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醫(yī)療廢水的處理方式范文第1篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院污水處理站 接觸氧化法 中水回用

一、引言

醫(yī)院污水類似于城市生活污水，但有其特殊性。一般綜合性醫(yī)院所排污水除含有機污染物外，還含有一些特殊污染物質(zhì)如藥物、消毒劑、診斷試劑、放射性用劑、鉻、汞等重金屬，特別是放射科、感染性疾病科（傳染科）所排污水中，含有大量寄生蟲卵和病菌、病毒等致病微生物。這類污水如果不經(jīng)處理直接排出，就會污染土壤、河流，使介水病原體傳播，引發(fā)腸道傳染疾病如痢疾、傷寒、病毒性肝炎等；還會使重金屬蓄積，引起“三致”作用。根據(jù)《河北省2009年主要污染物排放總量減排計劃》和張家口人民政府《2009年污染減排重點工程計劃》的要求，實施宣鋼醫(yī)療污水處理工程，使處理后的污水出水水質(zhì)達到《醫(yī)療機構(gòu)水污染排放標準》，并進一步達到《生活雜用水水質(zhì)標準》，實現(xiàn)中水回用，這將對減少地下水的污染和開采，改善官廳水庫水質(zhì)，保護北京水源地，改善城市投資環(huán)境，促進全市經(jīng)濟發(fā)展，造福子孫后代起到重要作用，具有十分重要的意義。

二、詳細技術(shù)內(nèi)容

1.總體思路

在宣鋼醫(yī)院建設(shè)污水處理站，日處理規(guī)模500 m3/d，采用接觸氧化+消毒工藝污水處理工藝對生活醫(yī)療廢水進行處理，實現(xiàn)醫(yī)療廢水達標排放，并進一步達到《生活雜用水水質(zhì)標準》，實現(xiàn)中水回用，處理后中水大部分回用于醫(yī)院沖廁、綠化用水并且為醫(yī)院水源熱泵提供能源，解決醫(yī)院生活用熱水。

2.技術(shù)方案

2.1第一節(jié) 建設(shè)規(guī)模的確定

污水處理規(guī)模

宣化鋼鐵集團有限責任公司職工醫(yī)院水量平衡下圖：

為了院區(qū)廢水處理的波動及醫(yī)院的發(fā)展需求，污水處理站處理能力為500m3/d。

2.2第二節(jié) 處理程度的確定

宣化鋼鐵集團有限責任公司職工醫(yī)院污水處理工程是響應國家節(jié)能減排號召，達到醫(yī)院污水排放標準為最終目的。

所要處理的水為生活污水，污水處理站出水水質(zhì)及處理程度取決于污水處理站進水水質(zhì)和處理后水的用途性質(zhì)。根據(jù)環(huán)境保護主管部門的要求，處理后的出水達到國家《醫(yī)療機構(gòu)水污染排放標準》（GB18466-2005）的標準

單位：mg/L

要實現(xiàn)中水回用的目的需達到《生活雜用水水質(zhì)標準》CT/T48-1999。

2.3第三節(jié) 污泥出路

在污水處理過程中會產(chǎn)生少量含水率很高的污泥，污泥易腐敗、有惡臭的特點，如不進行處理，任意排放，將引起嚴重的二次污染，因此污泥的處理和處置十分必要。

在工藝中采用了污泥濃縮池和壓濾機房，污泥濃縮池含水率為98%，經(jīng)壓濾后變?yōu)楹蕿?0%的泥餅，泥餅外運即可。

2.4第四節(jié) 處理工藝的確定

醫(yī)院污水處理方式采用二級處理方式。

二級污水處理工藝流程:處理構(gòu)筑物由化糞池、下水道、格柵、沉淀池、生物接觸氧化池、二次沉淀池、接觸消毒池、污泥池組成。

工藝流程圖如下：

各類污水經(jīng)化糞池、下水道，流入污水處理站的集水池、格柵、沉淀池，經(jīng)污水泵提升進入生物氧化池、二次沉淀池，在接觸消毒池與氯水混合消毒后排出。漂浮物在格柵前被打澇，沉渣污泥定期清入污泥池消毒脫水。為使各類污水充分混合又避免污水泵頻繁啟閉，考慮污水流量、水質(zhì)不恒定及污水曝氣、夜晚不開機、雨季調(diào)水因素設(shè)置調(diào)節(jié)池。

生物氧化反應工藝單元采用生物接觸氧化池, 二沉工藝單元采用豎流沉淀池,其它工藝單元采用常規(guī)技術(shù)。

生物接觸氧化池是濾池內(nèi)充滿污水，濾料淹沒在水中，并采用與曝氣池相同的曝氣方法，向微生物供氧。即它是一種介于活性污泥法與生物濾池兩者之間的生物處理技術(shù)。也可以說是具有活性污泥法特點的生物膜法，兼具兩者優(yōu)點。工藝特征如下：

填料上附著著的生物膜的生物豐富，除細菌和多種屬的原生、后生動物外，同時生長著氧化能力較強的球衣菌屬絲狀菌，而無污泥膨脹之慮且絲狀菌的大量滋生有可能形成呈立體結(jié)構(gòu)的生物網(wǎng)，污水在其中通過，類似“過濾”作用，能夠有效地提高凈化效果；

曝氣作用保持生物膜活性和高濃度生物量，因此能接受較高的有機負荷率，處理效率高，減小池容和占地；

抗沖擊符合能力較強，操作簡單、運行方便，勿需污泥回流，無污泥膨脹，無濾池蠅和臭味，污泥生成量少，顆粒大，易沉淀；

本工程采用豎流沉淀池較其它沉淀池占地面積小，排泥方便，管理簡單。豎流沉淀池是污水處理中固液分離的常用設(shè)備，污水從中心管流入，由下部流出，通過反射板的阻攔向四周分布，然后沉淀區(qū)的整個斷面上升，沉淀后的污水由池四周溢出，流出區(qū)設(shè)于池四周，采用三角堰。它主要通過控制污水上升流速使之小于污泥自然沉降速度來實現(xiàn)固液分離。豎流沉淀池在管道內(nèi)完成加藥反應，不需要常規(guī)的混凝加藥箱，節(jié)省了空間和投資。

本工藝采用二氧化氯發(fā)生器對污水進行消毒，消毒效果優(yōu)于其他消毒方法。二氧化氯對細菌壁的穿透能力和吸附能力都較強，從而破壞細菌內(nèi)含硫基的酶，它可控制微生物蛋白質(zhì)的合成，因此二氧化氯對細菌、病毒等有很強的滅活能力，毒副產(chǎn)品含量低，還有很強的除酚能力，且消毒時不產(chǎn)生氯酚臭味。

本工藝污水經(jīng)生化處理后采用了過濾單元，連續(xù)過濾器過濾污水中的大顆粒懸浮物，活性炭過濾器對連續(xù)過濾器出水中的懸浮物和色度進行進一步深度處理，處理后中水達到《生活雜用水水質(zhì)標準》，可回用于醫(yī)院樓沖廁所和綠化用水, 并且為醫(yī)院水源熱泵提供能源，解決醫(yī)院生活用熱水，每天節(jié)約用水300m3。

本系統(tǒng)采用24小時無人值守在線監(jiān)測系統(tǒng)，對排放污染指標進行實時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。

三、實施效果

宣鋼醫(yī)院原排水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)如下：

單位：mg/L

工程建成后,宣鋼醫(yī)院排水處理后水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)如下

3.1工程建成后，減少了BOD、 COD、 SS、 NH3-N主要污染物質(zhì)的排放。

3.2處理后的出水達到國家《醫(yī)療機構(gòu)水污染排放標準》（GB18466-2005），同時達到《生活雜用水水質(zhì)標準》CT/T48-1999。 中水回用300噸/天用于醫(yī)院樓沖廁所、綠化用水，年節(jié)約新水量10.95萬立方米。

3.3利用醫(yī)院污水處理后的高溫中水（23℃~25℃）為水源熱泵提供熱源，能夠達到每消耗1度電發(fā)揮8~10度電的節(jié)電效能，年節(jié)約用電量766.5萬千瓦時。

四、結(jié)束語

醫(yī)院污水處理工程達到了節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的目的，提高了水環(huán)境質(zhì)量，減少了醫(yī)療污水的污染，并實現(xiàn)中水回用，使環(huán)境得到改善，產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

醫(yī)療廢水的處理方式范文第2篇

關(guān)鍵詞：鈾；放射性廢水；處理方法

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）07-009-03

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對能源的需求越來越大，能源安全問題日漸突顯出來，成為了當前世界各國共同面臨的難題。為了解決這一問題，適應日益增長的經(jīng)濟對能源的依賴和需要，各國大力發(fā)展新型能源，如：核能、風能、水能、潮汐能、太陽能、生物能等。在這些新型能源中，核能被廣泛的利用，給我們帶來了新的現(xiàn)實途徑和新的希望，但是也產(chǎn)生了大量的放射性廢物，放射性廢水的處理問題是放射性廢物處理研究的重要問題之一。

一、含鈾放射性廢水的介紹

1、鈾元素簡介

鈾，英文名稱Uranium，元素符號U，原子序數(shù)為92，密度為19.050 g/cm3，熔沸點各為1132 ℃、3818 ℃，外層電子排布為[Rn]5f36dl7s2，具有4種氧化態(tài)，分別為：+6、+4、+3、+5，其中前面兩種價態(tài)的鈾的化合物化學性質(zhì)穩(wěn)定性能要比后面兩種價態(tài)的好，是一種具有良好的延展性的銀白色的金屬。主要以三種同位素的方式存在與自然界中，分別為：238U、235U、234U，這三種同位素共同組成了天然鈾，具有強度非常大的放射性，放射性存在于所有鈾的同位素中，不同的同位素具有不同的半衰期，但是都具有一個共同的特點，周期非常長，從數(shù)億年到數(shù)十億年不等。通過衰變的方式，鈾能夠轉(zhuǎn)變成另外一種元素，在衰變的過程中，伴隨著三種射線的產(chǎn)生，分別是α、β、γ射線，而且這是一個自發(fā)的反應。鈾是一種極其重要的、具有戰(zhàn)略意義的能源物資，廣泛地應用到科研、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、國防等領(lǐng)域。

2、含鈾放射性廢水的來源、分類

放射性廢水的來源有著非常廣泛的途徑，有以下途徑：鈾礦山開采過程中產(chǎn)生的廢水、礦山廢水、反應堆產(chǎn)生的廢水、核電站運行產(chǎn)生的廢水、實驗室科研產(chǎn)生的廢水、鈾水冶過程中產(chǎn)生的廢水、核燃料制作過程中產(chǎn)生的廢水、核燃料后處理產(chǎn)生的廢水、各種核武器試驗產(chǎn)生的廢水、異常事故產(chǎn)生的廢水。按照放射性活度的高低分類是目前比較廣泛的放射性廢水分類方式之一，該分類方法是按照水體中放射性濃度Av來分類的，照此方法，可將含鈾放射性廢水分為以下三大類：

3、含鈾放射性廢水的特點、危害

放射性廢水中鈾濃度跟廢水來源途徑有著緊密的聯(lián)系，來源途徑的不同直接導致了水體中鈾濃度的差異，在此需要說明的是，盡管水體中濃度鈾濃度存在差異，但是鈾在廢水中存在的形態(tài)卻是大同小異，鈾存在的形式絕大部分是以Ⅵ、Ⅳ兩種化合價態(tài)體現(xiàn)的。Ⅳ價態(tài)的的鈾在溶液中比較溶液與無機碳反生化學反應，最終沉淀下來，但是Ⅵ價態(tài)的的鈾（存在于溶液中大多數(shù)是以UO22+形式），在溶液中，能較好的以離子的形式存在，因而在一定程度上造成了去除的困難，大多數(shù)的去除鈾研究工作都是圍繞著Ⅵ價態(tài)的的鈾及其化合物進行開展的[1]。含鈾放射性廢水的特點有[2-10]：（1）鈾主要是以Ⅵ、Ⅳ兩種化合價態(tài)與其他離子、化合物等物質(zhì)共存于放射性廢水中；（2）放射性廢水中不只是含有鈾一種放射性核素，還有其他天然的放射性核素存在，如：鐳、釷、鉛等，這些元素的半衰期T1/2非常的長，但是廢水的比活度相對來說要比較的低；（3）從產(chǎn)生之初，就開始不斷向周圍環(huán)境輻射，產(chǎn)生放射性，從不間斷；（4）廢水中鈾元素的放射性活度不能通過自然的陽光、溫度等方式來改變，放射性是其固有的屬性，意圖用任何物理或者化學的方法來改變其放射性都是徒勞無功的；（5）廢水中的放射性在生物體內(nèi)會有累積效應，通過電離輻射的方式來發(fā)射射線；（6）組成放射性廢水的成分及其的復雜，除了天然放射性核素的存在之外，很多其他的化學有害物質(zhì)也經(jīng)常在廢水中被發(fā)現(xiàn)。

含鈾放射性廢水對我們身處的環(huán)境有著非常大的潛在的危害，如果不加以治理就直接排放的話，危害極其的嚴重，后果將不堪設(shè)想。其能夠通過各種方式進入到水體中，將破壞水中的酸堿平衡，水系中的各種生物體都需要適宜的pH才能比較好的生存，一旦打破了這種平衡，很多生物體將面臨死亡的威脅；另外，影響水系中動植物的生長，進入到水系中的動植物體，然后通過食物鏈最終進入到人體內(nèi)。放射性廢水可以通過很多途徑來對我們?nèi)梭w造成傷害[11-13]，例如：直接照射、呼吸道吸入、皮膚、直接接觸、遺傳、食物鏈等，作用的方式有兩種，一種是內(nèi)照射，另外一種是外照射。鈾衰變時產(chǎn)生的射線照射到人體身上，由于其電離和貫穿的作用，使得細胞內(nèi)原子和分子發(fā)生電離，一旦分子出現(xiàn)了解離現(xiàn)象，人體內(nèi)正常的細胞會遭受到破壞，導致功能紊亂，人體可能出現(xiàn)異常情況。輻照損傷具有遠期效應、軀體效應及遺傳效應，放射性廢水的危害不言而喻，因此，放射性廢水的處理是非常有必要的，已經(jīng)到了刻不容緩的地步了，人們隨著環(huán)保意識的覺醒也比較關(guān)注放射性廢水處理方面的問題。

二、含鈾放射性廢水的處理方法

如果在含鈾放射性廢水的處理過程中，我們采取的措施像對待處理一般的工業(yè)廢水一樣，意圖用物理、化學或者生物的方法將其輕而易舉的分解破壞從而達到處理的效果，那就大錯特錯了，要知道放射性是核素鈾的固有屬性，常規(guī)的物理、化學及生物方法都不能將其分解破壞，從本質(zhì)上而言，只有自然衰變才是徹底消除放射性的根本途徑，這也指導了我們在放射性廢水處理的實際過程中可以采用貯存和擴散兩種處理方式，貯存是將大體積的放射性廢液通過一系列合適的方法濃縮成小體積的廢物，然后儲存起來；擴散是將放射性小于最大允許排放標準的廢液，直接排放到所處的環(huán)境中去，利用環(huán)境中的條件來對其擴散稀釋，最終達到無害化處理。針對放射廢水處理的的方法有很多，總結(jié)歸納起來，比較常用有以下幾種方法：

1、化學沉淀法[14-15]

化學沉淀法在中低放射性廢水的處理領(lǐng)域得到了廣泛的應用，絕大部分的原子能機構(gòu)部門都是使用該方法處理的，通過在放射性廢水中加入一些絮凝劑，攪拌使得加入的絮凝劑能夠更好的在水中水解生產(chǎn)大量的膠體顆粒，膠體顆粒通過相互作用再形成大量的具有絮凝沉降性能的絮凝體，從而使得廢水中放射性核素在絮凝劑的作用下得以去除。該方法處理起來相對比較簡單，成分也比較的低，而且對放射性核素去除能夠取得比較好的效果。

2、蒸發(fā)濃縮法[16-17]

該方法利用的是放射性核素在廢水中受熱性能穩(wěn)定，不易揮發(fā)這一特點，放射性廢水通過蒸發(fā)濃縮法處理以后，能夠取得比較好的濃縮、凈化效果。具體操作就是通過加熱蒸發(fā)器中的放射性廢液，廢水中的水分以水蒸氣的形式排出，由于廢液中的放射性核素不揮發(fā)，絕大部分依然存在于蒸發(fā)殘余的廢液中，排出的水蒸氣通過冷凝后最終恢復到液態(tài)，此時水中放射性核素的含有量極低，能夠達到直接排放的標準，蒸發(fā)殘余的廢液再通過其他方法處理。該方法能夠取得比較高的去污因數(shù)，在這方面要優(yōu)越于其他方面，而且最終蒸發(fā)殘液剩余量不多。

3、離子交換法[18]

離子交換法利用的是在離子能夠在固液兩相界面之間發(fā)生交換反應，而且該方法具有等當量交換、可逆等特點，在廢水中大部分的放射性核素都是以離子狀態(tài)的形式存在的，其中以陽離子居多，放射性廢水采用離子交換法處理后取得的凈化效率比較高。離子交換劑有很多，比較常用的有兩大類：無機離子交換劑和有機離子交換劑，兩類離子交換劑使用都比較的廣泛。蒙脫土、高嶺土、膨潤土、凝灰?guī)r、分子篩等都是比較常見的無機離子交換劑，陰離子、陽離子兩種交換樹脂都是比較常見的有機離子交換劑。該方法能夠取得比較好的凈化處理效果，而且設(shè)備簡單。

4、膜處理法[19-20]

膜處理法實現(xiàn)廢水中混合物的分離利用的是膜的選擇性透過性能，這種方法比較新穎、技術(shù)要求比較高，該方法采用的設(shè)備簡單，人員操作起來不會很麻煩，能夠適應于多種復雜體系下，在使用的過程中物料不會發(fā)生相態(tài)的改變，對能源的消耗不大，因而，認為是一種最有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)，被大多數(shù)人看好，廣泛的用于放射性廢水的處理。

5、萃取法[21]

萃取法利用廢水中放射性核素在所使用的有機溶劑中有較大的溶解度，通過使用一種或一種以上溶劑，將核素從廢水中提取出來，實現(xiàn)核素在廢除中的分離，達到處理效果。

6、吸附法[22]

吸附法是一種非常傳統(tǒng)的重要的放射性廢水處理方法，該方法在很多領(lǐng)域都被廣泛的應用，在處理放射性廢液的過程中，利用具有吸附性能的多孔性的固體來作為吸附劑，通過固液兩相界面之間物質(zhì)相接觸來吸附廢水中放射性核素，吸附劑必須具備有一定的活性。

三、結(jié)論

含鈾放射性廢水的來源廣泛，特點顯著，危害嚴重，處理方法較常用到的方法有：化學沉淀法、蒸發(fā)濃縮法、離子交換法、蒸發(fā)法、膜分離法、萃取法和吸附法。

參考文獻：

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醫(yī)療廢水的處理方式范文第3篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥化工；有機廢氣；處理

近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平逐步加快，為了滿足市場經(jīng)濟發(fā)展，醫(yī)藥化工企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)能和制造效率日益增加，在此過程中帶來了嚴重的廢氣污染問題，尤其是醫(yī)療、石油化工等產(chǎn)業(yè)中排出的有機廢氣，其數(shù)量極大，且長期無法降解，這也是目前醫(yī)藥化工領(lǐng)域?qū)τ谟袡C廢氣處理的一大難問題。由于化學和制藥企業(yè)在生產(chǎn)過程中所形成的廢物有著不易分解，污染物范圍廣，廢氣排放量大等特征[1]。因此，有機廢氣不但對環(huán)境造成了嚴重污染，還嚴重危及人們的身體健康。所以，為了更好地促進醫(yī)藥化工行業(yè)的長遠發(fā)展，必須對有機廢氣進行有效處理。

1醫(yī)藥化工企業(yè)的有機廢氣污染概況、組成以及關(guān)鍵技術(shù)

1.1醫(yī)藥化工企業(yè)有機廢氣的排放概況

當前，市場經(jīng)濟高速發(fā)展，醫(yī)藥化學工業(yè)的發(fā)展也越來越快，導致有機廢氣的排放量急劇增加，且對有機廢氣的處理難度也相應加大。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因大致有以下兩點：第一，傳統(tǒng)醫(yī)藥及化工行業(yè)的廢物排出方法為間歇性排出，因此，排出的大量高濃度的工業(yè)廢水會造成嚴重的空氣污染。例如，醫(yī)藥化工企業(yè)的周圍往往會有強烈的臭味產(chǎn)生，雖然這種臭味刺激性很強，但一旦進入了空氣中就會在很短的時間內(nèi)迅速揮發(fā)掉，這也是空氣污染治理非常困難的原因；第二，醫(yī)藥化學工業(yè)排放的廢氣成分主要取決于其生產(chǎn)所用的原材料，所以，醫(yī)藥化學工業(yè)的廢氣排放也會因生產(chǎn)原材料的不同而有所不同。醫(yī)藥化工行業(yè)的有機廢氣主要和化學產(chǎn)品中的基本物質(zhì)相關(guān)，其污染的主要特征是排放量大，污染點多，且會產(chǎn)生無規(guī)則的溶劑廢氣污染。而醫(yī)藥和化工廢氣污染的另一個特征則是排出過程無規(guī)律，時間間隔不穩(wěn)定，且停留時間隨意變化，給廢氣管理造成了阻礙，并影響了后期處理工作的開展[2]。

1.2醫(yī)藥和化學工業(yè)有機廢氣組成分析

在醫(yī)藥工業(yè)的生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)中，最不可忽視的因素是溶劑，受藥品特性的影響，在制造環(huán)節(jié)中很多溶劑極易通過空氣揮發(fā)出去，進而排放出大量的廢氣，這些廢氣會嚴重污染環(huán)境。這些廢氣的主要成分包括甲苯、二氯甲烷以及丙酮等。試驗結(jié)果證實，排出的廢氣含量與周圍環(huán)境的污染程度成正比，一旦有機廢氣和空氣接觸，就會產(chǎn)生化學反應，從而形成惡臭等氣味；當人們聞到這種臭味時，身體會受到不同程度的影響。同時，由于有機廢氣的擴散速度和揮發(fā)速率都特別快，當工作人員長期處于這樣的環(huán)境時，就會嚴重損害其身體健康。

1.3醫(yī)藥化工行業(yè)有機廢氣治理的關(guān)鍵技術(shù)

目前，國內(nèi)外已研發(fā)出多種有機廢氣的處理技術(shù)，并獲得了顯著成效。其主要技術(shù)包括冷凝法、吸附法、焚燒法和生物處理法[3]。①冷凝方法是一項廢氣預處理技術(shù)，該技術(shù)在處理含有水蒸氣較多的廢氣時，有較大的優(yōu)越性，且能高效地利用廢氣中的有用溶劑，進而使廢氣中的廢水也能夠得到相應處理。但該工藝技術(shù)極易受廢氣冷卻水溫的影響，當廢氣含量較低時，再使用該工藝技術(shù)會產(chǎn)生不必要的資源耗費。②吸附法是一種利用吸收塔對有機廢氣進行生物處理的技術(shù)，該技術(shù)在處理溶水更高的廢氣時有較大的技術(shù)優(yōu)越性，其處理過程也比較安全，是一項應用廣泛的廢氣處理技術(shù)。③化學焚燒法是對有機廢氣進行焚燒處理，該方法在處理可燃廢氣方面具有較大的優(yōu)越性，同時，它還能利用化學催化劑使廢氣中的有機氣體迅速溶解，因此，可獲得較好的處理效率。然而，該法不適用于處理含硫元素、溴元素等高毒性化合物的汽車廢氣。④生物法是利用微生物對有機廢氣中所含的污染物進行化學處理，然后采用生物吸收、溶解等方式，使污染物逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩o毒的物質(zhì)。該方法的優(yōu)點是所需資源較少，但用到的設(shè)備較多，占用土地面積較大，所以不適合所有的醫(yī)藥化工企業(yè)[4]。

2醫(yī)藥化工行業(yè)有機廢氣治理存在的問題

2.1廢氣處理措施的效率不高

目前，處理有機廢氣的主要方式包括冷凝法和吸附法。從工藝上講，這種兩方式在工藝技術(shù)上都相當成熟，對有機廢氣的處理效率也較高，但從實際的工作狀況來看，由于冷凝法冷卻效果改變幅度過大，導致冷卻成本較高，而吸附法投入較大，相應增加了整個醫(yī)療成本，因此，這兩種廢氣處理的效益都不高，且也不利于醫(yī)療領(lǐng)域化工行業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。

2.2缺乏相應的管控措施

當前，政府部門對有機廢氣的管控與處理逐漸重視起來，但其管控措施只在大中型醫(yī)藥化工企業(yè)中十分突出。而對于很多小企業(yè)雖然在環(huán)境保護和廢氣管理方面作了部分調(diào)整，但因公司實力有限，政策調(diào)整力度又不大，導致對于有機廢氣的處理問題不能獲得完全緩解。在現(xiàn)實執(zhí)行過程中，由于缺乏相應的管控措施，導致部分監(jiān)理人員對廢氣污染問題沒有按相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行，且還有一些醫(yī)藥化工企業(yè)不顧社會效益，只在有關(guān)環(huán)保部門突擊檢查時調(diào)整排污條件，降低廢氣排放量，而在相關(guān)部門檢測后仍然按以前方式排污[5]，導致有機廢氣的污染現(xiàn)象沒有得到有效改善。

2.3缺乏先進的處理技術(shù)

在醫(yī)藥化工行業(yè)中，所形成的有機廢氣存在著容易擴散、高濃度、不易降解等特性，因此，有機廢氣的處理工作困難很多，由于對其的處理技術(shù)要求較高，所以需要各公司在處理工藝上投入巨大的人力與財力。目前，國內(nèi)廢氣處理技術(shù)水平和過去相比有了很大的提高，但在實際操作過程中仍存在諸多不足。如部分公司在進行廢氣治理時，仍應用傳統(tǒng)的冷卻技術(shù)和沖洗技術(shù)，導致廢氣治理效率較低。相關(guān)研究表明，大部分的醫(yī)藥化工企業(yè)在進行廢氣處理時，一般都使用傳統(tǒng)的吸附工藝。因為傳統(tǒng)活性炭、濾棉等材質(zhì)的吸附法處理成本相對較低，但如果廢氣中的污染物超標，會導致濾芯等材料的處理能力隨著吸附率的增大而產(chǎn)生飽和效應，就可能產(chǎn)生效率迅速降低的現(xiàn)象。因大部分吸附劑都是無法再生的，且在使用吸附法處理化學廢氣的過程中，作業(yè)人員也非常容易中毒，所以該辦法的使用效益并不理想。而且，對于非水溶性溶劑廢氣的處理設(shè)備構(gòu)造較為簡單，具有明顯弊端，很難長時間應用。此外，大部分情況下，企業(yè)都是在面對環(huán)境檢測時才使用設(shè)備，更多的情況是用環(huán)保設(shè)備應對環(huán)保檢查，而后續(xù)的處理卻不能保證同樣的標準，從而造成嚴重污染環(huán)境[6]。

2.4環(huán)境監(jiān)管難度大，成本高隨著我國醫(yī)藥化學工業(yè)的快速發(fā)展，化工產(chǎn)品的更換越來越頻繁，導致醫(yī)藥化學工業(yè)出現(xiàn)了小、多、散亂的特征。由于這些中小企業(yè)布局的特殊性，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)競爭十分激烈，導致這些企業(yè)的經(jīng)營方式存在兩面性，且對于環(huán)保部門的監(jiān)管工作也是這樣。所以，環(huán)保部門的監(jiān)管工作難度較大，必須投入更多的人力、物力與財力，來對這些分散的中小企業(yè)的進行管理和監(jiān)察。

3醫(yī)藥化工行業(yè)有機廢氣治理的對策分析

3.1要采用更科學的排放標準

當前，要解決好在醫(yī)藥化工行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量有機廢氣的問題，需要全面掌握其特性，并提出有針對性地解決對策，要建立合理的污染準則，限制有機廢氣的排放量，以此降低對自然環(huán)境帶來的嚴重污染。在這一階段，限制有機廢氣的污染與釋放時間是制藥化學工業(yè)中最關(guān)鍵的任務(wù)之一。因此，要科學合理地治理有機廢氣的污染情況，建立科學合理的污染規(guī)范是非常關(guān)鍵的一環(huán)。

3.2推廣并使用先進的處理技術(shù)

針對醫(yī)藥與化學工業(yè)在制造過程中產(chǎn)生的有機廢氣，除了要建立適當?shù)囊?guī)范之外，還應合理使用各種先進的處理技術(shù)。如熱破壞法，這種方法一般用于處理部分含量較少的有機廢氣，其效果較好，在其應用過程中主要用到催化氧化焚燒和直接火焰焚燒。催化法燃燒是利用空氣與催化劑的反應來減小有機廢氣的起燃程度，然后再通過對空氣加熱使有機廢氣進行化學反應，最后成功地消除廢氣中的污染。而直接燃燒法的處理效果也比較徹底，該方法的優(yōu)點是投入小、使用時間長，在短時間和高溫的條件下，其處理效果就可達到99%。生物處理技術(shù)是通過運用微生物技術(shù)對廢氣中的生物進行重組，同時也利用生物進行代謝降解的處理，使處理后的產(chǎn)物對水、生物等污染較少，或以零污染的形式存在。其主要裝置包括氣體洗滌器、濾池處理等。而該方式和熱破壞法一樣，在低濃度有機廢氣的處理中效能很高，且操作簡便，成本較低，所以使用范圍十分廣闊。有機廢氣的處理方法若采用一成不變的方式就會不利于醫(yī)藥化工行業(yè)的技術(shù)進步和創(chuàng)新，所以，應加強對傳統(tǒng)廢氣的處理方法進行技術(shù)革新。當前，已經(jīng)有不少以生物治理為主的凈化方案投入到了科學研究與實驗中，通過利用生物菌株凈化廢氣，在節(jié)省處理成本的同時，也提高了有機廢氣的處理效率。和傳統(tǒng)的活性炭吸附法比較，該技術(shù)在廢氣處理中更具生物活性，且處理效果也更高效，在其在末端處理方面也經(jīng)常使用此類方式來取代傳統(tǒng)的處理方式，因為該方式具有很強的凈化能力。因此，相關(guān)部門要加強發(fā)展、研究新型科學技術(shù)，堅持創(chuàng)新的思路，以及大力推廣并使用先進的處理技術(shù)。

3.3提高國家藥品化工行業(yè)市場的準入門檻

對于提升中國醫(yī)藥化工行業(yè)的市場準入門檻，需要建立科學、合理的規(guī)范。在實際工作中，要針對以往醫(yī)藥化工企業(yè)有機廢氣治理和控制經(jīng)驗，再根據(jù)目前有機廢氣的產(chǎn)生和治理過程的具體特征，積極、合理地運用最先進的有機廢氣處理技術(shù)，并提出更有效的治理辦法。要制定和貫徹科學、有效的作業(yè)標準，從實際出發(fā)。一方面，企業(yè)要明確內(nèi)部的質(zhì)量管理責任；另一方面，企業(yè)管理者也要對公司的生產(chǎn)工藝流程作出嚴格規(guī)范，并確保公司在生產(chǎn)過程中的排污管理上均能達到合格規(guī)范；同時，政府還要規(guī)范在制藥化學品領(lǐng)域的生產(chǎn)人員技術(shù)水平，以保證生產(chǎn)者能夠運用符合標準的工藝生產(chǎn)流程。

3.4建立嚴格的控制機制

長期以來，有機廢氣的污染問題一直制約著醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，若要更好地解決將這一問題，應從政府各部門在廢氣污染管控與治理的角度出發(fā)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟發(fā)展緩慢的區(qū)域，醫(yī)藥化工企業(yè)往往扮演著重要角色，導致各地政府部門對環(huán)保違法行為和環(huán)境污染現(xiàn)象視而不見。這些舉措在短時間內(nèi)會促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，但從長期考慮，廢氣污染帶來的環(huán)境污染是長久的、難以恢復的，會嚴重危害居民的身體健康。因此，各地政府部門應改變思維，對環(huán)保違法者加強查處力度，嚴格控制有機廢氣的排放量。

4結(jié)論

綜上所述，由于醫(yī)藥化工是化工行業(yè)中非常關(guān)鍵的分支，關(guān)乎著人類的生活健康，所以要避免有機廢氣對生態(tài)環(huán)境造成影響。針對我國醫(yī)藥及化工行業(yè)的有機廢氣污染的實際情況，要運用先進的處理方式，再依據(jù)科學合理的排放規(guī)范進行有機廢氣的治理。在企業(yè)未來的發(fā)展中，要順應時代的發(fā)展趨勢，不斷地變革和創(chuàng)新企業(yè)現(xiàn)行的管理體系和技術(shù)手段。由于醫(yī)藥化工行業(yè)有機廢氣的危險性很大，不僅處理過程繁瑣，其處理難度也較大，所以需要選用最合理的方式加以處理，并最大程度地減少有機廢氣對環(huán)境所產(chǎn)生的影響，以此為保護生態(tài)環(huán)境和人們的身體健康作出努力。

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醫(yī)療廢水的處理方式范文第4篇

關(guān)鍵詞：綠色建筑 可持續(xù)發(fā)展 設(shè)計 環(huán)境

1 概述

綠色建筑是利用較少的外部能源產(chǎn)生預期可用于本身的足夠的能源，而不會對環(huán)境造成傷害的建筑，因此綠色建筑被稱為能源高效的建筑或生態(tài)友好型建筑。這些建筑被稱為綠色由于他們與樹木相似。如同樹木一樣僅利用光和空氣就可以舒適的居住和使用。綠色建筑在其施工和使用過程中消耗的自然資源是最少的。

綠色建筑設(shè)計的目的是在施工和操作過程中使能源消耗降到最低，同時最大限度地減少對不可再生資源的需求，使這些資源被最大限度地利用、回收，使其的利用效率達到最大化。綠色建筑設(shè)計最大限度地利用有效的建設(shè)材料及施工做法；優(yōu)化使用現(xiàn)場的資源并由生物氣候建筑實踐；用最小的能量來維持本身；采用高效的設(shè)備，以滿足其照明、空調(diào)等需求；最大限度地利用可再生能源；使用最小能量維持本身；采用高效廢棄物和水管理措施；并提供舒適，衛(wèi)生的室內(nèi)工作條件。綠色建筑設(shè)計通過全過程設(shè)計把所有有關(guān)建筑設(shè)計和景觀設(shè)計、空調(diào)、電氣、給排水、能源設(shè)計等結(jié)合在一起，使其溶為一體。

2 優(yōu)化施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計

從綠色建筑設(shè)計的觀點來看，施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計是最重要的。即在施工期間，施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計應采用更加科學的技術(shù)，保存和保護景觀，保護土壤，減少空氣污染。由于采取適當?shù)氖┕ぞW(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)中的綠色建筑設(shè)計，包括通過儲存工地表土、防止暴雨沖刷、防止揚塵的產(chǎn)生。進而保持施工現(xiàn)場的土壤肥力。

3 節(jié)約用水

水是人類寶貴的資源。節(jié)約用水是綠色建筑重要的設(shè)計原則。應采取更多的節(jié)水技術(shù)來節(jié)約用水：

①通過滴灌、噴灌減少景觀用水的需求；

②通過建筑物循環(huán)用水來降低用水量；

③在施工過程中有效用水。

由于節(jié)水技術(shù)將有助于最大限度的提高建筑物內(nèi)的用水效率，減輕市政供水和廢水系統(tǒng)的負擔，從而避免浪費水，進而有助于促進綠色建筑一體化設(shè)計。

4 采取被動式設(shè)計

被動式設(shè)計是不需要機械的加熱或制冷的設(shè)計。家庭利用被動設(shè)計天然能量流的優(yōu)勢，來維持舒適的居住環(huán)境。被動式設(shè)計包括被動制冷和被動加熱兩種類型。

4.1 被動制冷

被動制冷是建筑用自然來源冷卻來促進建筑熱損失的方式維護結(jié)構(gòu)的效率。包括以下幾種常用方式：

①蒸發(fā)冷卻；

②輻射冷卻；

③地面冷卻；

④通風。

4.2 被動式太陽能采暖

被動式太陽能采暖是直接用陽光給空間加熱。被動式太陽能采暖是一個較為復雜的采暖系統(tǒng)。主要方式是通過玻璃控制攝入的太陽能。

被動加熱可以通過下面的方法：

①被動式太陽能定向加熱；

②被動式太陽能遮陽；

③定位加熱器；

④定位熱質(zhì)量；

⑤加強室內(nèi)空氣運動。

5 重視雨水收集

雨水收集是雨水從屋頂或一個較大的表面收集和儲存，留于未來使用。水通常是存儲在雨水罐或直接用來補給地下水。有些國家常規(guī)的水資源要么稀缺，要么由于人口過多而導致區(qū)域用水存在巨大壓力。因而雨水收集被世界上許多國家采納。

雨水收集可以為人類消費提供更為廣闊的淡水資源來源。相比于興建水庫都需要利用大量寶貴的土地，雨水收集的優(yōu)勢更為明顯，減少水資源的浪費。

6 充分使用非常規(guī)能源

6.1 太陽能

太陽能是利用太陽光來獲得可用能量的技術(shù)。幾個世紀以來太陽能就被用于傳統(tǒng)的技術(shù)并廣泛用于那些電源不存在的地方，如偏遠的地點和空間?？刂铺栍兄诒Ｗo地球的生態(tài)環(huán)境，并減少對化石燃料的依賴。

太陽能光伏系統(tǒng)用于將太陽輻射直接轉(zhuǎn)換為電。他們可以為沒有電網(wǎng)連接的房主、牧場主和農(nóng)民等提供廣闊的電力資源，用于電視、錄像機、音響、照明、泵、電圍欄等生活生產(chǎn)的各個方面。光伏太陽能被證明是廉價高效，經(jīng)濟環(huán)保的能源來源。

6.2 風能

風能是自然界取之不盡、用之不完的高效能源之一。大多數(shù)現(xiàn)代風力發(fā)電是依靠電子發(fā)電機將渦輪葉片轉(zhuǎn)化為電流而產(chǎn)生的。風能是可再生能源，廣泛分布在地球的各個角落的。

家用風力發(fā)電可使用小規(guī)模的風力渦輪機。這屋頂安裝的城市風渦輪充電的12伏特電池運行各種12伏特的電器內(nèi)建筑上安裝它。家用風力渦輪機發(fā)電可以和電池存儲技術(shù)結(jié)合起來。它具有較低的噪聲水平，且操作簡潔，物超所值，通過綠色建筑設(shè)計可以安放在離家用電器較近的建筑物。

7 固體廢物處理

固體廢物管理包括所有的活動，尋求減少健康，環(huán)境和審美固體廢棄物的影響。固體廢物被定義為材料，不再對任何負責他的人有任何價值，并且不能排除通過管。它不包括人類正常的排泄物。它是由住宅，商業(yè)，工業(yè)，醫(yī)療，農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)提取的活動積累街道和公共場所。單詞 “garbage”，“trash”，“refuse”and“rubbish”指的是各種形式的固體廢物。堆肥是由院子里的垃圾有機質(zhì)分解而來。堆肥系統(tǒng)限制堆肥使它可以得到空氣，創(chuàng)建適當?shù)臏囟确纸獬煞柿稀２捎蒙鲜龇椒?，堆肥在國?nèi)水平將導致由于適當?shù)墓腆w廢物管理，這問題收集和處理廢棄物的市政公司解決了。因此，它將有助于健康和安全的環(huán)境。

8 充分利用灰水

灰水是指洗浴、洗衣產(chǎn)生的廢水。相應的廁所、廚房水槽、洗碗機產(chǎn)生的污水，被稱為黑水。建立生活用水的不同處理方式，減輕市政供水和廢水處理系統(tǒng)的負擔。把分流的灰水用于景觀及園藝的綠化用水。

9 綠色建筑設(shè)計帶來的益處

外表上，作為綠色設(shè)計方的結(jié)果――綠色建筑和傳統(tǒng)建筑看起來都一樣。但是作為一個綠色建筑具有多項益處。

綠色建筑帶來的有形好處：

①綠色建筑消耗的水比傳統(tǒng)的建筑少30-40%；

②綠色建筑消耗的能源比傳統(tǒng)的建筑少40-50%；

③增加住戶的額外收益比傳統(tǒng)的建筑多10-15%；

④減少建筑物的設(shè)備和系統(tǒng)的初始投資。

綠色建筑帶來的無形益處：

①增強綠色企業(yè)形象；

②提升環(huán)境的健康；

③增強住戶舒適性。

通過綠色建筑設(shè)計，綠色建筑增加的建設(shè)成本可以在3-5年內(nèi)回收。

10 結(jié)論

當今時代，能源危機成為社會關(guān)注的主要問題。綠色建筑設(shè)計很好的解決了這個問題。綠色建筑設(shè)計基于建筑消耗最小的能源而進行優(yōu)化設(shè)計。

在今天的時代，人類的生存和發(fā)展對環(huán)境的影響越來越重要。綠色建筑必將成為時代主流，綠色建筑設(shè)計是未來可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

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醫(yī)療廢水的處理方式范文第5篇

城市污水處理廠應有法律屬性

（一）從環(huán)境法相關(guān)規(guī)定來分析

我國環(huán)境法對“排污者”最直接的定義來自《排污費征收適用管理條例》，該條例第2條第一、二款規(guī)定：“直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應當按照本條例的規(guī)定繳納排污費。排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費?！焙苊黠@，法律條款中的“排污者”和城市污水處理廠有著明顯的區(qū)別，是兩類不同性質(zhì)的主體。在對城市污水處理廠的實際監(jiān)督管理中，我國很多省市環(huán)保部門的執(zhí)法者認為上述規(guī)定其實只是將城市污水處理廠作為一般排污收費制度的例外。意味著城市污水處理廠不需要繳納普通的排污費，但排污許可證制度仍然適用于城市污水處理廠，如果城市污水處理廠超出排污許可證的規(guī)定排污同樣是違法的。例如，河北省環(huán)保廳2009年印發(fā)的《河北省城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施運行環(huán)境監(jiān)督管理實施意見》明確表示：“城鎮(zhèn)污水處理廠未按規(guī)定及時辦理污染物排放許可證，超總量和超標準排污的，由環(huán)保監(jiān)管部門依照有關(guān)法律進行處罰”。廣東省2006年頒布實施的《廣東省城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督管理辦法》和江西省2010年的《關(guān)于加強污水處理廠運行監(jiān)管有關(guān)工作的通知》等文件也都對城市污水處理廠進行了類似的定位。地方環(huán)保部門作出這樣規(guī)定的主要依據(jù)是我國《排放污染物申報登記管理規(guī)定》（以下簡稱《排污管理規(guī)定》第2條第一款的規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)及中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)直接或者間接向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲或者產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱排污單位），按本規(guī)定進行申報登記，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！边@條規(guī)定及該《排污管理規(guī)定》所定義的“排污單位”的確沒有將城市污水處理廠與其他排污主體作出區(qū)別對待的特殊規(guī)定，城市污水處理廠還是有屬于“排污單位”的嫌疑。筆者認為上述依據(jù)并不充分，不能認定城市污水處理廠是環(huán)境法上的“排污單位”，理由如下：第一，《水污染防治法》第20條第一款規(guī)定：“直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應當取得排污許可證?！憋@然，作為效力較高的單行法律的《水污染防治法》關(guān)于排污許可證制度的規(guī)定明確將城市污水處理廠和其他排污企業(yè)進行了區(qū)分。第二，無論是排污許可證制度，還是排污收費制度都是我國污染防治制度體系中一個子制度，且一脈相承，規(guī)范的主體應該是一致的。如果在排污收費制度中城市污水處理廠被作為一類特殊主體區(qū)別對待，那么排污許可證制度同樣應該如此。第三，我國法律條款中出現(xiàn)的“排污者”和“排污單位”應該具有同樣的含義，沒有任何一個解釋指出它們是不同的概念，只是由于立法者的小疏忽讓我們看到了同一概念的兩個稱呼。城市污水處理廠既然不是“排污者”，也就不是“排污單位”。第四，我國很多現(xiàn)行地方性環(huán)境法規(guī)中都使用“排污單位”這個名詞，且沒有將城市污水處理廠與之區(qū)分，地方環(huán)保部門據(jù)此將城市污水處理廠作為“排污單位”進行監(jiān)控。這樣的現(xiàn)狀是因為地方政府沒有正確把握城市污水處理廠的法律屬性，致使地方立法與上位立法不統(tǒng)一所造成的。綜上，國家的確將城市污水處理廠納入環(huán)境監(jiān)管的約束范圍，同時也有意圖將城市污水處理廠與其他排污企業(yè)區(qū)別對待，但遺憾的是沒有進行更為細致的規(guī)定，使城市污水處理廠的法律屬性處于一種不確定的狀態(tài)。

（二）從環(huán)境法基本原則來分析

城市污水處理廠是否應該被環(huán)境法賦予“排污者”或者“排污單位”的性質(zhì)呢？筆者選擇從環(huán)境法的基本原則來判斷。我國的環(huán)境責任原則是我國環(huán)境法的基本原則之一，排污主體因其排污行為承擔環(huán)境法律責任的相關(guān)法律規(guī)定都根據(jù)這一原則制訂。該原則有時有不同的名稱，有的學者稱之為“誰污染誰治理原則”，有的學者稱之為“損害環(huán)境者付費原則”，有的學者稱之為“開發(fā)者養(yǎng)護、污染者治理原則”，無論這一原則的名稱是什么，該原則的主要含義是統(tǒng)一的，即指在對自然資源和能源的開發(fā)和利用過程中，對于因開發(fā)資源而造成資源的減少和環(huán)境的損害以及因利用資源和能源而排放污染物造成環(huán)境污染危害等的養(yǎng)護和治理責任，應當由開發(fā)者和污染者分別承擔。［2］該原則中的“污染者”與立法中的“排污者”具有相同的含義，該原則成為排污收費制度及排污許可證制度等環(huán)境法法律制度的重要理論依據(jù)。筆者認為，城市污水處理廠自身的行為特質(zhì)否定了該原則對其的適用性，也否定了城市污水處理廠“排污者”性質(zhì)的合理性。原因如下：第一，城市污水處理廠的行為目的是為了削減污染物。國家建設(shè)城市污水處理廠的最初目的是為了削減其他主體排放到水體中的污染物，城市污水處理廠的行為旨在保護環(huán)境且沒有經(jīng)濟意圖，其公益性質(zhì)得到社會的公認，這時的城市污水處理廠明顯不屬于環(huán)境責任原則所規(guī)范的范疇。不過，隨著城市污水處理廠在我國經(jīng)濟體制改革中的轉(zhuǎn)型，其行為目的似乎有所變化，公益的性質(zhì)無形中減弱。筆者從污水處理費的角度來解析城市污水處理廠行為目的的變化。污水處理本屬公益事業(yè)，無論是誰運營污水處理廠，只要用水主體排放污水或廢水就應當交納污水處理費進而保障污水處理廠的正常運行，這是用水主體應當履行的義務(wù)。［3］但是，在我國目前的收費體系中，污水處理費被作為水價的組成部分，性質(zhì)上更接近于服務(wù)性收費。這樣的收費制度給人以誤導，即城市污水處理廠是一個盈利性質(zhì)的企業(yè)，其行為目的是為了盈利。污水處理費一漲再漲更加深了人們這樣的認識。其實在我國，污水處理費仍然是由政府定價，污水處理費的收取主要用于保證城市污水處理廠的正常運行和運營企業(yè)的合理利潤。部分由于技術(shù)、管理成本過高等原因無法盈利的城市污水處理廠也由政府給予補貼促進其正常運轉(zhuǎn)，這充分說明了城市污水處理廠并不是完全市場化運作自負盈虧的盈利型企業(yè)。筆者認為，城市污水處理廠的市場化最重要的原因是為了更好地籌集污水處理事業(yè)發(fā)展所需要的資金，并使城市污水處理廠成為自主經(jīng)營的公司化企業(yè)，做到政企分開，進而保證污水處理設(shè)施的正常運行。所以，城市污水處理廠市場化之后的盈利性是正常、合理的，且適當?shù)挠鞘袌龌l(fā)揮優(yōu)勢的基礎(chǔ)和必然選擇。換言之，污水處理市場化是國家積極引導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，它并沒有改變城市污水處理廠原有的行為目的，即無論城市污水處理廠作為傳統(tǒng)的公共服務(wù)主體還是市場機制下的經(jīng)營主體，削減污染物、改善環(huán)境的行為目的仍然沒有改變，也不能改變。除此之外，雖然城市污水處理廠和其它企業(yè)一樣，其工作運行也是一個利用自然資源和能源的過程，同樣使自然資源產(chǎn)生一定量的減少，但是我們不能否認城市污水處理廠利用自然資源的目的是為更好地維護自然資源這一事實?？傊?，城市污水處理廠的行為目的決定了其不應該根據(jù)環(huán)境責任原則承擔污染環(huán)境的環(huán)境法律責任。第二，城市污水處理廠的行為結(jié)果是減輕污染物對自然環(huán)境的污染和負面影響。誠如上述，城市污水處理廠的確排放了污染物，其行為會對自然環(huán)境產(chǎn)生一定的負面影響，據(jù)此就可以斷定城市污水處理廠應該為此行為結(jié)果承擔治理和補償?shù)拳h(huán)境責任嗎？筆者認為不恰當，首先，城市污水處理廠所排放的污染物基本上不是污水處理廠自身產(chǎn)生的，因污水處理程序產(chǎn)生的污染物所占比例很小完全可以忽略不計，準確地說，這些污染物是進入城市污水處理廠的其它污水或廢水經(jīng)過處理后的殘留物。既然城市污水處理廠不是污染物的產(chǎn)生者當然不應該被當作“污染者”來看待。有學者指出，雖然污染物是由其他排污主體產(chǎn)生的，但是其他排污主體已經(jīng)通過排污費或超標排污費承擔了他們應該承擔的環(huán)境責任，污染物進入城市污水處理廠之后的環(huán)境責任就應該轉(zhuǎn)由城市污水處理廠承擔。［4］此觀點有一定說服力，筆者也認為城市污水處理廠應該承擔一定的責任，不過這種責任是城市污水處理廠作為“污水處理者”所應當承擔的處理責任以及因處理不力引起的其他法律責任，而不是作為“污染者”承擔的環(huán)境責任。其次，暫時拋開城市污水處理廠處理污水和廢水的能力不談，污水和廢水經(jīng)過處理后，污染物肯定會減少，城市污水處理廠的行為結(jié)果事實上是減輕污染物對自然環(huán)境的污染和負面影響。城市污水處理廠的行為結(jié)果再次說明其不應該作為環(huán)境責任原則中的“污染者”承擔環(huán)境責任。

（三）城市污水處理廠法律屬性現(xiàn)狀之弊端

經(jīng)過前文的分析可以得出這樣的結(jié)論，我國環(huán)境法并沒有，也不應該將城市污水處理廠定性為“排污者”或者“排污單位”。但是，在現(xiàn)實生活中，無論環(huán)保部門還是普通民眾，甚至城市污水處理廠運營者都漸漸遺忘了城市污水處理廠原有的作為環(huán)境保護者的公益性質(zhì)。這樣的認識給我國污水處理事業(yè)的發(fā)展帶來諸多弊端。

1.導致處罰顯失公平

城市污水處理廠超標排放主要有兩類原因：第一類原因源自城市污水處理廠本身。即城市污水處理廠管理不善，處理設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)；城市污水處理廠建設(shè)進度和設(shè)施建設(shè)緩慢；城市污水處理廠未安裝或擅自拆除出水口在線監(jiān)控裝置等?；谶@類原因造成的超標排放，環(huán)保部門對城市污水處理廠進行嚴厲的處罰是有法可依、有理可循的，且人人拍手稱快。在此，筆者必須強調(diào)，這樣的監(jiān)督管理中，城市污水處理廠扮演的角色不是“排污者”而是“污水處理者”。城市污水處理廠所受的處罰是因為本身的運行沒有符合作為“污水處理者”的規(guī)范而應承擔的責任。另一類原因則稍顯復雜，而且是造成城市污水處理廠頻繁超標排放的主要原因。即城市污水處理廠無權(quán)對來源污水進行甄別和分類管理，而只能來者不拒。有的排污主體排放到污水收集系統(tǒng)的污水或廢水嚴重超標，有的排污主體排放的污水或廢水中含有無法處理的物質(zhì)或成分，有的污水或廢水在管網(wǎng)傳輸過程中污染加重，這些情況無一不使城市污水處理廠的處理負擔加重，城市污水處理廠有時盡心盡力處理污水也無法使處理后的水達到排放標準。另外，按照目前的監(jiān)管制度，只要城市污水處理廠所處理污水或廢水來自城市污水收集系統(tǒng)，即使所有污水或廢水均來自工業(yè)企業(yè)，也只是對城市污水處理廠的出水進行考核。但實際上，由于工業(yè)廢水的可生化性差、重金屬以及難降解有毒有害物質(zhì)含量高等因素影響，工業(yè)廢水比例較高時，城市污水處理廠是很難實現(xiàn)達標排放的。［5］如果城市污水處理廠被定位于“排污者”，即使基于上述原因造成排放超標，環(huán)保部門仍然會一味地見超標就罰，城市污水處理廠訴苦無門，這樣的處理方式顯失公平。綜上，從因果關(guān)系的角度看，城市污水處理廠的排污超標的原因是多方面的，既有“排污者”的原因，也有城市污水處理廠自身的原因，還可能有污水處理技術(shù)的原因以及政府市政建設(shè)方面的原因，如果多因一果卻處罰一個原因顯然是不公平的。

2.阻礙城市污水處理廠健康發(fā)展

由于整個社會對城市污水處理廠法律屬性的認識存在偏差，使城市污水處理廠在市場化背景下運行面臨不少困難。其中最主要的困難就是相應配套的法律制度尚處于探索之中。［6］法律制度的缺陷導致城市污水處理廠不僅要承擔作為“污水處理者”保護環(huán)境的責任和義務(wù)，還要作為“排污者”替其他主體來承擔本不該自己承擔的責任。雖然政府返還的污水處理費加上政府的補貼可以實現(xiàn)城市污水處理廠正常運轉(zhuǎn)和合理盈利的需要，但額外的不適當?shù)奶幜P會給城市污水處理廠帶來巨大的負擔。如果城市污水處理廠靠自身的管理無法避免超標排放，那么它就會想方設(shè)法通過提高污水處理費來實現(xiàn)盈利，由社會來承擔責任；或者通過不正當?shù)氖侄吻蟮铆h(huán)保部門手下留情。對城市污水處理廠來說，其自身污水處理技術(shù)和管理水平的進步已經(jīng)不是發(fā)展最重要的因素，因為技術(shù)的進步也不一定能夠應對真正排污者帶來的污染物的增加。長此以往，污水處理行業(yè)市場化的優(yōu)勢無法得以實現(xiàn)，城市污水處理廠的運營者要么維持現(xiàn)狀不思進取，要么不堪重負退出市場，這都不是政府和民眾所希望看到的結(jié)果。

3.不利于環(huán)境執(zhí)法與守法

對環(huán)保部門來說，加強對城市污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管是其職責所在。依據(jù)現(xiàn)行環(huán)境法律制度，環(huán)保部門將城市污水處理廠視為“排污者”進行監(jiān)管其實是不得已而為之，尤其是當城市污水處理廠排放超標時，環(huán)保部門不得不對城市污水處理廠施以和其他排污企業(yè)同樣的處罰。令人擔心的是，某些行政區(qū)域的環(huán)保部門將城市污水處理廠視為重點監(jiān)控的“排污者”，反而放松了對其他真正違法“排污者”的監(jiān)督。再者，即使環(huán)保部門認識到城市污水處理廠并非“排污者”性質(zhì)，且有證據(jù)顯示超標排放不是廠方處理不力造成的，也不得不處罰城市污水處理廠，否則環(huán)保部門會承擔行政不作為的法律責任。這正是由于對城市污水處理廠法律屬性的認識不夠準確以及配套法律制度的缺失，致使環(huán)保部門在環(huán)境執(zhí)法中迷失方向。另一方面，城市污水處理廠作為環(huán)境守法者也有苦難言。如果城市污水處理廠在管理上出現(xiàn)疏忽，導致處理能力下降進而排污超標，那么廠方?jīng)]有免責或減輕責任的抗辯理由，應該承擔相應的法律責任。如果城市污水處理廠盡職盡責，由于前文所述的其他非廠方自身原因造成無法達標排放，那么城市污水處理廠就應有抗辯的權(quán)利。但是，和其他排污企業(yè)一樣，城市污水處理廠所接受的監(jiān)督都是末端監(jiān)督，只要排污超標，除非有不可抗力這樣的抗辯事由，城市污水處理廠想減免責任非常困難。因為，立法者對城市污水處理廠法律屬性的不準確認識使現(xiàn)行環(huán)境法律、法規(guī)中只有關(guān)于“排污者”義務(wù)和禁止行為的條款，而沒有維護城市污水處理廠作為“污染削減者”權(quán)利的條款。綜上，對城市污水處理廠法律屬性不準確認識給污水處理法律監(jiān)管制度和我國污水處理事業(yè)的發(fā)展都帶來了不利的影響，最終給我國的水資源保護前景蒙上一層陰影。

城市污水處理廠監(jiān)管模式的更新

筆者進行前文的分析并非旨在維護城市污水處理廠的利益，更不是主張環(huán)保部門放松對城市污水處理廠的法律監(jiān)管，而是力圖從正確認識城市污水處理廠的法律屬性入手，為完善我國城市污水處理廠的法律監(jiān)管制度出謀劃策。

（一）明確城市污水處理廠為具有公益性質(zhì)的特殊排污主體

城市污水處理廠要進行一定量的排污是一個客觀事實，但是必須要和環(huán)境法所確認的“排污者”嚴格區(qū)分。在國家環(huán)?？偩纸M織的《水污染防治法（修訂草案）》研討會上，與會者提出將城市污水處理廠單獨作為一類排污單位，以專章或?qū)９?jié)的形式予以規(guī)定。筆者非常贊同這一觀點，并建議在立法中做到以下幾個方面：首先，統(tǒng)一對排污主體的稱呼，要么是“排污者”，要么是“排污單位”，不能模棱兩可。其次，對一般排污者進行更為準確的定義，比如，可以建議表述為：本法所稱排污者是指向城市污水集中處理設(shè)施排放污水或直接向水體排放污染物的單位和個體工商戶。最后，明確指出城市污水集中處理設(shè)施的運營單位不是本法所規(guī)定的排污者，是一類特殊的排污主體，其排污申請及許可證取得等都作特殊規(guī)定。除了通過立法明確城市污水處理廠的特殊法律屬性之外，政府非常有必要重新確立城市污水處理廠作為城市污染物削減者的公益地位。誠如上述，認識的偏差和不合理的處罰使城市污水處理廠慢慢偏離了公益的方向，并注重逃避處罰獲取利益，同化為一般的市場主體。在污水處理行業(yè)市場化進程中，政府必須及時對城市污水處理廠進行正確的引導，通過立法和政策鼓勵的方式確立其公益地位，讓城市污水處理廠對自身的公益性質(zhì)有更深刻的認識和理解進而更好地從事環(huán)保事業(yè)。同時，讓環(huán)保部門也改變目前視城市污水處理廠為單純謀利企業(yè)的態(tài)度，將監(jiān)督的重點轉(zhuǎn)移到污水處理的運行過程上來。最后，政府應通過宣傳的方式讓社會認可城市污水處理廠的公益性質(zhì)，使公眾理解和支持污水處理事業(yè)的發(fā)展。

（二）建立科學的污水處理監(jiān)控體系

對城市污水處理廠法律屬性的不準確認識導致現(xiàn)行污水處理監(jiān)控體系有重大缺失。目前，城市污水處理廠只安裝有出水口在線監(jiān)控裝置，環(huán)保部門根據(jù)出水口的污染物指標來判斷城市污水處理廠是否超標排污，這和普通排污企業(yè)的監(jiān)督辦法并無不同。對于城市污水處理廠來說，無論是進入城市污水處理廠的水還是處理后排出去的水都是具有一定污染指數(shù)的“污水”，而且城市污水處理廠不能對進入污水收集系統(tǒng)的來源污水進行甄別，那么單一的末端指標監(jiān)督肯定是不合理的，這種監(jiān)督無法客觀反映城市污水處理廠對污水的處理情況。筆者認為，環(huán)保部門實施環(huán)境監(jiān)管的真正對象應該是整個城市污水處理系統(tǒng)，對城市污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管是其中最重要的一個環(huán)節(jié)。城市污水處理廠的監(jiān)控體系應該是這樣的：首先，環(huán)保部門對不同級別的城市污水處理廠進行評價，將其具備的污水處理能力量化并進行登記。然后，建立污水處理進水口在線監(jiān)控裝置，根據(jù)進水口和出水口同時監(jiān)控的方法測量一定時間內(nèi)城市污水處理廠所完成的污染物削減量，出水口污染指標檢測結(jié)果一旦超標，就要檢查在該時間段污水處理廠所完成的污染物削減量是否符合其污水處理能力，如果兩相符合就應繼續(xù)查找超標的其他原因，如果不相符就應主要追究城市污水處理廠處理不力的法律責任。