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關(guān)鍵詞:有色金屬;礦產(chǎn)資源;現(xiàn)狀;建議
一、淺究我國有色金屬礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
中國有色金屬礦產(chǎn)資源的數(shù)量比較多,但是從整體上來講富礦是非常少的,大多數(shù)都是貧礦,以我國的銅礦為例,其平均地質(zhì)品位僅有百分之零點(diǎn)八七,根本無法和智利、贊比亞等世界主要產(chǎn)銅國家相比較,其中品位大于百分之二和百分之一的銅礦在總資源儲(chǔ)量中所占的份額非常低,與此同時(shí),在資源儲(chǔ)量大于兩百萬噸以上的大型銅礦床品位基本上占有的份額也非常低,高于百分之一品位的大型銅礦中的資源儲(chǔ)量僅占總資源儲(chǔ)量的百分之十幾。我國的鋁土礦有高鋁、高硅和地鐵的顯著優(yōu)勢,但是基本上都是屬于難選冶的水硬鋁土礦,曾有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)可經(jīng)濟(jì)開采的鋁硅比大于百分之七的礦石僅占總量的三分之一,這些特點(diǎn)從側(cè)面印證了礦山建設(shè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營成本的增大。
中國有色金屬礦產(chǎn)資源的分布范圍非常廣,雖然各省、市、自治區(qū)等均有產(chǎn)出,但各區(qū)域之間的分布并不均衡。錫銻的主要分布地區(qū)是湖南、云南、廣西等地;長江中下游地區(qū)、贛東北和西部地區(qū)主要分布的是銅礦;稀土的主要集中地區(qū)在內(nèi)蒙、江西和四川;鋁土礦在山西、河南、廣西、貴州地區(qū)較為常見;鎢礦和鉬礦的主要分布地區(qū)分別是湖南、江西和陜西、河南、吉林;鉛鋅礦主要分布在華南和西部地區(qū)。
中國有色金屬礦產(chǎn)資源總量是比較大的,但是受我國人口總數(shù)的影響,有色金屬礦產(chǎn)資源人均占有資源量是很低的,僅僅為世界人均占有量的百分之五十二,因此,相對來講,我國還是一個(gè)資源比較貧乏的國家。就有關(guān)部門2003年的數(shù)據(jù)顯示,礦產(chǎn)資源總量大約能夠占到世界的百分之十二,其潛在的價(jià)值居世界第三位。銅礦、鋁土礦、鉛、鋅、鎳、(鎢、銻、稀土)、(鉬和錫)其儲(chǔ)量在世界中的排名依次分別是第十位、第九位、第三位、第三位、第九位、(均居世界首位)、(均居世界第二位)。從這些排名我們可以看出,小金屬,如鎢、鉬、錫、銻、稀土等探明的儲(chǔ)量居世界前列,并且因其質(zhì)量都比較高,在世界上的競爭力還是比較強(qiáng)的。而那些經(jīng)濟(jì)需求量相對來說較大的大宗礦產(chǎn)資源,如銅、鋁、鉛、鋅、鎳等儲(chǔ)量在世界中所占的比例是很低的,在中國屬于短缺、急缺或者是不足的礦產(chǎn)資源。
在中國,百分之八十的有色礦床中都有共伴生元素,這點(diǎn)在鋁、銅、鉛、鋅礦產(chǎn)中表現(xiàn)更為明顯。以銅礦資源為例,綜合型的共伴生銅礦能夠占到百分之七十多,單一型銅礦僅能占到百分是二十多,以共伴生礦形式產(chǎn)出的汞、銻、鉬的資源儲(chǔ)量分別占到各自資源總資源儲(chǔ)量的百分之二十到百分之三十三。由于中國有色金屬礦產(chǎn)資源中的共伴生元素比較多,如果能夠?qū)Υ诉M(jìn)行合理的綜合回收,礦山的綜合經(jīng)濟(jì)效益便能得到很好的提高,但是需要有關(guān)人員注意的是礦石的組份比較復(fù)雜,這在一定程度上加大了選冶的難度,建設(shè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營成本也會(huì)有不同程度的增加。
二、合理改善我國有色金屬礦產(chǎn)資源和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
1.恰當(dāng)?shù)靥幚砗脟鴥?nèi)與國外資源需求之間的矛盾,同時(shí)要充分考慮國內(nèi)資源安全和國家經(jīng)濟(jì)安全。就目前中國發(fā)展現(xiàn)狀來看,中國經(jīng)濟(jì)市場對礦產(chǎn)資源的需求量是非常大的,在一定的時(shí)間段內(nèi)我們對礦產(chǎn)資源的損耗量呈現(xiàn)遞增的狀態(tài),國外許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)用自己的實(shí)際發(fā)展歷程深入地印證了這一點(diǎn)。所以,在發(fā)展礦業(yè)中無論是國內(nèi)生產(chǎn)的還是通過各種方式途徑在海外開發(fā)的,在國內(nèi)和國外資源需求出現(xiàn)矛盾時(shí)一定要以滿足國內(nèi)需求為主。另外,礦產(chǎn)資源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),一個(gè)全球最大的發(fā)展中國家,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對資源的需求量是非常大的。但是就我國本身的資源現(xiàn)狀來看,僅靠國內(nèi)供給是完全不能滿足的,如果一味地想要全部依賴國外市場也是非常不現(xiàn)實(shí)的,所以要充分考慮國內(nèi)資源安全和國家經(jīng)濟(jì)安全,在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)的過程中堅(jiān)持適度的原則。
2.根據(jù)實(shí)際情況規(guī)范有色金屬資源和礦業(yè)的開發(fā)秩序,確保礦山開發(fā)的合理性。第一,提高開采效率,對有色金屬資源和礦業(yè)的開發(fā)秩序進(jìn)行全面的規(guī)范。通過觀察中國近些年礦業(yè)開況就會(huì)發(fā)現(xiàn),中國礦業(yè)開發(fā)的秩序比較混亂,資源的損失和浪費(fèi)情況非常明顯,并且因?yàn)榈V產(chǎn)資源是不可再生資源,因此中國的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)損失異常嚴(yán)重。雖然在各級政府的治理整頓中,礦業(yè)的秩序已經(jīng)有了一定的好轉(zhuǎn),亂采濫挖現(xiàn)象已經(jīng)得到明顯的遏制,但是受體制和利益等因素的影響,這種情況并沒有從根本上得到有效的控制,侵害探采礦人利益,擾亂采礦秩序的情況依舊時(shí)有發(fā)生。所以,在以后礦業(yè)發(fā)展的過程中要繼續(xù)強(qiáng)化治理措施,嚴(yán)格執(zhí)法。除此之外,還要加強(qiáng)科學(xué)研究與管理,有效地提高資源的利用效率,培養(yǎng)相關(guān)工作人員的節(jié)約意識(shí),促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的出現(xiàn)。
第二,重視再生有色金屬資源的開發(fā)利用?,F(xiàn)在我國可再生利用的有色金屬社會(huì)蓄積量呈現(xiàn)的出不斷增加的態(tài)勢,這和我國有色金屬消費(fèi)水平的提高有莫大的關(guān)系。未來我們應(yīng)該加強(qiáng)再生資源的開發(fā)利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促使未來再生有色資源和國內(nèi)供應(yīng)量比重有一定的提高。這一方面是中國有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志,另一方面還提高了國家和企業(yè)的資源利用率并減少了一次性資源開發(fā)所需的極大利益。
第三,為更好地保護(hù)資源,要合理地控制原料生產(chǎn)供應(yīng)自給率。合理控制原料生產(chǎn)供應(yīng)自給率,提高資源保證程度是我們的重要措施,按照目前資源現(xiàn)狀和今后需求預(yù)測,今后銅、鋁、鉛、鋅、鎳原料供應(yīng)自給率都有自己最適宜的份額,如果控制的好,可普遍提高五至十年左右儲(chǔ)量保證年限,在以后的時(shí)間內(nèi)自給率視勘探程度來逐步調(diào)整。
3.恰當(dāng)?shù)貙?shí)施“走出去”戰(zhàn)略。在以后的相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)中國有色資源開發(fā)的重點(diǎn)在對國外有色資源的開發(fā)利用上,并且還應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,在國家政策的支持下,加大對外開發(fā)力度。在開發(fā)初期我們可以先將開發(fā)的重點(diǎn)放在周邊國家,并且要根據(jù)各種有色金屬的實(shí)際用量大小決定以哪幾種資源的開采為主。同時(shí),國家還應(yīng)該從政策上給予一定的支持。國家的外交、商務(wù)、金融、安全等有關(guān)部門要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,達(dá)到政策協(xié)調(diào)的目的,并且這還有利于我們動(dòng)用各種手段,對中國企業(yè)在海外的開發(fā)活動(dòng)給予政策、法律、投資、保險(xiǎn)等方面的支持和保護(hù),對中國企業(yè)投資海外礦山所生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠稅收政策,應(yīng)該視同國內(nèi)產(chǎn)品一律免征進(jìn)口關(guān)稅。另外,還可以結(jié)合國家對外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目進(jìn)行資源開發(fā)建立國家海外風(fēng)險(xiǎn)探礦基金。
三、結(jié)語
當(dāng)今世界可持續(xù)發(fā)展的三大主題是人口、資源和環(huán)境問題,其中資源問題是重中之重,從某個(gè)層面上來講,有色金屬礦產(chǎn)資源的有效供應(yīng)關(guān)系是一件關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大事,國家、政府部門以及相關(guān)的部門和人員都應(yīng)該通過自身的努力改善我國有色金屬礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀中出現(xiàn)的各類問題,促進(jìn)我國有色金屬礦產(chǎn)資源利用和保護(hù)關(guān)系的協(xié)調(diào)性,進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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1.1廣西礦產(chǎn)資源的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1.1目前,我國的礦產(chǎn)管理主要集中在制止規(guī)范是否持證采礦的整治采礦秩序中,缺乏對礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)存量沒有一個(gè)很好的管理。雖然,在體制改革的過程中,對礦產(chǎn)資源的管理有過改善,但因?yàn)橄嚓P(guān)管理的經(jīng)驗(yàn)并不豐富,以至于當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源的儲(chǔ)存量的管理基本處于空白的處境。
1.1.2通過調(diào)查,我們不難發(fā)現(xiàn)迄今廣西地區(qū)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)資料十分貧乏,甚至于那些很有經(jīng)驗(yàn)的工作人員的管理經(jīng)驗(yàn)仍然薄弱。而廣西的礦產(chǎn)資源除國有外,也大多停留在一個(gè)較小的規(guī)模,因此這樣的現(xiàn)狀不僅使礦產(chǎn)資源的深層次矛盾無法解決,也讓急需發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)的礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)停滯不前。
1.1.3即使在這么嚴(yán)峻的形勢下,要發(fā)展經(jīng)濟(jì)而盲目動(dòng)用的礦產(chǎn)資源又加重了礦產(chǎn)資源的可持續(xù)壓力。為了及時(shí)妥善處理礦產(chǎn)資源的窘境,必須充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)各方面的積極性,完善礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展體系,即用可行的礦產(chǎn)資源措施推動(dòng)資源管理的進(jìn)步和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)。
1.2廣西礦產(chǎn)資源的發(fā)展問題
1.2.1礦產(chǎn)資源利用程度不高現(xiàn)在的礦產(chǎn)資源在廣西主要是以直接開采原料,進(jìn)行簡單的初次加工為主,其礦產(chǎn)資源的技術(shù)以及利用率明顯偏差。盡管有些礦產(chǎn)資源具有很高的價(jià)值,但由于缺乏綜合回收的意識(shí),致使許多可以再次利用的礦產(chǎn)資源白白浪費(fèi)。
1.2.2采礦技術(shù)以及生產(chǎn)工藝的水平落后廣西的采礦技術(shù)仍然沿用的是以往傳統(tǒng)的方式,如房注法或淺孔留礦法、向道法等。其采礦的技術(shù)已經(jīng)不能跟進(jìn)國內(nèi)已經(jīng)運(yùn)用的無軌化和機(jī)械化先進(jìn)技術(shù),以至于在采礦過程中就已經(jīng)造成了礦產(chǎn)資源的浪費(fèi),是礦產(chǎn)資源利用率低的有一個(gè)原因。
1.2.3沒有詳細(xì)可以依靠的礦產(chǎn)資源報(bào)表據(jù)統(tǒng)計(jì)廣西的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度很高,但是因?yàn)榻^大多數(shù)的工作人員沒有較為充足的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備,因此所掌握的礦產(chǎn)資源的估量主要是根據(jù)相關(guān)企業(yè)的公司報(bào)表,進(jìn)行礦產(chǎn)儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì),所了解到的礦產(chǎn)儲(chǔ)量信息的科學(xué)性及可信性都并不高。
1.2.4礦產(chǎn)資源的稅收管理混亂廣西的礦產(chǎn)資源的稅收現(xiàn)今處在一個(gè)因?yàn)闆]有良好制度監(jiān)管的情況下,而出現(xiàn)的隱瞞礦產(chǎn)開采量與偷稅、逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀,如果相關(guān)部門沒有形成很好的稅收監(jiān)督系統(tǒng),因此有的礦產(chǎn)遺漏將沒有辦法彌補(bǔ),將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的損失也會(huì)得不到解決。
1.2.5礦產(chǎn)資源的管理制度也很不完善首先,廣西的礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略指導(dǎo)文件與法律法規(guī)并不完善,因此而造成巨大的環(huán)境破壞、污染,以及礦產(chǎn)資源流失,當(dāng)然也使得礦產(chǎn)資源工作人員的積極性一直得不到調(diào)動(dòng)。其次,礦產(chǎn)資源的開采因?yàn)闆]有制度的嚴(yán)格制約,而致使有些采礦人員乘虛而入,隨意開礦,非法占有礦產(chǎn)資源;甚至也有變本加利偷逃稅的行為發(fā)生。因此,有必要完善礦產(chǎn)資源的管理,及時(shí)處理當(dāng)下噩待解決的問題。
2廣西礦產(chǎn)資源管理的建議
2.1合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源分區(qū),形成有層次的區(qū)域管理與發(fā)展模式根據(jù)廣西目前的礦產(chǎn)資源發(fā)展?fàn)顩r而言,為了促進(jìn)一個(gè)良好和諧的發(fā)展模式,也為了取得經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙效的局面?,F(xiàn)在應(yīng)該實(shí)事求是的形成以點(diǎn)為中心,然后逐步按照實(shí)際情況以生產(chǎn)狀況向四周擴(kuò)散,形成以點(diǎn)為核心的條狀發(fā)展模式。最終,使廣西的礦產(chǎn)資源的管理與生產(chǎn)能有一個(gè)長久可持續(xù)的模式。
2.2細(xì)化當(dāng)前的礦產(chǎn)資源管理,制定科學(xué)有效的政策制度不斷完善礦產(chǎn)資源的法律法規(guī),制定行之有效的管理措施,是解決礦產(chǎn)資源管理不規(guī)范的基本方案。只有具備健全的法規(guī)制度,才能做到有法可依。只有這樣,政府部門的宏觀調(diào)控才有用武之地,也才能讓廣西的礦產(chǎn)資源始終有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的保障。
2.3實(shí)現(xiàn)建立礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)資本的有效橋梁,突破傳統(tǒng)的單一模式實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的良好掛鉤,首要的是需要樹立相關(guān)人員的科學(xué)意識(shí),樹立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營理念。同時(shí)相關(guān)的執(zhí)法部門也要持有綠色發(fā)展的原則,嚴(yán)格執(zhí)法,以便盡快能夠使礦產(chǎn)資源的環(huán)境得到較好的整頓,也能讓礦產(chǎn)資源得以合適的開發(fā)和配置,讓礦產(chǎn)資源日益凸顯的矛盾能逐漸緩和。
2.4調(diào)整礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一根據(jù)廣西礦產(chǎn)資源的實(shí)際儲(chǔ)量和利用情況,實(shí)事求是的分析礦產(chǎn)資源的發(fā)展前景和現(xiàn)狀,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先必須明確的是所有的礦產(chǎn)資源的利用都是為了和諧統(tǒng)一的未來而開展的,因此為了更好的達(dá)到最初效果,需要相關(guān)的工作人員制定相應(yīng)措施與規(guī)范文件,調(diào)整不合理或應(yīng)盲目而過度開采的礦產(chǎn)資源,必要時(shí)也可實(shí)行關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的措施。只有如此,才能為接下來進(jìn)一步融合各個(gè)區(qū)域的礦產(chǎn)資源技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)做好鋪墊,迎接更好的發(fā)展機(jī)遇。
2.5規(guī)范工作流程,做好礦產(chǎn)資源的資料整合有了規(guī)范的礦產(chǎn)資源制度,就應(yīng)該更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好工作規(guī)劃,將礦產(chǎn)資源的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)量進(jìn)行實(shí)時(shí)的記錄,并通過嚴(yán)格的考核后,收錄檔案庫作為資料依據(jù)保存。
2.6加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備,提升礦產(chǎn)資源的開采技術(shù)與水平提高礦產(chǎn)資源的科學(xué)技術(shù)水平,轉(zhuǎn)變以往的采礦方式,注重利益均衡與環(huán)境公平原則。通過不斷進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)水平,采取相適宜的措施,改善當(dāng)前礦產(chǎn)資源已經(jīng)遭受到破壞的現(xiàn)狀,在此的基礎(chǔ)上,發(fā)展并保護(hù)礦產(chǎn)資源。并對已經(jīng)造成破壞的生態(tài)環(huán)境及時(shí)補(bǔ)償,同時(shí)也要借鑒國外國內(nèi)的處理方法和經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理與保護(hù)。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞 有色金屬;資源勘查;吉林?。滑F(xiàn)狀;對策
中圖分類號(hào)P62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2013)99-0046-02
有色金屬是科技發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)、國防工業(yè)以及人們的如常生活中不可缺少的基礎(chǔ)材料,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)以及國防等的發(fā)展都與有色金屬息息相關(guān)。有色金屬是礦業(yè)的一個(gè)重要組成部分,它不僅是國家經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)也是保障國家安全和提升國家綜合實(shí)力的戰(zhàn)略資源。我國是世界上有色金屬生產(chǎn)第一大國,特別是改革開放以來,我國在復(fù)雜低品位有色金屬資源的開發(fā)和利用上都取得了很大的成就,吉林省礦產(chǎn)資源行業(yè)也獲得了長足的發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但是也消耗了大量的礦產(chǎn)資源,吉林省有色金屬礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。
1目前吉林省市場上有色金屬的供需情況
隨著21世紀(jì)我國工業(yè)化進(jìn)程的逐步加快,有色金屬的消費(fèi)量也在日益增加,雖然其產(chǎn)量也處于增長的狀態(tài),但是受勘查技術(shù)和資源儲(chǔ)存量的限制,有色金屬市場仍然供不應(yīng)求,吉林省的有色金屬市場現(xiàn)狀也是如此。吉林省有色金屬礦產(chǎn)中鎂、鉬的資源比較豐富,吉林省的鎂礦石的儲(chǔ)存量在我國占據(jù)前列,生產(chǎn)能力大,大量外銷。我國的鉬礦資源也非常的豐富,并且鉬在吉林省的分布相對集中,具有易選易采的特點(diǎn)[1]。鎳是吉林省的優(yōu)勢礦產(chǎn),它所生產(chǎn)的主要是鎳礦粉,2010年我國的鎳需求量大約為7萬噸,占全國需求量的15%左右;吉林省的銅礦主要是貴金屬礦山和其他有色金屬伴生的礦產(chǎn),據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2010年銅、鉛、鋅的需求量約為4萬噸、19萬噸、46萬噸,預(yù)計(jì)到2020年,三者的需求量可分別達(dá)到6萬噸、27萬噸、65萬噸。
從吉林省的礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)存量和開發(fā)利用的情況,結(jié)合吉林省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀來看,吉林省的有色金屬礦產(chǎn)資源中鎂和鉬的資源相對比較豐富,能夠滿足長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。而鉛、銅、鋅等由于礦產(chǎn)資源的匱乏,很難滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對它們的需求,因此,需要尋求新的礦產(chǎn)資源開采基地。鎳礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量品位低,儲(chǔ)量也不高,不能有效保證后續(xù)資源的供給。
2吉林省有色金屬資源勘查現(xiàn)狀以及存在的問題
我們可以看到,吉林省礦產(chǎn)資源行業(yè)雖然取得了較大的成就,但是我們也要重視它在有色金屬的資源勘查中存在的一些問題和矛盾,這些問題和矛盾對于吉林省的礦產(chǎn)資源行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的限制作用。經(jīng)分析,吉林省有色金屬資源勘查中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。
1)有色金屬的產(chǎn)量和有色金屬工業(yè)的產(chǎn)值都很低,有色金屬的產(chǎn)量占全國總數(shù)的1.1%,有色金屬工業(yè)的產(chǎn)值占全國總數(shù)的1.3%;
2)雖然吉林省的有色金屬工業(yè)的生產(chǎn)能力很大,但是資源的匱乏,使其生產(chǎn)能力閑置,大部分企業(yè)都處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的狀態(tài),對我國礦業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響;
3)吉林省缺乏鋁土礦,對于銅、鋅、鉛等部分具有支柱性作用的有色金屬礦產(chǎn)的保有量也呈現(xiàn)不足,并且這些礦產(chǎn)資源品位低,儲(chǔ)量少,與市場需求不適應(yīng)[2];
4)有色金屬資源勘查采用粗放的經(jīng)營方式,管理水平低,導(dǎo)致生產(chǎn)效率跟不上,再加上生產(chǎn)工藝、設(shè)備、裁決方式和技術(shù)的落后,導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的采、選量大,但是回收率低。另外資源缺乏深加工工序,產(chǎn)品以初級原料為主,利用檔次比較低,這充分說明了吉林省的有色金屬工業(yè)還處于初步發(fā)展階段;
5)吉林省的礦產(chǎn)成礦作用很復(fù)雜,大多都具有多礦源、多期次的特點(diǎn),礦產(chǎn)組合類型不合理,市場需求量大的銅、鋅、鉛等礦種大多以伴生礦產(chǎn)的類型產(chǎn)出,而市場需求量小的鎂、鋁等單一以及主要礦產(chǎn)的類型少[3];
6)由于政策法規(guī)、管理體制、執(zhí)法力度以及宏觀調(diào)控等方面的不完善,吉林省的礦產(chǎn)資源開發(fā)對其環(huán)境造成了一定程度的污染和破壞,資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)力度有待提高。
3吉林省有色金屬資源勘查實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策研究
3.1加強(qiáng)有色金屬礦產(chǎn)資源的調(diào)查研究
為了鞥能夠?qū)τ猩饘俟I(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整,我們要在全省范圍內(nèi)對有色金屬資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和研究,主要調(diào)查項(xiàng)目為其分布和特點(diǎn),對其未來的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測,為中長期發(fā)展計(jì)劃的制定提供可靠的依據(jù)。另外,為了提高有色金屬工業(yè)的社會(huì)效益,要求我們根據(jù)市場和本省資源的特點(diǎn),對礦產(chǎn)資源進(jìn)行擇優(yōu)和對口勘探[4]。
3.2加強(qiáng)有色金屬綜合研究,尋找隱伏礦體和新類型
鑒于有色金屬礦床的成礦具有多期性和多源性,對礦床產(chǎn)生影響的因素也多種多樣,因此,我們要加強(qiáng)對有色金屬的綜合研究,根據(jù)礦床的特征以及分布規(guī)律,在不同的地質(zhì)體上尋找新類型的礦體,并進(jìn)行盲礦體找礦預(yù)測。
3.3提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
為了能夠?qū)崿F(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展,一方面,我們要節(jié)約礦產(chǎn)資源,根據(jù)自愿的分布和特性以及其有限性和不可再生性,對資源進(jìn)行循環(huán)使用和回收利用,并且要注重對礦產(chǎn)資源的深加工,以充分發(fā)揮資源的功能,使礦產(chǎn)資源的利用水平得到提高[5]。另一方面,我們要有效的選取合適的采礦手段和技術(shù),使采礦實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。注重資源的回收利用,減少廢石、廢水、廢渣的排出量,力求建立低廢或者無廢的礦產(chǎn)資源采選系統(tǒng),將資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)有效的統(tǒng)一起來。對開采的順序和地壓控制技術(shù)等進(jìn)行優(yōu)化控制,有效的預(yù)防山體滑坡和地表沉陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
4結(jié)論
有色金屬資源作為重要的不可再生自然資源,它與人類的生存和社會(huì)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。礦產(chǎn)資源的發(fā)展對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展有著非常重要的影響作用。總的來說,吉林省加強(qiáng)對本省的有色金屬礦產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)利用的投入,研究新技術(shù)、新方法和新理論,提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),對于實(shí)現(xiàn)有色金屬資源勘探可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
參考文獻(xiàn)
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一、礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境治理工作
二、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理
三、認(rèn)真開展礦業(yè)秩序整頓工作
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)
四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作
為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理,保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源,保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益,確保我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《市(地)縣(級)國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定,我局認(rèn)真開展了礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作。在對礦產(chǎn)資源的日常監(jiān)督管理工作中,我市依法加強(qiáng)了對礦產(chǎn)資源開采與保護(hù)的日常監(jiān)管,進(jìn)一步建立完善了執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制,通過填報(bào)礦山年報(bào)和儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表及對礦山企業(yè)實(shí)行年檢、“三率”指標(biāo)制定與考核、埋設(shè)界樁、實(shí)行交換圖制度等措施,初步建立了礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)察管理體系,基本實(shí)現(xiàn)了對礦產(chǎn)資源從勘探開發(fā)直至閉坑的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
五、完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征繳工作
開采礦產(chǎn)資源主要繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),按權(quán)限我市收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收取嚴(yán)格按照國務(wù)院150號(hào)令、自治區(qū)人民政府第59號(hào)令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,各礦山企業(yè)均辦理了納費(fèi)登記,建立了資補(bǔ)費(fèi)繳納臺(tái)帳及檔案,嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)范化操作辦法》開展征繳工作,并嚴(yán)格履行收支兩條線的有關(guān)規(guī)定,將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額上繳財(cái)政,無任何違規(guī)違紀(jì)行為。xx年共完成資補(bǔ)費(fèi)征收入庫任務(wù)1301066.18元。
六、全力以赴地搞好全市礦產(chǎn)資源整合工作
(一)煤礦資源整合工作
(二)非煤礦產(chǎn)資源整合工作
為了進(jìn)一步調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,促進(jìn)我市礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)[xx]28號(hào))以及《通遼市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案通知》(通政辦發(fā)[xx年]19號(hào))文件的具體要求,結(jié)合《通遼市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀,為規(guī)范非煤礦產(chǎn)資源整合中的采礦權(quán)管理,圓滿完成我市非煤礦產(chǎn)資源的整合工作,結(jié)合我市實(shí)際,我局制定了《霍林郭勒市非煤礦產(chǎn)資源整合與專項(xiàng)整治方案》(霍國土資發(fā)[xx年]55號(hào)),我市市政府已隨文上報(bào)通遼市市政府,現(xiàn)該方案已上報(bào)至自治區(qū)人民政府正在等待批復(fù)。
我市非煤礦山現(xiàn)狀:整合前,我市共有非煤礦山24家。其中磚廠11家,砂場6家,石場6家。按照我市非煤礦產(chǎn)資源整合與專項(xiàng)整治方案,將通過關(guān)閉、整合重組等方式,關(guān)閉礦山企業(yè)7家,其中,直接關(guān)閉礦山企業(yè)3家,通過整合關(guān)閉礦山企業(yè)4家。擬單獨(dú)保留礦山企業(yè)17家,其中磚廠8家,砂場5家,石場4家。
七、完成局里交辦的其它工作任務(wù)
[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源;綜合利用;對策;研究
中圖分類號(hào):T1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)19-0065-01
我國對礦產(chǎn)資源的需求量比較大,因此為了建設(shè)環(huán)境友好型的和諧社會(huì),必須建立礦產(chǎn)資源文明觀、產(chǎn)業(yè)觀等新型礦產(chǎn)資源觀。礦產(chǎn)資源是社會(huì)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是維持市場產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)保障,我國應(yīng)該以全面建設(shè)小康社會(huì)為主線,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及改革經(jīng)濟(jì)體系,解決礦產(chǎn)資源綜合利用的若干問題。
一、我國礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀
近年來我國礦產(chǎn)資源開采較多,開發(fā)設(shè)備及技術(shù)工藝都得到了大幅度的提升,礦產(chǎn)資源開采政策也逐漸完善起來。大型的煤礦采區(qū)含有大量的煤礦資源,回采率高達(dá)80%以上,地下開采率達(dá)到70%;鐵礦采區(qū)豐富的鐵礦資源使得平均回采率高達(dá)80%;有色金屬資源開采率到達(dá)50%,稀有金屬等微量元素的回收率也到達(dá)了75%,情況較為樂觀。從09年到11年,我國尾礦的產(chǎn)生與綜合利用情況得到了改善(以下數(shù)據(jù)單位為t):尾礦產(chǎn)生量從11.9億上升至15.8億,利用量從1.6億上升至2,7億,因此尾礦利用率在兩年內(nèi)上漲了幾個(gè)百分點(diǎn)。我國煤矸石資源的綜合利用情況也得到了改善,從07年到11年,煤炭產(chǎn)量從25億上升至35億,四年的時(shí)間煤炭產(chǎn)量整整多了10億,而煤矸石排放總量和煤矸石利用量的情況也都比較樂觀。煤矸石主要用來充填采空區(qū),防止開采工作出現(xiàn)意外情況,也可以用來筑基修路等工程建設(shè)。
二、我國礦產(chǎn)資源綜合利用存在的問題
(一)礦產(chǎn)資源綜合利用總體水平不均衡
隨著礦產(chǎn)資源的開采水平不斷提高,我國礦產(chǎn)資源的綜合利率與早期相比都有了較大幅度的提升,礦產(chǎn)資源節(jié)約意識(shí)也處于提升的狀態(tài),大型企業(yè)的礦產(chǎn)資源利用率都比較高,但是占全國礦產(chǎn)資源比重最高的中小礦山的開采情況卻沒有這么樂觀,由于資金、技術(shù)、人力等條件的限制,中小礦山基本不進(jìn)行礦產(chǎn)的綜合利用,影響了礦產(chǎn)資源的可再生功能,造成我國礦產(chǎn)資源綜合利用總體水平不均衡。
(二)開采礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)工作薄弱
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中尚未記錄有關(guān)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)工作情況,國家也缺少對資源綜合利用情況的基礎(chǔ)調(diào)查,導(dǎo)致我國礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀缺乏數(shù)據(jù)的支撐。目前而言,大部分礦山的開采工作所收集到的數(shù)據(jù)缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆诸?,?dǎo)致數(shù)據(jù)紊亂;收集到的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,大部分?jǐn)?shù)據(jù)都是以往的數(shù)據(jù)或者是工作人員估算的數(shù)據(jù),沒有可靠性,甚至有些數(shù)據(jù)含有蓄意造假的行為。開采礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)工作沒有做到位,不利于科學(xué)地對資源開采工作做出決策,也不利于根據(jù)礦產(chǎn)資源實(shí)際綜合利用情況對政策及時(shí)調(diào)整,影響了礦產(chǎn)資源的開采和利用。
三、促進(jìn)我國礦產(chǎn)資源綜合利用的對策
(一)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采技術(shù)
創(chuàng)新礦產(chǎn)資源開采技術(shù),用科技加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用,提高難處理、尾礦資源等利用率,采用先進(jìn)的開采設(shè)備和環(huán)境科學(xué)技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和環(huán)境污染最小化,建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。在創(chuàng)新資源開采技術(shù)上,信息化管理不僅可以提高工作效率,一些礦產(chǎn)資源企業(yè)在物資采購的過程、與合作商簽訂合同方面,甚至在勞資工資結(jié)算方面都能夠采用信息化管理模式,還可以使得管理有條不紊地進(jìn)行,避免工作過程中出現(xiàn)不必要的混亂現(xiàn)象。大型企業(yè)在開礦工作上的經(jīng)濟(jì)管理更是錯(cuò)綜復(fù)雜,繁重的財(cái)務(wù)問題往往是財(cái)務(wù)人員最困擾的事情,企業(yè)可以采取ERP信息化管理,其中蘊(yùn)含的先進(jìn)技術(shù)能夠最大限度優(yōu)化財(cái)務(wù)管理,減輕財(cái)務(wù)管理的繁重。同時(shí)利用先進(jìn)的開礦設(shè)備及專業(yè)的操作人員進(jìn)行資源的開采,有利于礦產(chǎn)資源的綜合利用,減少資源的浪費(fèi)。
(二)轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源綜合利用經(jīng)濟(jì)管理體系
近幾年資源極度短缺,環(huán)境屢屢遭到破壞,國家倡導(dǎo)各大企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,所以礦產(chǎn)資源企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念,堅(jiān)持國家提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合當(dāng)今社會(huì)高速率發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,主要目的在于提高資源的利用率,以煤礦企業(yè)為例,開采收集到的煤礦需要再循環(huán)、再利用,最大化地提高煤礦資源的使用率,盡可能減少資源的浪費(fèi),避免對環(huán)境的污染與破壞,促進(jìn)能源的可持續(xù)發(fā)展。煤礦企業(yè)在日常開采煤礦資源的工作當(dāng)中,需要耗費(fèi)大量的水電資源,這違反了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,同時(shí)也體現(xiàn)出企業(yè)缺乏保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識(shí)。堅(jiān)持創(chuàng)造環(huán)境友好型社會(huì),煤礦企業(yè)需要在開采煤礦資源工作期間遵守循環(huán)經(jīng)濟(jì),節(jié)約水電資源,不僅保護(hù)了環(huán)境節(jié)省了煤礦資源,同時(shí)還減少企業(yè)的成本支出。企業(yè)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念,堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,這也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。此外,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理體系能夠增強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的保護(hù),企業(yè)充分開采大小礦山,合理掌握資源的開采度。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化礦產(chǎn)資源綜合利用體系
規(guī)范礦產(chǎn)資源的綜合利用,提高共伴生資源綜合利用率,建立和完善礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系。開采礦產(chǎn)資源時(shí)還需注意收回周圍的廢石圍巖,建筑修路都需要掉落的巖石等碎塊,達(dá)到資源不浪費(fèi)的要求??茖W(xué)鑒定礦山的開采指標(biāo),利用周圍環(huán)境的優(yōu)勢進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采,同時(shí)合理分派工作人員堅(jiān)守自己的工作崗位。同時(shí),還需要建立嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源監(jiān)督機(jī)制,這個(gè)過程需要政府機(jī)構(gòu)的積極配合,政府統(tǒng)一監(jiān)督礦山的開采進(jìn)度,對企業(yè)開發(fā)礦石資源的綜合利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查,禁止通過能量消耗高、資源利用率低、嚴(yán)重浪費(fèi)資源的方案,標(biāo)準(zhǔn)化礦產(chǎn)資源綜合利用制度。礦山建設(shè)開采之前也應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,保證方案能夠順利正常實(shí)施。政府機(jī)構(gòu)還需要對企業(yè)執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》的情況進(jìn)行年檢或者月檢,引導(dǎo)企業(yè)提高礦產(chǎn)資源使用率以及利用率。
(四)健全礦產(chǎn)資源企業(yè)激勵(lì)機(jī)制
允許礦產(chǎn)資源企業(yè)建立穩(wěn)定的多元化資金,調(diào)整稅收政策,推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任路線。企業(yè)積極挖掘社會(huì)責(zé)任理念,認(rèn)真收集社會(huì)責(zé)任信息,研究適合企業(yè)自身的發(fā)展道路,促進(jìn)多元化礦產(chǎn)資源開采的新文化;積極與外界進(jìn)行溝通,把握自身的優(yōu)勢;同時(shí),企業(yè)需要對礦產(chǎn)資源綜合利用相關(guān)部門的員工進(jìn)行培訓(xùn),企業(yè)員工的職業(yè)道德水平能夠間接體現(xiàn)出企業(yè)的風(fēng)貌,重視培養(yǎng)員工的綜合素質(zhì),包括專業(yè)水平與職業(yè)道德水平,加大對員工的技術(shù)培訓(xùn),成立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使員工得到基本的技術(shù)培訓(xùn)。礦產(chǎn)資源企業(yè)可以創(chuàng)建合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)好的員工與工作素質(zhì)高的員工,鼓勵(lì)員工的工作積極性,開發(fā)員工的潛能,員工不再迫于上級而工作,而是主觀性地為自身求發(fā)展,為企業(yè)謀福利,這是企業(yè)成功的關(guān)鍵,也是企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式的基礎(chǔ),更是企業(yè)提高資源綜合利用率的重要內(nèi)容。
四、小結(jié)
我國礦產(chǎn)資源還需要健全相關(guān)法律法規(guī),保證資源的綜合利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),同時(shí)做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃,推動(dòng)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新,促進(jìn)我國礦產(chǎn)資源的綜合利用。
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