前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇城管執(zhí)法管理辦法范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
1.加強(qiáng)市容管控力度。堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常管理相結(jié)合,定期開展市容環(huán)境整治,對(duì)城區(qū)關(guān)鍵路口、重要路段進(jìn)行嚴(yán)格治理,確保主要街道無店外經(jīng)營、流動(dòng)攤販、亂貼亂畫。半年來,組織專項(xiàng)整治行動(dòng)20余次,有力維護(hù)了城市市容秩序。
2.抓好早晚市管理。針對(duì)西關(guān)菜市場(chǎng)外溢、東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外溢,政府廣場(chǎng)周邊、康樂南路占道經(jīng)營嚴(yán)重等問題,市容市貌執(zhí)法大隊(duì)調(diào)整工作時(shí)間,采取了凌晨突擊整治、早晚駐守、機(jī)動(dòng)巡查等多種執(zhí)法形式相結(jié)合的方式進(jìn)行管控,防止市場(chǎng)外溢,占道經(jīng)營影響交通、妨礙出行。
3.加強(qiáng)學(xué)校周邊治理。一是配合縣食藥監(jiān)局,開展學(xué)校周邊食品安全工作專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)中將執(zhí)法人員分成兩組全天巡回檢查,中小學(xué)、幼兒園周邊100米范圍內(nèi)嚴(yán)禁擺攤設(shè)點(diǎn),學(xué)校上(放)學(xué)高峰期間安排專人值守;二是認(rèn)真做好中、高考期間的市容環(huán)境整治工作。中、高考期間,制定多項(xiàng)措施,加強(qiáng)市容管控,給考生營造了良好的考試環(huán)境。
4.開展小廣告治理。利用數(shù)字化城管和執(zhí)法人員巡查,對(duì)城區(qū)小廣告進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)政通道、民安路、人和路、豐利北路小廣告進(jìn)行集中整治。并抽調(diào)5名執(zhí)法人員,加強(qiáng)了夜間巡查,對(duì)非法張貼噴涂人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即查扣,力爭(zhēng)從源頭上堵截治理。
5.實(shí)行錯(cuò)時(shí)管理機(jī)制。按照“堵疏結(jié)合,以疏為主,管罰并舉”的工作思路,加強(qiáng)對(duì)無證攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等違章現(xiàn)象進(jìn)行整治。針對(duì)下班時(shí)間流動(dòng)攤販集中出現(xiàn)的特點(diǎn),市容市貌執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行彈性錯(cuò)時(shí)工作,提前上班、延時(shí)下班,定人定點(diǎn)強(qiáng)化巡查,確保市容管理全覆蓋。今年以來,共清理店外經(jīng)營2130家(次),清理亂擺攤點(diǎn)800余處(次),清除亂貼亂畫、舊春聯(lián)1500余處,清理有礙觀瞻懸掛物52條。
1.提高清掃標(biāo)準(zhǔn),全面改善衛(wèi)生質(zhì)量。一是增加機(jī)械化清掃街道,提高機(jī)械化清掃率。每天早5點(diǎn)清掃車進(jìn)行一次普掃作業(yè);二是主干道中午、晚間進(jìn)行保潔,確保全天達(dá)到九個(gè)小時(shí)保潔時(shí)間;三是主要街道進(jìn)行掃水降塵。從4月份開始城區(qū)主要街道進(jìn)行灑水降塵,每天灑水8次以上,縣城區(qū)濕式機(jī)械化清掃率已達(dá)到52.5%。
2.擴(kuò)大清掃保潔范圍。在原有基礎(chǔ)上新增__街、武裝部西街、__堤口往西等3條街道,現(xiàn)城區(qū)清掃保潔街道達(dá)到66條街道,總清掃保潔面積達(dá)到177萬平方米。同時(shí),做到城區(qū)生活垃圾密閉化收集運(yùn)輸,日產(chǎn)日清。今年上半年共清理生活垃圾10570噸。
3.定期開展集中整治活動(dòng)。以小街小巷、出入城口、菜市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部列為工作重點(diǎn),在加強(qiáng)日常清掃保潔的同時(shí),定期進(jìn)行整治。1至6月份累計(jì)開展12次集中整治撿拾垃圾雜物活動(dòng),清理亂倒垃圾百余噸,有力的促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生凈化水平整體的提升。
4.增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。為加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城區(qū)品味,改善城區(qū)形象,將城區(qū)民安路、興文道、豐利南路舊式果皮箱更換安裝了230個(gè)立式果皮箱,新安裝的立式果皮箱美觀新穎,兩側(cè)設(shè)有垃圾分類投放口,方便行人投放垃圾。同時(shí),在人和路(工商銀行北側(cè))、日新東街北側(cè)增設(shè)了2座智能垃圾房。啟動(dòng)運(yùn)行鹽店北路、崇文西街、二中對(duì)過、__四座公廁,解決了困擾居民的如廁難、垃圾傾倒難、收集難和運(yùn)輸難等問題,進(jìn)一步改善了城區(qū)環(huán)境,提升了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制,堅(jiān)持源頭治理、動(dòng)態(tài)管控,強(qiáng)化建筑工地出入口硬化、車輛沖洗、密閉改裝、GPS定位等渣土運(yùn)輸監(jiān)管措施。對(duì)違法建設(shè)采取“打早”與“打小”相結(jié)合、“打新”與“打舊”相結(jié)合,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間控制、第一時(shí)間查處。今年來共查處私搭亂建4處,擅自施工建設(shè)2處,更換建筑工地圍擋1095平方米。
嚴(yán)格按照《__縣戶外廣告管理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī),抓好戶外廣告牌匾審批管理工作。同時(shí),加強(qiáng)巡查,對(duì)私自安裝戶外廣告牌匾的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,督導(dǎo)業(yè)主對(duì)破損、掉字、有礙觀瞻的廣告牌匾進(jìn)行更換和維修,對(duì)城區(qū)道路兩側(cè)的建筑工地和空地圍擋進(jìn)行管理和維護(hù),城區(qū)環(huán)境保持了整體美觀的效果。今年1至6月份,共審批廣告牌匾58塊,清理落地牌匾125塊,整改破舊牌匾17塊,整頓改造建筑及景觀圍擋廣告2000余平方米。
加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化監(jiān)督指揮中心信息受理員和監(jiān)督巡視員的培訓(xùn)力度,確保做到信息采集和案件派遣“雙準(zhǔn)確、雙及時(shí)”。利用數(shù)字化城管系統(tǒng)加強(qiáng)巡查、監(jiān)控大氣污染治理、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中涉及的焚燒垃圾、車輛漏灑、道路揚(yáng)塵、露天燒烤等事項(xiàng),督導(dǎo)城管監(jiān)督員、巡查員在相應(yīng)網(wǎng)格巡查中予以監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止并上報(bào)、立案、派遣,督導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)處置。1至6月份,數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心共受理立案5689件,派遣5689件,應(yīng)結(jié)案5672件,已結(jié)案5662件,結(jié)案率99.82%。
今年我縣實(shí)施的節(jié)日亮化工程本著節(jié)儉、美觀的原則,以“
生態(tài)__”為主題,根據(jù)不同的路段、不同的地理位置和特點(diǎn),分別用不同的彩燈進(jìn)行裝點(diǎn),使市域特色和扮靚城市環(huán)境有機(jī)結(jié)合,集藝術(shù)性、實(shí)用性和觀賞性為一體。主要對(duì)縣政府廣場(chǎng)、政通道及豐利北路兩側(cè)、世紀(jì)大道路口、四季春飯店路口、豐利北路大堤口等處進(jìn)行了亮化,為全縣人民營造了文明、喜慶、祥和的節(jié)日氛圍??h城管局在2015年“十八項(xiàng)重點(diǎn)工程、十八件惠民實(shí)事”中,共承擔(dān)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)工程、縣城居住環(huán)境提升兩項(xiàng)建設(shè)提升任務(wù)。截止目前,左各莊垃圾處理場(chǎng)附屬工程建設(shè)進(jìn)展順利,地泵建設(shè)、圍場(chǎng)道路綠化、硬化,雨污分流管道、辦公樓圍墻粉刷已經(jīng)完成。院內(nèi)東側(cè)大坑填土完畢,防飛散、鐵藝圍墻安裝完成。滲瀝液處理站正在建設(shè)中;董村管區(qū)垃圾處理場(chǎng)工程,已確定投資模式,采取社會(huì)投資的方式運(yùn)作。已與中華環(huán)?;饡?huì)進(jìn)行2次對(duì)接,提出了具體建設(shè)方案,并對(duì)董村管區(qū)王各莊村廢棄坑塘、董村管區(qū)磚廠、董村管區(qū)高村廢棄坑塘、辛莊管區(qū)磚廠、孫氏磚廠、龍街磚廠等8個(gè)選址進(jìn)行實(shí)地勘探,現(xiàn)正處在論證階段;完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,目前已完成灑水車加水點(diǎn)建設(shè)。保潔車、垃圾桶、中轉(zhuǎn)箱、公廁、皮卡采購已經(jīng)完成;房式垃圾車、灑水車、小型清掃車于6月9日開標(biāo),因參標(biāo)的公司不符合招標(biāo)要求,已重新掛網(wǎng)招標(biāo),于7月7日開標(biāo)。
在2015年大氣污染防治重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)中,城管局主要承擔(dān)外埠重卡車輛實(shí)行繞行管控、全面取締露天燒烤、渣土物料運(yùn)輸揚(yáng)塵管控、城區(qū)衛(wèi)生保潔四項(xiàng)治理任務(wù)。按照《__縣2015年大氣污染防治重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》并結(jié)合本局工作實(shí)際,制定了《城管局2015年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《城區(qū)露天燒烤專項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《城區(qū)渣土運(yùn)輸車污染治理實(shí)施方案》、《城區(qū)衛(wèi)生保潔實(shí)施方案》。按照任務(wù)分工,迅速開展整治,攻堅(jiān)行動(dòng)取得階段成效。
一、繼續(xù)抓好市容秩序管理工作。鞏固上半年的治理成果,并繼續(xù)保持和加強(qiáng)市容管理和執(zhí)法力度,認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)“門前十包”責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)店外經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)、侵街占道、游商攤販、打場(chǎng)曬糧、非法張貼噴涂等行為的管理,確保年終市容市貌治理效果更有成效,執(zhí)法水平有新的提升。
二、繼續(xù)提高數(shù)字城管平臺(tái)運(yùn)行效率。深入推進(jìn)數(shù)字化城管工作開展,建立健全各項(xiàng)制度,規(guī)范工作流程,提升其發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的效率。進(jìn)一步整合資源,形成城市管理合力,調(diào)動(dòng)廣大市民參與和監(jiān)督城市管理的積極性,形成公眾參與城市管理的互動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人民城市人民管。
三、繼續(xù)提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,全面促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。提高精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保清掃保潔的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“六無六凈”(即無果皮紙屑、無塵土、無雜物、無碎石、無袋裝垃圾、無人畜糞;路面凈、人行道凈、雨水口凈、樹坑凈、墻腳凈、果皮箱凈)。
四、加大對(duì)違法建設(shè)的執(zhí)法力度。創(chuàng)新工作方法,加大巡查密度和執(zhí)法力度,及時(shí)查處違法建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)新違建“零容忍”,努力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,確保全年無違法開發(fā)建設(shè)工地動(dòng)工。
五、繼續(xù)加強(qiáng)戶外廣告牌匾管理。加強(qiáng)對(duì)全縣范圍內(nèi)戶外廣告的管理,嚴(yán)格按照一店一招牌的要求,規(guī)范提升戶外廣告的設(shè)置檔次和水平;嚴(yán)格管理戶外廣告牌匾設(shè)置審批程序,確保做到“零審批、零落地”。
六、持續(xù)開展大氣污染防治、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。繼續(xù)開展露天燒烤、渣土物料運(yùn)輸揚(yáng)塵、城區(qū)衛(wèi)生保潔以及重卡車輛繞行等治理工作,進(jìn)一步改善我縣空氣質(zhì)量,切實(shí)保障居民的生活質(zhì)量和身心健康。
一、多措并舉,優(yōu)化街道環(huán)境
圍繞提升街道環(huán)境質(zhì)量,一是集中開展了“城市美容活動(dòng)”。對(duì)城區(qū)所有主干街道立面環(huán)境實(shí)施了集中治理。在積極宣傳的基礎(chǔ)上,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,通過責(zé)任單位自行整改,專業(yè)人員清洗粉刷和縣直單位干部職工義務(wù)勞動(dòng)等方式,共清除沿街墻體、門窗上的附著物、張貼畫、廣告語5800余處,沖洗或粉刷陳舊污損的墻體72000余平方米。繼續(xù)采取執(zhí)法人員巡邏、專業(yè)隊(duì)清洗等綜合措施,增強(qiáng)治理辦假證野廣告的時(shí)效性,基本維持了城區(qū)主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)無亂涂亂畫現(xiàn)象。二是對(duì)照省級(jí)文明縣考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),集中力量對(duì)城區(qū)主要大街和重點(diǎn)地區(qū)面貌實(shí)施了集中整治。逐街道清理整頓沿街兩側(cè)亂貼亂畫、亂扯亂掛、占道攤點(diǎn)和店外經(jīng)營。設(shè)置高檔次圍擋板300余米,清理影響市容的墻體廣告600余平方米。在重點(diǎn)路段兩側(cè)施劃自行車、摩托車停車位6376米,規(guī)范了門前車輛停放秩序。
二、狠抓落實(shí),治理店外經(jīng)營
一是嚴(yán)格攤點(diǎn)設(shè)置審批管理,壓縮城區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)數(shù)量,實(shí)行了臨時(shí)攤點(diǎn)“四不設(shè)”和“三定一簽”制度。即主干道兩側(cè)沒有固定門頭的攤點(diǎn)不再設(shè)置;博城五路、樂安大街兩條“示范路”兩側(cè)不再新設(shè)臨時(shí)攤點(diǎn);學(xué)校門前、城市出入口不再設(shè)置攤點(diǎn);對(duì)多次違反城市管理規(guī)定的攤點(diǎn)一律取締,不再設(shè)置。對(duì)必須設(shè)置的早點(diǎn)、饅頭等便民臨時(shí)攤點(diǎn),與其簽訂以定點(diǎn)、定時(shí)、定衛(wèi)生管理責(zé)任為主要內(nèi)容的《規(guī)范經(jīng)營責(zé)任書》。二是進(jìn)一步完善措施,采取高峰控點(diǎn),低峰巡線,延時(shí)、錯(cuò)時(shí)管理辦法,對(duì)商業(yè)集中區(qū)、學(xué)校門口和集貿(mào)市場(chǎng)周邊店外經(jīng)營實(shí)行重點(diǎn)管理和控制,實(shí)行全時(shí)段無縫隙管理,改善了城區(qū)沿街經(jīng)營秩序。三是6月份,我局會(huì)同縣市政部門重新與城區(qū)沿街單位、商戶簽訂了以包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包立面整潔、包公共秩序、包設(shè)施安全為主要內(nèi)容的“門前五包”責(zé)任書。同時(shí),逐商戶發(fā)放了以“做文明市民,建文明城市”為主題的《致城區(qū)沿街經(jīng)商業(yè)戶的一封信》,努力建立社會(huì)共同參與的城市環(huán)境管理長效機(jī)制。
三、突出重點(diǎn),實(shí)施城市噪聲污染整治
為強(qiáng)化城市污染防控,我局立足職能,在加強(qiáng)日常生產(chǎn)、經(jīng)營性噪聲污染治理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)建筑工地違規(guī)夜間施工噪聲擾民行為進(jìn)行了查處。尤其5月下旬至6月中旬,實(shí)施了高中考期間噪聲污染管控,通過向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話,安排執(zhí)法人員實(shí)施夜間值班管理,今年已查處夜間噪聲擾民行為11起,查處商業(yè)宣傳高音喇叭噪聲污染26起。為控制煙塵污染,通過采取中隊(duì)包片、隊(duì)員包店的方式,對(duì)城區(qū)主干道路兩側(cè)露天燒烤業(yè)進(jìn)行了集中整治,依法取締露天燒烤點(diǎn),鼓勵(lì)經(jīng)營戶換上了無煙烤爐入室經(jīng)營,減少了環(huán)境污染。
四、堵疏結(jié)合,實(shí)施禁止占道打場(chǎng)曬糧專項(xiàng)整治
今年麥季,我局及早動(dòng)手抓好禁止在城區(qū)道路打場(chǎng)曬糧工作。在廣泛宣傳縣政府關(guān)于禁止在城區(qū)打場(chǎng)曬糧《通告》、積極協(xié)調(diào)解決城區(qū)周圍各村農(nóng)民打場(chǎng)曬糧場(chǎng)地的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格落實(shí)各中隊(duì)管理責(zé)任,按照責(zé)任分工,從早到晚,全天時(shí)上路值班巡查,做到發(fā)現(xiàn)一戶,清理一戶。重點(diǎn)路段安排執(zhí)法人員全天輪流盯人盯路,基本杜絕了在城區(qū)道路上打場(chǎng)曬糧問題,保證了道路整潔暢通。
五、重點(diǎn)突破,整治商務(wù)中心區(qū)環(huán)境
為優(yōu)化市民購物環(huán)境,我局對(duì)縣城百貨大樓周邊商業(yè)中心區(qū)域的亂停亂放、亂擺亂占、亂貼亂畫行為進(jìn)行了集中整治。取締了占道流動(dòng)攤點(diǎn),外遷飲食、修理等臨時(shí)攤點(diǎn)23個(gè);清理占用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車場(chǎng)地的出租貨車21輛,并督促各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)施劃了停車位,規(guī)范了機(jī)動(dòng)車和自行車停放秩序;集中清除了墻體、地面和公用設(shè)施上的亂貼亂畫,規(guī)范了戶外廣告牌匾設(shè)置,清理了各類違規(guī)廣告條幅;進(jìn)一步強(qiáng)化各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的門前環(huán)境屬地管理責(zé)任,落實(shí)了門前環(huán)境專管人員和長效措施。通過整治,該區(qū)域環(huán)境秩序明顯改觀。
六、配套聯(lián)動(dòng),優(yōu)化道路交通環(huán)境
項(xiàng)目管理辦公室(projectmanagementoffice,PMO)就是在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下誕生的。在最近的十幾年間,許多組織設(shè)置了一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目管理辦公室。它作為項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)中的一個(gè)組織部門,既可以扮演操作性角色,也可以扮演戰(zhàn)略性角色[]:前者主要是指項(xiàng)目管理辦公室可以負(fù)責(zé)不同項(xiàng)目間資源分配的具體執(zhí)行工作,協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo);后者主要是指項(xiàng)目辦公室可以利用其特殊優(yōu)勢(shì),充分掌握組織所執(zhí)行項(xiàng)目的大量信息,協(xié)助制定公司戰(zhàn)略計(jì)劃,甚至獨(dú)立做出戰(zhàn)略性決策。
1 項(xiàng)目管理辦公室的概念
美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(ProjectManagementInsti-tute,PMI)在《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》(2008年版)中對(duì)項(xiàng)目管理辦公室下了一個(gè)簡單的定義:項(xiàng)目管理辦公室是一個(gè)負(fù)責(zé)對(duì)所轄項(xiàng)目進(jìn)行集中協(xié)調(diào)管理的組織部門,其職責(zé)可涵蓋從提供項(xiàng)目管理支持到直接管理項(xiàng)目。從這一定義看,項(xiàng)目管理辦公室主要是一個(gè)操作性機(jī)構(gòu),其職責(zé)是對(duì)組織內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行整體協(xié)調(diào)管理,它本身并不具有戰(zhàn)略性地位。美國PMI的《項(xiàng)目集管理標(biāo)準(zhǔn)(第2版)》中提到,項(xiàng)目集管理辦公室(programmanagementof-f1Ce,PMO)是項(xiàng)目集基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中十分重要的一部分,它支持項(xiàng)目集經(jīng)理進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的管理。此定義同樣比較寬泛。盡管如此,對(duì)于當(dāng)前日新月異的PMO實(shí)踐,寬泛的定義仍然具有啟發(fā)意義。實(shí)際上,在不同的組織中,PMO的結(jié)構(gòu)、角色定位和認(rèn)知價(jià)值都具有很大的不同,在一些組織中,PMO甚至成為組織收集、分發(fā)和更新項(xiàng)目管理類智力資產(chǎn)的首選執(zhí)行部門。
Hobbs和Aubry發(fā)現(xiàn),在大部分組織中,PMO的設(shè)立時(shí)間都不長,超過一半(3%)的PMO的設(shè)立時(shí)間不超過2年。他們將PMO的特點(diǎn)總結(jié)為如下4點(diǎn):①多樣化有價(jià)值,存在經(jīng)濟(jì)附加效應(yīng);③通常會(huì)歷經(jīng)成立、解體以及再成立的過程需要在變革中發(fā)展。第一個(gè)特點(diǎn)是指,在不同的組織中,PMO的定位和職能是不同的,它不具有跨組織的相似性或統(tǒng)一性;第二個(gè)特點(diǎn)是指,PMO通常都是為了實(shí)現(xiàn)某一特定目標(biāo)而設(shè)立的,因此在建立之初就被寄希望于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)附加效應(yīng);第三個(gè)特點(diǎn)是指,PMO在組織實(shí)踐過程中可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)過程;第四個(gè)特點(diǎn)是指,PMO必須經(jīng)過一些變革才能得到發(fā)展、完善——這也是目前所呈現(xiàn)出的PMO的發(fā)展趨勢(shì)。具體來說,項(xiàng)目管理辦公室的“成立-解體-再成立”的過程是:組織高層認(rèn)為項(xiàng)目管理辦公室具有重要作用,并成立了該部門;之后,企業(yè)的項(xiàng)目管理文化形成,組織中的每個(gè)成員都接受了項(xiàng)目管理,此時(shí)PMO失去了存在的價(jià)值,于是可能被解體;再經(jīng)過一段時(shí)間后,當(dāng)組織面臨的問題從項(xiàng)目管理向項(xiàng)目集和項(xiàng)目組合管理轉(zhuǎn)變時(shí),組織又遇到了新的困難,此時(shí)可能會(huì)考慮重建PMO。當(dāng)然,不排除接下來PMO再次被解體的可能,特別是在項(xiàng)PMO的職能和文化精髓巳經(jīng)融人企業(yè)的項(xiàng)目、項(xiàng)目集和項(xiàng)目組合管理的情況下。
PMO的常用或類似叫法包括項(xiàng)目管理辦公室、項(xiàng)目集管理辦公室、項(xiàng)目集辦公室(programof-fice)、產(chǎn)品管理辦公室(productmanagementof-fice)、項(xiàng)目集支持辦公室(programmanagementof-fice)、項(xiàng)目支持辦公室(projectsupportoffice)、產(chǎn)品支持辦公室(productsupportoffice)、項(xiàng)目支持工作組(projectsupportgroup)、項(xiàng)目管理支持辦公室(projectmanagementsupportoffice)、組織支持項(xiàng)目辦公室(organizationsupportprojectoffice)、項(xiàng)目管理中心(projectmanagementcenterofexcel?lence)、項(xiàng)目管理能力中心(projectmanagementcompetencycenter)。
對(duì)于“PMO的概念不統(tǒng)一、形式具有多樣性”這一現(xiàn)象,學(xué)者和企業(yè)管理者認(rèn)為,設(shè)立PMO是組織對(duì)其自身需求和所處環(huán)境的響應(yīng),PMO是為了實(shí)現(xiàn)組織的特定目的而設(shè)立的獨(dú)一無二的結(jié)構(gòu)性實(shí)體,因此不同組織的PMO具有的共同點(diǎn)較少[9]。
為了研究方便,本文提出,PMO是組織給予項(xiàng)目經(jīng)理在管理和知識(shí)平臺(tái)方面的有力支持,是推動(dòng)組織高層進(jìn)行資源配置和戰(zhàn)略對(duì)應(yīng)(strategyalign-ment)的組織部門。該定義不僅強(qiáng)調(diào)了PMO的操作性角色,而且明確了PMO的戰(zhàn)略性角色。
2項(xiàng)目管理辦公室的發(fā)展歷程
在總結(jié)現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為,從服務(wù)對(duì)象的角度,可將PMO的發(fā)展歷史劃分為如下三個(gè)階段:
(1)第一階段(1950—1990年)客戶群PMO。在約40年的時(shí)間里,PMO的核心功能是客戶群PMO。PMO由分派了具體項(xiàng)目(經(jīng)常是大型項(xiàng)目)的一些項(xiàng)目管理專職人員組成,即通過建立一個(gè)直接面向客戶的組織來更好地貼近客戶。只有在項(xiàng)目管理方面訓(xùn)練有素并真正理解它的人才能成為PMO的成員。PMO可能與組織內(nèi)的其他所有部門聯(lián)系,并被視為利潤中心。而傳統(tǒng)的層級(jí)結(jié)構(gòu)下的職能部門則被視為成本中心。此外,還存在為多個(gè)項(xiàng)目服務(wù)的客戶群PMO,即通過集合多個(gè)項(xiàng)目以便更好地與客戶溝通、管理客戶關(guān)系、服務(wù)客戶需求。對(duì)應(yīng)筆者在前文所下的定義,可以說,客戶群PMO與現(xiàn)在人們經(jīng)常定義的PMO存在較大的概念差異。
(2)第二階段(1990—2000年)職能型PMO。隨著IT等技術(shù)的飛速發(fā)展,人們開始關(guān)注非傳統(tǒng)的管理技術(shù),如項(xiàng)目管理。管理層意識(shí)到項(xiàng)目管理對(duì)公司經(jīng)營產(chǎn)生的沖擊,意識(shí)到專業(yè)化的項(xiàng)目管理才是提升績效的根本,并考慮將項(xiàng)目管理的所有關(guān)鍵活動(dòng)在PMO的監(jiān)督下進(jìn)行。此時(shí)PMO的主要職責(zé)包括:項(xiàng)目管理的資源配置;項(xiàng)目管理的指導(dǎo)和問題解決;項(xiàng)目管理方法和標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行;項(xiàng)目管理培訓(xùn)和教育;項(xiàng)目管理的持續(xù)改進(jìn)和標(biāo)桿基準(zhǔn)設(shè)置。在這一階段,大多數(shù)企業(yè)通常在組織的一個(gè)職能領(lǐng)域或部門成立PMO,其最核心的職責(zé)是管理核心資源池——管理組織擁有的各種資源,此時(shí)PMO扮演的是操作性角色。
(3)第三階段(2001年至今)公司級(jí)PMO。進(jìn)人21世紀(jì),PMO成為很多企業(yè)的管理體系中的必備機(jī)構(gòu)。盡管分派給PMO的主要活動(dòng)并沒有改變,但企業(yè)賦予了PMO一些新的使命:PMO要收集關(guān)于項(xiàng)目管理的所有智力財(cái)產(chǎn),要積極支持公司的戰(zhàn)略規(guī)劃。在這一階段,PMO主要為公司自身服務(wù),其職責(zé)聚焦于公司的戰(zhàn)略問題,而不是單純的職能問題,PMO轉(zhuǎn)變成一個(gè)控制公司的項(xiàng)目管理智力資產(chǎn)的中心。
除此之外,很多學(xué)者將PMO的建立和使用與企業(yè)化項(xiàng)目管理(enterpriseprojectmanagement,EPM)相結(jié)合,提出建立以項(xiàng)目管理為核心競(jìng)爭(zhēng)力的、由組織內(nèi)致力于項(xiàng)目管理實(shí)踐的團(tuán)隊(duì)組成的PMO,以提高組織績效、為組織增加價(jià)值[1°]。企業(yè)化項(xiàng)目管理是一個(gè)涉及整個(gè)組織的管理理念。它基于這樣一種思想:通過同時(shí)實(shí)施一系列項(xiàng)目(如公司戰(zhàn)略項(xiàng)目、業(yè)務(wù)改善和組織改革項(xiàng)目、新產(chǎn)品或新服務(wù)開發(fā)項(xiàng)目等)實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo),并采取系統(tǒng)的方法支持這些項(xiàng)目。在項(xiàng)目管理理念的指導(dǎo)下,每件事情
都可以按照項(xiàng)目方式進(jìn)行處理。組織績效的提高可以通過運(yùn)作項(xiàng)目和制定項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)流程來實(shí)現(xiàn),從而使組織朝著企業(yè)化項(xiàng)目管理的理念前進(jìn)。PMO成為組織內(nèi)實(shí)施和維持項(xiàng)目的關(guān)鍵,也成為組織實(shí)現(xiàn)企業(yè)化項(xiàng)目管理的平臺(tái)。
與以上總結(jié)相類似,Aubry、Hobbs和Thuillier對(duì)4個(gè)公司的PMO發(fā)展歷史進(jìn)行了實(shí)證研究和分析,具體見表1。
通過對(duì)比分析這4家公司的PMO發(fā)展歷程,我們發(fā)現(xiàn):
第一,組織內(nèi)的PMO有多種類型,小至為單一項(xiàng)目服務(wù)(甚至一個(gè)人也可以組成一個(gè)PMO),大至為整個(gè)組織服務(wù)。PMO可以從屬于某個(gè)部門(如IX部門),也可能高于任何一個(gè)部門(如工程部門或IT部門),屬于公司級(jí)別的PMO。
第二,可將PMO的發(fā)展歷程視作是公司的組織變革和價(jià)值創(chuàng)新重塑的過程,如公司級(jí)別的PMO的目標(biāo)經(jīng)常是在公司范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目管理持續(xù)改進(jìn)、推進(jìn)組織變革,使組織更有成效地進(jìn)行項(xiàng)目管理。
第三,PMO的不斷變革也是其所在組織在不同發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)。PMO通過傳播項(xiàng)目管理方法、構(gòu)建相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系以及運(yùn)用管理工具等而成為組織項(xiàng)目管理文化變革的推動(dòng)者。從這個(gè)意義上說,探究一個(gè)組織的MPO的發(fā)展進(jìn)程是非常有意義的。
3項(xiàng)目管理辦公室的職能
作為組織內(nèi)具有特殊功能的部門,項(xiàng)目管理辦公室有多種職能,可以支持、協(xié)調(diào)以及控制項(xiàng)目以及與項(xiàng)目相關(guān)的活動(dòng),實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值的最大化。
一般來說,PMO肩負(fù)著維系組織內(nèi)部和外部的項(xiàng)目管理與項(xiàng)目組合管理的重要職責(zé)。具體而言,PMO的主要作用應(yīng)當(dāng)包括:建立一套組織的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)及流程,包括開發(fā)出各種輔助工具;開發(fā)項(xiàng)目管理的各種模板、表格和文檔,改進(jìn)項(xiàng)目的計(jì)劃工作和溝通;是供或組織開發(fā)項(xiàng)目管理培訓(xùn),提供項(xiàng)目管理咨詢;開展項(xiàng)目評(píng)審,確保項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)及流程被很好地貫徹;收集和總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),改進(jìn)和維護(hù)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)及流程;為項(xiàng)目管理專業(yè)人員提供一個(gè)平臺(tái),建立項(xiàng)目管理專業(yè)人才資源庫,并為在項(xiàng)目管理中實(shí)現(xiàn)更好的溝通提供服務(wù)支持;收集和整理項(xiàng)目信息,對(duì)內(nèi)更好地協(xié)調(diào)部門之間、項(xiàng)目干系人之間的關(guān)系;對(duì)外提供便于與客戶溝通的窗口,提高客戶滿意度;對(duì)項(xiàng)目組合實(shí)施組合管理,包括項(xiàng)目組合計(jì)劃、優(yōu)化、監(jiān)控和資源調(diào)配;從組織戰(zhàn)略的角度對(duì)項(xiàng)目組合進(jìn)行分析評(píng)估,確保組織戰(zhàn)略被貫徹實(shí)施。
在對(duì)現(xiàn)有的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上,本文提出,pmo的職能包括5大類——開發(fā)、支持、監(jiān)控、培訓(xùn)和組合。
(1)“開發(fā)”強(qiáng)調(diào)PMO需要開發(fā)一些標(biāo)準(zhǔn)流程、信息系統(tǒng)以及項(xiàng)目工具,以協(xié)助組織內(nèi)的項(xiàng)目管理。具體職責(zé)包括:開發(fā)、實(shí)施以及維護(hù)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)、流程與方法論;開發(fā)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),推動(dòng)項(xiàng)目管理的信息化;提供一系列標(biāo)準(zhǔn)化的工具;建立和管理具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)庫;持續(xù)改進(jìn)和完善企業(yè)的《項(xiàng)目管理手冊(cè)》確認(rèn)、記錄項(xiàng)目管理的最佳實(shí)踐。
(2)“支持”指PMO要為項(xiàng)目經(jīng)理們提供行政支持,使他們受益于組織積累的經(jīng)驗(yàn)以及PMO的規(guī)模經(jīng)濟(jì),以減少其工作量。具體職責(zé)包括:向組織高層匯報(bào)項(xiàng)目狀態(tài),并提出相關(guān)的改進(jìn)建議;招聘、選拔與培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理,相其提供有關(guān)項(xiàng)目管理的咨詢服務(wù)和工作指導(dǎo);整合項(xiàng)目管理組織過程資產(chǎn),提供項(xiàng)目管理平臺(tái)和工具,共享項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);支持客戶關(guān)系管理,協(xié)調(diào)供應(yīng)方與合同方的關(guān)系;衡量顧客滿意度,并跟蹤顧客需求。
(3)“監(jiān)控”指PMO需要收集報(bào)告、審計(jì)項(xiàng)目、進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估以及為不同的項(xiàng)目分配資源。具體職責(zé)包括■為項(xiàng)目經(jīng)理設(shè)定明確的項(xiàng)目管理目標(biāo);要求、督促、檢查項(xiàng)目部制定完備的項(xiàng)目計(jì)劃并切實(shí)付諸實(shí)施;組織項(xiàng)目各階段的評(píng)審;跟蹤記錄項(xiàng)目的重大變更;執(zhí)行項(xiàng)目審計(jì);協(xié)調(diào)項(xiàng)目部門與職能部門以及項(xiàng)目部門之間的沖突;進(jìn)行項(xiàng)目資源特別是人力資源的調(diào)配與平衡;規(guī)范項(xiàng)目收尾工作,積累項(xiàng)目管理組織過程資產(chǎn);發(fā)展、完善項(xiàng)目評(píng)分制度。
(4)“培訓(xùn)”指PMO需要發(fā)展組織中的項(xiàng)目管理文化,培訓(xùn)項(xiàng)目管理員工,并提供咨詢服務(wù)。具體職責(zé)包括:通過開展培訓(xùn)等提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)人工作能力和整體協(xié)同工作能力;為項(xiàng)目經(jīng)理獲取和傳播知識(shí)提供指導(dǎo);為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員提供職業(yè)發(fā)展咨詢;組織提高組織項(xiàng)目管理成熟度、豐富團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人知識(shí)、提高其能力的各類認(rèn)證考試。
(5)“組合”指PMO組合所有與多項(xiàng)目管理相關(guān)的方法。具體職責(zé)包括'參與戰(zhàn)略計(jì)劃的制訂;分析項(xiàng)目的成本和收益,管理一個(gè)或多個(gè)投資組合;確認(rèn)、挑選新項(xiàng)目,并確定其優(yōu)先級(jí);對(duì)不同的項(xiàng)目進(jìn)行資源協(xié)調(diào);管理一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃;評(píng)估組織的競(jìng)爭(zhēng)力、能力以及成熟度;為項(xiàng)目的啟動(dòng)提供支持。
總之,PMO的職責(zé)有很多,它可以提供與項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)化服務(wù),以滿足企業(yè)的業(yè)務(wù)需求,并將項(xiàng)目經(jīng)理從日常的瑣碎事務(wù)中解放出來,如PMO可為相關(guān)部門收集信息并將之格式化,以便對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。PMO將項(xiàng)目管理的多項(xiàng)職能加以整合,可以提高項(xiàng)目工作效率,更好地支援項(xiàng)目。也有一些研究者認(rèn)為,PMO的職責(zé)還包括制定公司的項(xiàng)目管理發(fā)展戰(zhàn)略、確定項(xiàng)目管理的激勵(lì)機(jī)制以及加強(qiáng)組織項(xiàng)目管理的信息溝通等。
4案例分析
國家應(yīng)用軟件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(以下簡稱為NAST)是我國質(zhì)檢系統(tǒng)中第一個(gè)國家級(jí)軟件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,是經(jīng)中國國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和國家計(jì)量認(rèn)證的第三方軟件產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)。
經(jīng)過近10年的運(yùn)轉(zhuǎn),NAST的檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,傳統(tǒng)的單項(xiàng)目管理巳經(jīng)不適應(yīng)其實(shí)際情況,NAST對(duì)PMO的需求逐步顯現(xiàn)。2011年,NAST成立了項(xiàng)目質(zhì)量管理部,建立此部門的目標(biāo)是使之成為中心技術(shù)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)的中樞。
項(xiàng)目質(zhì)量管理部的主要職責(zé)如下:負(fù)責(zé)實(shí)施管理體系的建立、完善、貫徹和推行;協(xié)助中心主任組織管理體系管理評(píng)審;負(fù)責(zé)組織軟件檢測(cè)過程的質(zhì)量監(jiān)督;負(fù)責(zé)用戶投訴的處理;負(fù)責(zé)中心管理體系文件的管理、發(fā)放和更改控制;負(fù)責(zé)組織質(zhì)量文件、技術(shù)文件和記錄的歸檔、保存、管理、銷毀和作廢;負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)查新,跟蹤國際先進(jìn)軟件檢測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范;組織管理體系的內(nèi)部審核業(yè)務(wù);組織實(shí)施相應(yīng)的糾正/預(yù)防措施,驗(yàn)證責(zé)任部門的糾正/預(yù)防措施及實(shí)施情況;負(fù)責(zé)中心所有項(xiàng)目的分配工作;負(fù)責(zé)測(cè)試環(huán)境的搭建及維護(hù);負(fù)責(zé)中心信息系統(tǒng)的管理和維護(hù);負(fù)責(zé)中心設(shè)備的調(diào)度、管理和維護(hù);負(fù)責(zé)中心網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)接人和托管服務(wù)。
由此可見,NAST的項(xiàng)目質(zhì)量管理部的主要職責(zé)完全對(duì)應(yīng)前述的開發(fā)、支持、監(jiān)控、培訓(xùn)和組合五大職能,尤以開發(fā)、支持和監(jiān)控為重點(diǎn)。不但如此,在一年的運(yùn)行過程中,項(xiàng)目質(zhì)量管理部在項(xiàng)目早期決策、項(xiàng)目完成后的評(píng)估及組織過程資產(chǎn)建設(shè)和中心項(xiàng)目管理認(rèn)證等工作中起到了重大作用,也就是說,培訓(xùn)和組合同樣也是NAST的項(xiàng)目質(zhì)量管理部的重要工作內(nèi)容。通過構(gòu)建這樣的管理體系,項(xiàng)目質(zhì)量管理部可以更好地行使整體的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能,避免各部門各自為戰(zhàn)而造成的資源浪費(fèi)。
5結(jié)論
PMO作為一個(gè)為項(xiàng)目提供集中服務(wù)的部門,在工程、建筑和石油等特定行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)巳經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史,它一般由規(guī)劃師、造價(jià)工程師和評(píng)估人員組成。20世紀(jì)90年代中期,隨著項(xiàng)目管理文化在其他行業(yè)得到使用與發(fā)展,PMO的概念也得到推廣和普及,受到從業(yè)人員和咨詢師的鼎力支持,PMO的數(shù)量開始急速上升。雖然目前PMO作為組織的一個(gè)結(jié)構(gòu)性實(shí)體巳被很多大型公司所接受,但是,正如Hobbs和Aubry所總結(jié)的[7]:PMO的形式和內(nèi)容在不同的組織中具有多樣化,較缺乏典型的共享特征。
一、巷道工程質(zhì)量驗(yàn)收方法
實(shí)行班組自檢和驗(yàn)收員檢查驗(yàn)收的方法
班組自檢即班組在施工過程中,由班長對(duì)每一道工序進(jìn)行監(jiān)督檢查,把好質(zhì)量關(guān),確保每道工序質(zhì)量合格,以工序質(zhì)量保工程質(zhì)量,杜絕不合格工程。
兩生產(chǎn)班驗(yàn)收員對(duì)本班組的施工進(jìn)尺、工程質(zhì)量、文明衛(wèi)生施工全面負(fù)責(zé),為第一責(zé)任人。
嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)驗(yàn)收”制度,即:班長、跟班隊(duì)長、驗(yàn)收員。
二、巷道工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及允許偏差
1.巷道掘進(jìn)管理規(guī)定
按巷道中心線施工,確保規(guī)格斷面符合設(shè)計(jì)要求。
巷道設(shè)計(jì)尺寸:總寬度:5.2m,左幫:2.6m,右?guī)停?.6m 高為2.6m。
⑴寬度:檢查時(shí)按中心線向兩幫檢測(cè)寬度,每個(gè)檢查點(diǎn)
取6個(gè)測(cè)點(diǎn),上寬、中寬、下寬各兩個(gè)測(cè)點(diǎn)。
規(guī)格偏差:0—+100mm
⑵高度:測(cè)量巷道頂?shù)装迦?,每個(gè)檢查點(diǎn)取1個(gè)測(cè)點(diǎn)。
規(guī)格偏差:0—+100mm
2.錨桿安裝及鋪聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定
⑴錨桿檢查方式:拉線繩逐排檢驗(yàn)。
規(guī)定:頂板錨桿要安裝到掌子面,空頂距不得大于400mm。安裝牢固,托板密貼壁面,不松動(dòng),螺母緊固到位。幫部錨桿支護(hù)滯后工作面不超過15m。
⑵錨桿抗拔力:用錨桿拉力計(jì)做抗拔力實(shí)驗(yàn),每50m拉三根。
規(guī)定:錨固力最小值不小于設(shè)計(jì)的90%,設(shè)計(jì)值150KN,不低于135KN。
⑶錨桿間距、排距:偏差±50mm。
⑷錨桿角度:頂板支護(hù)中間五根錨桿與頂板垂直,兩邊兩根錨桿與頂板成75°夾角,幫部支護(hù)錨桿與壁面垂直。
⑸錨桿外露長度:20mm≤露出托板≤40mm
⑹鋪聯(lián)網(wǎng):頂板鋼筋網(wǎng)長邊垂直巷道中心線鋪設(shè),相互壓茬寬度100mm,沿壓茬外沿“一字”綁扎,每隔200mm用14#鐵絲雙股綁扎牢固。幫部塑鋼網(wǎng)長邊平行巷道鋪設(shè),與頂板鋼筋網(wǎng)相互壓茬寬度100mm,每隔200mm用14#鐵絲雙股綁扎牢固。幫部塑鋼網(wǎng)之間聯(lián)網(wǎng)用尼龍繩綁扎,綁扎間距200mm。
3.錨索安裝管理規(guī)定
⑴錨索檢查方式:拉線繩逐排檢驗(yàn)。
規(guī)定:錨索支護(hù)滯后臨時(shí)支護(hù)不超過10m。
⑵錨索錨固力230KN。
⑶錨索間距、排距:偏差±100mm。
⑷錨索角度:錨索必須垂直頂板。
⑸錨索外露長度:錨索外露從露出鎖具外150—200mm。
⑹在允許偏差范圍內(nèi)錨索布置于頂板平整處,頂板不平時(shí)用木托板或板皮墊平支實(shí)。
三、文明生產(chǎn)管理規(guī)定
⑴巷道底板(包括人行側(cè)和皮帶下)無積水、淤泥。
⑵10m巷道長度內(nèi)直徑為50mm以上的矸塊、煤塊不超過2塊,5m巷道長度內(nèi)20mm以上矸塊、煤塊不超過4塊,距巷道正頭30m范圍外浮煤清理干凈。
⑶管線吊掛符合《作業(yè)規(guī)程》要求,成線型管理。
⑷巷道從開口至工作面底板及兩幫不得有雜物、廢棄物等。
⑸滅火器安裝符合《作業(yè)規(guī)程》要求,并掛牌管理。
⑹風(fēng)筒吊掛做到逢環(huán)必掛,做到平直無彎曲、無破口,對(duì)接口不嚴(yán)等現(xiàn)象。
⑺巷道出渣及時(shí),堆渣高度不得超過巷道高度1/5,綜掘堆渣長度不得超過2m。
⑻巷道頂板無懸吊物(如吊鏈、吊環(huán)、鐵絲、鋼筋頭等)。
⑼巷道頂板、兩幫報(bào)廢錨桿須當(dāng)班清除(距失效錨桿正前方100mm處補(bǔ)打)。
⑽工裝須吊掛在專用的掛鉤上,且統(tǒng)一地點(diǎn),懸掛整齊。
⑾巷道頂板或網(wǎng)內(nèi)有活矸(脫離頂板100mm及以上)時(shí)應(yīng)及時(shí)處理凈活矸。
⑿支護(hù)材料要定置定量碼放整齊,分類堆放,并且編碼、上架管理,錨桿頭尾方向一致,出頭差錯(cuò)不超過50mm,錨固劑存放在包裝箱內(nèi)且包裝箱堆放整齊,沿巷道順長方向擺放,錨桿托盤、錨索鋼帶15個(gè)一組用鐵絲捆扎且碼放整齊,網(wǎng)片成捆,軸線平行于巷道中心,分層碼放,出頭錯(cuò)差不超過50mm,同類材料最多分兩堆堆放,堆間距不超過150mm;
⒀工器具、工具箱堆放點(diǎn)定置,現(xiàn)場(chǎng)有定置說明牌板,各類工器具、工具箱必須編號(hào),且放置在距工作面不超過150m處。
四、機(jī)電設(shè)備管理規(guī)定
⑴各供電纜線懸掛平直,纜線無破損。
⑵開關(guān)的各類保護(hù)器齊全,且動(dòng)作正常,無短接現(xiàn)象。
⑶各類開關(guān)主接地絕緣值符合規(guī)定,饋電開關(guān)、綜保均打輔助接地且絕緣值符合規(guī)定,纜線頭要掛錫處理。
⑷各類開關(guān)必須達(dá)到防爆要求,防爆面保持清潔、平滑。要做到開關(guān)上架,掛牌齊全。
⑸綜掘機(jī)、除塵風(fēng)機(jī)、錨索機(jī)、邁步支架保持機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)正常且達(dá)到煤礦的防爆要求,各機(jī)器要保持清潔。
五、處罰辦法
⑴對(duì)不合格的項(xiàng)目當(dāng)班及時(shí)處理,未處理的交由下一班處理,直到質(zhì)量合格為止,對(duì)驗(yàn)收員、隊(duì)干驗(yàn)收出的工程質(zhì)量問題,班組要無條件進(jìn)行整改,并扣分處理,對(duì)無正當(dāng)理由未整改的對(duì)班長扣除20分。
⑵巷道寬度、高度在驗(yàn)收時(shí),對(duì)超出允許范圍值的,超挖100mm—200mm,扣除當(dāng)班30分;超挖200mm—300mm,扣除當(dāng)班50分;超挖300mm—400mm,扣除當(dāng)班100分;超挖400mm及以上,當(dāng)班班長、驗(yàn)收員、綜掘機(jī)司機(jī)無工。
⑶錨桿(索)施工,安裝不緊固,托盤不緊貼壁面,角度不符合規(guī)定。錨桿每出現(xiàn)一根不合格的扣10分,錨索每出現(xiàn)一根不合格的扣15分。
⑷錨桿(索)間排距超過偏差,不符合規(guī)定的。每出現(xiàn)一根不合格的扣10分。
⑸錨桿(索)施工,錨固力達(dá)不到設(shè)計(jì)值。每出現(xiàn)一根不合格的扣20分。
⑹錨桿、錨索外漏長度不符合規(guī)定的,每出現(xiàn)一根不合格的扣10分。
⑺鋪聯(lián)網(wǎng)不平展,網(wǎng)不緊貼壁面,壓茬寬度和綁扎距離不符合規(guī)定的,每出現(xiàn)一處不合格的扣10分。
⑻錨桿、錨索施工不成排成行,每出現(xiàn)一根不合格的扣10分。
⑼對(duì)管路吊掛,出現(xiàn)漏水一處,扣除班組30分。
⑽對(duì)管路吊掛,不平直的,出現(xiàn)一處,扣除班組30分,并重新吊掛,對(duì)不整改的,另外扣除班長20分。
⑾文明生產(chǎn)不合格的對(duì)相關(guān)責(zé)任人按情節(jié)給予20—50分處罰。
⑿對(duì)在施工過程中,出現(xiàn)的其他方面的問題,由驗(yàn)收員根據(jù)隱患的危害程度,自行考慮扣分。
六、要求及說明
⑴跟班隊(duì)長、驗(yàn)收員、各班長要嚴(yán)格遵守本制度,把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),杜絕不合格工程。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻建房屋建筑、市政公用等建設(shè)工程(國家另有規(guī)定的大中型工業(yè)、交通等建設(shè)工程除外)和混凝土構(gòu)件、商品混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督,均按本辦法執(zhí)行。
第三條 本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主管機(jī)關(guān),是北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡稱市建委)。北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡稱監(jiān)督總站)和區(qū)、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡稱監(jiān)督站),具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量的管理監(jiān)督工作,業(yè)務(wù)上受同級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門指導(dǎo)。
監(jiān)督總站負(fù)責(zé)國家和本市重點(diǎn)工程以及其它重要工程和一、二級(jí)混凝土構(gòu)件廠、商品混凝土攪拌站產(chǎn)品的質(zhì)量管理監(jiān)督。區(qū)、縣監(jiān)督站業(yè)務(wù)上受監(jiān)督總站領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督總站監(jiān)督范圍以外的建設(shè)工程和三級(jí)混凝土構(gòu)件廠產(chǎn)品的質(zhì)量管理監(jiān)督。
第四條 建設(shè)工程開工前,由建設(shè)單位(含城市建設(shè)開發(fā)企業(yè))按照本辦法第三條規(guī)定的管轄范圍向監(jiān)督總站(站)申辦工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記。未經(jīng)注冊(cè)登記,市建委不予批準(zhǔn)工程開工。
建設(shè)工程竣工,由施工企業(yè)會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,由施工企業(yè)向監(jiān)督總站(站)申報(bào)建設(shè)工程竣工質(zhì)量核定。
第五條 施工企業(yè)和混凝土構(gòu)件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè),必須遵守下列規(guī)定:
一、嚴(yán)格按照政府主管機(jī)關(guān)核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程施工或生產(chǎn)業(yè)務(wù)。按照建設(shè)工程和產(chǎn)品的技術(shù)要求配備相適應(yīng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員。
二、建立健全質(zhì)量保證體系,實(shí)行全面質(zhì)量管理,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。
三、建立健全建設(shè)工程總分包質(zhì)量責(zé)任制。工程總承包單位對(duì)全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé),分包單位對(duì)分包的工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)。
四、嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件施工,不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)文件。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。
五、嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)使用建筑材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備。不得使用無出廠證明和質(zhì)量不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備;國家實(shí)行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品,無生產(chǎn)許可證的不得使用。嚴(yán)禁偷工減料、粗制濫造、弄虛作假。
第六條 監(jiān)督總站(站)對(duì)混凝土構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)資格進(jìn)行審核。產(chǎn)品出廠須附具產(chǎn)品質(zhì)量合格證;構(gòu)件應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品型號(hào)、生產(chǎn)日期并加蓋檢驗(yàn)合格證章,實(shí)施生產(chǎn)許可證的構(gòu)件,須按照規(guī)定標(biāo)明生產(chǎn)許可證編號(hào)。
第七條 監(jiān)督總站(站)依據(jù)國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件,按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督:
一、開工前,核查工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍,依法審查施工企業(yè)質(zhì)量保證體系(包括質(zhì)量責(zé)任制)的落實(shí)保障措施,審查辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記。
二、施工中,監(jiān)督檢查執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況,檢查監(jiān)督施工質(zhì)量,特別是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能部位的施工質(zhì)量。
三、監(jiān)督檢查所使用的材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。
四、竣工后,核查施工企業(yè)申報(bào)竣工工程的有關(guān)技術(shù)質(zhì)量資料,核定工程質(zhì)量等級(jí)。
第八條 勘察設(shè)計(jì)單位必須按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,督促施工企業(yè)按照設(shè)計(jì)文件施工,并參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工的驗(yàn)收。
第九條 發(fā)生工程(產(chǎn)品)重大質(zhì)量事故,施工企業(yè)必須在二十四小時(shí)內(nèi),向監(jiān)督總站(站)報(bào)告,由市或區(qū)、縣建委組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位參加調(diào)查處理,屬進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)等技術(shù)處理的處理方案,應(yīng)由設(shè)計(jì)單位提出或簽認(rèn)。
第十條 人民防空工程在施工中的質(zhì)量監(jiān)督,由監(jiān)督總站(站)會(huì)同市或區(qū)、縣人防部門進(jìn)行,違反本辦法規(guī)定的,由監(jiān)督總站(站)負(fù)責(zé)處理。新建人民防空工程的竣工驗(yàn)收,必須遵守國家和本市有關(guān)人民防空工程管理的規(guī)定。
第十一條 違反本辦法規(guī)定的,按照下列規(guī)定處罰:
一、不按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記,擅自開工的,由監(jiān)督總站(站)責(zé)令限期改正或停止施工,并由市或區(qū)、縣建委按照有關(guān)規(guī)定處理。
二、不按規(guī)定的范圍承擔(dān)工程施工或進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的,由市或區(qū)、縣建委按照市人民政府有關(guān)規(guī)定處理。
三、在施工或生產(chǎn)中不執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程或者使用不合格的材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備,造成質(zhì)量不合格或質(zhì)量低劣的,由監(jiān)督總站(站)責(zé)令停工或返工,限期整頓,并視情節(jié)輕重處責(zé)任單位1000元以上1 萬元以下罰款;造成重大質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的,處1 萬元以上5 萬元以下罰款;偷工減料、粗制濫造、弄虛作假,情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5 萬元以上1 0 萬元以下罰款。因質(zhì)量事故造成的經(jīng)濟(jì)損失,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償,對(duì)單位負(fù)責(zé)人處5 0 元以上200 元以下罰款,并由單位對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
四、申報(bào)竣工工程,經(jīng)監(jiān)督總站(站)質(zhì)量核定未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)責(zé)任單位按該工程建筑面積每平方米1 元處以罰款,并限期返修,使工程達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
五、發(fā)生重大質(zhì)量事故或多次出現(xiàn)不合格工程(產(chǎn)品)事故的,由市或區(qū)、縣建委給予降低企業(yè)等級(jí)的處罰,直至提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
屬勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格造成工程質(zhì)量問題的,移送勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)關(guān)依法處理。
第十一條 各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員,必須嚴(yán)格執(zhí)法,忠于職守,秉公辦事。對(duì)徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)或不依法履行職責(zé)的,依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第十二條 建設(shè)單位和混凝土構(gòu)件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè),須向監(jiān)督總站(監(jiān)督站)繳納管理監(jiān)督費(fèi)。其費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為:房屋建筑、設(shè)備安裝等工程為建安工作量的千分之二點(diǎn)五;市政公用工程為施工產(chǎn)值的千分之二;混凝土構(gòu)件企業(yè)為產(chǎn)品銷售額的千分之一點(diǎn)五;商品混凝土生產(chǎn)單位為產(chǎn)品銷售額的千分之一。
監(jiān)督管理費(fèi)為行政性收費(fèi),列入工程總概算或產(chǎn)品成本。
第十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員負(fù)責(zé)解釋。