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擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文第1篇

(一)財(cái)政政策的分類

根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用，財(cái)政政策可分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。一些可以根據(jù)情況自動(dòng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不需要外包穩(wěn)定政策是自動(dòng)穩(wěn)定政策。它可以直接經(jīng)濟(jì)狀況的波動(dòng)來(lái)產(chǎn)生調(diào)控作用。如稅收和政府支出都是自動(dòng)穩(wěn)定政策。與自動(dòng)穩(wěn)定政策剛好相反，相機(jī)抉擇的財(cái)政政策則需要通過(guò)外部經(jīng)濟(jì)力量。根據(jù)財(cái)政政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面的不同的功能，財(cái)政政策可以分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策，是指主要是通過(guò)增加財(cái)政赤字,如減稅、增支,以增加社會(huì)總需求。相反，緊縮性財(cái)政政策，是指主要通過(guò)增稅、減支進(jìn)而減少赤字或增加盈余的財(cái)政分配方式，減少社會(huì)總需求。

(二)財(cái)政政策的工具

稅收工具，稅收作為國(guó)家主要的收入政策工具，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性等特征，因此也成為實(shí)施財(cái)政政策目標(biāo)的一個(gè)重要手段。公債工具，所謂的公債也是債券的一種，它的發(fā)行主體是國(guó)家或政府。作為發(fā)行主體，國(guó)家或政府以其信用為基礎(chǔ)，向國(guó)內(nèi)外舉借債務(wù)來(lái)取得的收入。經(jīng)常項(xiàng)目支出工具，主要指政府對(duì)社會(huì)公共的支出，購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出是其主要部分。購(gòu)買性支出，包括商品和勞務(wù)的購(gòu)買，轉(zhuǎn)移性支出包括社會(huì)福利支出和政府補(bǔ)貼。

二、財(cái)政政策與稅收的關(guān)系

經(jīng)過(guò)以上的分析，稅收在財(cái)政政策中占有舉足輕重的地位，無(wú)論是在擴(kuò)張性財(cái)政政策還是在緊張性財(cái)政政策中都有著很大的調(diào)節(jié)作用，稅收作為財(cái)政收入的一部分，不僅是國(guó)家財(cái)政收支的基本來(lái)源和保證，也是政府執(zhí)行社會(huì)職能的主要手段，它更是國(guó)家參與國(guó)民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，不僅為社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)提供財(cái)力支持，更是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。稅收在財(cái)政政策中的主要意義有以下幾點(diǎn)：第一，稅收可以調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的平衡關(guān)系，從而穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。第二，稅收可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，稅收可以調(diào)節(jié)收入，實(shí)現(xiàn)公平分配。在宏觀調(diào)控方面，稅收是一種自動(dòng)穩(wěn)定政策，在稅收體系,特別是企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅,反應(yīng)相當(dāng)敏感的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的變化。舉例來(lái)說(shuō)，如果政府預(yù)算平衡,稅率無(wú)變化,經(jīng)濟(jì)低迷,國(guó)民產(chǎn)出將減少,稅收收入會(huì)自動(dòng)下降。稅收乘數(shù)的大小與財(cái)政政策的大小有很大的關(guān)系，稅收乘數(shù)表明的是稅收的變動(dòng)（包括稅率、稅收收入的變動(dòng)）對(duì)國(guó)民產(chǎn)出（GNP）的影響程度。其中b為邊際消費(fèi)傾向。稅收乘數(shù)為負(fù),稅收和國(guó)家輸出增加或減少為相反的方向；政府增稅時(shí)，國(guó)民產(chǎn)出減少，減少量為稅收增量的b/(1－b)倍。假定邊際消費(fèi)傾向b為0.8，則稅收乘數(shù)為－4?？梢?如果政府采取了減稅的政策,雖然可以減少收入,但將成倍提高社會(huì)有效需求,有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文第2篇

【關(guān)鍵字】宏觀經(jīng)濟(jì)，財(cái)政政策，貨幣政策

對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，它的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維持物價(jià)穩(wěn)定，降低失業(yè)率和促進(jìn)國(guó)際收支平衡。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色。無(wú)論是出于協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要還是出于穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大就業(yè)的需要以及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)或參與經(jīng)濟(jì)在世界大多數(shù)國(guó)家早已成為現(xiàn)實(shí)。

一、政府在宏觀經(jīng)濟(jì)中的作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)性、盲目性與滯后性的天然缺陷使市場(chǎng)失靈在所難免。高效的政府調(diào)控是市場(chǎng)正常運(yùn)作的必要保障。因而，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。

政府的作用主要體現(xiàn)在其宏觀政策的選擇與應(yīng)用上。宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指國(guó)家或政府為了增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利、改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況、達(dá)到一定的政策目標(biāo)，而有意識(shí)、有計(jì)劃地運(yùn)用一定的政策工具來(lái)制定解決經(jīng)濟(jì)問題的指導(dǎo)原則和措施。宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括財(cái)政政策和貨幣政策以及收入分配政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策等。

二、財(cái)政政策和貨幣政策

（一）財(cái)政政策

1.財(cái)政政策的含義

財(cái)政政策是政府為了達(dá)到一定的宏觀調(diào)控目標(biāo)，對(duì)稅收、政府購(gòu)買、政府轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行調(diào)整以影響總需求，進(jìn)而影響國(guó)民收入和產(chǎn)出的政策措施。財(cái)政政策包括擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的財(cái)政政策。簡(jiǎn)單地說(shuō)，擴(kuò)張性的財(cái)政政策是增支減收，緊縮性的財(cái)政政策是增收減支。

2.財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制

以擴(kuò)張性的財(cái)政政策為例，它發(fā)揮作用的傳導(dǎo)過(guò)程是：當(dāng)政府實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策時(shí)，可以通過(guò)減稅，增加政府支出（如增加政府購(gòu)買或增加轉(zhuǎn)移支付），以及增加投資津貼來(lái)實(shí)現(xiàn)。假設(shè)增加政府購(gòu)買，政府購(gòu)買作為總支出的一部分，增加了總支出（Y = C+I+G+X-M， G，Y）；而當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)均衡時(shí)，總收入應(yīng)該等于總支出，由此，總收入也增加。因此，擴(kuò)張性的財(cái)政政策可以引起國(guó)民收入增加。而政策實(shí)施同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生反作用：當(dāng)國(guó)民收入增加時(shí)，人們對(duì)貨幣的交易預(yù)防需求隨之增加，在貨幣市場(chǎng)均衡的條件下，投機(jī)需求就必須減少，而投機(jī)需求與利率是負(fù)相關(guān)的關(guān)系，因此利率上升；利率作為投資的成本，導(dǎo)致私人投資下降；而私人投資作為總支出的一部分，帶動(dòng)總支出的減少，從而引起國(guó)民收入的下降（G， L=k*Y-h*i， Y， L，i，I，Y）。政府購(gòu)買增加導(dǎo)致私人投資減少的作用，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為“擠出效應(yīng)”。同理，政府運(yùn)用另外兩個(gè)工具，即稅收和轉(zhuǎn)移支付，其變化會(huì)引起個(gè)人可支配收入的變化，從而影響消費(fèi)，而消費(fèi)作為總支出的一部分又影響了整個(gè)支出與收入。當(dāng)然它們?cè)趯?shí)施的過(guò)程中同樣具有一定的反作用，而反作用程度的大小直接影響財(cái)政政策的實(shí)施效果。

3.財(cái)政政策的決定因素與實(shí)施效果

財(cái)政政策的決定因素與IS和LM線密切相關(guān)。在IS線斜率不變的情況下，LM線越平緩，財(cái)政政策越明顯；反之，LM線越陡峭，財(cái)政政策越不明顯。在LM線斜率不變的情況下，IS線越平緩，財(cái)政政策越不明顯；反之，IS線越陡峭，財(cái)政政策越明顯。而在特殊情況下，在古典主義極端情形下（長(zhǎng)期，LM線為豎直的直線時(shí)），財(cái)政政策完全無(wú)效；在凱恩斯主義極端情形下（短期，LM線為水平的直線時(shí)），財(cái)政政策完全有效。

擠出效應(yīng)也是影響財(cái)政政策的因素之一。當(dāng)擠出效應(yīng)效果大時(shí)，貨幣政策不明顯；擠出效應(yīng)小，則效果明顯。擠出效應(yīng)體現(xiàn)在圖形上就是IS與LM線的斜率，IS線平緩，LM線陡峭，代表著較為顯著的擠出效應(yīng)。因而擠出效應(yīng)對(duì)財(cái)政政策效果的影響在本質(zhì)上仍可歸結(jié)為IS和LM線的問題。

（二）貨幣政策

1.貨幣政策的含義。貨幣政策是政府為達(dá)到一定的宏觀調(diào)控目標(biāo)，通過(guò)中央銀行對(duì)貨幣供給量進(jìn)行調(diào)整來(lái)改變利率，進(jìn)而影響國(guó)民收入與產(chǎn)出的政策措施。貨幣政策也分為兩種：擴(kuò)張性的貨幣政策和緊縮性的貨幣政策。簡(jiǎn)單地說(shuō)，擴(kuò)張性的貨幣政策是增加貨幣供給量（放松銀根），緊縮性的貨幣政策是減少貨幣供給量（緊縮銀根）。具體實(shí)施時(shí)，央行可以通過(guò)調(diào)整（再）貼現(xiàn)率，調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率，以及公開市場(chǎng)操作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。以擴(kuò)張性的貨幣政策為例，貨幣政策對(duì)國(guó)民收入的傳導(dǎo)作用是：當(dāng)央行擴(kuò)大貨幣供給量，利率就會(huì)隨之下降，以利率為成本的投資便會(huì)增長(zhǎng)，從而拉動(dòng)總支出，使總收入增加（Ms，i，I，Y）。與財(cái)政政策相似，貨幣政策的實(shí)施同樣具有反作用：貨幣供給量的增加導(dǎo)致人們手中的錢增多，從而交易預(yù)防需求增加，交易預(yù)防需求與收入是正相關(guān)的，因此貨幣需求也增加，貨幣需求的增加，又使得利率上升，利率的上升導(dǎo)致私人投資下降，私人投資作為總支出的一部分，帶動(dòng)總之出的減少，從而引起國(guó)民收入的下降（L= k*Y-h*i，L，i，I，Y）。

3.貨幣政策的決定因素與實(shí)施效果

貨幣政策的決定因素同樣取決于IS與LM線。在IS線斜率不變的情況下，LM線越平緩，貨幣政策越不明顯；反之，LM線越陡峭，貨幣政策越明顯。在LM線斜率不變的情況下，IS線越平緩，貨幣政策越明顯；反之，IS線越陡峭，貨幣政策越不明顯。而在特殊情況下，在古典主義極端情形下（長(zhǎng)期，IS線為水平的直線時(shí)），貨幣政策完全有效；在凱恩斯主義極端情形下（短期，IS線為豎直的直線時(shí)），貨幣政策完全無(wú)效。

綜上，從直觀角度講，財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)施的效果與IS線及LM線的斜率密切相關(guān)。一般情況下，若一國(guó)IS曲線比較陡峭，而LM曲線比較平坦，則財(cái)政政策效果好；若IS曲線平坦，而LM曲線陡峭，則貨幣政策效果好。

三、財(cái)政政策和貨幣政策在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的一些實(shí)踐性的問題

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)施在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中取得了較好的效果，然而在執(zhí)行過(guò)程中還是存在一些實(shí)踐性問題：

1.執(zhí)行政策的時(shí)機(jī)問題。從理論上講，執(zhí)行財(cái)政政策和貨幣政策，應(yīng)該“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”，即在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)一般執(zhí)行擴(kuò)張性的政策，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)實(shí)施緊縮性的政策。而實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，即前面所述的傳導(dǎo)過(guò)程，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)中真正發(fā)揮作用是需要時(shí)間的。也就是說(shuō)，從政府意識(shí)到經(jīng)濟(jì)中存在的問題到制定政策再到實(shí)施政策及政策發(fā)揮效果，其間存在時(shí)滯。每個(gè)國(guó)家都有經(jīng)濟(jì)低谷與高峰交替的經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象，如果在經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)執(zhí)行了擴(kuò)張性的政策，而政策時(shí)滯時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)向高峰邁進(jìn)的時(shí)候才充分發(fā)揮作用，那么擴(kuò)張性的政策將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱，這違背了政策實(shí)施的初衷。因此，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)好時(shí)滯，把握好政策實(shí)行的時(shí)機(jī)，非常重要。

2.執(zhí)行政策的綜合運(yùn)用問題。財(cái)政政策和貨幣政策的綜合運(yùn)用往往可以達(dá)到更好的效果。然而在實(shí)際操作中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)過(guò)度使用其中一種而忽略另一種的作用。如片面強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策，通過(guò)過(guò)多的政府支出來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，忽視相應(yīng)的貨幣政策的運(yùn)用，往往會(huì)造成人為的經(jīng)濟(jì)失衡。

3.貨幣政策和財(cái)政政策實(shí)施的微觀基礎(chǔ)不夠健全。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致政策的傳導(dǎo)機(jī)制的作用發(fā)揮緩慢，政策的不確定性比較大。

4.金融市場(chǎng)不夠健全，利率機(jī)制的調(diào)節(jié)作用有限。由于金融市場(chǎng)的不完善，監(jiān)管水平低，政策的實(shí)施效果有時(shí)會(huì)大打折扣。

除此之外，還有一些其他因素影響政策的實(shí)施效果，如貨幣政策效果會(huì)因貨幣流通速度的變化而變化，財(cái)政政策的擠出效應(yīng)難以避免等。

四、提高財(cái)政政策與貨幣政策效果的建議

1.政府盡可能的提高決策的效率，減少各環(huán)節(jié)占用的時(shí)間，盡量減少時(shí)滯對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策的負(fù)面影響，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果。

2.將財(cái)政政策與貨幣政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這樣更有助于發(fā)揮政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性，僅依靠其中之一是不全面的。比如，在一般蕭條的時(shí)候，政府會(huì)使用擴(kuò)張性的財(cái)政政策如增加政府購(gòu)買或減稅來(lái)增加國(guó)民可支配收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)會(huì)采取較為溫和的貨幣政策甚至是緊縮的貨幣政策來(lái)防止政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)的通脹。

3.改善微觀基礎(chǔ)。健康的微觀經(jīng)濟(jì)主體能夠減少政策實(shí)施的不確定性，使政策效果更為充分地發(fā)揮。因此，要提高財(cái)政政策和貨幣政策效果，就必須重視和充分發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相容的微觀運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化它作為市場(chǎng)主體的性質(zhì)和功能。同時(shí)要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，無(wú)論對(duì)于財(cái)政政策還是貨幣政策而言，其效應(yīng)的形成機(jī)理都是在一定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)，通過(guò)最初政策變量的改變與其他變量的相互作用而產(chǎn)生的。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，即使是適當(dāng)?shù)呢?cái)政、貨幣政策也不能發(fā)揮應(yīng)有的效果。因此，要促進(jìn)傳統(tǒng)部門的產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

4. 完善金融市場(chǎng)。金融市場(chǎng)是貨幣政策以及政策傳導(dǎo)和發(fā)生作用的重要條件，培育健全的金融市場(chǎng)，是實(shí)施有效地財(cái)政、貨幣政策的前提和內(nèi)容之一。在前面貨幣政策和財(cái)政政策實(shí)施的傳導(dǎo)機(jī)制的分析中，我們可以看到貨幣市場(chǎng)上諸多因素如利率等對(duì)于政策實(shí)施效果有著顯著影響。完善金融市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的利率機(jī)制，讓利率真正成為資金的“價(jià)格”，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，對(duì)于財(cái)政和貨幣政策的有效實(shí)施具有十分重要的作用。同時(shí)，要注重開發(fā)金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和有利市場(chǎng)化改革方向的制度創(chuàng)新，提高金融市場(chǎng)監(jiān)管水平，使金融市場(chǎng)向著完善、穩(wěn)定的方向發(fā)展，保障政策實(shí)施的健康環(huán)境。

5. 提高、刺激消費(fèi)的有效性。財(cái)政政策的實(shí)施中，消費(fèi)作為總支出的一部分拉動(dòng)國(guó)民收入的作用不容小覷，要提高政策的有效性，就要使刺激消費(fèi)的作用更加充分。而人們最終是否會(huì)增加消費(fèi)，取決于消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向。因此，要提高低收入階層的收入水平來(lái)增加他們的消費(fèi)能力，高收入階層的消費(fèi)傾向，這些是加強(qiáng)消費(fèi)刺激作用的有效手段。另一方面，要健全社會(huì)保障制度。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向偏低，儲(chǔ)蓄傾向偏高，與我國(guó)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)扶助、貧困救濟(jì)以及住房制度改革都有密切關(guān)系。人們緊縮即期消費(fèi)，為未來(lái)儲(chǔ)蓄，是我國(guó)社會(huì)保障制度改革滯后造成的結(jié)果。必須加快建設(shè)社會(huì)保障制度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度框架，建立和完善公共教育、公共衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)扶助、貧困救濟(jì)和養(yǎng)老保障等方面的政策，提高政府對(duì)這些方面的支持力度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的受益范圍，消除消費(fèi)者的后顧之憂，這樣才會(huì)有更多的資金流入消費(fèi)領(lǐng)域。

總之，在歷史發(fā)展的進(jìn)程之中，人類選擇了市場(chǎng)，但市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展必然以高效的政府管理為依托。政府在宏觀經(jīng)濟(jì)中的作用是舉足輕重的，必須要引起各國(guó)的高度重視與思考。

參考文獻(xiàn)：

[1]曼昆，《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》第三版，機(jī)械工業(yè)出版社，2003年版。

擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文第3篇

1、屬于內(nèi)在穩(wěn)定器的項(xiàng)目是( )

A、政府購(gòu)買; B、稅收; C、政府轉(zhuǎn)移支付; D、政府公共工程支出。

2、屬于緊縮性財(cái)政政策工具的是( )

A、減少政府支出和減少稅收; B、減少政府支出和增加稅收;

C、增加政府支出和減少稅收; D、增加政府支出和增加稅收。

3、如果存在通貨膨脹缺口，應(yīng)采取的財(cái)政政策是( )

A、增加稅收; B、減少稅收; C、增加政府支出; D、增加轉(zhuǎn)移支付。

4、經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè)時(shí)，應(yīng)采取的財(cái)政政策是( )

A、增加政府支出; B、提高個(gè)人所得稅;

C、提高公司所得稅; D、增加貨幣發(fā)行。

5、通常認(rèn)為，緊縮貨幣的政策是( )

A、中央銀行買入政府債券; B、增加貨幣供給;

C、降低法定準(zhǔn)備金率; D、提高貼現(xiàn)率。

6、緊縮性貨幣政策的運(yùn)用會(huì)導(dǎo)致( )

A、減少貨幣供給量;降低利率; B、增加貨幣供給量，提高利率;

C、減少貨幣供給量;提高利率; D、增加貨幣供給量，提高利率。

7、法定準(zhǔn)備金率越高( )

A、銀行越愿意貸款; B、貨幣供給量越大;

C、越可能引發(fā)通貨膨脹; D、商業(yè)銀行存款創(chuàng)造越困難。

8、對(duì)利率最敏感的是( )

A、貨幣的交易需求; B、貨幣的謹(jǐn)慎需求;

C、貨幣的投機(jī)需求; D、三種需求反應(yīng)相同。

9、在下列哪種情況下，緊縮貨幣政策的有效性將削弱?( )

A、實(shí)際利率很低; B、名義利率很低;

C、實(shí)際利率很高; D、名義利率很高。

10、 在凱恩斯區(qū)域內(nèi)( )

A、貨幣政策有效; B、財(cái)政政策有效;

C、貨幣政策無(wú)效; D、兩種政策同樣有效。

11、 在古典區(qū)域內(nèi)( )

A、貨幣政策有效; B、財(cái)政政策有效;

C、貨幣政策無(wú)效; D、兩種政策同樣有效。

12、 雙松政策國(guó)民收入( )

A、增加較多; B、增加較少; C、減少較多; D、減少較少。

13、 雙緊政策使利息率( )

A、提高; B、下降; C、不變; D、不確定。

14、 松貨幣緊財(cái)政使利息率( )

A、提高很多; B、提高很少; C、下降很多; D、下降很少。

15、 松財(cái)政緊貨幣使國(guó)民收入( )

A、增加; B、減少; C、不變; D、不確定。

二、 判斷題

1、降低貼現(xiàn)率將增加銀行的貸款意愿，同時(shí)導(dǎo)致債券價(jià)格下降。( )

2、內(nèi)在穩(wěn)定器能保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。( )

3、中央銀行與商業(yè)銀行都可以與一般客戶有借貸關(guān)系。( )

4、商業(yè)銀行體系所能創(chuàng)造出來(lái)的貨幣量與法定準(zhǔn)備率成反比，與最初存款成正比。( )

5、凱恩斯主義貨幣政策的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，而貨幣主義貨幣政策的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定。( )

6、中央銀行購(gòu)買有價(jià)證券將引起貨幣供給量的減少。( )

7、凱恩斯主義貨幣政策和貨幣主義貨幣政策是相同的，都是通過(guò)貨幣供給量來(lái)調(diào)節(jié)利率，通過(guò)利率來(lái)影響總需求。( )

8、提高貼現(xiàn)率和準(zhǔn)備率都可以減少貨幣供給量。( )

9、收入政策以控制工資增長(zhǎng)率為中心，其目的在于制止成本推動(dòng)的通貨膨脹。( )

10、 工資指數(shù)化是按通貨膨脹率來(lái)調(diào)整實(shí)際工資水平。( )

三、 簡(jiǎn)答題

1、為什么邊際消費(fèi)傾向越大，邊際稅率越小，財(cái)政政策的效果越小?

2、在價(jià)格不變條件下，為什么增加貨幣供給會(huì)使利率下降?

3、什么是補(bǔ)償性財(cái)政政策?

4、擴(kuò)張財(cái)政對(duì)蕭條經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?

四、 分析說(shuō)明題

1、財(cái)政政策與貨幣政策有何區(qū)別?

2、IS曲線和LM曲線怎樣移動(dòng)才能使收入增加而利率不變?怎樣的財(cái)政政策和貨幣政策的配合才能做到這一點(diǎn)?

3、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期應(yīng)如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策?

五、 計(jì)算分析題

1、設(shè)消費(fèi)函數(shù)C=100+0.75Y ，投資函數(shù) I=20-3r，貨幣的需求 L=0.2Y-0.5r，貨幣供給

M=50。(1)求IS和LM曲線的函數(shù)表達(dá)式;(2)求均衡產(chǎn)出和均衡利率;(3)若政府購(gòu)買增加50，求政策效應(yīng)。

2、設(shè)IS曲線為 LM曲線為

求：(1)均衡產(chǎn)出和均衡利率;(2)政府購(gòu)買增加50的效應(yīng);(3)貨幣供給增加20的效應(yīng)。

3、假定某銀行吸收存款100萬(wàn)元，按規(guī)定要留準(zhǔn)備金15萬(wàn)元，計(jì)算：(1)準(zhǔn)備率為多少?(2)能創(chuàng)造出多少貨幣?(3)如果準(zhǔn)備金增至25萬(wàn)元，能創(chuàng)造多少貨幣?

4、設(shè)債券的收益為20萬(wàn)元，利率為5%，計(jì)算此時(shí)的債券價(jià)格為多少?如果利率上升為8%，債券價(jià)格又為多少?

一、C、B、A、A、D、C、D、C、A、B、A、A、D、C、D;

二、錯(cuò)、錯(cuò)、錯(cuò)、對(duì)、對(duì)、錯(cuò)、錯(cuò)、對(duì)、對(duì)、錯(cuò);

三、1、邊際消費(fèi)傾向越大，邊際稅率越小，投資乘數(shù)越大。因此，當(dāng)擴(kuò)張財(cái)政使利率上升并擠出私人部門投資時(shí)，國(guó)民收入減少得越多，即擠出效應(yīng)越大，因而財(cái)政政策效果越小。在IS-LM模型中，邊際消費(fèi)傾向越大，邊際稅率越小，IS曲線就越平緩，這時(shí)財(cái)政政策就越小。

2、在一定利率和價(jià)格水平上，私人部門持有貨幣和非流動(dòng)性金融資產(chǎn)的數(shù)量會(huì)保持一定比例。增加貨幣供給會(huì)打破這一比例，使人們手中持有的貨幣比他們?cè)敢獬钟械呢泿哦嘁恍?，因而?huì)增加購(gòu)買一些金融資產(chǎn)，以恢復(fù)他們希望有的資產(chǎn)組合比例。在債券供給量不變的情況下，這會(huì)使債券價(jià)格上升，即利率下降。這里價(jià)格不變條件下很重要，因?yàn)槿绻黾迂泿殴┙o量時(shí)價(jià)格也隨之上升，則貨幣需求會(huì)增加，增加的貨幣供給可能會(huì)被價(jià)格上升所吸收，人們就可能不再多出貨幣去買債券，于是利率可能不會(huì)下降。

3、相機(jī)決策的財(cái)政政策是指政府根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和財(cái)政政策有關(guān)手段的特點(diǎn)相機(jī)決策，主動(dòng)采取的增加或減少政府支出，減少或增加政府收入以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，相機(jī)決策的財(cái)政政策要逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)總需求不足、失業(yè)持續(xù)增加時(shí)，政府要實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加政府支出，減少政府稅收，刺激總需求，以解決衰退和失業(yè)問題;相反，當(dāng)總需求過(guò)旺，價(jià)格水平持續(xù)是漲時(shí)，政府要實(shí)行緊縮性財(cái)政政策，減少政府支出，增加政府收入，抑制總需求，以解決通貨膨脹問題。這種交替使用的擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策，被稱為補(bǔ)償性財(cái)政政策。

4、當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，擴(kuò)張性財(cái)政政策會(huì)使收入水平增加。一方面，擴(kuò)張性財(cái)政意味著總需求擴(kuò)張;另一方面，通過(guò)乘數(shù)的作用，擴(kuò)張性財(cái)政會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求增加，因此總需求進(jìn)一步提高。當(dāng)然，在擴(kuò)張財(cái)政時(shí)，由于貨幣供給不變，利息率會(huì)提高。這樣投資需求會(huì)有一定程度的下降。在一般情況下，擴(kuò)張性財(cái)政的產(chǎn)出效應(yīng)大于擠出效應(yīng)，最終結(jié)果是擴(kuò)張性財(cái)政政策導(dǎo)致國(guó)民收入增加。

四、分析說(shuō)明題

1、(1)財(cái)政政策是指政府通過(guò)改變政府的收支來(lái)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)，貨幣政策是指政府通過(guò)改變貨幣供給量來(lái)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)。(2)財(cái)政政策本身就是總需求擴(kuò)張的因素，通過(guò)乘數(shù)總需求還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張;貨幣擴(kuò)張是通過(guò)降低利息率刺激私人部門需求增加帶動(dòng)總需求擴(kuò)張的。(3)在陷阱區(qū)和古典區(qū)，兩種政策的效應(yīng)恰好相反。(4)某些因素對(duì)這兩種政策的效應(yīng)的影響是相同的，某些則不同。(5)財(cái)政擴(kuò)張會(huì)產(chǎn)生一個(gè)財(cái)政融資問題，而貨幣擴(kuò)張則沒有。

2、一般而言，如果僅僅采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，即LM曲線不變，向右移動(dòng)IS曲線會(huì)導(dǎo)致利率上升和國(guó)民收入的增加;如果僅僅采用擴(kuò)張性貨幣政策 即IS曲線不變，向左移動(dòng)LM曲線，可以降低利率和增加國(guó)民收入?？紤]到上述特點(diǎn)，只要IS、LM向右同方向和同幅度向右移動(dòng)，就可以使收入增加而不變。為此，本題可采用松財(cái)政和松貨幣結(jié)合的政策，一方面采用擴(kuò)張性財(cái)政政策增加總需求;另一方面采用擴(kuò)張性貨幣政策降低利率，減少擠出效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)得以迅速?gòu)?fù)蘇、高漲。

3、(1)蕭條時(shí)期，總需求不足，失業(yè)增加，采用擴(kuò)張性政策，一方面是財(cái)政政策，增加政府支出，減少稅收;另一方面是貨幣政策，在公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)中買入大腹有價(jià)證券，降低貼現(xiàn)率及放寬貼條件，降低法定存款準(zhǔn)備金率，其目的是增加總需求，達(dá)到總供求的均衡。(2)繁榮時(shí)期，與上述政策的運(yùn)用相反。

五、計(jì)算分析題

1、(1)由Y=C+I得IS曲線為：Y=480-8r

由L=M得LM曲線為：r=-100+0.4Y

(2)聯(lián)立上述兩個(gè)方程得均衡產(chǎn)出為Y=305;均衡利率為r=22;

(3)將政府購(gòu)買增加50代入IS曲線。因?yàn)槌藬?shù)是4，實(shí)際代入200，即：

IS曲線為：

再聯(lián)立得均衡產(chǎn)出Y=352，產(chǎn)出增加47;均衡利率r=41，利率提高19。

(4)計(jì)算政府購(gòu)買增加50而利率仍為22時(shí)的均衡產(chǎn)出為：Y=504;均衡產(chǎn)出增加：504-305=199。這是利率不變時(shí)的政策效應(yīng)。而上述已計(jì)算了利率提高后的效應(yīng)為47。由此，擠出效應(yīng)為：199-47=152。

2、(1)均衡產(chǎn)出為304;均衡利率為22。

(2)三部門經(jīng)濟(jì)，均衡產(chǎn)出為504，產(chǎn)出增加200;均衡利率為22不變。

(3)貨幣增加20不改變均衡狀態(tài)。

3、(1)15%;(2)667萬(wàn)元;(3)400萬(wàn)元。

擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文第4篇

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，這次財(cái)政政策調(diào)整柔性的色彩比較明顯。他解釋稅，穩(wěn)健的財(cái)政，從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，也就是總量上既不擴(kuò)張也不收縮，松緊適度。其基本政策含義在于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)變化之后，現(xiàn)階段還不宜簡(jiǎn)單采取全面緊縮的調(diào)控方法，既不能不轉(zhuǎn)彎，又不能急轉(zhuǎn)彎，而是在穩(wěn)健把握之下著力協(xié)調(diào)，在調(diào)減擴(kuò)張力度中區(qū)別對(duì)待，即有保有控。按科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施公共財(cái)政職能，既有不少越位的需要退出，又有許多缺位和不到位的需要填補(bǔ)和加強(qiáng)。總之，“穩(wěn)健”強(qiáng)調(diào)的是總量控制、松緊適度下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，即對(duì)有些項(xiàng)目降低支持、放緩支持或者不支持，而對(duì)有些項(xiàng)目繼續(xù)支持。以這種區(qū)別對(duì)待的方式，通過(guò)調(diào)整財(cái)政收支的流向與流量，達(dá)到總量中性和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前最有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、可以有效配合制度創(chuàng)新和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政政策選擇。

賈康說(shuō)，穩(wěn)健的主基調(diào)已經(jīng)非常明晰，財(cái)政政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，將主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債將在保持一定規(guī)模的前提下，酌情調(diào)減其絕對(duì)數(shù)量。同時(shí)，為保持政策的連續(xù)性，對(duì)原來(lái)已經(jīng)形成的長(zhǎng)期建設(shè)項(xiàng)目將繼續(xù)投入資金來(lái)完成續(xù)建和收尾，嚴(yán)格控制新開工建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)和過(guò)度超前建設(shè)，提高國(guó)債資金的使用效益。二是通過(guò)創(chuàng)新做大經(jīng)濟(jì)與財(cái)源蛋糕，不斷改進(jìn)、完善稅制與稅收征管，使得稅收政策的調(diào)整和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的相關(guān)政策調(diào)整相互呼應(yīng)、協(xié)同配合。三是在調(diào)減總量擴(kuò)張力度的同時(shí)，要把握好區(qū)別對(duì)待，即有保有控。（摘自2004年12月3日《上海證券報(bào)》）

“穩(wěn)健”不是“消極”

“雖然中央的財(cái)政政策由積極變?yōu)榉€(wěn)健，但這并不能單純理解為消極財(cái)政政策。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部財(cái)政金融研究室主任倪紅日解釋說(shuō)：“國(guó)家正在用財(cái)政這個(gè)杠桿，優(yōu)化結(jié)構(gòu)性調(diào)整?！保ㄕ?004年12月7日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇說(shuō)：我理解，穩(wěn)健的財(cái)政政策體現(xiàn)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有保有壓、防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落的原則。它既不同于過(guò)去的積極財(cái)政政策那樣擴(kuò)張，也不同于緊縮性財(cái)政政策那樣收縮，而是從過(guò)去積極財(cái)政政策的軌道上逐步退下來(lái)，也就是說(shuō)逐步減少它的擴(kuò)張力度。經(jīng)濟(jì)保持一種穩(wěn)定發(fā)展的格局，既不過(guò)快也不過(guò)慢，既不過(guò)高也不過(guò)低。（據(jù)2004年12月6日CCTV經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播）

“穩(wěn)健”的深層含義

國(guó)資委研究院宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)趙曉認(rèn)為，穩(wěn)健的財(cái)政政策有三層含義：一是總量的控制。2005年的國(guó)債發(fā)行已經(jīng)基本確定為800億元，固定資產(chǎn)投資尤其是新的國(guó)債投資項(xiàng)目會(huì)減少。二是結(jié)構(gòu)的調(diào)整。政府應(yīng)當(dāng)從一些大型的工程建設(shè)中退出來(lái)，讓民間資本進(jìn)入，政府轉(zhuǎn)而投向電網(wǎng)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等投資領(lǐng)域。第三層含義是，一些增稅的政策會(huì)出來(lái)，比如增加燃油稅等項(xiàng)目。他特別強(qiáng)調(diào)，一些在積極財(cái)政政策時(shí)期醞釀的稅收政策，比如內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并等，應(yīng)當(dāng)重新考量，選擇更為合適的時(shí)機(jī)。（摘自2004年12月8日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際金融系博士研究生程實(shí)撰文說(shuō)，穩(wěn)健的財(cái)政政策蘊(yùn)含著三重內(nèi)涵，即適度、避險(xiǎn)和公平。

穩(wěn)健的第一重內(nèi)涵是適度。一方面是指財(cái)政政策力度不大也不小，政府財(cái)政支出在保證對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有效刺激的前提下適當(dāng)減少，政府財(cái)政收入在保證微觀主體消費(fèi)、投資需求不受較大影響的前提下適當(dāng)增加，將財(cái)政赤字縮減到合理邊界。另一方面，穩(wěn)健財(cái)政政策的適度性來(lái)源于“漸進(jìn)式”改革的輕微震蕩性。穩(wěn)健意味著財(cái)政政策的轉(zhuǎn)型是不溫不火的，運(yùn)用的是“目標(biāo)明確，小步微調(diào)”的高超宏觀調(diào)控手法，將政策變化帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)化為最小，避免了經(jīng)濟(jì)“一剎就死”的尷尬。因此，穩(wěn)健財(cái)政政策并不意味著對(duì)財(cái)政政策刺激作用的瞬時(shí)放棄，而是在長(zhǎng)期中逐步降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)赤字財(cái)政的依賴程度，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引領(lǐng)到更加健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的道路上來(lái)。

穩(wěn)健的第二重內(nèi)涵是避險(xiǎn)。即規(guī)避經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和赤字激增雙方面的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō)，1998年積極財(cái)政政策的出臺(tái)也是規(guī)避通縮風(fēng)險(xiǎn)的政策選擇。但時(shí)移事異，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)重新帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健財(cái)政政策通過(guò)對(duì)政府支出的抑制避免了通脹風(fēng)險(xiǎn)的集中。此外，七年間發(fā)行的9100億元國(guó)債直接帶來(lái)了高額財(cái)政赤字，財(cái)政赤字長(zhǎng)期居高不下將使國(guó)民儲(chǔ)蓄下降，長(zhǎng)期利率上升，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資本存量較少，經(jīng)濟(jì)缺乏長(zhǎng)久增長(zhǎng)的動(dòng)力。也就是說(shuō)，長(zhǎng)期的赤字財(cái)政不可避免地會(huì)變成一種厄運(yùn)，而穩(wěn)健財(cái)政政策的適時(shí)推出則可以避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入赤字漩渦的風(fēng)險(xiǎn)，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的安全性。

穩(wěn)健的第三重內(nèi)涵是公平。也就是促進(jìn)財(cái)富在代際之間的合理分配。政府的赤字財(cái)政政策可能刺激一代人的消費(fèi)，但如果這種積極財(cái)政政策長(zhǎng)期化，將使得為這一代人過(guò)多消費(fèi)而埋單的將是下一代人，也就是造成財(cái)富在代際間的不公平轉(zhuǎn)移。欠債還錢是天經(jīng)地義的，政府在上一代人身上多花的錢總是要靠稅收來(lái)彌補(bǔ)，而承擔(dān)這一稅收義務(wù)的很可能是下一代人，這種財(cái)富跨代再分配造成福利天平的不公平傾斜。穩(wěn)健財(cái)政政策及時(shí)終止了赤字財(cái)政政策長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，重新將國(guó)債負(fù)擔(dān)交回受益的一代人，從而促進(jìn)長(zhǎng)期中社會(huì)財(cái)富的公平分配。（摘自2004年12月8日《證券時(shí)報(bào)》）

穩(wěn)健財(cái)策非臨時(shí)性選擇

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪研究員認(rèn)為，穩(wěn)健的財(cái)政政策將會(huì)為2005年及今后幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)很好的宏觀環(huán)境。他說(shuō)，1998年以來(lái)實(shí)施的擴(kuò)張性財(cái)政政策已取得舉世矚目的成就，但是積極的財(cái)政政策畢竟是一個(gè)短期政策，不能長(zhǎng)期實(shí)施，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候就要作出調(diào)整。

談到穩(wěn)健的財(cái)政政策，陳東琪說(shuō)，“穩(wěn)健”就是穩(wěn)重、穩(wěn)定，健康、科學(xué)、健而有力，它具有“中性”的特征，相對(duì)處于比較平穩(wěn)的軌道上。陳東琪回顧說(shuō)，過(guò)去的財(cái)政政策，要么是“擴(kuò)張”，要么是“緊縮”，而這一次就有了一個(gè)中間性、過(guò)渡性的選擇――“穩(wěn)健”。他認(rèn)為，相對(duì)于擴(kuò)張性和緊縮性的財(cái)政政策，穩(wěn)健的財(cái)政政策實(shí)施的時(shí)間可能長(zhǎng)一些，因?yàn)樗皇且粋€(gè)暫時(shí)的、臨時(shí)性的選擇。它要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快的增長(zhǎng)，還要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，把總量均衡和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策范文第5篇

商品經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起著基礎(chǔ)性的作用。與計(jì)劃體制相比較，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)疑更有效率。但是，市場(chǎng)機(jī)制并非萬(wàn)能的，它還存在著許多缺陷，而這些缺陷在商品經(jīng)濟(jì)條件下是不可避免的。例如，市場(chǎng)對(duì)資源的配置在宏觀上表現(xiàn)為一個(gè)盲目、自發(fā)的過(guò)程，一方面，單個(gè)市場(chǎng)主體對(duì)于信息的獲取是不完全的；另一方面，在價(jià)值規(guī)律作用下，市場(chǎng)主體以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。當(dāng)價(jià)格信號(hào)顯示出某種產(chǎn)品的生產(chǎn)有利可圖時(shí)，生產(chǎn)者會(huì)蜂擁而至，趨之若鶩；一旦該產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩、相對(duì)價(jià)格水平自動(dòng)降低時(shí)，商品生產(chǎn)者明白過(guò)來(lái)已為時(shí)晚矣。

這種盲目、自發(fā)的過(guò)程必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性波動(dòng)。又如，市場(chǎng)機(jī)制還會(huì)造成社會(huì)收入兩極分化、壟斷、企業(yè)內(nèi)部行為經(jīng)濟(jì)性與其外部行為不經(jīng)濟(jì)的對(duì)立等現(xiàn)象，同時(shí)在社會(huì)領(lǐng)域里，市場(chǎng)對(duì)資源配置的有效性也會(huì)大大降低。所有這些，都是市場(chǎng)機(jī)制自身固有而無(wú)法避免的缺陷，都會(huì)破壞市場(chǎng)作用的發(fā)揮。所以，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀上要求作為宏觀管理者的政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控與管理，以彌補(bǔ)或消除其缺陷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理主要是通過(guò)制定并實(shí)施各種經(jīng)濟(jì)政策來(lái)進(jìn)行的，針對(duì)不同的目標(biāo)，政府可以采取不同的經(jīng)濟(jì)政策。

各種經(jīng)濟(jì)政策在具體實(shí)現(xiàn)手段上可以是各不相同的，例如財(cái)政政策主要是通過(guò)運(yùn)用政府開支與稅收等工具來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，而貨幣政策則主要運(yùn)用公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)整再貼現(xiàn)率和存款準(zhǔn)備金比率等三大工具來(lái)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。但是從實(shí)質(zhì)上講，各種手段、工具都是通過(guò)對(duì)社會(huì)供給總量與需求總量的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)各自政策目標(biāo)的；同時(shí)又因?yàn)樵诙唐趦?nèi)影響社會(huì)供給總量變動(dòng)的因素如生產(chǎn)技術(shù)、資本設(shè)備的數(shù)量與質(zhì)量、勞動(dòng)力的數(shù)量與質(zhì)量等都可視為不變因素，因此，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)就是在總供給為既定的前提下，來(lái)調(diào)節(jié)總需求，即進(jìn)行需求管理。如果總需求小于總供給，有效需求不足，就會(huì)存在緊縮的缺口，引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯等問題，此時(shí)政府就應(yīng)采取擴(kuò)張性的政策措施來(lái)調(diào)節(jié)總需求，促進(jìn)總供需的平衡；如果總需求大于總供給，存在過(guò)度需求，則會(huì)存在膨脹的缺口而引起經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹等，政府就應(yīng)該采取緊縮性政策措施來(lái)抑制總需求，促使供需趨向平衡。

政府所采取的這些或松或緊的政策，將對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生重大影響，自然也會(huì)涉及到投資領(lǐng)域。投資是在整體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中進(jìn)行的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱局面、總需求大于總供給時(shí)，政府必然會(huì)采取各種緊縮性政策抑制過(guò)度需求，如增加稅收、緊縮銀根、提高利率等等，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)勢(shì)必增大其籌措投資資金與投資物品的難度，降低其投資收益水平，因此投資行為受到抑制。反之，景氣不旺、總需求小于總供給時(shí)，政府的擴(kuò)張性政策措施如增加政府支出、降低稅率與利率、增加進(jìn)口等，都將會(huì)刺激有效需求，投資者此時(shí)投資不僅易于籌措資本與投資品，還可降低投資成本，所以投資需求將會(huì)增大。如果投資者能夠及時(shí)預(yù)測(cè)政府針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)所采取的政策措施，那么必可先發(fā)制人，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；等到政策公布之后，即可穩(wěn)收厚利。因此，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)政策分析技術(shù)構(gòu)成了宏觀分析技術(shù)必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

經(jīng)濟(jì)政策分析的首要步驟是了解各種經(jīng)濟(jì)政策的功能特性等。只有對(duì)各種經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)、政策手段、政策工具、種類等等有全面認(rèn)識(shí)，才能知道在何種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下應(yīng)采取何種政策措施，才可能作出正確的分析與預(yù)測(cè)。其次，是對(duì)現(xiàn)行政策有效性的評(píng)價(jià)，目的在于了解目前實(shí)行的政策取得了何種成效，在哪些地方還存在不足，在哪些領(lǐng)域失去效用等，為預(yù)測(cè)下階段可能的政策措施打基礎(chǔ)。最后，是對(duì)計(jì)劃年度政策目標(biāo)及政策目標(biāo)選擇的預(yù)測(cè)。前面已經(jīng)講過(guò)，政府制定各種經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)有以下幾方面：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求及其他因素如國(guó)內(nèi)國(guó)際政治條件的變化等。因此，投資者進(jìn)行預(yù)測(cè)也應(yīng)該從這幾方面進(jìn)行。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策分析有一點(diǎn)必須著重指出，即對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的分析必須結(jié)合對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析方可進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施并非無(wú)本之木，它總是產(chǎn)生于一定經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，為一定的經(jīng)濟(jì)目的服務(wù)的。因而只有在深入了解整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，才可能正確分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。

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主要經(jīng)濟(jì)政策

政府經(jīng)濟(jì)政策的種類很多，其中對(duì)經(jīng)濟(jì)影響最大的主要有以下幾種：財(cái)政政策、貨幣政策、價(jià)格政策與外貿(mào)政策。下面分別介紹這四種政策。

（1）財(cái)政政策

財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，概括地說(shuō)，它是政府財(cái)政行為的準(zhǔn)則。政府財(cái)政行為主要是指政府財(cái)政收支行為，因此，財(cái)政政策就是政府管理財(cái)政收支的準(zhǔn)則。

作為政府管理經(jīng)濟(jì)的主要手段之一，財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)著重要的地位。

首先，財(cái)政政策體現(xiàn)了政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)力的管理。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理從根本上說(shuō)，無(wú)非是從宏觀上對(duì)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素的資金、物資、勞動(dòng)力等進(jìn)行的管理，其中，對(duì)資金的管理就是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)力的管理，它在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，制約著對(duì)物資和勞動(dòng)力的管理，而這一財(cái)力管理主要是由財(cái)政與信貸來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

其次，財(cái)政政策體現(xiàn)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分配管理。財(cái)政是國(guó)家從宏觀上對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配的最直接、最主要的手段。一方面，通過(guò)對(duì)一定的生產(chǎn)條件或生產(chǎn)要素的分配，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，以形成合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展；另一方面，對(duì)一部分生產(chǎn)成果進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡社會(huì)總供給與社會(huì)總需求，使經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定。

具體地說(shuō)，財(cái)政政策主要包括以下幾方面內(nèi)容：①財(cái)政政策目標(biāo)。財(cái)政政策目標(biāo)一般指通過(guò)財(cái)政政策的運(yùn)用與實(shí)施所要達(dá)到的目的，它是財(cái)政政策的核心內(nèi)容。本世紀(jì)40年代以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，充分就業(yè)曾一直是許多國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但是對(duì)這一目標(biāo)的追求導(dǎo)致了后來(lái)的通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等。所以，現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家都實(shí)施多目標(biāo)經(jīng)濟(jì)政策，一般包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡、收入公平與資源優(yōu)化配置等六大目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)政策的主要組成部分，財(cái)政政策目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)應(yīng)是一致的，那么這六大目標(biāo)也就理所當(dāng)然地成為財(cái)政政策目標(biāo)的主要內(nèi)容。

第一，充分就業(yè)。所謂充分就業(yè)并不是指每個(gè)人都有工作，而是指每一個(gè)有工作能力并且愿意工作的勞動(dòng)者都有工作。從更廣泛的范圍講，充分就業(yè)又指現(xiàn)實(shí)的、可供利用的各種資源都得到了充分利用，不存在閑置無(wú)用的資源。

第二，資源優(yōu)化配置。它指的是通過(guò)對(duì)整個(gè)社會(huì)的財(cái)力、物力、人力等經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理分配，以獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

從財(cái)政角度講，資源優(yōu)化配置主要是指財(cái)力資源流向和流量的優(yōu)化，即通過(guò)政府的財(cái)政收支活動(dòng)，實(shí)施資金分配，調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)資源的投向，使之在各部門、各地區(qū)之間合理配置，以形成合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。

第三，物價(jià)穩(wěn)定。它指的是物價(jià)總水平的穩(wěn)定。物價(jià)穩(wěn)定并不排斥個(gè)別商品價(jià)格的劇烈波動(dòng)，也并非是物價(jià)總水平的固定不變。只要在一定時(shí)期內(nèi)，價(jià)格總水平的上漲在社會(huì)可接受范圍內(nèi)，即可視為物價(jià)穩(wěn)定。

第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它指的是國(guó)民生產(chǎn)總值與國(guó)民收入保持一定的增長(zhǎng)速度，避免經(jīng)濟(jì)停滯或下降。

第五，國(guó)際收支平衡。這是指一定時(shí)期內(nèi)，一國(guó)與它國(guó)之間進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)交易的收支平衡，具體體現(xiàn)為一個(gè)適當(dāng)?shù)膰?guó)際儲(chǔ)備水平與一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的外匯匯率，它對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。

第六，收入公平。對(duì)于"公平"究竟應(yīng)如何理解，至今尚無(wú)一個(gè)一致的、確定的認(rèn)識(shí)。對(duì)"公平"的認(rèn)識(shí)不僅在不同的國(guó)家和地區(qū)間存在著不一致的理解，而且在同一國(guó)家或地區(qū)的不同階層成員間也存在著不一致的理解，甚至同一國(guó)家和地區(qū)、同一階層的成員在不同時(shí)期對(duì)"公平"也會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)和理解。因此，"公平"是一個(gè)發(fā)展、變化的概念。在現(xiàn)階段，就大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，對(duì)"公平"所能達(dá)成的共識(shí)僅僅在于：收入與義務(wù)應(yīng)成正比例變動(dòng)，收入多者承擔(dān)較多社會(huì)義務(wù)，收入少者承擔(dān)較少的社會(huì)義務(wù)。

②財(cái)政政策手段。財(cái)政政策手段是指為了實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)政政策目標(biāo)而選擇的具體工具或方式方法。財(cái)政政策手段的選取以有明確可行的財(cái)政政策目標(biāo)為前提，而且必須以政策目標(biāo)為轉(zhuǎn)移，即它必須是既定政策目標(biāo)所需要的，否則它就失去了意義。一般說(shuō)來(lái)，財(cái)政政策手段主要包括預(yù)算、稅收、公債、財(cái)政支出等。

第一，預(yù)算。國(guó)家預(yù)算是財(cái)政政策手段中的基本手段，它全面反映國(guó)家財(cái)政收支的規(guī)模和平衡狀況，綜合體現(xiàn)各種財(cái)政手段的運(yùn)用結(jié)果，制約著其他資金的活動(dòng)。國(guó)家預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要是通過(guò)調(diào)整國(guó)家預(yù)算收支之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，可以通過(guò)實(shí)行國(guó)家預(yù)算收入大于預(yù)算支出的結(jié)余預(yù)算政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，預(yù)算結(jié)余可在一定程度上削減社會(huì)需求總量；反之，社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給時(shí)，可以實(shí)行國(guó)家預(yù)算支出大于預(yù)算收入的赤字預(yù)算政策來(lái)擴(kuò)大社會(huì)總需求，刺激生產(chǎn)和消費(fèi)。另外，通過(guò)調(diào)節(jié)國(guó)家預(yù)算支出結(jié)構(gòu)還可調(diào)節(jié)社會(huì)供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如，調(diào)整預(yù)算支出方向和不同支出方向的數(shù)量，促使形成符合國(guó)家要求的供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；或者調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，形成相應(yīng)需求結(jié)構(gòu)以影響供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化等。

第二，稅收。稅收是主要的財(cái)政政策手段，它具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性特征，因而具有廣泛強(qiáng)烈的調(diào)節(jié)作用。通過(guò)調(diào)節(jié)稅收總量和稅收結(jié)構(gòu)可以調(diào)節(jié)社會(huì)總供求，影響社會(huì)總供求的平衡關(guān)系；可以支持或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置；可以調(diào)節(jié)各種收入，實(shí)現(xiàn)收入的公平分配。

第三，公債。公債是一種特殊的財(cái)政政策手段，具有有償性是其根本特征。政府通過(guò)對(duì)公債發(fā)行數(shù)量與期限、公債利率等的調(diào)整，可以將一部分消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化為積累基金，可以從宏觀上掌握積累基金流向，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通量，從而影響金融市場(chǎng)。

第四，財(cái)政支出。財(cái)政支出又可分為兩個(gè)方面，即財(cái)政投資與財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政投資的主要方向是各種新興工業(yè)部門、基礎(chǔ)工業(yè)部門與基礎(chǔ)設(shè)施等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代或消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。財(cái)政補(bǔ)貼主要包括價(jià)格補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼與生活補(bǔ)貼等，它具有與稅收調(diào)節(jié)方向相反的調(diào)節(jié)作用，即增加補(bǔ)貼可以刺激生產(chǎn)與需求，而減少補(bǔ)貼則可以起到抑制生產(chǎn)與需求的作用。

③財(cái)政政策的種類。財(cái)政政策種類繁多，為了全面認(rèn)識(shí)財(cái)政政策，更好地研究、分析財(cái)政政策，應(yīng)該對(duì)財(cái)政政策的分類有所了解。

對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行分類，主要有兩種劃分方法。

第一種是根據(jù)財(cái)政政策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的影響，將財(cái)政政策劃分為三種類型：擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。

所謂擴(kuò)張性財(cái)政政策是指通過(guò)減少財(cái)政收入或擴(kuò)大財(cái)政支出刺激社會(huì)總需求增長(zhǎng)的政策。由于減少財(cái)政收入、擴(kuò)大財(cái)政支出的結(jié)果往往表現(xiàn)為財(cái)政赤字，因此，擴(kuò)張性財(cái)政政策亦稱赤字財(cái)政政策。在30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家都強(qiáng)調(diào)預(yù)算平衡的重要性，把年度預(yù)算的平衡視為財(cái)政是否健全的標(biāo)志。30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條之后，許多國(guó)家通過(guò)大量增加財(cái)政支出以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，使得財(cái)政赤字逐漸取得合法地位，赤字財(cái)政政策亦成為一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。

所謂緊縮性財(cái)政政策是指通過(guò)增加財(cái)政收入或減少財(cái)政支出以抑制社會(huì)總需求增長(zhǎng)的政策。由于增加財(cái)政收入、減少財(cái)政支出的結(jié)果往往表現(xiàn)為財(cái)政結(jié)余，因此緊縮性財(cái)政政策也稱盈余性財(cái)政政策。緊縮性財(cái)政政策是作為反通貨膨脹的對(duì)策出現(xiàn)的。由于一些國(guó)家實(shí)行赤字財(cái)政政策，造成巨額財(cái)政赤字，推動(dòng)了通貨膨脹。為了避免通貨膨脹對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的破壞性影響，一些國(guó)家開始實(shí)行緊縮性財(cái)政政策，力圖通過(guò)縮小財(cái)政赤字來(lái)緩和通貨膨脹及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊。

中性財(cái)政政策是指通過(guò)保持財(cái)政收支平衡以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求平衡的財(cái)政政策。這里所講的財(cái)政收支平衡，不應(yīng)局限于年度預(yù)算的平衡，而是從整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期來(lái)考察財(cái)政收支的平衡。在經(jīng)濟(jì)周期下降的階段上，政府?dāng)U大財(cái)政支出和減少稅收，以增加消費(fèi)和促進(jìn)投資。這樣從財(cái)政收支的對(duì)比關(guān)系上看，一定是支大于收，從年度預(yù)算來(lái)看必然會(huì)出現(xiàn)赤字。當(dāng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇，在投資增加和失業(yè)減少的情況下，政府就可以適當(dāng)減少財(cái)政支出或增加稅收，從一個(gè)年度預(yù)算看會(huì)出現(xiàn)盈余。

這樣就可以用后一階段的盈余抵補(bǔ)前一階段的財(cái)政赤字，即以繁榮年份的財(cái)政盈余補(bǔ)償蕭條年份的財(cái)政赤字。于是從整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期來(lái)看，財(cái)政收支是平衡的，但從各個(gè)年份來(lái)看，卻不一定平衡。

第二種劃分方式是根據(jù)財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的不同，將其劃分為自動(dòng)穩(wěn)定政策與相機(jī)抉擇政策。

所謂自動(dòng)穩(wěn)定財(cái)政政策是指政府不須改變其政策，而是利用財(cái)政工具與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策。這種內(nèi)在聯(lián)系是指財(cái)政政策工具在經(jīng)濟(jì)周期中能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求的變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，因此，這種財(cái)政政策工具被稱作"內(nèi)在穩(wěn)定器"。所得稅與各種社會(huì)保障支出是最典型的內(nèi)在穩(wěn)定器。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，個(gè)人收入與公司利潤(rùn)都增加，符合所得稅納稅規(guī)定的個(gè)人或公司企業(yè)也隨之增加，就會(huì)使所得稅總額自動(dòng)增加；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期失業(yè)人數(shù)減少，各種社會(huì)保障支出也隨之減少，這樣就可以在一定程度上抑制總需求的增加與經(jīng)濟(jì)的過(guò)分?jǐn)U張。反之，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，個(gè)人收入與公司利潤(rùn)都減少，失業(yè)人數(shù)增加，那么所得稅總額會(huì)降低，各種社會(huì)保障支出需要增加，從而在一定程度上刺激有效需求，防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退。

對(duì)于短期的、較小的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，內(nèi)在穩(wěn)定器可以取得一定的效果，但對(duì)于長(zhǎng)期的、較大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)它就有些力不從心了。正是由于自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策的這一局限性，使許多國(guó)家越來(lái)越重視采取相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。

所謂相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指政府依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不同，通過(guò)調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模與結(jié)構(gòu)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。這一政策的主要目標(biāo)不是平衡政府預(yù)算，而是通過(guò)積極地運(yùn)用財(cái)政政策去平衡經(jīng)濟(jì)。實(shí)行相機(jī)抉擇的財(cái)政政策要求政府根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不同狀況，機(jī)動(dòng)靈活地采取一定的財(cái)政政策和措施。當(dāng)整個(gè)社會(huì)需求不足，以致失業(yè)率提高時(shí)，政府就應(yīng)增加支出，減少收入；當(dāng)社會(huì)上需求過(guò)多，致使通貨膨脹猛烈發(fā)展，政府就應(yīng)減少支出增加收入；當(dāng)社會(huì)上借貸資本過(guò)剩，就應(yīng)出售政府債券；當(dāng)社會(huì)上資金不足，就應(yīng)回收政府債券。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策要求政府不必拘泥于預(yù)算收支之間的對(duì)比關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平衡。實(shí)際上，相機(jī)抉擇的原則是經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)基本原則，它不僅適合于財(cái)政政策，對(duì)其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策也同樣適用。

（2）貨幣政策

貨幣政策也是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，也是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)的。它是指中央銀行利用自己所掌握的利率、匯率、信貸、貨幣發(fā)行、外匯管理等工具，調(diào)節(jié)有關(guān)變量，最終影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種政策手段。與財(cái)政政策一樣，貨幣政策也體現(xiàn)了政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)力的管理，但是這部分財(cái)力主要是指由銀行信貸所代表的財(cái)力。另外貨幣政策并不像財(cái)政政策那樣體現(xiàn)國(guó)家對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品的分配管理。因此，貨幣政策與財(cái)政政策有相同之處，也有不同之處。

①貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)也稱作政策的最終目標(biāo)，是指貨幣政策調(diào)節(jié)最終要達(dá)到的目的。貨幣政策目標(biāo)的形成歷經(jīng)了很長(zhǎng)的時(shí)間，由最初的穩(wěn)定物價(jià)發(fā)展到今天為世界各國(guó)所普遍認(rèn)同的四大目標(biāo)：穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際收支平衡。如前所述，這四大目標(biāo)也是財(cái)政政策目標(biāo)的主要內(nèi)容。前面已對(duì)其作過(guò)解釋，這里就不再重復(fù)。

②貨幣政策的中間目標(biāo)。貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控是一種間接調(diào)控，它不能直接作用于實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而必須經(jīng)由一定的中間目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)。因此，必須選取一定的中間目標(biāo)作為貨幣政策的直接調(diào)節(jié)目的，同時(shí)還可將這些中間變量作為反映貨幣政策操作效果的指示器。中間目標(biāo)在整個(gè)貨幣政策的實(shí)施過(guò)程中是一個(gè)非常重要的傳導(dǎo)環(huán)節(jié)。

選取貨幣政策的中間目標(biāo)必須堅(jiān)持一定的原則，即一個(gè)合適的中間目標(biāo)必須與貨幣政策的最終目標(biāo)--國(guó)民收入穩(wěn)定密切聯(lián)系，又能為中央銀行所控制，且能很快地起到宣示貨幣政策意向的作用。目前，各國(guó)提出的較有影響的中間目標(biāo)有利率、貨幣供給量、貸款總額、貨幣基數(shù)、股票價(jià)格等，但是，能夠被普遍認(rèn)可的只有利率、貨幣供給量、貸款總額等三項(xiàng)。這三項(xiàng)指標(biāo)能較好地體現(xiàn)上述原則，且與經(jīng)濟(jì)體制與金融體制有較好的適應(yīng)性，因而被廣泛運(yùn)用于貨幣政策的操作中。關(guān)于利率的有關(guān)知識(shí)將在下一節(jié)中介紹，這里扼要談?wù)勜泿殴?yīng)量與貸款總額。

第一，貨幣供應(yīng)量。貨幣政策最根本的目標(biāo)可以歸結(jié)為為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的貨幣環(huán)境。在現(xiàn)代信用本位條件下，貨幣供應(yīng)量的變化對(duì)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求以及二者的平衡都會(huì)產(chǎn)生直接影響，從而影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。因此，要使貨幣的供應(yīng)不成為重大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的根源并不破壞整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須根據(jù)社會(huì)總供求狀況制訂貨幣政策。貨幣政策的重要任務(wù)之一，就是要維持適度的貨幣供應(yīng)，不能因?yàn)樨泿胚^(guò)多或不足而造成經(jīng)濟(jì)的過(guò)度繁榮或長(zhǎng)期衰退。

所謂適度的貨幣供應(yīng)既有量的要求又有質(zhì)的要求，它主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是在社會(huì)總需求不足情況下。此時(shí)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于衰退或蕭條狀況，資源大量閑置，企業(yè)開工不足，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。這時(shí)，中央銀行的貨幣政策應(yīng)該是擴(kuò)張性的，即要增加貨幣供應(yīng)量以刺激總需求增加，從而促進(jìn)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，促使社會(huì)總供求趨于平衡。

二是在社會(huì)總需求過(guò)多情況下。此時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)處于過(guò)熱狀態(tài)，生產(chǎn)迅速發(fā)展，投資劇增，市場(chǎng)供給不足，過(guò)多的貨幣追逐過(guò)少的商品，物價(jià)上漲。這時(shí)央行的貨幣政策應(yīng)是緊縮性的，即縮減貨幣供應(yīng)量，抑制社會(huì)總需求，促使經(jīng)濟(jì)適度而穩(wěn)定增長(zhǎng)，促使社會(huì)總供求平衡。

三是社會(huì)總供給與總需求構(gòu)成不相適應(yīng)的情況下。此時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)處于這樣的狀況：一些部門需求不足，商品相對(duì)過(guò)剩，生產(chǎn)停滯不前；另一些部門則需求過(guò)度，商品供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，生產(chǎn)發(fā)展很快。其結(jié)果將是整體經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，畸形發(fā)展。此時(shí)貨幣政策應(yīng)有緊有松，松緊結(jié)合，通過(guò)調(diào)整貨幣供給的構(gòu)成和流向，改變社會(huì)總需求構(gòu)成與總供給構(gòu)成不相適應(yīng)的狀況，促使總供求不僅在數(shù)量上而且在結(jié)構(gòu)上都平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，貸款總規(guī)模與信貸政策。貸款總規(guī)模及貸款總額，是一定時(shí)期內(nèi)銀行以信用方式向社會(huì)貸款的資金總量。它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有著客觀的數(shù)量關(guān)系。適度的貸款總量既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，又有利于貨幣的穩(wěn)定。因此，控制貸款總規(guī)模歷來(lái)是中央銀行執(zhí)行貨幣政策的中間目標(biāo)。

對(duì)貸款總規(guī)模的調(diào)控主要有兩種做法：其一是規(guī)定貸款最高限額，直接控制貸款總規(guī)模。在計(jì)劃體制下這一做法較為常用，即根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)貨幣的需求情況，由中央銀行統(tǒng)一編制信貸計(jì)劃，再下達(dá)給各專業(yè)銀行。全國(guó)貸款總規(guī)模及專業(yè)銀行貸款限額是指令性計(jì)劃，須嚴(yán)格執(zhí)行不得突破。對(duì)貸款的限額控制，可以最迅速、最廣泛地進(jìn)行信貸緊縮和擴(kuò)張，但管得過(guò)死，不夠靈活。

其二是中央銀行再貸款影響整個(gè)銀行系統(tǒng)產(chǎn)生派生存款的能力，間接地實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。中央銀行運(yùn)用基礎(chǔ)貨幣對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的再貸款是其調(diào)控貸款總量的重要手段，它會(huì)影響到各金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作中形成的貸款規(guī)模的大小。

與貸款總規(guī)模緊密相連的還有另外一個(gè)概念，即信貸總規(guī)模。信貸總規(guī)模的范圍比貸款總規(guī)模略有擴(kuò)大，它包括銀行貸款、非銀行金融機(jī)構(gòu)的貸款以及社會(huì)直接融資等。對(duì)信貸總規(guī)模的控制主要通過(guò)國(guó)家制訂的信貸政策來(lái)完成。

信貸政策是貨幣政策的主要組成部分之一，一方面它體現(xiàn)了國(guó)家貨幣政策的根本意圖，即通過(guò)對(duì)信貸總規(guī)模的調(diào)節(jié)與控制以尋求一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、迅速增長(zhǎng)的貨幣環(huán)境；另一方面，信貸政策與一般的貨幣政策又有所不同，它可以實(shí)行結(jié)構(gòu)性傾斜來(lái)實(shí)現(xiàn)改善結(jié)構(gòu)的目的，而一般的貨幣政策其主要職能就是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使貨幣供應(yīng)的增長(zhǎng)既滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理需要，又不致于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱而助長(zhǎng)通貨膨脹。因此，信貸政策的主要任務(wù)一是控制調(diào)節(jié)信貸總規(guī)模，使之符合貨幣政策目標(biāo)的要求；二是通過(guò)對(duì)貸款期限、利率、規(guī)模在不同部門中按不同比例配置，調(diào)節(jié)信貸結(jié)構(gòu)，以支持或限制某地區(qū)、某部門的發(fā)展。一般而言，信貸政策支持優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，主要有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)等。通過(guò)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)部門的政策性傾斜，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合平衡，保障供給，促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，不僅謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度，而且還要力爭(zhēng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的后勁。

③貨幣政策工具。為了實(shí)現(xiàn)貨幣政策的中間目標(biāo)，并最終實(shí)現(xiàn)貨幣政策的終極目標(biāo)，中央銀行必須采取適當(dāng)?shù)呢泿耪吖ぞ邅?lái)實(shí)施貨幣政策。所謂貨幣政策工具就是指為達(dá)到直接調(diào)節(jié)目標(biāo)所采取的工具和手段。通?？煞譃閮深悾阂活愂且话阈缘臄?shù)量型間接控制工具，包括再貼現(xiàn)率、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和法定準(zhǔn)備金比率，它們通過(guò)銀行系統(tǒng)管制整個(gè)經(jīng)濟(jì)的總信貸水平；另一類是選擇性的質(zhì)量型直接控制工具，包括改變法定保證金、消費(fèi)信貸等，主要用以對(duì)特殊信貸領(lǐng)域和證券市場(chǎng)進(jìn)行控制。這兩種類型的劃分并非絕對(duì)，它們都是通過(guò)改變貨幣供給、貨幣成本和信貸可獲得性而影響總需求水平。

再貼現(xiàn)是指一般銀行在缺少資金時(shí)，以其對(duì)顧客貼現(xiàn)而持有的票據(jù)請(qǐng)求中央銀行給予再貼現(xiàn)，以取得資金。而再貼現(xiàn)率是中央銀行對(duì)一般銀行的再貼現(xiàn)收取的利率。當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹壓力的時(shí)候，中央銀行就提高再貼現(xiàn)率，這使商業(yè)銀行因借貸成本提高而縮小準(zhǔn)備金和放款規(guī)模，從而使價(jià)格得以穩(wěn)定或者回落；反之，中央銀行也可以降低再貼現(xiàn)率，而使商業(yè)銀行以至工商企業(yè)增加借貸，增加總需求。

公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)指中央銀行在貨幣市場(chǎng)上的證券（特別是短期國(guó)庫(kù)券）買賣活動(dòng)。當(dāng)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格水平上升，需要加以抑制的時(shí)候，中央銀行就賣出證券，使得商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金下降，貸款規(guī)?？s小，從而使投資以及物價(jià)總水平的上升得到控制或逆轉(zhuǎn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蕭條跡象時(shí)，中央銀行就買進(jìn)證券，使商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金增加，信貸規(guī)模擴(kuò)大，從而使投資需求和收入水平上升。由于中央銀行通過(guò)這種辦法控制銀行準(zhǔn)備金非常準(zhǔn)確、有效，所以公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)在西方國(guó)家中被當(dāng)作最重要的貨幣政策工具。

法定準(zhǔn)備金比率是銀行存放在中央銀行或金庫(kù)中的準(zhǔn)備金占全部存款的法定比率。中央銀行通過(guò)提高這個(gè)比率，使貨幣乘數(shù)變化，從而通過(guò)影響貨幣存量而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用。

由于它直接影響到各商業(yè)銀行利潤(rùn)，因而效果非常猛烈，一般情況下不常使用。

選擇性信貸控制主要用于管理特殊目的的信貸，如證券市場(chǎng)放款和消費(fèi)信貸。當(dāng)證券市場(chǎng)投機(jī)因素激增，股價(jià)暴漲的時(shí)候，中央銀行可以通過(guò)調(diào)高它規(guī)定的購(gòu)買股票的保證金要求，來(lái)限制借款購(gòu)買股票的比重，而又不影響其他部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央銀行對(duì)消費(fèi)信貸的控制主要是通過(guò)對(duì)購(gòu)買耐用消費(fèi)品的貸款規(guī)定最低保證金和還款期限實(shí)現(xiàn)的。

選擇性信貸控制除上述兩類工具外，中央銀行還可運(yùn)用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過(guò)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施"道義勸告"（或"窗口指導(dǎo)"），來(lái)影響它們的放款數(shù)量和投資方向，以達(dá)到控制信用的目的。同時(shí)，依照法令，中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的信貸活動(dòng)實(shí)施直接干預(yù)和控制也是必不可少的一種選擇工具。