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對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文第1篇

關(guān)鍵詞：礦山工程 計(jì)劃統(tǒng)計(jì) 管理 責(zé)任成本

中圖分類號(hào)：O741+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

目前，鐵路工程市場(chǎng)萎縮，各工程單位均在四處尋找合適的路外工程，開拓路外施工領(lǐng)域，從目前來看，礦山工程是其中一個(gè)熱門領(lǐng)域，我公司進(jìn)入礦山工程領(lǐng)域較早，現(xiàn)在已形成一定的規(guī)模，并贏得了一定的聲譽(yù)，我作為一名在礦山工程項(xiàng)目上工作的計(jì)劃人員，根據(jù)所在礦山項(xiàng)目的情況，淺談一下對(duì)礦山工程計(jì)劃統(tǒng)計(jì)及成本管理的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)與見解。

礦山項(xiàng)目從表面上看，只相當(dāng)于鐵路、公路等項(xiàng)目的土石方工程，很多人認(rèn)為非常簡(jiǎn)單，其實(shí)不然，礦山項(xiàng)目與鐵路、公路等綜合項(xiàng)目有顯著的不同，并不是單純的土石裝運(yùn)，有其獨(dú)特的特點(diǎn)，一是工期一般遠(yuǎn)長(zhǎng)于綜合工程，大都超過5年，影響成本的不確定因素多，二是產(chǎn)量大小主要是受市場(chǎng)行情、礦石品位、礦石蓄量、業(yè)主選礦能力等各種因素的影響，三由于是全機(jī)械化作業(yè)，機(jī)械車輛多，機(jī)械調(diào)配復(fù)雜程度遠(yuǎn)超綜合項(xiàng)目的土石方工程。

計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作（下文簡(jiǎn)稱計(jì)統(tǒng)工作）正常來說包括合同、預(yù)結(jié)算、變更索賠、責(zé)任成本核算、單機(jī)單車核算、日常報(bào)表、臺(tái)賬、各種成本數(shù)據(jù)的收集整理等，礦山工程也不例外，但因受礦山項(xiàng)目與綜合項(xiàng)目特點(diǎn)不同的影響，礦山項(xiàng)目的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)也與綜合項(xiàng)目不同，有自己的特點(diǎn)，另外礦山項(xiàng)目因業(yè)主不同，計(jì)統(tǒng)工作的重心也不同，這可以說是礦山項(xiàng)目的一個(gè)顯著特點(diǎn)，按業(yè)主不同，礦山項(xiàng)目可分兩類，一類是外國(guó)公司投資的礦山，簽訂的合同一般比較公平合理，變更索賠的空間就較大，因此，對(duì)業(yè)主的變更索賠就應(yīng)是計(jì)統(tǒng)工作的重點(diǎn)之一，就要對(duì)合同條款詳加研究，哪些條款有變更索賠空間，要做好統(tǒng)計(jì)，日常工作中，要注意積累基礎(chǔ)資料；另一類是業(yè)主是國(guó)內(nèi)公司投資的礦山，國(guó)內(nèi)業(yè)主，在簽訂合同時(shí)條件相對(duì)來說較為苛刻，變更索賠的空間不大，我所在的項(xiàng)目業(yè)主是國(guó)內(nèi)的公司，一期合同工期5年，單價(jià)包死，其間不予找材差，其它條款也約束的較緊，基本沒什么變更索賠的空間，這種情況下，只能從管理上要效益，計(jì)統(tǒng)工作的重點(diǎn)就是責(zé)任成本核算及單機(jī)單車核算，所有的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作都要圍繞這兩項(xiàng)工作來進(jìn)行。

現(xiàn)在根據(jù)我的理解，淺談一下礦山項(xiàng)目計(jì)劃部門具體如何做責(zé)任成本核算及單機(jī)單車核算工作。

大部分項(xiàng)目都是由計(jì)劃部門來牽頭做責(zé)任成本工作，這樣計(jì)劃部門在其中是一個(gè)很重要的角色,除了要做好在責(zé)任成本管理中計(jì)劃部門正常應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)外，還有以下工作是計(jì)劃部門來做的：建立責(zé)任成本管理體系、劃分責(zé)任中心、對(duì)上級(jí)的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行二次分解、制訂管理措施，以及督促各部門按要求開展這項(xiàng)工作，并在月末收集匯總各部門的數(shù)據(jù)并牽頭進(jìn)行成本分析。

其中我認(rèn)為需要注意的是，由于礦山項(xiàng)目與綜合項(xiàng)目的管理方式有很大不同，因此在責(zé)任中心的劃分上也應(yīng)不同，鐵路項(xiàng)目現(xiàn)在主要實(shí)行架子隊(duì)管理模式，每個(gè)架子隊(duì)就是一個(gè)責(zé)任中心，架子隊(duì)設(shè)有9大員，人員齊全，機(jī)構(gòu)健全，每個(gè)架子隊(duì)可以說就是一個(gè)微型項(xiàng)目部，責(zé)任成本管理的重點(diǎn)就是架子隊(duì)，二次預(yù)算直接分解到架子隊(duì)，而礦山項(xiàng)目雖然是以車隊(duì)施工為主，但車隊(duì)僅是施工單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的還是各部門，所有費(fèi)用也都能劃歸到各部門，因此劃分責(zé)任中心時(shí)對(duì)應(yīng)的主要就是部門， 我項(xiàng)目將責(zé)任成本中心劃分為兩大類九個(gè)中心，各中心對(duì)應(yīng)的基本上是各個(gè)部門，詳見附表1。

對(duì)公司下達(dá)的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行二次分解是一項(xiàng)重要工作，責(zé)任中心的劃分，主要從職責(zé)上考慮，按職責(zé)不同分成不同的中心，而責(zé)任預(yù)算的很多費(fèi)用可能涉及到數(shù)個(gè)責(zé)任中心，無法明確分割劃歸到某個(gè)中心，因此在進(jìn)行二次責(zé)任預(yù)算分解時(shí)就要重新劃分責(zé)任中心，我把它叫做二次責(zé)任預(yù)算中心，根據(jù)這幾年的摸索，今年我項(xiàng)目劃分了6個(gè)二次責(zé)任預(yù)算中心，具體如下：

一、工程中心：負(fù)責(zé)外帶勞務(wù)隊(duì)伍費(fèi)用的控制，具體是采場(chǎng)爆破、外包車隊(duì)運(yùn)輸費(fèi)用的控制，主要從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、工程數(shù)量上對(duì)費(fèi)用進(jìn)行控制，本中心成員包含責(zé)任成本中心中的安全質(zhì)量保障中心、方案及工程量控制中心的所有人員，具體責(zé)任部門為工程部、安環(huán)部。

二、勞務(wù)中心：負(fù)責(zé)自有車隊(duì)生產(chǎn)人員工資的控制，本中心以成本管理控制中心人員為主，由其負(fù)責(zé)，但具體責(zé)任部門包括計(jì)劃部、自有車隊(duì)、電鏟班。

三、物資中心：負(fù)責(zé)自有車隊(duì)柴油及電費(fèi)的控制，包括主要機(jī)械及輔助機(jī)械的柴油、電費(fèi)，本中心以材料費(fèi)控制中心成員為主，由其負(fù)責(zé)，但具體責(zé)任部門包括物資部、加油站、自有車隊(duì)、電鏟班。

四、設(shè)備中心：負(fù)責(zé)自有車隊(duì)輪胎成本、機(jī)械車輛日常維修保養(yǎng)成本、折舊費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用的控制，本中心以機(jī)械設(shè)備費(fèi)控制中心成員為主，由其負(fù)責(zé)，但具體責(zé)任部門包括設(shè)備部、修理廠、工程部、自有車隊(duì)、電鏟班。

五、管理成本中心：負(fù)責(zé)管理成本、工程稅金的控制，本中心責(zé)任涉及到所有責(zé)任中心，但負(fù)責(zé)管理的責(zé)任中心為后勤保障中心、財(cái)務(wù)管理中心，財(cái)務(wù)管理中心為主管中心，具體責(zé)任部門為綜合辦公室、財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部為主管部門。

六、項(xiàng)目長(zhǎng)基金中心：負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)用的控制，本中心成員為方案及工程量控制中心的基建工程中心及成本控制中心、管理成本中心成員，具體到部門為工程部的基建管理人員、計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部人員。

確定了二次責(zé)任中心，接下來的工作就是將二次責(zé)任預(yù)算分解，先分解到各中心，然后將各中心的預(yù)算分解到每個(gè)月，在分解到月份的過程中，各項(xiàng)責(zé)任預(yù)算不能統(tǒng)一按某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分解，要視情況而定，有的需要按工程量分解，有的則要按時(shí)間分解，比如說折舊，其實(shí)與產(chǎn)量無關(guān)，無論當(dāng)月完成多少產(chǎn)量，都應(yīng)按整月上交折舊，所以折舊就應(yīng)按時(shí)間均分到12個(gè)月中，還有稅金，則要按各月計(jì)劃產(chǎn)值乘以稅率進(jìn)行分解，諸如此類，各項(xiàng)責(zé)任預(yù)算在分解時(shí)都要注意，要分解的合理，這樣才能有意義，才能真正指導(dǎo)我們的生產(chǎn)。

接下來的主要工作就是各種臺(tái)賬的填寫及月末的匯總分析，各部門月末將數(shù)據(jù)交給計(jì)劃部門，由計(jì)劃部門對(duì)產(chǎn)值、成本進(jìn)行匯總分析，由于已將各項(xiàng)成本都劃歸到了各中心，因此，成本分析的過程也就是將成本分類歸集的過程，過程并不復(fù)雜，但工作量很大，而且其他部門必須按要求將數(shù)據(jù)交上來，否則就很難與責(zé)任預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析。

由于礦山工程全機(jī)械化作業(yè)，機(jī)械車輛多、規(guī)模大、價(jià)格昂貴，機(jī)械調(diào)配、維修保養(yǎng)、主油價(jià)格、工作環(huán)境，都對(duì)成本影響很大，因此單機(jī)單車成本核算是礦山項(xiàng)目計(jì)統(tǒng)工作的重中之重。單機(jī)單車核算的最重要的一點(diǎn)是將作業(yè)層人員的工資收入與單機(jī)單車成本掛鉤，因此，計(jì)劃人員需要根據(jù)所在項(xiàng)目實(shí)際情況，收集數(shù)據(jù)確定產(chǎn)量、油料消耗、維修費(fèi)用指標(biāo)，將之納入作業(yè)人員的工資考核中去，平時(shí)計(jì)劃部門要派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員機(jī)械考勤、運(yùn)輸車數(shù)，月末去現(xiàn)場(chǎng)對(duì)每臺(tái)機(jī)械車輛進(jìn)行抄表，記錄公里數(shù)、小時(shí)數(shù)，物資、設(shè)備部門對(duì)每臺(tái)機(jī)械車輛建立臺(tái)賬，將油料、附屬油、配件及其他材料消耗按單機(jī)單車統(tǒng)計(jì)出來，及時(shí)交給計(jì)劃部，由計(jì)劃部計(jì)算出當(dāng)月實(shí)際的消耗指標(biāo)，在充分考慮機(jī)械車輛類型、施工地點(diǎn)遠(yuǎn)近、施工難易程度的情況下，對(duì)產(chǎn)量、油料消耗、維修費(fèi)用、日常表現(xiàn)都進(jìn)行考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰，充分調(diào)動(dòng)操作人員的積極性，由于我項(xiàng)目對(duì)機(jī)械車輛實(shí)行強(qiáng)制保養(yǎng)，因此保養(yǎng)所消耗的配件、附屬油費(fèi)用不列入單機(jī)單車考核指標(biāo)中，這樣能保證獎(jiǎng)罰的合理性。

以上的責(zé)任成本工作都是需要計(jì)劃部來做的，計(jì)劃部在做這項(xiàng)工作的過程中，必須加強(qiáng)與各部門的配合，沒有其他部門的配合，無法做好這項(xiàng)工作。

至于統(tǒng)計(jì)工作，可以說是其它工作的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，其它工作也就無法做好，甚至?xí)绊戭I(lǐng)導(dǎo)決策，非常重要，統(tǒng)計(jì)工作，并不是填幾張表，進(jìn)行簡(jiǎn)單的加減乘除，對(duì)工程一點(diǎn)不懂，生搬硬套，是做不好這項(xiàng)工作的，它需要統(tǒng)計(jì)人員具有一定的專業(yè)知識(shí)，這樣，在理解的情況下進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，就能發(fā)現(xiàn)他人提供的數(shù)據(jù)和自己統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)字是否有誤，因此，我認(rèn)為不能隨便安排一個(gè)人就來當(dāng)統(tǒng)計(jì)人員，從事統(tǒng)計(jì)工作的人員應(yīng)具有預(yù)算或工程類的專業(yè)知識(shí)。

對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文第2篇

一、數(shù)字化城市管理指導(dǎo)思想

以建立數(shù)字化城市管理模式為目標(biāo)，逐步建立起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理監(jiān)督機(jī)制和處置機(jī)制，健全管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理水平。

二、管理模式、實(shí)施范圍及時(shí)間

（一）管理模式

對(duì)城市管理區(qū)域?qū)嵤┤f米網(wǎng)格單元?jiǎng)澐?，?duì)城市部件、事件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行地理坐標(biāo)定位和地理編碼，開展應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的軟硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的數(shù)字化、精確化、流程化和日?；?，有效提高管理效率、質(zhì)量和水平。

構(gòu)建區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理工作平臺(tái)，組建成華區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心和指揮中心，監(jiān)督中心負(fù)責(zé)各類城市管理信息及事項(xiàng)的受理、核查、反饋，指揮中心負(fù)責(zé)城市管理工作的交辦、督促、檢查。

（二）實(shí)施范圍

全區(qū)*個(gè)街道轄區(qū)；五大類部件（公用設(shè)施類、道路交通類、園林綠化類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類及其他類）；五大類事件（包括市容環(huán)境類、設(shè)施管理類、街面秩序類、綜合管理類、突發(fā)事件類）。

（三）實(shí)施時(shí)間

20*年9月1日至10月28日。

三、隊(duì)伍組建

按照“整合人員、分批招聘、分批培訓(xùn)、逐步到位”的原則，20*年完成部分監(jiān)督員和技術(shù)操作員的招聘、培訓(xùn)及上崗工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立成華區(qū)數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全區(qū)數(shù)字化城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府辦、目督辦、城管局、經(jīng)發(fā)局、信息辦、財(cái)政局、監(jiān)察局、人事局(編辦)、審計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、公安分局、勞動(dòng)保障局及14個(gè)街道辦事處等單位為成員單位。區(qū)數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局。各相關(guān)部門和街道辦事處落實(shí)相應(yīng)的工作人員。

（二）責(zé)任分工

1、由區(qū)政府目督辦負(fù)責(zé)，將區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)工作納入20*年度工作專項(xiàng)目標(biāo)和為民辦實(shí)事目標(biāo)，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)情況進(jìn)行督查。

2、由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施區(qū)監(jiān)督中心、指揮中心組建、區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)工作。

3、由區(qū)信息辦負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)制定區(qū)數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；配合完成區(qū)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)招標(biāo)技術(shù)方案。

4、由區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)，落實(shí)兩個(gè)中心辦公場(chǎng)地。

5、由區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)，協(xié)助完成區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作，以及招、投標(biāo)相關(guān)工作。

6、由區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)，對(duì)區(qū)數(shù)字化城市管理工作建設(shè)、運(yùn)行過程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察工作；對(duì)承擔(dān)任務(wù)的部門和街辦的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。

7、由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，提供“天網(wǎng)”圖象監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)的相關(guān)資料和技術(shù)，協(xié)助做好與區(qū)數(shù)字化城市管理平臺(tái)對(duì)接工作。

8、由區(qū)勞動(dòng)局負(fù)責(zé)，完成城市管理監(jiān)督員、技術(shù)操作員的招聘、培訓(xùn)及相關(guān)工作。

9、由區(qū)政府采購(gòu)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，對(duì)區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)工作。

10、由區(qū)人事局(區(qū)編辦)負(fù)責(zé)，按要求完成區(qū)城市管理監(jiān)督中心、指揮中心的“三定”方案。

11、由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，落實(shí)區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)工作的建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（包括硬、軟件采購(gòu)、中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招聘人員培訓(xùn)、運(yùn)行等費(fèi)用）。

12、由各街辦負(fù)責(zé)，完成城市管理部件確權(quán)工作，配合完成區(qū)級(jí)平臺(tái)到街辦終端建設(shè)工作。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施數(shù)字化城市管理工作，是落實(shí)市委、市政府下達(dá)的建設(shè)數(shù)字化成都的一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)提高城市管理水平，改善城市公共服務(wù)質(zhì)量有著十分重要的作用。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職到位。

（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力

數(shù)字化城市管理建設(shè)工作涉及眾多的專業(yè)部門，是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，各單位要積極主動(dòng)、密切配合，按要求完成工作任務(wù)。

對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文第3篇

關(guān)鍵詞：市政管理；行政執(zhí)法；存在問題；執(zhí)法力度；對(duì)策

隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市功能發(fā)生了巨大的變換，在政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的大背景下，城市管理實(shí)行綜合行政執(zhí)法已成為改革的方向和趨勢(shì)。在市政管理中行政執(zhí)法建立科學(xué)化的管理方法,是完善市政管理工作并保證其有效實(shí)施的重要手段。但是，在城市管理行政執(zhí)法中也暴露出許多問題，急待解決。目前，我國(guó)市政管理中行政執(zhí)法體系正在建立過程之中，建立一套完善的、具有可操作性的市政管理行政執(zhí)法體系勢(shì)在必行。本文以我國(guó)市政管理行政執(zhí)法中的關(guān)鍵問題為主體，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)和保證市政管理行政執(zhí)法機(jī)制的有效運(yùn)行進(jìn)行了討論。

一.我國(guó)市政管理中行政執(zhí)法存在的問題

從理論上講，我國(guó)市政管理是現(xiàn)代城市管理建設(shè)的重要組成部分。市政管理中行政執(zhí)法機(jī)制要從全方位維護(hù)廣大群眾的利益。但是目前，從市政管理中行政執(zhí)法結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)市政管理中行政執(zhí)法體系建設(shè)不是十分完善，各組織體系還需要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

第一，我國(guó)的人口眾多，流動(dòng)人口巨大，廣大的人民群眾的法律觀念淡薄，整合素質(zhì)較低，這樣造成了管理上的巨大難度。隨著我國(guó)城市化的高速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了人財(cái)物的大流動(dòng)。大量涌入的農(nóng)民工涌入城市，他們?yōu)楝F(xiàn)代都市的繁榮作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是同時(shí)外來工的素質(zhì)良莠不齊，都市生活意識(shí)淡漠，個(gè)別的利益熏心，只要有錢賺什么都干，開辦無牌無證診所、任意擺攤設(shè)點(diǎn)、擅自占道經(jīng)營(yíng)等違反城市管理規(guī)定的現(xiàn)象屢見不鮮，給城市管理實(shí)行綜合行政執(zhí)法帶來很大的難度。

第二，同時(shí)我國(guó)的城市化建設(shè)還處于起步狀態(tài)，各方面的措施還不完善，人民群眾改變了對(duì)于經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，但是自身的素質(zhì)還比較低下，不能完全融入到高速發(fā)展的城市化建設(shè)中。在城市管理工作方面也是剛剛起步，在城市管理的方法上、內(nèi)容上和手段上還有待完善，而廣大的農(nóng)村群眾對(duì)城市管理工作還十分生疏，對(duì)城市管理行政執(zhí)法還缺乏正確的認(rèn)識(shí)。這樣，盲目的進(jìn)入城市其結(jié)果必然是導(dǎo)致城市管理行政執(zhí)法環(huán)境的惡化。

第三，市政管理的各級(jí)政府部門的職能分配不明確，相關(guān)部門在工作管理中存在義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在我國(guó)的市政管理中還沒有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級(jí)政府的管理機(jī)制，行政執(zhí)法部門就目前政府授予的權(quán)利而言只有處罰權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細(xì)的實(shí)施措施。在行政執(zhí)法過程中，既無人身限制權(quán)，又無物質(zhì)保障權(quán)，行政執(zhí)法工作無威信，行政執(zhí)法工作缺乏強(qiáng)制力作保障，一旦遇有阻礙和暴力抗法事件發(fā)生時(shí)，也只能報(bào)警求助，依靠公安機(jī)關(guān)來協(xié)助完成行政執(zhí)法行為。

第四，市政管理的法律法規(guī)有待完善，就目前而言，市政管理行政工作依據(jù)的法規(guī)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了一市兩法的尷尬情況，這樣就給人民群眾造成一種錯(cuò)覺，法律依據(jù)不統(tǒng)一，執(zhí)法太隨意。城市管理行政執(zhí)法的使用太隨意，處罰不當(dāng)。在行政處罰時(shí)，要根據(jù)違法事實(shí)的輕重、影響范圍的大小，城市管理行政執(zhí)法以罰代管現(xiàn)象普遍，為加大處罰力度，在適用法律時(shí)就高不就低，甚至出現(xiàn)濫用法律法規(guī)的錯(cuò)誤。

二.解決市政管理中行政執(zhí)法存在問題的對(duì)策

隨著城市化進(jìn)程加快，必須樹立“人本主義”理念，建立服務(wù)型城管，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。城市管理行政執(zhí)法作為政府的主要職能之一，肩負(fù)著城市規(guī)劃、市政工程、市容環(huán)衛(wèi)等監(jiān)督職能，面臨著點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和工作量大的局面，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，對(duì)于我國(guó)的城市建設(shè)有巨大的意義。為了實(shí)現(xiàn)市政管理中行政執(zhí)法管理目標(biāo)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手尋找解決方案。

市政審批部門與管理部門要互相聯(lián)系緊密配合

隨著處罰與審批相分離后，一些涉及到城市管理方面的行政許可的審批單位在同意申請(qǐng)人的申請(qǐng)頒發(fā)許可證之后，有必要發(fā)函告知城管部門，才能避免管理許可而執(zhí)法局處罰的矛盾現(xiàn)象。為了加大市政管理的力度，做好市政管理工作，因此要形成市政執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法之間的聯(lián)合工作的新局面。

比如，在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上，要做到以制度管人，制度管事，同時(shí)制定嚴(yán)格的考核制度，使市政管理隊(duì)員主動(dòng)嚴(yán)格自律，并提高工作的積極性和主動(dòng)性。對(duì)城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容、要求和相關(guān)的法律法規(guī)要較為全面的掌握，熟練把握日常執(zhí)法中業(yè)務(wù)技能，使人員可以快捷、高效地處理各種問題。同時(shí)，地方法院也要支持市政管理部門的執(zhí)法工作，樹立城管部門的執(zhí)法威信，每年對(duì)城管部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案子，給予定額支持執(zhí)行。

市政管理行政執(zhí)法局作為一個(gè)行使綜合行政執(zhí)法權(quán)的政府職能機(jī)關(guān)，其從組織形式到工作內(nèi)容都是嶄新的，沒有模式及規(guī)律可以遵循，這就需要在執(zhí)法實(shí)踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考、善于總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，對(duì)執(zhí)法中遇到的難題，市政管理各個(gè)部門之間要互相聯(lián)系緊密配合，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。

（二）加強(qiáng)市政管理行政監(jiān)督，積極推進(jìn)市政管理的人性化

加強(qiáng)行政工作的監(jiān)督檢查,行政監(jiān)督工作必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,在實(shí)際的管理工作中要杜絕粗暴的行政態(tài)度，要尊重群眾的基本權(quán)利，遵循有錯(cuò)必糾，監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合的原則，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此，要加強(qiáng)管理，盡快提高行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的宗旨教育，執(zhí)法工作人員是行政執(zhí)法的關(guān)鍵，要堅(jiān)持“以人為本”的工作理念。

在管理工作中要嚴(yán)格按照我國(guó)城市管理工作的相關(guān)規(guī)章制度，以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，培養(yǎng)愛黨、愛祖國(guó)、愛社會(huì)主義、愛人民的執(zhí)法人員，教育其牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，將思想政治工作定期化、制度化，將行政執(zhí)法工作文明化，從而建設(shè)一支有戰(zhàn)斗力的城市管理隊(duì)伍，在建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)法的市政管理隊(duì)伍的同時(shí)，積極推進(jìn)市政管理的人性化。所以，搞好市政管理的重要環(huán)節(jié)就是加大行政監(jiān)督力度，實(shí)行監(jiān)督綜合行政執(zhí)法，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的環(huán)境給人民群眾。

（三）改革行政執(zhí)法體制,完善城市管理行政執(zhí)法機(jī)制

針對(duì)執(zhí)法體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進(jìn)一步改革行政執(zhí)法體制,完善城市管理行政執(zhí)法機(jī)制。解決好部門之間權(quán)責(zé)不清的問題，具體落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。要理順整頓執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體，理順執(zhí)法關(guān)系。

要加大行政執(zhí)法責(zé)任追究的力度，行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將執(zhí)法的權(quán)利義務(wù)分解細(xì)化，層層落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。行政執(zhí)法監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督可以使得管理制度得到有效執(zhí)行的保障。

行政執(zhí)法面臨眾多問題，對(duì)政府管理部門是一個(gè)挑戰(zhàn)，市政管理行政執(zhí)法工作的重要性日益突出，要做到市政管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極開展績(jī)效的探索和實(shí)踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實(shí)際需要的管理。隨著城市建設(shè)的發(fā)展步伐向前邁進(jìn)，城市管理行政執(zhí)法工作任重道遠(yuǎn)，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，為創(chuàng)建和諧城市，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

結(jié)語：

在我國(guó)的市政管理行政執(zhí)法管理工作中，要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安、和諧”的主題，積極開展城市管理綜合治理工作。不斷完善市政管理中行政執(zhí)法體系建設(shè)，改善城區(qū)規(guī)劃、市容、市貌。近年來，行政執(zhí)法制度也隨著法制建設(shè)不斷完善，我國(guó)市政管理行政執(zhí)法不單純是制度和管理的問題，還在于對(duì)不同行政執(zhí)法主體的管理，在于如何實(shí)現(xiàn)和保證市政管理行政執(zhí)法機(jī)制有效運(yùn)行，這也是市政管理行政執(zhí)法的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮均科.執(zhí)法工作的程序化體系研究[M].西安:陜西人民出版社，1998.

對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文第4篇

今天召開這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步動(dòng)員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對(duì)城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個(gè)城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對(duì)這些問題，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；臨街餐飲店、市場(chǎng)及洗車場(chǎng)污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢(shì)，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、漲市經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動(dòng)車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門面門頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對(duì)出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對(duì)于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對(duì)面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒有工作主動(dòng)性、積極性，對(duì)存在問題熟識(shí)無睹。第三，城管工作制度流于形式。四定工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評(píng)議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

各部門、各街道要針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢(shì)，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新，集中解決一批突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

一繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。經(jīng)過前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對(duì)全區(qū)條主次干道、個(gè)較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個(gè)明顯的改善，城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會(huì)上的，也有街道辦事處搭車新建的。對(duì)于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對(duì)于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力爭(zhēng)阻止在開始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對(duì)居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營(yíng)的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營(yíng)條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場(chǎng)漲市經(jīng)營(yíng)問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場(chǎng)和市場(chǎng)漲市，規(guī)范市場(chǎng)周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理，強(qiáng)化對(duì)各類停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)的監(jiān)管。版權(quán)所有

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對(duì)老城區(qū)提檔升級(jí)采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動(dòng)道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對(duì)人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政配套設(shè)施的管理，對(duì)掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。版權(quán)所有

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實(shí)問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。月底前，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文第5篇

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不到二周時(shí)間，召開的又一個(gè)十分重要現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會(huì)推動(dòng)城市環(huán)境集中整治，推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀摩了現(xiàn)場(chǎng)，觀看了錄像，西廠門街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會(huì)簽定了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，四家單位做了表態(tài)發(fā)言，同志們應(yīng)該有所啟發(fā)，有所收獲。下面，就落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度談三點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度

實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是落實(shí)城市長(zhǎng)效管理的重要舉措。其目的是進(jìn)一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責(zé)任體制，不斷增強(qiáng)政府對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能，增強(qiáng)責(zé)任主體的自覺參與意識(shí)和責(zé)任履行意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，既有同于過去的“門前三包”工作，同時(shí)也存在更多的不同點(diǎn)，管理的內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴(kuò)大，要求更加提高，責(zé)任更加重大。因此，無論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門，還是作為制度落實(shí)層面的各街道、鎮(zhèn)，都要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，把落實(shí)這項(xiàng)管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)重要抓手，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度真正落到實(shí)處并切實(shí)抓出成效。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。《*市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》是開展市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理的規(guī)范性和指導(dǎo)性文件，要通過深入地學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中切實(shí)提高認(rèn)識(shí)；同時(shí)，要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際，積極有效地向社會(huì)和各個(gè)責(zé)任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過程中，提升責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)，變要我做為我要做，形成良好的社會(huì)氛圍，使市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理成為廣大市民和責(zé)任人的自覺行為。

三是要落實(shí)管理責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級(jí)管理，區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，對(duì)責(zé)任主體履行責(zé)任進(jìn)行日常管理和日常監(jiān)督檢查，保證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有效貫徹和責(zé)任的真正落實(shí)。同時(shí)，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門的要認(rèn)真履責(zé)，消除管理盲點(diǎn)和空白區(qū)域，減少推諉扯皮，形成市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作的合力。

二、嚴(yán)謹(jǐn)探索，努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式

當(dāng)前，我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作已完成對(duì)管理人員、責(zé)任人的培訓(xùn)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書已印制完畢，部分街道已開始與責(zé)任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的推進(jìn)工作到了關(guān)鍵時(shí)期。

一是細(xì)化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求，進(jìn)一步細(xì)化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作計(jì)劃，形成針對(duì)性較強(qiáng)的工作方案，做好對(duì)基層工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，提高管理效能；各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃和必要的管理制度，實(shí)行制度化管理。

二是建立管理隊(duì)伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的原則是靠前管理、實(shí)時(shí)管理，特別是市容整潔和環(huán)境整潔，需要管理人員及時(shí)到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責(zé)任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責(zé)任區(qū)責(zé)任，對(duì)責(zé)任人自包的，要加強(qiáng)日常的檢查和督促，全時(shí)段、全方位督促責(zé)任人按要求履行責(zé)任；對(duì)責(zé)任人出資委托代包的，街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員，接受責(zé)任人的委托代為履行責(zé)任，但必須按照規(guī)定要求切實(shí)履行好代包責(zé)任。

三是落實(shí)責(zé)任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體，都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，自覺維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，參與城市管理的各項(xiàng)工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi)，必須按照城市管理的各項(xiàng)要求，制定管理措施，確保履責(zé)到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好各單位責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任主體的登記、統(tǒng)計(jì)工作，形成工作臺(tái)賬，并與責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任書，各街道責(zé)任書簽定率要達(dá)到95%以上。

四是加強(qiáng)檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理是城市管理中的一項(xiàng)全新工作內(nèi)容，制度是否執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責(zé)任區(qū)管理納入到城市長(zhǎng)效綜合管理考核當(dāng)中，考核結(jié)果將與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷開辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面

行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)履責(zé)到位的重要手段。在加強(qiáng)責(zé)任區(qū)管理的同時(shí)，必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開展。