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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文第1篇

（一）種植業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

1．糧食作物播種面積略有下降。三季度糧食作物播種面積,同比下降1.3%。其中晚稻及單季稻面積為4.86萬(wàn)畝，下降1.9%；除秋玉米面積有所增長(zhǎng)外，豆類和薯類面積都有所下降。

2．藥材、蔬菜面積和產(chǎn)量增加。受藥材種植效益提高推動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積擴(kuò)大，1-3季度全縣藥材播種面積185畝，同比增長(zhǎng)9.1%；蔬菜種植面積為18433畝，增長(zhǎng)0.7%，產(chǎn)量比上年增加，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9356萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.7%。

3．茶葉和水果產(chǎn)量增加。今年受春凍等自然災(zāi)害影響少，茶葉和水果產(chǎn)量好于上年。茶葉產(chǎn)量比上年略增，價(jià)格高于上年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57699萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.7%；柑桔、犁子、桃子、楊梅、果用瓜等產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)7.2%、6.3%、6.5%、4.5%和7.4%。

4．食用菌效益較好。今年以來(lái)食用菌價(jià)格一直居高不下，菇農(nóng)種植效益較好，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9780萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)12.7%。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀

“五水共治”、“三改一拆”對(duì)下半年畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大影響，畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。畜禽整治專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)必須限期拆除，養(yǎng)殖戶只能選擇重建養(yǎng)殖場(chǎng)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，能繁母豬存量下降，加上新養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度偏慢，養(yǎng)殖戶不能及時(shí)補(bǔ)欄，季末生豬、家禽存欄減少。預(yù)計(jì)四季度生豬、家禽等存量會(huì)繼續(xù)下降。

1．生豬存出欄大幅下降。季末生豬存欄7.24萬(wàn)頭，下降11.5%；能繁殖的母豬0.35萬(wàn)頭，下降3.1%；出欄數(shù)9.23萬(wàn)頭，下降15.6%。

2．家禽存出欄下降。季末家禽存欄49.32萬(wàn)只，減少2.1%；出欄65.21萬(wàn)只，減少1.5%。

3．牛、羊存出欄數(shù)有所增加。由于養(yǎng)殖牛、羊效益好，對(duì)環(huán)境、水源污染較少，專業(yè)戶增加，因此，牛、羊出欄同比分別增長(zhǎng)4.5%、7.9%。

（三）林業(yè)生產(chǎn)有所增長(zhǎng)、漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展

林業(yè)生產(chǎn)有所增長(zhǎng)，其中人工造林未成林撫育和成林撫育面積比去年同期有較大幅度增長(zhǎng)，分別為1522公頃和905公頃，同比增長(zhǎng)7.5和13.6%；木材產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.4、而毛竹產(chǎn)量較去年同期降低。漁業(yè)生產(chǎn)比較平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1406萬(wàn)元。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要問(wèn)題

一是受“五水共治”及禽流感雙重沖擊，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響。隨著“五水共治”的全面推進(jìn)，全縣生豬和家禽等養(yǎng)殖業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸。前三季度畜禽養(yǎng)殖存欄總量明顯下滑，生豬養(yǎng)殖受禁限養(yǎng)區(qū)劃分、生豬價(jià)格低迷影響，下滑明顯；家禽受禽流感影響，生產(chǎn)恢復(fù)不明顯。

二是土地流轉(zhuǎn)仍然比較困難，規(guī)模發(fā)展速度緩慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)小、綜合效益低，示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老化、不配套，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力比較脆弱，容易因高溫干旱、暴雨水災(zāi)等自然災(zāi)害而遭受損失。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)增加，化肥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)普遍上漲，土地流轉(zhuǎn)租金和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)用工漲幅較大，此外，受禽流感等突發(fā)事件影響，農(nóng)民增收壓力仍然較大。

三、下一步對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文第2篇

第一條為規(guī)范**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）的申報(bào)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等9部委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等11個(gè)廳局聯(lián)合印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組）認(rèn)定的企業(yè)。

第三條在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)過(guò)程中，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，遵循優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自。

第四條凡**市轄區(qū)內(nèi)，愿意申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章申報(bào)

第五條申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：

1．企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門(mén)登記開(kāi)辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民合作社，正常經(jīng)營(yíng)二年以上。

2．企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品。企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值的50%以上。

3．企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)（以企業(yè)注冊(cè)登記地為準(zhǔn)）500萬(wàn)元以上；農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易額1億元以上。

4．企業(yè)效益。企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠職工工資、不欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、不欠折舊、不虧損。

5．企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)低于60%；企業(yè)銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)）。

6．企業(yè)帶動(dòng)能力。通過(guò)建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)**地區(qū)農(nóng)戶500戶以上。

7．企業(yè)利益連接。企業(yè)在從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過(guò)程中，通過(guò)訂立合同、入股和合作方式采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料或所銷貨物量的70%以上。生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全。

8．企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力居區(qū)、市內(nèi)領(lǐng)先水平，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，近兩年內(nèi)產(chǎn)品未出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，應(yīng)有完善的質(zhì)量保證體系，產(chǎn)銷率達(dá)到85%以上。

第六條符合以上條件要求的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民合作社可以申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。種源農(nóng)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣企業(yè)及本地特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)效益、企業(yè)帶動(dòng)能力等項(xiàng)，可以適當(dāng)放寬申報(bào)條件。

第七條申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況材料，并按本辦法第五條要求提供主管部門(mén)或中介組織出具的有效證明材料，裝訂成冊(cè)。申報(bào)材料包括：

1．企業(yè)的基本情況并按照本辦法第二章第六條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。

2．企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定（附：上一年度財(cái)務(wù)決算的審計(jì)報(bào)告）。

3．企業(yè)的資信情況須由其開(kāi)戶銀行提供證明。

4．企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由所在地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政管理部門(mén)提供說(shuō)明。

5．營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件。

6．鄉(xiāng)級(jí)以上農(nóng)經(jīng)部門(mén)出具的帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)，內(nèi)容包括是否拖欠農(nóng)民原料款，是否存在壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象等方面的證明。

7．稅務(wù)部門(mén)提供的企業(yè)納稅狀況證明。

8．縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的產(chǎn)品質(zhì)量證明。

9．縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)、縣級(jí)以上工會(huì)出具的企業(yè)對(duì)職工參保、工資等情況的證明。

第三章認(rèn)定

第八條龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定程序：

1．由申報(bào)企業(yè)將申報(bào)材料直接報(bào)送**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市產(chǎn)業(yè)化辦公室）。市產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)企業(yè)報(bào)送申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行初步審核，形成審核意見(jiàn)。對(duì)符合要求的企業(yè)進(jìn)行匯總，一并提交市產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)審。

2．市產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市產(chǎn)業(yè)化辦公室提交的申報(bào)材料和初審意見(jiàn)，按照本辦法第二章第五條要求，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行打分和評(píng)審。

3．市產(chǎn)業(yè)化辦公室將打分結(jié)果，送市產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位征求意見(jiàn)。

4．市產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總市產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)，報(bào)市產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組最終認(rèn)定。

5．經(jīng)市產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的企業(yè)，作為龍頭企業(yè)。認(rèn)定后，由**市人民政府發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書(shū)和牌匾。被認(rèn)定的龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章運(yùn)行監(jiān)測(cè)

第九條對(duì)市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出。

第十條建立龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的企業(yè)可繼續(xù)保留“市級(jí)龍頭企業(yè)”稱號(hào)，并享受扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。未能通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的企業(yè)將取消其“市級(jí)龍頭企業(yè)”的稱號(hào)。被取消“市級(jí)龍頭企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，不再享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

第十一條運(yùn)行監(jiān)測(cè)是企業(yè)被認(rèn)定為龍頭企業(yè)后從次年開(kāi)始并實(shí)行一年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。具體辦法是：

1．企業(yè)報(bào)送基礎(chǔ)材料。每年6月底前，龍頭企業(yè)將反映企業(yè)變化情況的基礎(chǔ)材料報(bào)送市產(chǎn)業(yè)化辦公室。材料包括：龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)表和本辦法第二章第七條第2、3、4、5、6、7、8、9款要求的材料。

2．材料匯總。當(dāng)年7月20日前市產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)龍頭企業(yè)所報(bào)的材料進(jìn)行匯總、核查。根據(jù)核查結(jié)果，提出監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3．根據(jù)審定結(jié)果，市產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第十二條監(jiān)測(cè)合格的龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測(cè)不合格企業(yè)，取消其龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章附則

第十三條龍頭企業(yè)及申報(bào)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其“市級(jí)龍頭企業(yè)”的稱號(hào)；未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第十四條對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中不能堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，存在的工作人員，由其單位按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文第3篇

（一）《保障措施協(xié)定》內(nèi)容分析

《保障措施協(xié)定》由序言、14個(gè)條款和1個(gè)附錄組成。該協(xié)定第11條第1(a)款規(guī)定：“成員方不得對(duì)特定產(chǎn)品的進(jìn)口，采取或?qū)で驡ATT第19條所規(guī)定的任何緊急措施，除非此類行動(dòng)符合依照本協(xié)定的規(guī)定實(shí)施該條?！笨梢?jiàn)，保障協(xié)定已經(jīng)成為實(shí)施保障措施的唯一合法依據(jù)。下面依次分析其實(shí)施的實(shí)體與程序等要件。

1.實(shí)施保障措施的實(shí)體要件?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)定》第2條第1款規(guī)定：“一成員（包括關(guān)稅同盟）只有根據(jù)下列規(guī)定才能對(duì)一項(xiàng)產(chǎn)品采用保障措施，即已確定該產(chǎn)品正以大為增加的數(shù)量（較之國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的絕對(duì)增加或相對(duì)增加）輸入其領(lǐng)土，并在此情況下對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重或嚴(yán)重?fù)p害的威脅?！庇纱丝梢?jiàn)，采取保障措施的要件包括進(jìn)口增加、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或威脅、以及進(jìn)口增加與產(chǎn)業(yè)損害的因果關(guān)系。茲分述如下：

(1)有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量大量增加：包括絕對(duì)數(shù)量的增加與相對(duì)數(shù)量的增加。所謂絕對(duì)增加，即產(chǎn)品進(jìn)口絕對(duì)值的增長(zhǎng)；相對(duì)增加是指盡管進(jìn)口數(shù)量的絕對(duì)值未見(jiàn)增長(zhǎng)，只要進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品減少了，相對(duì)地也就增加了進(jìn)口產(chǎn)品。

(2)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅：此處國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)理解為一成員領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體，或指同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量占這些產(chǎn)品全部國(guó)內(nèi)產(chǎn)量主要部分的生產(chǎn)者，其范圍廣于反傾銷協(xié)定和補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼協(xié)定中所規(guī)定的產(chǎn)業(yè)范圍。

所謂嚴(yán)重?fù)p害系指對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況有全面性的嚴(yán)重?fù)p害：而嚴(yán)重?fù)p害的威脅，系指對(duì)于損害的造成，有明顯而立即的可能性(clearlyimminent)。主管機(jī)關(guān)在決定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否由于進(jìn)口的增加而遭受嚴(yán)重?fù)p害或有遭受嚴(yán)重?fù)p害的威脅時(shí)，必須將對(duì)所有與產(chǎn)業(yè)的有關(guān)情況，并屬于客觀且可以量化(objectiveandquantifiable)的因素加以評(píng)估。

(3)因果關(guān)系：實(shí)施進(jìn)口保障措施需證明有關(guān)產(chǎn)品增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或威脅之間存在因果關(guān)系(causallink)。雖然其進(jìn)口的增加不須為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的主要原因，但其他造成損害的因素不得歸因于進(jìn)口增加。

2.保障協(xié)定的程序及其它規(guī)范

(1)案件的調(diào)查。保障程序的進(jìn)行，通常系基于相關(guān)利益方的申請(qǐng)，并且必須經(jīng)過(guò)調(diào)查，調(diào)查程序包括對(duì)利害關(guān)系方的通知、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、利害關(guān)系方提出證據(jù)、意見(jiàn)及辯論；主管機(jī)關(guān)應(yīng)公布調(diào)查報(bào)告，記載裁決及時(shí)與法律爭(zhēng)論作成的結(jié)論。

(2)臨時(shí)措施。保障措施原則上必須在最終調(diào)查確定后方可實(shí)施，但有時(shí)情況緊急，若遲延將導(dǎo)致無(wú)法彌補(bǔ)的損害的緊急情況下，可以采取臨時(shí)性的保障措施。其實(shí)施要件為：須初步裁定有明顯證據(jù)顯示進(jìn)口增加；造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅；采取增加關(guān)稅稅率的方式；適用期限應(yīng)不超過(guò)200天。

(3)實(shí)施方式及程度。由于采取保障措施的條件主要在于成員方履行關(guān)稅減讓和取消數(shù)量限制義務(wù)而導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，因而保障措施最常用的方式應(yīng)為實(shí)施數(shù)量限制或提高關(guān)稅，不過(guò)，進(jìn)口國(guó)亦有搭配實(shí)施關(guān)稅配額者。

就實(shí)施保障措施的程度方面，保障措施以防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要范圍為限。若采取數(shù)量限制，不得減少進(jìn)口數(shù)量使之低于最近三年期間平均進(jìn)口水準(zhǔn)。

(4)存續(xù)期間、延長(zhǎng)適用與逐步自由化。烏拉圭回合制定保障措施協(xié)定最重要的成就之一，就是為保障措施設(shè)定落日期限，以減少一成員將保障措施用作延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)存續(xù)期限的方式。任何保障措施適用期間不超過(guò)四年，經(jīng)過(guò)延長(zhǎng)不得超過(guò)八年（包括實(shí)施臨時(shí)措施的期間、實(shí)施保障的最初期間、以及延長(zhǎng)的期間）。

保障措施延長(zhǎng)適用的前提是進(jìn)口國(guó)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有繼續(xù)保障或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害的必要且產(chǎn)業(yè)正進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，且措施的延長(zhǎng)不得較最初實(shí)施期間終止時(shí)有更大限制，而應(yīng)繼續(xù)放寬。

保障措施實(shí)施期間一年以上，應(yīng)按固定時(shí)間間隔逐步自由化。若適用期間三年以上則應(yīng)在實(shí)施的中期以前檢查適用情況，在適當(dāng)情況下撤銷或加速自由化。

(5)通知、協(xié)商和補(bǔ)償、報(bào)復(fù)。實(shí)施保障措施的成員方應(yīng)對(duì)有關(guān)嚴(yán)重?fù)p害或威脅的調(diào)查過(guò)程、結(jié)論和實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的決定通知保障委員會(huì)，各有關(guān)成員方應(yīng)將臨時(shí)性保障措施的協(xié)商結(jié)果及時(shí)經(jīng)過(guò)保障委員會(huì)通知貨物理事會(huì)。

提議實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的成員應(yīng)向?qū)ζ溆袑?shí)質(zhì)利益關(guān)系的有關(guān)產(chǎn)品的出口方提供事先磋商的充分機(jī)會(huì)，對(duì)受不利影響的成員方提供適當(dāng)貿(mào)易補(bǔ)償，以維持實(shí)質(zhì)相等的關(guān)稅減讓水準(zhǔn)及既有義務(wù)。若協(xié)商在三十日內(nèi)無(wú)法就補(bǔ)償事宜達(dá)成協(xié)議，則受影響的成員方在保障措施實(shí)行九十日內(nèi)，在商品貿(mào)易理事會(huì)未表示不同意的情況下，可以暫停實(shí)質(zhì)相等減讓義務(wù)，進(jìn)行報(bào)復(fù)。

(6)實(shí)施保障措施時(shí)，必須遵守不歧視的原則，保障協(xié)定第2條第2款規(guī)定：“保障措施的適用，應(yīng)不問(wèn)其產(chǎn)品的來(lái)源(irrespectiveofitssource)”，明確肯定保障措施實(shí)施的無(wú)歧視性，但作為例外保障協(xié)定允許進(jìn)口成員方在特定情況下，以某種歧視性方式分配配額。

（二）農(nóng)業(yè)特別保障條款

農(nóng)業(yè)協(xié)定第5條即農(nóng)產(chǎn)品“特別保障條款(specialsafeguardprovisions)”允許成員方在進(jìn)口量超過(guò)某一觸發(fā)水平(atriggerlevel)，或進(jìn)口價(jià)格低于一成員公布的觸發(fā)價(jià)格的情況下，課征額外關(guān)稅。該條款適用于已將非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)換為等效關(guān)稅的成員。

任何成員采取特別保障措施，應(yīng)以書(shū)面形式通知，應(yīng)盡可能預(yù)先即在采取此類行動(dòng)后十日內(nèi)通知農(nóng)業(yè)委員會(huì)，凡成員采取此類行動(dòng)應(yīng)給予有關(guān)國(guó)家協(xié)商適用這些行動(dòng)的條件的機(jī)會(huì)。

（三）紡織品及服裝過(guò)渡性保障條款

為避免進(jìn)口成員國(guó)某項(xiàng)紡織品及服裝進(jìn)口量增加造成產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或威脅，紡織品及服裝協(xié)定(ATC)第6條允許成員國(guó)援用具有特定性、過(guò)渡性的保障機(jī)制(transitionalsafeguard)。

過(guò)渡性保障措施與GATT第19條及保障協(xié)定最大的不同之一在于實(shí)施對(duì)象的選擇性。紡織品與服裝協(xié)定第6條第4款規(guī)定：“依照本條例所采取的措施，應(yīng)在成員對(duì)成員的基礎(chǔ)上實(shí)施(onaMember-by-Memberrbasis)”，可見(jiàn)，過(guò)渡性保障措施是以歧視原則為指導(dǎo)的，它允許實(shí)施對(duì)象的選擇，而在GATT第19條以及保障協(xié)定之下，保障措施的實(shí)施必須遵守不歧視原則。

實(shí)施過(guò)渡性保障措施的方式為限制進(jìn)口數(shù)量，并且采取過(guò)渡性保障措施的成員，并無(wú)義務(wù)對(duì)受影響的國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）服務(wù)業(yè)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)緊急保障措施

GATS第10條第1款規(guī)定：“在不歧視原則下，應(yīng)就緊急保障措施問(wèn)題進(jìn)行多邊協(xié)商。此類協(xié)商結(jié)果應(yīng)自WTO協(xié)定生效后三年內(nèi)施行”。此項(xiàng)規(guī)定為將來(lái)制定的服務(wù)業(yè)緊急保障制度所設(shè)的唯一條件，保障措施必須基于不歧視原則行使。

在服務(wù)貿(mào)易的緊急保障機(jī)制尚未實(shí)施前，若發(fā)生成員的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的承諾而受到損害時(shí)，第10條第2項(xiàng)規(guī)定了替代緊急保障措施的暫時(shí)方式，其方式為準(zhǔn)許成員方修改或撤銷特定承諾。

二、我國(guó)入世后的應(yīng)對(duì)措施

加入WTO在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重要利益的同時(shí)，亦會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成相當(dāng)大的沖擊，其沖擊不僅涉及面廣泛（包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)），而且影響程度很深，所以在遵循WTO自由貿(mào)易原則開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí)，如何充分利用保障制度這個(gè)合法武器為我國(guó)產(chǎn)業(yè)建立起“安全閥門(mén)”，確保經(jīng)濟(jì)安全，如何在WTO框架下，汲取美、歐等國(guó)家的法制實(shí)踐，建構(gòu)起我國(guó)的產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制實(shí)屬必要和緊迫。

（一）健全、完善進(jìn)口救濟(jì)的法源依據(jù)?！侗Ｕ洗胧﹨f(xié)定》沒(méi)有針對(duì)每個(gè)成員規(guī)定具體的實(shí)施方式，這就需要各成員在不違反該協(xié)定的前提下，由各國(guó)國(guó)內(nèi)法加以具體規(guī)定，我國(guó)應(yīng)兼顧WTO規(guī)則和國(guó)家利益，加快我國(guó)的保障措施立法，以保護(hù)依循明確的實(shí)體及程序性規(guī)則保障我國(guó)的產(chǎn)業(yè)，這也是WTO透明度原則所要求的，具體來(lái)說(shuō)其內(nèi)容主要包括：嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)保護(hù)程序，如通知、調(diào)查、協(xié)商等步驟；科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，確定國(guó)外產(chǎn)品對(duì)本國(guó)造成損害，需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)才能作出判斷，如損害認(rèn)定的考慮因素等；明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)，從國(guó)外產(chǎn)業(yè)保護(hù)實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)保護(hù)主要負(fù)責(zé)部門(mén)是該國(guó)負(fù)責(zé)工業(yè)和貿(mào)易的部門(mén)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制應(yīng)以綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)為主，由行業(yè)協(xié)會(huì)、海關(guān)、工商等參與配合。申請(qǐng)主體方面，除主管機(jī)關(guān)得主動(dòng)調(diào)查外，行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)團(tuán)體、地方政府均可向主管機(jī)關(guān)提出。

我國(guó)的保障措施立法要涵蓋農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和紡織業(yè)等，加入WTO后，我國(guó)面對(duì)的將是世界最發(fā)達(dá)的資本主義大農(nóng)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)；而作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮姆?wù)業(yè)，我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有的，所以，針對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，依循WTO的特別保障措施制訂具體的部門(mén)產(chǎn)業(yè)保護(hù)辦法實(shí)屬必要和迫切。

另外，亦應(yīng)規(guī)定相關(guān)的積極調(diào)整的補(bǔ)救措施，以協(xié)助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在受到外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，能加速進(jìn)行調(diào)整而恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)建立進(jìn)口監(jiān)視系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口有大量增加的情形時(shí)，經(jīng)簡(jiǎn)單的程序和召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，即可要求與出口國(guó)進(jìn)行協(xié)商，這樣就防患于未然，變被動(dòng)為主動(dòng)，相應(yīng)地亦要建立起行業(yè)報(bào)告制度，以便主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握信息。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。所謂行業(yè)協(xié)會(huì)，是指“某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者總體，或其產(chǎn)量占該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)量大部分的生產(chǎn)者團(tuán)體”，按此定義，一國(guó)的行業(yè)數(shù)量成千上萬(wàn)，而不是我國(guó)與部門(mén)管理體系相連的為數(shù)有限的行業(yè)的概念。

保護(hù)措施協(xié)定規(guī)定，進(jìn)口國(guó)只有在通過(guò)確定大量進(jìn)口對(duì)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，才能采取措施限制進(jìn)口。實(shí)際上，單個(gè)或幾個(gè)企業(yè)一般是不能提出這種申訴要求的，只有那些產(chǎn)量在該國(guó)國(guó)內(nèi)同類行業(yè)的生產(chǎn)總量中占有重要比重的產(chǎn)業(yè)才有這種行為能力。事實(shí)上，要求政府采取保護(hù)措施的申訴，大都有國(guó)內(nèi)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)或代表提出。從20世紀(jì)70年代初期以來(lái)，在美國(guó)、歐共體及其他一較多使用貿(mào)易保護(hù)法律的國(guó)家中，申訴人絕大多數(shù)是行業(yè)協(xié)會(huì)或類似組織，僅此一點(diǎn)可看出行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用。

在開(kāi)放性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，行業(yè)組織在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面具有重要的作用，它能提供WTO所需的有關(guān)國(guó)內(nèi)廠商受損的全面、詳細(xì)、可靠的數(shù)據(jù)資料。顯然，這種工作不可能由一個(gè)或幾個(gè)廠商來(lái)完成，政府也不可能及時(shí)而詳盡地關(guān)注每個(gè)行業(yè)的情況，并對(duì)有關(guān)行業(yè)的情況及時(shí)作出全面而詳盡的調(diào)查。正是因?yàn)樵谶@一問(wèn)題上，單個(gè)企業(yè)和政府管理部門(mén)的作用受到限制，行業(yè)組織才能夠在各國(guó)使用保障條款保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)中起到發(fā)動(dòng)者和提供證據(jù)者的重要作用。

（三）積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整。保障協(xié)定第5條第1項(xiàng)規(guī)定，保障措施以防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要范圍為限。進(jìn)口救濟(jì)制度的目的在于貿(mào)易自由化的過(guò)程中，利用貿(mào)易保護(hù)措施提供本國(guó)產(chǎn)業(yè)一暫時(shí)的舒緩空間，加速本國(guó)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，使其能與外國(guó)產(chǎn)業(yè)從事有力的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)過(guò)多保護(hù)，將無(wú)法達(dá)成競(jìng)爭(zhēng)力的維持或提升，將導(dǎo)致貿(mào)易及生產(chǎn)活動(dòng)的扭曲，而使生產(chǎn)者增加其成本。依此，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加速國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮我國(guó)的比較利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是同世界性的改革開(kāi)放浪潮，人類社會(huì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過(guò)渡，世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化融合在一起的。從一定意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過(guò)結(jié)構(gòu)的規(guī)律性調(diào)整和轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)的。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后的生產(chǎn)力，另一方面形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供動(dòng)力。我國(guó)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)基本目標(biāo)：一是通過(guò)“升級(jí)型”調(diào)整和“適應(yīng)型”調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得一個(gè)時(shí)期保持較高發(fā)展速度的動(dòng)力。遵照產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般規(guī)律，大力發(fā)展我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等；對(duì)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行徹底改造和重組，放棄對(duì)大部分資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶持，采取市場(chǎng)導(dǎo)向，盡快實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)和所有制界限的產(chǎn)業(yè)重組，做到優(yōu)勝劣汰，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；新形勢(shì)；發(fā)展途徑；研究分析

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)緊密結(jié)合具體國(guó)情，選擇現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)，遵循保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的基本原則，強(qiáng)化資源使用率?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)在發(fā)展過(guò)程中兼顧生產(chǎn)模式、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等因素科學(xué)統(tǒng)籌安排，合理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依據(jù)國(guó)家頒布的環(huán)保政策，更應(yīng)在滿足日常生活生產(chǎn)要求的同時(shí)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）相對(duì)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

不斷創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α？墒腔谖覈?guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，不僅現(xiàn)代化技術(shù)利用率偏低，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式較為單一，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間受限于氣候變化，對(duì)生產(chǎn)效率造成影響。

（二）仍存在自然環(huán)境破壞問(wèn)題

以往粗放型的發(fā)展模式，以自然資源的消耗為代價(jià)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境造成的破壞很難恢復(fù)。而為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，當(dāng)前不能只看到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，需加大保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的力度。

（三）相對(duì)較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，在促進(jìn)生產(chǎn)效率提高的同時(shí)助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。目前，由于相對(duì)有限的農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用范圍，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，減緩了發(fā)展步伐。依據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)分析，化學(xué)用品及機(jī)械設(shè)備的使用范圍最廣，針對(duì)化學(xué)用品若是沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)使用，極易影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，如過(guò)度應(yīng)用化肥農(nóng)藥土壤很容易發(fā)生鹽堿化、富營(yíng)養(yǎng)化的問(wèn)題等。另外，加工農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，如果無(wú)法有效處理及妥善安置廢棄物，也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染；過(guò)度應(yīng)用化學(xué)用品或是農(nóng)藥，會(huì)增大農(nóng)作物的化學(xué)藥物殘留，間接影響人體健康。

二、發(fā)展途徑

（一）積極改革農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)

為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，可以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)。促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，大范圍普及滴灌、噴灌等相關(guān)節(jié)水基礎(chǔ)，生態(tài)脆弱區(qū)域要限制抽取地下水，加大培育抗旱節(jié)水農(nóng)作物力度。降低化肥農(nóng)藥應(yīng)用量，如將瓜果蔬菜等重點(diǎn)栽培領(lǐng)域作為試點(diǎn)，同時(shí)依據(jù)國(guó)際上的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，以此增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。[1]

（二）采取“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式

第一，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)?；诟叨劝l(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供給農(nóng)產(chǎn)品交易的一個(gè)全新思路，以往農(nóng)業(yè)企業(yè)主要通過(guò)零售或是線下團(tuán)購(gòu)的方式進(jìn)行銷售，但隨著電子商務(wù)的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了新的平臺(tái)，在提升產(chǎn)品銷售效率的同時(shí)為人們的日常生產(chǎn)生活提供便利。進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，可以將電商平臺(tái)作為農(nóng)產(chǎn)品的主要交易載體，而且還能作為農(nóng)產(chǎn)品的集散地以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與信息交互的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與生產(chǎn)者時(shí)刻相連。對(duì)此，應(yīng)汲取成功的平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，立足農(nóng)產(chǎn)品建立以電商平臺(tái)為支撐的生產(chǎn)鏈及供應(yīng)鏈，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)交易方式，即便是偏遠(yuǎn)地區(qū)也擁有快速的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。第二，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為更好地和互聯(lián)網(wǎng)相融合，則應(yīng)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這一發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大動(dòng)力，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)是完善的基礎(chǔ)設(shè)施。為保障互聯(lián)網(wǎng)的有效使用，應(yīng)將現(xiàn)有通信設(shè)備進(jìn)一步完善，在農(nóng)村地區(qū)提高互聯(lián)網(wǎng)入戶普及率，創(chuàng)設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在提供技術(shù)支持的基礎(chǔ)上還需做好網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理，及時(shí)找出潛在故障并對(duì)設(shè)備問(wèn)題及時(shí)處理。第三，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)還能運(yùn)用到生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效監(jiān)控，一方面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)會(huì)更為快捷便利，另一方面還可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)生的問(wèn)題。更重要的是，該服務(wù)平臺(tái)幫助消費(fèi)者掌握農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，了解各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在確保產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可和信賴。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)民可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接受學(xué)習(xí)教育，在具體生產(chǎn)中滲透網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。遇到的生產(chǎn)問(wèn)題應(yīng)將其及時(shí)上傳至服務(wù)平臺(tái)，在將問(wèn)題快速有效處理的同時(shí)，提供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的信息數(shù)據(jù)，從而提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)相互交融的農(nóng)業(yè)服務(wù)。在具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)民會(huì)提出很多信息要求，如農(nóng)資、種苗供求信息等。通過(guò)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范信息的處理、采集和。依托有效整合各類信息資源，提升農(nóng)業(yè)信息的制度化、規(guī)范化水平；建立信息共享機(jī)制并整合涉農(nóng)信息，定期向農(nóng)戶相關(guān)信息，從而為廣大農(nóng)民提供全面且權(quán)威的行業(yè)報(bào)告，在規(guī)范農(nóng)業(yè)信息制度上發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

（三）發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的支持及激勵(lì)作用

第一，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。對(duì)比非農(nóng)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)更加依賴自然條件。面對(duì)自然災(zāi)害問(wèn)題，美國(guó)政府出臺(tái)了自然災(zāi)害補(bǔ)貼政策，那么我國(guó)也應(yīng)汲取美國(guó)制定農(nóng)業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)，提供給農(nóng)民相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。針對(duì)因?yàn)橥话l(fā)事件、自然災(zāi)害引發(fā)的損害，多數(shù)單個(gè)農(nóng)戶難以應(yīng)付這些損失。通過(guò)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制等措施降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度。農(nóng)戶可以在農(nóng)業(yè)投資獲得穩(wěn)定收益，吸引其積極參與農(nóng)業(yè)營(yíng)利性投資。第二，加大補(bǔ)貼力度，革新補(bǔ)貼模式。國(guó)家有必要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼投入力度，予以糧食產(chǎn)業(yè)充足支持，讓補(bǔ)貼的保障作用真正體現(xiàn)在種糧農(nóng)民收入上?；诓粩嗵嵘难a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼政策會(huì)增強(qiáng)家庭增收、糧食增產(chǎn)等方面的促進(jìn)效應(yīng)，對(duì)此可汲取發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)有補(bǔ)貼方式調(diào)整創(chuàng)新。我國(guó)各地區(qū)依據(jù)國(guó)家提供補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照地區(qū)整體財(cái)力情況、機(jī)會(huì)成本適當(dāng)將現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)追加。

（四）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主體

關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重視服務(wù)實(shí)體建設(shè)。以農(nóng)村合作社為代表的相關(guān)中介組織，形成功能多元更加開(kāi)放的服務(wù)體系。依托服務(wù)實(shí)體提供資金、技術(shù)及項(xiàng)目服務(wù)，提高整體運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化及社會(huì)化水平。其一，政府相關(guān)部門(mén)針對(duì)已有中介組織，依據(jù)低污染、低能耗的基本原則指導(dǎo)其分類并服務(wù)“三農(nóng)”。其二，中介組織依據(jù)科學(xué)的操作規(guī)程，形成科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，在進(jìn)行生產(chǎn)培育時(shí)做到有章可循。另外，中介機(jī)構(gòu)還要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品追溯，上市之前由縣質(zhì)量檢測(cè)中心嚴(yán)格檢測(cè)，而且要出示準(zhǔn)出證明。通過(guò)檢驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品，在進(jìn)行粗加工之后進(jìn)行統(tǒng)一包裝再銷售，同時(shí)還應(yīng)清楚標(biāo)示品名、生產(chǎn)者、質(zhì)量等級(jí)等，這樣產(chǎn)品能夠餐桌追溯到農(nóng)田。其三，進(jìn)行價(jià)格、稅收等方面的改革，為中介組織的建設(shè)發(fā)展提供支持與政策優(yōu)惠。其四，做好制度建設(shè)并優(yōu)化其運(yùn)行機(jī)制。為推動(dòng)中介組織更好的發(fā)展，政府有關(guān)職能部門(mén)需為其自身建設(shè)提供指導(dǎo)，如依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》等法律條文，將現(xiàn)行的制度規(guī)章加以完善修改；重視民主監(jiān)督規(guī)章，定期組織會(huì)員大會(huì)落實(shí)民主管理及決策。

三、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率

在新形勢(shì)時(shí)代背景的影響下，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了促進(jìn)作用，能夠保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的完善性，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展格局予以完善和升級(jí)，為其提供明確的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。其中，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)量普遍較高，但由于受到了客觀性干擾因素所帶來(lái)的影響，導(dǎo)致我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品占有率在國(guó)際市場(chǎng)中的占比普遍較低。為了能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品的占有率，并在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中占較大的份額，需要結(jié)合新形勢(shì)的時(shí)展特點(diǎn)予以全面分析，積極地引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)，打造新型優(yōu)良的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，并在新形勢(shì)時(shí)代背景的助推作用下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸增長(zhǎng)。

（二）完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效化的發(fā)展過(guò)程中，促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生一定程度的變化，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)階段，有助于提高農(nóng)民的日常生活質(zhì)量，進(jìn)一步完善了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制。不僅如此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，由于受到了客觀性因素所帶來(lái)的影響，所以導(dǎo)致相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無(wú)法得到有效創(chuàng)新，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久化的發(fā)展過(guò)程中，能夠有效提高社會(huì)各界的日常生活質(zhì)量，這就需要相關(guān)政府部門(mén)能夠積極順應(yīng)新形勢(shì)的革新趨勢(shì)，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)予以全方位的分析，采取完善有效的改革措施，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系建設(shè)的重要作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。[2]在新形勢(shì)的影響下，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了助力支持，不僅能夠結(jié)合傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式予以完善，還可以在多樣化創(chuàng)新改革措施的支撐作用下，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了前提條件，并且能夠使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中占據(jù)較大的份額，維持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的穩(wěn)定性。

（三）提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量

對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，由于相關(guān)監(jiān)管部門(mén)并未對(duì)此方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以高度重視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作無(wú)法有效開(kāi)展，并且失去了原有的效用，在缺乏有效監(jiān)督方式的情況下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展項(xiàng)目帶來(lái)了一定程度的限制。在新形勢(shì)下，社會(huì)各界對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量提出了較為嚴(yán)格的要求，需要基于標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形式，要求相關(guān)生產(chǎn)部門(mén)能夠采取有針對(duì)性的控制措施，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管力度，從而生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)監(jiān)督工作體系的完善和優(yōu)化，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，還可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展起到促進(jìn)作用，有助于維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展體系當(dāng)中的穩(wěn)定性，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了有利基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文第5篇

文獻(xiàn)提出了一種以多主體的順序“接力”為主要特征的創(chuàng)新模式，并稱之為“接力創(chuàng)新”。文獻(xiàn)［2］預(yù)測(cè)在生物制藥業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、信息業(yè)、納米業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)中廣泛存在接力創(chuàng)新。其中，接力創(chuàng)新在生物制藥產(chǎn)業(yè)的普適性已被文獻(xiàn)［1，3－4］等證明。文獻(xiàn)［5］驗(yàn)證了信息產(chǎn)業(yè)（主要是新一代信息技術(shù)）中也大量存在接力創(chuàng)新。那么，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、納米技術(shù)等是否也如預(yù)測(cè)的那樣遵循接力創(chuàng)新呢？如果遵循，那么是否具有自身的特性以及為何會(huì)形成這種特性呢？這些問(wèn)題尚未得到回答①。與生物制藥產(chǎn)業(yè)相類似，生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同樣建立在現(xiàn)代生物技術(shù)的基礎(chǔ)上，并且是除生物制藥產(chǎn)業(yè)以外運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)最為廣泛、發(fā)展最為迅猛的產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。從理論層面看，研究農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新可以拓展接力創(chuàng)新的應(yīng)用范圍、深化和完善接力創(chuàng)新的相關(guān)理論。從實(shí)踐層面看，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、保障國(guó)家安全具有重要的戰(zhàn)略意義。揭示農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新的特性，為中國(guó)生物農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究提供了一個(gè)新的視角，可以幫助相關(guān)創(chuàng)新主體明確定位、科學(xué)決策，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的研究。本文采取多案例研究方法，通過(guò)與生物制藥技術(shù)等的接力創(chuàng)新進(jìn)行對(duì)比，探索農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新②。下文安排如下：在文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上提出研究變量；進(jìn)行研究設(shè)計(jì)；通過(guò)案例分析得出主要發(fā)現(xiàn)；探討農(nóng)業(yè)生物技術(shù)接力創(chuàng)新的形成機(jī)理；總結(jié)研究結(jié)論和政策啟示。

2文獻(xiàn)回顧與研究變量

2．1文獻(xiàn)回顧

接力創(chuàng)新的淵源可以追溯到Pavitt對(duì)“基于科學(xué)的高科技部門(mén)”的論述［6］以及國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中“基于科學(xué)的體制”［7－8］?！澳Ｊ?”等理論也強(qiáng)調(diào)了“后現(xiàn)代”社會(huì)中科學(xué)研究與創(chuàng)新的交互作用［9］，并進(jìn)而形成“三螺旋”模型所描述的大學(xué)承擔(dān)企業(yè)功能、企業(yè)承擔(dān)學(xué)術(shù)功能的現(xiàn)象［10］。這些經(jīng)典研究（但不限于這些研究）事實(shí)上分離出一類基于科學(xué)的創(chuàng)新。例如：Pisano認(rèn)為科學(xué)的深度參與導(dǎo)致生物制藥是“基于科學(xué)的商業(yè)”［11］；陳勁、趙曉婷和梁靚指出生物制藥等領(lǐng)域的創(chuàng)新是“基于科學(xué)的創(chuàng)新”［12］；對(duì)納米產(chǎn)業(yè)的研究也佐證了這種特性［13］。那么，這類基于科學(xué)的創(chuàng)新如何才能獲得成功？生物制藥創(chuàng)新研究逐步揭示出接力創(chuàng)新這一新型創(chuàng)新模式，給這個(gè)命題提供了較為完美的答案。①文獻(xiàn)［3］提出：專家型公司是建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上的、專注于分子生物學(xué)研究和現(xiàn)代生物技術(shù)研發(fā)前端的小型生物技術(shù)企業(yè)；而核心公司是在新藥的研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷等方面具有綜合組織能力的大型一體化公司。生物制藥源于20世紀(jì)70年明的DNA重組技術(shù)［14］，當(dāng)前已成為涉及分子生物學(xué)、基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、遺傳學(xué)、生物化學(xué)、組合化學(xué)、生物信息學(xué)、計(jì)算科學(xué)和納米技術(shù)等眾多科學(xué)技術(shù)的復(fù)雜體系［11］。文獻(xiàn)［15］指出生物制藥創(chuàng)新主要來(lái)自大學(xué)，大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)、盈利性公司等不同類型的組織在創(chuàng)新過(guò)程中建立聯(lián)系、共同參與創(chuàng)新［16－18］，大型制藥公司與利用生物技術(shù)開(kāi)發(fā)新藥的專業(yè)化企業(yè)之間是合作關(guān)系［19］。李天柱、銀路和石忠國(guó)等最早提出生物制藥創(chuàng)新中專家型公司與核心公司之間合作的本質(zhì)是兩者的接力創(chuàng)新，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合同研究、并購(gòu)、聯(lián)盟等常見(jiàn)的合作方式其實(shí)是實(shí)現(xiàn)接力的具體手段［3］①。在此后的研究中，李天柱等進(jìn)一步針對(duì)生物制藥起源于基礎(chǔ)科學(xué)研究的特性，將大學(xué)等公共研究機(jī)構(gòu)納入接力創(chuàng)新框架，提出了接力創(chuàng)新的完整概念，分析了“大學(xué)－專家型公司－核心公司”之間的主要接力關(guān)系和接力方式［1］，并探討了接力創(chuàng)新的一般規(guī)律和發(fā)生機(jī)理，比較了接力創(chuàng)新與合作創(chuàng)新（包括產(chǎn)學(xué)研合作）、開(kāi)放式創(chuàng)新和二次創(chuàng)新等其他典型創(chuàng)新模式的異同及應(yīng)用思路［2］。雖然接力創(chuàng)新概念的提出時(shí)間較晚，但是由于它對(duì)基于科學(xué)的創(chuàng)新具有重要價(jià)值，已引起了一些學(xué)者的關(guān)注。文獻(xiàn)［5］驗(yàn)證了信息產(chǎn)業(yè)中廣泛存在接力創(chuàng)新且它具有自身的特性；有學(xué)者運(yùn)用接力創(chuàng)新研究了區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)、新興產(chǎn)業(yè)載體等［3－4，20－21］。然而，總體來(lái)看，目前關(guān)于接力創(chuàng)新的研究主要是基于生物制藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的，而生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等其他基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)是否遵循接力創(chuàng)新及其特性則尚無(wú)專門(mén)研究。

2．2研究變量

本文旨在驗(yàn)證前人對(duì)接力創(chuàng)新的推斷，但是由于針對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的類似研究尚屬空白，因此本文實(shí)際上屬于對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)接力創(chuàng)新的探索。針對(duì)這一研究目的，首先，本文將研究問(wèn)題明確為“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)是否遵循接力創(chuàng)新，如果遵循，那么是否具有自身的特殊性及其形成機(jī)理是什么”，以避免被海量數(shù)據(jù)所“淹沒(méi)”［22］；其次，除了可從研究問(wèn)題直接推出的研究變量外，本文并未事前指定其他變量，以防止在研究過(guò)程中束縛思想、阻礙新理論的構(gòu)建；最后，本文借鑒現(xiàn)有文獻(xiàn)的邏輯，但盡量保持開(kāi)放心態(tài)，以免限制研究發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)生偏差［22］?；谏鲜鏊枷?，根據(jù)代表性文獻(xiàn)［1－3］鋪墊的理論基礎(chǔ)，本文利用如下變量研究農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新：1）接力創(chuàng)新。接力創(chuàng)新的本質(zhì)是：能力顯著異質(zhì)、優(yōu)勢(shì)明顯互補(bǔ)的創(chuàng)新主體共同參與創(chuàng)新，但各主體加入創(chuàng)新過(guò)程的時(shí)間有先有后，且它們承擔(dān)不同的任務(wù)，在創(chuàng)新過(guò)程中地位平等、缺一不可、各司其職、很少“越界”，主體間的順序接力推動(dòng)創(chuàng)新獲得成功。也有文獻(xiàn)指出，在新興技術(shù)的創(chuàng)新中，能力互補(bǔ)的創(chuàng)新主體通過(guò)聯(lián)盟等組織間合作方式共同完成創(chuàng)新是一種普遍現(xiàn)象［23］，因此不能認(rèn)為只要多個(gè)主體共同參與的創(chuàng)新就屬于接力創(chuàng)新。為了使研究更加嚴(yán)謹(jǐn)［24］，針對(duì)接力創(chuàng)新變量，本文提出一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性解釋：農(nóng)業(yè)生物技術(shù)不遵循接力創(chuàng)新，實(shí)際上只是采取了戰(zhàn)略聯(lián)盟等合作創(chuàng)新模式。2）接力關(guān)系。接力關(guān)系這一變量是參照當(dāng)前接力創(chuàng)新最為典型的生物制藥產(chǎn)業(yè)而提出的，其存在的前提是接力創(chuàng)新變量能夠得到較好的解釋。具體而言，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中可能存在如下接力關(guān)系：第一，以不同創(chuàng)新主體之間的知識(shí)創(chuàng)造接力為主線；第二，以不同主體之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)接力為實(shí)現(xiàn)手段；第三，以金融接力為支撐，即創(chuàng)新過(guò)程中存在不斷有新的資金加入、原有資金退出的接力現(xiàn)象；第四，創(chuàng)新過(guò)程中政府支持政策也具有與金融支撐類似的接力現(xiàn)象。3）接力方式。接力方式是上下游創(chuàng)新主體之間實(shí)現(xiàn)接力的具體手段。參照生物制藥技術(shù)的接力創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新的主要接力方式應(yīng)包括授權(quán)許可、平臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合同研究、并購(gòu)、聯(lián)盟等多種方式。與接力關(guān)系變量相類似，接力方式變量存在的前提也使接力創(chuàng)新變量得到較好的解釋。

3研究設(shè)計(jì)

3．1研究邊界

按照一般理解，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)是運(yùn)用基因工程、發(fā)酵工程、細(xì)胞工程、酶工程及分子育種等生物技術(shù)改良動(dòng)植物及微生物品種的生產(chǎn)性狀，培育動(dòng)植物及微生物新品種，生產(chǎn)生物農(nóng)藥、獸藥和疫苗的新技術(shù)［25］。該定義指出，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)建立在以DNA重組為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，從而與其他農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)分開(kāi)來(lái)。例如，袁隆平院士發(fā)明了“雜交水稻”技術(shù)，為中國(guó)和世界做出了巨大貢獻(xiàn)，但是該技術(shù)沒(méi)有利用DNA重組及其他現(xiàn)代生物技術(shù)，因此不屬于本文研究的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)①。

3．2研究方法

案例研究最適合于研究“怎么樣”（how）和“為什么”（why）的問(wèn)題［24］。案例研究以案例為基礎(chǔ)，從中歸納產(chǎn)生理論，理論的產(chǎn)生完全根植并升華于案例內(nèi)或案例間的構(gòu)念之間的關(guān)系及這些關(guān)系所蘊(yùn)含的邏輯論點(diǎn)［26］。案例研究可分為單案例研究和多案例研究［27］，其中多案例研究在有效性和普適性方面比單案例研究更具優(yōu)勢(shì)［28－29］，特別是當(dāng)多個(gè)案例同時(shí)指向同一結(jié)論時(shí)，案例研究的有效性更會(huì)顯著提高［24］。本文對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)接力創(chuàng)新的探索正屬于“how”和“why”的問(wèn)題，適合于采用案例研究方法?？紤]到歸納理論的有效性，本文采用多案例研究方法。

3．3數(shù)據(jù)收集

案例研究中常用的數(shù)據(jù)來(lái)源包括文獻(xiàn)、檔案記錄、訪談、直接觀察、參與性觀察和實(shí)物證據(jù)［30］，本文采用文獻(xiàn)分析作為數(shù)據(jù)收集方法。數(shù)據(jù)收集按照下面步驟進(jìn)行：第一階段，研讀有關(guān)行業(yè)報(bào)告和資訊收集，找出已進(jìn)入商業(yè)化階段的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)。在這一階段，國(guó)家科技部高新技術(shù)司編寫(xiě)的《中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》等權(quán)威報(bào)告、生物谷②等專業(yè)網(wǎng)站提供了最初的篩選范圍。第二階段，針對(duì)收集到的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)名錄，廣泛收集其技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的信息，獲得大量零散的技術(shù)創(chuàng)新片段。在這一階段，除了論文、研究報(bào)告等文獻(xiàn)外，維基百科③、谷歌、果殼網(wǎng)④等網(wǎng)站也是豐富信息的重要來(lái)源⑤。第三階段，使用三角驗(yàn)證法確認(rèn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，即研究者可利用多重證據(jù)來(lái)源和多重研究方法以減少偏見(jiàn)的影響［31］。第四階段，將經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的創(chuàng)新案例片段進(jìn)行拼接，從而得到完整的案例。在收集數(shù)據(jù)資料的過(guò)程中，筆者還建立了案例檔案和證據(jù)鏈以保證案例質(zhì)量。不可否認(rèn)，諸如文獻(xiàn)分析這種二手?jǐn)?shù)據(jù)收集方法與訪談法、觀察法等相比確實(shí)并非最優(yōu)選擇，這是在現(xiàn)有研究條件約束下所做出的一種滿意決策。由于本文是從總體上對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行研究，不以研究每個(gè)案例的微觀過(guò)程為目的，因此通過(guò)上述過(guò)程收集的案例資料可以滿足研究要求。待條件成熟時(shí)，再進(jìn)一步利用一手資料驗(yàn)證本文研究。3．4案例簡(jiǎn)介多案例研究所需的案例一般以4～10個(gè)為宜［22］，所選取的案例要具有較大的典型性和極端性，并具有獨(dú)特的研究?jī)r(jià)值［32］。本文選擇表1中的8個(gè)案例作為研究對(duì)象。案例選擇主要基于3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是盡可能廣泛覆蓋生物農(nóng)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域，以提高研究結(jié)論的普適性；二是盡量針對(duì)典型的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及企業(yè)，以提高案例的典型性和代表性；三是在滿足前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量采用涉及中國(guó)企業(yè)的案例，以增加對(duì)中國(guó)的指導(dǎo)價(jià)值。需要指出的是，由于拼接案例受到數(shù)據(jù)來(lái)源的限制，因此肯定還有其他典型案例無(wú)法得到，這可能在一定程度上影響本文的研究質(zhì)量，但筆者認(rèn)為表1中的案例已可以較好地滿足研究需要。

4研究發(fā)現(xiàn)

4．1農(nóng)業(yè)生物技術(shù)接力創(chuàng)新的特性

表1中的案例具有一個(gè)共同特征：一項(xiàng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程主要表現(xiàn)為，不同企業(yè)先后加入創(chuàng)新過(guò)程，分別完成創(chuàng)新鏈上不同環(huán)節(jié)的任務(wù)，創(chuàng)新是通過(guò)上下游企業(yè)之間的接力傳遞而逐步推進(jìn)的。這一特征與接力創(chuàng)新的本質(zhì)是一致的，因此可確定接力創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的重要?jiǎng)?chuàng)新模式。例如，NaturalIndustries公司在成功研發(fā)了生物抗蟲(chóng)害技術(shù)后于2012年被諾維信公司（Novozymes）收購(gòu)，諾維信公司將此技術(shù)應(yīng)用于水果、蔬菜等農(nóng)作物種植市場(chǎng)。在這項(xiàng)創(chuàng)新中，NaturalIndustries承擔(dān)上游的研發(fā)任務(wù)，諾維信公司在NaturalIndustries的基礎(chǔ)上繼續(xù)完成商業(yè)化，屬于典型的接力創(chuàng)新；在諾維信公司和孟山都公司（Monsanto）的聯(lián)盟中，諾維信公司負(fù)責(zé)研究提高抗病蟲(chóng)害能力、作物產(chǎn)量和土壤肥力的生物土壤改良技術(shù)，孟山都公司在諾維信公司研發(fā)的基礎(chǔ)上完成田間試驗(yàn)、注冊(cè)與商品化，這也是典型的接力創(chuàng)新；孟山都公司收購(gòu)Asgrow、Holden等公司的目的是利用這些公司的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)將其玉米、大豆等轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)推向美國(guó)、比利時(shí)等國(guó)家的市場(chǎng)，本質(zhì)上是孟山都公司完成上游的技術(shù)研發(fā)、Asgrow等公司完成下游的商業(yè)化，這也是接力創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。表1中的其他案例也遵循類似的接力創(chuàng)新模式。事實(shí)上，筆者所收集的案例數(shù)量遠(yuǎn)超表1中的案例數(shù)量，只是很多案例因不夠完整、不夠具體或不夠典型等而未被納入分析，但其中很多案例也表現(xiàn)出上下游創(chuàng)新主體順序接力的特性。必須承認(rèn)，表1中的案例確實(shí)存在多個(gè)創(chuàng)新主體參與并廣泛運(yùn)用聯(lián)盟、并購(gòu)等合作方式的事實(shí)，但本質(zhì)上還是上游主體完成其承擔(dān)的任務(wù)后，像接力賽跑那樣傳遞給下游主體繼續(xù)開(kāi)展后續(xù)任務(wù)，因此屬于接力創(chuàng)新而非一般意義上的合作創(chuàng)新，變量1的競(jìng)爭(zhēng)性解釋可以排除，對(duì)生物農(nóng)業(yè)中廣泛存在接力創(chuàng)新現(xiàn)象的支持進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，與生物制藥技術(shù)等相比，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新表現(xiàn)出自身的顯著特性。1）農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新主要發(fā)生在轉(zhuǎn)基因作物、生物防護(hù)等領(lǐng)域，而在生物農(nóng)藥、獸藥和疫苗等領(lǐng)域出現(xiàn)得較少。即便在轉(zhuǎn)基因作物等接力創(chuàng)新的易發(fā)領(lǐng)域，接力創(chuàng)新也是最近10余年才逐步興起的，一些生物農(nóng)業(yè)巨頭曾獨(dú)自在這些領(lǐng)域取得了成功，如孟山都公司推出了保鈴抗蟲(chóng)棉花等。因此，筆者認(rèn)為，接力創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新的新趨勢(shì)，該發(fā)現(xiàn)修正了文獻(xiàn)［1］的結(jié)論———文獻(xiàn)［1］曾推測(cè)生物農(nóng)業(yè)應(yīng)像生物制藥業(yè)那樣普遍遵循接力創(chuàng)新模式。2）文獻(xiàn)［1］和文獻(xiàn)［2］指出，生物制藥技術(shù)的創(chuàng)新基本上遵循“大學(xué)—專家型公司—核心公司”（如忽略掉大學(xué)，則為“專家型公司—核心公司”）順序接力的單一模式。但是，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新明顯分化為3類（如表1所示）：第一類，專家型公司與核心公司的接力，如“NaturalIndustries－諾維信”和“TJTechnologies－諾維信”，這與生物制藥技術(shù)的接力創(chuàng)新基本一致；第二類，核心公司與核心公司的接力，如“諾維信—孟山都”、“孟山都—禮來(lái)（EliLilly）”及“孟山都—拜爾作物科學(xué)（Bayer）”，這與生物制藥技術(shù)的接力創(chuàng)新有差異較大；第三類，核心公司與其他中小公司的接力，如“孟山都－Asgrow、Holden”、“孟山都—中國(guó)種子集團(tuán)、河北中業(yè)集團(tuán)”及“杜邦先鋒（Dupont）—山東登海種業(yè)”，這與生物制藥技術(shù)的接力創(chuàng)新恰好相反。3）農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新極少涉及大學(xué)，或者說(shuō)鮮有直接利用大學(xué)科學(xué)發(fā)現(xiàn)的情況———這進(jìn)一步修正了文獻(xiàn)［1］的結(jié)論。文獻(xiàn)［1］曾猜想，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)與生物制藥技術(shù)一樣，創(chuàng)新應(yīng)直接建立在大學(xué)科研的基礎(chǔ)上。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新對(duì)專家型公司的依賴相對(duì)較弱，很多重要技術(shù)都是核心公司研發(fā)的。理論上講，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)與生物制藥技術(shù)一樣，其前端研發(fā)工作最適合由專家型公司承擔(dān)，但這一特性并未得到案例的支持。

4．2接力關(guān)系

農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新中的接力關(guān)系大體上符合變量定義中對(duì)接力關(guān)系的陳述，但又有不同表現(xiàn)。1）以知識(shí)創(chuàng)造接力為主線。接力創(chuàng)新的本質(zhì)是通過(guò)上下游創(chuàng)新主體之間的順序接力，逐步完成創(chuàng)新中最基本的知識(shí)創(chuàng)造過(guò)程［1］。已證明農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的創(chuàng)新遵循接力創(chuàng)新模式，因此創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)必然圍繞知識(shí)創(chuàng)造及其順利接力進(jìn)行構(gòu)建。例如，在“諾維信—孟山都”的接力創(chuàng)新案例中，諾維信公司將自己研發(fā)的土壤改良技術(shù)知識(shí)傳遞給孟山都公司，由孟山都公司繼續(xù)創(chuàng)造田間試驗(yàn)、注冊(cè)及商業(yè)化等方面的知識(shí)。表1中的其他案例也是如此，不再贅述。2）以知識(shí)產(chǎn)權(quán)接力為手段。在接力創(chuàng)新中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是一個(gè)與知識(shí)創(chuàng)造協(xié)同發(fā)展的接力過(guò)程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移成為創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)接力的手段。在這一點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新符合接力創(chuàng)新的一般規(guī)律［1］（具體的接力方式詳見(jiàn)下文分析）。3）對(duì)金融支撐的接力需求不強(qiáng)。接力創(chuàng)新對(duì)金融支撐通常有強(qiáng)烈的需求，如生物制藥需要公共財(cái)政、天使投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資、核心公司、資本市場(chǎng)等復(fù)雜資金接力支撐整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程［1］。在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的第一類接力創(chuàng)新中，位于創(chuàng)新鏈上游的專家型公司主要依靠風(fēng)險(xiǎn)投資和公共財(cái)政的資金，在創(chuàng)新任務(wù)被傳遞到核心公司后主要依靠核心公司的資金和資本市場(chǎng)的資金，因此整個(gè)過(guò)程表現(xiàn)出一定的金融支撐接力性質(zhì)。在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的第二類和第三類接力創(chuàng)新中，整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程都主要依靠核心公司的資金和資本市場(chǎng)的資金，金融支撐接力的特性并不顯著。總體來(lái)看，雖然農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新面臨高度的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，投入巨大、周期漫長(zhǎng)，但是對(duì)金融支撐接力的需求卻不強(qiáng)烈———這與接力創(chuàng)新的現(xiàn)有理論相比可謂大相徑庭。4）強(qiáng)烈依賴政策支持接力。政府政策在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。以轉(zhuǎn)基因作物為例：實(shí)驗(yàn)室研究階段需要有利于轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)、動(dòng)植物新品種專利保護(hù)等方面的政策；育種研究階段需要政府開(kāi)放對(duì)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物新品種試驗(yàn)管制、大規(guī)模田間試驗(yàn)審批等方面的政策；更突出的是，生產(chǎn)和商業(yè)化階段的成敗在很大程度上取決于申報(bào)審批、品種審定和證書(shū)發(fā)放、大規(guī)模種植許可及國(guó)際貿(mào)易管制等一系列有利政策。只有在創(chuàng)新的不同階段分別配置合適的政策且各政策之間無(wú)縫銜接，才能為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)，任一環(huán)節(jié)上的政策變化都可能給創(chuàng)新造成重大影響。2012年歐盟質(zhì)疑孟山都公司的“NK603”轉(zhuǎn)基因玉米的安全性，曾造成孟山都公司所有的轉(zhuǎn)基因作物都面臨被歐盟禁止的威脅。政府政策對(duì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新普遍具有重要意義［33］，但是像農(nóng)業(yè)生物技術(shù)這樣對(duì)政策支持接力的依賴如此之高是罕見(jiàn)的。

4．3接力方式

農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的3類接力創(chuàng)新具有相對(duì)穩(wěn)定的接力方式，不像生物制藥創(chuàng)新的接力方式那樣動(dòng)態(tài)復(fù)雜。下面針對(duì)3類接力創(chuàng)新分別論述。在第一類接力創(chuàng)新中，上下游企業(yè)間的接力方式主要是并購(gòu)。通常是下游的核心公司并購(gòu)上游的專家型農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司，這與生物制藥創(chuàng)新中專家型公司整體出售這一接力方式的相似度較高。采用這種接力方式的一般情況是，上游企業(yè)提出創(chuàng)意且技術(shù)研發(fā)已成型，而下游企業(yè)擁有田間試驗(yàn)、申報(bào)審批、市場(chǎng)推廣等一系列加速技術(shù)商業(yè)化的能力，且下游企業(yè)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和顧客基礎(chǔ)規(guī)模較大，能使技術(shù)在商業(yè)化環(huán)節(jié)發(fā)揮更大價(jià)值。同時(shí)，上游的專家型公司大都是借助風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)辦的，通過(guò)并購(gòu)可獲得較高的企業(yè)價(jià)值溢價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)投資愿意推動(dòng)這樣的并購(gòu)；而下游的核心供公司則擁有充足資金可為并購(gòu)支付較高價(jià)格。諾維信公司收購(gòu)NaturalIndus－tries和TJTechnologies都屬于這種情形。在第二類接力創(chuàng)新中，上下游企業(yè)間的接力方式包括聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、授權(quán)許可等，這些方式的本質(zhì)都是通過(guò)簽訂某種契約將知識(shí)產(chǎn)權(quán)從上游企業(yè)傳遞到下游企業(yè)，我們統(tǒng)稱為協(xié)議合作。協(xié)議合作普遍發(fā)生在核心公司之間，一般是上游的核心公司提出研發(fā)創(chuàng)意且完成基礎(chǔ)研究和實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)，而下游的核心公司完成申報(bào)審批、市場(chǎng)推廣等商業(yè)化工作。其中，如果采用聯(lián)盟方式，則會(huì)按照企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)預(yù)先約定好利益分配辦法，上下游企業(yè)通過(guò)分割創(chuàng)新的終端收益獲得各自的回報(bào)?！爸Z維信—孟山都”的接力創(chuàng)新聯(lián)盟即是如此；如果采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓或授權(quán)許可，那么上游企業(yè)通常事先劃定下游企業(yè)使用技術(shù)的范圍和條件，上游企業(yè)除了獲得一筆技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)（或技術(shù)許可的門(mén)檻費(fèi)）外，通常還能在未來(lái)創(chuàng)新成功后獲得從創(chuàng)新收益中分成的權(quán)利。孟山都公司將其轉(zhuǎn)基因抗除草劑大豆技術(shù)許可給拜耳作物科學(xué)就采用了這種方式。在第三類接力創(chuàng)新中，上下游企業(yè)間的接力方式包括股權(quán)收購(gòu)、合資等途徑，我們統(tǒng)稱為資產(chǎn)聯(lián)結(jié)。使用資產(chǎn)聯(lián)結(jié)這一名詞是因?yàn)檫@種接力方式一般發(fā)生在上游企業(yè)為核心公司而下游企業(yè)規(guī)模較小的情況下，核心公司掌控全部技術(shù)研發(fā)及田間試驗(yàn)、申報(bào)審批等后期創(chuàng)新工作，但在最終拓展市場(chǎng)（尤其是拓展國(guó)際市場(chǎng)）時(shí)面臨較大障礙，因此以股權(quán)收購(gòu)或合資方式控制下游企業(yè)，借助下游企業(yè)擁有的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)以及對(duì)特定市場(chǎng)熟悉等優(yōu)勢(shì)加速技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散。這種情形與第一類接力創(chuàng)新中核心公司收購(gòu)上游專家型公司的方向恰好相反、目的也不同，為區(qū)別方便稱之為資產(chǎn)聯(lián)結(jié)。杜邦先鋒與山東登海種業(yè)合資成立山東登海先鋒種業(yè)有限公司，將其轉(zhuǎn)基因玉米種子推向中國(guó)市場(chǎng)就是以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新接力的實(shí)際反映。此外，接力方式變量中包含的合同研究、平臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等典型接力方式并未在生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的案例，這也反映出農(nóng)業(yè)生物技術(shù)接力創(chuàng)新的不同之處。

4．4其他發(fā)現(xiàn)

除了上述基于3個(gè)變量得到的發(fā)現(xiàn)外，筆者在研究過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新中主要參與第三類接力創(chuàng)新，基本上是承接跨國(guó)公司已研發(fā)成功的技術(shù)并將之拓展至中國(guó)市場(chǎng)。從企業(yè)創(chuàng)新管理的角度看，中國(guó)企業(yè)采取這種方式可以規(guī)避生物技術(shù)研發(fā)的高度不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，且可獲得相應(yīng)的創(chuàng)新收益。然而，從企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度看，這種接力創(chuàng)新愈演愈烈可能使中國(guó)企業(yè)逐漸喪失自主研發(fā)的動(dòng)力和熱情，并使中國(guó)生物農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)受制于人，因此必須引起高度重視。

5農(nóng)業(yè)生物技術(shù)接力創(chuàng)新的形成機(jī)理

以轉(zhuǎn)基因作物為例的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程可抽象為圖1。圖1農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的創(chuàng)新過(guò)程（以轉(zhuǎn)基因作物該過(guò)程由上游的實(shí)驗(yàn)室研究、中游的育種研究和下游的大規(guī)模生產(chǎn)與商業(yè)化3個(gè)序貫相連的階段構(gòu)成，每一階段又可細(xì)分為更多階段。3個(gè)階段的主要任務(wù)和所需能力存在顯著差異：實(shí)驗(yàn)室研究的目標(biāo)是克隆目的基因，創(chuàng)造轉(zhuǎn)基因作物品系，因此基礎(chǔ)研究能力在這一階段最為關(guān)鍵②；育種研究的目標(biāo)是開(kāi)發(fā)育種工藝和方法，并通過(guò)小規(guī)模田間種植試驗(yàn)對(duì)工藝方法和安全性進(jìn)行檢驗(yàn)（試驗(yàn)面積約為100m2），這一階段也有較強(qiáng)的科學(xué)研究成分，但更接近生產(chǎn)技術(shù)和工藝的研發(fā)；規(guī)模生產(chǎn)和商業(yè)化階段的目標(biāo)是，通過(guò)大規(guī)模田間釋放試驗(yàn)確定穩(wěn)定的育種技術(shù)和工藝，并對(duì)試驗(yàn)成功的作物品系進(jìn)行申報(bào)審批和開(kāi)展商業(yè)推廣，因此，除了研發(fā)能力外，對(duì)政府的公關(guān)能力和商業(yè)化能力也至關(guān)重要。平均而言，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的創(chuàng)新周期長(zhǎng)達(dá)13年、投入超過(guò)1．3億美元。其中，創(chuàng)新鏈上游的實(shí)驗(yàn)室研究能否成功具有非常大的不確定性，創(chuàng)新鏈下游的大規(guī)模生產(chǎn)和商業(yè)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)同樣驚人，尤其是能否通過(guò)品種審批具有巨大的不確定性，整個(gè)創(chuàng)新周期中約三分之一到一半的時(shí)間用于通過(guò)政府審批，平均審批費(fèi)用超過(guò)3500萬(wàn)美元。此外，商業(yè)性推廣還面臨不同國(guó)家在政策、社會(huì)和國(guó)際貿(mào)易方面的嚴(yán)格壁壘［34］。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程和特點(diǎn)與接力創(chuàng)新發(fā)生的一般規(guī)律十分吻合［2］。具體而言，受規(guī)模、資金、公關(guān)能力和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等因素的限制，專家型的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司基本上不具備完成整個(gè)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新的能力，也無(wú)力承擔(dān)創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)（尤其是下游風(fēng)險(xiǎn)），因此通常聚焦于從事創(chuàng)新中前段的實(shí)驗(yàn)室研究或育種研究，或在創(chuàng)新后段的商業(yè)推廣、大規(guī)模種植等環(huán)節(jié)參與進(jìn)來(lái)，因此此時(shí)不確定性已很低。孟山都、諾維信這類核心公司擁有完成整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程的能力，但創(chuàng)新的不同階段所需的能力存在較大差異，由核心公司獨(dú)自完成創(chuàng)新仍是低效率的。特別是在實(shí)驗(yàn)室研究環(huán)節(jié)，核心公司的能力有時(shí)明顯弱于專家型公司。而在創(chuàng)新后端，單獨(dú)一家核心公司———不論其規(guī)模和影響力如何巨大———突破不同國(guó)家的政策、社會(huì)及國(guó)際貿(mào)易等方面的障礙都顯得力不從心。因此，根據(jù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新在不同階段的特點(diǎn)，由優(yōu)勢(shì)能力各異的企業(yè)分別承擔(dān)創(chuàng)新任務(wù)，通過(guò)接力合作推動(dòng)創(chuàng)新成功無(wú)疑是更好的選擇。

但是，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)自身的特殊性又使其接力創(chuàng)新具有如下自身的特性：1）農(nóng)業(yè)生物技術(shù)體系龐大、涉及領(lǐng)域較多，不同細(xì)分領(lǐng)域存在一定差異。我們觀察到，一些農(nóng)業(yè)生物技術(shù)（如生物農(nóng)藥技術(shù)、獸藥技術(shù)等）的研發(fā)難度不像轉(zhuǎn)基因作物那樣大，其創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，尤其是遭受的政府管制相對(duì)寬松。這些技術(shù)的創(chuàng)新可能在一家規(guī)模較大的公司內(nèi)部或采取其他合作創(chuàng)新方式即可完成，因此農(nóng)業(yè)生物技術(shù)接力創(chuàng)新的發(fā)生范圍不如生物制藥技術(shù)那樣普遍。同時(shí)，根據(jù)我們的不完全觀察，在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，專門(mén)從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究的專家型公司相對(duì)較少，因此孟山都等核心公司只能自己開(kāi)展技術(shù)研發(fā)并完成創(chuàng)新過(guò)程。近十幾年來(lái)，從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)的專家型公司的數(shù)量開(kāi)始增加，這在一定程度上解釋了最近10余年接力創(chuàng)新（尤其是第一類接力創(chuàng)新）在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域才大規(guī)模興起的原因。2）生物制藥技術(shù)創(chuàng)新所需的異質(zhì)性能力嚴(yán)格分布在不同的創(chuàng)新主體中，只能采取“大學(xué)—專家型公司—核心公司”的接力方式［1］。而農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新所需能力的分化并不像生物制藥技術(shù)創(chuàng)新那樣嚴(yán)重，可根據(jù)實(shí)際情況在不同階段有目的、有選擇地配置不同類型的創(chuàng)新主體，這加速了接力創(chuàng)新的分化。有些技術(shù)研發(fā)專家型公司的能力突出，而商業(yè)化能力掌握在核心公司手中，從而形成第一類接力創(chuàng)新。例如，對(duì)于“TJTechnologies—諾維信”的接力創(chuàng)新，諾維信公司的副總裁Videbk表示：“TJTech－nologies的生物解決方案提高了作物產(chǎn)量、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，可與諾維信形成互補(bǔ)”。有些技術(shù)的研發(fā)能力掌握在一家核心公司手中，而商業(yè)化能力掌握在另一家核心公司手中，從而形成了第二類接力創(chuàng)新。例如，對(duì)于“諾維信—孟山都”的接力創(chuàng)新，諾維信公司的首席執(zhí)行官Nielsen認(rèn)為，這“很好地將諾維信的微生物研發(fā)能力與孟山都的田間試驗(yàn)和商業(yè)化能力結(jié)合起來(lái)”，而孟山都公司的首席技術(shù)官Fraley認(rèn)為，“這是技術(shù)推向成熟發(fā)展的催化劑”。還有一些技術(shù)從研發(fā)到商業(yè)化的能力都掌握核心公司手中，但在技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程中運(yùn)用其他公司的資源和網(wǎng)絡(luò)更易克服市場(chǎng)拓展過(guò)程中的障礙，從而形成了第三類接力創(chuàng)新。例如，山東登海種業(yè)的規(guī)模遠(yuǎn)小于杜邦先鋒，但前者在開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)時(shí)卻具備杜邦先鋒所沒(méi)有的本土化優(yōu)勢(shì)。3）大學(xué)科研更熱衷于針對(duì)人類健康醫(yī)療的研究（如干細(xì)胞等），直接滿足生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)新需要的最新前沿科學(xué)成果相對(duì)較少。這造成農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新只能更多地利用相對(duì)成熟的現(xiàn)代生命科學(xué)發(fā)現(xiàn)，大學(xué)主要提供基礎(chǔ)理論和基本的技術(shù)手段，所給予的是間接支持。這可以解釋為何在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新中大學(xué)進(jìn)入接力環(huán)節(jié)的案例較為罕見(jiàn)。而生物制藥技術(shù)創(chuàng)新的前端離不開(kāi)大學(xué)的參與，這很大程度上是因?yàn)樯镏扑幍难邪l(fā)不僅直接建立在大學(xué)科研的基礎(chǔ)上，而且大學(xué)也樂(lè)于為生物制藥提供直接可用的最新成果。此外，由于大學(xué)科研更重視人類健康醫(yī)療，因此大學(xué)衍生的專家型公司聚焦于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的就相對(duì)較少。這可以解釋農(nóng)業(yè)生物技術(shù)接力創(chuàng)新對(duì)專家型公司的依賴性不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，其實(shí)質(zhì)是缺乏可以依賴的專家型公司。在前述分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合生物農(nóng)業(yè)的其他特點(diǎn)，可進(jìn)一步解釋農(nóng)業(yè)生物技術(shù)接力創(chuàng)新的其他特性。就接力關(guān)系而言，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新對(duì)資金的需求無(wú)疑是巨大的。由于僅有一部分新技術(shù)是由專家型公司開(kāi)發(fā)的，很多農(nóng)業(yè)生物技術(shù)都是由核心公司負(fù)責(zé)研發(fā)、生產(chǎn)和商業(yè)化的，因此核心公司的資金實(shí)力、從資本市場(chǎng)融資的能力完全可以支撐整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程。這造成農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新對(duì)金融支撐接力的依賴遠(yuǎn)低于生物制藥技術(shù)。但是，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)（尤其是轉(zhuǎn)基因作物）在世界任何一個(gè)國(guó)家都是社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，更是政府嚴(yán)格監(jiān)管的對(duì)象。針對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的政策法規(guī)不僅嚴(yán)格，而且相關(guān)政策法規(guī)密集地分布于從實(shí)驗(yàn)室研究到商業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)，政策變動(dòng)對(duì)于創(chuàng)新進(jìn)程而言可能是致命的，這種特性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新高度依賴政府支持政策的接力。就接力方式而言，在第一類接力創(chuàng)新中，核心公司理論上也可以像生物制藥技術(shù)創(chuàng)新那樣采取協(xié)議研究、平臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、授權(quán)許可等方式從專家型公司那里獲得技術(shù)，但是表1中的案例全部采用并購(gòu)方式。我們認(rèn)為，這是核心公司出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的考慮。在我們觀察到的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新案例中，核心公司并購(gòu)的專家型公司均為已成功完成技術(shù)研發(fā)甚至開(kāi)始初步商業(yè)化的公司，這使得核心公司在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展商業(yè)化的不確定性大為降低。雖然并購(gòu)需要付出較高的溢價(jià)，但是可一并得到新技術(shù)和專家型公司的技術(shù)平臺(tái)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等重要的創(chuàng)新資源，能夠顯著提高核心公司的吸收能力，給技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程提供技術(shù)保障。如果采用協(xié)議研究，那么核心公司一般需要在研發(fā)前期就介入，這不僅要支付給專家型公司一筆固定費(fèi)用，而且要依據(jù)技術(shù)研發(fā)進(jìn)程支付里程金，并可能需要在商業(yè)化成功后付給專家型公司以一定比例的利益分成，更重要的是技術(shù)研發(fā)能否成功仍是不確定的。如果采用平臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、授權(quán)許可等方式，核心公司除了要一次性付出固定費(fèi)用及未來(lái)商業(yè)化成功后的利益分成外，所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是在商業(yè)化過(guò)程中很難得到專家型公司的專有技術(shù)能力的保障。在第二類接力創(chuàng)新中，上下游企業(yè)為勢(shì)均力敵的核心公司，并購(gòu)這種接力方式很難被雙方接受，協(xié)議合作自然成為更明智的選擇。第三類接力創(chuàng)新采用資產(chǎn)聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)接力，主要是因?yàn)楹诵墓疽瓶厣虡I(yè)化過(guò)程。中種迪卡公司總經(jīng)理汪泓在談到與孟山都公司的合資時(shí)曾表示：“商業(yè)育種企業(yè)必須保證從育種、制種到銷售全過(guò)程不脫節(jié)，否則企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大”。但是，下游的小公司本身不擁有核心技術(shù)，并購(gòu)這類公司往往不符合核心公司的戰(zhàn)略，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、授權(quán)許可等接力方式在控制方面又面臨風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)資產(chǎn)聯(lián)結(jié)就成為較好的折中選擇。

6結(jié)語(yǔ)

6．1研究結(jié)論

本研究發(fā)現(xiàn)，接力創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新的最新趨勢(shì)，其形成機(jī)理遵循接力創(chuàng)新的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新管理應(yīng)以接力創(chuàng)新為理論指導(dǎo)，同時(shí)重點(diǎn)考慮本文所揭示的一些特性，主要包括：第一，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新主要發(fā)生在轉(zhuǎn)基因作物、生物防護(hù)技術(shù)等領(lǐng)域，并分化為“專家型公司－核心公司”“核心公司—核心公司”及“核心公司－其他小公司”3種類型，且接力鏈條的前端極少涉及大學(xué)，創(chuàng)新過(guò)程對(duì)專家型公司依賴不強(qiáng)，核心公司在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮很大作用；第二，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新對(duì)金融支撐接力的需求并不強(qiáng)烈，但高度依賴政策支持接力；第三，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新主要采用并購(gòu)、協(xié)議合作和資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等方式實(shí)現(xiàn)接力，而合同研究、平臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等典型的接力方式則罕有出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的接力創(chuàng)新之所以會(huì)形成自身特性的原因是：首先，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的不同細(xì)分領(lǐng)域存在差異，即有些領(lǐng)域迫切需要接力創(chuàng)新，而有些領(lǐng)域的需求不大明顯；其次，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新所需能力的分化并不嚴(yán)重，可根據(jù)創(chuàng)新的實(shí)際情況在不同階段有目的、有選擇地配置不同類型的創(chuàng)新主體，這加速了接力創(chuàng)新類型的分化；最后，大學(xué)科研中直接針對(duì)生物農(nóng)業(yè)的最新前沿成果相對(duì)較少，因此無(wú)法將大學(xué)納入接力創(chuàng)新鏈條，由大學(xué)衍生的專家型公司較少承擔(dān)前端的技術(shù)研發(fā)任務(wù)。上述這些因素進(jìn)一步造成農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新在很大程度上依賴核心公司，而核心公司自身的能力決定了創(chuàng)新對(duì)金融支撐接力的依賴不強(qiáng)。然而，由于轉(zhuǎn)基因作物等農(nóng)業(yè)生物技術(shù)具有高度敏感性，因此政府對(duì)之嚴(yán)格管制，這致使其創(chuàng)新過(guò)程非常依賴政策支持的接力。而在具體的接力過(guò)程中，為了規(guī)避技術(shù)研發(fā)、商業(yè)化等環(huán)節(jié)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，并購(gòu)、協(xié)議合作和資產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為主要的接力方式。

6．2政策啟示