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當(dāng)前,全縣已進(jìn)入森林草原防火最緊要、最關(guān)鍵、最特殊的時期,縣委、縣政府召開這次森林草原防火工作網(wǎng)絡(luò)會議,目的是認(rèn)真回顧總結(jié)去年的森林草原防火工作,客觀分析研究當(dāng)前面臨的防火形勢,全面安排部署當(dāng)前的防火工作??梢哉f這次會議是一次總結(jié)經(jīng)驗,分析問題,解決問題的調(diào)研會,也是一次對當(dāng)前防火工作再認(rèn)識、再部署、再落實的動員會,更是一次對防火工作進(jìn)行明責(zé)任、強紀(jì)律、再鼓勁的加油會,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我們就去年的森林草原防火工作作一簡要總結(jié),對切實抓好當(dāng)前的森林草原防火工作講兩點意見。
一、去年全縣防火工作的簡要總結(jié)。
*年,是近幾年全國森林草原防火形勢最嚴(yán)峻的一年,也是我縣森林草原防火工作取得重大成績的一年,全縣的森林草原防火工作,在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級、各有關(guān)部門積極參與、密切配合、森林草原防火戰(zhàn)線干部有關(guān)部門共同努力,取得了全年無火警火災(zāi),清明節(jié)無火情的好成績,這一成績很了不起,不僅對保護(hù)森林資源,加快林業(yè)建設(shè)作出了貢獻(xiàn),而且為維護(hù)社會安定,促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了積極作用,受到了省市表彰。
(一)、值得總結(jié)的經(jīng)驗
總結(jié)去年的工作,最根本的經(jīng)驗有十條,第一條是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)和真抓實管。第二條是各有關(guān)部門與社會各界共同參與和鼎力支持。第三條是鄉(xiāng)場之間建立了多邊的聯(lián)防組織。較好地發(fā)揮了群策群力和群防聯(lián)護(hù)的作用。第四條是落實了縣、鄉(xiāng)村三級包保責(zé)任制,各級的包保責(zé)任真正落實到了山頭地塊。第五條是以廣播電視新聞媒體為主,進(jìn)行多種形式的宣傳,形成強大的氛圍,收到了良好的社會效果。第六條是通過火災(zāi)隱患排查整改,減少了野外用火的打擊力度。第七條是實施墓地可燃物清理,有效控制了墓地火源。第八條通過祭祀報告制度,強化了全民的防火責(zé)任知識。第九條是制定《應(yīng)急預(yù)案》和加強撲火安全知識培訓(xùn),提高了全縣撲救森林火災(zāi)的指揮水平和科學(xué)安全撲救的綜合能力。第十條是嚴(yán)格執(zhí)行防火值帶班制度,保證了防火的調(diào)度指揮信息傳遞,做到了政令暢通。
上述經(jīng)驗在我縣具有普遍的指導(dǎo)意義,是能夠長期起作用的。
(二)、存在的突出問題
我們在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,全縣的森林草原防火工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是、各級的責(zé)任落實不普遍,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹,存在僥幸心理,面對嚴(yán)峻形勢,領(lǐng)導(dǎo)不利、措施不細(xì);二是、一些地方宣傳不深入,部分群眾防火意識不強;三是、野外火源管理不嚴(yán),防范措施不到位,不扎實,群眾野外吸煙,上墳燒紙、燎地邊、燒茬子等違法用火現(xiàn)象仍有發(fā)生;四是、火災(zāi)隱患排查工作不細(xì),有的地方墓地可燃物清理的不到位,不徹底,祭祀報告制度流于形式;五是、綜合防控能力差,防撲火人員,物資準(zhǔn)備的不夠充分,還不能滿足應(yīng)急處置的實際需要。這些問題必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,必須下大力量認(rèn)真加以解決。
二、當(dāng)前防火工作安排
清明節(jié)以至、全縣的森林草原防火工作已進(jìn)入關(guān)鍵時期,在這里我重點強調(diào)五方面工作。
(一)明確當(dāng)前防火工作的思路、
創(chuàng)造安寧和諧的社會環(huán)境,是當(dāng)前全縣工作的大局,做好森林草原防火各項工作意義十分重大。因此各地、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“以人為本、預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,堅持“依靠科學(xué)、依靠群眾、依靠法治”的工作原則,堅持政府“全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會廣泛參與”的工作機制,堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的工作舉措,堅持“專群結(jié)合、鄉(xiāng)場協(xié)同、各方支持”的工作方式,認(rèn)真貫徹國家省、市森林防火指揮部的部署,努力提高防控水平和應(yīng)急能力,切實做到“火患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置”,有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延,堅決避免引發(fā)重特大森林火災(zāi),堅決防止重大人員傷亡事故發(fā)生,力爭把火災(zāi)損失降到最低程度。
(二)、客觀分析當(dāng)前嚴(yán)峻的防火形勢
今春我們面臨的防火形勢更為嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨。當(dāng)前,氣溫持續(xù)偏高,已進(jìn)入高森林火險期特別是春節(jié)前后,我縣圍場鎮(zhèn)發(fā)生3次火情,克勒溝鎮(zhèn)發(fā)生1次火情,銀窩溝發(fā)生1次火情,朝陽灣鎮(zhèn)發(fā)生1次火情,其原因多為上墳燒紙引發(fā),這為我們敲響了警鐘,說明我們這個森林草原資源大縣,防控面積大、難度大、任務(wù)艱巨,雖然我們多次進(jìn)行了隱患排查整治,但仍然存在許多隱患,說明各地對人為野外火源管控還有不到位之處,稍有不慎,就可能釀成大禍。對此,我們一定要牢固樹立憂患意識,思想上不能有絲毫的麻痹,工作上不能有絲毫的麻痹,行動上不能有絲毫的懈怠,切實把森林草原防火工作抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好。
(三)、加大力度,嚴(yán)看死守,堅決落實各項防控措施
一是加大宣傳教育力度。從現(xiàn)在開始到清明節(jié),縣廣播電視部門要充分利用廣播電視傳媒大張旗鼓地加大對森林草原防火嚴(yán)峻形勢,火災(zāi)嚴(yán)重的危害性、防火法律法規(guī)和各種典型案例的宣傳和曝光力度,要做到每天播發(fā)防火宣傳標(biāo)語不低于10條,同時要對發(fā)生火警、火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及肇事人進(jìn)行曝光,縣林業(yè)局要積極提供各種宣傳素材;縣文體教育部門要組織全縣各中小學(xué)生在全面開展一次防火安全教育,每個學(xué)校保證每周上一堂防火課,同時對每個學(xué)生要再發(fā)放至少一張防火宣傳單和明白紙,通過學(xué)生做好廣大農(nóng)戶的宣傳教育;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要印發(fā)張貼宣傳標(biāo)語,張貼宣傳標(biāo)語要不留死角;縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部要保證對所包保的農(nóng)戶和人員宣傳教育面達(dá)到100%。通過以上措施,努力營造強大的防火氛圍,充分調(diào)動廣大農(nóng)民自覺參與防火的積極性和自覺性。
二是加大野外非法用火行為的打擊力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林牧場要全面禁止野外一切非法用火行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要馬上組織廣大護(hù)林人員全面開展重點林區(qū)和重點部位的巡查,嚴(yán)厲懲處和打擊野外非法用火行為的打擊力度,對野外燒茬子、燎地邊等非法用火當(dāng)事人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》五十條一款規(guī)定,按拒不執(zhí)行緊急情況下政府的命令直接進(jìn)行行政拘留,情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任,要切實起到打擊一個,警示一方的作用。對發(fā)現(xiàn)的用火跡地,是誰家的地塊,就要處罰土地的使用者,從而強化全民的防火意識。
三是加大墓地可燃物清理工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)在開始要組織廣大干部群眾對本轄區(qū)內(nèi)的墓地可燃物清理工作進(jìn)行全面自查自糾,對清理不徹底、存在火災(zāi)隱患的要馬上采取措施,對因不清或清理不徹底引發(fā)火警火災(zāi)的追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四是加大對重點人群、重點部位的監(jiān)控力度。從現(xiàn)在開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要進(jìn)一步落實好癡、傻、呆、瘋、人群的監(jiān)護(hù)責(zé)任,不準(zhǔn)出現(xiàn)因監(jiān)護(hù)責(zé)任不落實引發(fā)火警火災(zāi)問題的發(fā)生。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要對重點林區(qū)和重點部門增設(shè)臨時護(hù)林人員,在重要路口增設(shè)防火檢查站,嚴(yán)格加強對入山人員的管理,要做到路口有人把,山頭有人看、墳頭有人守,要做到嚴(yán)看死守,堅決避免火警火災(zāi)的發(fā)生。
五是認(rèn)真抓好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作
首先要做好防火物資準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投入力量積極做好防火工具、防火物資儲備工作。確保突發(fā)火警、火災(zāi)的應(yīng)急需要。其次要做好撲火隊員準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別組建至少40人的應(yīng)急撲火預(yù)備隊,要加緊抓好撲火隊人員的技術(shù)培訓(xùn)和撲火演練,隨時保持臨戰(zhàn)狀態(tài),做到一旦發(fā)生火警能拉得出、打的贏;縣林業(yè)局要進(jìn)一步加強撲火隊建設(shè),各林牧場專業(yè)和半專業(yè)撲火隊要積極加強演練,隨時做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備。第三要做好預(yù)案準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林牧場要對本級防火預(yù)案進(jìn)一步修訂完善,從指揮調(diào)度、人員調(diào)配、物資供應(yīng)等都要詳盡周道、切實可行,做到一旦發(fā)生火警火災(zāi)指揮調(diào)度靈活有序。第四要做好實戰(zhàn)準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)生森林草原火警火災(zāi)時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須深入現(xiàn)場、靠前指揮,組織撲救中要牢固樹立以人為本和安全撲救的思想,在保證人員安全的情況下,科學(xué)組織撲救,堅決避免人員傷亡事故的發(fā)生。
三、嚴(yán)明責(zé)任、強化紀(jì)律,堅決打贏當(dāng)前防火攻堅戰(zhàn)。
一是嚴(yán)明各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四月份我縣將召開“兩會”,縣鄉(xiāng)兩級政府換屆工作陸續(xù)展開,各部門的人員要有所調(diào)整,森林草原防火指揮部人員會發(fā)生變動,但各級一定要做好森林防火工作的銜接和交接。新接手工作的同志要抓緊熟悉業(yè)務(wù),盡快進(jìn)入角色。要層層落實防火責(zé)任,進(jìn)一步強化森林防火工作責(zé)任體系,明確目標(biāo),分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任。對因失職、瀆職或森林防火責(zé)任制落實不到位引發(fā)森林火災(zāi)和造成重大損失的,縣委、縣政府要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。特別是要抓好第一把火、第一責(zé)任人的查處,依法來嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者,該曝光的曝光,該處理的處理,該抓的抓,該罰的罰,決不姑息遷就。
二是嚴(yán)明防火工作層層包保責(zé)任。堅決落實縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村干部包農(nóng)戶的防火工作三級包保責(zé)任制,從現(xiàn)在開始各縣直包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要立即組織人員下到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn),要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,每個村至少確定一人實施包保,要做到吃住到村組,督導(dǎo)并幫助鄉(xiāng)村抓好各項防控措施的落實,清明節(jié)前不準(zhǔn)撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村包保人馬上到位與護(hù)林員一起做好山頭、地塊的防控,要做到嚴(yán)看死守??h指揮部成員單位在抓好包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保任務(wù)的同時,要積極發(fā)揮職能作用,積極匯同縣辦公室共同抓好防火督導(dǎo)檢查工作。4月3日到4月5日,縣直各部門不得給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排防火以外的工作,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全力以赴地投入防火工作。
三是嚴(yán)明防火值帶班責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行防火24小時輪流值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位,不準(zhǔn)外出,遇有特殊情況需向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假,要保證信息暢通和指揮靈活。同時縣指揮部成員單位和各包保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要保證24小時全天開機,確保調(diào)度靈活。期間不準(zhǔn)出現(xiàn)空崗、漏崗和指揮不靈、影響防火工作現(xiàn)象的發(fā)生,出現(xiàn)問題的追究責(zé)任。
四是嚴(yán)格災(zāi)情報告責(zé)任。發(fā)生火警、火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要嚴(yán)格按照火情報告和歸口管理制度,及時上報火災(zāi)情況,不得出現(xiàn)遲報、漏報和瞞報現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問題造成嚴(yán)重后果的追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
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