具、物資的組織。

指揮組:隨時掌握森林防火動態(tài),接到火情報告及時組織、調(diào)度,指揮義務撲火隊撲救火災,將林火損失降到最低程度。

火案調(diào)查組:負責林火案件的調(diào)查處理,負責查處違章用火,拒不參加撲火或延誤撲火時間而影響撲火救災等違法案件。

指揮組、火案調(diào)查組、辦公室成員附后。

三、森林防火的規(guī)劃

根據(jù)行政村森火面積分布狀況——易燃針葉林和難燃闊葉林、林區(qū)林園火種使用頻繁度,有無森林火災史等,做森林防火的全面規(guī)劃,劃出一級、二級、三級森林防火區(qū),分級合理布防力量,加強檢查。

四、力量組織

成立鎮(zhèn)村兩級義務撲火隊,鎮(zhèn)級義務撲火隊以鎮(zhèn)長為隊長,全體鎮(zhèn)機關(guān)職工為成員;村級義務撲火隊以村主任為隊長,全體村組干部和基干民兵組成。

五、森林防火撲救的基本原則

1.發(fā)生林火要做到打早、打小、打了,把林火消滅在初起時期。

2.就近組織力量,以本地自救為主,外地應急支援為輔,邊撲火邊準備上報火情,迅速撲滅林火。

3.凡發(fā)生火情,境內(nèi)全體公民都要做到火情就是命令,除老弱、病、殘、婦女兒童外,境內(nèi)所有公民都應自動趕赴火場救火和中從命令撲火,直到把林火撲滅。

4.指揮員要從火場實際出發(fā),落實安全措施,進行安全教育,防止人員傷亡。

六、森林防火技術(shù)訓練

鎮(zhèn)村兩級的義務撲火隊員,由自然資源所組織培訓。

森林防火步驟范文第2篇

第一條為了做好風景區(qū)森林防火工作。根據(jù)《森林防火條例》按照“市管理處為管理主體,相關(guān)部門協(xié)作配合,轄區(qū)單位聯(lián)防參與”管護原則,特制定風景區(qū)森林防火方案。

第二條本方案是針對風景區(qū)。

第三條工作原則:以人為本。分片負責;協(xié)調(diào)配合,快速反應。

第二章組織指揮機構(gòu)及職責

第四條市管理處主任是風景區(qū)森林防火的第一責任人。成立市風景區(qū)森林防火指揮部。分管副主任任副指揮長。指揮部辦公室設(shè)在市管理處,每年召集一次成員單位護林聯(lián)防工作會議。成員單位有:市委行管處、市政府行管處、市林勘院、市老干活動中心、黃岡軍分區(qū)休干所、市二水廠、市博物館、區(qū)老干局、工行黃岡市分行、市賓館、區(qū)政府街道辦事處。

第五條各成員單位職責:

1市管理處負責景區(qū)森林防火的統(tǒng)一調(diào)度和指揮;

2各成員單位負責本轄區(qū)的森林防火。協(xié)助毗鄰單位防火;

3市森林公安和消防支隊負責火災撲救。

第六條市管理處成立兩個工作隊。

(一)現(xiàn)場巡邏隊

1做好景區(qū)山林的防火巡查工作。消除火災隱患;

2如遇突發(fā)火災。及時撲救并上報風景區(qū)森林防火指揮部辦公室,必要時報市森林防火指揮部辦公室。

(二)滅火突擊隊

1火災發(fā)生時。滅火突擊隊隊員快速啟用消防器材,控制火災局勢,防止火災蔓延。

2火災發(fā)生后。及時打開安全通道,疏散游客。

第三章火災撲救

第七條撲救步驟:

1一旦發(fā)生火災。立即組織滅火突擊隊趕赴現(xiàn)場,并采取有效措施控制局勢。如果火災過大,通知市森林公安和市消防支隊趕赴現(xiàn)場撲救。

2前線指揮:風景區(qū)防火指揮部指揮長、副指揮長在第一時間趕到現(xiàn)場指揮撲救。

第八條撲救原則:

1人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位;

2重點保護好重要設(shè)施及文物;

3分區(qū)撲救??茖W滅火;

4先控制后消滅;

5以專業(yè)滅火隊伍為主。

第九條撲火安全:火災發(fā)生時要嚴格按照科學撲火方法和操作規(guī)程進行撲火。對不規(guī)范的撲火人員要迅速調(diào)離現(xiàn)場。

第十條醫(yī)療救護:火災發(fā)生時。通知醫(yī)院救護車到達現(xiàn)場。一旦出現(xiàn)意外情況,及時救治。

第十一條調(diào)查:發(fā)生火災后。及時組織林業(yè)、公安、消防等部門,對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等進行調(diào)查,記入檔案。

第十二條信息:發(fā)生火災時。一定范圍內(nèi)相關(guān)信息。災情處理后,及時向市森林防火指揮部書面報送災情。

第四章綜合保障

第十三條通訊與信息保障:指揮部各成員單位指定相關(guān)人員。確保24小時通訊暢通。

第十四條物資儲備保障:市森林防火指揮部定期檢查各單位防火設(shè)施。確保防火物資儲備到位。

第十五條資金保障:市財政將風景區(qū)森林防火管護經(jīng)費納入本級財政預算。??顚S?。

第十六條培訓保障:市森林防火指揮部定期組織對滅火突擊隊和成員單位森林防火專班進行培訓。

第十七條設(shè)施保障:封閉有安全隱患的通道。完善龍王山的夜間照明設(shè)施,安裝應急消防栓。

并組織防火專班培訓。

第五章災后處置

森林防火步驟范文第3篇

一是進一步完善了局、場兩級撲火預案,層層落實各項防火措施和防火責任制。局長和場長、場長和班組長及其村、屯都要簽訂責任狀,形成了上上下下逐級督促、逐級檢查的防火責任體系,將責任、利益明確到人頭,使人人肩上有擔子,人人都能積極主動地參與防火;二是引入問責機制,加大火案查處力度。自今年秋防以來,我局首次實行了森林防火問責制度,并由局森林防火指揮部和局監(jiān)察部門共同組織實施,該制度將7個林場和森林公園的所有副場級以上領(lǐng)導全部納入了監(jiān)察問責范疇,明確規(guī)定,一旦發(fā)生火災,將嚴格按照問責制度執(zhí)行;三是狠抓了“三個第一”,即第一把火,第一肇事者,第一責任人,通過落實責任增強了各級各部門對防火工作的責任感和緊迫感,切實做到了依法管火,依法治火;四是強化督查和排查工作,切實抓好“十一”長假期間以及重大險區(qū)的森林防火工作,對存在的問題及時排查、及時整改,防患于未然。

(四)管理到位,落實措施,確保秋季森林防火緊張有序

首先,我們加強了入山管理,對49處主要路口實行入山登記制度,對無“入山證”人員,一律禁止入山;二是強化火源管理。根據(jù)各地的區(qū)域特點,分階段、抓重點,把控制野外吸煙、野外私自用火做為突破口,建立健全各種行之有效的防范措施和規(guī)章制度,對林副產(chǎn)品采集密集區(qū)和林政案件多發(fā)區(qū),增加檢查哨卡,加大巡護密度,嚴把火源入山關(guān),對違反森林防火法規(guī)條例的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴查處。三是在森林防火期,明確規(guī)定林場場長、主管防火工作的副場長嚴禁出差,急特殊情況需要出差外出辦事的,必須向局長或主管副局長請假,然后報防火辦備案,通過這個程序,使領(lǐng)導外出次數(shù)明顯減少,這樣就增加了林場的指揮調(diào)度力度,使小火不成災。四是實行二十四小時值班值宿制度,了望臺全天候了望,專業(yè)、義務撲火隊整裝待命,專門抽出的值班車就地待命,以確保一旦發(fā)現(xiàn)火情火警,迅速出擊。五是對重點部位,死看死守。常抓不懈,在防范上下功夫。

(五)聯(lián)防到位,群防群治,筑起秋季森林防火的共同防線

搞好聯(lián)防是我局防火工作的成功經(jīng)驗,今年秋季,我們抓聯(lián)防工作力度不減,使轄區(qū)所有居民在森林防火上都做到了人人有責,人人負責。一是局、場兩級都及時召開聯(lián)防會議,并將聯(lián)防工作制度化、長效化,同時,局領(lǐng)導定期到地方政府、駐軍部隊、森警部隊進行走訪慰問,進一步加強了溝通,增進了感情,切實做到了聯(lián)責、聯(lián)心、聯(lián)利和聯(lián)絡感情,為平安消防、和諧防火奠定了提供了保證。二是加強聯(lián)防責任意識,對轄區(qū)內(nèi)的18251戶居民全部簽訂森林防火責任狀,簽訂率達100%,做到了加倍警惕,加倍努力。三是積極做好致全省農(nóng)民公開信的宣傳、發(fā)放工作,局各包片領(lǐng)導小組深入到村屯,挨家挨戶發(fā)放公開信,使廣大農(nóng)民進一步增強了森林防火意識,提高了依法用火的自覺性,做到了家家聯(lián)防、人人聯(lián)防,家火不上山,山火不進村,林內(nèi)林邊不用火,筑起秋季森林防火的共同防線。

(六)將森林防火與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合,做到協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著國家“兩免一補”政策的出臺和落實,種地收益明顯提高,農(nóng)民種地積極性日益高漲,致使土地需求量明顯增加。同時由于國家“退耕還林”政策的出臺,導致了個別區(qū)域林弄矛盾突出,給我局森林防火工作也帶來了一定的難度。在這樣的背景下,局黨委、行政組織相關(guān)部門深入村屯、農(nóng)戶,積極向他們進行政策法規(guī)宣傳,及時協(xié)調(diào)、化解了林農(nóng)矛盾,有效地調(diào)動了農(nóng)戶參與防火的積極性。根據(jù)省市的要求,我局積極做好農(nóng)事用火工作,成立了以主管局長為組長的領(lǐng)導小組,制定了農(nóng)事用火方案,變堵為疏,對火源進行有計劃、有步驟地管理,從而既解決了農(nóng)民火燒秸稈問題,也減少了由于私燒亂點跑火問題。

(七)將森林防火與實施天保工程相結(jié)合,做到分類指導

森林防火的宗旨是保護,是通過預防天然和人為火災,為森林創(chuàng)造一個安全生長的生態(tài)環(huán)境。在抓森林防火上,我們緊緊圍繞實施天保工程來開展工作,依據(jù)分類經(jīng)營,在以往森林火險等級劃分的基礎(chǔ)上,對森林火險等級區(qū)進行了重新區(qū)劃,在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,進一步地明確了重點火險區(qū)、一般火險區(qū)面積、數(shù)量和地點,并對其制定了不同的對策和措施,將商品林、生態(tài)公益林、兼融林等有機地結(jié)合到森林火險等級劃分之中,根據(jù)近山區(qū)、遠山區(qū)自然狀況,交通、通訊狀況等重新核定了人員、費用、和人均看護面積,做到了科學合理安排部署,從而有利于防范,使天然林保護工程的實施在森林防火方面落到了實處。

(八)將森林防火與資源林政管理相結(jié)合,做到有機結(jié)合

我們在基層林場的機構(gòu)設(shè)置上將兩個職能歸在一起,實行一套人馬,兩種職能,分別不同時期,不同階段,按輕重緩急地開展工作。在森林防火期,將工作重心轉(zhuǎn)移到森林防火上,全力以赴抓防火的同時,積極開展打擊濫砍盜伐,濫捕濫獵,打擊毀林開墾、亂占林地等不法行為。護林員、了望員、值班員等不僅僅是負責森林防火,同時肩負著林政管理工作,發(fā)現(xiàn)火情、火警及時報告,組織人員及時撲救,同時對發(fā)現(xiàn)濫砍濫伐、濫捕濫獵等不法行為也及時制止或報告。轄區(qū)內(nèi)幾個木材檢查站,同時也成為了森林防火檢查站,肩負著兩種責任、兩種使命,這樣全局上下就形成了一個有效的保護網(wǎng)絡,從而相應地減少了森林火災發(fā)生次數(shù),減少了林政案件發(fā)生率,有效地保護了森林資源。

(九)將森林防火與資源綜合開發(fā)相結(jié)合,做到共同提高

國家實施天然林保護工程,使企業(yè)木材產(chǎn)量下調(diào)的同時,也帶來了一系列負面效應,職工收入明顯降低,富余人員逐年增加。為擺脫這一困境,我們自1998年以來,陸續(xù)地將9萬余公頃林地承包給了1700余名職工。這些職工在承包區(qū)域內(nèi)利用得天獨厚的林地資源優(yōu)勢,投資投勞,從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和采摘業(yè)。入山人員的增加,給森林防火帶來了不安定因素,也給森林防火工作帶來了一個新的課題,但我們沒有坐等上級指示,而是用改革的精神和創(chuàng)新的方法開展防火工作,即簽訂管護開發(fā)承包經(jīng)營合同。承包者在開展資源開發(fā)項目的同時,必須承擔森林資源看護和管理(即森林防火和林政管理),哪戶出現(xiàn)了問題,就追查哪戶責任,就處罰誰,將責任和利益掛起鉤來。自實行林地管護開發(fā)承包以來,一方面擴大了森林防火責任人員覆蓋面,加大了防范力度,減少了森林火災發(fā)生次數(shù),有效地保護了森林資源,另一方面,促進了林區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,在增加職工個人收入的同時,使轉(zhuǎn)崗、富余人員妥善安置,也使企業(yè)深化改革中的不安定因素得以化解。

(十)將森林防火與日常工作相結(jié)合,做到統(tǒng)籌兼顧

森林防火步驟范文第4篇

在進入秋季造林、冬季防火的關(guān)鍵時期,召開的這次造林綠化、森林防火工作會議,是一次非常重要的會議。同時,能在這個場合和奮戰(zhàn)在礦山綠化第一線的同志們見面,我也十分高興。借此機會,我謹代表省委、省政府向大家表示親切的問候和誠摯的謝意!下面,我講四點意見。

一、從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度,充分認識搞好煤炭系統(tǒng)造林綠化的重要性

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建和諧社會、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思路,生態(tài)建設(shè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位更加重要,天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈、人與自然的關(guān)系更加和諧,已成為經(jīng)濟社會發(fā)展追求的基本目標。抓好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè),已成為全面落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。讓人民群眾喝上干凈水,呼吸上清潔的空氣,吃上放心的食品,已成為對黨的執(zhí)政能力的重要評價標準。從我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求看,山西實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的制約因素很多,其中突出因素是生態(tài)環(huán)境惡化,森林植被不足。全省森林覆蓋率為13.29%,比全國平均水平低3.26個百分點,比林業(yè)發(fā)達省份差距更大,(全國森林覆蓋率前三名是福建62.96%,浙江54.41%,廣東46.49%)。由于缺林少綠,植被稀疏,水土流失面積占到全省總面積的69%;水資源總量居全國倒數(shù)第二,人均水資源占有量不及全國平均水平的17%;荒漠化土地面積162.77萬公頃,占到全省總面積的10.4%;全省20%的土地面臨著風沙危害,這些數(shù)據(jù)表明,水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化,已成為我省的切膚之痛和經(jīng)濟社會發(fā)展最為嚴重的制約因素。改善生態(tài)環(huán)境,提升山西人民的人居質(zhì)量任重而道遠。

為了徹底改變生態(tài)環(huán)境,我省在繼續(xù)加快退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理等國家林業(yè)重點工程建設(shè)的同時,在全省實施了通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化六大造林綠化工程,這是省委、省政府全面審視我省生態(tài)環(huán)境狀況,著眼于全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出的一項重大戰(zhàn)略決策,也是轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟增長方式,加快生態(tài)環(huán)境治理,創(chuàng)建生態(tài)家園,惠及千家萬戶、蔭及子孫后代的宏偉工程。煤炭系統(tǒng)是實施六大造林工程的一支重要生力軍,希望大家以高度的責任感,緊迫感,積極投身于廠礦區(qū)綠化工程建設(shè)中,為建設(shè)新世紀山川秀美的新山西做出更大的貢獻。

二、從努力改善煤炭開采造成的環(huán)境污染出發(fā),加快礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐,實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我省是全國煤炭生產(chǎn)大省,建國以來,累計生產(chǎn)原煤80多億噸,為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展和全國經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻。由于煤炭開采歷史悠久,對我省生態(tài)環(huán)境造成了破壞,地下水系斷流,地表塌陷,森林植被的生長受到了嚴重影響,惡劣的生態(tài)環(huán)境也制約了全省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。加快環(huán)境污染治理,加快綠色生態(tài)建設(shè),加強森林資源保護,是我們立足當前,著眼長遠,必須認真抓好的一項重要工作。俗話說,“有了青山綠水,才有金山銀山”搞好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),不僅是促進我省社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要,而且是搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

全省實施六大造林綠化工程,廠礦區(qū)造林綠化是重中之重,尤其煤炭企業(yè)更為重點。按照省政府的部署要求,省煤炭工業(yè)局黨組對這項工作高度重視,結(jié)合實際情況,制定下發(fā)了全省煤炭系統(tǒng)礦廠區(qū)造林綠化工程實施意見,確定了生態(tài)工程建設(shè)目標任務,提出了具體的工作措施。王守楨局長、閆文昇副局長在這次會議上對礦廠區(qū)造林綠化做了詳細的部署安排,簽訂了目標責任書,我在這里就不多講了,希望各單位嚴格按照工作要求,扎扎實實的抓好組織落實。:

三、市縣兩級煤炭管理部門要建立造林綠化機構(gòu),配備專業(yè)人員搞好工程管理

實施好廠礦區(qū)造林綠化工程是煤炭系統(tǒng)義不容辭的責任,是當前以及今后工作的一項重要內(nèi)容。建立健全各級煤炭管理部門造林綠化機構(gòu)對推動廠礦區(qū)造林綠化工程則顯得尤為重要。各部門要切實加強組織領(lǐng)導,將建立造林機構(gòu)列入重要議事日程,納入部門年度綜合目標管理和考核。各級煤炭管理部門要根據(jù)本地總體規(guī)劃的要求,制定基礎(chǔ)設(shè)施和人員配置的基本標準,落實配套資金,合理配備人員和設(shè)施。要依托省林業(yè)職業(yè)學院、省林業(yè)職業(yè)技術(shù)學校等院校和科研機構(gòu),招收一部分技術(shù)人員,充實技術(shù)力量,有計劃、有步驟地建立健全各級煤炭系統(tǒng)造林機構(gòu)?,F(xiàn)有技術(shù)力量不足、一時難以補充和完善的,也可以按照公平、競爭、擇優(yōu)的原則,鼓勵、引導社會力量參與造林綠化工程,推動廠礦區(qū)造林綠化的發(fā)展。

四、認真抓好森林防火工作,筑牢森林資源的生命線

森林防火步驟范文第5篇

關(guān)鍵詞:林學類課程;森林案件;現(xiàn)場勘查;課程銜接

中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2012)12-0193-03

Thinking on conjunctions between course on forestry and course on site investigation of forestry cases

Zhang Minxia

(Nanjing forest police college,Jiangsu Nanjing 210000)

Abstract:As the continuous advancement of course reform,conjunction of different courses has become a noteworthy subject both in theory and practice.Based on the course on forestry and course on site investigation of forestry cases,this paper analyzes the necessity of conjunctions among related courses,clearly expresses the supporting effect of the courses on forestry on the course of site investigation of forestry cases.Besides,it raises some detailed measures for conjunction on aspects as building the cultivation plan,confirming the teaching content and course design,as well as teaching practice,which provide reference for building refined course and special course.

Key words:Course on forestry;forestry case;site investigation;conjunction on different courses

南京森林警察學院作為全國唯一一所為森林公安機關(guān)培養(yǎng)人民警察和培訓在職森林公安民警的院校,不僅要求學生掌握辦理森林案件所必需的公安的知識,還需要掌握相關(guān)的林業(yè)知識?!渡职讣F(xiàn)場勘查》是學院的一門特色課程,其地位和作用十分重要,主要講授森林公安在辦理盜伐、濫伐林木、非法占有林地、森林火災等森林刑事案件的勘查方法。本課程教學內(nèi)容的完成要緊密結(jié)合我國破壞森林資源犯罪、破壞野生動植物資源管理犯罪的新情況和新特點,吸收犯罪現(xiàn)場勘查實踐的新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗和新成果,根據(jù)森林案件的現(xiàn)場特點、勘驗對象的特點以及勘驗技術(shù)的特點對案件進行現(xiàn)場勘查,綜合運用刑事技術(shù)、林業(yè)技術(shù)和動植物識別的基礎(chǔ)知識來勘查。

通過對已學習過該課程的偵查學2010級兩個區(qū)隊68名學生的隨機調(diào)查,學生一致認為本課程是森林警察學院的一門特色課程,是學?!傲⒆懔謽I(yè),面向公安,服務社會”的辦學定位的具體體現(xiàn)。該課程應以《森林資源管理概論》、《野生動物識別與鑒定》、《森林植物識別與鑒定》、《森林防火》等林學類課程為基礎(chǔ),輔助森林法、森林法實施條例、野生動物保護法、刑法、刑事訴訟法等相關(guān)課程的知識。在調(diào)查的68名學生中,有32名學生特別提到該課程的學習要以林學類課程為基礎(chǔ),才能真正學好。因此各門課程在制訂計劃時,要不斷關(guān)注課程的實施過程[1]。如何做好林學類課程與森林案件現(xiàn)場勘查課程的銜接,最大程度地調(diào)動學生學習的積極性,是擔任這幾門課程的每位教師應該思考的問題。筆者結(jié)合學生的建議,根據(jù)多年的教學經(jīng)驗和森林公安工作實際,提出以下幾點思考。

一、確定林學類課程的知識點

“銜接”一般指的是事物相互聯(lián)系[2]。不同學者對課程銜接的理解不同。Oliva認為銜接性是指課程的不同層級之間的連續(xù)性;Ornstein&Hunkins認為銜接是指課程的不同部分之間的關(guān)系,而這種關(guān)系可以是垂直的組織,也可以是水平的組織[3]。筆者認為課程銜接首先要做好課程內(nèi)容的銜接。林學類課程作為森林案件現(xiàn)場勘查課程的基礎(chǔ),在課程內(nèi)容的講授上應按照森林公安執(zhí)法工作的需要,確定知識點。林學類課程應包括六大知識群,即我國森林資源概況及發(fā)展林業(yè)的方針政策;森林基本知識;野生動物保護;森林植物保護;森林資源管理;森林防火。六大知識群由四門課程組成,即《森林資源管理概論》、《野生動物識別與鑒定》、《森林植物識別與鑒定》、《森林防火》。其中《森林資源管理概論》主要介紹我國森林資源概況及發(fā)展林業(yè)的方針政策,森林的基本知識,涉案林地面積測算、涉案材積的測算、木材材積測算,森林區(qū)劃與森林資源調(diào)查成果的應用,林地管理、森林采伐更新管理與木材管理的相關(guān)內(nèi)容?!兑吧鷦游镒R別與鑒定》主要介紹野生動物形態(tài)識別(國家重點保護、省級和三有動物),生活習性和地理分布,現(xiàn)場物證提取的主要技術(shù)要領(lǐng),野生動物保護法律法規(guī)在案件查處過程中的運用?!渡种参镒R別與鑒定》主要介紹森林植物的基本概念及其保護意義,植物分類基本知識,中國植物資源概況及其分布特點,國家重點保護植物及其識別,防火樹種,植物案件偵查及物證收集和樣本保存?!渡址阑稹分饕榻B森林防火的基本概念及重要性,我國森林火災的特點,林火基礎(chǔ)理論,森林火災的撲救及撲火安全,森林火災損失的調(diào)查與評估,城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)知識等。通過以上知識點的介紹,為森林公安人員進行現(xiàn)場勘查提供幫助,提高現(xiàn)場勘查工作的質(zhì)量。森林案件現(xiàn)場勘查課程在內(nèi)容組織上,要注重對林學類知識的應用。

二、明確各知識點對森林案件現(xiàn)場勘查課程的支撐作用

課程銜接指的是不同學段或某一學科在課程內(nèi)容、課程標準、教學目標、教科書編制等宏觀與微觀體系化上的最優(yōu)組合[4]。從課程內(nèi)容方面來考慮,在林學類課程涉及的六大知識群中,我國森林資源概況、發(fā)展林業(yè)的方針政策及森林的基本知識應作為學習森林案件現(xiàn)場勘查課程的背景知識,使學生明白自己所在行業(yè)的發(fā)展狀況及方針政策,明白保護森林資源的重要意義和作用,增強責任感和使命感,同時對森林案件現(xiàn)場勘查課程中涉及到的有些名詞術(shù)語有真正的理解,如森林的概念、森林特征的描述、我國森林采伐的方式及各方式的實施要點、森林更新、森林區(qū)劃的概念等。通過這些知識的學習,學生能更容易讀懂森林法、森林法實施條例等相關(guān)的法律和法規(guī)。在制作卷宗時,能用專業(yè)術(shù)語來描述案件,提高專業(yè)能力和水平。

掌握涉案林木材積、木材材積的測算、林地面積測量等基本知識和基本技能,可以使學生了解有關(guān)森林案件定罪量刑的依據(jù),區(qū)分刑事案件和林業(yè)行政案件,對案件進行準確定性。掌握基本的測算技能,可以在進行現(xiàn)場勘查時,準確判定物證提取的要點、記錄涉案面積與材積相關(guān)數(shù)據(jù)更加準確到位,防止調(diào)查數(shù)據(jù)的遺漏,為技術(shù)人員進行下一步的詳細鑒定提供更加全面翔實的資料。

學習野生動物和森林植物的識別與鑒定技術(shù),使學生牢固樹立野生動植物作為物證的意識及野生動植物保護的意識,培養(yǎng)學生在實際工作中識別野生動物的能力,使學生掌握野生動植物的識別與鑒定的基本技術(shù)。在現(xiàn)場勘查過程中,可以明確涉案的野生動植物的種類及保護級別,對一些物種和樹種的認定提供了方法和依據(jù),以對案件進行正確定性。在現(xiàn)場勘查中確定物證提取的技術(shù)要點,以正確獲得涉案野生動植物物證,如何很好地保存物證材料,為下一步送檢做好準備,對快速破案具有積極的作用。

學習森林防火的相關(guān)知識,使學生明確森林防火的重要性,了解森林防火的基本知識,熟悉森林火災的撲救、撲火安全和森林火案的偵查等相關(guān)內(nèi)容,掌握森林防火的基本理論和基本技能。在進行現(xiàn)場勘查中,能進行森林火災現(xiàn)場特點分析,做好現(xiàn)場保護工作,根據(jù)植被的燃燒痕跡,確定是地表火、樹冠火還是地下火,過火范圍及火場總體態(tài)勢,依據(jù)不同森林火災種類特點,結(jié)合風向、風力、坡向、坡位、坡度、海拔、植被等對火勢趨向的影響,分析研究現(xiàn)場急進火或穩(wěn)進火的蔓延規(guī)律,結(jié)合現(xiàn)場訪問情況和災前現(xiàn)場基礎(chǔ)資料初步判斷森林火災案件起火點,以準確判定案件性質(zhì)。

三、認真研究,通過各種途徑做好林學類課程與森林案件現(xiàn)場勘查課程的銜接

明確了各門課程介紹的主要內(nèi)容及支撐作用后,就應該尋找切合實際的方法,做好兩類課程的銜接。課程銜接應包括縱向與橫向兩方面。美國課程學者泰勒認為,要使學習經(jīng)驗的組織富有成效,課程編制必須符合3條標準,即繼續(xù)性、程序性和統(tǒng)合性[5]?!袄^續(xù)性”是指在課程設(shè)計上應使學生對于所學知識技能有不斷重復練習和繼續(xù)發(fā)展的機會。“程序性”或“階段性”則強調(diào)后一經(jīng)驗需在前一經(jīng)驗基礎(chǔ)上更加廣泛和深化?!敖y(tǒng)合性”是指“橫”的聯(lián)系。它考慮各種學習經(jīng)驗之間的關(guān)聯(lián)性以及學生行為與所學內(nèi)容的統(tǒng)一和連貫,即把學生某一學科的能力,作為學生全部能力的重要一環(huán)來加以促進,而不是把它作為孤立的能力。林學類課程作為《森林案件現(xiàn)場勘查》課程的基礎(chǔ),后者應是前者的不斷重復練習和繼續(xù)發(fā)展,在前者的基礎(chǔ)上更加廣泛和深化,把兩者的學習進行綜合而不是孤立起來,為此,應做到以下幾個方面。

1.將林學類知識與法律知識、公安執(zhí)法知識進行綜合,使兩者相輔相成。但應注意的是要提倡兩者結(jié)合,決不是學點林學類知識,學點法律知識或執(zhí)法程序就可以,不是簡單地林學類知識與公安類知識的相加,而應該將兩者有機地結(jié)合,并合理利用。這就要求擔任相關(guān)課程的教師均應熟悉林學類知識和公安類知識,講授林學類知識的教師在介紹相關(guān)知識時,重點要講清每一個知識點的內(nèi)涵,著重從合理、合法的角度進行介紹,并講清每一個知識點在辦理森林案件中所起的作用。講授《森林案件現(xiàn)場勘查》課程的教師重點要講清森林公安人員進行現(xiàn)場勘查的依據(jù)、原則、程序、人員組成、勘查工作的各個環(huán)節(jié)等,而且要注意對相關(guān)林學知識的后續(xù)應用(不需再詳細展開),如涉案森林特征描述的專用詞語、徑階、材積與蓄積量、出材率、主伐、撫育伐等,不能講外行話和非專業(yè)用語。

2.在制訂各年級人才培養(yǎng)方案時,要注意各門課程的時間安排,《野生動物識別與鑒定》與《森林植物識別與鑒定》課程安排在大一下學期或大二上學期來學習,《森林資源管理概論》與《森林防火》課程要安排在前兩門課程之后,前面的課程為后面的課程做準備,在學完以上幾門課程后,即安排《森林案件現(xiàn)場勘查》課,不能相隔太遠,做好各門課程的合理銜接,確保學習效果和質(zhì)量。

3.收集大量案例,為學生提供樣本,使學生盡快了解現(xiàn)場勘查的項目和內(nèi)容,熟悉現(xiàn)場勘查筆錄在森林案卷中所起的作用,掌握盜伐濫伐、野生動物、森林植物等不同案件中林學類知識在現(xiàn)場勘查中的操作技能和勘查要點,掌握現(xiàn)場筆錄的制作方法。通過具體案例讓學生了解林學類知識和法律、公安等知識在偵破森林案件中的具體應用。收集辦理森林案件的圖像資料,使學生形象、具體地掌握森林案件的偵查過程。

4.林學類課程與《森林案件現(xiàn)場勘查》課程均具有很強的實踐性,每門課程實踐教學的比重都比較大,可以利用實踐教學的機會,將幾門課程結(jié)合,各任課教師相互配合,為學生設(shè)計出各種類型的模擬現(xiàn)場,從接報案開始到現(xiàn)場勘查、調(diào)查測算涉案現(xiàn)場的面積或林木材積、認定涉案的物種或植物種類,對案件進行定性,讓學生確定處罰的方法和額度。通過綜合實習和訓練,使知識體系更完善,讓學生系統(tǒng)掌握所學的知識,激發(fā)學生的學習興趣。

5.讓學生自己設(shè)計案例。在案例中應用到林學類知識,如描述發(fā)案地點,要用到森林區(qū)劃系統(tǒng);描述涉案森林特征,要用到森林結(jié)構(gòu)特征,并能根據(jù)林分調(diào)查方法進行某些特征因子的調(diào)查;會對涉案面積或材積進行測算,學會對案件進行定性。設(shè)計野生動物、森林植物案件,應用森林案件現(xiàn)場勘查課程中所學到的知識,確定現(xiàn)場的程序、步驟等。

6.改革考試考核方式,進行不同課程間的綜合考核,在考核森林案件現(xiàn)場勘查相關(guān)知識時,增加對林學類知識的考核,具體考核林學類知識在森林案件現(xiàn)場勘查中的應用,提高學生分析問題、解決問題的能力,并能使所學的知識更加系統(tǒng)化。

7.擔任相關(guān)課程的教師應經(jīng)常進行交流和溝通,探討教學中遇到的問題,就如何做好課程的銜接進行研究,做到相互學習、相互補充教學中所需的知識,提高教師的業(yè)務水平和教學水平,注重應用性。通過課程間的滲透、聯(lián)系使學生的知識和能力不會產(chǎn)生重復和某些漏洞,防止造成學生單向的、機械的、復現(xiàn)性的思考習慣,這樣不利于發(fā)展他們多維的、靈活的、創(chuàng)造性的思維能力。

8.充分發(fā)揮實驗室的功能。在實驗室建設(shè)中,打破系部、教研室的界限,做到資源共享,為學校節(jié)約場地和經(jīng)費。開放實驗室,滿足學生課外學習和訓練的需要。如在《森林資源管理概論》課程和《森林案件現(xiàn)場勘查》課程中都用到的GPS、羅盤儀、全站儀、測樹儀、繪圖軟件等,可由一個實驗室購置,其他老師在教學和科研用到時,可以使用,提高儀器設(shè)備的使用率。

9.編寫合適的教材,進行課程內(nèi)容的銜接。教材是實現(xiàn)教學目標、實施教學的重要資源,也是教師教學或?qū)W生自學的依據(jù)[6]。根據(jù)以上對林學類課程與《森林案件現(xiàn)場勘查》課程教學內(nèi)容的分析,建議結(jié)合教學內(nèi)容和森林公安工作的實際,編寫具有森林公安特色的教學,將現(xiàn)場勘查相關(guān)知識與林學類知識有機整合,編寫出版教材。

課程橫的銜接應發(fā)揮聯(lián)結(jié)性與功能性。《森林案件現(xiàn)場勘查》課程的編排不僅要考慮與林學類課程的銜接,還應顧及其他課程間的聯(lián)結(jié),如痕跡檢驗、刑事圖像、林業(yè)法與森林公安執(zhí)法等。美國學者拉姆利曾經(jīng)說過,人類知識具有完整性,即使在自然科學,其部分內(nèi)容有時亦與社會科學具有密不可分的關(guān)系。這說明學科本身的知識不但具有統(tǒng)整性,且在不同學科或領(lǐng)域間彼此亦有橫的聯(lián)結(jié)關(guān)系。所以,編制課程時應多顧及不同課程間的呼應與聯(lián)絡。內(nèi)容的選擇要注意其功能性,重視其應用性,如不同案件的具體勘查方法的介紹是學生最受歡迎的。只有重視了課程的銜接,才能形成具有特色的品牌課程,體現(xiàn)辦學特色。

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