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建筑安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文第1篇

關(guān)鍵字：建筑施工；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)分析；職責(zé)分配

Abstract: This paper first analyzes and introduces the risk of construction safety, and then start from the main responsibility in the process of building construction, are described and discussed in detail to China's construction safety management responsibility assignment problem.

Keywords: building construction; safety management; risk analysis; the distribution of responsibilities

中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，它的安全生產(chǎn)不僅國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，更是與人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。雖然近些年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)建筑行業(yè)的安全監(jiān)管力度，并出臺(tái)了不少相關(guān)法律法規(guī)。但是，隨著科技的快速發(fā)展、社會(huì)環(huán)境的瞬息萬(wàn)變、生活節(jié)奏的加快，建筑工程項(xiàng)目正不斷地向高、大、難的方向邁進(jìn)，所涉及的不確定因素增多、面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。據(jù)報(bào)道，建筑施工安全事已經(jīng)上升到第三位，僅排在道路交通、煤礦之后，形式極其不樂(lè)觀。由此可見，相關(guān)的部門和研究人員必須緊急采取措施，明確各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建筑施工的管理，減少事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

目前國(guó)內(nèi)外的研究一致顯示，管理系統(tǒng)的失效、不完善是造成安全事故的根本原因。再加上目前建筑施工單位固有的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使得當(dāng)前的建筑施工過(guò)程中的缺乏相應(yīng)的管理規(guī)章制度、程序監(jiān)督章程，忽視了對(duì)員工的有效訓(xùn)練。本文先對(duì)建筑施工安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和介紹，然后從建筑施工過(guò)程中的責(zé)任主體入手，詳細(xì)地對(duì)我國(guó)建筑施工的安全管理職責(zé)分配問(wèn)題進(jìn)行了闡述和探討。

1 建筑施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)概況

目前造成建筑施工安全存在風(fēng)險(xiǎn)的因素大致有環(huán)境因素、地質(zhì)因素、材料因素、設(shè)備因素、人員因素以及高空作業(yè)等等。雖然這些因素之間有時(shí)候也會(huì)相互交叉而產(chǎn)生影響，但是總體來(lái)講可以講它們劃分為兩類；一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)。根據(jù)大量的調(diào)查、分析以及計(jì)算結(jié)果，筆者認(rèn)為當(dāng)前建筑施工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)主要可以概括為以下六個(gè)層面：一是安全監(jiān)管部門人員管理松懈，對(duì)建筑施工的安全管理的認(rèn)識(shí)不到位，進(jìn)而構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)；二是在管理形式上比較單一，采用以包代管的“總包監(jiān)督”方式，這樣的方式容易導(dǎo)致監(jiān)督力度不夠，形成風(fēng)險(xiǎn)。三是相關(guān)部門的沒(méi)有積極落實(shí)安全責(zé)任制，對(duì)安全管理的考核比較淡化；四是對(duì)相關(guān)的建筑施工操作人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容、力度、強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致建筑施工人員缺乏相關(guān)的專業(yè)基本安全知識(shí)技能；五是生產(chǎn)技術(shù)落后、建筑施工設(shè)備不先進(jìn)，再加上有關(guān)部門對(duì)建筑施工的技術(shù)安全管理措施不到位；最后一點(diǎn)比較直觀，因?yàn)榻ㄖ┕ぐ踩鹿实念l繁發(fā)生，建筑施工企業(yè)的安全管理風(fēng)險(xiǎn)增大。

建筑施工的安全風(fēng)險(xiǎn)的直觀表現(xiàn)形式就是事故，事故的發(fā)生一般是由于相關(guān)部門和人員對(duì)危險(xiǎn)趨勢(shì)不能及時(shí)遏制、對(duì)危險(xiǎn)因素不能及時(shí)采取有效的控制。究其事故形成的原因，可以從人、物這兩個(gè)方面的不安全因素來(lái)談。一是人的方面，這方面主要包括人的不安全行為和失誤，它既和人的自身因素如身體素質(zhì)的好壞、精神狀態(tài)狀態(tài)、實(shí)際建筑施工操作技能高低、管理實(shí)施水平的高低有關(guān)，又和環(huán)境、建筑施工設(shè)備等因素有關(guān)。二是物的方面，所謂物，就是指在建筑施工生產(chǎn)過(guò)程中能夠發(fā)揮重要作用的生產(chǎn)對(duì)象、物料、機(jī)械等生產(chǎn)要素的統(tǒng)稱。由于 這些“物”具備不同性質(zhì)、形式能量，這些能量一旦釋放，就會(huì)引發(fā)相關(guān)安全事故。構(gòu)成建筑施工安全管理中“物”的不安全因素主要有高處作業(yè)、環(huán)境條件、地質(zhì)條件、材料設(shè)備等幾個(gè)方面。

1.2 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)建筑施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是建立在辨識(shí)危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)每項(xiàng)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)和承受程度，進(jìn)而采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)和控制措施。并在實(shí)際的建筑施工安全管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中確定事故的發(fā)生的可能性、后果的嚴(yán)重性及其等級(jí)，最后綜合得出安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)。具體的評(píng)價(jià)方法有三類，主要包括定性評(píng)價(jià)、半定量評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)這三種。目前在我國(guó)建筑業(yè)采用的評(píng)價(jià)方法多為定性評(píng)價(jià)法和半定量評(píng)價(jià)法。主要的操作步驟有四步，首先對(duì)安全事故進(jìn)行直觀判定；其次，通過(guò)安全檢查后將可能引起事故的地方以列表的方式展現(xiàn)出來(lái)；然后，對(duì)安全事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，大致確定事故發(fā)生的概率；最后，對(duì)安全事故可能發(fā)生所引起的后果的登進(jìn)進(jìn)行評(píng)估、確定。

1.3 LEC評(píng)價(jià)法

LEC評(píng)價(jià)法是基于公式：危險(xiǎn)性=LEC而建立的一種安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。公式中L、E、C代表分別安全事故發(fā)生概率、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率、安全事故后果嚴(yán)重程度。LEC評(píng)價(jià)法主要操作流程如下，首先參與評(píng)價(jià)的員工要對(duì)每個(gè)指定的因素“打分”；其次將收集到的信息按照公式標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算綜合分?jǐn)?shù)，并將綜合分?jǐn)?shù)填入職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表中，得出安全事故的危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)程度；最后相關(guān)部門管理人員根據(jù)所得的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表繪制出一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)匯總表，以此作為安全施工生產(chǎn)的指標(biāo)依據(jù)。

2建筑施工安全管理職責(zé)分配

2.1當(dāng)前各個(gè)責(zé)任主體安全管理職責(zé)存在的問(wèn)題

首先是在建設(shè)單位上。從它們自身來(lái)講，如何實(shí)現(xiàn)利益最大化是它們一直不斷努力追求的，因而它們很少關(guān)心除成本、工期等以外的其它東西，缺乏必要的安全管理意識(shí)和觀念。比如，部分建筑施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理根本不會(huì)對(duì)施工的狀況、質(zhì)量、內(nèi)容進(jìn)行定期檢查，這就會(huì)造成不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題、消除的安全隱患。再比如，部分安全管理人員未能堅(jiān)持“安全第一”，對(duì)一些不符合要求的施工設(shè)備、器具未加管理和整改，極大地加大了安全隱患。其次，在施工單位層面上，許多施工單位只是一味片面地追求工期進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)相關(guān)的施工安全管理章程視而不見，甚至出現(xiàn)了對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行謊報(bào)、欺瞞的現(xiàn)象，這些都會(huì)對(duì)施工作業(yè)形成嚴(yán)重的安全威脅。最后，起到監(jiān)督作用的監(jiān)管單位對(duì)建筑施工項(xiàng)目存在著不按照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全監(jiān)管的問(wèn)題。

2.2 建筑施工安全管理的職責(zé)分配

對(duì)各個(gè)建筑施工的主體單位安全管理職責(zé)的合理分配是明確各方安全主體的關(guān)鍵。它主要包括兩個(gè)部分，即各責(zé)任主體安全管理責(zé)任的明確和建筑施工安全監(jiān)管的強(qiáng)化。首先是各責(zé)任主體安全管理責(zé)任的明確，這就要求中標(biāo)的建筑施工單位具備較強(qiáng)的安全管理資質(zhì)，在具體的建筑施工過(guò)程中各級(jí)人員能夠進(jìn)行責(zé)任監(jiān)督，具備安全施工的保障措施、在及時(shí)完成施工作業(yè)的同時(shí)保證施工質(zhì)量。其次是在建筑施工安全的監(jiān)管方面，有關(guān)政府部門作為監(jiān)管的主體，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)，全面落實(shí)對(duì)建筑施工安全的監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化對(duì)建設(shè)施工項(xiàng)目的監(jiān)督、考核。并且要對(duì)發(fā)生事故的施工單位依法處理、追究責(zé)任、責(zé)令整改，同時(shí)各個(gè)相關(guān)部門要本著各司其職、各負(fù)其責(zé)的理念，進(jìn)行密切配合、積極合作，不斷對(duì)建筑業(yè)施工安全管理機(jī)制和格局進(jìn)行優(yōu)化。

3 結(jié)語(yǔ)

本文先通過(guò)對(duì)建筑施工中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和介紹，然后從建筑施工過(guò)程中的存在的責(zé)任分配問(wèn)題入手，對(duì)我國(guó)建筑施工的安全管理職責(zé)分配問(wèn)題進(jìn)行了闡述和探討。并提出了合理分配各個(gè)責(zé)任主體的安全管理職責(zé)的建議。通過(guò)對(duì)各方責(zé)任主體的安全職責(zé)的明確和有關(guān)政府部門監(jiān)管力度的強(qiáng)化，對(duì)我國(guó)建筑施工的安全管理具有積極的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏偉. 淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及建筑安全管理[J]. 山西建筑, 2007, 30.

建筑安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文第2篇

一、工作目標(biāo)

牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，通過(guò)深入開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大工程和建筑起重機(jī)械的管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范安全生產(chǎn)主體行為，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和深基坑等坍塌事故，繼續(xù)推進(jìn)和深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍

全市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（二）整治重點(diǎn)

1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實(shí)情況

貫徹落實(shí)省住建廳《關(guān)于印發(fā)<省進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見>的通知》（贛建安〔2011〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）>的通知》（贛建安〔2010〕6號(hào)）及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》的情況；房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項(xiàng)制度的實(shí)施情況；在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。

2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況

貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（贛建安〔2010〕16號(hào)）文件的情況。重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械、腳手架、高大支模及深基坑等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。

（1）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等情況；起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（2）腳手架工程：施工現(xiàn)場(chǎng)的各類腳手架特別是高層建筑懸挑腳手架安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況；腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。

（3）深基坑工程：深基坑安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況，各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（4）高支模工程：施工現(xiàn)場(chǎng)的高大模板支撐系統(tǒng)安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、交底、搭設(shè)及驗(yàn)收情況。

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門、各施工企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》(吉市建安字[2011]15號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作考核辦法（試行）>的通知》（吉市建安字[2010]22號(hào)）的情況；在建工程項(xiàng)目執(zhí)行《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集》（JSJ/AB01-2011），創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的情況。

三、時(shí)段安排

（一）部署啟動(dòng)階段：2012年6月上旬之前。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門，各施工、監(jiān)理單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，制定建筑安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

（二）自查自糾階段：2012年6月中旬至9月，各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治方案有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。

（三）檢查督導(dǎo)階段：2012年10月至11月上旬。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患的，要立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。

我局將在各縣（市、區(qū)）開展整治工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)各地建筑安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）總結(jié)分析階段：2012年11月中旬。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要對(duì)本地建筑安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見和建議，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，針對(duì)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。要重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：安全專項(xiàng)施工方案的編制與審核、審批；安全專項(xiàng)施工方案的專家論證；認(rèn)真執(zhí)行批準(zhǔn)后的安全專項(xiàng)施工方案，施工、監(jiān)理和建設(shè)單位要對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；施工過(guò)程的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程處于受控狀態(tài)。要全面應(yīng)用“省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“省建筑起重機(jī)械備案登記管理信息系統(tǒng)”，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)本地建筑起重機(jī)械備案進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決糾正起重機(jī)械異地備案現(xiàn)象，對(duì)于落實(shí)專項(xiàng)整治措施不力，特別是引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。

建筑安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；構(gòu)建

中圖分類號(hào)： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理理論基礎(chǔ)

1.1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念

安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的就是建筑企業(yè)在施工生產(chǎn)和項(xiàng)目管理過(guò)程中,認(rèn)真負(fù)責(zé)的貫徹執(zhí)行我國(guó)各級(jí)和各部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī),以及各種安全規(guī)程、安全規(guī)章和安全標(biāo)準(zhǔn),并以這些法規(guī)為基礎(chǔ),結(jié)合自身項(xiàng)目特點(diǎn)制定出項(xiàng)目在安全管理方面的辦法和標(biāo)準(zhǔn),將其制定成文字性文件,并在項(xiàng)目安全管理過(guò)程中貫徹實(shí)施。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是借鑒和吸收國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的HSE管理體系 (health、safety、environment)和國(guó)內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系等以體系化的思想來(lái)將項(xiàng)目安全管理中的各種規(guī)章和規(guī)范系統(tǒng)化,構(gòu)建一個(gè)大家共同參與,權(quán)責(zé)分明的管理模式。

對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō),項(xiàng)目的目標(biāo)主要是質(zhì)量,進(jìn)度和費(fèi)用的控制,但是安全管理已經(jīng)越來(lái)越多的被重視起來(lái),甚至?xí)Q定項(xiàng)目的成功與否。標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的一種最高表現(xiàn)形式,標(biāo)準(zhǔn)化管理也就是將建筑項(xiàng)目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化,是一種非常有效的管理工作方法。建筑項(xiàng)目的安全管理涉及到項(xiàng)目的各個(gè)方面和各個(gè)部門,非常復(fù)雜,與項(xiàng)目的人員,材料,場(chǎng)地,項(xiàng)目組織,施工工藝,監(jiān)理,設(shè)計(jì)等等都有著明顯的關(guān)系。這些復(fù)雜的關(guān)系就給項(xiàng)目的安全管理帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn),也為項(xiàng)目的安全管理提出了標(biāo)準(zhǔn)化的要求。從目前建筑企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看的話,要想對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地安全管理和安全控制,就必須建立科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,以適應(yīng)項(xiàng)目安全的新要求。

1.2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容

建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容主要是制定出企業(yè)層面的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件,并指導(dǎo)項(xiàng)目管理組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè),協(xié)助項(xiàng)目制定出具體的安全管理實(shí)施細(xì)則。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的制定并不是一勞永逸的,而是要在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的前提下,對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn),及時(shí)修訂、補(bǔ)充以及調(diào)整安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件。建筑企業(yè)每年都需要制定來(lái)年的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作策劃方案,組織和落實(shí)公司的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,開展對(duì)項(xiàng)目定期和不定期的安全檢查工作。根據(jù)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施實(shí)際情況,定期組織安全標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班,加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的安全管理意識(shí)[32]。對(duì)于發(fā)生了安全事故,要做好調(diào)查工作,并在企業(yè)內(nèi)通報(bào),對(duì)于責(zé)任人也要合理處理。建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要包括以下的內(nèi)容:

(1)項(xiàng)目安全職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)化

明確項(xiàng)目部和各項(xiàng)目參與方的安全管理職責(zé),在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件中提出對(duì)各方的安全管理要求,遵守企業(yè)和項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,貫徹執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件。

(2)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)化

按照以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和對(duì)施工危險(xiǎn)情況的預(yù)測(cè),識(shí)別出項(xiàng)目中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)和可能會(huì)發(fā)生的危險(xiǎn)情況,編制施工危險(xiǎn)源分析報(bào)告,并提出安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的管理辦法。

(3)項(xiàng)目施工安全標(biāo)準(zhǔn)化

貫徹落實(shí)項(xiàng)目安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)定,遵從安全文明施工設(shè)施、施工作業(yè)行為方面的工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)項(xiàng)目安全施工情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià),并將此作為對(duì)項(xiàng)目績(jī)效考核的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),還要將安全檢查的情況予以通報(bào),發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在安全施工方面存在的問(wèn)題,并且予以整治,還要定期開展安全施工交流會(huì),探討改進(jìn)安全文明施工水平的新方法。

(4)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化

制定建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)管理辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作機(jī)制,并定期組織項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作。

(5)項(xiàng)目安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化

在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中明確安全檢查的職責(zé)要求,按照制定出的安全管理?xiàng)l例,監(jiān)督隱患,做好施工安全檢查工作。

(6)項(xiàng)目應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)建筑企業(yè)制定出的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理辦法和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,制定出項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的具體要求,并對(duì)項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。

2建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的影響因素

要想構(gòu)建建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,我們首先要確定哪些因素會(huì)對(duì)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理產(chǎn)生影響。通過(guò)對(duì)這些因素的分析和研究,可以了解這些影響因素的具體情況以及對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的影響形式及影響大小,并針對(duì)這些影響,歸納成具體的各種制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前人對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的研究以及建筑工程經(jīng)驗(yàn)積累,總結(jié)出以下的一些影響因素:

(1)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善

雖然國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等》法律規(guī)定,但是我國(guó)在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系方面的建設(shè)還是不夠完整,難以滿足新形勢(shì)下建筑施工工藝對(duì)安全的要求;另一方面,企業(yè)對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)也不夠健全,有很多的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定;這些都會(huì)給建筑安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來(lái)影響。

(2)組織機(jī)構(gòu)不健全

建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行,應(yīng)該是一個(gè)自上而下的系統(tǒng),所以項(xiàng)目的各個(gè)層次都要重視安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,并且做好對(duì)下一個(gè)層次安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。一個(gè)權(quán)責(zé)分明,科學(xué)合理的安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)對(duì)安全管理工作起著至關(guān)董要的作用。

(3)獎(jiǎng)懲機(jī)制

建筑施工中,出于對(duì)工程進(jìn)度和成本的考慮,往往都忽略了安全生產(chǎn),認(rèn)為安全生產(chǎn)會(huì)增加成本投入以及減緩項(xiàng)目進(jìn)度,所以通常都是抱著燒幸的心理,并沒(méi)有采取一些安全防范措施;同時(shí),對(duì)于違規(guī)作業(yè)的行為,如果沒(méi)有出現(xiàn)安全事故,大多不了了之,缺乏處罰力度,這也在一定程度上鼓勵(lì)了施工方對(duì)待安全的不重視態(tài)度,助長(zhǎng)了不好的風(fēng)氣。因此,在建筑施工中,安全管理應(yīng)該權(quán)責(zé)分明,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

(4)安全意識(shí)教育

對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程的管理。由于施工中的一線工人主要是來(lái)自農(nóng)村,安全意識(shí)薄弱,自我保護(hù)意識(shí)差,對(duì)于安全準(zhǔn)則也很難遵守。對(duì)于他們的安全教育就是成了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)十分重要的工作。同時(shí),對(duì)于項(xiàng)目管理者來(lái)說(shuō),同樣要時(shí)刻的提醒著安全的重要性和必要性,各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo),都要把安全放在首位,避免盲目的追求進(jìn)度,費(fèi)用而帶來(lái)安全隱患。

3建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建流程

建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系涉及到的單位很多,管理關(guān)系十分的復(fù)雜。就電網(wǎng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),涉及到電網(wǎng)企業(yè),電網(wǎng)建設(shè)企業(yè),監(jiān)理公司以及各個(gè)施工分包商;在具體的項(xiàng)目管理當(dāng)中,又會(huì)牽涉到很多的部門和個(gè)人。對(duì)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)也不是一個(gè)一次性完成的任務(wù),而是一項(xiàng)一直持續(xù)不斷的工作。從公司安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),到具體的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則,再到項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的實(shí)施,然后是對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的反饋、改進(jìn)和完善,這是一個(gè)類似于PDCA循環(huán)的流程。

參考文獻(xiàn)：

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建筑安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文第4篇

關(guān)鍵詞：超高層建筑；監(jiān)理；工作；問(wèn)題；發(fā)展

前言

近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的加快，高層建筑日益增多，而且很多超高層建筑異軍突起。高層建筑相對(duì)普通低層建筑對(duì)監(jiān)理工作提出更高的要求，這些都將服務(wù)于業(yè)主今后的使用安全。因此，深入開展超高層建筑的監(jiān)理工作具有重要意義。

1 超高層建筑的主要特點(diǎn)

超高層建筑當(dāng)前已成為城市的一大亮點(diǎn)，但超高層建筑工程施工難度大。這是因?yàn)?，超高層建筑樓層很多，建筑整體高度突出，工程施工一般要經(jīng)歷較長(zhǎng)的周期。其間要涉及地基、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、電梯、避雷、防火等基礎(chǔ)安全設(shè)施的建設(shè)，如果遇到大型公用建筑，還要增加監(jiān)控、中央空調(diào)、電視等綜合使用設(shè)施布局。所以超高層建筑從工程開始至最后竣工交付使用，需要設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的密切配合，以確保建筑工程的安全可靠，防止投入運(yùn)營(yíng)后存在建筑安全隱患。例如，超高層建筑的抗震安全保障、應(yīng)急救援安全保障、地基與鋼結(jié)構(gòu)安全保障等，都是監(jiān)理工作的重點(diǎn)。基于超高層建筑的特點(diǎn)，其施工過(guò)程不僅要遵守基本的建筑工程安全操作規(guī)程，而且必須根據(jù)建筑本身的特點(diǎn)，制定安全施工的管理措施。

2 當(dāng)前超高層建筑監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前，超高層建筑監(jiān)理工作在實(shí)踐中仍然存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

第一，超高層建筑監(jiān)理的法律法規(guī)不夠健全。超高層建筑的監(jiān)理因其建筑難度的影響，具體監(jiān)理工作需要有詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量控制要求。但是城市建筑的發(fā)展與監(jiān)理的法律法規(guī)建設(shè)之間存在“脫節(jié)”。以建筑中的防火管理為例，《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中對(duì)防火建筑的要求體現(xiàn)在登高面，但是登高操作場(chǎng)地的規(guī)定實(shí)際還是比較模糊。而規(guī)范中要求第一避難層和第二避難層之間的距離不應(yīng)超過(guò)十五層，這也必須根據(jù)建筑本身和地區(qū)實(shí)際情況而具體實(shí)施。所以法律法規(guī)的不足直接影響到監(jiān)理工作的參照標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)，在實(shí)際施工過(guò)程中，監(jiān)理人員就現(xiàn)有法律法規(guī)中較為模糊的問(wèn)題容易與施工方產(chǎn)生意見分歧。

第二，超高層建筑監(jiān)理對(duì)工程不同階段的重視程度不同。長(zhǎng)期以來(lái)建筑監(jiān)理往往比較側(cè)重對(duì)工程施工過(guò)程的監(jiān)督管理，而對(duì)工程開工前期的監(jiān)理重視不足。施工過(guò)程的確是超高層建筑工程的核心，但工程不同階段實(shí)際都暗含一定的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理單位必須對(duì)超高層建筑的工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，控制預(yù)算執(zhí)行，所以對(duì)工程前期監(jiān)理的重視不足也會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)因素的蔓延。例如，超高層建筑墻體使用的新型材料，鋼結(jié)構(gòu)是否耐火等，都不應(yīng)在開工后再重新討論。很多問(wèn)題的爭(zhēng)議就是因?yàn)榍捌诒O(jiān)理工作的欠缺引發(fā)。

第三，超高層建筑監(jiān)理工作的實(shí)施流程比較混亂。超高層建筑的監(jiān)理涉及多方面的內(nèi)容，如建筑原材料、建筑主體抗震結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換層結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土質(zhì)量、防火結(jié)構(gòu)、給排水、電梯等實(shí)施安裝、防雷和接地、節(jié)能等，而且監(jiān)理不僅是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，對(duì)相應(yīng)的憑證、票據(jù)等也應(yīng)一并審核，所以這些具體的監(jiān)理工作既要隨超高層建筑的施工進(jìn)度配合進(jìn)行，又會(huì)涉及一定的交叉關(guān)聯(lián)，日常監(jiān)理工作的流程容易發(fā)生混亂，導(dǎo)致質(zhì)量控制出現(xiàn)漏洞，憑證票據(jù)不齊。

第四，超高層建筑監(jiān)理工作部分參與人員素質(zhì)不高。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)秉承客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t開展工作，確保超高層建筑的安全穩(wěn)固，節(jié)約工程成本。但由于超高層建筑的監(jiān)理工作更加復(fù)雜，且超高層建筑正在逐漸增多，在此領(lǐng)域具備豐富監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員非常緊缺，很多參與監(jiān)理的工作人員經(jīng)驗(yàn)多集中于普通建筑。此外，監(jiān)理人員的責(zé)任態(tài)度、與施工方是否存在相互包庇的可能，也會(huì)影響到超高層建筑的施工進(jìn)展、工程質(zhì)量及工程成本。

3 超高層建筑監(jiān)理工作發(fā)展的舉措

針對(duì)超高層建筑監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，今后的發(fā)展應(yīng)著力推進(jìn)以下舉措：

第一，建立健全相關(guān)法律法規(guī)。由于不同省市地理?xiàng)l件、建設(shè)規(guī)劃都具有一定的地域特色，法律法規(guī)的完善也應(yīng)從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，由地方政府部門參照國(guó)家統(tǒng)一的法律法規(guī)指導(dǎo)，制定實(shí)施細(xì)則，以彌補(bǔ)法律法規(guī)中的模糊環(huán)節(jié)。政府部門應(yīng)根據(jù)不同類型超高層建筑，對(duì)建筑的地基、主體結(jié)構(gòu)、墻體材料、防火救援、配套設(shè)施、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)等做出更為詳細(xì)的規(guī)定，尤其是要充分考慮到超高層建筑投入使用后的安全需求，切實(shí)從法律法規(guī)層面為監(jiān)理單位的工作提供更有力的依據(jù)。例如，上述消防工作的監(jiān)理盲點(diǎn)，政府部門在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)就應(yīng)全面考慮本地區(qū)消防車型號(hào)、登高操作的現(xiàn)場(chǎng)需求。

第二，落實(shí)工程不同進(jìn)展階段的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)從超高層建筑工程的整體出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)施工前期監(jiān)理的重要性。監(jiān)理單位應(yīng)以前瞻性為原則，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)管控。首先，施工前期的監(jiān)理職責(zé)應(yīng)側(cè)重對(duì)圖紙和施工要求的分析研究。監(jiān)理單位應(yīng)綜合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析超高層建筑的設(shè)計(jì)圖紙，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)和施工單位反饋，避免開工后再重新追溯問(wèn)題的根源。在這種情況下，即使需要涉及工程圖紙的變更，其成本投入也遠(yuǎn)小于開工后再進(jìn)行反復(fù)修改。所以前期監(jiān)理對(duì)超高層建筑工程的經(jīng)濟(jì)性、安全性都具有積極意義。其次，進(jìn)入施工階段后，監(jiān)理單位要側(cè)重對(duì)原材料、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督。超高層建筑的地基與樓層建設(shè)首要的是確保材料合乎要求；而鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)是超高層建筑的核心，監(jiān)理人員要認(rèn)真審核其中的暗柱焊接、鋼筋位置、混凝土澆筑質(zhì)量等，以保證樓體本身的堅(jiān)固；配套設(shè)施應(yīng)符合超高層建筑的特點(diǎn)，對(duì)供水、供電、監(jiān)控等都應(yīng)以節(jié)能環(huán)保為方向；安全防護(hù)應(yīng)對(duì)防火、防電、防震等全面考察。

第三，規(guī)范超高層建筑監(jiān)理工作的流程。監(jiān)理單位在承接超高層建筑工程的監(jiān)理任務(wù)后，應(yīng)立即組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，然后按照科學(xué)的流程實(shí)施監(jiān)理工作。首先，監(jiān)理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)與設(shè)計(jì)、施工單位召開項(xiàng)目整體研討會(huì)，熟悉圖紙和建設(shè)要求，并對(duì)其中可能存在的問(wèn)題加以溝通解決。其次，監(jiān)理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)細(xì)分工程施工的各項(xiàng)監(jiān)理工作，安排部署專人專崗。每一項(xiàng)監(jiān)理工作負(fù)責(zé)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)與施工人員定期召開會(huì)議，根據(jù)工程進(jìn)展探討相應(yīng)的問(wèn)題，做好會(huì)議紀(jì)要。超高層建筑對(duì)工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度的控制非常嚴(yán)格，專人專崗監(jiān)理執(zhí)行和流程規(guī)范是嚴(yán)格監(jiān)理的基礎(chǔ)，同時(shí)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)明確不同監(jiān)理工作交叉問(wèn)題的處理流程，理清原先較為混亂的管理局面，以崗位責(zé)任制進(jìn)行考評(píng)和管理，從而嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)。最后，監(jiān)理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)立專門的檔案收集管理崗位，負(fù)責(zé)對(duì)每項(xiàng)監(jiān)理工作的憑證、資料集中收集管理，進(jìn)而為工程竣工驗(yàn)收和交付使用奠定基礎(chǔ)。

第四，打造超高層建筑監(jiān)理的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。監(jiān)理單位應(yīng)緊跟時(shí)展步伐，吸收具備超高層建筑監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，且具備高度責(zé)任感和使命感的專業(yè)人才加入到工作隊(duì)伍之中，凝聚人才優(yōu)勢(shì)，打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。而且隨著專業(yè)人才的聚集，監(jiān)理單位內(nèi)部也可開展培訓(xùn)拓展工作，由超高層建筑監(jiān)理領(lǐng)域的資深人士為其他監(jiān)理人員提供系統(tǒng)培訓(xùn)，從而不斷提升單位內(nèi)部監(jiān)理人員的能力和素養(yǎng)。

4 總結(jié)

超高層建筑監(jiān)理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，隨著城市超高層建筑的不斷增加，工程監(jiān)理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展，切實(shí)保證超高層建筑內(nèi)部各項(xiàng)質(zhì)量、安全指標(biāo)的合規(guī)，從而為工程投入使用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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建筑安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；問(wèn)題；監(jiān)督對(duì)策

新時(shí)期貴州省結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，不斷完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制體制，近年來(lái)取得明顯成效。工程建設(shè)各方主體安全管理水平不斷提高。通過(guò)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)計(jì)劃和加強(qiáng)施工安全監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)體工程質(zhì)量明顯提升，生產(chǎn)安全事故顯著下降。

1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)況

近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部里不斷建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，完善市場(chǎng)機(jī)制，取得了顯著成效，尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作起到了顯著的促進(jìn)作用。貴州省相繼出臺(tái)了《貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，省貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了重點(diǎn)工作督導(dǎo)“廳長(zhǎng)包片、處室包縣”和“五集中”監(jiān)督執(zhí)法檢查等相關(guān)制度；完善了施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督程序、民用建筑室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)等實(shí)施細(xì)則；開發(fā)建設(shè)了貴州省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)，將工程質(zhì)量安全納入信息化監(jiān)管。

2質(zhì)量安全監(jiān)督潛在問(wèn)題

2.1法規(guī)方面

雖然近年來(lái)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)不斷完善，但新形勢(shì)下，還是有一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要和實(shí)際工作需要的地方：①《建筑法》未對(duì)地方人民政府干預(yù)工程建設(shè)行為作出限制規(guī)定，造成工程建設(shè)不按基本建設(shè)程序的現(xiàn)象較多，甚至一些工程建設(shè)參與方五借機(jī)脫離或逃避監(jiān)管，開發(fā)區(qū)、新區(qū)類似問(wèn)題較多。②《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)，但在實(shí)際工作中往往以最低價(jià)中標(biāo)，最低價(jià)中標(biāo)易引發(fā)偷工減料行為，為工程質(zhì)量埋下隱患。③《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序過(guò)于復(fù)雜，而工程建設(shè)是動(dòng)態(tài)的，造成執(zhí)法難以實(shí)現(xiàn)時(shí)效性和震懾性。

2.2體制方面

質(zhì)量安全是確保廣大群眾利益和權(quán)益的一個(gè)重要方面，國(guó)家不斷改進(jìn)監(jiān)督體制，在簡(jiǎn)政放權(quán)和改進(jìn)工作作風(fēng)、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面做了大量工作，但也還一些需要思考或改進(jìn)的問(wèn)題：①施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督主要依靠工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)執(zhí)法主體資格，容易造成執(zhí)法缺位。②村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查主要依靠縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，但村鎮(zhèn)建設(shè)工程點(diǎn)多面廣，缺少管理手段，人員有限力不從心。③工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理的主體是施工企業(yè)，未充分發(fā)揮質(zhì)量安全第三方的監(jiān)督作用，工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量安全評(píng)估機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的作用有限。

2.3市場(chǎng)方面

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的根本目的是為了能夠獲得最大的收益利潤(rùn).。對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)是第一位的，質(zhì)量安全是第二位的，所以只有將質(zhì)量安全的地位提高，從第二位變?yōu)榈谝晃?，變?yōu)榕c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的根本利益掛鉤，才能提高其主動(dòng)性和積極性。從目前來(lái)講，就是將市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)掛鉤。在這方面還存在一些問(wèn)題：①缺少全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)量誠(chéng)信信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的工程質(zhì)量安全水平市場(chǎng)不了解，未實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)”和“現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。②建設(shè)單位違法發(fā)包的行為不同程度存在，干擾工程質(zhì)量的行為較多，對(duì)建設(shè)單位的管理手段少，約束力弱，處罰難度大。③轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為依然突出，造成企業(yè)管理與項(xiàng)目部脫節(jié)，項(xiàng)目部與班組脫節(jié)，責(zé)任追究難度大。

3對(duì)策建議

（1）法規(guī)方面。建議修訂《建筑法》等法律法規(guī)，明確地方政府的工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，建立健全政府工程質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)考核體系。建議出臺(tái)相應(yīng)的部門規(guī)章和工程成本價(jià)計(jì)算規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)以工程質(zhì)量安全水平為主要手段參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改變以最低價(jià)為主要手段的中標(biāo)方式。（2）體制方面。建議修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從監(jiān)督實(shí)體工程質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕O(jiān)督工程各參建方的履職行為；對(duì)一些管不好、管不了的建立相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用。修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府監(jiān)督管理，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。以部門規(guī)章的形式推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)向工程總承包、工程咨詢、項(xiàng)目管理等方面轉(zhuǎn)型。（3）市場(chǎng)方面。建議出臺(tái)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法》，進(jìn)一步加大和細(xì)化建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理責(zé)任，對(duì)失信的建設(shè)單位在建設(shè)用地、規(guī)劃、商品房預(yù)售等方面予以限制。建立全國(guó)統(tǒng)一的工程質(zhì)量誠(chéng)信信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)違法發(fā)包、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為信息的曝光力度。把裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)列入對(duì)省級(jí)政府的目標(biāo)考核，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高工程質(zhì)量水平。

4結(jié)論

總之，建筑工程必須堅(jiān)持質(zhì)量與安全管理為中心，努力減少質(zhì)量安全事故，從人力、物力、財(cái)力等方面，從機(jī)制、體制和市場(chǎng)等角度，不斷完善，不斷改進(jìn)，不斷提高監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

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