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綜合管理部主要職能范文第1篇

大部制改革方案

2013年3月10日，國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，開(kāi)啟新一輪大部制改革。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)將減少至25個(gè)。

(一)實(shí)行鐵路政企分開(kāi)

將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。組建國(guó)家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專(zhuān)運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。

不再保留鐵道部。

(二)組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

將衛(wèi)生部的職責(zé)、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。主要職責(zé)是，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，組織制定國(guó)家基本藥物制度，擬訂計(jì)劃生育政策，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作等。

將國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局由國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)管理。

不再保留衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

(三)組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局

將國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室的職責(zé)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、國(guó)家工商行政管理總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。主要職責(zé)是，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，具體工作由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局加掛國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室牌子。

新組建的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。

不再保留國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。

(四)組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局

將國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家廣播電影電視總局的職責(zé)整合，組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局。主要職責(zé)是，統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)著作權(quán)管理等。國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局加掛國(guó)家版權(quán)局牌子。

不再保留國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署。

(五)重新組建國(guó)家海洋局

將現(xiàn)國(guó)家海洋局及其中國(guó)海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國(guó)漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)整合，重新組建國(guó)家海洋局，由國(guó)土資源部管理。主要職責(zé)是，擬訂海洋發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施海上維權(quán)執(zhí)法，監(jiān)督管理海域使用、海洋環(huán)境保護(hù)等。國(guó)家海洋局以中國(guó)海警局名義開(kāi)展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

為加強(qiáng)海洋事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家海洋委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項(xiàng)。國(guó)家海洋委員會(huì)的具體工作由國(guó)家海洋局承擔(dān)。

(六)重新組建國(guó)家能源局

將現(xiàn)國(guó)家能源局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。

不再保留國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。

改革概念：

大部制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。根據(jù)一些學(xué)者的不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)務(wù)院現(xiàn)有的66個(gè)部門(mén)中，職責(zé)多達(dá)80多項(xiàng)，僅建設(shè)部門(mén)就與發(fā)改委、交通部門(mén)、水利部門(mén)、鐵道部門(mén)、國(guó)土部門(mén)等24個(gè)部門(mén)存在職責(zé)交叉。另外，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及14個(gè)部委。行政職能的錯(cuò)位和交叉，不僅造成了部門(mén)之間扯皮現(xiàn)象多，行政效能低下，過(guò)多經(jīng)濟(jì)資源被行政機(jī)構(gòu)自身消耗掉;更重要的是，它無(wú)法履行宏觀經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等職能，無(wú)法向民眾提供合格的公共服務(wù)和社會(huì)保障等。因此，必須對(duì)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合，改變政府機(jī)構(gòu)繁多、職能交叉的現(xiàn)象，通過(guò)減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，降低各部門(mén)協(xié)調(diào)困難，使政府運(yùn)作更有效率，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和公共服務(wù)的角色定位。而不僅僅是像過(guò)去一樣，簡(jiǎn)單地推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，雖然這些是政府機(jī)構(gòu)改革中最基礎(chǔ)性的工作。

綜合管理部主要職能范文第2篇

關(guān)鍵詞：英國(guó)鐵路；管理體制變遷；現(xiàn)狀

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.03.46 文章編號(hào)：1672-3309（2013）03-109-03

英國(guó)的鐵路網(wǎng)早在100多年前就已經(jīng)成型。19世紀(jì)50年代是英國(guó)鐵路修建時(shí)期，到1880年主要線路基本建成，1928年路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到32565km的歷史最高水平。之后，由于受到世界大戰(zhàn)和公路激烈競(jìng)爭(zhēng)的影響，鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)份額逐漸萎縮，路網(wǎng)規(guī)模不斷縮小。截止2011年，英國(guó)鐵路線路里程為15777km，其中電氣化線路為5262km，客貨混用線路為14506km，貨運(yùn)專(zhuān)用線為1271km。2010-2011財(cái)年，英國(guó)鐵路的客運(yùn)量為15.54億人，旅客周轉(zhuǎn)量為541億人公里，貨運(yùn)量為0.9億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為192.3億噸公里。

一、英國(guó)鐵路行政管理體制的變遷

運(yùn)輸部誕生之前，英國(guó)政府在很長(zhǎng)一段時(shí)間里主要扮演三個(gè)角色：制定法律確保旅行者安全、制定道路維護(hù)機(jī)制、以及對(duì)運(yùn)輸壟斷行為進(jìn)行管制。

1919年英國(guó)頒布《運(yùn)輸部法》，該法案明確指出，要將政府其他部門(mén)與交通運(yùn)輸（除航運(yùn)）有關(guān)的事務(wù)全部移交給新成立的運(yùn)輸部。包括：鐵路、輕軌、電車(chē)、運(yùn)河及內(nèi)陸水道、道路、橋梁及渡口、車(chē)輛及相關(guān)交通、海港、碼頭及防洪堤。1919年，英國(guó)運(yùn)輸部宣布成立。

1953年10月，運(yùn)輸部與民航部合并，成立了運(yùn)輸及民航部。

1970年，運(yùn)輸部被納入環(huán)境部，由環(huán)境部下設(shè)的一名次長(zhǎng)負(fù)責(zé)運(yùn)輸事務(wù)。1976年運(yùn)輸部脫離環(huán)境部，恢復(fù)運(yùn)輸部的稱(chēng)謂。此時(shí)運(yùn)輸部的職能涉及所有內(nèi)陸運(yùn)輸，包括英國(guó)鐵路、巴士、貨運(yùn)、港口、國(guó)家高速公路及干線公路網(wǎng)。運(yùn)輸部還負(fù)責(zé)監(jiān)督地方政府的交通規(guī)劃、道路安全、車(chē)輛檢查及監(jiān)管、公交、公路貨運(yùn)許可、司機(jī)證件及車(chē)輛牌照等。

1997年，英國(guó)政府機(jī)構(gòu)做了較大調(diào)整，新設(shè)立的環(huán)境、運(yùn)輸和區(qū)域發(fā)展部取代了運(yùn)輸部。然而這個(gè)新設(shè)立的機(jī)構(gòu)并不實(shí)用，很快被拆分。2001年，運(yùn)輸、地方政府和地區(qū)發(fā)展部成立。但是，該部門(mén)的成立一直紛爭(zhēng)不斷，因?yàn)楹芏嗳藞?jiān)持認(rèn)為應(yīng)該成立一個(gè)獨(dú)立的運(yùn)輸部。

2002年6月，英國(guó)將環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸管理以及地方事務(wù)3個(gè)部合并，成立了大部門(mén)——英國(guó)運(yùn)輸部，延續(xù)至今。

二、鐵路行業(yè)現(xiàn)狀

1994年，英國(guó)鐵路啟動(dòng)網(wǎng)運(yùn)分離和私有化改革，改革后將原英國(guó)鐵路公司（BR）拆分成近100家公司，包括路網(wǎng)公司、客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司、機(jī)車(chē)車(chē)輛租賃公司等，路網(wǎng)公司負(fù)責(zé)編制全國(guó)列車(chē)運(yùn)行圖和客、貨列車(chē)的調(diào)度指揮。目前，英國(guó)鐵路行業(yè)由以下主要企業(yè)組成：1個(gè)路網(wǎng)公司——Network Rail，24家客運(yùn)公司、6家貨運(yùn)公司和3家機(jī)車(chē)車(chē)輛租賃公司?？瓦\(yùn)公司以特許經(jīng)營(yíng)的形式開(kāi)展客運(yùn)服務(wù)。

三、鐵路行業(yè)主管部門(mén)的組織架構(gòu)及主要職責(zé)

（一）組織架構(gòu)

英國(guó)運(yùn)輸部（Department for Transport，DFT）負(fù)責(zé)英國(guó)境內(nèi)除管道外的所有交通運(yùn)輸方式的行業(yè)管理，包括公路、鐵路、民航和海運(yùn)等，主要職責(zé)是制定各運(yùn)輸方式的行業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃，由下議院的運(yùn)輸委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。運(yùn)輸部由運(yùn)輸部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，另有3名大臣輔佐運(yùn)輸部長(zhǎng)開(kāi)展日常工作。在內(nèi)閣大臣的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)輸部設(shè)立一名常設(shè)秘書(shū)負(fù)責(zé)管理運(yùn)輸部的日常事務(wù)。

2013年1月，運(yùn)輸部對(duì)其組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，目前主管部門(mén)主要由5個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)組成，分別為：資源及戰(zhàn)略署、鐵路署、高速鐵路2管理局、國(guó)際戰(zhàn)略及環(huán)境署和公路、交通及地方事務(wù)署。運(yùn)輸部主管部門(mén)組織機(jī)構(gòu)圖如圖1所示。

除運(yùn)輸部主管部門(mén)外，運(yùn)輸部還有24個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)，其中與鐵路相關(guān)的主要是鐵路監(jiān)管辦公室（Office of the Rail Regulator，ORR）、鐵路事故調(diào)查處（RAIB）和英國(guó)運(yùn)輸警察局，其中鐵路監(jiān)管辦公室屬于運(yùn)輸部資助的非內(nèi)閣部委，主要負(fù)責(zé)英國(guó)鐵路的安全及經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。鐵路事故調(diào)查處設(shè)在國(guó)際戰(zhàn)略及環(huán)境署，主要負(fù)責(zé)鐵路安全事故的調(diào)查。

（二）主要職能

由圖1可以看出，目前運(yùn)輸部?jī)?nèi)與鐵路相關(guān)的直接管理機(jī)構(gòu)共有兩個(gè)，一個(gè)是鐵路署，另一個(gè)是高速鐵路2管理局。

鐵路署是運(yùn)輸部?jī)?nèi)管理鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕獧C(jī)構(gòu)，下設(shè)7個(gè)處，分別為鐵路政策處、鐵路項(xiàng)目處、商業(yè)及技術(shù)服務(wù)處、鐵路商務(wù)處、鐵路特許經(jīng)營(yíng)處、國(guó)內(nèi)商業(yè)建議處及跨鐵路融資處。

鐵路署的主要職責(zé)包括：鐵路改革；重要鐵路投資項(xiàng)目的交付使用，包括跨行業(yè)項(xiàng)目的管理；確保鐵路客運(yùn)的特許經(jīng)營(yíng)能為客戶帶來(lái)效益，并對(duì)財(cái)務(wù)及其他風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。

為了確保高速鐵路2線項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在2013年1月進(jìn)行的運(yùn)輸部組織機(jī)構(gòu)調(diào)整中，新增了高速鐵路2管理局，高速鐵路2管理局下設(shè)3個(gè)處，分別為HS2政策處、HS2通信及策略處和HS2項(xiàng)目資助處。高速鐵路2管理局負(fù)責(zé)有關(guān)HS2線的各項(xiàng)事宜。

四、鐵路安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)及主要職責(zé)

（一）組織架構(gòu)

英國(guó)鐵路的安全監(jiān)管主要由鐵路監(jiān)管辦公室（Office of Rail Regulation，ORR）負(fù)責(zé)。鐵路監(jiān)管辦公室（ORR）成立于2004年7月5日，是一個(gè)獨(dú)立于英國(guó)鐵路的非內(nèi)閣部委。ORR設(shè)立之初的主要職責(zé)是對(duì)鐵路的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管，鐵路安全監(jiān)管由健康與安全執(zhí)行委員會(huì)（HSE）負(fù)責(zé)。2006年4月，健康與安全執(zhí)行委員會(huì)（HSE）下設(shè)的鐵路監(jiān)察（HMRI）撤銷(xiāo)后，鐵路監(jiān)管辦公室在其原有的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，又增加了鐵路安全監(jiān)管的職責(zé)。

目前，ORR下設(shè)8個(gè)部門(mén)，分別為總裁室、企業(yè)服務(wù)部、對(duì)外事務(wù)部、法律服務(wù)部、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部、規(guī)劃執(zhí)行部、政策研究部和鐵路安全部。鐵路的安全監(jiān)管主要由鐵路安全部負(fù)責(zé)。

鐵路安全部由主任領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)路網(wǎng)監(jiān)管室及運(yùn)營(yíng)監(jiān)管室。路網(wǎng)監(jiān)管室根據(jù)地理區(qū)域的不同劃分為7個(gè)小組，分別管理不同地區(qū)的線路，還有一個(gè)獨(dú)立的小組負(fù)責(zé)整個(gè)國(guó)家路網(wǎng)。運(yùn)營(yíng)監(jiān)管室下設(shè)6個(gè)小組，分管客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司及輕軌等。ORR的組織結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2 鐵路監(jiān)管辦公室組織機(jī)構(gòu)圖

（二）主要職能

鐵路監(jiān)管辦公室（ORR）的主要職能包括：

——確保鐵路基礎(chǔ)設(shè)施（線路和信號(hào)系統(tǒng)）的所有者和經(jīng)營(yíng)者——Network Rail對(duì)路網(wǎng)的有效管理，并確保其管理方式能夠滿足客戶的需要；

——為鐵路資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)許可證，包括路網(wǎng)公司、客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司、車(chē)站和輕型維修站；

——對(duì)英國(guó)鐵路網(wǎng)運(yùn)能的有效利用進(jìn)行監(jiān)督；

——對(duì)車(chē)輛的準(zhǔn)點(diǎn)率、客戶滿意度、旅客及員工的人身安全等進(jìn)行監(jiān)督；

——對(duì)鐵路事故進(jìn)行調(diào)查與處理；

——批準(zhǔn)或授權(quán)新型、升級(jí)或改造車(chē)輛在英國(guó)境內(nèi)的使用；

——對(duì)機(jī)車(chē)車(chē)輛進(jìn)行調(diào)查，并監(jiān)督鐵路運(yùn)營(yíng)商將機(jī)車(chē)車(chē)輛的風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的水平；

——批準(zhǔn)或授權(quán)任何在英國(guó)境內(nèi)建設(shè)新線或升級(jí)、改造路網(wǎng)的工程，包括泛歐高速鐵路及既有線的新線建設(shè)、改造或升級(jí)；

——監(jiān)督線路及車(chē)站等工程的建設(shè)情況，對(duì)交付使用的工程進(jìn)行驗(yàn)收；

——針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)查并執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，以確保鐵路運(yùn)營(yíng)商可以將由于列車(chē)運(yùn)行所帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)；

——鼓勵(lì)鐵路持續(xù)提高安全水平；

——制定政策，加強(qiáng)相關(guān)的鐵路安全立法，并要求鐵路經(jīng)營(yíng)者遵守相關(guān)的安全法律，不排除在必要的時(shí)候采取強(qiáng)制措施；

——制定經(jīng)營(yíng)者使用鐵路網(wǎng)和其它設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)鐵路領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)；

——路網(wǎng)公司的經(jīng)濟(jì)管理。

在鐵路事故調(diào)查與處理方面，鐵路監(jiān)管辦公室（ORR）與鐵路事故調(diào)查處（RAIB）及英國(guó)運(yùn)輸警察局（BTP）緊密合作。鐵路事故發(fā)生后，一般由ORR派出調(diào)查員與鐵路事故調(diào)查處（RAIB）及英國(guó)運(yùn)輸警察局（BTP）進(jìn)行合作，開(kāi)展事故調(diào)查。RAIB的主要職責(zé)是調(diào)查事故起因，從事故中吸取教訓(xùn)，研究如何提高鐵路的安全保護(hù)措施以避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生，但并不追究、責(zé)罰事故的責(zé)任單位。調(diào)查結(jié)束后，鐵路事故調(diào)查處（RAIB）和英國(guó)運(yùn)輸警察局（BTP）針對(duì)事故發(fā)生的原因向ORR提出改善安全的建議，ORR根據(jù)提出的建議將具體改進(jìn)要求下達(dá)給相應(yīng)的責(zé)任單位，并監(jiān)督責(zé)任單位正確執(zhí)行。如有必要，ORR還有權(quán)根據(jù)相關(guān)法律對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行。

五、英國(guó)鐵路行政管理體制對(duì)我國(guó)鐵路改革的啟示

（一）綜合交通運(yùn)輸管理體制可促進(jìn)各運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展

英國(guó)較早就充分認(rèn)識(shí)到，綜合交通運(yùn)輸體制是促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮運(yùn)輸體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用的制度保障，為此，早在1953年就在合并當(dāng)時(shí)的運(yùn)輸部和民航部基礎(chǔ)上，成立了運(yùn)輸部與民航部，從形式上實(shí)現(xiàn)了公路、鐵路、水運(yùn)等傳統(tǒng)運(yùn)輸方式與民用航空管理的統(tǒng)一，后來(lái)經(jīng)過(guò)20多年的調(diào)整，運(yùn)輸部對(duì)交通運(yùn)輸管理的職能和范圍不斷拓展，到20世紀(jì)80年代，基本實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸部對(duì)除管道外的各種運(yùn)輸方式的全面管理，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展日益重視，城市各種運(yùn)輸方式的綜合發(fā)展問(wèn)題日益顯現(xiàn)，交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)、地方發(fā)展需要在更大程度上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，交通運(yùn)輸管理開(kāi)始與環(huán)境保護(hù)、地方事務(wù)管理進(jìn)一步融合，2002年6月，英國(guó)成立了新的運(yùn)輸部，統(tǒng)一管理環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸以及地方事務(wù)。

（二）行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)充分考慮當(dāng)前運(yùn)輸業(yè)發(fā)展所面臨的主要任務(wù)

根據(jù)運(yùn)輸業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目的不同，英國(guó)不斷對(duì)運(yùn)輸部的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行微調(diào)。2007年，英國(guó)運(yùn)輸部將公路和鐵路的業(yè)務(wù)職能合并，撤銷(xiāo)鐵路署，成立了鐵路及國(guó)家路網(wǎng)署；2011年，運(yùn)輸部又將公路、鐵路及地方事務(wù)三項(xiàng)職能合并，成立了國(guó)內(nèi)事務(wù)署，同時(shí)為了籌備2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，成立了倫敦及重大項(xiàng)目署；2013年，運(yùn)輸部撤消了倫敦及重大項(xiàng)目署，同時(shí)隨著對(duì)鐵路運(yùn)輸重視程度的不斷提高及高速鐵路2項(xiàng)目的出臺(tái)，運(yùn)輸部又將鐵路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理職能分離出來(lái)，成立了鐵路署和高速鐵路2管理局。根據(jù)我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》確定的鐵路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，到2020年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里以上，其中客運(yùn)專(zhuān)線1.6萬(wàn)公里以上。因此，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期，仍是我國(guó)鐵路建成投產(chǎn)的高峰期，在鐵路行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上也應(yīng)充分考慮這一因素。

（三）實(shí)行所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離

路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施作為國(guó)有資產(chǎn)，在管理體制上，應(yīng)將所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有效區(qū)分。英國(guó)鐵路網(wǎng)實(shí)際上歸國(guó)家所有， 其代表是國(guó)會(huì)， ORR作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)作為所有者代表的國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。但作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的ORR并不是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的具體經(jīng)營(yíng)者，而是以契約形式將鐵路基礎(chǔ)設(shè)施交由國(guó)家路網(wǎng)公司、客運(yùn)公司等公司經(jīng)營(yíng)。即在英國(guó)鐵路的管理體制中，所有者不直接監(jiān)管，監(jiān)管者不干預(yù)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者按契約規(guī)定而自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的相互制衡

（四） 加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

在運(yùn)輸企業(yè)成為市場(chǎng)主體的同時(shí)，必須加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，設(shè)立職責(zé)明確、分工合理的安全及經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。英國(guó)鐵路改革之初，政府對(duì)網(wǎng)運(yùn)分離后的鐵路，通過(guò)鐵路監(jiān)察員辦公室、客運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)辦公室（OPRAF）和健康與安全執(zhí)行委員會(huì)（HSE）實(shí)施監(jiān)管，職責(zé)不夠明確，監(jiān)管力度較小。隨后，英國(guó)逐步調(diào)整監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，加大政府對(duì)鐵路的監(jiān)管力度，將安全與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的職能相合并，交由鐵路監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)，鐵路安全事故的調(diào)查交由鐵路事故調(diào)查處負(fù)責(zé)，各機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，分工合理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳洪年.對(duì)英國(guó)鐵路改革的再思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2001，（01）：15-17.

[2] 魏杰.英國(guó)鐵路改革對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2007，（66）：40.

綜合管理部主要職能范文第3篇

一、內(nèi)部控制在經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)中的重要地位

內(nèi)控作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家形成了一套完整的有機(jī)結(jié)合的理論體系和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鞣椒?，很值得我?guó)在國(guó)有企業(yè)（特別是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)）改制和再造其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)時(shí)予以借鑒。

內(nèi)控的大部分工作都是經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的重要職責(zé)。首先，合乎標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控需要公司營(yíng)造良好的“控制環(huán)境”，使員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀，遵守正常的職業(yè)道德，而公司的管理層又能夠以恰當(dāng)?shù)墓芾盹L(fēng)格和正確的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)員工創(chuàng)造一種良好的企業(yè)文化，特別是控制文化。同時(shí)，設(shè)計(jì)適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)、配備合格的經(jīng)營(yíng)管理人員、制定合理和嚴(yán)格的規(guī)章制度、確立正確的目標(biāo)和戰(zhàn)略決策系統(tǒng)等，也是加強(qiáng)內(nèi)控的必要環(huán)境條件。

二、內(nèi)部控制是經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的工作

內(nèi)部控制是公司（包括金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)）合理保證其各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。內(nèi)控程序涉及工作目標(biāo)的確立、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析、針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)研定控制措施、對(duì)所采取的控制活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)審，等等。

在實(shí)際工作中，內(nèi)控工作往往被領(lǐng)導(dǎo)委派給內(nèi)審（稽核）部門(mén)去計(jì)劃和安排，原因是多方面的。首先，金融系統(tǒng)的內(nèi)控文件是由人民銀行原來(lái)的稽核監(jiān)督部門(mén)下達(dá)的。一些單位在接到文件后，沒(méi)有注意區(qū)別商業(yè)機(jī)構(gòu)和央行在職能上的本職區(qū)別，也沒(méi)有理解內(nèi)控工作的內(nèi)涵，而簡(jiǎn)單地把內(nèi)控任務(wù)交辦給本單位的稽核系統(tǒng)。其次，具體業(yè)務(wù)部門(mén)有重業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、輕管理控制的傳統(tǒng)傾向。有些業(yè)務(wù)和管理部門(mén)習(xí)慣于執(zhí)行各種業(yè)務(wù)的“硬指標(biāo)”，而把內(nèi)控（例如整章建制工作）作為“軟任務(wù)”推給“綜合部門(mén)”去應(yīng)付。第三，盡管各經(jīng)濟(jì)實(shí)體中都存在內(nèi)控制度和控制機(jī)制，但是其控制系統(tǒng)有不同程度的缺陷。例如，在控制的組織結(jié)構(gòu)上，的確缺少一個(gè)專(zhuān)司內(nèi)控的綜合管理部門(mén)；而也確有文件把稽核部門(mén)稱(chēng)為“內(nèi)控綜合管理部門(mén)”。第四，在專(zhuān)業(yè)銀行體制下，稽核部門(mén)曾經(jīng)是缺乏權(quán)威性的比較薄弱的部門(mén)，銀行在商業(yè)化的過(guò)程中雖然提高了該部門(mén)的地位，但在許多單位里仍顯現(xiàn)不出稽核部門(mén)足夠的重要性。在一些綜合部門(mén)相互踢皮球的情況下，任務(wù)也難免被分派到稽核部門(mén)。這些問(wèn)題在生產(chǎn)企業(yè)里也存在。

三、內(nèi)部控制的重要組成部分――監(jiān)督評(píng)審

“監(jiān)督評(píng)審”是內(nèi)控體系的第五大重要組成部分，其主要內(nèi)容是對(duì)上述內(nèi)控活動(dòng)，包括“控制環(huán)境”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“控制活動(dòng)”和“信息與交流”等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督和客觀公正的評(píng)價(jià)。

（一）經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的監(jiān)督評(píng)審。對(duì)內(nèi)控情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)審猶如設(shè)立一道道防線，而第一道檢查監(jiān)督的防線就應(yīng)由經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的各級(jí)負(fù)責(zé)人監(jiān)守，包括設(shè)置和執(zhí)行崗位內(nèi)部和崗位之間的相互牽制，進(jìn)行前后臺(tái)和部門(mén)之間的平衡制約等，并應(yīng)不斷地在日常工作中監(jiān)督評(píng)審內(nèi)控的整體效果。他們要對(duì)內(nèi)控的情況和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析和研究，把大量主要的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題在第一道防線予以切實(shí)解決。這里，他們不僅要深刻地自我評(píng)價(jià)所開(kāi)展的控制活動(dòng)，還要提出改進(jìn)控制和進(jìn)一步化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，并交上級(jí)主管驗(yàn)證。這種自我評(píng)價(jià)要規(guī)范化和制度化，必要時(shí)應(yīng)實(shí)行離崗檢查和交叉檢查制度。在實(shí)際中，這種工作往往被以工作忙、人手少或成本高而忽略掉了。

（二）財(cái)會(huì)部門(mén)的監(jiān)督評(píng)審。財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)形成化解風(fēng)險(xiǎn)的第二道防線，財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)行使后臺(tái)監(jiān)督的重要職能。業(yè)務(wù)的每一項(xiàng)收付和債權(quán)債務(wù)的發(fā)生都會(huì)在賬面上反映出來(lái)，這本身就是一種監(jiān)督；會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算中保證這種反映的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，并有責(zé)任以會(huì)計(jì)資料為依據(jù)，控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按預(yù)定計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行，并報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)的財(cái)務(wù)事件；財(cái)務(wù)主管在會(huì)計(jì)科目設(shè)置、賬務(wù)匯總和財(cái)務(wù)報(bào)表分析后也可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的種種問(wèn)題，促使企業(yè)遵守國(guó)家法律和政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改善經(jīng)營(yíng)管理，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)會(huì)部門(mén)不僅要把第一道防線上遺漏掉的大量問(wèn)題盡力查找出來(lái)，而且要從管理會(huì)計(jì)的角度，在更深層次和更大范圍內(nèi)（例如在跨部門(mén)乃至全單位范圍）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，并提供信息。

四、內(nèi)審監(jiān)察部門(mén)對(duì)內(nèi)控的再監(jiān)督負(fù)有極其重要的責(zé)任

如果我們把內(nèi)控的“監(jiān)督評(píng)審”職能視為內(nèi)控“寶塔”上的最高級(jí)部分，那么內(nèi)審（稽核）監(jiān)察工作就應(yīng)該處于內(nèi)控寶塔的尖頂部位。所謂“再監(jiān)督”就是在前述兩道防線之后的第三道防線，每一個(gè)公司都應(yīng)當(dāng)設(shè)立這一戰(zhàn)線。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這第三道防線更是必不可少的。其重要性不僅僅在于內(nèi)審（稽核）已經(jīng)變成了最后一道防線。盡管從監(jiān)督職能的角度來(lái)看，內(nèi)審監(jiān)察部門(mén)的工作量應(yīng)大大少于經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的自我監(jiān)督檢查和財(cái)會(huì)部門(mén)的管理監(jiān)督，但是內(nèi)審監(jiān)察部門(mén)的獨(dú)立性和應(yīng)有的權(quán)威性，加上其組織系統(tǒng)的垂直性，賦予了該部門(mén)行使對(duì)內(nèi)控進(jìn)行再監(jiān)督和再評(píng)價(jià)的特殊重要職能。

綜合管理部主要職能范文第4篇

關(guān)鍵字：學(xué)校；辦公室；綜合協(xié)調(diào)職能

一、高校辦公室綜合協(xié)調(diào)職能的內(nèi)涵

高校辦公室綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮有利于高校每項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，想要做好高校的工作首先要了解高校辦公室綜合協(xié)調(diào)職能的內(nèi)涵。高校辦公室的綜合協(xié)調(diào)工作大致可分為工作性協(xié)調(diào)和關(guān)系性協(xié)調(diào)兩個(gè)方面。

（一）工作性協(xié)調(diào)

工作性協(xié)調(diào)是高校辦公室綜合協(xié)調(diào)中面廣量大的工作，主要包括公文協(xié)調(diào)、會(huì)議協(xié)調(diào)和辦事協(xié)調(diào)三方面的內(nèi)容。公文協(xié)調(diào)主要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校領(lǐng)導(dǎo)和各行政部門(mén)的工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求，是學(xué)校得以順利運(yùn)作的規(guī)范，保證學(xué)校工作的開(kāi)展。辦公室的會(huì)議協(xié)調(diào)主要是負(fù)責(zé)確保學(xué)校各種會(huì)議的正常召開(kāi)。而辦事協(xié)調(diào)。辦公室根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)的意圖或者授權(quán)，協(xié)助處理有關(guān)日常事務(wù)，使領(lǐng)導(dǎo)能夠有時(shí)間和精力抓大事、議大事、辦大事。總之，事無(wú)巨細(xì)，辦公室協(xié)調(diào)工作要分層次，抓重點(diǎn)，有條理，講原則及時(shí)進(jìn)行上下溝通，努力做到規(guī)范、高效、服務(wù)、和諧。

（二）關(guān)系性協(xié)調(diào)

關(guān)系性協(xié)調(diào)同樣是辦公室綜合協(xié)調(diào)工作的重要組成部分，主要由縱向協(xié)調(diào)和橫向協(xié)調(diào)組成?？v向協(xié)調(diào)主要是發(fā)揮辦公室在高校的管理承上啟下的作用，處理好校領(lǐng)導(dǎo)和基層各部門(mén)之間的關(guān)系。橫向協(xié)調(diào)主要是指辦公室與校內(nèi)各部門(mén)之間，校外對(duì)口各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的綜合協(xié)調(diào)。為了保證學(xué)校工作的順利開(kāi)展，需要辦公室做好相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作。

二、高校辦公室綜合協(xié)調(diào)的原則

（一）堅(jiān)持政策性原則

高校作為知識(shí)密集，科學(xué)、民主和法制氛圍濃厚的組織，教職工對(duì)于按照政

策、法規(guī)和制度辦事的要求更高。為了保證學(xué)校的正常運(yùn)行和發(fā)展，就需要高校辦公在開(kāi)展綜合協(xié)調(diào)工作時(shí)，要堅(jiān)持政策性原則，按程序辦事、按規(guī)章辦事。加上高校，辦公室綜合協(xié)調(diào)工作的隨意性，因此，在開(kāi)展綜合調(diào)工作時(shí)，更要堅(jiān)持政策性原則，才能保證學(xué)校工作的順利進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

學(xué)校辦公室協(xié)調(diào)工作的開(kāi)展主要是為了保證學(xué)校整體工作要求和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)指示精神得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。這就要求學(xué)校辦公室在進(jìn)行協(xié)調(diào)工作是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，有計(jì)劃、有步驟、有程序地開(kāi)展工作。這樣才能保證辦公室工作符合校領(lǐng)導(dǎo)的意圖并按校領(lǐng)導(dǎo)的意圖和要求，做好學(xué)校內(nèi)外工作。

（三）堅(jiān)持客觀公正性原則

客觀公正是學(xué)校辦公室進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的基本前提，也是綜合協(xié)調(diào)工作得以取得良好效果的保障。只有學(xué)校辦公室堅(jiān)持客觀公正性原則，在開(kāi)展辦公室協(xié)調(diào)工作前進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查研究，了解問(wèn)題發(fā)生的各種背景資料，聽(tīng)取不同意見(jiàn)。這樣才能保證協(xié)調(diào)的客觀公正。以最大限度地調(diào)動(dòng)各方的積極性，推動(dòng)學(xué)校的改革與發(fā)展。

（四）堅(jiān)持服務(wù)性原則

協(xié)調(diào)是管理的一項(xiàng)重要職能，也是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作。這就是要求學(xué)校辦公室在開(kāi)展綜合協(xié)調(diào)工作時(shí)，要堅(jiān)持服務(wù)性原則。為學(xué)校師生提供多而全的信息服務(wù)、事務(wù)，幫助師生解決困難，這樣才能更好的服務(wù)于學(xué)校大局、服務(wù)于辦公室工作、服務(wù)于全校師生。

三、提高高校辦公室綜合協(xié)調(diào)職能

（一）開(kāi)展基層調(diào)查，做好協(xié)調(diào)調(diào)查工作

沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，想要做好高校辦公室的綜合協(xié)調(diào)工作，首先就是要做好基層調(diào)查工作。只有經(jīng)過(guò)調(diào)查研究才可以掌握豐富詳實(shí)的第一手材料。也只有經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，才能準(zhǔn)確的找出解決問(wèn)題的方法。另一方面，辦公室人員還要時(shí)刻保持清醒的頭腦，根據(jù)調(diào)查研究的成果，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，迅速展開(kāi)學(xué)校工作

對(duì)紛至沓來(lái)的工作做出科學(xué)統(tǒng)籌安排。

（二）全面提升辦公室人員自身能力素質(zhì)

辦公室協(xié)調(diào)工作的開(kāi)展的如何，很大程度上取決于辦公室人員自身的素質(zhì)和能力。只有辦公室人員具備了良好的工作素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力。進(jìn)而提高工作效率，推動(dòng)學(xué)校的整體工作向前發(fā)展。因此，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦公室的高效協(xié)調(diào)，提高辦公室人員的工作素質(zhì)和工作能力。首先，需要學(xué)校辦公室人員應(yīng)具備良好的團(tuán)隊(duì)合作精神。畢竟學(xué)校辦公室協(xié)調(diào)工作不是一個(gè)人能夠完成的，它需要上下配合、集體合作，才能在優(yōu)先的時(shí)間里完成綜合協(xié)調(diào)工作。其次，就是要鍛煉辦公室人員的應(yīng)變能力，這樣才能保證當(dāng)平時(shí)的協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)突況，辦公室人員能夠以最快的速度做出適當(dāng)?shù)奶幚?，以滿足工作和領(lǐng)導(dǎo)的需要。最后就是為了保證辦公室協(xié)調(diào)工作的成功，確保信息暢通，需要辦公室人員應(yīng)具備較強(qiáng)的信息處理能力。因此，全面提升辦公室人員自身能力素質(zhì)，充分發(fā)揮辦公室的協(xié)調(diào)職能。

（三）協(xié)調(diào)好辦公室各項(xiàng)工作順序

綜合管理部主要職能范文第5篇

【關(guān)鍵詞】藥劑科  管理

        藥劑科是醫(yī)院的一個(gè)綜合性的職能科室，是醫(yī)院的重要組成部分，負(fù)責(zé)醫(yī)院藥品的供應(yīng)并負(fù)責(zé)調(diào)劑、配制制劑、指導(dǎo)臨床合理用藥、監(jiān)督檢查藥品質(zhì)量，因而工作性質(zhì)既具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性，又具有很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理性。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，以及相關(guān)法律法規(guī)的頒布，藥品的管理模式也在發(fā)生著巨大的變化。為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，藥劑科必須從單純的藥品供應(yīng)保障向藥學(xué)服務(wù)的綜合性多學(xué)科方向發(fā)展。本文將對(duì)藥劑科在新形勢(shì)下的戰(zhàn)略地位及如何加強(qiáng)其管理及自身發(fā)展進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

        1  新形勢(shì)下藥劑科的戰(zhàn)略地位

        藥品管理法賦予了藥劑科重要的職責(zé)《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理辦法》賦予了藥劑科以下重要職責(zé):①要認(rèn)真貫徹藥品法規(guī)，根據(jù)醫(yī)院臨床與科研、教學(xué)需要購(gòu)、銷(xiāo)合格藥品、把好質(zhì)量關(guān)；②開(kāi)發(fā)、研制新的制劑，加強(qiáng)制劑室建設(shè)；③承擔(dān)新藥臨床研究，參加藥品評(píng)價(jià)；④考察所用藥品的質(zhì)量、療效積極開(kāi)展藥檢工作，建立和健全藥品監(jiān)控和質(zhì)量檢查制度，防止不合格藥品用于患者，開(kāi)展藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，定期向衛(wèi)生行政部門(mén)和藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；⑤ 嚴(yán)格特殊藥品的供應(yīng)與管理，防止濫用與流失；⑥開(kāi)展臨床藥學(xué)研究；⑦協(xié)助醫(yī)師處理藥物中毒急救工作，通過(guò)對(duì)毒物的分析，加速診斷和合理選用藥物，或?yàn)橹卸炯本忍峁┯嘘P(guān)資料和信息；⑧嚴(yán)格審核、評(píng)估、調(diào)配處方，認(rèn)真執(zhí)行處方點(diǎn)評(píng)制度促進(jìn)合理用藥等。因此，藥劑科已由生產(chǎn)、供應(yīng)、調(diào)配、管理型逐步擴(kuò)展到藥學(xué)研究、教學(xué)訓(xùn)練、藥品質(zhì)控、藥品監(jiān)督、情報(bào)信息、合理用藥等多方位管理職能，并成為醫(yī)院藥政管理的職能機(jī)構(gòu)。

        2  加強(qiáng)藥劑科質(zhì)量管理的建議

        2.1重視藥品質(zhì)量 提供好質(zhì)量的藥品是藥劑科最基本的職責(zé)，因此藥劑科應(yīng)把對(duì)藥品質(zhì)量的管理放在首要的位置。對(duì)藥品質(zhì)量的把關(guān)包括采購(gòu)、驗(yàn)收和保管這些過(guò)程。

醫(yī)院在衛(wèi)生主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立藥品采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)、藥品遴選專(zhuān)家和藥事委員會(huì)，對(duì)臨床使用的藥品從集中招標(biāo)網(wǎng)上，以公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信交易的原則，既要考慮滿足臨床用藥需要，又要考慮到患者的經(jīng)濟(jì)承受能力，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的品種并選擇有實(shí)力誠(chéng)信、證照齊全的經(jīng)銷(xiāo)商，同時(shí)應(yīng)與經(jīng)銷(xiāo)商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議書(shū)，明確經(jīng)銷(xiāo)商所承擔(dān)的法律責(zé)任。

        2.2開(kāi)展藥品的電子化管理 藥品的電子化管理是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代化醫(yī)院必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)支撐環(huán)境。實(shí)現(xiàn)藥品的電子化管理，可以合理、全面、準(zhǔn)確地以藥品編碼體系為基礎(chǔ)，記錄藥品從入庫(kù)到出庫(kù)到各藥房及各個(gè)科室的整個(gè)藥品流通中各個(gè)環(huán)節(jié)所發(fā)生的事件，隨時(shí)提供藥庫(kù)的庫(kù)存、藥品流向和消耗的全面管理，能根據(jù)現(xiàn)有庫(kù)存，藥品效期情況，提供采購(gòu)計(jì)劃或應(yīng)暫停采購(gòu)的信息。

       2.3開(kāi)展臨床藥學(xué)研究 臨床藥學(xué)是近年來(lái)醫(yī)、藥結(jié)合的新興學(xué)科，它的主要任務(wù)是藥師深入臨床與醫(yī)師密切合作，參與臨床藥物治療方案設(shè)計(jì)與實(shí)施，協(xié)助臨床醫(yī)師選藥與合理用藥，維護(hù)患者不受或減少與用藥有關(guān)的損害，提高臨床藥物治療水平。隨著醫(yī)學(xué)的進(jìn)步和醫(yī)院的發(fā)展，醫(yī)院藥劑科已經(jīng)不再只是單純的管理藥品的部門(mén)，藥劑科還應(yīng)該引進(jìn)并培養(yǎng)高素質(zhì)的藥學(xué)人才，開(kāi)展廣泛的臨床藥學(xué)研究，為臨床合理用藥提供科學(xué)依據(jù)。就目前而言，應(yīng)著重開(kāi)展的臨床藥學(xué)研究主要包括以下幾方面：①合理使用抗生素的研究。②開(kāi)展血藥濃度監(jiān)測(cè)。③開(kāi)展藥物不良反應(yīng)(adr)監(jiān)測(cè)。

        2.4重視窗口服務(wù)  當(dāng)今醫(yī)院之間面臨的競(jìng)爭(zhēng)不僅是醫(yī)院技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，也是服務(wù)水平和服務(wù)特色的競(jìng)爭(zhēng)。藥劑科作為一個(gè)提供窗口服務(wù)的科室，應(yīng)該以患者為中心，提供以人為本的服務(wù)。在窗口直接接觸患者的藥劑人員應(yīng)規(guī)范服務(wù)語(yǔ)言，講究服務(wù)的藝術(shù)性，注意自己的語(yǔ)氣、語(yǔ)調(diào)及語(yǔ)速，要讓患者感到親切柔和及心情舒暢。目前，在廣大人群中已經(jīng)形成了“大病去醫(yī)院，小病去藥房”的局面，為適應(yīng)這一已形成的形勢(shì)，藥劑科應(yīng)成立咨詢臺(tái)，由執(zhí)業(yè)藥師負(fù)責(zé)接受患者的咨詢，這樣，患者可以直接從藥房購(gòu)買(mǎi)到一些自己需要的非處方藥，以減少患者掛號(hào)、開(kāi)處方排隊(duì)等現(xiàn)象，在方便患者的同時(shí)也可以提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

        3  結(jié)語(yǔ)

        伴隨著社會(huì)進(jìn)步，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域正發(fā)生著巨大的變化，醫(yī)院的藥劑科也必須成為集醫(yī)療、科研、教學(xué)和管理一體化的重要職能部門(mén)。因此藥劑科必須加強(qiáng)自身建設(shè)，在科學(xué)規(guī)范管理好藥品的同時(shí)，更要開(kāi)展臨床藥學(xué)研究，并為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的需要。 

參 考 文 獻(xiàn)