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一、突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組組成與職責
(一)領(lǐng)導小組
學校成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組
組長:xx
成員:xx xx xx xx xx
(二)領(lǐng)導小組主要職責是:居安思危,及時準確地掌握學校的安全狀況及動態(tài),提出預防控制突發(fā)事件的對策和措施;在縣教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導下,積極做好學校假期突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;與有關(guān)部門密切配合,保證各項應(yīng)急工作高效、有序進行。
(三)嚴格執(zhí)行三級值班制度,不得出現(xiàn)漏崗現(xiàn)象。
(四)帶班領(lǐng)導、值班教師24小時開通通訊設(shè)備,確保聯(lián)系暢通。
二、臨時現(xiàn)場指揮部
1、學校一旦出現(xiàn)火災(zāi),先以滅火器撲滅;火勢蔓延,急打“ 119”報火警并及時上報教育局主管部門。值班教師及時切斷學校所有電源,以免火災(zāi)進一步蔓延。減少學校的財產(chǎn)損失。更夫負責召集學校附近居民組織及時救火。報警后帶班領(lǐng)導和值班教師立即搶救學校貴重物品及重要檔案、賬目等。配合消防做好自救工作盡可能保護現(xiàn)場,做好涉及有關(guān)證人證詞記錄。
2、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行竊、搶劫、放火、破壞公私財物等,應(yīng)立即采取下列處置方法。
(1)迅速報警(110)
(2)對歹徒進行勸阻或制服,保護學校財產(chǎn)安全。
(3)迅速報告校長或有關(guān)負責人。
(4)記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié),收集不法分子施暴兇器,保護好案發(fā)現(xiàn)場。
(5)組織校內(nèi)力量,配合上級有關(guān)部門,做好善后工作。
學校發(fā)生其他突發(fā)事件,學校領(lǐng)導和相關(guān)教師應(yīng)迅速到達現(xiàn)場及相當?shù)墓ぷ鲘徫?,?yīng)急領(lǐng)導小組成員應(yīng)迅速組成臨時現(xiàn)場指揮部,組織、安排開展搶救工作,與有關(guān)部門配合開展搶救及現(xiàn)場處置工作。具體應(yīng)急方案可根據(jù)實際情況參照上述預案。
副組長:黃松山
成 員:朱清寶
林朝慶
2、學校保衛(wèi)處為加強平時校園安全的預防力度,快速有效地處理各種突發(fā)事件,城廂中心學校成立保衛(wèi)處。保衛(wèi)處由應(yīng)急處理領(lǐng)導小組直接領(lǐng)導。主要職責是處理校園各種突發(fā)事件。具體名單如下:主 任:林木田(校長)
副主任:黃松山
成 員:朱清寶 林朝慶
二、校園突發(fā)事件應(yīng)急預案(一)暴力傷害事件應(yīng)急預案1、活動的組織者或當班值勤者為第一責任人。2、實行“突發(fā)事件首望制度”,即暴力傷害事件一旦發(fā)生,首先看見突發(fā)事件的教師,應(yīng)在第一時間報告學校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組,并盡可能阻止暴力傷害行為繼續(xù)實施。3、學校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組一方面應(yīng)通知“保衛(wèi)處”和相關(guān)人員迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場,竭全力阻止暴力傷害行為繼續(xù)實施,及時疏散學生,全力保護受害師生。另一方面應(yīng)立即與當?shù)毓膊块T和上級相關(guān)部門(鎮(zhèn)政府、縣教育局)取得聯(lián)系,要求救援。4、如發(fā)現(xiàn)學生身體受到意外傷害時,應(yīng)馬上送醫(yī)院診治,并及時通知受傷害者的家長。5、公安部門到達現(xiàn)場后,應(yīng)聽從他們的指揮,積極配合救援工作。6、事件平息后,協(xié)助保護好現(xiàn)場,并向公安部門和上級政府部門詳細匯報情況(口頭、書面),做好有關(guān)材料。7、學校領(lǐng)導和班主任要對受傷學生及時慰問,穩(wěn)定情緒,保證校園秩序穩(wěn)定。突發(fā)事件應(yīng)急處理小組組織人員,接待受傷同學家屬并做好解釋工作。(二)消防事故應(yīng)急預案
1、配備好必備的防火安全設(shè)施、設(shè)備,及時檢查電器設(shè)備。2、發(fā)生火災(zāi)時,切斷電源,迅速搬離危險品、易燃易爆物品,先用滅火器滅火;火勢蔓延,急向“119”消防指揮中心報警,并立即報告縣教育局。3、迅速開通全部安全通道,組織、指揮師生疏散,撤離至安全地帶。4、阻止學生救火。5、配合消防部門,做好自救工作。6、盡可能地保護好現(xiàn)場,做好涉及本案的有關(guān)證人證事記錄。
(三)食物中毒事件應(yīng)急預案
1、凡就餐后,老師出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀,各生活老師、班主任、值周教師等,誰先發(fā)現(xiàn),誰就應(yīng)在第一時間報告突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組。2、迅速與醫(yī)院聯(lián)系、診治,采取救護措施,并向教育局及衛(wèi)生防疫部門報告(包括:時間、地點、中毒人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)、可能引起中毒的食物等)。
3、保護現(xiàn)場,做好預留食品、蔬菜的取樣工作,食品用工具、容器、餐具等不急于沖洗,以備衛(wèi)生部門檢驗。4、迅速排查食用致毒食物的師生名單,并查詢他們的身體狀況。5、根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,迅速與家屬聯(lián)系。6、如實匯報有關(guān)情況,積極配合有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理工
(四)突發(fā)傳染性、流行性疾病應(yīng)急預案1、做好傳染性、流行性疾病的預防和公共衛(wèi)生工作,宣傳防治知識,防范突發(fā)事件的發(fā)生。2、建立重大、緊急疫情信息報告制度,對
已發(fā)生或可能發(fā)生的傳染性、流行性疾病,或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病,及時向衛(wèi)生防疫部門和區(qū)教育局報告,聽取衛(wèi)生防疫部門的處理意見。3、對傳染性、流行性疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療,切斷傳播途徑,防止師生交叉感染和擴散。4、在校園、教室內(nèi)做好必要的消毒工作。對可能受到危害的該班學生和任課老師采取必要的控制措施。5、堅決杜絕染病學生帶病來校,必須由醫(yī)院出具診斷證明已康復并不再存在傳染危害后方準許來校上課。6、及時與家長取得聯(lián)系,爭取共同配合預防和診治。學生病愈回校后,任課老師要做好補課輔導工作。
為了提高我校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生的身體健康與生命安全,維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實際,特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案。
一、工作目標
1.普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生的自我保護意識。
2.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3.建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,及時采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1.預防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究責任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下,成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導小組,負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3.快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效
建立預警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準確處置。
三、組織管理
學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導小組,具體負責落實學校的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下:
1.根據(jù)當?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預案。
2.建立健全突發(fā)事件防治責任制,檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。
3.廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動,普及突發(fā)事件防治知識,提高師生員工的科學防病能力。
4.建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨、午檢制度,及時掌握師生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生,應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5.開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動,加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
6.及時向當?shù)丶膊☆A防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)事件預防
(一)高度重視,切實加強對學校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理
學校應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
(二)增加學校衛(wèi)生投入,切實改善學校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
(三)采取有效措施,強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1.加強廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無害化處理,防止污染環(huán)境和水源。
2.大力開展愛國衛(wèi)生運動,重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。
3.學校要切實履行職責,做好計劃免疫的宣傳工作,嚴格執(zhí)行新生入學前預防接種證查驗和登記制度,提高學生疫苗接種率,防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。
(四)加強健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
1.按照上級部門的要求,落實好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識,引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
2.結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防,通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
3.進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育,增強學生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力,教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
4.督促和組織師生加強體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習慣,提倡合理營養(yǎng),不斷增強體質(zhì)。
五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應(yīng),以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
(一)突發(fā)事件監(jiān)測
1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度,由校長室對師生中的缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢,必要時采取進一步的措施。
2.重視信息的收集。要與區(qū)疾病預防與控制中心建立聯(lián)系,收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報,密切關(guān)注其動態(tài)變化,以便做好預防工作。
(二)突發(fā)事件報告
1.建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度,并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,學校實行24小時值班制,并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
2.嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應(yīng)嚴格按程序逐級報告,確保信息暢通。
出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時,相關(guān)人員應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組報告,并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預防控制中心報告,同時向上級教育行政管理部門報告。
3.任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
4.建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患,有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責的情況。
六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》的規(guī)定,將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,結(jié)合學校的特點,在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》中的標準界定。
(一)傳染病
1.一般突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。
①啟動報告和零報告制度,學校實行24小時值班制度,加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。
②學校做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備,落實各項防治措施。
③學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生,可保持正常的學習、工作和生活秩序,但對集體活動進行控制。
④傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒,并加強除“四害”工作。
⑤嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。
2.重大突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外,全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施:
①開展針對性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標語宣傳畫,提高師生員工的自我保護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
②對全體師生每日定時測量體溫,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
③對重大傳染病的密切接觸者,學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。
④加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。
⑤學校根據(jù)情況,及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
3.特大突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施:
①實行封閉式校園管理,中午代伙學生不得離開學校,嚴格控制外來人員進入校園。
②全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后,必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察,暫停上學或上班。
③避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動,調(diào)整大型會議時間;學校不安排教師外出參加教研和學術(shù)活動;學生的社會實踐、社區(qū)服務(wù)等活動暫緩進行。
④對教室、實驗室、音樂室、小書蟲俱樂部、廁所等場地使用期間每日進行消毒,通風換氣。
⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
4.校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導下,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時要根據(jù)實際情況,適時開展以下工作:
①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍,相應(yīng)調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可對該班級調(diào)整教學方式,暫時避免集中上課;出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例,學校在報請上級教育行政部門批準后,可對該班級和相關(guān)班級實行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例,可視情況擴大停課范圍。若需全校停課,須報市教育局批準。
②采取停課措施的班級或?qū)W校,合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式,采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停,學生自學不停。如學校停課放假,學校領(lǐng)導和教師(非密切接觸者)要堅守崗位,加強與學生和家長的聯(lián)系。
③尊重和滿足師生的知情權(quán),主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導,消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護校園穩(wěn)定。
(二)食物中毒
及時掌握學生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時,學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組應(yīng)做好下列工作:
1.立即停止食品加工活動,并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門;
2.立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人;
3.保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,待確認后交予衛(wèi)生部門處理;
4.積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查,并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品;
5.落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學校正常的教育教學秩序;
6.配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,提出整改意見,杜絕類似事件再次發(fā)生。
(三)預防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。
1.迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門,請求派遣專業(yè)人員進校,開展流行病學調(diào)查,查明事件原因。
2.及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。
3.盡快采取各項措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展。
4.總結(jié)經(jīng)驗教訓,查漏補缺,杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
七、保障措施
(一)組織機構(gòu)保障
學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組,具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預防與控制工作。
(二)人力資源保障
學校按《學校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技能的培訓和演練,熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預 防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
(三)財力和物資保障
學校安排必要的經(jīng)費預算,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。
百祿小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組名單
組 長:
1、 應(yīng)急領(lǐng)導小組
組長:杜柳青 副組長:高惠娟 吳建平
成員:戈亞芳 滕金花 陸惠琴 江堯章 俞紅霞 周惠珍
2、 現(xiàn)場處置機構(gòu)
信息聯(lián)絡(luò)組:戈亞芳 陸惠琴
醫(yī)療救護組:邵惠平 高利芬 周惠珍 周秀蘭
警戒維護組:滕金花 朱云龍 柏秋香 許金球
后勤器材組:吳建平 江堯章 柳雪明 楊金元
二、 各部門職能
領(lǐng)導小組:應(yīng)急求援命令、信號,組織指揮現(xiàn)場求援、保衛(wèi)、警戒行動,及時向上級匯報突發(fā)事故情況,做好現(xiàn)場安全疏導和人員緊急疏散工作,配合上級和其它職能機關(guān)開展求援行動。
信息聯(lián)絡(luò)組:及時做好事故情況向組長、副組長匯報,保持信息暢通,做好與有關(guān)部門單位的聯(lián)絡(luò)工作。
警戒維護組:主動配合做好現(xiàn)場保護、危險人員撤離,維護現(xiàn)場秩序,勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場,保障救護通道暢通。
醫(yī)療救護組:承擔現(xiàn)場人員的施救或向臨近醫(yī)院及時疏散救治工作。
三、 突發(fā)安全事故后應(yīng)急對策和措施
1、 突發(fā)事故發(fā)生后,事故源周圍帶隊教師、學生于第一時間報告領(lǐng)導小組。
2、 事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報警電話求助。
3、 領(lǐng)導小組及相關(guān)處置機構(gòu)第一時間趕往事故地,組織求援工作,切斷危險源,預防和制止破壞擴大。
4、 以救人為第一任務(wù),迅速現(xiàn)場基本施救,并送往臨近醫(yī)院。
5、 保護現(xiàn)場,組織學生疏散,維護秩序,勸離圍觀人員,保障救護通道暢通。
6、 阻止學生參加有危險的事故求援活動。
7、 各班主任、老師要做好學生安撫教育工作,組織學生安全撤離。
8、 突發(fā)事件報告內(nèi)容:
① 事故發(fā)生時間、地點;
② 簡要經(jīng)過和傷亡人數(shù);
③ 發(fā)生原因的初步判斷;
一大學生突發(fā)事件概述
突發(fā)事件就是突然發(fā)生,引起廣泛關(guān)注的事件。大學生突發(fā)事件是指由于自然的因素、社會政治經(jīng)濟因素、大學生自身不妥的行為或其它某種因素導致的,在高校內(nèi)部突然發(fā)生的,引起社會廣泛關(guān)注,需要立即處理,對大學生身心或?qū)W校造成嚴重后果或重大影響的突發(fā)事件?!按髮W生突發(fā)事件”是“突發(fā)事件”的一個子集,它針對的是大學生這一特殊群體。
由于大學生突發(fā)事件性質(zhì)各異,誘發(fā)因素、危害結(jié)果各不相同,按不同的劃分標準得到的大學生突發(fā)事件類型也不同。本文將大學生突發(fā)事件分為類,即公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、治安安全類突發(fā)事件、政治敏感問題類突發(fā)事件、心理問題類突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全類突發(fā)事件、事故災(zāi)難類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件、宗教問題類突發(fā)事件。
與社會公共突發(fā)事件相比,大學生突發(fā)事件除了具有和它們共同的一些特點,例如突發(fā)性、潛在性、破壞性、擴散性等,還具備了一些自身的特性。主要包括:主體的特殊性、事件參與的群體性、誘發(fā)因素的多樣性、后果的危害性和影響的持久性五個方面。
二大學生突發(fā)事件的成因
1大學生自身方面原因
主要包括大學生的政治思想不成熟、危機意識不夠、心理素質(zhì)較差、法制觀念淡薄四個方面。大學生政治思想不成熟主要表現(xiàn)在做事情考慮不周全,容易魯莽,而且高校是學生們聚集的場所,在學習生活中小摩擦很容易引起大事件。因此,導致大學生突發(fā)事件爆發(fā)的一個重要的主觀因素就是大學生的政治思想不成熟。大學生的危機意識不夠表現(xiàn)在學生們沒有意識到身邊的安全隱患,在對學生進行的訪談過程中,發(fā)現(xiàn)將近一半的學生沒有關(guān)注過自己的寢室是否存在安全隱患,并且使用過電熱毯、熱得快等違章電器。大學生處在一個學習、探索、成長的過程中,維權(quán)意識、自我意識不斷增強,但自律意識不強,心理素質(zhì)較差,法律觀念淡薄,經(jīng)常以自己的價值觀作為評價一切是非的標準,面對一些社會熱點問題,不能冷靜思考,從而導致突發(fā)事件的爆發(fā)。
2學校方面原因
主要包括學校管理中存在薄弱環(huán)節(jié)、學校預防機制不完善和學校教育力度不夠三個方面。隨著高校辦學規(guī)模的擴大,學生人數(shù)不斷增加,而學校的師資隊伍、服務(wù)設(shè)施等都沒有同步發(fā)展,導致學生產(chǎn)生種種不滿。高校的管理是一個龐大的系統(tǒng)工程,它不僅包括教學、科研、學生管理工作,還包括后勤、行政管理等方方面面。無論是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞,都有可能引發(fā)大學生突發(fā)事件的發(fā)生,因此高校必須正視管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),抓好管理中的每一環(huán)。
3外部環(huán)境方面原因
主要包括非主流價值觀的影響、網(wǎng)絡(luò)媒體的影響、校園周邊環(huán)境的影響、家庭因素的影響和自然災(zāi)害的影響五個方面。第一,我們處在社會的轉(zhuǎn)型期,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,體制的轉(zhuǎn)軌,必然帶來很多問題,增添了社會的不穩(wěn)定因素。在非主流價值觀的影響下,大學生崇尚“個人主義”、“功利主義”、“自由主義”等等,這將影響大學生的人際關(guān)系,給他們的生活帶來更多的矛盾,從而導致突發(fā)事件的發(fā)生。第二,隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,大學生對于網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來越強,網(wǎng)絡(luò)成為學生們與外界交流和聯(lián)系的一個重要手段,大學生可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得很多資源,但同時也帶來了很多問題。但凡涉及到“大學生”、“高?!?,便會引起網(wǎng)絡(luò)上的一陣騷動。因此,網(wǎng)絡(luò)媒體成為大學生突發(fā)事件爆發(fā)的導火索。第三,不良的周邊環(huán)境為大學生突發(fā)事件增添了風險因子,威脅著大學生的安全。學校周邊遍布著飯館、旅館、超市、網(wǎng)吧等,而這些店面大多以經(jīng)濟利益為中心,不會為學生考慮。加之校園周邊人員復雜,素質(zhì)參差不齊,因此很容易導致糾紛,甚至是打群架等惡劣事件的發(fā)生,威脅著大學生的人身安全。第四,家庭環(huán)境對大學生影響是非常深遠的,特別是家庭的氛圍、家庭的關(guān)系、家長的行為對孩子的影響是根深蒂固的。第五,我國受自然災(zāi)害影響比較嚴重,自然災(zāi)害種類繁多,雖然非人為的因素造成大學生突發(fā)事件的概率較小,但是卻是我們無法排除的。我們能有加強預防,及時應(yīng)對,把損失降到最低。
三大學生突發(fā)事件對策
1預防對策:未雨綢繆,防患未然
建立健全組織機構(gòu),成立應(yīng)急小組。高校應(yīng)該建立一個大學生突發(fā)事件應(yīng)急小組,作為學校的一個常設(shè)組織。平時應(yīng)急小組負責學校的日常管理,預防突發(fā)事件的發(fā)生。首先,成立突發(fā)事件應(yīng)急小組,選定小組成員,分配成員角色和職責。應(yīng)急小組一般由校長牽頭,由分管學生工作的校領(lǐng)導、分管學生工作的院領(lǐng)導、輔導員、學生處人員、保衛(wèi)處人員、宣傳部門人員、心理咨詢部門人員、后勤部門人員、校醫(yī)務(wù)室人員等人員組成。應(yīng)急小組在成立之初,小組領(lǐng)導就要讓小組的每一個成員明白自己的職責和工作范圍,以免由于職責不清晰,而延誤突發(fā)事件的處置。其次,應(yīng)急小組成立之后,組長要定期召開會議,匯報各個部門近期的情況,討論學校應(yīng)該關(guān)注的領(lǐng)域,不斷地完善預防和應(yīng)對計劃。突發(fā)事件發(fā)生后,組長召集緊急會議,布置緊急任務(wù),各個部門積極配合,鼎力相助,及早解決問題。最后,高校應(yīng)該邀請一些相關(guān)專家到校對應(yīng)急小組成員進行培訓,包括一些應(yīng)急管理方面的專家、律師、心理專家、公關(guān)專家等,以提高各個部門的專業(yè)水平,在此基礎(chǔ)上,培養(yǎng)小組成員全面發(fā)展,以最大的程度提高他們的綜合素質(zhì)。
制定應(yīng)急預案,進行應(yīng)急演練。突發(fā)事件應(yīng)急預案是提供應(yīng)付、處理緊急事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案,它可以幫助我們有條不紊地處理大學生突發(fā)事件。應(yīng)急預案應(yīng)圍繞“如果發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)如何應(yīng)對”的思路,提出各種可能發(fā)生的突發(fā)事件假設(shè)和擬采取的行動。高校管理者應(yīng)該根據(jù)國家的一些應(yīng)急預案作為藍本,參考其他高校制定的應(yīng)急預案,結(jié)合本校自己的實際情況,制定符合自己高校的危機處理手冊,并將其發(fā)放給每個老師和學生,以便有效地指導師生員工和學校管理者在不同的危機事件發(fā)生時,有條不紊地應(yīng)對突發(fā)事件。突發(fā)事件的應(yīng)急預案編制好之后,高校要根據(jù)應(yīng)急預案進行應(yīng)急演練,特別是對一些常見的大學生突發(fā)事件,高校一定要安排師生做好應(yīng)急演練。高校管理者在演練之前要做好一切安排和準備,使學生們身臨其境,決不能隨便應(yīng)付,當做游戲,這樣只能是浪費時間和精力,起不到真正的效果;并要及時從演練中發(fā)現(xiàn)問題,修改并完善應(yīng)急預案中的各個方面,使之更具操作性和更全面。
建立健全信息采集系統(tǒng),完善應(yīng)急溝通平臺。建立一套科學、完整的信息采集系統(tǒng)和信息溝通系統(tǒng),就是要建立一條從學生到校領(lǐng)導的動態(tài)信息系統(tǒng),它包括信息員(班長、班干部或其他對班上同學情況比較了解的學生)、輔導員、學院領(lǐng)導(分管學生工作)、校領(lǐng)導(分管學生工作)等。班上的信息員通過及時地采集學生們的信息,及時地向輔導員匯報情況,輔導員根據(jù)所掌握學生的信息,向?qū)W院領(lǐng)導匯報,學院領(lǐng)導再對信息進行加工和篩選,上報校領(lǐng)導。信息傳遞要及時、準確,若事態(tài)緊急、情況緊急等可以越級上報。學校也可以建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng),分配專門的工作人員,在互聯(lián)網(wǎng)進行及時的信息收集和溝通,這兩者也可以結(jié)合起來,使得收集到的信息更加準確和及時。
加強對大學生的教育,提高大學生的能力素質(zhì)。加強大學生的思想政治教育,樹立大學生的社會主義核心價值觀;加強大學生的法制教育,建立完善的規(guī)章制度;加強大學生的心理健康教育,提高大學生心理素質(zhì);加強大學生的安全教育,培養(yǎng)大學生危機意識。
強化管理,提高管理水平。努力構(gòu)建并完善學校管理的法制化體系,在制度的約束和指導下,做出相應(yīng)的管理決策,從而使人為決策失誤率降到最低。要加強以生為本的人性化管理,避免簡單、粗暴的管理方式。在當前我國高校面對復雜多變的環(huán)境的情況下,例如越來越多的群體性突發(fā)事件,危機管理理論應(yīng)受到足夠的重視,高校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況加強在該領(lǐng)域的研究。要分析突發(fā)事件的特點和原因,從中找出突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律,切實把維穩(wěn)工作做到實處。
2處置對策:泰然處之,坦然應(yīng)對
啟動應(yīng)急預案,布置緊急行動。當大學生突發(fā)事件發(fā)生時,高校管理者應(yīng)該迅速行動,在第一時間啟動應(yīng)急預案,采取快速、有效的措施,使得事態(tài)處于掌控之中。大學生突發(fā)事件往往具有形式緊迫、影響較大的特點,因而,應(yīng)急小組必須做到冷靜、果斷地處理各種情況。首先,應(yīng)急小組成員應(yīng)該迅速收集和整理信息,根據(jù)所掌握的信息,小組開會討論,從而分析出當前的形勢。其次,組長要認真分析當前的形勢,根據(jù)事先確立的指導原則,迅速做出科學的決策,立即執(zhí)行應(yīng)急預案,并下達具體的行動任務(wù),親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮各部門。高校各部門應(yīng)有大局觀念,服從并配合應(yīng)急小組完成各項工作,為阻止事態(tài)的進一步發(fā)展和蔓延,做出自己的貢獻。最后,為了盡快弄清事件的情況,要采用有效的調(diào)查手段,從事件發(fā)生的時間、地點、直接原因及現(xiàn)狀等方面著手調(diào)查,并對其可能造成的或已經(jīng)造成的危害(例如,人員傷亡情況,學?;A(chǔ)設(shè)施破壞情況,造成的社會影響等)進行評估,并形成書面調(diào)查報告,為處理處理突發(fā)事件、制定應(yīng)急措施提供科學的依據(jù)。
依靠組織力量,團結(jié)協(xié)作。大學生突發(fā)事件因其復雜性、特殊性,不是一個人或一個部門能夠解決的。因此,在面對大學生突發(fā)事件時,各個部門必須在統(tǒng)一的指揮下團結(jié)協(xié)作。首先,要確保應(yīng)急小組在突發(fā)事件發(fā)生時的權(quán)威性,學校各相關(guān)職能部門,例如保衛(wèi)處、學生處、宣傳部、心理咨詢中心、校醫(yī)務(wù)室等,要在應(yīng)急小組的部署下協(xié)同行動,并在思想和態(tài)度上同應(yīng)急小組保持一致。然后,各部門要在應(yīng)急小組的統(tǒng)一部署下協(xié)調(diào)行動,整合各方資源,以“各個擊破”的方式解決突發(fā)事件。最后,積極應(yīng)對,將突發(fā)事件的不良影響降到最低。其中,最為關(guān)鍵的是應(yīng)急小組和學校黨政領(lǐng)導必須要統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,形成堅強有力的領(lǐng)導核心,絕不允許緊要關(guān)頭互相指責、推卸責任和各自為政。只有做到一切服從指揮,統(tǒng)一行動、團結(jié)協(xié)作,才能最大限度地發(fā)揮各個部門的作用,快速解決問題,把突發(fā)事件帶來的損失降到最小。
建立健全信息溝通系統(tǒng)。形成信息通暢、反應(yīng)快捷的大學生突發(fā)事件溝通系統(tǒng),是高校處置突發(fā)事件的重要基礎(chǔ)。突發(fā)事件一旦發(fā)生,高校應(yīng)該保持突發(fā)事件應(yīng)急小組內(nèi)部溝通順暢,與各個相關(guān)部門的溝通順暢,即校內(nèi)溝通順暢。同時做好與學生家長、政府以及新聞媒體的良好溝通,即校外溝通良好。及時地將現(xiàn)狀、處置的情況向校領(lǐng)導及相關(guān)部門匯報,并且爭取新聞輿論的理解和支持;加強溝通管理,避免因溝通不善引起的流言、謠言混淆視聽的情形。
建立健全信息監(jiān)測系統(tǒng)。對大學生突發(fā)事件的發(fā)展變化情況進行分析、總結(jié)的信息監(jiān)測系統(tǒng)能夠提供給決策者判斷突發(fā)事件當前的形勢及發(fā)展趨勢的依據(jù)。當突發(fā)事件發(fā)生時,除了積極地采取行動外,高校還應(yīng)該對突發(fā)事件進行密切監(jiān)測。要及時、清楚地了解突發(fā)事件的進展情況、解決情況,要弄清楚事件的影響是否在減弱,特別要注意學生因重大突發(fā)事件而產(chǎn)生的心理變化,留意學生中可能出現(xiàn)的個體、群體的各種社會心理行為及可能的發(fā)展趨勢。高校一定要重視信息監(jiān)測這個環(huán)節(jié),千萬不要疏忽大意,不要過早地宣布處置工作結(jié)束,造成不必要的損失。高校只有建立完善的信息監(jiān)測系統(tǒng),做好突發(fā)事件的監(jiān)測工作,才能保證突發(fā)事件的處置工作完滿結(jié)束。