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關(guān)鍵字:建筑工程;實(shí)訓(xùn)教學(xué);仿真系統(tǒng);實(shí)驗(yàn)室建設(shè);教學(xué)方法
作者簡介:王興吉(1963-),男,南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級工程師,碩士,研究方向?yàn)榻ㄖこ?a href="http://bjhyfc.net/haowen/221376.html" target="_blank">管理與工程造價(jià)。
中圖分類號:G710
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1001-7518(2012)26-0054-03
建筑工程管理類專業(yè)具有綜合性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)、與工程實(shí)際聯(lián)系緊密的特點(diǎn)。工程實(shí)踐能力培養(yǎng)作為高職高專以及應(yīng)用型本科人才教育的重要內(nèi)容,不僅是應(yīng)用型人才區(qū)別于研究型人才的顯著特點(diǎn),也是檢驗(yàn)素質(zhì)教育成效的關(guān)鍵性指標(biāo),更是基層單位的迫切要求。
然而,目前在許多院校的建筑管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中存在以下五方面的問題[1]:一是由于建筑資金或場地原因,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的相對滯后使一些實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目無法正常開出;二是由于儀器造價(jià)較高以及操作的復(fù)雜性,使得本該是由學(xué)生操作的實(shí)驗(yàn)只能作為演示性實(shí)驗(yàn)開出;三是已開出的部分實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目由于是建立在以實(shí)驗(yàn)室為中心、以某一具體工程部位為依托基礎(chǔ)上的試驗(yàn),因此具有一定的局限性,無法使學(xué)生掌握建筑工程中施工第一現(xiàn)場的真實(shí)而全面的狀況;四是實(shí)訓(xùn)內(nèi)容定位不準(zhǔn)或者缺乏手工操作者的配合,讓學(xué)生承擔(dān)起不應(yīng)承擔(dān)的角色(瓦工、木工等),耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力,經(jīng)歷漫長的時(shí)間才能工業(yè)流程與質(zhì)量檢測技能,學(xué)生失去實(shí)訓(xùn)興趣與激情;五是已建立的校外實(shí)訓(xùn)基地由于工地的流動(dòng)性、建設(shè)周期長、安全性問題,企業(yè)不歡迎在校學(xué)生下實(shí)訓(xùn),因而校外實(shí)訓(xùn)基地基本上處于徒有虛名,達(dá)不到實(shí)訓(xùn)教學(xué)的目的與效果。
以上問題造成學(xué)生的工程意識薄弱、實(shí)踐能力差、無工程全局觀概念,進(jìn)而使其對實(shí)際工程工藝的掌握和問題處理能力受到極大的制約。
一、3DBest實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)與建設(shè)理念
盡管前言所述問題諸多,但每所院校盡其所能建設(shè)建筑工程類實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地[2-4],也盡力彌補(bǔ)全國每所具有工程類專業(yè)院校在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方面共同面臨的問題。3DBest(3D Building Engineering Simulation Training)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)采用“工學(xué)結(jié)合、手腦并用”教學(xué)企業(yè)模式,其實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的架構(gòu)與實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式具體做法見圖1[4]。
3DBest實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)立足于校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè),用計(jì)算機(jī)軟件模擬三維全景建筑物、建設(shè)場地和建造過程,以虛景模擬訓(xùn)練為主著眼于全局性,以實(shí)景單項(xiàng)訓(xùn)練為輔著眼于局部,充實(shí)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)內(nèi)涵,克服實(shí)訓(xùn)室資金或場地、儀器臺(tái)套數(shù)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目不真實(shí)和非全局、實(shí)訓(xùn)角色定位不準(zhǔn)和校外實(shí)訓(xùn)基地不易管理問題,努力做到六結(jié)合:一是偏重工程管理與工程技術(shù)相結(jié)合;二是實(shí)訓(xùn)室建設(shè)必要性與可行性相結(jié)合;三是虛景(視頻)與實(shí)景相結(jié)合;四是項(xiàng)目綜合實(shí)訓(xùn)與單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合;五是驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)與技能實(shí)訓(xùn)相結(jié)合;六是校內(nèi)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)與校外項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。同時(shí)其突出工程建設(shè)采用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝、突出實(shí)用性以及示范性、突出趣味性。
二、3DBest系統(tǒng)內(nèi)容
建筑工程管理類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的初期目標(biāo)崗位是施工員、技術(shù)員、造價(jià)員等,最終目標(biāo)崗位是建造師和造價(jià)師等,因此學(xué)生必須懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理。而學(xué)生頂崗實(shí)多數(shù)從事計(jì)算機(jī)繪圖、測量放線、鋼筋翻樣與算量、資料管理等工作,3DBest實(shí)訓(xùn)體系注重夯實(shí)學(xué)生基本技能,特訓(xùn)中端技能,面向高端技能培訓(xùn)。
為此,3DBest實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)依據(jù)人才培訓(xùn)計(jì)劃和崗位目標(biāo)技能的掌握要求,圍繞六門專業(yè)核心課程建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心:制圖與房屋構(gòu)造(房屋建筑學(xué))課程、建筑力學(xué)與混凝土結(jié)構(gòu)課程、建筑材料與工程測量課程、施工技術(shù)課程、項(xiàng)目施工管理課程、工程投資分析(工程預(yù)決算)課程。3DBest實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)具體的建設(shè)內(nèi)容見表1所示。校內(nèi)實(shí)景建設(shè)內(nèi)容各學(xué)??梢噪S意增加內(nèi)容。
三、各實(shí)訓(xùn)仿真軟件功能
(一)制圖與房屋構(gòu)造實(shí)訓(xùn)仿真軟件功能
該實(shí)訓(xùn)軟件為工程制圖與CAD和房屋構(gòu)造與識圖(房屋建筑學(xué))兩門課服務(wù)。
該軟件是針對于本校與其他院校共同面臨的問題:學(xué)生不能建立三維的空間想象力,閱讀二維平面圖時(shí)不能在頭腦中建立三維的建筑構(gòu)配件,同時(shí)房屋構(gòu)造與識圖課程名詞很多,學(xué)生學(xué)完該課程時(shí),不能掌握所有應(yīng)該掌握的名詞。
目前所有院校實(shí)訓(xùn)時(shí)通用做法:閱讀大量建筑施工圖,有條件的院校讓學(xué)生手工制作真實(shí)建筑物模型模型。前者一般無法考核實(shí)訓(xùn)效果,后者耗費(fèi)大量時(shí)間和實(shí)訓(xùn)費(fèi)用。
規(guī)劃中的“3D建筑模型制作與剖切系統(tǒng)”在計(jì)算機(jī)軟件中,根據(jù)建筑施工圖模擬手工制作建筑物模型搭建3D建筑模型。同時(shí)剖切任一計(jì)算機(jī)中的建筑模型,根據(jù)剖切面繪制2D的建筑施工圖;而且虛擬人員可以在建筑隨意漫游,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)不斷改變建筑內(nèi)外景象。雖然AutoCAD、Sketch系統(tǒng)可以模擬建立3D模型,但不直觀,學(xué)生掌握難度大,徹底改變學(xué)生學(xué)完有關(guān)課程后,不熟悉有關(guān)建筑構(gòu)配件名稱以及不能建立空間想像能力。同時(shí),也節(jié)省了制作真實(shí)模型實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和減少實(shí)訓(xùn)周期,增加實(shí)訓(xùn)趣味性和使學(xué)生具有階段性成就感。
根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況和實(shí)訓(xùn)需求,再配置建筑物實(shí)物模型、沙盤,效果將更好。
為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),改善人居環(huán)境,進(jìn)一步鞏固我鎮(zhèn)環(huán)境整治成果,建立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,切實(shí)改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,提高環(huán)境質(zhì)量,確保鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境秩序優(yōu)美整潔,特制定本考核辦法。
一、檢查考核內(nèi)容
檢查考核的對象為鎮(zhèn)12名環(huán)衛(wèi)工作人員和1名公園管護(hù)員。通過日常檢查與季度考核相結(jié)合的方法對保潔人員進(jìn)行檢查考核。
二、考核內(nèi)容及評分辦法
1、責(zé)任路段每日的清掃作業(yè)在清晨7:00(夏)7:30(冬)前結(jié)束,人行道、路面、邊溝、下水口、樹穴等應(yīng)整潔。未按時(shí)完成發(fā)現(xiàn)一次扣3分。垃圾日產(chǎn)日清,全天候巡回保潔,路面見本色。衛(wèi)生死角一處扣5分,曝露垃圾0.1平方米以上一處扣2分,零星廢棄物一處扣0.5分。
2、責(zé)任路段果皮箱管理,隨時(shí)保持整潔完好,無破損缺失、無垃圾外溢、垃圾焚燒、“野廣告”等,一處不合格扣1分,其中“野廣告”10條以內(nèi)計(jì)一處扣0.5分。發(fā)現(xiàn)果皮箱破損缺失未及時(shí)上報(bào)管理處扣1分。
3、責(zé)任路段倒垃圾時(shí)場地整潔,基本無臭,無撒落垃圾和廢棄物,無積存污水,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí),無垃圾滿溢。發(fā)現(xiàn)一處不合格扣2分。
4、公園保持地面整潔,綠化帶內(nèi)無垃圾。發(fā)現(xiàn)一處不合格扣2分。
5、責(zé)任范圍內(nèi)公廁標(biāo)牌按規(guī)范設(shè)置,隨時(shí)保持完好整潔,公廁內(nèi)外環(huán)境(3-5米范圍內(nèi))應(yīng)保持整潔,無亂堆雜物,廁內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施完好,無各類“野廣告”,基本無臭、無蠅蛆、無垃圾、污水,糞便不滿溢。一處一項(xiàng)不合格扣0.5分。
6、環(huán)衛(wèi)工必須著裝(帽、衣服)上崗,未著裝上崗一次扣5分。
在我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量考核當(dāng)中,考核項(xiàng)目及所占總分?jǐn)?shù)比重如下:鎮(zhèn)區(qū)道路無漏掃占15分;全天保潔不到位占20分;鎮(zhèn)區(qū)道路無垃圾雜物占15分;鎮(zhèn)區(qū)無垃圾堆占10分;公廁保潔到位占5分;作業(yè)時(shí)間內(nèi)不脫崗占15分;無群眾來信來訪占5分;責(zé)任區(qū)內(nèi)及時(shí)清除“野廣告”占15分。
考核結(jié)果等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四等,得分90分以上為優(yōu)秀,得分89—80分為良好,得分79—60分為合格,60分以下為不合格。年度根據(jù)考核與檢查情況,落實(shí)獎(jiǎng)懲規(guī)定。
三、獎(jiǎng)懲辦法
每月每人拿出150元為績效考核進(jìn)行獎(jiǎng)懲,考核結(jié)果優(yōu)秀的得績效考核的120%,考核結(jié)果良好的得績效考核的100%,考核結(jié)果合格的得績效考核的95%,考核結(jié)果不合格的得績效考核80%。對于考核檢查結(jié)果不合格,檢查考核小組責(zé)令保潔人員限期整改。日常檢查工作中,每發(fā)現(xiàn)一處臟亂點(diǎn)位,扣發(fā)責(zé)任區(qū)相應(yīng)保潔員5%的基本工資;發(fā)現(xiàn)保潔嚴(yán)重不到位的扣發(fā)保潔員當(dāng)月工資。對于年度得到3次不合格的責(zé)任區(qū),檢查考核小組對落實(shí)責(zé)任不到位的保潔員予以辭退。
四、建議
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理 存在問題 建議
隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的進(jìn)一步深化,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化的要求也越來越迫切。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科學(xué)化與精細(xì)化,要以實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型為根本原則;以一系列管理創(chuàng)新和績效預(yù)算方法的不斷改進(jìn)為核心內(nèi)容:從夯實(shí)基礎(chǔ),建章立制人手,以“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革為突破口,努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化進(jìn)程。
一、新源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況。
(一)、新源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制現(xiàn)狀
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和稅源結(jié)構(gòu)影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前仍然實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制??h財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員支出和公用支出實(shí)行全額撥款,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)完全依賴縣級財(cái)政的支撐。2006年以來新源縣從強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人手,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,在十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革:
1、積極轉(zhuǎn)變職能,建立縣、鄉(xiāng)財(cái)政機(jī)構(gòu)。在局領(lǐng)導(dǎo)的積極爭取和上級財(cái)政部門的大力幫助下,成立了新源縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局。
2、賬戶按規(guī)定統(tǒng)設(shè)。撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有賬戶,由縣鄉(xiāng)財(cái)局統(tǒng)一開設(shè)“收入待解戶”,并在農(nóng)村信用社各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)“專項(xiàng)資金專戶”“基本支出戶”兩個(gè)賬戶。
3、資金按規(guī)定程序撥付。按照“核定備用金,鄉(xiāng)財(cái)局審核支出,縣財(cái)政監(jiān)督”的程序進(jìn)行資金撥付。
4、債務(wù)按規(guī)定程序?qū)徟?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外舉債。必須報(bào)縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,縣財(cái)政局備案后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)方可借款。
5、財(cái)政票據(jù)實(shí)行統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的票據(jù)管理權(quán)收歸縣財(cái)政局,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一發(fā)放,統(tǒng)一核銷。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題
盡管在“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革過程中做了大量的工作,探索了新路子,在取得成效的同時(shí),也存在著很多問題和不足之處,歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。
(一)、改革積極性不高。“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革的實(shí)質(zhì)是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)理好財(cái),改革的著力點(diǎn)在節(jié)流,而不在開源,由此帶來的難題也是顯而易見的。一方面縣級財(cái)力無法滿足改革要求而帶來的改革成本,另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力匱乏,認(rèn)為支出由縣級負(fù)擔(dān)了,征收積極性有所下降,同時(shí)認(rèn)為實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革后。會(huì)削弱他們的財(cái)力權(quán)限。
(二)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展很難同步進(jìn)行。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入不斷加大,但由于西北部縣級財(cái)力不足,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去存在的許多矛盾和問題沒有得到解決,特別是因上級突發(fā)性工作任務(wù)在預(yù)算中未安排,而出現(xiàn)擠占經(jīng)費(fèi)、申報(bào)資金不能按計(jì)劃使用的現(xiàn)象,致使經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,工作無法正常開展,從而引發(fā)了許多新的矛盾。
(三)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱形債務(wù)難以控制。由于財(cái)力難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種需要,一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)在要“吃飯”,另一方面又要“發(fā)展”,欠錢發(fā)展的現(xiàn)象普遍存在,雖然帳面?zhèn)鶆?wù)沒有增加,在無預(yù)算,無資金的情況下發(fā)生了支出,實(shí)際就產(chǎn)生了隱性債務(wù)。
(四)、財(cái)政資金多頭管理,資金使用效益不高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共支出涉及到不同的部門,各部門為完成自身的職能都有相應(yīng)的資金支出管理辦法和要求。這樣產(chǎn)生了資金多頭、分散管理,不能達(dá)到財(cái)政資金有效整合。集中力量辦大事的效果,更不能提高資金使用效益。
三、上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化進(jìn)程
(一)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè),為“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革保駕護(hù)航
(二)、建立行之有效的考核機(jī)制,打造科學(xué)化、精細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制
“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革的前提必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的“三權(quán)”上劃,即人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的上劃。同時(shí)要建立行之有效的考核機(jī)制,明確考核辦法。一方面“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”將改革與下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”提高改革積極性。另一方面出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支考核辦法,按照不同收入水平制定相應(yīng)的收入上臺(tái)階要求。在體制中營造獎(jiǎng)勵(lì)的氛圍。
要圍繞建設(shè)基本公共服務(wù)均等化的要求,積極創(chuàng)新工作方式,大力推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革,建立以效益為導(dǎo)向,兼顧公平的公共財(cái)政制度,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。一是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算。進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算編制方法,規(guī)范預(yù)算編制程序,強(qiáng)化預(yù)算約束,實(shí)現(xiàn)早編預(yù)算、細(xì)編預(yù)算和綜合預(yù)算。二是要深入推進(jìn)國庫集中支付改革。逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金納入國庫集中支付范圍。三是要深化政府采購改革。進(jìn)一步加大政府采購監(jiān)管力度,嚴(yán)格依法依規(guī)開展政府采購招投標(biāo)。四是全面深化農(nóng)村綜合改革。以化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)為突破口,加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作,進(jìn)一步深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”體制改革。五是嚴(yán)格防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是要著重在體制上、制度上和工作措施上研究防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,不能總是充當(dāng)“救火隊(duì)”。
(三)、合理劃分職能,理順各級政府間的財(cái)權(quán)、事權(quán)關(guān)系
本著財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則,在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上合理劃分政府部門的事權(quán)。明確各級政府、各部門支出的責(zé)任。除人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外,對教育、公共醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的支出責(zé)任應(yīng)進(jìn)行明確界定。使地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng),量力而行,量財(cái)辦事。同時(shí),按照收支脫鉤的原則,對有收費(fèi)職能部門要加強(qiáng)管理。
(四)、夯實(shí)基礎(chǔ),建章立制,用制度促改革
每項(xiàng)改革的順利進(jìn)行,都離不開基礎(chǔ),離不開配套措施及相關(guān)制度,因此,我們要從基礎(chǔ)入手,夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,充分結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,建立行之有效可操作的財(cái)務(wù)管理、資金管理、人員管理、預(yù)算管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理等制度,用制度去抓管理,用制度去促改革,“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革才能落到實(shí)處,才能逐步見成效。
(五)、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金,提高資金使用效益
目前財(cái)政項(xiàng)目資金存在部門分割、各自為戰(zhàn)、管理成本高。應(yīng)逐步建立以全縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái),上下聯(lián)動(dòng),以項(xiàng)目帶資金,將各部門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的財(cái)政資金進(jìn)行深度結(jié)合,充分解決資金使用分散的問題,從而達(dá)到集中資金辦大事,提高財(cái)政資金使用效益的目的工作機(jī)制。
(六)、重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的任務(wù),在管理上下苦功
實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政改革后,由過去單純的“行政管理型”向面向農(nóng)村和農(nóng)民的“社會(huì)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。其具體的工作任務(wù)應(yīng)為:(1)負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整及預(yù)算內(nèi)外資金收支管理工作。(2)負(fù)責(zé)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金兌付發(fā)放工作。(3)負(fù)責(zé)支農(nóng)項(xiàng)目資金、農(nóng)村社會(huì)保障資金、稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金等專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督。(4)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位的財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督。(5)負(fù)責(zé)村級財(cái)政補(bǔ)助的專戶存儲(chǔ)、核撥和監(jiān)督管理。(6)負(fù)責(zé)有關(guān)對農(nóng)民生活的財(cái)政性救助、福利補(bǔ)助等資金的審核發(fā)放服務(wù)工作。(7)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和記賬服務(wù)工作。(9)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所轄行政村的債權(quán)債務(wù)工作。在工作任務(wù)明確的前提下,想方設(shè)法,在科學(xué)化、精細(xì)化的管理方面下苦功。
關(guān)鍵詞:村鎮(zhèn)銀行 商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo) 社會(huì)責(zé)任
村鎮(zhèn)銀行擔(dān)負(fù)著促進(jìn)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重任,因而如何在其經(jīng)營管理過程中處理好商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系成為了一個(gè)需要直面的問題。發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的選擇對于企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要的意義。銀行的經(jīng)營管理有其特殊性,需要遵循盈利性、流動(dòng)性和安全性三大原則。由于這三大原則之間即相互統(tǒng)一又有一定的矛盾,所以在銀行經(jīng)營中一般是在確保安全性和流動(dòng)性的前提下,努力實(shí)現(xiàn)最大的盈利。這也可以作為銀行商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的定義。
社會(huì)責(zé)任的概念最初是由Bamard(1938)在《管理者的職能》一書中提出來的,根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究,本文認(rèn)為銀行的社會(huì)責(zé)任可以定義為商業(yè)銀行在追求股東利潤最大化過程中,還需要注意維護(hù)政府、金融消費(fèi)者、弱勢群體、社區(qū)等非股東利益相關(guān)者的利益。比如說,一些有涉農(nóng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略中就包含了服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨,注重了對農(nóng)民的服務(wù)。
一、商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的相互統(tǒng)一與對立
事物都是矛盾統(tǒng)一體。商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有相互統(tǒng)一的方面,這決定了銀行將兩者相結(jié)合的可能性和必要性;同時(shí),他們又有相互沖突的一方面,這決定了銀行兩者兼顧需要負(fù)擔(dān)一定的成本。
(一)商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相互統(tǒng)一于銀行的發(fā)展戰(zhàn)略之中,對于銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展和競爭優(yōu)勢的打造均有著非常重要的意義
哈佛大學(xué)的安德魯斯就曾將企業(yè)戰(zhàn)略劃分為了四個(gè)構(gòu)成要素;市場機(jī)會(huì)、社會(huì)責(zé)任、公司實(shí)力、個(gè)人價(jià)值觀和渴望。他認(rèn)為前兩個(gè)要素是企業(yè)的外部環(huán)境因素,而后兩者是企業(yè)的內(nèi)部因素,只有更好地針對這四個(gè)要素配置企業(yè)資源,才能形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。這顯示了除了打造企業(yè)實(shí)力、維護(hù)股東利益之外,社會(huì)責(zé)任對于銀行的經(jīng)營同樣重要。
一方面,銀行商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開政府的政策支持、金融消費(fèi)者的積極合作和包括弱勢群體在內(nèi)的社會(huì)大眾的認(rèn)可。這是與銀行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的好壞密切相關(guān)的。承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任才能夠贏得市場對企業(yè)實(shí)力的認(rèn)可,獲得更為廣泛的市場機(jī)會(huì),并幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一,從而將影響企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外戰(zhàn)略要素合理配置,實(shí)現(xiàn)理想的商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)。所以,從長遠(yuǎn)的角度看,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于村鎮(zhèn)銀行商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
另一方面,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任需要良好的企業(yè)實(shí)力為保障,以銀行前期商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為前提條件。如果處于內(nèi)憂外患之境地,銀行往往自顧不暇,忙于為生存而奮斗,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任就會(huì)心有余而力不足。從此次美國金融風(fēng)暴就可以看出,由于銀行體系在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作為資金渠道的重要作用,如果銀行較好地實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)性和安全性的經(jīng)營目標(biāo),避免了金融風(fēng)險(xiǎn)的威脅,就確保了金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,很好地履行了一項(xiàng)重要的社會(huì)責(zé)任,維護(hù)了各經(jīng)濟(jì)個(gè)體的切身利益。而且銀行在優(yōu)化配置資金資源中也發(fā)揮著重要作用,只要遵從了經(jīng)濟(jì)金融政策的引導(dǎo),銀行在實(shí)現(xiàn)盈利性這一經(jīng)營目標(biāo)的過程中,就已經(jīng)發(fā)揮了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)各個(gè)體利益的增加。所以,村鎮(zhèn)銀行商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是承擔(dān)許多重要的社會(huì)責(zé)任的前提條件。
(二)因?yàn)槌袚?dān)某些社會(huì)責(zé)任需要銀行付出一定的人力物力成本,而實(shí)現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)注重效率和利潤,所以兩者之間又存在著一定時(shí)期內(nèi)的對立
銀行的商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)注重收益的最大化,這會(huì)使得銀行在經(jīng)營管理的過程中為降低成本努力頗多;而且銀行的經(jīng)營管理必須注重地域、時(shí)間、業(yè)務(wù)和服務(wù)對象分布上的效率,對地域中的高生產(chǎn)效率具有高度依賴性。但是為了承擔(dān)幫扶弱勢群體、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)等社會(huì)責(zé)任,必然會(huì)帶來網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、業(yè)務(wù)種類結(jié)構(gòu)方面的額外人力物力成本,這就形成了短期內(nèi)利潤、效率最大化與成本上升的矛盾。這就使得村鎮(zhèn)銀行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力受到了一定程度的影響。
二、處理商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任兩者關(guān)系的原則和具體措施
(一)原則
因?yàn)樯虡I(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相互統(tǒng)一于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中,對于村鎮(zhèn)銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展均有著重要的意義,所以在經(jīng)營中對兩者進(jìn)行兼顧不但是可能的,而且是必要的。只有對兩者進(jìn)行統(tǒng)籌安排,才能使其相互促進(jìn),真正實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行競爭優(yōu)勢的持續(xù)增強(qiáng)和長遠(yuǎn)利益的最大化。
但是,由于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與村鎮(zhèn)商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一些利潤、效率最大化與成本增加的短期矛盾。所以對兩者的兼顧需要合理安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整,在不同的時(shí)期和地域區(qū)別對待,以求短期成本的最小化和長遠(yuǎn)利益的最大化。
所以,村鎮(zhèn)銀行處理好商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任兩者關(guān)系的原則可以設(shè)定為:兼顧商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任,長遠(yuǎn)規(guī)劃,積極準(zhǔn)備,統(tǒng)籌安排,總體上商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)優(yōu)先,社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)程度與企業(yè)實(shí)力、政策要求、社會(huì)需求相匹配,并隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷調(diào)整,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任應(yīng)擔(dān)必?fù)?dān)。
(二)具體措施
1.加快發(fā)展,推動(dòng)整體實(shí)力的長足進(jìn)步
承擔(dān)服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任是需要村鎮(zhèn)銀行的強(qiáng)大企業(yè)實(shí)力為保證的。時(shí)值重慶進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、保稅港開發(fā)、實(shí)現(xiàn)6+1產(chǎn)業(yè)振興的有利區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對這些條件的充分利用將有助于村鎮(zhèn)銀行加速發(fā)展,從而提升整體實(shí)力。所以,村鎮(zhèn)銀行目前需要聚精會(huì)神謀發(fā)展,優(yōu)先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo),因?yàn)橹挥性诎l(fā)展中才能更好地解決承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的問題。
2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融政策的指引,積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任以滿足政策的需要
村鎮(zhèn)銀行是扎根在特定區(qū)域之中的,受相關(guān)政府部門的管理和指導(dǎo),也是相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融政策得以有效實(shí)施的渠道之一。因此村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān),是個(gè)體與整體的關(guān)系;只有整體上的長足發(fā)展才更有利于個(gè)體的成長壯大。所以,村鎮(zhèn)銀行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的程度需要與經(jīng)濟(jì)金融政策的指引相匹配。
3.根據(jù)金融消費(fèi)者和社會(huì)大眾的需求,積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
作為金融服務(wù)的對象,社會(huì)大眾的需求指引著企業(yè)發(fā)展的方向,是村鎮(zhèn)能夠快速發(fā)展的保障。因此,當(dāng)金融消費(fèi)者和社會(huì)大眾直接或者間接地需要銀行承擔(dān)某些社會(huì)責(zé)任時(shí),村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該積極發(fā)現(xiàn)和接受這些需求,爭取商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任有效結(jié)合。
4.承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的程度應(yīng)該與村鎮(zhèn)銀行的整體實(shí)力相匹配
由于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的成本不可忽視,村鎮(zhèn)銀行在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的程度上可以量力而行,注意到與整體實(shí)力的協(xié)調(diào)。在需要提升利潤,擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)鍵時(shí)期適當(dāng)減緩承擔(dān)社會(huì)責(zé)任程度的上升;隨著整體實(shí)力的增強(qiáng)不斷提高社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)程度,以此實(shí)現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合的動(dòng)態(tài)路徑最優(yōu)化。
5.高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆,為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任積極進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃和準(zhǔn)備
銀行社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)是大勢所趨,從2006年上海浦東發(fā)展銀行的國內(nèi)銀行業(yè)首份《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》和2007年上海銀監(jiān)局的第一份指導(dǎo)性文件《上海銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公司社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)意見》可以清楚地看到金融界以及管理部門對此的重視。所以,村鎮(zhèn)銀行需要積極對此展開發(fā)展規(guī)劃,借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真準(zhǔn)備,以便在必要的時(shí)刻更好地承擔(dān)起服務(wù)“三農(nóng)”等社會(huì)責(zé)任。
三、結(jié)論
現(xiàn)將《北京市城鎮(zhèn)房屋修繕范圍和標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題請及時(shí)報(bào)告北京市房地產(chǎn)管理局房屋修繕管理處。
北京市城鎮(zhèn)房屋修繕范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第一章 總 則
第一條 為統(tǒng)一房屋及其構(gòu)、部件的應(yīng)修范圍和修繕標(biāo)準(zhǔn),保持和提高房屋的完好程度和使用功能,根據(jù)建設(shè)部《房屋修繕范圍和標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合本市房屋狀況,特制定《北京市城鎮(zhèn)房屋修繕范圍和標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”)。
第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市城鎮(zhèn)一般民用房屋的修繕。房屋的所有人、產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營管理單位和自管房單位均應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 市、區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理局是本市城鎮(zhèn)房屋修繕的管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)對本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 房屋的所有人或產(chǎn)權(quán)人、使用人、經(jīng)營管理單位及供電、供水、供暖等專業(yè)管理單位之間對房屋修繕責(zé)任的劃分,按《北京市城鎮(zhèn)房屋修繕管理規(guī)定》執(zhí)行。
第五條 城鎮(zhèn)房屋修繕應(yīng)符合本市“城市總體規(guī)劃”的要求,遵循經(jīng)濟(jì)合理,安全實(shí)用,維護(hù)房屋不受損壞和為用戶服務(wù)的原則。
第六條 由于本市房屋的建筑等級、新舊程度、使用要求均有較大差別,執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時(shí),對近十年新建的或有特殊使用要求的房屋修繕,可適當(dāng)提高修繕標(biāo)準(zhǔn);對已劃定危舊房改造范圍內(nèi)的房屋修繕,可適當(dāng)降低修繕標(biāo)準(zhǔn),但必須保障房屋安全和基本使用功能。
第七條 文物建筑或有保留價(jià)值的房屋修繕標(biāo)準(zhǔn),按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 修繕工程分類
第八條 按照房屋完損狀況,修繕工程量大小,房屋修繕工程可分為翻修、大修、中修、小修和綜合維修五類。
翻修工程:需全部拆除另行設(shè)計(jì)重新建造或僅保留原房的一小部分而進(jìn)行較大改造的工程。
大修工程:需牽動(dòng)或拆換部分主體構(gòu)件或設(shè)備,但不需全部拆除的工程。
中修工程:需牽動(dòng)或拆換少量主體構(gòu)件,但保持原房的結(jié)構(gòu)和規(guī)模的工程。
小修工程:及時(shí)修復(fù)房屋在使用過程中其構(gòu)、部件小的損壞,以保持房屋原有完損等級的日常養(yǎng)護(hù)工程。
綜合維修工程:平房以院落為單位,樓房以幢為單位,對其大、中、小修一次性應(yīng)修盡修的工程。
第三章 房屋修繕范圍
第九條 翻修工程適用范圍:
1.主體結(jié)構(gòu)全部或大部嚴(yán)重?fù)p壞,喪失承載能力,有倒塌危險(xiǎn)的房屋;
2.破損嚴(yán)重,局部修繕不能保障安全使用的房屋;
3.簡易房屋并已損壞,無修繕價(jià)值的房屋;
4.處于易滑坡地區(qū)或地勢低洼區(qū)內(nèi)積水無法排出的房屋。
第十條 大修工程適用范圍:
1.主體結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重,有局部危險(xiǎn)的房屋;
2.屋面嚴(yán)重漏雨需鏟除重做的房屋;
3.需挑頂修繕的房屋;
4.整棟房屋需要進(jìn)行設(shè)備(包括上水、下水、通風(fēng)、采暖等)及管線拆換、改裝的房屋;
5.需抗震加固的房屋。
第十一條 中修工程適用范圍:
1.需少量更換或局部加固、補(bǔ)強(qiáng)主體構(gòu)件或拆砌部分墻體的房屋;
2.需局部更換瓦屋面,修補(bǔ)平屋頂面層或外墻板縫局部漏雨的房屋;
3.需整棟房屋進(jìn)行門窗整修,地面維修,粉刷、油漆,設(shè)備管線維修和更換配件的房屋;
4.因陰暗潮濕、嚴(yán)重掉土、使用不便需改善條件的房屋。
第十二條 小修工程適用范圍:
1.修補(bǔ)屋面、地面、頂棚,室內(nèi)外抹灰;
2.修理門窗、換紗、換玻璃;
3.水、暖、衛(wèi)、電設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù);
4.疏通下水、煙囪、垃圾道,清掃屋面、雨水口。
第十三條 綜合維修工程適用范圍:
1.一個(gè)院落(樓房為幢)需要計(jì)劃維修、輪修的房屋;
2.需改變院落(棟)房屋面貌進(jìn)行有計(jì)劃改造維修的房屋。
第十四條 翻修和大修后的房屋必須符合完好房屋標(biāo)準(zhǔn)并盡可能滿足合理的使用要求;中修和綜合維修后的房屋必須符合基本完好的要求。
第四章 房屋修繕標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 主體工程
1.主體工程主要指對基礎(chǔ)、墻體、柱、梁、樓板、屋面板、屋架、中式木構(gòu)架等承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行修繕的工程。
2.基礎(chǔ)不均勻沉降已影響上部結(jié)構(gòu),使墻體傾斜、開裂、變形的,應(yīng)查清原因有針對性的予以加固、補(bǔ)強(qiáng)或拆砌。
3.柱、梁、板、屋架、中式木構(gòu)架在修繕時(shí)應(yīng)消除隱患,損壞變形嚴(yán)重的,應(yīng)加固補(bǔ)強(qiáng)或更換;結(jié)構(gòu)、節(jié)點(diǎn)不合理的,應(yīng)改做;鋼筋混凝土構(gòu)件輕微剝落、破壞的應(yīng)及時(shí)修補(bǔ);混凝土碳化、裂縫、鋼筋銹蝕嚴(yán)重的應(yīng)采取加固或替代措施;木構(gòu)件在修繕時(shí)應(yīng)盡可能用磚石砌體和鋼筋混凝土構(gòu)件替代。
4.主體工程修繕后應(yīng)結(jié)構(gòu)合理,構(gòu)件應(yīng)滿足強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性的要求。
第十六條 木門窗、鋼門窗及木裝修工程
1.木門窗開關(guān)不靈活、松動(dòng)、脫榫、糟朽,鋼門窗開關(guān)不靈、開焊、嚴(yán)重銹蝕的應(yīng)修理更換。
2.修繕后的鋼、木門窗應(yīng)開關(guān)靈活,接縫嚴(yán)實(shí),不松動(dòng),框與墻體結(jié)合牢固,樓房單元門、樓梯間通道部位的門窗應(yīng)齊全完整,每年秋季應(yīng)對門窗檢修一次。
3.紗門窗、百葉門窗、掛鏡線、窗簾盒、窗臺(tái)板、筒子板、木踢腳板、壁櫥吊柜一般損壞的應(yīng)修復(fù),嚴(yán)重?fù)p壞的可更換,原沒有的不新裝。
4.木樓梯、外走廊的柱根、柁、頭、接榫部位糟朽的應(yīng)予以加固;樓梯基礎(chǔ)、扶手、平臺(tái)欄桿應(yīng)保證牢固安全;木樓梯損壞嚴(yán)重的,可改做鋼筋混凝土或鐵制樓梯。木陽臺(tái)、木曬臺(tái)損壞嚴(yán)重的可拆除。
5.頂棚吊掛過稀、釘子過小、釘合處劈裂、有明顯下垂的應(yīng)予以加固。
6.板條墻、葦箔墻及其它輕質(zhì)隔墻一般損壞的應(yīng)修復(fù),嚴(yán)重?fù)p壞的,可改砌磚墻。
第十七條 樓、地面工程
1.木樓板損壞、松動(dòng)、殘缺的應(yīng)修復(fù),木樓楞糟朽、變形嚴(yán)重的應(yīng)加固或抽換。
2.普通木地板的損壞面積占自然間地面面積25%以下時(shí)可修復(fù),超過25%或缺乏木材時(shí)可改做水泥地面或塊料地面。
特殊用房的木樓板、木地板應(yīng)修復(fù)。
3.普通水泥樓、地面起砂、空鼓、開裂嚴(yán)重的應(yīng)修補(bǔ)或重做;水磨石或塊料樓、地面損壞時(shí),應(yīng)修復(fù),無法修復(fù)的可改做相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的樓、地面。
4.層間廚房、衛(wèi)生間地面漏水的應(yīng)修繕或重做防水層。
5.磚地面損壞、破碎的應(yīng)改做水泥地面。
6.木質(zhì)樓地面維修后應(yīng)牢固、平整,拼縫嚴(yán)密;水泥樓地面應(yīng)平整、不起砂、不開裂。
第十八條 屋面工程
1.屋面一般漏雨應(yīng)及時(shí)修復(fù);嚴(yán)重漏雨采取修補(bǔ)辦法不能解決的可挑修屋面。
2.屋頂上的壓頂、出線、屋脊、天溝、檐溝、斜溝、雨水斗、落水管等一般損壞的應(yīng)修復(fù),嚴(yán)重?fù)p壞的應(yīng)翻修或更換。
3.樓房原有的雨水斗、落水管缺損的應(yīng)修補(bǔ)齊全。
4.局部變形的加氣混凝土板屋面,漏雨嚴(yán)重的應(yīng)先加固,再做屋面防水層;大部分加氣板嚴(yán)重變形且漏雨嚴(yán)重的可換鋼筋混凝土板。
5.屋面隔熱保溫層性能不好引起墻體溫度裂縫的,在屋面大修時(shí)一并解決。
6.屋面工程修繕后要求平整、排水坡度滿足要求,排水通暢不存水、不漏雨。
7.各種屋面、天溝每年應(yīng)檢查一次,清除落葉雜物,疏通雨水口、落水管等。
第十九條 抹灰工程
1.外墻抹灰空鼓、剝落的應(yīng)及時(shí)修復(fù);損壞面積過半可鏟除重抹,重抹時(shí)可提高標(biāo)準(zhǔn);沿主要街道、廣場的房屋外抹灰損壞的應(yīng)原樣修復(fù),復(fù)原有困難的,可用其他材料代替但不得降低用料標(biāo)準(zhǔn)和影響色澤協(xié)調(diào)。外墻面應(yīng)每十年清洗一次,以保持市容觀瞻。
2.清水墻損壞的,應(yīng)修補(bǔ)嵌縫;墻面風(fēng)化嚴(yán)重的可以抹灰;外墻勒腳、散水損壞的應(yīng)修復(fù);原無勒腳抹灰和散水的可新做。
3.內(nèi)墻抹灰開裂空鼓、剝落的應(yīng)修復(fù),損壞面積超過該墻面面積50%的可以鏟除重抹;原無踢腳線的結(jié)合重抹可以加做水泥踢腳線;墻裙損壞應(yīng)修復(fù),墻面長期潮濕影響使用的可做防潮層。
4.灰頂棚裂縫應(yīng)修補(bǔ);空鼓且有下墜危險(xiǎn)的必須鏟除重抹;紙頂棚損壞的,應(yīng)修補(bǔ)。
5.抹灰工程修繕后抹面應(yīng)平整,不開裂、不空鼓、不起泡、不翹邊,面層與基層結(jié)合牢固。
第二十條 板縫滲水、漏水應(yīng)及時(shí)治理。
第二十一條 油漆粉飾工程:
1.木門窗、紗門窗、百葉門窗、封檐板、裙板、木欄桿等油漆起皮、剝落或更換的新木件應(yīng)油飾;木樓、地板油漆脫落的應(yīng)重做。上述部件應(yīng)5-10年油飾一次。
2.鋼門窗、鐵曬衣架、鐵皮雨水斗、落水管、鐵皮屋面、鋼屋架及支撐或其他各類鐵構(gòu)件(鐵柵欄、鐵欄桿、鐵門)其油漆起皮、剝落或鐵件銹蝕應(yīng)除銹、刷防銹涂料后再油飾;鑄鐵污水管、水管、煤氣管在刷防銹漆后應(yīng)刷兩道銀粉;上述部件應(yīng)3-5年油飾一次。
3.油漆粉飾工程修繕后要求油飾層與基層結(jié)合牢固,不脫皮不流墜、不起泡、無皺紋、不漏刷及返銹透底。
4.樓梯間、公用走廊的室內(nèi)墻面每5-10年應(yīng)粉刷一次。
第二十二條 水、電、衛(wèi)、暖等設(shè)備工程
1.房屋各項(xiàng)設(shè)備應(yīng)保持完好,保證運(yùn)行安全和正常使用,電氣線路、電梯安全保險(xiǎn)裝置及鍋爐等應(yīng)定期檢查,嚴(yán)格按照有關(guān)安全規(guī)程定期保養(yǎng)。
2.電氣線路的修理,應(yīng)遵循供電部門的“低壓電氣裝置規(guī)程”。房間的電氣設(shè)施以原設(shè)計(jì)為準(zhǔn),一般不予改裝;電線老化破損、嚴(yán)重裸露,應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更新;電表容量不足0.3A/戶的平房院落或樓房應(yīng)逐步增容。
3.上、下水及衛(wèi)生設(shè)備損壞的應(yīng)修理;堵塞或零件殘損,應(yīng)疏通或補(bǔ)齊。
4.樓內(nèi)壓力水箱供水管道及泵房、水塔、水箱等損壞應(yīng)及時(shí)修復(fù),水箱應(yīng)按規(guī)定定期清洗。
5.電梯、供暖系統(tǒng)、煤氣系統(tǒng)、公用天線的維修保養(yǎng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.避雷設(shè)施應(yīng)每年進(jìn)行一次搖測,避雷設(shè)施損壞、失效的應(yīng)修復(fù)。
7.金屬構(gòu)件、鐵門、鐵欄桿、鐵扶梯、鐵曬衣架等銹蝕的應(yīng)修理或更換,無保留價(jià)值的可拆除。
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