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醫(yī)療行業(yè)合規(guī)管理總結(jié)范文第1篇

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及省委、省政府的部署要求，以落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以開展深化打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理、打擊“兩非”專項(xiàng)治理、飲用水衛(wèi)生安全、血液質(zhì)量與服務(wù)提升、消毒隔離強(qiáng)化“五項(xiàng)行動(dòng)”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮審批許可、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政管理、依法監(jiān)督的作用，堅(jiān)決取締一批無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，吊銷一批嚴(yán)重違反法律法規(guī)管理對(duì)象的服務(wù)資質(zhì)，查處一批嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、影響惡劣的重大案件，追究一批違法違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)提高衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法水平，增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)和自律能力，進(jìn)一步凈化全區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，改善醫(yī)療服務(wù)和計(jì)劃生育工作秩序，推動(dòng)出生人口性別比穩(wěn)步下降，為順利完成“十二五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃作出積極貢獻(xiàn)。

（二）任務(wù)目標(biāo)

1、非法行醫(yī)、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為和非法醫(yī)療廣告明顯減少，無(wú)證行醫(yī)率顯著下降，全區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2、“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠）行為得到有效遏制，違法案件和責(zé)任人處理處罰到位，確保實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”出生人口性別比治理目標(biāo)。

3、生活飲用水集中式供水單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，涉水產(chǎn)品市場(chǎng)秩序規(guī)范，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全得到有效保障。

4、《獻(xiàn)血法》和我省實(shí)施辦法得到全面落實(shí)，獻(xiàn)血、采血、供血、用血管理規(guī)范、監(jiān)督到位，臨床用血安全得到有效保障。

5、消毒隔離制度得到落實(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控水平得到提高，醫(yī)療廢物管理規(guī)范，消毒隔離效果和消毒產(chǎn)品質(zhì)量得到保障，維護(hù)人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。

6、全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法工作更加規(guī)范，監(jiān)督執(zhí)法能力和水平進(jìn)一步提升，行業(yè)自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

通過開展“五項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)的任務(wù)目標(biāo)。具體包括：

（一）深化打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理行動(dòng)。保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大治理力度，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)。

1、嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為，堅(jiān)決取締“黑診所”、“黑游醫(yī)”、“黑產(chǎn)房”，即時(shí)曝光無(wú)證行醫(yī)“黑名單”；

2、嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生計(jì)生人員執(zhí)業(yè)、出租承包科室等違法行為，吊銷嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序的違法機(jī)構(gòu)資質(zhì)，公開處理、通報(bào)重大違法違規(guī)案件；

3、嚴(yán)肅查處非法器官移植、違法開展人類輔助生殖技術(shù)、非法實(shí)行取環(huán)及輸卵（精）管吻合等手術(shù)行為和違法違規(guī)辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》等衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)證明行為；

4、強(qiáng)化醫(yī)療廣告源頭管理，依法查處違法違規(guī)醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療廣告秩序。

（二）打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)。結(jié)合開展“出生人口性別比重點(diǎn)治理活動(dòng)”，進(jìn)一步加大對(duì)“兩非”案件的查辦和處罰力度。

1、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，以邊界地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等外來人口聚居區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)肅查處各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員違法開展“兩非”行為；

2、規(guī)范B超設(shè)備使用和B超、婦產(chǎn)科等專業(yè)技術(shù)人員管理，實(shí)行B超和染色體檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置和使用點(diǎn)量化管理，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)及其他技術(shù)手段違法開展的“兩非”行為，嚴(yán)肅查處非法購(gòu)置B超和染色體檢測(cè)設(shè)備以及采血鑒定胎兒性別和境內(nèi)抽取血樣送往境外鑒定胎兒性別的行為；

3、規(guī)范終止妊娠藥品銷售和使用管理，嚴(yán)肅查處違法銷售和使用終止妊娠藥品的行為。

（三）飲用水衛(wèi)生安全放心行動(dòng)。鞏固近年來水質(zhì)基線調(diào)查和監(jiān)督檢查成果，以農(nóng)村集中式供水單位、二次供水和自建設(shè)施供水和涉水產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水質(zhì)衛(wèi)生安全保障措施落實(shí)，提高生活飲用水衛(wèi)生安全水平。

1、強(qiáng)化供水單位衛(wèi)生安全管理和供管水人員健康管理制度及衛(wèi)生防護(hù)和清洗消毒設(shè)施措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處各類危害生活飲用水衛(wèi)生安全的違法違規(guī)行為，提升公共供水單位持證率；

2、強(qiáng)化生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，進(jìn)一步擴(kuò)大水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍，嚴(yán)肅查處供水水質(zhì)衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的行為；

3、強(qiáng)化涉水產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售涉水產(chǎn)品行為，維護(hù)涉水產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。

（四）血液質(zhì)量與服務(wù)提升行動(dòng)。全面檢查《獻(xiàn)血法》和我省實(shí)施辦法的落實(shí)情況，強(qiáng)化獻(xiàn)血、采血、供血、用血監(jiān)督管理，保障臨床用血安全，提升無(wú)償獻(xiàn)血的社會(huì)吸引力和生命力。

1、加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血和血漿采集情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法采血（漿）行為，保障采血（漿）安全；

2、加強(qiáng)血站（單采血漿站）血液（漿）分離、檢測(cè)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戎贫嚷鋵?shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量與安全管理，保障血液質(zhì)量；

3、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)用血行為，規(guī)范血液使用和儲(chǔ)存行為，保障臨床用血安全；

4、加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血返還政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提高無(wú)償獻(xiàn)血返還政策適用的可及性和便利性，激發(fā)社會(huì)無(wú)償獻(xiàn)血熱情。

（五）消毒隔離強(qiáng)化治理行動(dòng)。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離制度落實(shí)情況的監(jiān)管力度，開展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)消毒隔離措施落實(shí)，規(guī)范消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，提高消毒產(chǎn)品質(zhì)量，預(yù)防傳染病發(fā)生和傳播。

1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為；

2、強(qiáng)化醫(yī)療廢物分類收集、集中處置等制度措施落實(shí)情況監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)處置醫(yī)療廢物行為；

三、推進(jìn)措施

綜合利用多種措施和手段，積極推進(jìn)服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)，確保能夠真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、務(wù)求實(shí)效。

（一）明查暗訪。在各單位開展全面自查自糾的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化暗訪和突擊檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有監(jiān)管對(duì)象暗訪率達(dá)到100%。

（二）案件查辦。認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，對(duì)《省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》中規(guī)定的一般以上情形案件全部立案查辦，對(duì)部分特殊監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)行指標(biāo)管理；加大大案要案的查處力度，每項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)都要公開查辦、曝光一批具有重大社會(huì)影響的典型案例，形成震懾。

（三）第三方評(píng)查。充分發(fā)揮社會(huì)評(píng)估認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)和新聞媒體的重要作用，主動(dòng)邀請(qǐng)他們參與服務(wù)監(jiān)督年相關(guān)監(jiān)督檢查活動(dòng)，彰顯社會(huì)公平，擴(kuò)大社會(huì)影響。

（四）有獎(jiǎng)舉報(bào)。整合全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督舉報(bào)投訴受理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的違法違規(guī)行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善群眾舉報(bào)投訴受理、查處機(jī)制，嚴(yán)肅查處群眾舉報(bào)投訴和媒體曝光事件。

四、工作安排

全區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)分四個(gè)階段，迅速行動(dòng)，壓茬進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月）。區(qū)衛(wèi)計(jì)生部門聯(lián)合制定監(jiān)督年活動(dòng)實(shí)施方案，舉行啟動(dòng)儀式，進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位要結(jié)合各自實(shí)際制定開展服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)實(shí)施方案，局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室根據(jù)職責(zé)分工，制訂承擔(dān)任務(wù)的具體方案，層層進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署，啟動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（二）自查自糾階段（3-9月）。局相關(guān)科室、有關(guān)單位根據(jù)活動(dòng)方案和確定的工作重點(diǎn)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全面開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，限期整改，糾正錯(cuò)誤，消除隱患，并研究制定相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)管理工作。

（三）督導(dǎo)檢查階段（4-10月）。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門將圍繞本次活動(dòng)的重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行全方位、地毯式的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)問題依法嚴(yán)肅處理。為推動(dòng)活動(dòng)深入扎實(shí)開展，建立完善四項(xiàng)制度：一是情況通報(bào)制度。每季度定期向全區(qū)通報(bào)服務(wù)監(jiān)督年相關(guān)活動(dòng)進(jìn)展、創(chuàng)新舉措、存在問題和工作要求；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題或發(fā)生的重大事件一事一通報(bào)；每次全區(qū)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查（含暗訪檢查）情況特別是發(fā)現(xiàn)的問題如實(shí)進(jìn)行通報(bào)。二是重點(diǎn)約談制度。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，發(fā)生重大侵權(quán)案件、責(zé)任事故或工作進(jìn)展較慢、遲遲打不開局面、完不成任務(wù)指標(biāo)的有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，實(shí)施重點(diǎn)約談。三是移交移送制度。建立行政管理與行政處罰銜接機(jī)制，對(duì)許可檢驗(yàn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政管理中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生計(jì)生違法案件，必須及時(shí)移交行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大案件移送力度，對(duì)涉及刑事犯罪、符合移送條件的案件必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處。四是責(zé)任追究制度。建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)問題嚴(yán)重、影響惡劣或逾期不改正的，倒查當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任，采取相應(yīng)的行政措施，并建議相關(guān)部門依法進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（11-12月）。對(duì)監(jiān)督年活動(dòng)的成效進(jìn)行深入總結(jié)評(píng)估，總結(jié)成績(jī)，分析問題，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查評(píng)估，召開專題會(huì)議進(jìn)行總結(jié)表彰。

五、組織保障

衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)是今年全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。局相關(guān)科室和各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真履職，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門聯(lián)合成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從各相關(guān)科室、單位抽調(diào)精干人員，組成專門隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、情況調(diào)度、宣傳培訓(xùn)、總結(jié)評(píng)估等具體工作。

（二）完善制度。堅(jiān)持立改廢釋并舉，緊緊圍繞全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作需要，認(rèn)真總結(jié)改革發(fā)展成果和基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善地方政策制度體系。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，搞好修訂、廢止或解釋，為促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)深入健康發(fā)展、維護(hù)群眾健康權(quán)益提供有力保障。在全系統(tǒng)廣泛開展學(xué)法、守法、用法教育，提高依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法服務(wù)、依法監(jiān)督水平。

醫(yī)療行業(yè)合規(guī)管理總結(jié)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】私人銀行業(yè)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，客觀環(huán)境對(duì)商業(yè)銀行的根本影響總結(jié)為一點(diǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)。各種金融風(fēng)險(xiǎn)的日益加大對(duì)商業(yè)銀行生存和發(fā)展帶來重大威脅。同理，商業(yè)銀行在發(fā)展私人銀行業(yè)務(wù)中，同樣的面臨來自于金融風(fēng)險(xiǎn)的威脅，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的前提就是對(duì)促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常發(fā)展。為此，下文從私人銀行的業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀中，分析風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

一、私人銀行業(yè)務(wù)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

私人銀行業(yè)務(wù)具有廣泛性和私密性的特點(diǎn)，無(wú)論從客戶本身還是從銀行主體角度來分析，銀行業(yè)務(wù)都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。從業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的引發(fā)原因中分析，主要包括操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及流動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)以及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等。但是就經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，國(guó)內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)中將聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)以及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)視為目前私人銀行業(yè)務(wù)中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。

（一）聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)

聲譽(yù)是銀行無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)于私人銀行業(yè)務(wù)的高端凈值客戶而言，私人銀行機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)是其進(jìn)行業(yè)務(wù)選擇的關(guān)鍵因素之一，因此說，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行中私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的決定性因素。然而，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)并不是一個(gè)單獨(dú)存在的風(fēng)險(xiǎn)形式，私人銀行業(yè)務(wù)中的每一種風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槁曌u(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）操作風(fēng)險(xiǎn)

銀行業(yè)務(wù)的實(shí)際操作存在著風(fēng)險(xiǎn)性，操作風(fēng)險(xiǎn)遍布于銀行的各個(gè)業(yè)務(wù)中，具有極強(qiáng)的滲透性，當(dāng)銀行工作人員工作中存在著疏忽時(shí)，就會(huì)引發(fā)一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)能夠直接轉(zhuǎn)化為客戶的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，在社會(huì)中傳播力度較大。因此需要注重銀行業(yè)務(wù)中的操作風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)最大可能降低操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是指，銀行違反了相關(guān)法律法規(guī)的要求，而做出的一些不符合行業(yè)組織和金融監(jiān)管的事情，以此受到了相關(guān)法律監(jiān)管與處理。實(shí)際上由于銀行在進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，沒有遵循相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而引發(fā)業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于銀行業(yè)務(wù)中的合規(guī)管理需要從銀行管理入手，尤其是在對(duì)高端凈值客戶提供的服務(wù)中，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是關(guān)鍵。

二、我國(guó)私人銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

我國(guó)私人銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在一定的問題，業(yè)務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)過于單一是一個(gè)重要原因。例如，第一，目前大多數(shù)的私人銀行處于產(chǎn)品和組合的銷售階段，增值服務(wù)形式單一，與一般的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)沒有差異性，不能實(shí)現(xiàn)客戶的多元化服務(wù)需求。其次，我國(guó)商業(yè)銀行私人銀行的金融產(chǎn)品開發(fā)能力較低，對(duì)金融衍生產(chǎn)品，例如權(quán)期貨涉及比較少；第三，從在產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新來源方面，大多數(shù)銀行私人理財(cái)產(chǎn)品沒有自主研發(fā)能力。此外，在風(fēng)險(xiǎn)管理中缺乏專業(yè)的人才。目前，我國(guó)私人銀行的客戶經(jīng)理大多數(shù)為30多歲，雖然都是理財(cái)上的精英，但是他們?cè)诮?jīng)驗(yàn)上依然不足，不能及時(shí)向客戶提供更合理的增值業(yè)務(wù)，將貴賓服務(wù)特色削弱。

三、我國(guó)私人銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略

（一）產(chǎn)品組合多樣化，開拓業(yè)務(wù)類型

在各個(gè)商業(yè)銀行中，要想實(shí)現(xiàn)私人銀行產(chǎn)品組合的多樣化，需要在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理中擺脫單一化的產(chǎn)品困境，對(duì)客戶需求進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)分析，并為客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)。面對(duì)產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，我國(guó)私人銀行應(yīng)該注重各種資源的整合與管理，將自主創(chuàng)新能力提升，加強(qiáng)內(nèi)部開發(fā)能力，將私人銀行產(chǎn)品的衍生品與傳統(tǒng)金融理念相結(jié)合，提高銀行的利潤(rùn)，并在專業(yè)人才支持下，將產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)降低。私人銀行與一般的銀行理財(cái)業(yè)務(wù)相比，具有很多的差異性，私人銀行除了能夠提供一般的金融理財(cái)產(chǎn)品之外，還能向客戶提供一攬式的增值服務(wù)，例如慈善類的事業(yè)，遺產(chǎn)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、以及奢侈生活等服務(wù)。但是在我國(guó)的商業(yè)銀行私人銀行業(yè)務(wù)中，很少有將服務(wù)中心轉(zhuǎn)移到增值業(yè)務(wù)中來。要想實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)管理，需要拓寬業(yè)務(wù)類型，從客戶需要出發(fā)，對(duì)每一個(gè)客戶提出具有針對(duì)性的解決方案，提高客戶對(duì)銀行業(yè)務(wù)的滿意度。

（二）從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

私人銀行從業(yè)人員的素質(zhì)決定了其業(yè)務(wù)能力，要想實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，首先需要提高私人銀行從業(yè)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)他們專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)。尤其是在熟悉各類金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有金融產(chǎn)品進(jìn)行重組，并及時(shí)制定出客戶滿意的理財(cái)方案。以此來降低由于員工問題而造成的信用風(fēng)險(xiǎn)。在私人銀行中，招聘優(yōu)秀、思想先進(jìn)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才，加深其對(duì)財(cái)務(wù)管理以及資本運(yùn)作的理解。另外，在私人銀行人員管理中，需要工作人員從我做起，避免失誤，并在實(shí)際工作培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。

（三）考核機(jī)制建立

在商業(yè)銀行的私人銀行個(gè)人業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，建立完善的考核機(jī)制，對(duì)于工作人員來說意義重大。首先，合理的考核機(jī)制是對(duì)員工能力的一種鼓勵(lì)。其次，考核機(jī)制實(shí)現(xiàn)了對(duì)員工業(yè)務(wù)的監(jiān)督。這兩重作用在業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中雙管齊下，有效提高了私人銀行的業(yè)務(wù)水平。目前，在我國(guó)大部分的私人銀行中，都以客戶數(shù)量、金融資產(chǎn)總值、會(huì)計(jì)利潤(rùn)作為員工業(yè)績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在私人銀行業(yè)務(wù)中固然重要，但是會(huì)在某種程度上導(dǎo)致員工為了提升業(yè)績(jī)，而盲目的進(jìn)行理財(cái)產(chǎn)品的銷售。為此，私人銀行需要具有完善的業(yè)務(wù)考核機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)控制狀況加入到員工考核指標(biāo)中來，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)降低。在商業(yè)銀行私人銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，培養(yǎng)員工的風(fēng)險(xiǎn)控制精神是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效途徑，將該項(xiàng)指標(biāo)納入到員工考核機(jī)制中，不僅能夠降低操作風(fēng)險(xiǎn)，還能夠降低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)人員的工作素質(zhì)被提高，促進(jìn)了我國(guó)私人銀行風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展。

四、結(jié)論

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷發(fā)展，很多銀行機(jī)構(gòu)將盈利的目光轉(zhuǎn)到了私人銀行業(yè)務(wù)上，私人銀行業(yè)務(wù)有著較好的發(fā)展前景?？偟膩碚f我國(guó)私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展存在一定的問題。在我國(guó)的私人銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中，首先要立足于私人銀行的三大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)以及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管理理論進(jìn)行研究。針對(duì)私人銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，提出風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際策略。

參考文獻(xiàn)

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醫(yī)療行業(yè)合規(guī)管理總結(jié)范文第3篇

今年上半年，我鎮(zhèn)面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆四中全會(huì)精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的思路要求，開展“績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平，注重改善民生，促進(jìn)

社會(huì)和諧，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

一、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)。

1、今年以來，為拓展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀效果，我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府的工作安排與部署，在全鎮(zhèn)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)中，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的干事業(yè)的責(zé)任感、鼓舞了士氣，以化解矛盾、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力解決前進(jìn)中的問題，引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下形成一心謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的良好局面。

2、宣傳思想意識(shí)形態(tài)工作扎實(shí)開展。我鎮(zhèn)新聞宣傳報(bào)道立足于“宣傳，拓展形象”，在、等各級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)有聲有色。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究討論群眾組織工作中的重大問題，充分發(fā)揮他們的作用。

二、做好惠農(nóng)強(qiáng)基工作，增強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展能力。

三、開展好“績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng)，提升項(xiàng)目建設(shè)效益。

我鎮(zhèn)依托南廣高速公路和洛湛鐵路良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大平臺(tái)的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)——鑫山工業(yè)園區(qū)。我鎮(zhèn)以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房為突破口，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力。已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米，在建15萬(wàn)平方米。

今年開始，我鎮(zhèn)將“績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng)延伸服務(wù)到園區(qū)企業(yè)，積極做好企業(yè)用地征墳遷移工作，為項(xiàng)目建設(shè)提速增效。5月15日，廣西寶利不銹鋼管有限公司正式建成投產(chǎn)，標(biāo)志著該工業(yè)園區(qū)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)造收益階段。目前,該園區(qū)的金湖汽車車身、東方紙品、通用食品速凍及塑膠、宏邦食品、方圓印業(yè)、龍億電子、鐳射包裝、莉安娜制衣二期等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，初步形成了以電子、食品、印刷包裝、針織制衣等東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)為主的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

四、挖掘全鎮(zhèn)旅游資源潛力，建設(shè)生態(tài)家園示范鎮(zhèn)。

我鎮(zhèn)依靠國(guó)家級(jí)大容山森林公園和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點(diǎn)羅政村的優(yōu)越地理位置，全力打造服務(wù)旅游的前沿陣地。打響以狗肉、雷沖竹筍、容山蕃薯、萬(wàn)平梅菜等為特色健康食品品牌和大容山區(qū)、蘿村古民居為依托的山水田園風(fēng)光游、歷史文化游，招徠各方游客旅游消費(fèi)休閑。做強(qiáng)了青春大世界旅游景區(qū)、蘿村旅游景區(qū)，以及龍門水庫(kù)、佛子灣水庫(kù)、望君山、元常雷沖漫山泉風(fēng)景區(qū)、會(huì)眾佛教圣地等一大批人文自然、田園風(fēng)光、山水探險(xiǎn)旅游景觀項(xiàng)目的建設(shè)，形成了成熟的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

五、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，提升新農(nóng)村建設(shè)檔次與品位。

排水明溝4860米、涵道160米；建成了由衛(wèi)生室、圖書室、計(jì)生服務(wù)室、籃球場(chǎng)、舞臺(tái)組成的公共服務(wù)中心，呈現(xiàn)出一派“村莊園林化、設(shè)施現(xiàn)代化、生活城市化”的新農(nóng)村建設(shè)景象。

六、社會(huì)事務(wù)不斷創(chuàng)新局面，贏得發(fā)展的制高點(diǎn)。

1、我鎮(zhèn)重點(diǎn)完善了鎮(zhèn)村黨校、遠(yuǎn)程教育建設(shè)；教育投入不斷加大，上半年對(duì)經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生發(fā)放了27.6萬(wàn)元補(bǔ)助金，中小學(xué)常規(guī)管理工作不斷得到提高；衛(wèi)生、防疫、婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件和醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)逐步健全；食品衛(wèi)生安全工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)施集體聚餐50人以上申報(bào)審批制度；認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，抓好防汛救災(zāi)和防地質(zhì)災(zāi)害工作。加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、食品藥品、煙花、危險(xiǎn)化學(xué)物品和加油站、娛樂場(chǎng)所等專項(xiàng)整治。抓好市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民俗類型的蘿村云山寺廟會(huì)建設(shè)，提升歷史文化推廣價(jià)值。

2、積極開展了人口和計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)大行動(dòng)，上半年落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)人數(shù)802人，完成計(jì)劃生育“四術(shù)”113例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用50萬(wàn)元。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，認(rèn)真開展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制逐步完善，大力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

此外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝、司法、、民政、統(tǒng)戰(zhàn)、助殘、老齡等工作也取得了較好的成績(jī)。

七、存在問題與不足

我鎮(zhèn)在發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍不夠理想，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、企業(yè)素質(zhì)總體不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；工業(yè)生產(chǎn)減速，陶瓷、水泥、皮革等生產(chǎn)企業(yè)面臨困境；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民增收任務(wù)仍然很艱巨；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；財(cái)政收入壓力依然較大；農(nóng)村矛盾糾紛仍然較突出，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，安全生產(chǎn)管理工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。

今后，我們要充分把握今年面臨的機(jī)遇，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心，采取超常規(guī)的方式，爭(zhēng)分奪秒，扎實(shí)工作，推動(dòng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2012年下半年工作計(jì)劃

2012年下半年，我鎮(zhèn)將以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為首要任務(wù)，以創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為契機(jī)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式，改善人民生活，加強(qiáng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，全力推動(dòng)我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、培育工業(yè)強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心動(dòng)力

重點(diǎn)建設(shè)好鑫山工業(yè)園區(qū)，依托南廣高速公路引道優(yōu)勢(shì)，把鑫山工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為市東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

培育壯大好優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，啟動(dòng)本鎮(zhèn)民間資本，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，服務(wù)好企業(yè)。優(yōu)先扶持一批陶瓷、玩具制造、制衣、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)逐步成為的支柱產(chǎn)業(yè)，由此形成以陶瓷、鋼球、水泥、玩具制造、機(jī)械制造、羽毛制造等行業(yè)成為支柱的產(chǎn)業(yè)群。

二、完善城鎮(zhèn)設(shè)施和政務(wù)中心建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位

一是重點(diǎn)推進(jìn)民北工業(yè)大道二線工業(yè)區(qū)、水岸火車貨運(yùn)站工業(yè)區(qū)、會(huì)眾獨(dú)木崗工業(yè)區(qū)的建設(shè)。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)好鎮(zhèn)東商住區(qū)、蓮塘路口新開發(fā)區(qū)、三角坡新區(qū)建設(shè)；配合市政府全力抓好火車貨運(yùn)站站前路、圩至大容山道路改建。三是以創(chuàng)建第七屆“南珠杯”為契機(jī)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升中心城鎮(zhèn)形象。四是使我鎮(zhèn)具備按自治區(qū)要求通過運(yùn)用oa系統(tǒng)開設(shè)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上審批功能。

三、積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害生產(chǎn)，加大荔枝、龍眼等水果品種改良力度，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

二是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。按照“一村一品”的發(fā)展思路，重點(diǎn)加快羅政村無(wú)公害蔬菜基地，萬(wàn)平村潮菜基地、村淮山基地、賀平村容山紅薯基地以及坡邊片辣椒基地建設(shè)及一批食用菌、無(wú)公害蔬菜、瘦肉型豬、奶水牛、肉牛等基地建設(shè)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。今后，鎮(zhèn)將以蘿村新興組為示范點(diǎn)，在全鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，以靚麗的宜居優(yōu)美環(huán)境，讓人民群眾體會(huì)到城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作帶來的實(shí)惠。同時(shí)，突出抓好農(nóng)村道路、人飲工程、沼氣池以及教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施建設(shè)。以羅政村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、石塘村青春大世界、蘿村古建筑群等山水田園旅游為重點(diǎn)，加快旅游業(yè)發(fā)展。

四、以培植財(cái)源為重點(diǎn)，著力抓好財(cái)稅工作

采取強(qiáng)有力的工作措施，努力培植和壯大稅源，高度集中力量和征管力量，挖掘潛力，努力促進(jìn)財(cái)政增收。一是抓好稅源項(xiàng)目開工建設(shè)，為財(cái)稅收入注入新的活力；二是加大對(duì)重點(diǎn)財(cái)稅建設(shè)項(xiàng)目支持，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的服務(wù)和監(jiān)控，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)；三是嚴(yán)厲打擊各種偷稅漏稅等違法活動(dòng)，確保我鎮(zhèn)財(cái)稅足額按時(shí)入庫(kù)。

五、加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

醫(yī)療行業(yè)合規(guī)管理總結(jié)范文第4篇

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)》：在1970年代，香港作為“亞洲四小龍”之一實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。許多人將這一“香港奇跡”歸因于資本主義制度下的自由經(jīng)濟(jì)，以至于不少人在理解“一國(guó)兩制”概念時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)保持香港的自由經(jīng)濟(jì)不變。甚至認(rèn)為香港的長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定取決于能否保持原有的自由資本主義體制“不變”。但是，從經(jīng)濟(jì)史和政治史的更大眼光看，“香港奇跡”是地緣政治和全球冷戰(zhàn)雙重作用下的產(chǎn)物。比如1949年之后江浙，上海資本和技術(shù)的涌入。內(nèi)地難民提供的廉價(jià)勞動(dòng)力，全球他的興起等等。您這一代是伴隨著“香港奇跡”成長(zhǎng)起來的，請(qǐng)問您如何看待“香港奇跡”?如何看待今日香港面臨的問題?昨日的“香港奇跡”對(duì)于今日的香港是否會(huì)變成思想“包袱”?

曾：這是一個(gè)很有意思的問題。香港自1970年代以來的快速發(fā)展，既有大的國(guó)際環(huán)境因素，(正如你所說的“地緣政治和冷戰(zhàn)格局”的影響，)也與香港自身的優(yōu)勢(shì)有關(guān)。有些亞洲經(jīng)濟(jì)體也處于同樣的冷戰(zhàn)和地緣政治的影響下，但是并不是都能發(fā)展得像香港一樣好。香港經(jīng)濟(jì)和法律制度完善，港人自強(qiáng)不息、拼搏進(jìn)取，亦能捕捉機(jī)遇。我們的成功要素，就是不斷提升自己，尋找發(fā)展機(jī)遇。

今天，香港要繼續(xù)發(fā)展，也必須了解世界大勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)。近三十年，最影響世界經(jīng)濟(jì)格局的，自然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起。香港的發(fā)展與內(nèi)地日益緊密、息息相關(guān)，這也反映在香港“背靠祖國(guó)，面向世界”的經(jīng)濟(jì)定位。香港的挑戰(zhàn)，是如何能更好地配合國(guó)家發(fā)展的方向，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)，各經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)最主要就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。香港這些年來大力投資于教育，提升港人的素質(zhì)，同時(shí)也設(shè)法吸引人才。來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？偟膩碚f，香港要繼續(xù)發(fā)展，第一要看準(zhǔn)形勢(shì)，第二要匯聚人才，把知與行有效地結(jié)合起來。

過去的成功，不會(huì)成為我們的包袱，反之，它給予我們寶貴的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)闊了我們的眼光，為香港進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)》：香港以自由經(jīng)濟(jì)著稱，但在1997年之后卻面臨了“亞洲金融危機(jī)”巨大沖擊。這場(chǎng)金融危機(jī)與當(dāng)時(shí)國(guó)際貨幣基金組織提出的匯率自由浮動(dòng)等標(biāo)準(zhǔn)藥方有著直接的關(guān)系。當(dāng)時(shí)您作為特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)親自參與并指揮這場(chǎng)“金融大戰(zhàn)”，并取得勝利。我記得，您在總結(jié)這場(chǎng)金融危機(jī)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)這場(chǎng)危機(jī)“對(duì)傳統(tǒng)的自由市場(chǎng)信念以及50年前第二次世界大戰(zhàn)之后在布雷頓森林會(huì)議上建立的金融架構(gòu)，帶來了極大的沖擊”。而今天，香港又面臨著全球金融危機(jī)的考驗(yàn)。請(qǐng)問。您如何看待這場(chǎng)全球金融危機(jī)?香港在享受自由經(jīng)濟(jì)的好處時(shí)，如何克服自由經(jīng)濟(jì)本身的弊端?

曾：這次金融危機(jī)改變了全球經(jīng)濟(jì)格局，與其他地區(qū)比較，我國(guó)受影響較小，在危機(jī)中凸顯了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位，香港雖然也相對(duì)穩(wěn)定，但亦面對(duì)不少挑戰(zhàn)。

香港經(jīng)歷每次金融風(fēng)暴后，都能夠汲取經(jīng)驗(yàn)，更上一層樓。我們已經(jīng)從最壞的境況中走出來，現(xiàn)在要做的是為未來發(fā)展做出新的部署。

面對(duì)數(shù)十年來全球最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)推出了“穩(wěn)金融、撐企業(yè)、保就業(yè)”的策略，保證了金融市場(chǎng)的穩(wěn)定、企業(yè)營(yíng)運(yùn)的順暢，和市民就業(yè)的安心，并且把握機(jī)會(huì)，凝聚社會(huì)共識(shí)，規(guī)劃香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)六項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為香港經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

雖然全球經(jīng)濟(jì)漸見復(fù)蘇，但我們?nèi)匀灰獙?duì)金融市場(chǎng)的波動(dòng)萬(wàn)分警惕。第一、要看到各國(guó)金融體系受到的破壞仍然有待修復(fù)；第二、要注意各國(guó)龐大財(cái)政刺激措施作用減退后，復(fù)蘇會(huì)不會(huì)后勁不繼；第三、要注意各國(guó)政府和央行的退市行動(dòng)可能引起震蕩；第四、要警惕貿(mào)易保護(hù)主義升溫。

我們認(rèn)為，世界各經(jīng)濟(jì)體要促進(jìn)平衡、包容和可持續(xù)增長(zhǎng)。各地制訂退市措施時(shí)，要互相協(xié)調(diào)。香港會(huì)堅(jiān)定不移地支持改善全球經(jīng)濟(jì)管治和改革金融市場(chǎng)規(guī)管，并積極參與國(guó)際和地區(qū)的相關(guān)討論。因?yàn)橛行У谋O(jiān)管制度，是自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中不可或缺的一部分。香港的金融監(jiān)管制度向來穩(wěn)健，在這次環(huán)球金融危機(jī)中，香港金融體系并沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性問題。但香港會(huì)繼續(xù)提升本港金融機(jī)構(gòu)規(guī)管制度，同時(shí)兼顧市場(chǎng)發(fā)展和保障投資者。特區(qū)政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)亦因應(yīng)雷曼兄弟迷你債券事件中所汲取的經(jīng)驗(yàn)，提出一系列加強(qiáng)教育和保障投資者的建議。1997年金融危機(jī)，與中央的支持密不可分，尤其中央以巨額的外匯儲(chǔ)備作為特區(qū)政府的后盾，并采取人民幣不貶值穩(wěn)定整個(gè)東亞的局面。請(qǐng)問，您當(dāng)時(shí)如何理解中央在香港經(jīng)濟(jì)中扮演的角色?

曾：在1997年的金融危機(jī)中，中央采取人民幣不貶值的措施，確實(shí)對(duì)穩(wěn)定區(qū)內(nèi)的金融市場(chǎng)起了莫大的作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，香港的金融發(fā)展有賴與內(nèi)地保持互助、互動(dòng)和互補(bǔ)的合作關(guān)系。我們要充分利用“一國(guó)兩制”下的機(jī)遇，配合國(guó)家的整體發(fā)展需要，在互惠雙贏和維護(hù)國(guó)家金融安全的原則下，發(fā)展成匯聚國(guó)內(nèi)外資金及人才的國(guó)際融資、資產(chǎn)管理和離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，并循以下方向發(fā)展：

(一)強(qiáng)化香港的國(guó)際化市場(chǎng)，提升質(zhì)素及競(jìng)爭(zhēng)力，匯聚人才、吸引資金、金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品；

(二)強(qiáng)化香港作為國(guó)家推進(jìn)資本賬目開放及人民幣區(qū)域化和國(guó)際化試驗(yàn)場(chǎng)的角色；發(fā)展多元化人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)；

(三)利用“先行先試”的模式，擴(kuò)大香港與珠三角地區(qū)金融機(jī)構(gòu)、金融工具、資金和人才等各方面的雙向流通；

(四)香港作為內(nèi)地企業(yè)在境外首選的國(guó)際融資市場(chǎng)，提供上市集資、債券融資、國(guó)際資產(chǎn)管理、對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)等服務(wù)，為內(nèi)地企業(yè)走向國(guó)際扮演橋頭堡的角色，

(五)全面加強(qiáng)兩地金融市場(chǎng)的聯(lián)系，包括金融基建的連接及信息的交流。兩地監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提升跨境資金流動(dòng)的金融安全。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)》：我仔細(xì)比較了一下特區(qū)政府在1997年和2007年的兩份《施政報(bào)告》。1997年的《施政報(bào)告》中，董建華先生提出香港娶“擺脫了殖民時(shí)代給我們帶來的時(shí)間和空間的心理局限”，“國(guó)家發(fā)展前景壯闊，香港必定從中得益”。而您宣讀的2007年《施政報(bào)告》中，明確提出香港“要用整個(gè)國(guó)家的視野去看香港”，“定位香港”。從董先生提出香港的政治遠(yuǎn)景到您進(jìn)一步明確對(duì)香港的定位，都把香港作為中國(guó)的有機(jī)組成部分。但是，在香港一直存在反對(duì)聲音，認(rèn)為香港應(yīng)該保持自己“世界自由港”的定位，擔(dān)心香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)融合會(huì)模糊“兩制”的界限。這種聲音從早期粵港合作到最近關(guān)于“高鐵”爭(zhēng)議一直存在。您如何理解這種反對(duì)聲音?

曾：把香港看作中國(guó)的有機(jī)組成部分，與香港保持“世界自由港”的定位，兩者并無(wú)沖突；相反，可以相輔相承，是“一國(guó)兩制”下，香港享有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。香港與內(nèi)地，尤其是與珠三角地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融和合作，已經(jīng)成為香港的普遍共識(shí)，政治上也獲得跨黨派支持。

香港是多元社會(huì)，在公共政策上出現(xiàn)觀點(diǎn)紛陳，是

正?，F(xiàn)象。回歸以來，港人的國(guó)家認(rèn)同感日增，愈來愈關(guān)心國(guó)家的發(fā)展，亦為國(guó)家在各方面取得的成就而感到驕傲。但另一方面，隨著殖民地統(tǒng)治結(jié)束，香港進(jìn)入“港人治港”年代，香港市民對(duì)本土的發(fā)展、保育、城市規(guī)劃比以往更為關(guān)心，展現(xiàn)“以港為家”的情懷。這種對(duì)香港的歸屬感，與對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感并行不悖，同樣是推動(dòng)香港持續(xù)進(jìn)步的動(dòng)力。

至于廣深港高速鐵路(香港段)的工程(“高鐵”)，香港主流意見是支持興建的。社會(huì)上的爭(zhēng)議，主要圍繞總站的選址、建造工程對(duì)環(huán)境的影響、遷拆賠償、工程造價(jià)、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等，并非反對(duì)香港與內(nèi)地增強(qiáng)連系。對(duì)于一項(xiàng)投資龐大、影響深遠(yuǎn)的公共工程，香港社會(huì)上有不同意見十分正常。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)》：大約從20D6年以來，香港一些人士不斷提出“香港邊緣化”的觀點(diǎn)。有一種意見認(rèn)為，香港并沒有“邊緣化”，只不過隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國(guó)格局中的相對(duì)地位下降了，因此香港也沒有必要擔(dān)心“邊緣化”，只要香港保持自己的自由和法治等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不變，就能夠一直保持自己在吸納資本等方面的優(yōu)勢(shì)。近年來，內(nèi)地資本在香港地產(chǎn)中占有相當(dāng)?shù)谋壤?，從而維持著香港房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。這似乎成為這種主張的一個(gè)佐證。請(qǐng)問您如何看待這個(gè)問題?

曾：幾年前，有人提出“香港邊緣化”的觀點(diǎn)，這多少是因?yàn)閮?nèi)地巨大而快速的變化。經(jīng)過了近30年的發(fā)展，內(nèi)地大大地改善了其資金和技術(shù)的狀況，還發(fā)展成了“世界工廠”。那么，香港是否就喪失了經(jīng)濟(jì)功能，沒有什么可以貢獻(xiàn)國(guó)家呢?當(dāng)然不是。

香港有很多別人沒有的專長(zhǎng)，而這些專長(zhǎng)正是國(guó)家下一步發(fā)展所需要的。例如，香港以信用和信譽(yù)為基礎(chǔ)的各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，包括：銀行、保險(xiǎn)、仲裁、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、測(cè)量等等，這些都是內(nèi)地下一步發(fā)展需要而其他城市不能提供的。再舉例，香港以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的專業(yè)產(chǎn)品，如品牌開發(fā)、研究與發(fā)展、文化創(chuàng)意、教育、醫(yī)療、人才培訓(xùn)等，也是我們的專長(zhǎng)。當(dāng)然，還有香港的金融優(yōu)勢(shì)。隨著全球的金融秩序調(diào)整，香港正可利用其國(guó)際金融中心的地位、網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)，為國(guó)家金融的崛起服務(wù)。

國(guó)家發(fā)展的階段不同，要求也就不同。近年，提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改善城市的管理和生活環(huán)境都是國(guó)家首要處理的大問題。只要能認(rèn)清形勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，香港不但不會(huì)被邊緣化，反而可以在新時(shí)代不斷為自己、為國(guó)家做出新的貢獻(xiàn)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)》：內(nèi)地對(duì)香港一直持積極肯定的態(tài)度，但近年來。社會(huì)上也逐漸出現(xiàn)三種相對(duì)負(fù)面的看法。第一，認(rèn)為隧著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，香港在國(guó)家未來發(fā)展格局中的地位會(huì)下降，認(rèn)為香港的黃金時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。第二，認(rèn)為香港在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不斷依賴中央的優(yōu)惠政策和內(nèi)地的“輸血”，但政治上卻不斷制造麻煩。中央為了穩(wěn)定香港，往往要滿足香港的需求，由此認(rèn)為香港將會(huì)成為未來國(guó)家發(fā)展的“包袱”。第三，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合問題上，香港總是利用自己在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位，不斷透過中央向地方施加壓力。大到深圳、上海發(fā)展的定位，小到港珠澳大橋規(guī)劃方案和上海開辦迪斯尼樂園的規(guī)模等。您如何看待這些不同的看法?有人認(rèn)為，特區(qū)政府有必要加強(qiáng)“內(nèi)交”，在內(nèi)地宜傳和推廣香港，您怎么看?

曾：香港對(duì)國(guó)家發(fā)展的角色是否減弱了，我在上面已經(jīng)談?wù)撨^了。我只想強(qiáng)調(diào)，如果說，內(nèi)地前三十年的改革開放，是在“硬件”上的追趕，未來的三十年，內(nèi)地將在“軟件”方面逐漸地提升自己。而香港在“軟件”，即制度和社會(huì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，例如企業(yè)管理、城市管理、規(guī)章制度、人材培育等，都可為國(guó)家提供有益的參考。

以來，國(guó)家關(guān)心香港的發(fā)展，也在多方面的政策上支持香港。但是，香港也為國(guó)家做出貢獻(xiàn)，就以金融為例，國(guó)家正逐步為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造條件，推出多項(xiàng)試驗(yàn)措施，香港一直參與其中，發(fā)揮著試驗(yàn)田和排頭兵的作用。溫總理也表示，國(guó)家支持香港作為國(guó)家金融改革的試驗(yàn)場(chǎng)。

展望未來，香港可為國(guó)家的發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮積極作用。香港擁有國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位、強(qiáng)大的國(guó)際商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、豐富的金融集資經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際化的管理體制和人才。內(nèi)地可以善用香港，去優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，令第三產(chǎn)業(yè)更上一層樓。而香港參與內(nèi)地的有關(guān)發(fā)展，可帶來龐大商機(jī)，進(jìn)一步提升本身服務(wù)業(yè)發(fā)展，并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

回歸以來，香港與內(nèi)地各省市的聯(lián)系日漸密切。我和很多省市領(lǐng)導(dǎo)常有互訪，探討合作機(jī)會(huì)。我同意特區(qū)政府應(yīng)該多在內(nèi)地宣傳和推廣香港，讓更多的人了解和認(rèn)識(shí)香港，以及香港對(duì)國(guó)家的價(jià)值和貢獻(xiàn)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)》：2009年，中央明確將上海定位為國(guó)際金融中心。香港有不少人擔(dān)心香港的國(guó)際金融地位會(huì)就此動(dòng)搖。但有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，香港的國(guó)際金融中心地位并不會(huì)改變，因?yàn)橄愀塾猩虾２痪邆涞膬?yōu)勢(shì)，那就是完善的法律體制和市場(chǎng)監(jiān)管體制，而且從全球格局看，似乎國(guó)際金融中心都出現(xiàn)在普通法地區(qū)。請(qǐng)問您如何看待香港的國(guó)際金融地位和來自上海的競(jìng)爭(zhēng)?

曾：我12月在北京述職時(shí)，胡主席和溫總理都向我指出，在上海與香港國(guó)際金融中心的角色方面，兩者應(yīng)該要協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互保，共同繁榮。他們提到，就金融中心的發(fā)展而言，香港歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，法律健全，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)寬廣，人才也多。這些都是香港的優(yōu)勢(shì)。中央發(fā)展上海國(guó)際金融中心，立場(chǎng)很明確，不會(huì)取代香港的地位。

溫總理進(jìn)一步表示，國(guó)家會(huì)重視，而且充分利用香港國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)，并支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心的地位。他支持以香港作為國(guó)家金融改革的試驗(yàn)場(chǎng)。應(yīng)香港的建議，溫總理提出以下幾點(diǎn)：

(一)繼續(xù)推進(jìn)在香港進(jìn)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，探索發(fā)展人民幣貿(mào)易融資、賬目融資、項(xiàng)目融資和用人民幣在香港直接投資等多種人民幣流通的業(yè)務(wù)；

(二)推動(dòng)人民幣債券業(yè)務(wù)在香港的發(fā)展，包括擴(kuò)大發(fā)債規(guī)模、增加發(fā)債機(jī)構(gòu)種類等等；

(三)繼續(xù)支持和鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)來港上市；

(四)促進(jìn)上海和香港證券市場(chǎng)的合作。有關(guān)部門會(huì)認(rèn)真研究在上海市場(chǎng)引入港股ETF及CDR等具體措施，提出可行方案，以求既有利于內(nèi)地資本市場(chǎng)的發(fā)展，也增加香港資本市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

特區(qū)高度重視配合國(guó)家厘訂“十二五”規(guī)劃的工作，特別希望國(guó)家可以在“十二五”規(guī)劃中，更多利用香港國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我這個(gè)建議，總理也作了積極的響應(yīng)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)》：最近幾年來，香港特區(qū)一直在爭(zhēng)取香港成為“人民幣離岸中心”，內(nèi)地也有不少人持這個(gè)立場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化。但是，也有人從國(guó)家金融安全的角度，認(rèn)為在出現(xiàn)金融危機(jī)或金融風(fēng)險(xiǎn)的狀況下，有關(guān)決策人員和操作人員在做出“決斷”的一刻，首先應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家利益。這意味著，香港要成為人民幣離岸中心不僅要具備經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度環(huán)境，還要具備相應(yīng)的政治環(huán)境。請(qǐng)問您如何看待這個(gè)問題?

曾：一直以來，香港都是國(guó)家資本項(xiàng)目改革以及人民幣區(qū)域化和國(guó)際化的有效試驗(yàn)場(chǎng)。香港可進(jìn)一步利用

現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，配合國(guó)家的政策，推廣人民幣在境外的流通，從而擴(kuò)大香港人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展空間。我們的目標(biāo)是在互惠雙贏和維護(hù)國(guó)家金融安全的原則下，把香港發(fā)展為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，同時(shí)發(fā)展更多元化的人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)。我們會(huì)制訂具體方案，加強(qiáng)兩地監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，提升跨境資金流動(dòng)的金融安全，強(qiáng)化香港作為人民幣區(qū)域化和國(guó)際化試驗(yàn)場(chǎng)的角色。我們亦會(huì)繼續(xù)與內(nèi)地有關(guān)部委進(jìn)行商討，以期推動(dòng)香港人民幣業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)》：香港在配合國(guó)家戰(zhàn)路過程中，無(wú)疑會(huì)出現(xiàn)一些制度上的差異。比如內(nèi)地是一個(gè)政府推動(dòng)型的發(fā)展模式，而香港依然維持著傳統(tǒng)的“小政府”理念。如果按照內(nèi)地的治理思路，特區(qū)政府往往被看作是“保守的政府”。那么，您如何評(píng)價(jià)內(nèi)地與香港這兩種不同的發(fā)展模式?

曾：任何經(jīng)濟(jì)體，都既有市場(chǎng)亦有政府。究竟市場(chǎng)成份應(yīng)有多少，政府成份應(yīng)有多少，政府應(yīng)不應(yīng)該介入，必須按個(gè)別情況而定。即使在同一經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，在不同經(jīng)濟(jì)范疇中政府和市場(chǎng)的分工也會(huì)有所不同，不能一概而論。

以香港來說，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，外向程度高，因此特別需要保持經(jīng)濟(jì)自由靈活，確保企業(yè)能迅速調(diào)整。市場(chǎng)成分大，一般可保證經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力強(qiáng)。同時(shí)，香港市場(chǎng)發(fā)展歷史悠久，既規(guī)范、又高效，能把資源配置到最有前景的活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

因此，香港恪守“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府促進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)理念。市場(chǎng)可以做的，讓市場(chǎng)做，政府則著力營(yíng)造最有利環(huán)境，包括維護(hù)自由、法治和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維持廉潔高效的公營(yíng)部門運(yùn)作及提供完備的基建設(shè)施。同時(shí)，政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作上扮演市場(chǎng)促進(jìn)者、公共服務(wù)提供者和監(jiān)管者的三重角色。當(dāng)市場(chǎng)失效時(shí)，政府也會(huì)責(zé)無(wú)旁貸地介入。

數(shù)十年來香港經(jīng)濟(jì)不斷因應(yīng)外在環(huán)境變遷轉(zhuǎn)型升級(jí)，在環(huán)球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下仍然基調(diào)良好、持續(xù)增長(zhǎng)，證明“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府促進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)理念十分適用于香港。當(dāng)然，在這理念下，政府的角色仍需因應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作出適度調(diào)整。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，政府有必要扮演“先行者”，為一些具有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)提供平臺(tái)、開拓市場(chǎng)。循著這個(gè)方向，特區(qū)政府正在積極推動(dòng)六項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即檢測(cè)和認(rèn)證、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)新科技、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及教育服務(wù)。另外，在全球化的大趨勢(shì)下，政府和政府之間的交流，包括有關(guān)貿(mào)易、金融規(guī)管、商貿(mào)便利化等方面的討論，都顯得十分重要。

香港與內(nèi)地有不同的歷史背景，不同的發(fā)展模式，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)無(wú)論在整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外向程度、市場(chǎng)效率等方面與香港經(jīng)濟(jì)都有不少差異，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧匀灰矔?huì)有分別。不過，只要加強(qiáng)兩地在各個(gè)層面的溝通、交流，兩地經(jīng)濟(jì)定必可以加強(qiáng)融合，從而達(dá)到互利共贏。

醫(yī)療行業(yè)合規(guī)管理總結(jié)范文第5篇

主要目的想讓大家實(shí)地觀摩一下新城的開發(fā)建設(shè)，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨愛衛(wèi)工作會(huì)議在縣召開。親身感受一下新城的蓬勃活力。縣作為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，作為典型的老、少、邊、山、窮革命老區(qū)，短短幾年間，縣城開發(fā)建設(shè)上下了很大的力度，縣城面貌有了較大的改觀，成績(jī)值得肯定，經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨愛衛(wèi)工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須作為重中之重的工作來抓。這里，就上述工作提三點(diǎn)要求。

一、認(rèn)清形勢(shì)。

一套好的建設(shè)管理機(jī)制，城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一個(gè)好的規(guī)劃。對(duì)于增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力和公共服務(wù)能力，都將起到十分重要的作用。去年以來，市立足長(zhǎng)江上游重要節(jié)點(diǎn)這個(gè)區(qū)位實(shí)際，立足打造區(qū)域性中心城市這個(gè)發(fā)展定位，大力推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理工作。

去年，城鄉(xiāng)規(guī)劃方面。市先后編制完成了城市色彩規(guī)劃》城市交通體系規(guī)劃》舊城包裝整治規(guī)劃》敘永縣、瀘縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等一批區(qū)、縣級(jí)規(guī)劃和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，并啟動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》編制工作。

狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市建設(shè)方面。兩橋”即沱江一橋復(fù)線橋、國(guó)窖大橋三路”即酒城大道、沙灣至泰安、城南路三片”即：城西新區(qū)、城北新區(qū)、沙茜新區(qū)建設(shè)和改造工程順利推進(jìn)。尤其值得一提的全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)疲軟的大背景下，去年我市房地產(chǎn)市場(chǎng)仍保持了平穩(wěn)發(fā)展，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資39.2億元，增長(zhǎng)63.7%商品房銷售面積183.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)14.1%縣城建設(shè)方面，新城就是一個(gè)很好的榜樣。不僅規(guī)劃得很好，而且建設(shè)和管理得很到位，比如金蘭廣場(chǎng)、奢香文化廣場(chǎng)，都充分體現(xiàn)了紅色文化、酒文化特色和鮮明的城市精神。希望在座各位在感受新城發(fā)展活力的同時(shí)，能真正從的實(shí)踐中受到觸動(dòng)、得到啟發(fā)。

去年以來，城市管理方面。市將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與“雙創(chuàng)”工作有機(jī)結(jié)合，以省級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)區(qū)江陽(yáng)區(qū)為主體區(qū)域，向龍馬潭和納溪區(qū)兩翼擴(kuò)展，向四縣縣城和主要交通沿線集鎮(zhèn)、村莊輻射。通過前一階段的集中整治，市城市容貌秩序明顯改觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔工程有序推進(jìn)，村莊清治行動(dòng)取得進(jìn)展，市民的衛(wèi)生和文明常識(shí)進(jìn)一步普及，城鄉(xiāng)綜合整治取得了階段性成果。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，但由于我市正處于向大城市邁進(jìn)的過渡時(shí)期。還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為：一是規(guī)劃滯后。按照我市“十一五”規(guī)劃，2010年建成面積將達(dá)到54平方公里、城鎮(zhèn)人口63萬(wàn)。現(xiàn)在看來，這樣的發(fā)展目標(biāo)與我市建設(shè)區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位已經(jīng)明顯不適應(yīng)。雖然我又提出到2020年力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里、城鎮(zhèn)人口100萬(wàn)，但這樣的擴(kuò)張速度與周邊市州相比仍然偏慢。比如宜賓，目前建成區(qū)面積已超過110平方公里，今年更是提出要新增建成區(qū)面積15平方公里，旨在打造長(zhǎng)江上游的生態(tài)型山水園林城市”而內(nèi)江正著力建設(shè)具有山水園林特色的濱水宜居城市，遂寧則規(guī)劃定位為生態(tài)園林式的現(xiàn)代化大城市。而我市隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市規(guī)劃還需進(jìn)一步完善和提高質(zhì)量，使其更切合實(shí)際和未來的發(fā)展。二是家底不清。一方面，城市建成區(qū)范圍的界定還不夠明確；另一方面，城市人口的統(tǒng)計(jì)究竟是以建成區(qū)常住人口為準(zhǔn)，還是以戶籍人口為準(zhǔn)，還需要進(jìn)一步統(tǒng)一。只有對(duì)我城市知根知底，才能更好地立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。三是管理還有死角。前幾天，網(wǎng)絡(luò)盛傳合江縣“亮丑”事件，可能在座各位也都看到群眾對(duì)城市管理工作不滿意、怨氣大，說明我工作中還存在盲區(qū)、留有空檔，比如城區(qū)及區(qū)縣的主要街道整治的好，但背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等狀況相對(duì)較差；主要干道交通秩序比較好，但局部地段、局部時(shí)點(diǎn)交通就很混亂，占道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違法違章建設(shè)沒有及時(shí)制止拆除。前不久，網(wǎng)絡(luò)上還熱議“士十宗罪”九大怪”這既從一個(gè)側(cè)面反映出我城市的文明程度還不高，也暴露出我相關(guān)部門的管理工作不到位。而農(nóng)村環(huán)境整治也還處于宣傳發(fā)動(dòng)階段，還沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。四是文化底蘊(yùn)挖掘不夠。城市文化是一個(gè)城市的靈魂，城市發(fā)展的命脈。雖然是一座建制達(dá)2100多年歷史的城市，擁有四塊國(guó)家級(jí)金牌、四個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且一直以來都是以文化底蘊(yùn)深厚、歷史遺跡豐富著稱，但我打造城市文化特色、品牌特征、標(biāo)示性建筑以及港口城市風(fēng)貌等方面，還做得很不夠，還需要進(jìn)一步從內(nèi)涵上挖掘、從風(fēng)貌上展示。

各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，對(duì)于這些問題。采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)。

市城鎮(zhèn)化率為37.6%根據(jù)國(guó)際上對(duì)城市化進(jìn)程的一般劃分標(biāo)準(zhǔn)，2011年。正處于城市化加速階段（即城市化率處于20%50%之間這一階段最顯著的特征就是玉米效應(yīng)”即：一旦進(jìn)入城市快速發(fā)展和擴(kuò)張期，發(fā)展快的城市就要比別的城市快得更多，發(fā)展慢的城市就很難再趕上。這就像地里的玉米那樣，玉米長(zhǎng)得快的就會(huì)長(zhǎng)得更快，長(zhǎng)得慢的玉米就永遠(yuǎn)長(zhǎng)不快了因此，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，必須把城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理作為重中之重的工作來抓，重點(diǎn)要做好以下工作。

全面提升整體競(jìng)爭(zhēng)力一堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。

科學(xué)布局。城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的于充分挖掘優(yōu)勢(shì)、科學(xué)準(zhǔn)確定位、提升競(jìng)爭(zhēng)能力。市委、市政府在科學(xué)分析區(qū)域聯(lián)系、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)結(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)上，一是要準(zhǔn)確定位。提出了建設(shè)“四大中心”戰(zhàn)略構(gòu)想。城市規(guī)劃，除了要?jiǎng)?chuàng)造良好的人居環(huán)境外，還要對(duì)工業(yè)、商貿(mào)、物流、教育、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、科學(xué)布局。要通過對(duì)規(guī)劃的不斷調(diào)整、充實(shí)和完善，引導(dǎo)和促進(jìn)城市快速發(fā)展，盡快成為川滇黔渝四省市結(jié)合部的區(qū)域中心城市。同時(shí)，縣（區(qū)城建設(shè)和小集鎮(zhèn)建設(shè)，也要突出比較優(yōu)勢(shì)、科學(xué)準(zhǔn)確定位，成為覆蓋特定區(qū)域的整治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。對(duì)于村一級(jí)，要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村主要通道集中規(guī)劃建居民點(diǎn)，盡可能把生存條件差的村民小組和農(nóng)戶遷移出來，并通過土地流轉(zhuǎn)解決其生產(chǎn)生活問題。這樣既可以集約節(jié)約利用資源，也有利于公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋。

提升品位。城市的發(fā)展目標(biāo)，二是要突出特色。第一步是迅速成為川滇黔渝四省市結(jié)合部的區(qū)域中心城市，第二步要爭(zhēng)取成為川南區(qū)域中心城市，第三步是努力躋身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)中心。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就涉及與近20個(gè)地級(jí)市展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。如何使走出“千城一面”尷尬，迅速脫穎而出，必須著力思考的問題。今天，給在座的市級(jí)部門和區(qū)縣政府拋出一個(gè)課題，請(qǐng)大家在抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的時(shí)候進(jìn)行認(rèn)真思考。這個(gè)課題的內(nèi)容，如何圍繞“打酒城牌，唱兩江歌，建生態(tài)市，練文化功，造休閑地”搞好的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。打酒城牌”方面，就是要研究如何依托酒這一最大的優(yōu)勢(shì)，把打造成為中國(guó)乃至世界別具特色的酒產(chǎn)業(yè)、酒文化、酒旅游、酒體驗(yàn)中心，使成為一個(gè)讓人記憶深刻、流連忘返的城市；唱兩江歌”方面，要思考如何依托長(zhǎng)江、沱江的天然優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具特色的臨港沿江城市景觀；建生態(tài)市”方面，要著重考慮如何把城鄉(xiāng)規(guī)劃與山水林木、風(fēng)景名勝、自然生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，把城市發(fā)展與增加綠色空間結(jié)合起來，增強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力；練文化功”方面，要思考如何充分保護(hù)、挖掘、包裝和推介的酒、歷史、生態(tài)和民俗等文化，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中把這些文化因素完整地保存下來、鮮活地體現(xiàn)出來；造休閑地”方面，要思考如何把打造成為一個(gè)放松身心、令人沉醉的休閑勝地，從而提升的魅力，吸引更多投資者、旅游者和消費(fèi)者。

整合力量。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化日益推進(jìn)的當(dāng)代，三是要開拓視野。一個(gè)區(qū)域和城市要保持活力，必須要充分開放、兼容并蓄和善于學(xué)習(xí)。如果我夜郎自大、閉門造車，不僅提不高規(guī)劃建設(shè)的水準(zhǔn)，甚至還會(huì)造成不必要的浪費(fèi)和損失。為此，必須開拓視野，走出，把國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)和可行辦法引進(jìn)來，并融入到規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐之中。今后，要放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，一般規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目要向市內(nèi)外公開招標(biāo)、公開定標(biāo)；重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，都要向國(guó)內(nèi)外公開招標(biāo)、公開定標(biāo)，并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)院所和專家參與設(shè)計(jì)，確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門跨學(xué)科、跨行業(yè)的科學(xué)，涉及建筑、生態(tài)、美學(xué)、環(huán)保、社會(huì)、歷史、文化等方方面面，單靠規(guī)劃建設(shè)主管部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的為此，市和縣（區(qū)都要建立由公務(wù)員、專家和社會(huì)各界代表組成的城市規(guī)劃咨詢委員會(huì)。相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目都必須經(jīng)過規(guī)劃咨詢委員會(huì)的充分論證。未經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)論證的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，政府一律不予審批。此外，還要全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”對(duì)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的全過程實(shí)行公示，規(guī)劃的變動(dòng)原因要及時(shí)向社會(huì)說明，從而擴(kuò)大公眾參與，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)合理。

加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程二堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

城市建成區(qū)面積較2007年僅增加了5.1平方公里，一要快速擴(kuò)容。2011年。達(dá)到53.1平方公里。要實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)（即城市建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，城市人口達(dá)到100萬(wàn)人還需要接近10年的時(shí)間。照這樣的速度，要成為區(qū)域中心城市的可能性是不大的為此，必須以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為動(dòng)力，加快城市擴(kuò)容的步伐。今年，已經(jīng)把城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，希望大家切實(shí)負(fù)起責(zé)任、加快建設(shè)進(jìn)度、千方百計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)。去年，市政府還出臺(tái)了關(guān)于建設(shè)區(qū)域性中心城市近期建設(shè)的意見》明確了十一五”后三年城市建設(shè)的目標(biāo)。對(duì)于文件中確定的城市建設(shè)項(xiàng)目，必須要加快工作進(jìn)度、按期開工建設(shè)、盡早竣工投用。中央把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的十大工程”之首，一定要以此為契機(jī)，加大廉租住房建設(shè)力度，積極建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，努力解決全市城鄉(xiāng)低收入家庭的住房難問題。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我市地方財(cái)稅收入、城市建設(shè)速度有著深遠(yuǎn)影響，一定要全面落實(shí)支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，幫助房地產(chǎn)業(yè)渡過全球金融危機(jī)的難關(guān)。

僅注重“量”擴(kuò)展，二要改善生態(tài)。如果不把改善生態(tài)作為城市建設(shè)的前提。而不重“質(zhì)”提高，就容易把城市建成冰冷的鋼筋水泥叢和集中的污染源。這樣的城市也談不上有多大活力、魅力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。城市建設(shè)，必須要堅(jiān)持做到生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，還空間給百姓，建綠地給市民。半島以內(nèi)的主城區(qū)，居住密度已經(jīng)超負(fù)荷，從現(xiàn)在起原則上只拆不建；新區(qū)建設(shè)綠地率必須達(dá)到30%以上，舊城改造綠地率必須達(dá)到25%以上。從去年以來，為改善城市生態(tài)環(huán)境而開展的雙創(chuàng)”工作，目前正在努力推進(jìn)，但是工作進(jìn)度、創(chuàng)建氛圍等方面都不是很理想。相關(guān)部門和區(qū)縣政府一定要拿出硬措施、硬辦法，把2009年作為攻堅(jiān)之年，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的順利開展。同時(shí)，要下大力氣抓好城市供水凈化處理、污水集中處理和節(jié)能減排工程建設(shè)，還城市青山綠水和白云藍(lán)天。

但一些細(xì)節(jié)還是考慮得不夠周全和完美，三要建設(shè)精品。雖然的城市建設(shè)從整體上看還不錯(cuò)。需要進(jìn)一步加強(qiáng)。具體來講，要按照“路通、地綠、水清、氣凈、燈亮、景美”總體要求，重點(diǎn)做好幾個(gè)方面工作：第一，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。城市建設(shè)要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺跡，不留遺憾，不當(dāng)歷史罪人。第二，要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊城改造，都必須對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的建筑高度、密度、間距、風(fēng)格以及綠化率、容積率、建筑退讓等規(guī)劃指標(biāo)作出科學(xué)合理規(guī)定，并向社會(huì)公示，絕不能因?yàn)樽分鹧矍暗慕?jīng)濟(jì)利益而朝令夕改、隨意變動(dòng)。特別是要按照“高處高建，低處低建”總體原則，嚴(yán)格控制沿江高層建筑，把“兩江”美景亮出來，充分體現(xiàn)臨港沿江的特色。第三，要整體規(guī)劃。對(duì)城市整體風(fēng)貌要統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，用整體規(guī)劃來指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要加大規(guī)劃設(shè)計(jì)深度，加快控制性詳規(guī)的編制步伐，使城市所有土地的開發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。要盡可能彰顯歷史、文化和地域特色，做到整體美、真實(shí)美、和諧美、自然美。第四，要注重配套設(shè)施建設(shè)。要改變以往過于強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)而忽視提供城市公共服務(wù)產(chǎn)品的做法，加強(qiáng)小廣場(chǎng)、休閑場(chǎng)地、健身場(chǎng)所、停車地點(diǎn)、景觀燈光等配套設(shè)施建設(shè)，提高市民的生活品質(zhì)。第五，要提升城市主要景點(diǎn)檔次。盡快拿出整治提高的方案和措施，提升城內(nèi)的龍透關(guān)，以及城郊的九獅、石洞花博園、張壩桂圓林、方山等主要景點(diǎn)檔次，改變其過于粗糙、特色不鮮明、吸引力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。要盡早把酒城大道至方山的城市干道建設(shè)提上議事日程，把方山變?yōu)榈某鞘泄珗@。

也鼓勵(lì)、支持區(qū)縣抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。市政府和市級(jí)相關(guān)部門盡可能在規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目審批、用地需求等方面給予最大支持。區(qū)縣政府一定要增強(qiáng)責(zé)任感，四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。抓好城市建設(shè)的同時(shí)?？茖W(xué)規(guī)劃、大膽探索、強(qiáng)力推進(jìn)，使縣城開發(fā)建設(shè)邁開新的步伐，取得更大更好的成績(jī)。同時(shí)，還要更多地關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作。要用好中央和省上的專項(xiàng)資金、支農(nóng)資金，并在市、縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排上給予傾斜，大力支持小集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。尤其要總結(jié)全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的成果經(jīng)驗(yàn)，通過整合資金、集中投入、整村推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村面貌大改觀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

全面提升城鄉(xiāng)形象三堅(jiān)持高水平管理。

要以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和愛衛(wèi)工作為突破口，一是要明確目標(biāo)。今年。從整體上提高城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村管理水平?？傮w奮斗目標(biāo)是全面完成省委、省政府下達(dá)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作走在全省前列；全面完成省愛委會(huì)下達(dá)的愛國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)，確保獲得全省城管愛衛(wèi)目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)，確保國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)檢。

事關(guān)人民群眾的切身利益，二是要突出重點(diǎn)。城鄉(xiāng)綜合整治和愛衛(wèi)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是省委、省政府的重點(diǎn)工作。奇葆書記到后，明確要求把此項(xiàng)工作和行政效能建設(shè)作為全省的頭等大事來抓。近日，就合江縣部分群眾反映縣城環(huán)境臟亂差問題，奇葆書記先后專門作出兩次重要批示，強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，盡快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為廣大人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境。3月10日，專門召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了奇葆書記的批示精神，并對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署。各級(jí)各部門務(wù)必要高度重視，充分領(lǐng)會(huì)省委、省政府和市委、市政府的相關(guān)精神，切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)有職責(zé)，集中時(shí)間、集中資金、集中精力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第二階段工作。力爭(zhēng)用3個(gè)月時(shí)間，推動(dòng)“五亂”治理工作取得實(shí)效。同時(shí)，要大力抓好小街小巷治理工作，打造一批真正有特色、有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)的小街小巷，突出我市地方風(fēng)貌和歷史文化名城底蘊(yùn)。農(nóng)村的環(huán)境整治工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)，加快進(jìn)度。特別是出租車行業(yè)的整治問題，一定要下決心，拿出切實(shí)可行的辦法，取得實(shí)實(shí)在效果。

要制定鞏固提高治理成果的措施，三是要探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。盡快改變城鄉(xiāng)臟亂差狀況的同時(shí)。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。要科學(xué)合理劃分市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的城鄉(xiāng)管理權(quán)限和范圍，明確職責(zé)，抓緊建立完善管理體制，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)。要及時(shí)修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場(chǎng)秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系，做到依法依規(guī)管理。同時(shí)還要做到違法必究，對(duì)市區(qū)和城鎮(zhèn)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占?jí)旱缆贰y貼亂畫等行為明確執(zhí)法責(zé)任，加大整治查處力度，以保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)城鎮(zhèn)的文明形象。

三、強(qiáng)化保障。

明確責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面，一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)好責(zé)任，始終把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。市規(guī)劃建設(shè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管和組織協(xié)調(diào)作用，聚集起部門、區(qū)縣、專家、群眾等方方面面的智慧和力量，把規(guī)劃好、建設(shè)好；同時(shí)，還要對(duì)區(qū)縣城和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提供指導(dǎo)和協(xié)助。市級(jí)相關(guān)部門要把支持和參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)作為己任，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量、創(chuàng)造良好環(huán)境。各區(qū)縣要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，向?qū)W習(xí)。想連這樣邊遠(yuǎn)、貧窮的地方都能把城鎮(zhèn)建設(shè)搞好，其它基礎(chǔ)條件好的區(qū)縣沒有理由搞不好。城鄉(xiāng)綜合治理方面，市上已經(jīng)明確了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，成立了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部及辦公室，分解了工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，希望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)和部門充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行好職責(zé)，始終做到密切配合、形成工作合力，不斷加快工作進(jìn)度。

夯實(shí)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理工作要推進(jìn)，二保障經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)必須要保障。一方面，要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極包裝和申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省上更多專項(xiàng)資金支持；另一方面，要牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，盡可能把城鎮(zhèn)可變現(xiàn)的資源變?yōu)橘Y本，盡可能把能夠社會(huì)化的管理和服務(wù)交給市場(chǎng)，從而減輕財(cái)政壓力和群眾負(fù)擔(dān)，激活民間機(jī)構(gòu)、民間資金參與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的積極性；此外，要用好市委、市政府安排的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理專項(xiàng)資金，堅(jiān)決避免違紀(jì)違法、勞民傷財(cái)和形式主義，各區(qū)縣各部門也要根據(jù)實(shí)際情況，盡快健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境綜合整治和“雙創(chuàng)”工作等所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

營(yíng)造氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，三加大宣傳。涉及方方面面，關(guān)系千家萬(wàn)戶，離不開全社會(huì)的廣泛支持。相關(guān)部門必須加大宣傳力度，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境共建、共管、共同維護(hù)的良好社會(huì)氛圍。一是要狠抓輿論引導(dǎo)。各主要新聞媒體要開設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專題或?qū)?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村社要采取靈活多樣的宣傳方式，通過設(shè)置公益廣告、印發(fā)宣傳資料、開展專題講座等方式，形成人人關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的良好氛圍；二是要狠抓宣傳教育。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“雙創(chuàng)”工作，要認(rèn)真開展科學(xué)、衛(wèi)生和健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，使文明理念、文明行為、文明習(xí)慣成為群眾的自覺行動(dòng)；三是要深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。要開展好文明市民、文明出租車、文明公交車、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“雙創(chuàng)”工作的宣傳面，不斷提高市民的文明素質(zhì)。