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機關單位節(jié)能減排措施范文第1篇

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，緊緊圍繞我省“十一五”節(jié)能減排目標任務，結合我省節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測考核方案和辦法，廣泛開展“節(jié)能減排”活動，教育和引導職工從自我做起、從每一個崗位做起、從每一道工序做起，充分發(fā)揮廣大職工在節(jié)能減排工作中的主力軍作用，為促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展、建設富裕文明和諧新**做出新貢獻。

二、活動內容

(一)大力宣傳、廣泛動員，進一步增強廣大職工投身節(jié)能減排活動的自覺性

開展節(jié)能減排工作，是落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策的重要內容，是**實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的必然要求，是全面完成我省“十一五”規(guī)劃、建設富裕文明和諧新**的必由之路。當前，我省面臨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展與資源環(huán)境節(jié)約保護的突出矛盾，高投入、低產(chǎn)出、高能耗、低附加值的問題仍然比較突出，節(jié)能減排任重道遠。實現(xiàn)節(jié)能減排目標是政府和全社會的共同職責，也是全省各級工會組織和廣大職工義不容辭的責任和義務。各級勞競委和工會組織要進一步提高對節(jié)能減排重要性、必要性和迫切性的認識，不斷增強做好節(jié)能減排工作責任感、使命感和緊迫感。要切實加強節(jié)能環(huán)保形勢教育，充分利用各種新聞宣傳媒體和工會陣地，宣傳國家有關節(jié)約環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能減排的重要意義，不斷提高職工的節(jié)約環(huán)保意識，最大限度地組織動員職工積極投身到節(jié)能減排的工作中來。要大力宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識，積極推廣節(jié)能減排的有效方法，幫助職工掌握節(jié)能減排技巧，提高節(jié)能減排能力。要大力倡導文明生產(chǎn)生活方式，引導職工從點滴做起、從身邊做起、從本職崗位做起，積極參與節(jié)能減排各項競賽活動，使節(jié)能減排進單位、進社區(qū)、進家庭，成為廣大職工的自覺行動。

(二)圍繞中心、注重特色，積極開展多種形式的節(jié)能減排活動

圍繞我省節(jié)約資源和保護環(huán)境目標任務廣泛開展建功立業(yè)競賽，是推動實現(xiàn)節(jié)能減排目標的有效舉措。各級勞競委和工會組織要把“全省職工節(jié)能減排年”活動作為今年以“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題的“十一五”建功立業(yè)競賽活動和創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的一項重要內容，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實。要發(fā)揮群眾性勞動競賽的工作和活動優(yōu)勢，針對各個行業(yè)的特點，結合機關企事業(yè)單位實際，以科室、車間、班組為陣地，全方位、多層次開展節(jié)能減排競賽活動，因地制宜，因企制宜，緊扣“科學發(fā)展、節(jié)能減排”目標，組織引導全省職工從節(jié)約“一滴水、一滴油、一張紙、一度電”做起，鼓勵職工立足本職崗位，廣泛開展合理化建議、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術活動，通過崗位練兵、技術比武、技能培訓等活動，幫助職工學習節(jié)能減排知識、技術，掌握和提高節(jié)能減排技能。要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓住能源消耗和環(huán)境污染的突出問題，發(fā)動職工大力開展“五小”活動，開發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術、新工藝、新材料、新設備，推動創(chuàng)建創(chuàng)新型機關、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型職工隊伍，增強職工的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提高資源利用率，促進節(jié)能降耗，減少污染排放。

(三)面向基層、依靠群眾，發(fā)揮廣大職工在節(jié)能減排中的主力軍作用

企業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場，職工是節(jié)能減排的主力軍。各類企業(yè)要積極組織職工參與企業(yè)管理，促進企業(yè)建立和完善能源管理制度，進一步挖掘節(jié)能減排潛力，把職工參與管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，從班組抓起，從點滴著手，認真查找節(jié)能減排工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強“三廢”利用和處理，減少資源浪費，提高資源利用率，促進環(huán)境保護。要組織企業(yè)職工結合本職工作崗位積極開展能效水平對標活動，分析現(xiàn)狀，尋找差距，制定和實施提高能效的工作方案，努力做到節(jié)能減排人人有目標，個個見行動。企業(yè)工會要動員所有職工參與企業(yè)節(jié)能減排活動，讓職工及時了解企業(yè)節(jié)能減排達標情況，積極協(xié)助企業(yè)制定規(guī)劃，落實責任，推動節(jié)能減排達標。要切實加強群眾監(jiān)督，建立職工節(jié)能減排監(jiān)督員隊伍，發(fā)動職工對節(jié)能減排進行監(jiān)督檢查，積極督促企業(yè)落實節(jié)能減排規(guī)劃，使節(jié)能減排的各項任務落到實處。要充分發(fā)揮職工技協(xié)作用，組織和發(fā)動廣大技協(xié)會員，圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護，深入開展技術開發(fā)、技術革新、技術攻關、技術協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性科技創(chuàng)新活動，積極開發(fā)新技術、新材料，改進工藝設備，大力推廣先進適用技術，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面促進企業(yè)節(jié)能減排工作。

(四)結合“全國職工節(jié)能減排活動月”的安排部署，省勞動競賽委員會、省總工會確定2008年3月為“全省職工節(jié)能減排年”活動宣傳月，主要開展以下3項活動：

1、廣泛開展以“我為節(jié)能減排做貢獻”為主題的宣傳教育活動，叫響“節(jié)能我也能”、“節(jié)約環(huán)保連著你和我”、“節(jié)能減排人人有責”、“節(jié)能減排進單位、進社區(qū)、進家庭”等口號，開展上街宣傳、征文評選、演講比賽、文藝演出、簽名倡議、新聞等活動，在全社會形成濃厚的節(jié)能減排氛圍，激發(fā)全省職工為節(jié)能減排做貢獻的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、積極開展“我為節(jié)能減排獻一計”、“人人獻計獻策，個個節(jié)約增效”等合理化建議活動。圍繞促進生產(chǎn)生活中能源資源節(jié)約和環(huán)境保護提出的新觀點、新措施和“金點子”等，特別是已經(jīng)被采納實施并取得了經(jīng)濟效益或社會效益的合理化建議，對征集上來的合理化建議組織有關專家進行評選，從中選出優(yōu)秀合理化建議進行表彰并擇優(yōu)向全國推薦參加評選，同時通過新聞媒體在全社會，擴大影響。

3、在全省范圍內開展職工節(jié)能環(huán)保知識競賽活動。積極宣傳黨和政府關于節(jié)約資源和保護環(huán)境的方針政策，激勵職工充分認識節(jié)能減排工作的重要意義；普及節(jié)能環(huán)保知識，動員職工推動單位健全和完善節(jié)能環(huán)保制度、挖掘節(jié)能減排潛力；倡導節(jié)約環(huán)保家庭生活新理念，引導職工形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式。舉辦全省職工節(jié)能環(huán)保知識大賽，選拔優(yōu)勝者參加全國決賽。

三、實施步驟

“全省職工節(jié)能減排年”活動要求全省各類企事業(yè)、機關單位全體職工和個體勞動者參加，活動分為四個階段進行：

(一)動員部署階段(2008年元月至2月)。省勞競委、省總制定實施方案，進行統(tǒng)一部署。各級勞競委和工會組織建立健全節(jié)能減排活動領導小組，制定具體實施辦法，召開動員大會，層層進行動員部署。

(二)宣傳教育階段(2008年3月)。結合“全國職工節(jié)能減排活動月”系列活動，重點開展好“全省職工節(jié)能減排年”宣傳月活動。

(三)組織實施階段(2008年4月至2008年11月)。各級勞競委、工會組織按照總體部署，結合各地實際，組織下屬基層單位開展節(jié)能減排活動。省勞競委、省總對各地開展活動情況及時進行指導、檢查督促。

(四)總結表彰階段(2008年12月)。省勞競委、省總對開展“全省職工節(jié)能減排年”活動進行全面總結，并進行評比表彰獎勵。

四、工作要求

(一)各級勞競委、工會組織要把“全省職工節(jié)能減排年”活動作為今年建功立業(yè)競賽活動和勞動競賽活動的重點，圍繞節(jié)能減排目標任務，結合各地、各單位實際，制定工作方案，認真籌劃、精心組織，切實把節(jié)能減排任務落實到全省每一個企事業(yè)機關單位、每一個職工。要采取措施，提高企事業(yè)機關單位和職工的參賽率和參與率，不斷擴大活動的覆蓋面和影響力，努力在全省范圍內掀起人人為節(jié)能減排做貢獻的。

(二)要緊緊圍繞我省重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)和重點工程開展工作，特別是在我省6戶“全國千家節(jié)能企業(yè)”和30戶重點企業(yè)、萬噸以上耗能企業(yè)中開展活動。省勞競委、省總重點抓好10戶左右企業(yè)節(jié)能減排競賽活動。各地、各行業(yè)也要圍繞各自實際確定重點單位和重點工作，要突出節(jié)能減排主題，加大工作監(jiān)督力度。正確處理好企業(yè)發(fā)展與保護環(huán)境的關系，正確處理好增加效益與節(jié)能減排的關系。同時，要把主題活動與職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程、職工素質提升工程、創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)等工作結合起來，努力形成互相促進、良性互動的工作局面。

機關單位節(jié)能減排措施范文第2篇

節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟結構調整，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是推進“十二五”建設目標的重要內容。加快節(jié)能減排，對于促進經(jīng)濟社會又好又快與可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本次調查從對全的部份大型企業(yè)進節(jié)能減排入手，梳理出了影響節(jié)能減排中存在的問題，并針對該問題提出相應的預防措施，為加快節(jié)能減排提供依據(jù)，促進經(jīng)濟建設又快又好發(fā)展。

一、節(jié)能減排現(xiàn)狀

近年來，委政府采取了個方面的措施，節(jié)能減排取得了一定成效。

1、強化組織領導，實現(xiàn)責任減排

為確保完成減排目標，切實加強對全減排工作的領導，成立工作領導小組，全面協(xié)調解決我減排具體事項，并相繼出臺了《人民政府關于進一步加強節(jié)能減排工作的實施意見》、《人民政府辦公室關于印發(fā)節(jié)能減排目標責任考核暫行辦法的通知》等文件。

2、強化目標管理，實現(xiàn)管理減排

將削減指標分解落實到各重點減排企業(yè)，與所屬各重點減排企業(yè)簽訂減排目標責任書，做到目標到位、任務到位、責任到位。

3、強化工程措施，實現(xiàn)工程減排

對“十二五”期間項工程進行減排，同時，政府自我加壓，在完成下達的削減二氧化硫和化學需氧量的目標任務的同時，還對的特征污染物氮氧化物進行削減。

4、強化關停措施，實現(xiàn)結構減排

按照人民政府與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)簽訂的限期淘汰和關停落后產(chǎn)能目標責任書要求，“十二五”期間，分別關停發(fā)電廠臺萬千瓦機組，水泥臺濕法窯，公司2#、3#硫酸系統(tǒng)。

5、強化執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)日常減排

為確保完成以上管理減排目標，按照國家環(huán)保部污染減排核算系數(shù)要求，環(huán)保局堅持每季、每月認真開展對全家國控、控重點企業(yè)（污染源）的現(xiàn)場監(jiān)察。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，確保環(huán)保設施的完好率、運行率及污染物的去除率處于良好狀態(tài)，并對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)以上“三率”不正常的情況進行處罰及通報批評。督促家重點污染企業(yè)安裝臺（套）在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

6、強化總量控制，實現(xiàn)效能減排

一是嚴把“兩高一資”（即高耗能、高污染、資源型）項目環(huán)境影響評價文件的審核、審批關，堵住污染增量源頭。二是嚴把新批、新建項目“三同時”制度落實關，控制新的污染源產(chǎn)生和排放總量的增加，努力實現(xiàn)增產(chǎn)不增污。三是嚴把排污許可證發(fā)放準入關，促使重點企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放和滿足總量控制要求。

7、強化咨詢服務，實現(xiàn)服務減排

委、政府高度重視污染減排工作，到進行現(xiàn)場辦公，幫助解決污染減排存在的問題。環(huán)保部門積極為減排企業(yè)在技術、資金等籌措方面出謀獻策?？偭繙p排辦公室積極組織、企業(yè)環(huán)保專業(yè)技術人員到環(huán)保局進行開展有關環(huán)境政策、環(huán)保技術、規(guī)范減排臺帳、建立檔案等方面的技術指導和服務咨詢，引導減排企業(yè)順利實施減排工程。同時跟蹤了減排工程進度，了解了減排工程質量，掌握了總量削減數(shù)值。

通過實施以上7個方面的工作措施，有力地促進了“十二五”污染減排任務的順利完成，至2010年月日，列入、、政府、年污染減排項目已全部完成，共削減二氧化硫噸，化學需氧量噸。年全年排放二氧化硫噸，比年的噸降低%，排放化學需氧量噸，比年的噸降低%。同時完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比年的億元增加%（人均GDP達美元）財政總收入億元，比年的億元增加%，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，比年的億元增加%。在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的同時，污染減排工作取得顯著成效，環(huán)境空氣質量逐年好轉，穩(wěn)定達到級空氣質量標準，全年優(yōu)于級質量空氣的天數(shù)為天，達到了經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。

二、節(jié)能減排中存在的問題

盡管采取了諸多措施取得較大進展，但從目前情況看，節(jié)能減排中仍存在不少問題，有些問題需要經(jīng)過一定期的努力才能解決，有些問題需要爭取各方支持，有些問需要更加重視和深入研究，突出表現(xiàn)在以下一些方面:

1、結構性矛盾十分突出。從能源結構看，過度依賴不可再生能源，可再生能源占能源總量的比重很小。從產(chǎn)業(yè)結構看，第二產(chǎn)業(yè)中電力、化工、造紙、建材等高能耗、高資源消耗行業(yè)在全工業(yè)經(jīng)濟中占有較高的比重，高新技術產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。

2、資源利用效率低。傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展、外延式擴張的經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)]有得到根本的轉變，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念沒有真正貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，資源浪費現(xiàn)象依然十分嚴重。

3、全社會循環(huán)經(jīng)濟體系還不完善。目前我發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要集中在工業(yè)系統(tǒng)，經(jīng)濟社會其他領域循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)尚未真正建立起來。城生活垃圾仍然采用傳統(tǒng)的填埋、焚燒方式，城中水回用還沒有取得實質性突破，新能源及可再生能源開發(fā)利用進展緩慢。

4、宏觀政策、管理體制不完善。節(jié)能減排是一個系統(tǒng)工程，涉及到國家各項宏觀政策，涉及到發(fā)改委、環(huán)保、經(jīng)委、科技等部門管理，其中，既有各地方利益，也有全及至全國全局安排，只有各項政策完善、管理體制順暢才能讓各地方與各部門、政府與民間形成合力，全力推進。當前，在宏觀政策與管理體制上均存在一些不完善的地方，制約了節(jié)能減排的推進。鼓勵節(jié)能減排的財政稅收政策還不完善，少數(shù)對高耗能高污染產(chǎn)品的出口退稅政策仍在沿用。資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革不到位，一些有效促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策，如支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的政策措施范圍太窄，鼓勵余熱余壓發(fā)電、“零”排放的政策還在協(xié)調中。雖已出臺節(jié)能節(jié)水環(huán)保設備減免稅政策，但落實這些政策還存在一些障礙。節(jié)能減排相關金融支持政策與措施還較少，力度不夠大。合同能源管理等場化機制規(guī)范引導力度不夠。中小企業(yè)量大面廣，是節(jié)能減排的重要力量，目前，政府對中小企業(yè)節(jié)能減排重視不夠，措施不到位。

三、加快節(jié)能減排，促進可持續(xù)發(fā)展對策建議

中國政府在2009年11月25日作出了“到2020年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%”的鄭重承諾。應當認識清醒地認識到，處于工業(yè)化中期階段，能源缺乏的現(xiàn)狀短期內也不會改變，隨著居民收入水平和生活質量的提高，居民用能耗能比重必然增加，特別在國際國內宏觀大環(huán)境對節(jié)能減排要求越來越高的情況下，節(jié)能減排工作必然面臨更多新的挑戰(zhàn)，在這種情況下，如何創(chuàng)造性地開展工作，不斷推進節(jié)能減排，需要加強研究與指導。

1、不斷完善管理機制與宏觀政策。將節(jié)能減排納入“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)推廣低碳技術、推行低碳消費，著力建設“低碳城”。研究制定相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源利用作為建設兩型社會、加快新型工業(yè)化的重要支柱產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加以引導。要不斷完善節(jié)能減排的組織管理體系，對各級節(jié)能減排管理機構進行整合，強化職責、充實力量；建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系；要建立監(jiān)測、賠償和治理的利益機制；加強環(huán)保執(zhí)法力度，建立完善企業(yè)排污舉報制度，加大處罰力度。要理順資源和環(huán)境價格，發(fā)揮場機制的調節(jié)作用。積極推進資源性產(chǎn)品價格改革，利用價格機制的作用，抑制高污染、高耗能、高排放項目，促進符合環(huán)保要求和有利于節(jié)能減排的新技術脫穎而出。政府對能源企業(yè)節(jié)能改造每年提供一定額度稅收抵免。借鑒國外經(jīng)驗，制定能源目錄，對建筑物的保溫隔熱、高能效生產(chǎn)設備、余熱利用設備、太陽能、風能等項目，享受10%的投資稅收優(yōu)惠。對新建的節(jié)能住宅、高效建筑設備等都實行減免稅收政策，對家庭更新大型耗能設施，提供稅收減免優(yōu)惠。在金融政策上，建議加強商業(yè)銀行信貸政策窗口指導。警示環(huán)保和能耗減排有問題客戶風險。將企業(yè)排放和環(huán)境違法有關信息逐步納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

2、建立疏堵結合的落后生產(chǎn)能力調控機制，優(yōu)化調整經(jīng)濟結構，推進清潔生產(chǎn)。淘汰落后生產(chǎn)能力是優(yōu)化調整經(jīng)濟結構的關鍵環(huán)節(jié)。淘汰落后生產(chǎn)能力要更新思路，建立疏堵結合的落后生產(chǎn)能力調控機制。首先，對現(xiàn)有不符合生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)項目堅決予以取締。加強全資源開采行業(yè)管理與整合，特別要加快對使用落后生產(chǎn)工藝進行資源開采企業(yè)的整合。進行資源深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，要防止落后生產(chǎn)能力的新增量，嚴格落實項目審批制度，對不符合節(jié)能減排要求項目不予批準和引進，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中要防止高耗能高污染項目引進，要加強全工業(yè)園區(qū)管理，防止惡性競爭。再次，通過技術扶持、政策引導等方式，引導落后生產(chǎn)能力進行資本的產(chǎn)業(yè)轉移。落后生產(chǎn)能力企業(yè)關閉后，其產(chǎn)業(yè)資本必然要尋找投資出路，只有加以技術扶持、政策引導，促使其進行資本產(chǎn)業(yè)轉移，才能從根本上解決落后生產(chǎn)死灰復燃的問題。優(yōu)化調整經(jīng)濟結構還需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。進一步提高自主創(chuàng)新能力，為節(jié)能減排、促進可持續(xù)發(fā)展提高支撐。

3、爭取中央支持，政府與場相結合，切實加大節(jié)能減排投入。節(jié)能改造與污染治理需要大量資金投入，在綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等項目上要通過各種途徑盡量爭取中央資金支持。要利用擴大內需、應對危機的機遇不斷加大節(jié)能減排政府資金投入，將節(jié)能減排作為當前“擴內需、調結構、促增長”的重要內容。要充分利用場資金投入節(jié)能減排。如大力扶持城污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)行節(jié)能與污染治理相關政府債券，大力扶持地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上等。

4、切實解決節(jié)能減排部分環(huán)節(jié)與領域突出問題。一是要加快城污水處理步伐。建立城污水處理領導責任機制、督辦通報機制、溝通協(xié)調機制。加強城鎮(zhèn)污水處理基礎設施建設，著重解決新城區(qū)管網(wǎng)建設、污水處理廠建設和運轉等重要問題。新區(qū)開發(fā)建設不論是工業(yè)還是住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)一律實行雨污分流制。二是加快重大節(jié)能減排技術研發(fā)與適用技術推廣。充分利用國內外、內外各種資源，組織實施重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)，重點圍繞節(jié)能、清潔生產(chǎn)以及資源綜合利用等方面的關鍵、共性技術，組織實施重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)專項，要加大適用節(jié)能減排技術推廣力度，將適用節(jié)能減排技術推廣作為一項重要政府公共服務內容。

5、公共部門要率先垂范。各級公共部門既是節(jié)能減排工作的倡導者，更應該是節(jié)能工作的踐行者，各級機關自身節(jié)能減排做好了，就能夠在社會上起到很好的表率和宣傳作用。一是要加強各級機關單位的建筑節(jié)能。要加強機關公共建筑節(jié)能改造，建立節(jié)能示范工程；帶頭使用節(jié)能燈泡、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品；建立各機關單位能耗公示制度；建議夏季公共建筑空調溫度在中央要求基礎上調高一度。二是加強公共部門交通節(jié)能。限制各級機關采購大排量汽車，加快汽車制度改革，限制公車私用。三是對少數(shù)公共部門不按規(guī)定排放現(xiàn)象(如部分區(qū)域的煙囪)堅決予以取締。四是在公共部門在加強節(jié)能減排宣傳。讓人人具有節(jié)能減排意識，堅決杜絕能源浪費現(xiàn)象。

機關單位節(jié)能減排措施范文第3篇

一、提高認識，加強領導

入夏以來，氣溫不斷升高，我市各地公共建筑普遍啟用空調，但空調運行管理不規(guī)范，溫度設置不盡合理，導致能效不高，造成能源資源浪費現(xiàn)象大量存在。合理控制空調溫度，科學管理空調運行，是節(jié)約能源、保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。各級各部門各單位要提高認識，加強組織領導，把嚴格實施公共建筑空調溫度控制標準納入節(jié)能減排工作目標責任體系，實行地方、部門、單位負責制，建立嚴格的長期性、經(jīng)常性規(guī)章制度，健全完善工作機制，切實做好空調節(jié)能工作。

二、統(tǒng)一標準，嚴格控制

所有公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和個體工商戶，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求并經(jīng)批準的用戶外，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。一般情況下，空調運行期間禁止開窗。

各有關單位要統(tǒng)一標準，合理分工，明確重點，嚴格控制。機關事業(yè)單位辦公樓的空調溫度控制工作由機關事務管理局等有關部門負責，賓館、飯店由旅游部門負責，國有企業(yè)公共設施由國資管理部門負責，大型商場、超市等商業(yè)活動場所由經(jīng)貿部門負責，學校公共設施由教育部門負責，車站、碼頭等公共設施由交通部門負責，其他行業(yè)公共建筑的空調溫度控制工作，由相關職能部門分別組織實施。

三、健全機制，強化管理

（一）優(yōu)化空調運行管理。公共建筑空調使用和管理單位要制定系統(tǒng)運行管理制度，強化空調運行管理和保養(yǎng)維護，實現(xiàn)空調系統(tǒng)運行管理的科學、節(jié)能、高效。對公共建筑使用2年以上的中央空調通風管道，要認真組織一次檢查，必要時進行清洗，保持提供的冷風、鮮風符合標準。沿海各地在臺風季節(jié)和在氣溫不高的情況下，要減少空調使用時間，充分利用室外新風，降低熱排放。

（二）嚴格執(zhí)行空調能效標識制度。各縣（市、區(qū)）、東僑開發(fā)區(qū)在日常節(jié)能監(jiān)察中要嚴格執(zhí)行國家空調能效指標，質量技術監(jiān)督部門要對市場銷售空調能效指標執(zhí)行情況開展檢查，推進市場銷售符合國家標準的節(jié)能空調。嚴禁不合格的高耗能空調進入市場。

（三）加大節(jié)能改造和新產(chǎn)品推廣力度。要根據(jù)節(jié)能需要，加大對空調系統(tǒng)等高耗能產(chǎn)品節(jié)能改造力度，采取加裝變頻器、無功補功等方式，積極推廣節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，提高空調運行效率。要進一步完善并嚴格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，對空調等高耗能辦公設備，實行政府強制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度。

機關單位節(jié)能減排措施范文第4篇

【關鍵詞】 煤礦企業(yè);低碳審計;內容;方法;節(jié)能減排

引 言

低碳經(jīng)濟已初步成為世界未來經(jīng)濟發(fā)展模式,不僅能源行業(yè)將朝著低碳化、無碳化方向發(fā)展,而且建筑、化工、制造業(yè)等,也都必然朝著低碳化、無碳化方向發(fā)展?！暗吞冀?jīng)濟”是在全球氣候變暖已經(jīng)對人類生存和發(fā)展形成了嚴峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識,不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。中國本身是煤多油少的國家,如何利用煤炭來進行“低碳”尤為重要。對于企業(yè)來說,如何開展相關工作承擔企業(yè)社會責任,對于國際國內逐漸“低碳化”趨勢又如何衡量自身是否低碳,對企業(yè)或產(chǎn)品進行碳盤查,也稱“碳審計”,應是低碳化考量的第一步。我國從2006年開始,在法律法規(guī)制定方面把能源審計作為法定審計。2007年通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》,其中第五十條、五十四條都對公共機構的能源管理、重點用能單位的能源管理提出了進行能源審計的要求。而煤炭企業(yè)作為產(chǎn)能企業(yè),同時也是耗能大企,如何圍繞節(jié)能減排,調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)布局、領導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,做好循環(huán)經(jīng)濟和煤炭的綜合利用成為企業(yè)面臨的一大課題。低碳審計是對能源管理水平、用能設備和生產(chǎn)過程的用能狀況、能源、物流、財務狀況進行的全面審計。審計作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的監(jiān)督和促進力量,顯然需要介入并發(fā)揮作用。

一、低碳審計

(一)低碳審計的概念

低碳經(jīng)濟審計是由有關審計組織,依據(jù)國家政策、法律和有關規(guī)章、制度、標準,遵循審計準則,對被審計單位或部門的低碳生產(chǎn)經(jīng)營、資源利用、財務信息、職責履行等活動進行的特殊管理。可參考經(jīng)濟效益審計方法,對企業(yè)經(jīng)濟或技術產(chǎn)品是否低碳及碳排放總量進行實地考察、調查、分析、檢驗,進行真實、合法和效益的審查并提出低碳審計報告與決定。低碳審計可分事前審計(結合低碳評價)、事中審計和事后審計。通過審計對該企業(yè)或技術產(chǎn)品是否低碳來確定下一步的決策,對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。低碳審計可由政府審計或民間審計,即由注冊會計師受托有償進行的審計活動。意在提高被審計單位或部門的低碳生產(chǎn)管理水平、績效和責任意識,提出改進建議。低碳審計是對重點用能單位的能源管理水平、用能設備和生產(chǎn)過程的用能狀況、能源、物流、財務狀況進行全面審計。

我國資源供需矛盾突出,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須推行資源高效利用的低碳經(jīng)濟模式。碳審計作為能源審計的一個重要分支,對環(huán)境保護具有直接作用。一方面,碳審計能夠通過自己特有的手段和方法,直接評價能源使用的投入產(chǎn)出關系,揭示能源利用中的有效性以及對地球“體溫”存在的影響等問題。構建低碳經(jīng)濟審計模式是適應世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的必然選擇,它與節(jié)能減排和環(huán)保審計既有聯(lián)系,又有區(qū)別。低碳經(jīng)濟審計是“節(jié)能減排”、“環(huán)?！?、“能源”、“低碳生產(chǎn)”、“低碳技術”、“新能源開發(fā)”等諸多審計的總和。構建低碳經(jīng)濟審計模式不僅是經(jīng)濟形勢發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的需要,也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐需求。

(二)低碳審計的程序

根據(jù)低碳審計的目的和要求,低碳審計的程序概括如下:

1.確定審計的目標和具體工作內容,制定低碳審計方案和工作時間、工作內容和審計范圍,報主管部門批準后確定低碳審計任務;

2.工作任務確定后應由審計單位與審計委托方簽訂低碳審計委托書,作為審計單位開展審計工作的依據(jù);

3.審計單位應深入用能單位收集能源購入、消耗、外銷、庫存等有關數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)進行分類整理,并應認真核實數(shù)據(jù)的準確性;

4.現(xiàn)場監(jiān)測與調查情況;

5.按任務書規(guī)定的內容進行數(shù)據(jù)的整理、計算與分析;

6.對選定的節(jié)能項目進行經(jīng)濟分析;

7.根據(jù)統(tǒng)計、分析、考查和檢測的結果編寫審計報告;

8.定期回訪調查,確保低碳審計的效果。

(三)低碳審計的目標和內容

審計的目的是促進被審計單位真實實施低碳,節(jié)能減排、增強盈利能力,實現(xiàn)低碳經(jīng)營目標,對用能單位執(zhí)行、落實國家各項能源方針、政策情況進行監(jiān)督,幫助用能單位在生產(chǎn)活動中摸清用能底數(shù),查找在能源利用方面存在的浪費和薄弱環(huán)節(jié),進一步挖掘節(jié)能潛力和制定節(jié)能方向,以降低企業(yè)能源消耗和生產(chǎn)成本,提高能源利用效率。審計目標是人們通過審計活動所期望實現(xiàn)的根本目的、要求的總和。它是隨審計環(huán)境的變化而不斷變化的,除受審計對象的制約以外,還取決于審計主體的性質和審計授權或委托者的要求,以及社會政治經(jīng)濟對審計的客觀需要的影響。低碳經(jīng)濟是我國現(xiàn)代化建設中的發(fā)展方向,低碳經(jīng)濟審計目標自然要隨著現(xiàn)代化建設的發(fā)展而發(fā)展。

低碳審計的主要內容和方法有:

1.在財政審計中,審計人員可以在財政預算草案的編制、追加預算的審批和撥付等環(huán)節(jié),監(jiān)督財政及有關部門或單位是否從材料采購、設備購置以及減少排放、節(jié)約資源等方面,圍繞低碳經(jīng)濟的要求編制預算草案。同時要檢查監(jiān)督在貫徹落實國家關于對企業(yè)和社會實行的促進節(jié)能減排的財政激勵政策是否執(zhí)行到位,應該撥付的補貼資金是否及時足額撥付。

2.在各級國家機關和事業(yè)單位審計中,審計人員可以檢查監(jiān)督這些財政資金的使用部門是否按照預算安排及低碳經(jīng)濟和建設節(jié)約型社會的原則去使用這部分資金。比如交通運輸設備、照明設備、材料的采購,是否選擇了低能耗、低排放、低污染的節(jié)能減排材料和設備;有無違反規(guī)定購置大排量汽車和無編制汽車;如果安排績效審計,還應檢查被審計單位在節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水方面的措施是否得力,成效是否明顯;還可以到現(xiàn)場突擊檢查,觀察是否存在長明燈、長流水等現(xiàn)象以及在設備方面的大馬拉小車等現(xiàn)象,是否在建設節(jié)約型社會方面發(fā)揮了國家機關應有的表率作用。

3.在對國有及國有控股企業(yè)的審計中,應當把國家有關節(jié)能減排政策的執(zhí)行情況貫穿到審計方案中,從工藝技術的選擇到設備、材料和燃料的選購,是否堅持了節(jié)約和效能相結合的原則,是否把節(jié)能、降耗、減排的考核放在與產(chǎn)值產(chǎn)量考核同等的地位上,節(jié)能減排降耗的各項管理制度是否建立健全,有關措施是否切實可行,行之有效。監(jiān)督檢查被審計企業(yè)是否存在管理松弛、紀律渙散、損失浪費嚴重等突出問題。各項經(jīng)濟技術指標,特別是節(jié)能減排指標是否達到或接近甚至超過同行業(yè)先進水平,單位GDP能源消耗是否逐年下降。特別是對那些經(jīng)濟效益好的帶壟斷性質的企業(yè),是否存在違反規(guī)定購買和使用超大排量汽車、建豪華辦公樓等講排場,擺闊氣的腐敗現(xiàn)象。各級財政撥付給企業(yè)的節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面的補貼資金是否按規(guī)定合理使用,有無擠占挪用,甚至虛報冒領等重大違法違紀問題。

4.為了更好地發(fā)揮審計的作用,應該采用正面宣傳、從嚴處罰和公開披露相結合的方式,通過適當?shù)拿襟w宣傳那些在節(jié)能減排方面做出突出貢獻的單位,以審計機關的影響力,推廣他們的先進經(jīng)驗,同時,對那些管理混亂,浪費嚴重,節(jié)能減排指標完成不力的單位,堅決依法從嚴懲處并給予曝光,以此促進全社會逐漸形成一種良好的、自覺的節(jié)能減排和建設節(jié)約型社會的理念和氛圍。

從上述內容可見,低碳審計對于強化企業(yè)能源管理、提高耗能設備的轉換效率、挖掘節(jié)能潛力、建立能源管理目標和評價能源利用水平具有重要的指導作用。

二、煤礦企業(yè)面臨的審計問題及如何進行低碳審計工作

(一)煤礦企業(yè)在審計過程中面臨的主要問題

我國大型煤炭企業(yè)多采用多元化經(jīng)營,企業(yè)內部具有復雜的資源和能源利用關系,導致能源管理人員分析能源利用狀況和節(jié)能減排潛力較為困難。通過能源審計可查找問題所在環(huán)節(jié)進行重點解決。在對大型煤炭企業(yè)審計過程中,發(fā)現(xiàn)的問題有:

1.審計量器具配備方面,主要用能設備的計量儀表配置不完善,特別是煤礦自用鍋爐煤炭計量工作不夠細化、爐渣現(xiàn)場提取化驗考核存在人為因素等,不利于對耗能設備的節(jié)能考核。

2.能源統(tǒng)計臺賬及報表還存在缺陷,未強化能源統(tǒng)計的具體途徑,給核算帶來困難。

3.審計人員的業(yè)務素質和水平參差不齊,給審計帶來一定難度,影響到審計水平的質量。

(二)煤礦企業(yè)如何進行低碳審計工作

在實際工作中,依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理,對企業(yè)的能源利用狀況進行統(tǒng)計分析,必要時輔以現(xiàn)場檢測,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的投入產(chǎn)出情況進行全方位的封閉審計,分析各個因素(或環(huán)節(jié))影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度,從而排查出存在的浪費問題和節(jié)能潛力,并分析問題產(chǎn)生的原因,有針對性地提出整改措施。在開展低碳審計工作時,要查找企業(yè)各種數(shù)據(jù)的來源,并追蹤數(shù)據(jù)統(tǒng)計計量的準確性和合理性,進行能源實物量平衡分析,采取盤存查賬、現(xiàn)場調查、測試等手段,檢查核實有關數(shù)據(jù)。只有在數(shù)據(jù)準確可靠時,才能進行能耗指標的計算分析,進而查找節(jié)能潛力,提出合理化整改建議和措施。

1.用生命周期法對是否低碳技術及產(chǎn)品進行低碳評估。例如水煤漿是否應該在燃煤鍋爐上推廣應用,首先應該對其進行低碳評估,評價方法應該是生命周期法,即水煤漿應用的整個生命周期鏈條中碳排放量的計算,可用財務核算的原理來推算整個生命周期過程當中碳排放量,既要計算提高效率而達到節(jié)煤、減少的碳排放量,還要計算原煤磨細、水成蒸汽、運輸增加、增加的輔助環(huán)保設備制造、運行、銷售及售后維護方面等各方面能耗與碳排放量;然后用整個生命周期鏈對碳排放總量進行度量,看是否真正低碳,從而決策是否應該立項、推廣應用:財政、科研、稅收、排污總量指標、能源指標等方面政策是否應支持及支持力度。

2.加強能源管理。按照《節(jié)能法》和《重點用能單位節(jié)能管理辦法》等相關法律法規(guī),每年安排專項節(jié)能資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術改造和節(jié)能宣傳、培訓、監(jiān)測、獎勵等工作;設立節(jié)能管理機構;建立健全能源管理制度,制定計量、統(tǒng)計、生產(chǎn)過程管理和定額考核等一系列的能源管理制度,并以經(jīng)濟責任制的方式嚴格考核;杜絕水電風氣系統(tǒng)的跑冒滴漏,加強熱力設備保溫,優(yōu)化燃燒方式,提高供電系統(tǒng)功率因數(shù),改進操作方法等。開發(fā)新型節(jié)能工藝,進一步提高能源利用效率,達到領先水平。

3.提高能源利用效率。(1)將現(xiàn)有原煤淘汰浮選壓濾工藝流程生產(chǎn)線逐步改造為先進的全重介浮選壓濾工藝,新建選煤廠的原煤深加工系統(tǒng)全部采用全重介浮選壓濾工藝。(2)推廣高效節(jié)能電動機,高效風機、泵、壓縮機,高效傳動系統(tǒng)等;對大中型變工況電機系統(tǒng)進行變頻調速改造,合理匹配電機系統(tǒng);推廣無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng),優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制。(3)采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐;通過集中配煤優(yōu)化入爐燃料;通過改造和分層燃燒等技改措施,提高鍋爐熱效率。(4)資源綜合利用,主要措施是:建矸石電廠、瓦斯電廠。

4.加強宣傳與研究。實現(xiàn)節(jié)能減排目標的主力軍是工業(yè)企業(yè),由于當前審計工作還無法涵蓋所有節(jié)能減排政策的執(zhí)行單位,對一些工業(yè)企業(yè)沒有審計監(jiān)督權限,所以僅僅依靠審計監(jiān)督來落實節(jié)能減排政策,遠遠不夠。要加強對低碳評價與低碳審計意義、目的、內容及采用生命周期法評估的宣傳,尤其領導企業(yè)家首先要樹立低碳觀念。媒體也要注意“漂碳”概念的宣傳。另外,鑒于低碳評價與低碳審計是新概念,政府應組織有關單位對低碳評價與低碳審計的內容、方法、監(jiān)督管理機制及相應政策法規(guī)等進行研究。

5.加強企業(yè)自律。各級審計機關可以通過內部審計自律組織這一渠道,積極組織轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)開展內部能源審計,即企業(yè)內部審計部門在審計機關的指導下,依據(jù)國家的節(jié)能法規(guī)和標準,按照審計機關事先規(guī)定的程序,對其自身能源使用的合理性、利用的有效性及排放的可控性進行檢驗,并對能源使用的物理過程和財務過程進行核查,最終形成分析評價報告,在橫向比較中找到企業(yè)在節(jié)能減排方面存在的問題,并加以解決。

6.加強審計工作人員的專業(yè)水平和業(yè)務素質。審計工作者是低碳審計的前鋒戰(zhàn)士,只有通過審計工作者專業(yè)純熟的審計,才能得到專業(yè)的、精確的審計結果。審計結果對于煤炭企業(yè)進行低碳工作十分重要,同時也影響著國家低碳事業(yè)的基礎。

三、實例分析

筆者引用中國礦業(yè)大學節(jié)能技術服務站依據(jù)對某大型煤炭企業(yè)低碳審計案例,實證分析低碳審計在大型煤炭企業(yè)中的作用以及如何利用審計方法來挖掘節(jié)能減排潛力。

(一)產(chǎn)業(yè)結構及能源消費結構情況

圖1顯示了某大型煤炭企業(yè)能源消費結構狀況,圖2、圖3和圖4分別顯示了該企業(yè)二級單位原煤生產(chǎn)、電力生產(chǎn)、電解鋁生產(chǎn)能源消費狀況。

如圖所示,就能源消費去向來說,原煤主要用于電力生產(chǎn)和供熱,電力主要用于電解鋁,重油主要用于電解鋁中陽極生產(chǎn)。審計過程中可以通過準確把握該企業(yè)能源消費狀況以及能源流向,為各項能源消耗指標計算和能源利用效果評價提供合理依據(jù)。

(二)分析和評價企業(yè)能耗指標,核算節(jié)能減排量

2008年該煤炭企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)綜合能源消費量為102 320.89噸標準煤(含洗耗),不計人洗耗工業(yè)生產(chǎn)綜合能源消費量為8 28817.06噸標準煤。圖5顯示了2005―2008年4年來該大型煤炭企業(yè)綜合能耗指標的審計結果。結果顯示2008年單位產(chǎn)值綜合能耗(當量值)審計指標為1.22噸標準煤/萬元,單位工業(yè)增加值能耗為2.49噸標準煤/萬元,單位產(chǎn)值電耗為2 339.31KWH/萬元。企業(yè)2008年單位產(chǎn)值綜合能耗和單位工業(yè)增加值能耗與3年相比均有降低。

(三)審計期如何從管理體系中挖掘節(jié)能潛力

針對企業(yè)管理體系中存在的缺陷,采取一系列措施優(yōu)化管理體系,從而實現(xiàn)管理節(jié)能。具體措施如:

合理配備節(jié)能管理機構的人員;落實節(jié)能目標責任制,實施能耗公報制度和節(jié)能獎懲制度;強化企業(yè)內部節(jié)能監(jiān)察工作,強化重點耗能單位和耗能設備的節(jié)能管理;完善節(jié)能標準與制度體系,加強能源消耗的定額考核。調整產(chǎn)業(yè)結構,挖掘節(jié)能潛力。取消或部分取消燃煤鍋爐,充分利用余熱、余汽、余溫實現(xiàn)內部工廠、生活社區(qū)等集中供暖。優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),從技術層面挖掘節(jié)能潛力。適時開發(fā)和應用可靠的節(jié)能開采技術,以工藝改革促進節(jié)能,并通過提高煤炭開采的回收率,實現(xiàn)開發(fā)節(jié)能。如對電耗較高的礦井主通風機實施節(jié)能改造,應用電力電子調節(jié)和液壓風葉調節(jié)技術,合理選配高效節(jié)能局部通風機;礦井中央泵房排水要采用集中自動控制技術,主排水設施及相關系統(tǒng)運行盡量實現(xiàn)“避峰填谷”時用電;采用先進的填充技術將未出井的矸石回填已采掘完的巷道,實現(xiàn)矸石不上井,減少提升耗能。加強資源綜合利用,做到最大程度的減排。綜合利用煤矸石,減少造成污染和資源浪費。采用保水、節(jié)水開采措施,合理保護礦區(qū)水資源。增加礦井水處理工程,使水資源再利用,爭取做到礦井水零排放。

四、結語

節(jié)約能源是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略方針,不僅是為了緩解能源供需矛盾,促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速地發(fā)展,而且對改善環(huán)境起著重要的作用。煤礦企業(yè)一直是我國能源大戶,如何運用科學合理的手段和方法,對煤礦企業(yè)的能源利用狀況進行有效的監(jiān)督管理,低碳審計對企業(yè)的能源管理、能源技術改造以及近期及遠期的節(jié)能工作起到了重要的指導性作用,為企業(yè)合理用能、節(jié)約用能提供了必要的條件和依據(jù),是提高企業(yè)能源管理水平的一條重要途徑。通過對某大型煤礦企業(yè)進行能源審計案例分析,使生產(chǎn)單位自身掌握了生產(chǎn)過程中的能源消耗情況,積極查找企業(yè)的管理漏洞,促使企業(yè)提出了具有一定科學依據(jù)的技術改造措施,推動企業(yè)節(jié)能工作健康有序地發(fā)展。但是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的主力軍是工業(yè)企業(yè),由于當前審計工作還無法涵蓋所有節(jié)能減排政策的執(zhí)行單位,對一些工業(yè)企業(yè)沒有審計監(jiān)督權限,所以僅僅依靠審計監(jiān)督來落實節(jié)能減排政策,遠遠不夠。要保證低碳審計積極健康可持續(xù)發(fā)展,觀念創(chuàng)新是首要、體制創(chuàng)新是基礎、科技創(chuàng)新是關鍵、人才建設是根本。

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機關單位節(jié)能減排措施范文第5篇

這次會議是在全面貫徹落實全國兩會精神和開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的新形勢下召開的一次十分重要會議。會議的主要任務是：回顧總結20*年全市交通行業(yè)的節(jié)能減排工作，分析當前交通行業(yè)節(jié)能減排工作面臨的新形勢和新要求，研究部署2009年全市交通行業(yè)節(jié)能減排任務和重點工作，認清形勢，統(tǒng)一思想，明確目標，落實責任，確保“十一五”全市交通行業(yè)節(jié)能減排任務的全面完成。剛才，對全市交通行業(yè)“十佳節(jié)油操作標兵”和“十佳節(jié)能技改標兵”進行了表彰，“雙十佳”代表分別作了經(jīng)驗介紹，胡躍軍同志代表市交通局與15家單位簽訂了2009年節(jié)能減排目標責任書，希望大家按照責任書要求，認真抓好落實。下面，我講三方面內容。

一、20*年全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作回顧

20*年，全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作在市委、市政府的正確領導下，在市節(jié)能辦的大力指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家、省市關于節(jié)能減排工作的決策部署，積極踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展理念，按照市政府下達的交通行業(yè)節(jié)能減排目標任務，認真履行工作職責，積極采取有效措施，沉著應對全球金融危機對交通運輸業(yè)的影響，齊心協(xié)力，狠抓落實，咬定目標，毫不松懈，節(jié)能減排工作取得了階段性成果。一是超額完成市政府下達的全市交通行業(yè)節(jié)能減排目標任務。20*年我市交通行業(yè)萬元增加值能耗為1.00噸標準煤，上年同期為1.07噸標準煤，同比下降了5.94%，超額完成了市政府下達的萬元增加值能耗下降5%的節(jié)能減排目標任務。二是超額完成市政府下達的全市交通行業(yè)市級5家重點用能企業(yè)節(jié)能減排目標任務。其中，*港股份有限公司*年萬元產(chǎn)值能耗比07年下降10.65％，超額完成市定4％的目標；*櫟社機場*年萬元產(chǎn)值能耗比07年下降5.84％，超額完成市定4％的目標；市公運集團*年萬元增加值能耗比07年下降7.56％，超額完成市定5.5％的目標；*海運集團萬元產(chǎn)值能耗比07年下降24.2％，超額完成市定4％的目標；市汽運集團*年萬元產(chǎn)值能耗比07年下降8.03％，超額完成市定5.5％的目標。三是全市交通節(jié)能工作在結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能方面取得了新成效。回顧20*年工作，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）加強領導，落實責任，節(jié)能減排工作取得新進展。

20*年全市交通行業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把節(jié)能減排工作作為交通運輸科學發(fā)展、強化管理的重要抓手，作為調整運輸結構、優(yōu)化運輸組織、轉變交通經(jīng)濟增長方式的突破口。通過抓全面動員、抓責任落實、抓重點企業(yè)、抓制度完善、抓宣傳教育，已基本形成了以政府為主導、企業(yè)為主體的交通行業(yè)節(jié)能減排工作的新格局。

一是全面動員,層層發(fā)動。為確保完成市政府下達的交通行業(yè)20*年節(jié)能減排目標任務，4月22日召開了全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作會議，對節(jié)能減排工作進行了一次再動員、再部署。局主要領導出席會議并作了重要講話，同時對扎實推進20*年全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作提出了八個方面的具體要求。全市交通行業(yè)各單位根據(jù)全市交通行業(yè)節(jié)能減排大會上的工作部署，結合本單位實際，層層組織發(fā)動，全面動員部署，形成了節(jié)能減排工作主要領導親自抓、分管領導具體抓，各部門相互配合、齊抓共管的領導體制和工作機制。

二是分解目標，加強考核。根據(jù)市政府下達的20*年全市交通行業(yè)節(jié)能減排目標任務，市交通局與各縣（市）區(qū)交通局、行業(yè)管理部門等15家單位簽訂了節(jié)能減排目標責任書，將市政府下達的20*年交通行業(yè)節(jié)能減排目標任務逐一分解落實到相關單位。并且，把節(jié)能減排工作列入了對各縣（市）、區(qū)交通局和局管局屬事業(yè)單位的年度考核內容之一。形成了一級抓一級、一級考核一級、層層抓落實的工作局面。

三是重點企業(yè)，示范帶頭。全市交通行業(yè)年能耗1000噸標煤以上的企業(yè)共有127家左右，其中，市級重點企業(yè)5家，各縣市區(qū)重點企業(yè)122家。全市重點企業(yè)年能耗要占全行業(yè)能耗的77.5％以上，20*年127家企業(yè)萬元產(chǎn)值耗能為0.394噸標準煤，上年同期為0.426噸標準煤，同比下降7.5％，為交通節(jié)能減排工作作出顯著成績。

四是制定制度，落實責任。為認真貫徹落實省政府“資源節(jié)約與環(huán)境保護行動計劃”，市交通局與市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《*市道路運輸行業(yè)貫徹落實資源節(jié)約與環(huán)境保護行動計劃實施方案》，明確了到2012年道路運輸行業(yè)“五廢”回收和“兩廢”下降的工作目標和主要措施。根據(jù)市政府《關于印發(fā)*市淘汰消耗臭氧層物質工作方案的通知》要求，本著“控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進”的方針，制定出臺了《*市汽車維修行業(yè)淘汰全氯氟烴實施方案》，有效地推進了我市機動車維修行業(yè)淘汰消耗臭氧層物質工作。

（二）政策引導，結構調整，節(jié)能減排工作取得新發(fā)展。

對交通運輸業(yè)來說，如何調整好運輸結構是促進傳統(tǒng)運輸方式向現(xiàn)代運輸業(yè)轉變的關鍵所在，是交通行業(yè)節(jié)能減排工作深入發(fā)展的重要抓手。20*年主要抓了公路運輸組織結構調整和運力結構調整。

一是重點推進運力結構調整。推動運力結構繼續(xù)向“大特新”方向發(fā)展，加快淘汰高能耗高排放的營運車船，大力發(fā)展重型柴油貨車和集裝箱牽引車輛，加快貨運車輛廂式化進程，增加運輸效率，提高車船能源利用率。全年共新增集裝箱運輸車輛656輛，廂式貨車800輛，新增船舶139艘、91.23萬載重噸，注銷船舶123艘、43.43萬載重噸，平均船齡為7.2年，大大低于平均船齡13年的省港航局考核指標。水運運力達到310萬載重噸，創(chuàng)歷史新記錄，提前兩年實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展目標，運力規(guī)模居全省第一。

同時，加大技改投入力度，鼓勵企業(yè)加快淘汰老舊車（船）更新改造步伐。為鼓勵發(fā)展廂式節(jié)能環(huán)保型車輛，擴大了補助范圍，由原來20噸以上擴大到10噸以上廂式車。20*年對新增符合省定政策的87輛大噸位道路運輸車輛和97臺模擬駕培器共落實了150.56萬元技改補助資金；新增節(jié)能環(huán)保型客運車73輛，船舶16艘、共15.8萬載重噸，落實了966.368萬元技改補助資金。

二是加快推進運輸結構調整。以推進交通大物流建設，形成第四方物流市場為目標，在加快服務業(yè)發(fā)展抓轉型上下功夫。物流基地規(guī)劃建設有序推進，物流龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。引導貨運市場主體結構調整，積極發(fā)展城市物流配送體系，加快中長途班線整合和普通班線的快客化、公交化整合改造，推進城鄉(xiāng)客運一體化。完成了*至溪口、慈溪、余姚3條城鄉(xiāng)客運班線改造。以杭州灣跨海大橋開通為契機，對開往*、*及*三個方向的部分高速、快速客運班線進行優(yōu)化，自5月2日起由原走滬杭甬高速線改走了大橋線。

通過改造調整，實行班線公司化運作，不僅優(yōu)化了組織結構，而且優(yōu)化了運力結構。如：北侖區(qū)交通局于20*年7月1日完成了全部中巴車公交化改造任務，改造后的中巴車不僅具有低能耗、低排放、低噪聲等特點，而且票價平均下調50%，最大下降幅度達80%，使廣大市民真正享受到城鄉(xiāng)公交一體化帶來的便利與實惠，取得了既節(jié)能又惠民的“雙贏”。

（三）科技支撐，不斷創(chuàng)新，節(jié)能減排工作取得新突破。

一是抓節(jié)能科研計劃項目的落實。上半年在安排科技計劃項目中，交通科技補助政策繼續(xù)向推廣應用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新設備以及節(jié)能科技創(chuàng)新和技術改造方面傾斜。20*年開展了《洗車用水循環(huán)節(jié)能設備應用試點研究》等四個項目研究。同時，為推動擠擴支盤樁技術在交通領域的推廣應用，著手編制浙江省交通工程地方標準《公路橋涵擠擴支盤樁工程技術規(guī)范》，該項目列入了省質監(jiān)局20*年地方標準制定計劃。

二是抓節(jié)能科技項目的推廣應用。一批節(jié)能科技項目通過技術攻關取得了顯著成效，得到了較好推廣應用。如：公路運輸方面成功應用了先進的GPS監(jiān)控技術，在快客、長途客運車輛上安裝GPS定位系統(tǒng)。通過監(jiān)控平臺，對車輛的運行狀態(tài)實行全方位的監(jiān)控，不僅提升了安全管理手段，而且將車輛的行駛速度控制在經(jīng)濟車速運行狀態(tài)下，有效降低了燃油消耗。公運集團使用該技術后，平均每輛車百公里可節(jié)約燃油1.6升,一輛車每年可節(jié)約燃油近2240升,全年僅客運部分可節(jié)約燃油125.44萬升左右,同時還減少了車輛的機件損耗。

*港股份有限公司各集裝箱分公司全力推進輪胎龍門吊“油改電”項目，將原來以柴油為動力的龍門吊，改為以電為動力。按目前價格水平測算，實施后可節(jié)約能耗50%，節(jié)約成本75%以上。原先每運輸、堆放一只標準集裝箱，能耗費用大約在7.00元左右，如今每箱搬運能耗成本降至1.6元，下降比例達到77%。該項目總投資額概算為3.9億元，計劃兩年內完成，預計到時每年可節(jié)約成本1.13億元。目前北侖第二集裝箱分公司已完成改造工作，經(jīng)市節(jié)能監(jiān)測中心認定每年可節(jié)約標煤約為2881噸。

三是抓交通節(jié)能領域的拓展。在開展交通節(jié)能工作中，既注重抓交通運輸工具的節(jié)能，又重視抓交通工程建設的節(jié)能，并取得了一定的突破。如：北侖交通局在329國道大中修工程中，采用直接將碎舊混凝土作為路面材料的多錘頭破碎法施工，不但解決了因丟棄水泥碎塊而造成的環(huán)境污染問題，同時節(jié)約了工程成本。據(jù)統(tǒng)計此項工藝既節(jié)約了路基材料成本約16.7萬元、運輸成本約8.5萬余元，工程總費用約25.3萬元，又提前了工期20余天。象山交通局在路面大修中積極應用節(jié)能新技術---泡沫瀝青冷再生技術，同樣也解決了破碎后舊瀝青路面材料廢棄而引起的環(huán)境污染問題，有效利用了原有的路面材料，節(jié)約了資源。市公路局努力打造生態(tài)型公路建設，積極推廣應用“瀝青路面再生利用”，并在**鎮(zhèn)*至*村公路工程建設中先行試點，促進了農(nóng)村公路建設由速度規(guī)模型向質量效益型方向轉變。

（四）強化管理，提高素質，節(jié)能減排工作取得新保障。

一是抓組織網(wǎng)絡體系。市交通局成立了以主要領導為組長的節(jié)能減排工作領導小組同時，建立了全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織網(wǎng)絡。各縣（市）、區(qū)交通局，交通企事業(yè)單位根據(jù)本單位實際建立了相應的節(jié)能減排工作機構，為全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作的上情下達、下情上傳，確保節(jié)能減排各項工作任務的落實奠定了基礎。

二是抓優(yōu)化運輸組織管理。交通運輸組織管理是否科學、合理是交通節(jié)能的一項重要任務。為此，主要通過科學調度、優(yōu)化班次、有效管理等形式提高車船實載率，節(jié)約能耗，降低成本核算，提升經(jīng)濟效益。

三是抓裝備源頭準入。在車輛（船舶）更新（或新增）時，優(yōu)先考慮發(fā)展節(jié)能環(huán)保型車輛，加速淘汰能耗高、防污染性能差的車船，嚴把源頭準入關。同時，積極做好節(jié)能評估工作。根據(jù)國家發(fā)改委關于開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的要求，做好重大項目節(jié)能評估。20*年對*-舟山港梅山保稅港區(qū)1#～5#集裝箱碼頭工程和北侖電廠一期碼頭改擴建工程兩個項目進行了節(jié)能評估，6月份通過了交通運輸部審查。

四是抓開源節(jié)流。為減少開支、制止浪費，在全市交通行業(yè)各機關、事業(yè)單位中開展了“節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙”等辦公節(jié)能活動，全面建設節(jié)約型機關。各單位紛紛從小事節(jié)能、自身節(jié)能入手，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起，厲行節(jié)約、杜絕浪費。較好地杜絕了“長明燈”現(xiàn)象，減少了計算機、打印機、復印機等辦公設備的待機電耗。尤其是在公務車輛使用管理、老舊空調設備和照明產(chǎn)品改造、執(zhí)行空調溫度標準等方面取得了明顯的成效，起到了節(jié)能示范帶頭作用。

五是抓能源統(tǒng)計工作。20*年起能耗統(tǒng)計工作逐步由原來的年報改為季報，為定期分析行業(yè)能源利用狀況、研究相關政策、措施提供了基礎數(shù)據(jù)。同時根據(jù)《市經(jīng)委市統(tǒng)計局關于節(jié)能工作目標責任考核暫行辦法及單位GDP能耗統(tǒng)計指標和監(jiān)測體系實施方案的通知》要求，及時向市統(tǒng)計局報送我市煤炭流入與流出情況統(tǒng)計。

六是抓節(jié)能知識培訓教育。20*年組織了20多名節(jié)能工作分管領導和聯(lián)絡員參加交通部和省交通廳舉辦的《節(jié)能法》學習培訓，并積極輸送多名企業(yè)干部職工參加了市能管員的學習培訓，進一步提升了各單位節(jié)能管理人員的節(jié)能知識和管理水平。同時，組織編寫了《汽車（船舶）節(jié)油常識推介》小冊子；10月28日在機場、車站等交通主要窗口單位向廣大市民和旅客進行了為期一天的交通節(jié)能知識宣傳活動，突出全行業(yè)、面向全社會開展交通節(jié)能知識普及教育。

七是抓宣傳活動載體。在市節(jié)能宣傳月期間，與市節(jié)能辦聯(lián)合組織舉辦了*市交通領域節(jié)能技術（產(chǎn)品）推介會，并得到很好的應用。如：象山、*、北侖等交通局迅速啟動了隧道節(jié)能燈改造計劃，共有8條隧道進行了改造，取得了明顯的節(jié)能效果。為更好地引導交通行業(yè)廣大干部職工自覺踐行節(jié)約能源理念，不斷提高節(jié)能意識，努力營造節(jié)能減排濃厚氛圍，組織開展了全市交通行業(yè)“十佳節(jié)油操作標兵”和“十佳節(jié)能技改標兵”評選活動。在各單位層層選拔推薦、評委會初審、網(wǎng)上群眾投票評選、節(jié)能減排領導小組審定、網(wǎng)上公示的基礎上，評選出了全市交通行業(yè)徐歡忠等“十佳節(jié)油操作標兵”和謝嗣等“十佳節(jié)能技改標兵”，為節(jié)能減排工作的深入開展起到了典型示范作用。同時，積極做好交通行業(yè)節(jié)能示范項目的評選和推薦工作，20*年節(jié)能燈技術在公路隧道中的應用等3個項目被評為省首批節(jié)能示范項目。

同志們，交通行業(yè)節(jié)能減排工作涉及面廣、任務重，雖然全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了階段性成效，但我們必須清醒地看到節(jié)能減排的路還很長，節(jié)能減排的很多方面工作還存在著不足：一是科技創(chuàng)新、技術節(jié)能力度上還有待于加強。二是節(jié)能管理基礎工作還不夠扎實，能源消耗統(tǒng)計、臺帳資料等基礎工作還比較薄弱，分析評價節(jié)能工作缺少及時有效準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。三是機關、事業(yè)節(jié)能的意識還比較淡薄，表率帶頭作用尚需進一步加強。這些因素嚴重影響制約著節(jié)能減排工作的深入發(fā)展，還需要我們采取切實有效措施，不斷加以改進和完善。

二、全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作面臨的新形勢和新要求

受國際金融危機的影響，世界經(jīng)濟運行明顯減速，國內經(jīng)濟困難急劇增加，交通運輸業(yè)遭到了前所未有的沖擊，面臨前所未有的困難。尤其對航運業(yè)的影響更為嚴重，企業(yè)經(jīng)營成本居高不下，運價大幅下滑，許多中小航運企業(yè)因資金緊張、還貸壓力加重而陷入經(jīng)營困境。受航運業(yè)影響，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量增幅明顯回落，道路貨運量和貨運周轉量增速明顯放緩，全市交通行業(yè)節(jié)能減排的形勢十分嚴峻，挑戰(zhàn)尤為激烈。但同時，我們也應該看到，從中央到地方采取了一系列扭轉經(jīng)濟下滑的政策措施，“擴內需、保增長、調結構”給交通運輸業(yè)帶來了重要戰(zhàn)略機遇期。對此，我們必須深刻認識到，做好節(jié)能減排工作，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，既是交通企業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是創(chuàng)新交通體制、機制，提升管理水平的重要切入點，更是推動現(xiàn)代交通全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一是要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強節(jié)能減排工作的緊迫性和責任性。交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性、先導性和服務性行業(yè)，又是國家能源消耗大戶，加強交通行業(yè)節(jié)能減排工作是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)的必然要求；是貫徹落實中央“保增促調”戰(zhàn)略、有效應對國際金融危機的重要舉措；是調整運輸結構、優(yōu)化運輸組織、轉變交通經(jīng)濟增長方式的突破口。因此，全市交通行業(yè)各單位要進一步統(tǒng)一思想，充分認識開展交通節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。要以科學發(fā)展觀為指導，站在對歷史、對群眾負責的高度，花大力氣抓好節(jié)能減排。要牢固樹立政治意識、全局意識和責任意識，正確處理交通發(fā)展與節(jié)能減排之間的關系，正確處理企業(yè)減負、擴內需與節(jié)能減排之間的關系，正確處理以人為本、優(yōu)質服務與節(jié)能減排之間的關系。要把節(jié)能減排工作與當前開展深入學習科學發(fā)展觀活動緊密結合，與努力完成全年交通各項工作任務緊密結合，與圓滿完成交通行業(yè)“十一五”節(jié)能減排目標任務緊密結合，抓緊抓實。