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對(duì)城市管理工作的理解認(rèn)識(shí)范文第1篇

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；城市管理

中圖分類號(hào)： B804 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

總書記明確提出要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹于各項(xiàng)工作的始終。這對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和提升城市管理工作具有十分重要的意義。近年來，我市圍繞“五城同創(chuàng)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，城市面貌煥燃一新，城市管理水平向更高層次邁進(jìn)，為了緊跟時(shí)代的步伐，形勢(shì)逼迫我們必須盡快找出城市管理的更有效的途徑，把工作做到位，讓人民滿意，要做到這一點(diǎn)，就必須注意并依靠科學(xué)。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼點(diǎn)在于我們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)樹立科學(xué)決策和科學(xué)思維的理念

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以科學(xué)發(fā)展觀的理念，首先要靜下心來，增長(zhǎng)新知識(shí)，充實(shí)新觀念，拓展新思路；其次要求我們善于去偽存真，未雨綢繆，見微知著，打破常規(guī)，善于在解放思想中破解難題。下面從三個(gè)方面強(qiáng)化理論素養(yǎng)的提高。一是要認(rèn)清科學(xué)發(fā)展觀的形成過程，加深對(duì)這一重要思想的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。二是要理解科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容，深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。三是要增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行城市管理和行政執(zhí)法職能的政治責(zé)任感和歷史使命感，當(dāng)前城市管理工作面廣量大，成天打交道的主要是分散的、零碎的、底層小人物的瑣事。群眾利益無小事。要時(shí)刻牢記總書記的講話，善于學(xué)習(xí)，善于借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，增長(zhǎng)才干，防患于未然；在工作中多一些理性思維少一些沖動(dòng)，多一些大局意識(shí)少一些目光短淺。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力點(diǎn)在于瞄準(zhǔn)問題求突破，理順?biāo)悸?，謀求特色

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在思想境界上，樹立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，以人為本、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)統(tǒng)籌、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新等新觀念，真正轉(zhuǎn)化為思維方法、發(fā)展思路。同志的論《持久戰(zhàn)》指出：“集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)；積小勝為大勝”的戰(zhàn)略方針，給我們城市管理者指明了前進(jìn)方向。一是創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)管理教育，進(jìn)一步規(guī)范三輪車營(yíng)運(yùn)秩序。更新管理理念，就必須在管理與服務(wù)相結(jié)合，管理與科學(xué)上相結(jié)合上狠下功夫，避免一管就死，一放就松。交通秩序亂、路難走，車難行是過去我市很長(zhǎng)時(shí)間城市管理的一大頑癥。為此，我局一方面一著不讓，持之以恒地狠抓無證三輪車的整治，一方面在深入調(diào)查研究，出臺(tái)營(yíng)運(yùn)條件，制定相應(yīng)的管理措施，逐步完善。二是完善機(jī)制，創(chuàng)新求變，進(jìn)一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。要強(qiáng)化法制意識(shí)，在執(zhí)法過程中堅(jiān)決摒棄“人治”，堅(jiān)持“法治”，做到依法管理，依法辦事，要善于發(fā)現(xiàn)，總結(jié)法律不完善，不健全之處，及時(shí)予以補(bǔ)充完善。三是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，完善城市功能，塑造文明城市形象。為解決居民如廁難，徹底改變公廁臟亂臭的現(xiàn)狀。近年來年，市政府投入資金對(duì)城區(qū)旱廁進(jìn)行全面維修改造。通過新建、改造公廁，免費(fèi)開放，設(shè)立公廁導(dǎo)向牌，以及落實(shí)公廁管理員，極大地方便了群眾，特別是進(jìn)城辦事的農(nóng)民如廁，獲得了良好的社會(huì)效益。四是搶抓機(jī)遇，集中整治，攻克管理的頑癥，讓城市“牛皮癬”不再牛。我局能傾聽民眾的呼聲，加強(qiáng)對(duì)非法小廣告治理，并迅速組織布置，從抓治理和落實(shí)長(zhǎng)效管理兩個(gè)方面來履行我局的工作職能。五是創(chuàng)建示范路段，打造城市亮點(diǎn)，促進(jìn)“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)。在長(zhǎng)安路實(shí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，既是一個(gè)新生事物，也是一項(xiàng)老的管理工作，是將“門前三包”工作納入法制化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。為了使此項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)妥的推進(jìn)，從我市城市管理的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度分兩步走，先從城區(qū)主干道實(shí)行，逐步將此制度推行至居民小區(qū)，后街背巷和城郊結(jié)合部。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展

城市管理工作涉及到方方面面，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員社會(huì)力量參與城市管理，共同維護(hù)美好家園。一是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。城市管理工作，單靠城管的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要與其他職能部門溝通與協(xié)調(diào)、理解與配合，關(guān)心與支持，形成大城管格局的良好基礎(chǔ)。在市領(lǐng)導(dǎo)的支持下，利用有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的力量整合執(zhí)法資源，聯(lián)合開展了三輪車控減工作，清理非法占道和違章搭建等，收到了較好的效果。二是主動(dòng)進(jìn)位，做好謀劃，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。城管人手少，工作擔(dān)子重，隨著城市步伐的加快，城市面積的擴(kuò)大，除了要擔(dān)負(fù)市容環(huán)衛(wèi)任務(wù)的同時(shí)，還要承擔(dān)市委市政府交給的其它工作任務(wù)，如抗洪搶險(xiǎn)、拆除違章等，早預(yù)謀，制定好應(yīng)急措施，有備無患，保證拉得出打得響。興化是低洼地，經(jīng)常遭受洪水侵襲。在今年的抗洪搶救中，出動(dòng)了400多人次在最難最險(xiǎn)的地方，總有城管人的不知疲倦的身影，奮戰(zhàn)在第一線，保證了城區(qū)的安全，他們用汗水譜寫了新的篇章。三是關(guān)注民生，關(guān)心百姓生活。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，認(rèn)真傾聽并正確反映群眾的心聲，自覺把群眾當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。凡是涉及城管的投訴和，要及時(shí)迅速加以處置。也是給市民最直接、最實(shí)際感受。城管工作不是一蹴而就，一勞永逸，在工作中要有持之以恒，堅(jiān)持不懈，反復(fù)抓，抓反復(fù)，給老百姓以合格的答卷。

體會(huì)與啟示

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在城市管理工作要有名牌意識(shí)。城管涉及的事與百姓的生計(jì)有切身關(guān)系，從大處著眼，小處著手，要干就要把它干好，持之以恒。一件事干好不是什么大不了的事，但把每件事干好就不一樣了，也就點(diǎn)石成“金”了。

對(duì)城市管理工作的理解認(rèn)識(shí)范文第2篇

一、深化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)能力

不斷強(qiáng)化“三種意識(shí)”執(zhí)法培訓(xùn)的主要目的是為了提高城市管理行政執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)

能力素質(zhì)，不斷強(qiáng)化“三種意識(shí)”。

（一）服務(wù)意識(shí)。城市管理的根本是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)進(jìn)步、服務(wù)大局和諧。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻以打造宜居城市環(huán)境、增加社會(huì)滿意指數(shù)、切實(shí)解決事關(guān)廣人市民群眾切身利益的急難問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，兼顧并妥善處理城管執(zhí)法與各方的利益關(guān)系。在管理執(zhí)法工作中始終堅(jiān)持以民為本，在日常工作細(xì)節(jié)中時(shí)刻體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞“為民生、謀民利、順民意”，扎實(shí)做好城市管理日常執(zhí)法工作。

（二）法律意識(shí)。法律作為一門實(shí)用學(xué)科，浩如煙海、博大精深，需要不斷地加以學(xué)習(xí)研究才能積少成多、融會(huì)貫通。要不斷加強(qiáng)對(duì)公共行政法律和業(yè)務(wù)法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是新頒布實(shí)施的《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》，熟練掌握其內(nèi)容、范圍及其精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮城市管理公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。要做遵紀(jì)守法、依法行政的帶頭人和踐行者，杜絕隨意執(zhí)法、等現(xiàn)象，樹立執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（三）目標(biāo)意識(shí)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)，中心主題就是要正確理解行政執(zhí)法的精髓，從而推動(dòng)立黨為公，執(zhí)政為民，服務(wù)奉獻(xiàn)執(zhí)政理念的貫徹落實(shí)。因此在學(xué)習(xí)教育中應(yīng)有所選擇、有的放矢。既要圍繞當(dāng)前一個(gè)時(shí)期城市管理中心工作開展學(xué)習(xí)教育和執(zhí)法培訓(xùn)，又要充分考慮城市未來發(fā)展；要結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局，突出針對(duì)性和時(shí)代特點(diǎn)，堅(jiān)持從城市管理工作的實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織好執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并堅(jiān)持學(xué)有所獲。

二、解放思想，突出發(fā)展主題

力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”隨著城市快速發(fā)展和文明程度的不斷提升，市民群眾對(duì)城市管理的需求日益加大，社會(huì)各界對(duì)城市管理的關(guān)注程度和熱切期望與日俱增，全力做好新時(shí)期的城市管理執(zhí)法工作。力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。

（一）在實(shí)施依法管理城市必然選擇的認(rèn)識(shí)把握上有所突破。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，是全面實(shí)踐依法行政，實(shí)施依法管理城市的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)保證。是堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步增強(qiáng)黨同人民群眾密切聯(lián)系的一項(xiàng)重要舉措。也是改善執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)并形成社會(huì)管理主導(dǎo)模式的主要手段。因此，我們要繼續(xù)采取有力措施，推進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，健全執(zhí)法培訓(xùn)制度，以制度做保障，靠制度抓落實(shí)。同時(shí)要進(jìn)一步深化對(duì)開展執(zhí)法培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)，完善執(zhí)法人員法律素質(zhì)和法制修養(yǎng)，全面提高管理能力和執(zhí)法水平。

（二）在建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍迫切要求的認(rèn)識(shí)把握上有所突破。建設(shè)一支科學(xué)規(guī)范、廉正務(wù)實(shí)、監(jiān)督有效、保障有力的城管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城市管理全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)需要長(zhǎng)期為之努力和奮斗的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。要以加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)為助力，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和能力素質(zhì)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)解決在隊(duì)伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實(shí)推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變意識(shí)理念，提高素質(zhì)和科學(xué)管理能力，改進(jìn)作風(fēng)和工作方式，為打造一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的組織和思想保證。

（三）在全面優(yōu)化城市環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的認(rèn)識(shí)把握上有所突破。當(dāng)前，我市城市管理正處在關(guān)鍵時(shí)期，面臨工作任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、“城市管理年”和暑期服務(wù)保障等重大活動(dòng)，城市環(huán)境形象建設(shè)、隊(duì)伍形象素質(zhì)建設(shè)等重點(diǎn)工作。面對(duì)今年特殊的形勢(shì)和任務(wù)，如何突破管理瓶頸，是當(dāng)前城市管理亟待解決的問題。為此，開展并始終堅(jiān)持城管執(zhí)法培訓(xùn)是立足工作實(shí)際，著眼未來發(fā)展的一項(xiàng)具體舉措，是系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員進(jìn)一步堅(jiān)定信念、戰(zhàn)勝困難的思想基礎(chǔ)和動(dòng)力保證，要切實(shí)將學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律和遵守法律貫穿到城市管理各項(xiàng)工作之中，提高執(zhí)法水平，全面優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、學(xué)以致用，恪守知行統(tǒng)一

切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”通過不斷加強(qiáng)政治理論、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)將執(zhí)法培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定依法行政的信念決心、提高科學(xué)管理的能力水平、塑造城市管理文明執(zhí)法新形象的基礎(chǔ)保障。以執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)推動(dòng)城市管理的新變化、新氣象、新進(jìn)步，使管理成果惠及廣大市民群眾，切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理執(zhí)法工作的自覺性和堅(jiān)定性，科學(xué)謀劃工作思路和發(fā)展舉措，不斷提高研究問題、分析問題和解決問題的能力，將科學(xué)發(fā)展理念貫穿城市管理工作始終。堅(jiān)持從全市發(fā)展大局出發(fā)，突出“優(yōu)化城市環(huán)境，促進(jìn)全面發(fā)展”主題，進(jìn)一步增強(qiáng)以人為本，服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)，著力完善優(yōu)化城市功能、改善城市環(huán)境形象，大力解放思想，大膽改革創(chuàng)新，為推進(jìn)我市城市管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范、全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保障。

（二）執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為抓手，鞏固“樹創(chuàng)促”活動(dòng)成果。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)和工作作

對(duì)城市管理工作的理解認(rèn)識(shí)范文第3篇

在過去的十幾年中，我們浠水城管大隊(duì)不斷探索城市管理的新思路，嘗試過許多的管理新模式和新舉措，主要有以下幾方面：1.抓住管理重點(diǎn)，推行分級(jí)管理。對(duì)主干道實(shí)行嚴(yán)管，對(duì)次干道實(shí)行嚴(yán)控，對(duì)小街小巷逐步規(guī)范。2.取締管理亂點(diǎn)，進(jìn)行集中整治。我們集中整治了水果批發(fā)市場(chǎng)、鋼材批發(fā)市場(chǎng)，開展了對(duì)流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、違章戶外廣告等的專項(xiàng)整治。3.機(jī)動(dòng)與定點(diǎn)相結(jié)合，重點(diǎn)路段重點(diǎn)管理。重點(diǎn)路段實(shí)行定時(shí)、定人、定崗，一般路段以機(jī)動(dòng)巡查為主。4.嘗試城市管理走社會(huì)化道路，加強(qiáng)協(xié)管共建。啟動(dòng)“門前四包”，招聘城管協(xié)管員，調(diào)動(dòng)廣大市民的積極性，吸引全社會(huì)參與管理。

一、工作現(xiàn)狀

隨著城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大，城市整體功能的加強(qiáng)，以及市民文明素養(yǎng)的提高，對(duì)城管工作也不斷提出了更高的要求。雖然過去我們?cè)诔鞘械墓芾砉ぷ髦腥〉昧瞬毮康某煽?jī)，總結(jié)和積累了許多的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是，目前的城管工作仍時(shí)時(shí)有可能陷入困境，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、廣大市民的城管意識(shí)淡漠，缺乏文明意識(shí)、公德意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到自己在城市管理中的地位和責(zé)任。長(zhǎng)期形成的隨便擺攤設(shè)點(diǎn)、亂扔亂丟行為有著較大的普遍性和慣性，在我們糾章過程中，很多人認(rèn)為自己沒有犯好大的法，城管也不能把他怎么樣，甚至有少數(shù)人不但不理解、不配合城管行為，而且有十分明顯的抵觸情緒，城管工作承受的壓力很大。

2.由政府牽頭、部門配合、社會(huì)參與的齊抓共管機(jī)制并沒有真正建立起來，城管工作得不到各職能部門和社會(huì)的廣泛支持和配合，僅靠我們城管部門的單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。再加上我們城管法制不是很健全，在執(zhí)法過程中讓我們深感責(zé)任重大、權(quán)力太小，想管無力管，理直氣不壯，管理起來難免縮手縮腳。

3.城管管理措施還不到位，長(zhǎng)效機(jī)制還處在不斷探索與研究中，一些困擾城市管理的“臟、亂、差”等老大難的問題，難以走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。對(duì)于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢(shì)大，見效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，整治成果難以長(zhǎng)期鞏固，使管理工作陷入“一整就好，一停就亂”的惡性循環(huán)之中。

4.城市建設(shè)中關(guān)系到老百姓生活、影響市民生活質(zhì)量的配套設(shè)施沒有及時(shí)跟上，給市容管理增加很大的難度。

5.城管隊(duì)伍自身的綜合素質(zhì)還有等提高。在我們的隊(duì)伍中，仍不排除少數(shù)人在執(zhí)法過程中吃、拿、卡、要，不豎城管形象，導(dǎo)致市民對(duì)城管隊(duì)伍有看法，不支持城管工作。

二、工作心得

綜上所述，盡管有許多不利因素,但是只要我們有信心，在以后的工作中，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作機(jī)制，不斷的學(xué)習(xí)努力提高自身文化素養(yǎng)和執(zhí)法能力，城管工作一定可以做得更好。我以為可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.加大宣傳力度，讓城市管理家喻戶曉，提高市民的城市管理意識(shí)，開展城管法律法規(guī)知識(shí)宣傳，普及城管知識(shí)，同時(shí)，通過各種廣告欄、新聞媒體，形成全方位的宣傳氛圍，使城市管理深入人心，切實(shí)營(yíng)造“人人參與，齊抓共管”的新格局。

2.協(xié)調(diào)具有城市管理職能的相關(guān)單位，積極參與城市管理，優(yōu)化整合各方資源，共同推動(dòng)工作。加強(qiáng)與工商、交警等城市管理相關(guān)單位的溝通，共同協(xié)商解決城市管理中的重大問題，讓彼此發(fā)揮所長(zhǎng)，更好地促進(jìn)城管工作的開展。

3.建立一套健全的長(zhǎng)效的管理機(jī)制。城管工作面臨許多難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，僅靠一陣風(fēng)式的突擊整治，很難從根本上解決問題，難以擺脫“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，而堅(jiān)持以人為本，疏堵結(jié)合，實(shí)行長(zhǎng)效管理是走出這一怪圈的有效途徑。

對(duì)城市管理工作的理解認(rèn)識(shí)范文第4篇

根據(jù)**區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的意見》精神，從城市管理工作實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入調(diào)研，

制定《**區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理規(guī)劃》。這是今后五年城市管理工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)，對(duì)我區(qū)總體規(guī)劃綱要的實(shí)施和未來一段時(shí)間城市管理的

發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。

一、“十五”時(shí)期城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧

“十五”時(shí)期，我區(qū)的城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“三化四區(qū)”奮斗目標(biāo)，抓住籌辦奧運(yùn)、重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，圓滿完成“十五”計(jì)劃確定的工作任務(wù)，積極探索建立城市管理良性循環(huán)機(jī)制，城市管理工作成效顯著。

結(jié)合我區(qū)道路交通系統(tǒng)布局和特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通組織建設(shè)，加快實(shí)施路網(wǎng)和交通樞紐建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通體系，支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，方便百姓出行。

五環(huán)路、京承高速路、**北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，**路一期、廣渠路一期等將于年內(nèi)完工，對(duì)100多條區(qū)屬道路進(jìn)行了大、中修，維修

、改擴(kuò)建一大批社區(qū)道路、農(nóng)村道路，極大地方便了群眾出行。加大對(duì)解決停車難問題的調(diào)研力度，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行停車場(chǎng)的建設(shè)，已對(duì)307個(gè)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)

進(jìn)行了備案。

按照“深化環(huán)境整治，消除臟亂死角，提高生活質(zhì)量，美化首都環(huán)境”的要求，提高城市環(huán)境質(zhì)量和管理水平。深入開展環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)398萬平方米

，規(guī)范、整頓、取締各類市場(chǎng)320個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾糞便無害化處理，先后完成高安屯衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期、二期工程建設(shè)，啟動(dòng)高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠主體建設(shè)工程

；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區(qū)、大屯地區(qū)的糞便處理場(chǎng)相繼建成并投入使用。在202個(gè)小區(qū)進(jìn)行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達(dá)到36%。道路

機(jī)械化清掃率達(dá)到60%。2003年研究制定了**區(qū)垃圾長(zhǎng)效管理辦法，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)生活垃圾密閉式收集、清運(yùn)、無害化處理率100%的目標(biāo)。2003年底正式啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)

家衛(wèi)生區(qū)工作，順利通過了市愛衛(wèi)會(huì)的4次專項(xiàng)檢查驗(yàn)收、國(guó)家愛衛(wèi)會(huì)的綜合檢查和國(guó)家、市愛衛(wèi)會(huì)組織的多次明查、暗查，已經(jīng)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

積極推進(jìn)城市管理和專業(yè)作業(yè)的市場(chǎng)化、企業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革，成立了**區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心和**區(qū)垃圾無害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步

向事業(yè)單位企業(yè)化管理方向邁進(jìn)。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺(tái)，成立了寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，負(fù)責(zé)**區(qū)的市政道路拆遷、建設(shè)工作。同時(shí)，積極吸

引民間資本投資市政道路建設(shè)，啟動(dòng)了亮馬河北路等道路建設(shè)工作。采取公開招標(biāo)形式，選擇有資質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍參與城市主、次干路建設(shè)和區(qū)管道路大中修工程。

提升戶外廣告設(shè)置水平，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作形式，整合廣告資源，對(duì)朝外大街、東三環(huán)路、京順路、望京地區(qū)、CBD地區(qū)的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，組織招標(biāo)拍賣工作。

進(jìn)一步完善城市管理體制建設(shè)。落實(shí)第三次、第四次、第五次城市管理工作會(huì)議精神，落實(shí)“條專塊統(tǒng)”，推進(jìn)重心下移，強(qiáng)化城市基層管理，街道辦事處的城市

管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了街道辦事處工作重點(diǎn)向城市管理的轉(zhuǎn)移。全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)全部設(shè)立了地區(qū)辦事處，強(qiáng)化了農(nóng)村地區(qū)城市管理工作。街道、地區(qū)辦事處

的服務(wù)職能得到加強(qiáng)，全區(qū)上下城市管理意識(shí)明顯加強(qiáng)，初步搭建了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理基本框架。

二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照我區(qū)新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個(gè)優(yōu)化”，立足于以人為本，立足于構(gòu)建和諧社會(huì)，

著手基礎(chǔ)建設(shè)，研究理順體制，調(diào)整完善機(jī)制，提高城市管理整體水平，努力建設(shè)完整統(tǒng)一、分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活有效的現(xiàn)代化城市管理和公共

服務(wù)體系，為“三化四區(qū)”和“新北京、新奧運(yùn)”建設(shè)努力奮斗。

（二）基本原則

1、科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，理清城市管理思路，創(chuàng)新城市管理體制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)

城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。

2、大膽創(chuàng)新原則。國(guó)內(nèi)外城市對(duì)城市管理進(jìn)行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗(yàn)，符合城市管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外城市管理中行之有效的經(jīng)驗(yàn)

，加快提高城市管理水平。

3、穩(wěn)步推進(jìn)原則。堅(jiān)持城市管理體制機(jī)制探索的連續(xù)性，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，處理好總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系，確保工作不斷、正常

運(yùn)轉(zhuǎn)，收到良好效果。

（三）總體目標(biāo)

堅(jiān)持城市管理工作服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載水平、環(huán)境建設(shè)水平、社會(huì)管理和服務(wù)水平，不斷加快推進(jìn)“三化四區(qū)”進(jìn)程，優(yōu)

化發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理體制和機(jī)制建設(shè)，逐步完善政府行政管理體制框架，積極探索并充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場(chǎng)

和社會(huì)分工合作的公共管理體制的基本框架，使城市管理工作適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾生活的需要。

三、城市管理工作的主要任務(wù)

根據(jù)“十一五”期間城市管理總體目標(biāo)，我區(qū)的城市管理工作在體制機(jī)制建設(shè)上要在綜合研究、綜合決策、綜合協(xié)調(diào)上下功夫，實(shí)施“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化

基層、發(fā)動(dòng)群眾”的管理方式，構(gòu)建更加科學(xué)的城市管理模式。

（一）進(jìn)一步完善城市管理體制

“十一五”期間，要下大力氣推進(jìn)城市管理體制改革和創(chuàng)新，力爭(zhēng)我區(qū)的城市管理水平在較短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升，適應(yīng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足人民

群眾的要求。

1、進(jìn)一步明確政府的城市管理職能。

從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)要進(jìn)一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，

該強(qiáng)化的強(qiáng)化、該弱化的弱化，該轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化，理清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的界限，解決好政府職能錯(cuò)位、缺位和越位問題，為從根本上完善城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制

，提高城市管理水平，打下良好的基礎(chǔ)，保障首都城市的安全運(yùn)行，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

2、圍繞實(shí)現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮作用的城市管理框架。

對(duì)現(xiàn)有的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制進(jìn)行進(jìn)一步完善，逐步建立起“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的模式。

（1）城市管理部門的改革。

2006年底以前，把分散在各部門的城市管理職能進(jìn)行整合，組建**區(qū)城市綜合管理部門，全面負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理的組織、協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各專業(yè)部門開展工作。

繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)工作需要，2006年，對(duì)城管監(jiān)察部門實(shí)行垂直管理，完善城市管理綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)城管分隊(duì)的人、才、物統(tǒng)一由城管大隊(duì)直接管理，區(qū)政

府統(tǒng)一調(diào)度使用，分片包干執(zhí)法，形成事權(quán)與財(cái)權(quán)一致、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代城市管理體制。

城市管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)向社區(qū)延伸，專業(yè)管理部門可采取在社區(qū)設(shè)立辦事點(diǎn)的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問題。

（2）專業(yè)作業(yè)部門的改革。

城市管理的作業(yè)養(yǎng)護(hù)工作逐步推向社會(huì)，走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化道路。研究推動(dòng)區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、垃圾無害化處理中心、市政管理所等作業(yè)養(yǎng)護(hù)部門的體制改

革，爭(zhēng)取利用3至5年時(shí)間，將上述專業(yè)作業(yè)部門全部推向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。

（3）街道辦事處的改革。

街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，由傳統(tǒng)的行政管理向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，以為民服務(wù)為主題，建設(shè)服務(wù)型街道。

梳理街道職能，使街道集中精力做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。利用2至3年的時(shí)間，將該回歸專業(yè)管理部門的職能回歸專業(yè)管理部門；該由市場(chǎng)和社會(huì)辦的事情，

盡快剝離出去，交給市場(chǎng)和社會(huì)。街道辦事處內(nèi)設(shè)科室改為專業(yè)管理部門的站所，擔(dān)負(fù)基層專業(yè)管理和服務(wù)的責(zé)任。

改革街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新為民服務(wù)的體制和機(jī)制。準(zhǔn)確摸清群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，圍繞解決問題，改革原有的街道管理體系，建立新的體制機(jī)制和制度

，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化、工作的細(xì)致化。

代表政府統(tǒng)籌、組織、監(jiān)督政府各專業(yè)管理部門的工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理與綜合管理以及社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)履行好對(duì)轄區(qū)工作“負(fù)總責(zé)”職能。

（4）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

剝離社區(qū)承擔(dān)的行政職能。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作，可采

取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。從抓好居民最關(guān)心的事情入手，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造一

個(gè)安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的要求。

積極研究和制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)多類所有制企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，建立社區(qū)建設(shè)的多渠道投入機(jī)制，培育社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)和服務(wù)體系。

加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度。加大政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中面臨的實(shí)際問題，為社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和條件。

鼓勵(lì)社區(qū)對(duì)政府各部門的工作提出意見和建議，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督和制約。建立社區(qū)評(píng)議考核街道和專業(yè)行政管理部門的工作制度，研討建立科學(xué)的城市管理

考評(píng)體系，評(píng)議考核的結(jié)果作為考評(píng)工作以及干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)志愿者，讓社區(qū)人了解社區(qū)建設(shè)情況，參與社

區(qū)事務(wù)的討論和社區(qū)大事的決定。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制

圍繞提高行政效率，完善城市管理的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制，建立充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)在城市管理中的作用的公共管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理中政府

職能的到位，市場(chǎng)功能的入位和社會(huì)功能的歸位，探索建立更加高效的公共管理框架。

1、科學(xué)民主決策機(jī)制。

建立健全政府官員、專家學(xué)者、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，成立**區(qū)城市管理專家學(xué)者顧問團(tuán)，加大社會(huì)參與力度和科學(xué)決策力度。制定完善城市管理重

大問題集體決策制度和決策責(zé)任制，優(yōu)化政府重大決策的規(guī)劃和程序，建立健全決策信息反饋和決策后評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理決策的民主化、科學(xué)化。

2、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立城市管理工作定期協(xié)調(diào)制度和例會(huì)制度，由城市管理綜合部門牽頭，對(duì)城市建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)的復(fù)雜、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)、管理過

程中各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠進(jìn)行高效、及時(shí)的協(xié)調(diào)，提高城市整體運(yùn)行效率。

3、信息公開機(jī)制。

尊重市民對(duì)城市管理工作的知情權(quán)，積極利用群眾熱線、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓廣大市民知曉并理解、支持、參與城市管理工作。

4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步制定并完善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的工作預(yù)案，每年組織一次綜合演習(xí)、演練，加強(qiáng)部門之間的互聯(lián)互通，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件的能力

。

5、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

進(jìn)一步推進(jìn)政府職能實(shí)現(xiàn)形式的市場(chǎng)化和社會(huì)化。繼續(xù)將目前由政府承擔(dān)的社會(huì)性的、群眾性的、技術(shù)性的職能向市場(chǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)積極投入城市

管理領(lǐng)域。對(duì)于法律法規(guī)未禁止的公共服務(wù)項(xiàng)目，要更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，更多的交給企業(yè)和社會(huì)組織承擔(dān)，政府不再單獨(dú)包攬。對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，建立政府投資

和社會(huì)投資有機(jī)結(jié)合的投資運(yùn)作機(jī)制，在政府資金引導(dǎo)下，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。

6、社會(huì)參與機(jī)制。

進(jìn)一步暢通城市管理部門同市民的溝通渠道，建立雙向傳遞和交流機(jī)制，形成市民關(guān)注和踴躍參與城市管理的良好氛圍。

鼓勵(lì)和培育市民的自主性。通過家庭、學(xué)校和社會(huì)輿論等途徑培養(yǎng)人們的社會(huì)責(zé)任感、合作精神和自我管理能力，強(qiáng)化市民的自主性,主動(dòng)參與政府的決策和執(zhí)行過

程，參與各種維護(hù)城市形象、改善城市面貌的活動(dòng)。特別是要更好地發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，積極營(yíng)造和諧社會(huì)。設(shè)立城市管理基金，對(duì)市民參與城

市管理的先進(jìn)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。

積極培育、發(fā)展和健全社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)自我管理的能力。通過政策支持、稅收減免、資金資助等方面，大力培育并引導(dǎo)社會(huì)組織主動(dòng)地、積極地參與社會(huì)事務(wù)

的管理，向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升城市管理質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步探索城市管理新方法

圍繞提高城市管理水平，加大管理方法和技術(shù)創(chuàng)新。

1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)

加大城市管理法律法規(guī)的落實(shí)力度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，解決好管理與執(zhí)法配合問題，同時(shí)更多地發(fā)揮好司法部門在城市管理中的積極作用。

2、加快實(shí)施城市精細(xì)化管理版權(quán)所有

學(xué)習(xí)和借鑒東城區(qū)萬米網(wǎng)格城市管理經(jīng)驗(yàn)，搭建區(qū)級(jí)城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，建立“兩軸兩中心”體制和城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管

理法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷

、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。2006年上半年完成CBD地區(qū)和望京地區(qū)城市網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，2007年底以

前在全區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理。

建立城市管理綜合信息平臺(tái)，城市管理各部門根據(jù)各自工作需要，建立各專業(yè)數(shù)據(jù)庫，達(dá)到“底數(shù)清、情況明、服務(wù)效率高”的信息數(shù)據(jù)化城市管理的要求。

3、加快推進(jìn)電子政務(wù)

積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高決策的民主化程度，方便群眾參與城市管理。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理各部門對(duì)外網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)公開的力度，

及時(shí)更新公開內(nèi)容，推進(jìn)政府城市管理的公開化、透明化。

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

城市管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，難度很高，關(guān)系到整個(gè)城市的運(yùn)行和發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)工作

全區(qū)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略和全局的高度重視此項(xiàng)工作，把城市管理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，下大力氣做好各項(xiàng)措施的

落實(shí)工作。

（二）建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財(cái)政體系

一是要加大財(cái)政對(duì)城市公共事務(wù)的投入，增加公共財(cái)政對(duì)城市管理的支持，建立起合理的公共財(cái)政體系，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金要給足、到位。二是要切實(shí)按照

“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事隨責(zé)走、責(zé)隨權(quán)變”的原則，調(diào)整條塊之間的資金分配。三是要加強(qiáng)對(duì)基層的財(cái)政支持力度，在財(cái)政、人員、組織等各個(gè)方面并給予足夠的保障，

并加大轉(zhuǎn)移支付力度，解決一些地區(qū)財(cái)力不均衡的問題。

（三）努力提高各級(jí)干部和市民對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)

一是要?jiǎng)?chuàng)造條件，采取多種行之有效的方式，對(duì)全區(qū)各級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，通過系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)城市管理的有關(guān)知識(shí)，切實(shí)提高全區(qū)城市管理干部關(guān)于管理現(xiàn)代城市的

理論素養(yǎng)。二是要加強(qiáng)城市管理的宣傳教育。發(fā)動(dòng)新聞傳媒大力宣傳城市管理工作，使每名群眾都能感到自己在城市管理中能發(fā)揮積極的作用，從而自覺地投入到

維護(hù)城市管理的行動(dòng)中。

（四）改革創(chuàng)新，搞好試點(diǎn)

對(duì)城市管理工作的理解認(rèn)識(shí)范文第5篇

一、以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)實(shí)城市管理工作的重要意義

根據(jù)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理工作作出的重要批示"城市管理工作是為了最廣大人民群眾的利益，毫無一己私利，這是符合"三個(gè)代表"精神的，城市管理是現(xiàn)代化城市不可缺少，代表人民群眾根本利益的政府工作內(nèi)容"。因此，必須以"三個(gè)代表"重要思想對(duì)城市管理的意義進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

1、強(qiáng)化城市管理是推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體。城市管理是為生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航的，城市環(huán)境本身就是一種價(jià)值極高的城市無形資產(chǎn)。城市管理搞好了，不僅可以為市民提供良好的生活和工作環(huán)境，更重要的是可以為外來資本提供優(yōu)良的投資環(huán)境，從而拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此，強(qiáng)化城市管理是完全符合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的，努力改善城市環(huán)境，才能順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，把環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。

2、強(qiáng)化城市管理是代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的重要內(nèi)容。先進(jìn)文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。城市是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，在社會(huì)文明進(jìn)步中有著重要的地位和作用。城市管理不僅是對(duì)物、對(duì)硬件環(huán)境的管理，更重要的是對(duì)作為城市一切活動(dòng)的主體的人的管理，加強(qiáng)城市管理體現(xiàn)了當(dāng)代精神文明建設(shè)的內(nèi)涵。因此，應(yīng)把城市管理與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，通過多種途徑、多種載體，培養(yǎng)廣大公民的衛(wèi)生、環(huán)保、交通、法律、社會(huì)公德等現(xiàn)代文明意識(shí)，從而營(yíng)造具有科學(xué)、健康、文明、進(jìn)步的思想觀念和生產(chǎn)生活方式的城市社會(huì)環(huán)境。這是建設(shè)新浦口、打造江北濱江城市的需要，是代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的內(nèi)涵所要求的。

3、強(qiáng)化城市管理是代表最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。"三個(gè)代表"是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，其落腳點(diǎn)和歸宿就是要堅(jiān)持代表最廣大人民群眾的根本利益。城市管理的根本目的，就是要給廣大市民營(yíng)造一個(gè)干凈、整齊、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，要以方便人們的衣食住行、滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要為我們的工作目標(biāo)?？梢哉f，搞好城市管理是我們實(shí)踐代表最廣大人民根本利益要求的有效途徑。

二、突出重點(diǎn)，樹立大城管意識(shí)，塑造優(yōu)美的城市形象

城市管理是城市發(fā)展永恒的主題，也是城市形象建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。城市管理的目標(biāo)，是建設(shè)優(yōu)美的城市形象，創(chuàng)造一個(gè)良好的招商引資軟環(huán)境。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)纜全局，從大處著眼，從小處著手，著力解決好城市管理中的突出問題，樹立大城管意識(shí)，努力塑造優(yōu)美的城市環(huán)境。

1、抓宣傳教育，增強(qiáng)市民意識(shí)。首先要解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，革除因循守舊的沉腐意識(shí)，要堅(jiān)持"以人為本"的原則，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，有所超前，有所創(chuàng)新，有所突破。人是城市活動(dòng)的主體，城市管理實(shí)質(zhì)是管人，城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于提高市民素質(zhì)，有幾流的市民，就有幾流的城市。我們要利用媒體和多種宣傳形式，大造輿論，大造聲勢(shì)，宣傳城市管理的法律法規(guī)、典型經(jīng)驗(yàn)和新時(shí)尚，曝光一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營(yíng)造"講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥"的氛圍。還要以"創(chuàng)建"活動(dòng)為載體，推動(dòng)城市管理工作上臺(tái)階。如開展創(chuàng)建"文明城市"、"文明小區(qū)"、"市容樣板街"、"文明庭院"等活動(dòng)，通過這些活動(dòng)的輻射作用，發(fā)動(dòng)群眾都來做城市美容師，一起動(dòng)手美化家園，自覺遵守城市管理規(guī)定，以主人翁的姿態(tài)共同參與城市管理。南寧、大連、張家港等城市都是從提高市素質(zhì)入手，進(jìn)行創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的，而文明衛(wèi)生城市的殊榮，又為這些城市的發(fā)展注入了巨大的活力。

2、抓規(guī)劃"龍頭"，拆除違章違法建筑。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是效益，規(guī)劃是前途，大手筆建設(shè)，高質(zhì)量管理，要在整體推進(jìn)城市形象建設(shè)檔次上下功夫。在城市建設(shè)中，要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行一步，首先抓好交通道路的配套建設(shè)?，F(xiàn)在大量的違章違法（臨時(shí)）建筑物，都是過去規(guī)劃中的敗筆，原因一是規(guī)劃水平低和短視行為，二是受到利益驅(qū)動(dòng)而為之。這種失誤留下的后遺癥，給我們的城市管理工作帶來了很大的難度，歷史的教訓(xùn)讓我們付出了沉重的代價(jià)，對(duì)過去規(guī)劃建設(shè)中的敗筆只能采取下決心拆除的補(bǔ)救措施。自江北新區(qū)組建以來，我區(qū)積極組織有關(guān)部門，對(duì)沿街、沿路違章違法（臨時(shí)）建筑物開展了大拆除行動(dòng)。今后，仍然要痛下決心拆除影響城市形象的違章違法（臨時(shí)）建筑，主要是對(duì)占用道路、占用綠地等各類違章行為，實(shí)行分片拆遷，配套建設(shè)，還路于民，還綠于民。另一方面，監(jiān)督部門要把監(jiān)督的關(guān)口前移，提前介入規(guī)劃管理，制訂規(guī)劃錯(cuò)誤責(zé)任追究制。

3、抓"綠化工程"，建設(shè)綠色家園。城市綠化是城市管理的重頭戲，是塑造城市形象的點(diǎn)睛之筆。沒有綠的城市是沒有生命力的城市，沒有綠的城市就無形象可言，沒有綠的城市就談不上環(huán)保、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展。到過素有"中國(guó)綠城"之稱南寧的人就會(huì)看到："江河湖畔，綠樹繁花相輝映，大街小巷，萋萋芳草盡綠蔭"的畫面。我區(qū)歷史悠久，文化發(fā)達(dá)，風(fēng)景秀麗，交通眾多，政府要以建設(shè)"綠色浦口"創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)為突破口，在原有的基礎(chǔ)上花大力氣征地綠化、租地綠化。同時(shí)，加快改造浦口老城區(qū)和原江浦舊城區(qū)的步伐，實(shí)行"少硬底化，多綠化"，拆遷一片，綠化一片。拆除封閉圍墻，建成通透式圍墻，開墻透綠。要把綠化的觸角向廣度深度擴(kuò)展延伸，見縫插針，種花種草，盡快建成點(diǎn)、線、在結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。通過"拆、綠、建、潔"，實(shí)現(xiàn)"一區(qū)一公園，一樓一草地，一街一綠帶，一人一盆花"的目標(biāo)。要在不久的將來，使美麗的江北浦口新區(qū)真正成為南京的后花園。

4、抓"環(huán)境工程"，大搞市容衛(wèi)生。今年我們抓住"創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市"的契機(jī)和"非典"防治期間的要求，大搞城市環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各責(zé)任路段、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行鏟除雜草，清掃衛(wèi)生大行動(dòng)。這次活動(dòng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各機(jī)關(guān)、學(xué)校與全區(qū)人民一起上街奮戰(zhàn)，收到了明顯的效果，使市容市貌有了明顯的改變。環(huán)境衛(wèi)生工作的關(guān)鍵是堅(jiān)持，為此，城市管理的主要部門要跟蹤落實(shí)，檢查監(jiān)督，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，做好日常工作。今后還要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)部隊(duì)、學(xué)校、社區(qū)等積極參與，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，形成"兩級(jí)政府、三級(jí)管理、統(tǒng)一執(zhí)法"的市容環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。

5、抓專項(xiàng)整頓，治理城區(qū)"六亂"。我區(qū)的亂擺亂賣、亂堆亂占、亂貼亂掛等現(xiàn)象始終未能根治，還時(shí)有反復(fù)。廣大市民對(duì)城市管理工作期望很高，經(jīng)常投訴反映一些問題。我們要把這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題看作是管理重點(diǎn)，專項(xiàng)整治，扎實(shí)工作，逐個(gè)處理解決。

⑴堅(jiān)持取締私設(shè)占道經(jīng)營(yíng)的大排檔。占道經(jīng)營(yíng)的露天飲食夜餐大排檔，污染環(huán)境，影響市容，市民反映強(qiáng)烈，難治理，易反復(fù)，是一大頑疾。市容管理部門一定要集中力量，狠下工夫，堅(jiān)決予以取締。

⑵大力拆除城區(qū)內(nèi)違章戶外廣告、"牛皮癬"。城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)亂設(shè)置的戶外廣告招牌、橫幅和墻上電線桿上亂張貼的"牛皮癬"比比皆是，嚴(yán)重影響市容觀瞻。市容管理部門要組織有關(guān)人員上街清理。同時(shí)，要盡快制訂戶外廣告管理規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理。

⑶徹底治理占地為市的自發(fā)菜市場(chǎng)。要對(duì)城區(qū)所有占地為市的自發(fā)菜市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂整改方案。如我區(qū)的南門大街、東門江中巷、西門批發(fā)市場(chǎng)門前自發(fā)菜市場(chǎng)，要聯(lián)合有關(guān)職能部門，進(jìn)行清理疏導(dǎo)或取締，促使其入市經(jīng)營(yíng)。

⑷重點(diǎn)整治主要路段和"窗口部位"。城區(qū)的主要馬路和重點(diǎn)部位，如浦珠路、文德路、市民廣場(chǎng)、中圣街、東門大街、車站等部位，人流車流量大，繁華擁擠，亂擺攤點(diǎn)，是我們工作的重中之重。要全面推行道路包干責(zé)任制，采取機(jī)動(dòng)巡查與分片包干相結(jié)合，正常班與時(shí)間差相結(jié)合的辦法，實(shí)行"六定一保"。主要馬路嚴(yán)格監(jiān)控，次要馬路規(guī)范管理。

6、抓隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。城市管理的各項(xiàng)措施，都要通過管理人員去落實(shí)，因此關(guān)鍵在人才。要對(duì)城管干部、執(zhí)法人員等進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉了解國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)法律，尤其是城市建設(shè)管理方面的法律法規(guī)和政策，以提高執(zhí)法水平；更要以"三個(gè)代表"的思想武裝城管干部與職工的頭腦，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，愛崗敬業(yè)的工作精神，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，不斷提高執(zhí)法隊(duì)員的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支一流的執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)城市管理不斷上新水平。

三、健全制度，規(guī)范管理，持之以恒

城市管理工作認(rèn)真抓一兩天并不難，甚至認(rèn)真抓一段時(shí)間也不難，難的是如何抓好長(zhǎng)期的管理，因此，要著重做好以下幾點(diǎn)：

1、健全有關(guān)制度，堅(jiān)持做到依法治城，實(shí)行規(guī)范管理。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《南京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制訂并實(shí)施《浦口區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，健全和堅(jiān)持有關(guān)的衛(wèi)生清潔制度，落實(shí)"門前三包"責(zé)任制，加強(qiáng)完善區(qū)街垃圾收集清運(yùn)制度，把創(chuàng)衛(wèi)工作納入依法治區(qū)的軌道，用制度管事、管人，做到有章可循，化突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理為經(jīng)常性管理，確保管理工作的落實(shí)。市容、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、交警等職能部門，要充分運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生、交通、綠化管理，整治亂停、亂放、亂貼、亂擺、亂賣和占道經(jīng)營(yíng)，清除違章建筑，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，規(guī)范戶外廣告管理工作，認(rèn)真解決創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)的薄弱環(huán)節(jié)和影響文明形象的突出問題。做到市容市貌整潔，道路平整暢通，街道和公共場(chǎng)所衛(wèi)生清潔，食品和飲用水符合衛(wèi)生要求。著力改善城區(qū)空氣、水質(zhì)，有效控制、解決噪音、垃圾污染等問題，務(wù)求總體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。形成環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理使用、生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境保護(hù)管理體系。另外要認(rèn)真抓好城區(qū)的滅蠅、滅蚊、滅蟑工作，為創(chuàng)衛(wèi)工作創(chuàng)造良好的條件，努力實(shí)現(xiàn)最佳人居環(huán)境。

2、努力開拓創(chuàng)新，不斷探索新思路。城市管理要真正做到"橫向到邊、縱向到底"，就必須要在如下幾個(gè)方面拓展：在視野上從囿于城區(qū)向放眼全區(qū)拓展；在內(nèi)容上從單一的"門前三包"、道路清掃管理向立體空間"凈化、亮化、綠化、彩化"全方位管理拓展；在執(zhí)法方式上從單一部門執(zhí)法向多部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法拓展；執(zhí)法手段從單一處罰向教育與處罰相結(jié)合拓展；在時(shí)間上由單純的白天管理向晝夜結(jié)合管理拓展。