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對城鄉(xiāng)規(guī)劃的認識范文第1篇

些對策，期望為城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員提供可行的參考。

隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義新農村建設的步伐逐漸加快，然而一味的尋求發(fā)展速度，忽視規(guī)范化管理，往往會事倍功半，不利于城鄉(xiāng)健康穩(wěn)步的規(guī)劃和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案作為為新農村建設、規(guī)劃、發(fā)展提供重要依據(jù)，其在管理上存在多頭管理的問題，同時受到規(guī)劃部門、建設部門、土地部門以及環(huán)保部門等的影響，缺乏健全的管理模式，此外由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的條件有限，沒有規(guī)范化的管理設施，缺乏專業(yè)素質高的專門檔案管理人才，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理存在雜、亂現(xiàn)象。不規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理在一定程度上制約著社會主義新農村建設，因而，新形勢下認清城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作中的現(xiàn)實問題，并采取針對性的改進對策顯得極為迫切。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作現(xiàn)有問題分析

當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的科學性、規(guī)范性和有效性相對偏低，與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設事業(yè)的高速發(fā)展不相適應，其中存在的主要問題包括以下幾點：

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作規(guī)范性缺失。據(jù)調查，城鄉(xiāng)對于規(guī)劃檔案管理的相關法律知識知之甚少，不能遵守相關的法律法規(guī)科學的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第七條規(guī)定： “經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃， 是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)， 未經(jīng)法定程序不得修改”，規(guī)劃一旦經(jīng)過審批通過，必須嚴格按照相關的規(guī)定落實，不能隨意篡改規(guī)劃內容。但事實上，一定地方的領導仍舊存在認識錯誤，憑著主觀臆斷，隨意更改已經(jīng)通過審批的規(guī)劃內容，導致不合理規(guī)劃頻頻出現(xiàn)，造成嚴重的資源浪費。同時，由于宣傳不到位，使得規(guī)劃檔案不能真真的惠及大眾，人民對檔案規(guī)劃的管理的參與度普遍低。

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理模式與方法落后。目前，我國正處于社會主義新農村建設和發(fā)展的重要階段，很多要求和標準都根據(jù)相關的實際情況得到進一步提高。但城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理方面仍舊處于一個初期發(fā)展階段，在專業(yè)人員配備、技術支持等方面不盡人意，很多地區(qū)的規(guī)劃檔案仍舊沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏信息化、數(shù)字化管理。傳統(tǒng)的檔案管理的技術性和功能性都相對簡單，信息技術外包能夠滿足其需求。但是信息化和數(shù)字化的規(guī)劃檔案管理系統(tǒng)對技術和功能的要求很高，相關的標準不能滿足其需求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人才素質層次不齊。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理缺乏強大的信息技術，不能支撐起規(guī)劃檔案的信息化各項內容，同時專業(yè)的管理人才匱乏。規(guī)劃檔案涉及到城鄉(xiāng)建設的方方面敏，資料繁多，沒有現(xiàn)代化的檔案信息管理技術，會使得檔案管理雜亂無章，容易導致查無所處，容易流失。此外，由于對其管理重視不夠，管理力度不夠，專業(yè)的技術性檔案管理人才匱乏。目前，很多城鄉(xiāng)通過教育培訓的方式，提高檔案管理人員的素質，但事實上，教育培育在提高基本的檔案管理方面具有作用，但在檔案系統(tǒng)建設、維護等信息化管理方面仍舊效果不理想。

2 新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作改進策略

新形勢下，要解決城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的現(xiàn)有問題，并提升城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作成效，應從以下幾方面做起：

提高認識，認清形勢。城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理、勘察設計、各種工程技術資料等，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的效率和質量，直接影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的有效利用。在我國城市化進程不斷推進，經(jīng)濟發(fā)展速度逐年加快的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案資源的價值上升到前所未有的高度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和項目建設中發(fā)揮著重要的參考和指導作用，逐漸受到城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、開發(fā)商、建設施工單位的重視。在此背景下，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作改革與創(chuàng)新，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的全面性、準確性和可靠性，并充分發(fā)揮相關檔案資源的價值，顯得尤為重要。對此，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員應加深對檔案資源價值和作用的了解，認清新形勢下自身工作的重要性，適應城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理事業(yè)的新趨勢和新要求。

節(jié)約經(jīng)費，提升效率。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的信息化改革逐漸步入正軌，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案部門經(jīng)費相對緊張，為了彌補經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，有必要采取以下措施：首先，可通過共享資源信息的途徑減小檔案收集、歸檔和管理成本，并縮短檔案建設周期，進而提升經(jīng)費的有效利用率；其次，可結合自身實際，充分利用自身豐富的技術和資源， 積極提供好服務，降低有關成本，緩解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案工作經(jīng)費不足的壓力。

健全制度，改進方法。首先，要建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理制度，就檔案分類、收集、歸檔、共享、利用等各個事項作出全面的規(guī)定，并制定標準化、規(guī)范化的工作流程，制定相應的工作驗收和績效考核制度，使新形勢下復雜的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作中的各個環(huán)節(jié)均能有據(jù)可依，有章可循。

其次，要轉變以往“重藏輕用”的檔案管理觀念，重藏輕用的觀念，從傳統(tǒng)的以檔案接收帶動事業(yè)發(fā)展的模式，向以信息服務帶動事業(yè)發(fā)展的新模式轉變。強化信息化檔案資源的開發(fā)與建設，以不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作信息化水平，確保檔案管理效率和質量。此外，應根據(jù)檔案管理方法的改進及時開展人員培訓工作，使城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員及時適應信息化環(huán)境下的檔案管理工作方法和相關要求。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃的認識范文第2篇

關鍵詞：公眾參與；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；管理困境；對策

社會在進步，相關的社會法制也在改變，尤其是在當下，行政執(zhí)法觀念發(fā)生變化以后，走出公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法就已經(jīng)成為了新形勢下社會行政執(zhí)法的主流趨勢。結合我國當前國情來看，實行公眾參與行政執(zhí)法所涉及的不僅僅是法律問題，還可能牽涉到社會治安和群眾利益。為此，在當前對公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法問題進行探討，找出我國現(xiàn)階段公眾參與城鄉(xiāng)管理執(zhí)法所存在的問題，并采取有針對性的措施走出這一困境，對保障行政執(zhí)法有效性、促進社會穩(wěn)定和諧是極有必要的。

一、當前我國公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所面臨的困難

民主法制社會實現(xiàn)之后，國家賦予人民群眾的權利越來越多，加之國家重視公民的法制教育，所以使得公眾的法律法制意識不斷提升，行政管理以及城市規(guī)劃執(zhí)法的參與積極性越來越強。隨著這一趨勢的不斷蔓延，發(fā)展到今天，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法便成為了我國新行政執(zhí)法的主要表現(xiàn)行為之一。

但由于我國目前的法律體制尚不成熟，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法存在一定問題，因為受各種各樣因素的影響，導致公眾并不能真正參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法工作中來，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺失。由于少了社會公眾的參與和重視，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作本身也面臨著困難，無法得到有效開展。這一系列問題不僅影響著城市的建設與發(fā)展，還阻礙著社會進度，阻礙著我國社會主義社會的實現(xiàn)，因此在實際工作中，必須采取相應措施對上述問題進行解決，找出問題存在的原因，消除隱患，盡快找到解決方走出困境，切實推動我國公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展。

二、相應的解決對策

結合上述對公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理困境的分析，現(xiàn)基于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能，提出以下幾點可行性建議，以期幫助其走出管理困境，促進城鄉(xiāng)建設以及城鄉(xiāng)可持續(xù)性發(fā)展。

1、加大法制宣傳力度，鼓勵公眾參與城鄉(xiāng)執(zhí)法

我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理之所以缺乏公眾參與性，其根本原因在于公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的意識不高，一是沒有認識到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要性，二是不理解公眾參與執(zhí)法的涵義，所以導致公眾熱情低，不愿真正參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法中，最后導致執(zhí)法效果不佳。解決這一問題的最佳措施是加大城鄉(xiāng)管理執(zhí)法的宣傳力度，鼓勵和倡導人民群眾積極參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，必要時候還需對群眾開展一些法制教育和法制知識培訓，讓其具備更多的法制意識。在執(zhí)行這一系列工作之前，最先要做的是消除公民和群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的誤解，要從思想上糾正公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的認識，使其能從最初的反對轉變?yōu)樽罱K的理解和支持，甚至是主動參與。

2、積極倡導公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法，加強公眾監(jiān)督力度

一方面可通過加大宣傳力度，使公眾能充分理解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的意義，獲得公眾的支持；另一方面要將一定的權利下放給公眾，切忌光說不練，要用實際行動來證明城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的作用，讓公眾能真正融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法中，獲得參與權。同時，政府部門人員也要廉潔自律，主動接受人民群眾的監(jiān)督，只有做到了這樣，才算是真正做到了權利和義務對等的現(xiàn)代法治理念，實現(xiàn)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法。所謂倡導公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法，就是要充分利用廣大人民群眾的力量，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的監(jiān)督力度，從公眾執(zhí)法中探索新的執(zhí)法機制。比如設立電話舉報形式，對群眾的電話監(jiān)督積極查核，及時公布處理結果等。

3、完善公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的法律法規(guī)

面對日益復雜的執(zhí)法局面和困境，積極順應公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的潮流，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門也應當根據(jù)時代需要，與時俱進，全方位提升部門的應對能力。因此，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的內容、程序、特征等各方面的情況，可以采用以下對策：

3.1因地制宜，完善公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的法律法規(guī)體系

立足憲法，完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)體系，為公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法提供了法律依據(jù)。特別是相關的地方性法規(guī)，可以因地制宜，對公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的制度、程序、方式、渠道作比較具體的可操作性解釋，為公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法提供必要的法律保障，使公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法成為一項長效制度，用法律法規(guī)的形式確定下來，形成規(guī)范的可操作的程序或規(guī)定，將公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法真正落到實處。

3.2提高城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作人員的業(yè)務素質

公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法要上一個新臺階，自身隊伍建設是關鍵。所以，要從全方位提升執(zhí)法工作人員的業(yè)務素質。在部門內部，要形成組織學習法律法規(guī)的長效機制，執(zhí)法人員要熟練掌握各項最新的法律法規(guī)以及相關信息。此外，要在全部門樹立勤政廉政新風尚，保持每起執(zhí)法都是陽光執(zhí)法，堅決打擊抵制執(zhí)法過程中的腐敗現(xiàn)象。改善執(zhí)法人員的工作態(tài)度，樹立“全心全意為人民服務”的工作目標，以微笑執(zhí)法為敞口，在工作中，要做到熱心、耐心、恒心，為公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的順利開展準備必要的優(yōu)秀工作人員。

三、結束語

發(fā)展至現(xiàn)在，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法已經(jīng)不再僅僅是行政問題，它還關系到國家社會治安和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，甚至還涉及到管理執(zhí)法部門是否得民心、順民意問題，影響著社會的和諧與穩(wěn)定。所以強調在民主法制建設中，一定要對該項工作加以重視，并采取措施努力做好。鑒于公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理并不是執(zhí)法工作者的事，還關系到整個社會以及全體人民群眾，所以該項工作在開展時還要加強公眾管理，提高其參與積極性，這就需要執(zhí)法工作者在工作實踐中將法律法規(guī)理論和執(zhí)法實踐相結合，不斷探索更加科學有效合理合法的執(zhí)法形式?！?/p>

參考文獻

[1] 李勇. 中國城市建設管理法制化的創(chuàng)新——相對集中行政處罰權制度及綜合行政執(zhí)法[J]. 城市發(fā)展研究. 2007（06）

對城鄉(xiāng)規(guī)劃的認識范文第3篇

一、統(tǒng)一認識,明確職責,切實加強領導

一直以來,我局認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,由我局木萬光局長作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作第一責任人，由分管規(guī)劃工作的和佳副局長抓具體工作，對各個轄區(qū)內的城下規(guī)劃管理工作進行統(tǒng)一管理。特別是隨著我區(qū)城市化進程加快，城市規(guī)劃區(qū)域擴大，建設行為不斷增加，而人民群眾對依法建設意識較低的情況下，為了開展好城鄉(xiāng)建設和管理工作，我局開展了“規(guī)劃進社區(qū)”活動，促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的開展。

二、精心組織，認真作好宣傳工作

根據(jù)省、市通知精神，我局在全區(qū)范圍內認真組織開展了形式多樣的宣傳活動。

(一)為認真做好宣傳工作，我局首先組織全局干部職工認真學本文來源：文秘站 習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并經(jīng)常組織培訓，特別是對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處的規(guī)劃助理員，每個季度組織一次城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的培訓。通過學習進一步提高了我區(qū)規(guī)劃管理人員依法行政的能力，并主動做好宣傳工作，為今后開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作打下良好的基礎。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃的認識范文第4篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 可操作性  對策

1．引言：

城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性是一個歷久常新的話題，編制出可操作性強，實施性強的規(guī)劃，是每一位規(guī)劃師極力追求的目標。但規(guī)劃的實施往往受到政治、經(jīng)濟、社會等客觀環(huán)境的影響和制約，規(guī)劃的有效實施，也需要從法律、政策、管理等方面創(chuàng)造促進其實施的環(huán)境條件。從規(guī)劃師自身角度而言，如何從改進規(guī)劃編制的方法出發(fā)，制定出科學性強、透明度高，廣泛反映社會意愿的規(guī)劃，來加強規(guī)劃的可操作性，是每一位規(guī)劃從業(yè)人員所認真思考的問題。

2．當前城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性不強的緣由

“城市規(guī)劃的問題，既是理論問題，更是實踐問題。從根本上說，城市規(guī)劃并不是為了“紙上畫畫”去編制文本，而主要的是付諸實施，它是一個從編制到管理、再到實施和反饋的連續(xù)過程”。[1]（馬武定）這一論斷從一個側面反映了城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質，也揭示了規(guī)劃編制與實施之間的關系。

規(guī)劃與實施是一個不可分割的整體，規(guī)劃的目的是為了指導建設實施，規(guī)劃只有實施才能體現(xiàn)價值。不能實施的規(guī)劃不能算是合格的規(guī)劃。同時，實施可以反饋規(guī)劃中的一些問題，以便于更好的編制規(guī)劃。然而，由于存在規(guī)劃的可操作性不強，導致目前很多情況下規(guī)劃與實施的脫節(jié)，規(guī)劃成果成為“圖上畫畫，墻上掛掛”的擺設。規(guī)劃的可操作性成為規(guī)劃工作者的軟肋。究其原因，主要有以下幾個方面因素：

2．1偏重對空間形態(tài)等“硬”規(guī)劃的研究,缺乏對實施機制等“軟”規(guī)劃的認識。

規(guī)劃的實施分析需要實施機制的強力支撐，而實施機制往往涉及到各級政府的各個部門。由于受傳統(tǒng)“技術工具型”規(guī)劃編制技術路線的影響，規(guī)劃設計人員往往偏重對空間布局、空間形態(tài)等“硬”規(guī)劃技術的研究，而對實施機制等“軟”規(guī)劃的認識不夠。而一個規(guī)劃的實施與政府的財政體制、行政體制、社會保障體制等實施機制關系密切，如果規(guī)劃編制不能與現(xiàn)行的實施機制有效銜接，規(guī)劃的可操作性就無從談起。

2．2缺乏對實施路徑、建設時序的考慮，使規(guī)劃缺乏彈性。

事物發(fā)展的不確定性和復雜性都要求規(guī)劃方案有一定的彈性，以應對不斷變化的情況。然而，目前“靜態(tài)藍圖式”的規(guī)劃模式，使規(guī)劃人員往往忽視對實施路徑和建設時序的考慮，不能幫助實施者對規(guī)劃實施的路徑、時序做出較為明確和清晰的把握?，F(xiàn)實情況稍微有點變化，規(guī)劃就無法應對，導致規(guī)劃應變性差，操作性不強。

2．3規(guī)劃方案的唯一性，使規(guī)劃缺乏科學性

事物發(fā)展存在的多種可能，然而，目前規(guī)劃過程中往往是強調規(guī)劃方案唯一性，把事物發(fā)展存在的多種可能方向，最終規(guī)劃成一種發(fā)展可能，對規(guī)劃的實施發(fā)展訴求存在的更多的可能條件分析不足，這使規(guī)劃缺乏一定科學性。也就降低了規(guī)劃的可操作性。

2．4、規(guī)劃設計過程中沒有充分反映民意，閉門造車，缺乏民意基礎。

我國規(guī)劃師往往存在一種觀念，認為規(guī)劃是一項需要復雜技術的職業(yè)，甚至受計劃經(jīng)濟時代自上而下觀念的影響，視為技術官僚和技術精英。在內容上往往偏重在建設形態(tài)，空間形態(tài)的研究，缺乏對多元化的社會利益平衡的考慮。對規(guī)劃受外部各種變化的力量所作用的連續(xù)進程這一點，漠不關心。對民意訴求和社會各界其他的意見吸納不夠。使規(guī)劃不能體現(xiàn)多元主體利益的要求和充分反映民意，缺少可操作性的基礎。

2.5 對實施主體認識的缺位，缺少與大部分實施主體的溝通

目前，規(guī)劃階段對實施問題研究的偏少，跟廣大的實施主體之間缺乏必要的溝通，也是導致可操作性不強的一個重要原因。規(guī)劃人員往往偏重與規(guī)劃編制組織主體的溝通聯(lián)系，在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域內規(guī)劃編制組織主體一般是規(guī)劃建設部門，但是在現(xiàn)行的體制背景下，建設規(guī)劃部門不是一個綜合、全局的部門，她僅僅被賦予了一個專業(yè)部門的職權，只承擔了規(guī)劃實施一部分職能。這種工作方法導致規(guī)劃與相當多的實施主體的溝通不足，在規(guī)劃編制階段沒有充分暴露矛盾，揭示問題，沒有提出有針對性的對策。方案的可操作性也大打折扣。

3、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性的對策與思路 3．1重視多視角的切入，多目標的統(tǒng)籌，加強規(guī)劃“廣度”。

規(guī)劃中重視多視角的切入，可為規(guī)劃方案的制定提供多元的考慮因素，注重多學科與多價值觀的合作與交叉，可增強了規(guī)劃的“廣度”，使規(guī)劃的思路更加寬厚，為規(guī)劃更具有科學性，提供了較好的基礎條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃牽扯到經(jīng)濟、社會倫理、生態(tài)環(huán)境、空間布局等方方面面，若規(guī)劃論規(guī)劃，未免視線過于狹隘。因此規(guī)劃強調多視角的切入，按照目標與問題雙重導向的思路，強化多目標的統(tǒng)籌。為規(guī)劃方案的制定提供較為全面的視角考慮。

3．2以人為本，強調公眾參與的實踐規(guī)劃。

公眾參與是多元主體思想和觀念的交流、碰撞和整合過程，為不同利益主體對話 ，協(xié)調乃至最終走向合作構建了一個有效的平臺[2]。。公眾參與可以起到集思廣益的作用，從而有效減少規(guī)劃過程中的失誤。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及政府、公眾、開發(fā)商等多方主體，各方主體在目標導向和主體利益上會有所不同，在主體的的觀念和思想上，會存在著較大的分歧。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中要多路徑推進規(guī)劃的公眾參與。通過公眾參與能保證規(guī)劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意見，通過公眾參與實現(xiàn)不同利益主體分歧的協(xié)調，減少實施中矛盾的激化。

3.3多方統(tǒng)籌，重視多部門利益的綜合協(xié)調，調動各部門參與規(guī)劃的積極性。

長期以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的研究往往集中在規(guī)劃部門本身，城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得的權限也是建立在特定的行政組織結構基礎之上的。導致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的側重點也往往偏重在建設規(guī)劃部門歸口，對其他部門職能利益考慮不全，規(guī)劃的實施也往往得不到相關部門的應有的支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性要求在規(guī)劃編制過程中加深對其他職能部門職權與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間關系的研究，重視多部門利益的綜合協(xié)調，突出各部門價值的導向，主動引導、明確職責，以期能得到了相關政府部門的積極響應，為規(guī)劃的實施提供良好的政府基礎，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對社會經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌和綜合調控作用。

3．4 重視規(guī)劃的政策屬性，加強“配套政策”的研究和支撐

規(guī)劃編制具有技術與政策的雙重特性，規(guī)劃成果既是藍圖，也是規(guī)劃管理的依據(jù)。規(guī)劃編制既是分析問題、解決問題的技術，也是建立目標，指導實踐的公共政策過程。為了體現(xiàn)規(guī)劃“公共政策”的屬性，在規(guī)劃編制過程中，應該加大了配套政策和實踐保障措施方面的研究，進行體制創(chuàng)新。配套政策是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮效用的制度基礎，也是規(guī)劃具有較強可操作性的主要體現(xiàn)。從政策層面來研究規(guī)劃實施中的管理制度、標準、政策等問題，可以大大提高規(guī)劃的可操作性。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃的認識范文第5篇

一、基本情況（20*年1月至8月）

1、審批：工程選址15件，用地許可證8件，工程許可證24件，簡易項目18件，規(guī)劃確認4件。

2、規(guī)劃驗收：灰線45件，±O.000檢測42件，規(guī)劃驗收33件，項目公示15件，移交執(zhí)法局9件。

3、：市局交辦6件，區(qū)交辦52件，來電來人咨詢共541人次。

二、主要做法和體會

近二年來，拱墅規(guī)劃分局通過積極深化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，加強組織領導，探索建立長效監(jiān)督管理機制，尤其是今年來，通過抓效能監(jiān)察工作來推動分局工作再躍新臺階。

（一）扎實推進，做到3個“不斷”

1、不斷提高對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重大意義的認識。

近二年來，建設部和監(jiān)察部聯(lián)合開展的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作已取得了階段性的成果，我分局在市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組的領導下，分局和分局黨支部非常重視此項工作，通過營造效能監(jiān)察氛圍，做到三到位，工作中做到“五個結合”，“四個抓手”等措施，取得了顯著成效。在成績面前，少數(shù)同志產(chǎn)生了一些驕傲自滿情緒，加之此項工作具有長期性、經(jīng)常性的特點，容易產(chǎn)生“麻痹”現(xiàn)象。針對這些問題，今年來，分局多次組織學習杭規(guī)發(fā)[20*]105號、杭規(guī)發(fā)[20*]105號文件，及建設部和監(jiān)察部有關效能監(jiān)察和各級領導講話指示精神，通過進一步學習和深刻領會，大家的認識得到了提升，自覺把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作貫穿于整個分局的建設中，貫穿于每位干部職工的工作中。

2、不斷加強領導，提供強有力的組織保障。

自20*年分局與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合成立拱墅區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組以來，兩局經(jīng)常保持溝通聯(lián)系，及時互通信息。特別是今年拱墅區(qū)換屆選舉，相關部委辦局主要領導調整后，分局主動與監(jiān)察局聯(lián)系溝通，保證兩局對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的連續(xù)性，做到組織領導不斷、工作不斷、工作質量不降。

3、不斷抓好自查，進一步抓好工作計劃的落實。

分局緊緊圍繞《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作績效評價實施辦法》，認真抓好自查，對20*年7月份以來的審批檔案，驗收檔案，跟蹤管理表進行了多次復查，沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。分局還召開了半年一次的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況分析會，肯定成績，查找不足，分析原因，認真總結效能監(jiān)察工作中的一些主要做法和體會，從而推進和指導業(yè)務工作。

（二）突出重點，加強監(jiān)察

今年以來，分局按局黨組的布置，重點在貫徹落實“國六條”、“國八條”精神，貫徹落實[20*]12號落實杭州市總體規(guī)劃，完善近期建設規(guī)劃及歷史文化名城保護工作等方面，積極做好落實配合工作。一是分局以規(guī)劃法宣傳活動為契機，推出“控規(guī)學習月”活動舉措。人人學“控規(guī)”，講“控規(guī)”，到鎮(zhèn)（村）去宣傳“控規(guī)”，通過學習“控規(guī)”來提高每位工作人員的業(yè)務能力，練好效能監(jiān)察的基本功。二是分局采用例會、辦公會形式，對每個審批項目、驗收項目集體“會診”把關，依照相關法律、法規(guī)加強監(jiān)督。今年來，召開分局例會17次，每次會議都有會議紀要，都能經(jīng)得起檢查，真正起到效能監(jiān)督作用。三是加強督查督辦，提高滿意率、辦結率。到8月底，分局辦理件68件，辦結率、滿意率均能達到100%，另外，對市重點，突發(fā)事件分局都能有應對方案措施，如7月份紫荊社區(qū)一公示項目，引起100多住戶的質疑，集會在社區(qū)，強烈要求規(guī)劃部門做出合理解釋，分局在第一時間趕到現(xiàn)場，配合局相關業(yè)務處室與居民代表真誠對話，耐心解釋，在社區(qū)的大力協(xié)助下，平息事態(tài)。湖墅嘉園南側道路實施和杭辦大廈西南側富義倉道路實施問題，遭到老百姓的強烈阻攔，區(qū)委、區(qū)政府將此事列為“走進矛盾，解決難題”重點問題來解決，區(qū)街道多次組織協(xié)調，分局積極配合，從規(guī)劃的角度，堅持規(guī)劃中的道路一定要實施的觀點，耐心說服居民。萬家花城南側擬建設的垃圾中轉站按“陽光規(guī)劃”程序公示后，市民陸續(xù)向市12345市長公開電話、區(qū)長電話投訴，分局領導高度重視，及時與區(qū)城管辦和市局業(yè)務處室聯(lián)系了解情況，及時去現(xiàn)場實地勘察，協(xié)助做好穩(wěn)定工作，并將群眾投訴情況及時向市局中心和審批處室反映。近二年來，分局把處理工作作為效能監(jiān)察工作的重點工作，以“”為抓手，加強監(jiān)察，讓老百姓來監(jiān)督規(guī)劃工作，讓“陽光規(guī)劃”工作更加完善，讓規(guī)劃效能監(jiān)察來推動規(guī)劃管理，城市建設。四是加強宣傳，營造社會不同層面監(jiān)督規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃的外部環(huán)境。分局積極努力1做到配合市局相關處室，聯(lián)合走訪、聯(lián)合辦公，提高為轄區(qū)服務水平，將“陽光規(guī)劃進社區(qū)”、“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”等活動，組織得有聲有色；2做到定期郵寄發(fā)送各種宣傳資料，至8月份出刊《拱墅規(guī)劃動態(tài)》5期，市、區(qū)級報紙等宣傳刊物報道近30篇；3做到利用分局網(wǎng)站對外宣傳，在市局信息中心的大力支持下，目前，分局網(wǎng)進入試運行階段；4做到利用人大代表提案，上門溝通回復，并就提案積極提出分局開拓性意見；5做到積極參加區(qū)各種會議，充分表達規(guī)劃意見；6做到積極與區(qū)四套班子匯報，先后得到區(qū)兩位主要領導批示表揚，并將有關分局上報材料轉區(qū)部、委、辦局學習借鑒；7做到積極組織為區(qū)重點企業(yè)服務期活動，積極為小河直街、半山環(huán)境整治、運河綜保二期等重點工程提供規(guī)劃服務，僅違章確認到目前為止，確認116件。

（三）完善制度，做好長效管理

分局認為，制度建設是做好效能監(jiān)察工作的基礎，通過近2年實踐，分局重點研究和探索規(guī)劃批后管理工作制度，先后建立了“批后管理告示、責任人和聯(lián)系人、在建項目自查、整改告知、驗收督查督辦”等五項制度，近期又通過分局網(wǎng)站推出違法建設曝光制。建立“違法建設曝光制度”，旨在加強規(guī)劃批后管理工作，加大違法建設查處力度，督促建設單位（個人）依法建設，依規(guī)劃許可的內容建設，確保嚴格按規(guī)劃建設，實際上是對效能監(jiān)察工作的深化和完善。為統(tǒng)一認識，分局組織大家學習規(guī)劃法和近年來各級效能監(jiān)察文件精神，及時出臺“關于試行分局《違法建設曝光欄》的通知”，下發(fā)各科室執(zhí)行，對違法建設曝光的范圍程序都有嚴格的規(guī)定。