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“垃圾圍村莊,臭水滿河塘,室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差?!边@一度曾是我省一些農(nóng)村環(huán)境的真實(shí)寫照!根據(jù)我省2002年環(huán)境容量分析報(bào)告,全省農(nóng)村污染負(fù)荷所占整個(gè)污染負(fù)荷比重已達(dá)到30%-40%,部分地區(qū)達(dá)到70%。
如今,走進(jìn)四川農(nóng)村,你會感受到田園山水亮麗秀美,領(lǐng)略到綠色天府流光溢彩……幾年時(shí)間,我省農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。
農(nóng)村環(huán)境治理重點(diǎn)工程贏得民心,詮釋農(nóng)村改革發(fā)展的新期待
踏訪四川,深入各地,一件件鮮活的事例,一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù),讓你感受到省委、省政府貫徹保護(hù)環(huán)境的基本國策的力度之大,推進(jìn)農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)的成效之豐。
亮點(diǎn)一:飲水環(huán)境安全,得到強(qiáng)力治理。近幾年來,省委、省政府把保障人民群眾飲水安全作為環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。2006年,在全國率先提前一年完成依法劃定3472個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。2007年,依法清查、取締了飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,關(guān)閉、取締、搬遷了一批危及飲用水源安全的違法排污企業(yè)。2008年,綜合整治了全省城鎮(zhèn)飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。2009年,深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作。截至2009年底,我省先后建成2.2萬余處集中供水工程和185萬多處分散供水設(shè)施,紅層丘陵區(qū)找水打井213萬多口,有效解決了2000多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,農(nóng)村飲水難問題得到改善。
亮點(diǎn)二:強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。近年來,我省加大了養(yǎng)殖污染治理力度。2005年,全省開展了畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀調(diào)查工作,對規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)和散戶養(yǎng)殖的廢物處理作了有益的探索。2006年以來,省委、省政府把整治200家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染企業(yè)列入“十一五”十大惠民行動和民生工程。近3年來,省財(cái)政投入規(guī)?;B(yǎng)殖污染治理補(bǔ)助資金3000多萬元,治理170家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染。建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣工程累計(jì)達(dá)1761處,年處理畜禽糞污能力達(dá)1151萬噸。目前,畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的狀況得到有效遏制。
亮點(diǎn)三:全面綜合整治小流域及湖庫環(huán)境。近年來,我省有效推動小流域及湖庫環(huán)境綜合治理,實(shí)行流域(湖、庫)長責(zé)任制和一流域(湖、庫)一策。2005年,省政府專門列支380萬元支持各市、州編制32條重點(diǎn)小流域污染防治規(guī)劃,并已全部經(jīng)當(dāng)?shù)卣蛉舜笈鷾?zhǔn)實(shí)施。2006年,省政府下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)水葫蘆綜合治理的通知,開展了外來有害物種專項(xiàng)治理。2007年,我省以整治群眾反映較大、環(huán)境治理難度較大的升鐘水庫水環(huán)境污染為突破口,啟動了湖庫污染綜合治理工作。2008年以來,省上重點(diǎn)對涼山州邛海、資陽市朝陽湖等5個(gè)大型水庫進(jìn)行綜合整治,湖庫水質(zhì)狀況得到明顯改善。
亮點(diǎn)四:有效處置農(nóng)村生活污水和垃圾?!笆晃濉币詠?各地財(cái)政投入100多億元集中用于村鎮(zhèn)集中居住區(qū)的生活污水和垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在成都、資陽、眉山、南充、廣元等地建成了一批不同類型的示范工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),由政府統(tǒng)一出資為各村設(shè)保潔員,配購垃圾箱和運(yùn)輸車,實(shí)現(xiàn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置。去年,我省全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,以城鎮(zhèn)、村莊為重點(diǎn),按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)(清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化)制訂規(guī)劃。
亮點(diǎn)五:有力治理農(nóng)業(yè)面源污染。近年來,我省強(qiáng)力實(shí)施無公害食品行動計(jì)劃和金土地工程、沃土工程等工程,大力發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品,有力地提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)了農(nóng)民增收。2006年以來,我省開展了全省土壤污染狀況調(diào)查工作。全省農(nóng)業(yè)污染源普查工作。同時(shí),加強(qiáng)了化肥農(nóng)藥污染控制,全面禁止高毒農(nóng)藥的使用,實(shí)施了測土配方施肥項(xiàng)目,積極開展了秸稈禁燒和資源化利用。
農(nóng)村生態(tài)細(xì)胞工程夯實(shí)幸福圖,廣袤的農(nóng)村展現(xiàn)生態(tài)良好的絢麗畫卷
2月13日,天津市商務(wù)委員會主任劉劍剛表示,2014年天津?qū)⑸罨嫱饨?jīng)濟(jì)體制改革,推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,“努力爭創(chuàng)中國天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。
以濱海新區(qū)為中心“投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革試驗(yàn)區(qū)”將升級京津冀作為北方經(jīng)濟(jì)中心的重要性,與上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海形成差異,與北京、河北共同形成為中國未來對外開放重要的“實(shí)驗(yàn)田”,升級京津冀作為對接?xùn)|北亞的主體。京津冀將形成以北京、天津雙城作為發(fā)展軸線的新局勢,進(jìn)行“國際城市-國際港口”、“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-生產(chǎn)”、“高端制造-高端服務(wù)”等新模式下的分工合作,從而帶動京津冀乃至環(huán)渤海的發(fā)展。
京津冀新動力:深化開放
京津冀作為中國最具有活力的增長極之一,如何協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。自2013年6月起,總理在“環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會”的講話成為京津冀區(qū)域展開合作的新導(dǎo)向,2014年初,京津冀各省市政府工作報(bào)告將“京津冀協(xié)同發(fā)展”明確為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,“區(qū)域一體化”逐漸成為京津冀區(qū)域發(fā)展的新模式。京津冀區(qū)域經(jīng)歷從競爭發(fā)展,到競爭合作,再到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、環(huán)境治理、生產(chǎn)要素流動、市場化治理與政策均衡等成為一體化發(fā)展的新重點(diǎn)和新趨向。
依托濱海新區(qū),天津定位于“對外開放”窗口和“研發(fā)轉(zhuǎn)化”中心,仍處于“極化”和“擴(kuò)散”的雙重階段。一方面,依托國際港口的重要戰(zhàn)略地位,濱海新區(qū)具備國際貿(mào)易、國際物流、國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略優(yōu)勢,將成為輻射京津冀、環(huán)渤海區(qū)域的重要基地;另一方面,天津目前已由“大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“大市場網(wǎng)絡(luò)、大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)”,對高端制造業(yè)、科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高技術(shù)人才等形成“高端極化”效應(yīng)。
借助濱海新區(qū)“投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革創(chuàng)新區(qū)”的發(fā)展機(jī)遇,京津冀將形成以“國際城市―綜合改革創(chuàng)新區(qū)”為發(fā)展主軸的新格局。通過自由投資與貿(mào)易、國際航運(yùn)與物流、融資租賃等金融創(chuàng)新、高技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)聚集等優(yōu)質(zhì)要素與產(chǎn)業(yè)的聚集,濱海新區(qū)將與北京形成“國際港口―國際城市”的互動合作交流機(jī)制,并帶動河北形成“滄州-黃驊-曹妃甸-秦皇島”等沿海線性增長群落,深化港口、物流及電子口岸等合作,以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集聚等形態(tài)形成區(qū)域內(nèi)在傳導(dǎo)和互動合作,推動濱海新區(qū)作為京津冀的增長極,推動京津冀作為腹地的整體發(fā)展。
國際城市-綜合改革創(chuàng)新區(qū):利用北京與天津交通網(wǎng)絡(luò)便利的優(yōu)勢,形成“北京-濱?!毖鼐€的對外開放共同體,北京聚集總部經(jīng)濟(jì)、政治文化中心、交通網(wǎng)絡(luò)中心等優(yōu)勢,借助天津港作為國際港口年吞吐量全球第四的優(yōu)勢,形成“金融總部-金融創(chuàng)新”、“科技研發(fā)-高端制造”、“總部經(jīng)濟(jì)-國際港口”的垂直產(chǎn)業(yè)鏈條模式,形成一體化的經(jīng)濟(jì)增長引擎,通過高端人員、技術(shù)、資金和信息自由流動和集聚擴(kuò)散,創(chuàng)造提升京津冀整體的國際市場影響。
以濱海新區(qū)為中心的沿海港口群落:借助濱海新區(qū)作為投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革創(chuàng)新區(qū)的國際影響力和發(fā)展優(yōu)勢,“滄州-黃驊-曹妃甸-秦皇島”等沿海發(fā)展帶將收益于綜改區(qū)的沿海腹地,整合沿海資源與管理模式,將就物流一體化、國際航運(yùn)、口岸監(jiān)管等方面進(jìn)行互動合作,以乘數(shù)效應(yīng)帶動京津冀腹地的高端制造業(yè)、金融租賃、總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,重新塑造亞歐大陸新通道,提升渤海灣作為國際港口的重要地位,也將拓寬京津冀作為港口群落腹地的國際市場。
公共服務(wù)一體化
一體化的動因源于各利益體的相關(guān)性,而交通、旅游、環(huán)境治理具有公共品屬性,涉及到各利益相關(guān)者,也就成為區(qū)域協(xié)調(diào)和構(gòu)建一體化“公共利益機(jī)制”的突破口。
交通、旅游、環(huán)境治理將成為推進(jìn)一體化的著力點(diǎn)和突破口。一體化進(jìn)程將使京津冀呈現(xiàn)出承載力更強(qiáng)、交通體系更密布、旅游格局更為網(wǎng)絡(luò)化、環(huán)境保護(hù)的共享―補(bǔ)償機(jī)制更堅(jiān)實(shí)。
交通及基礎(chǔ)設(shè)施共建將加快形成公路、鐵路、城際、機(jī)場間快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò),尤其是“機(jī)場-機(jī)場”、“港口-腹地”的交通線路受重視,這將有助于“點(diǎn)對點(diǎn)”、“網(wǎng)接網(wǎng)”立體式、網(wǎng)絡(luò)式、承載能力更強(qiáng)的交通構(gòu)架的完善。北京將成為立體交通的中心,濱海新區(qū)將成為區(qū)域港口的交通重點(diǎn),河北構(gòu)建連通京津兩地的高鐵,也將成為交通網(wǎng)絡(luò)中較大受益者。
共建旅游產(chǎn)業(yè),強(qiáng)調(diào)在“規(guī)劃、市場、信息、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)”方面互連互接,強(qiáng)調(diào)以“旅游加會展”、“智能旅游”和“海陸空”引領(lǐng)區(qū)域旅游線路和功能的延展,以凸顯智能化、網(wǎng)絡(luò)化的旅游特色。北京將以其獨(dú)特優(yōu)勢成為旅游管理中心和信息集散基地,天津則將借助濱海新區(qū)港口成為“海陸空”旅游線路的重要節(jié)點(diǎn),河北將借助“淶淶易”、“白洋淀”、“衡水湖”等自然景區(qū),成為承接休閑和文化旅游的重要延伸腹地。
從經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的雙贏共享,污染排放治理、水質(zhì)改善、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境和空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警信息共享的治理機(jī)制將是京津冀合作的新亮點(diǎn)。環(huán)境治理合作框架、合作宣言及規(guī)劃綱要等將成為區(qū)域契約治理模式,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)構(gòu)將成為省市合作的新機(jī)制?!按髿?、水、污染物排放”等成為京津冀聯(lián)合治理的重點(diǎn),“檢測機(jī)制”、“預(yù)警機(jī)制”、“共享機(jī)制”、“補(bǔ)償機(jī)制”成為機(jī)制構(gòu)建的新目標(biāo)。北京在“天藍(lán)、地綠、水凈的美麗城市”愿景下“推進(jìn)資源節(jié)約和減排降耗”、“增強(qiáng)水資源水環(huán)境承載能力”、“治理大氣污染”、“建設(shè)森林綠地”;天津繪就“美麗天津路線圖”,確立“治理水污染、森林綠地、海洋環(huán)境和節(jié)能減排”建設(shè)目標(biāo);河北實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略,推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境污染綜合整治和綠色生態(tài)建設(shè)”。
一、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,堅(jiān)持好字優(yōu)先,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)方面,作為首都農(nóng)業(yè)大縣,將著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。以奶牛、蔬菜、果品、花卉、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),突出點(diǎn)、帶、區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn),著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分挖掘地區(qū)優(yōu)勢,繼續(xù)按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則,培育壯大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快有機(jī)、綠色、無公害“三品基地”建設(shè)步伐,繼續(xù)提高有機(jī)蔬菜、有機(jī)奶、有機(jī)果品等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和效益,為首都市民提供高品質(zhì)、高品位、唯一性的農(nóng)副產(chǎn)品。工業(yè)方面,堅(jiān)持無污染、低能耗、高效益的準(zhǔn)入門檻,繼續(xù)培育壯大服裝、紡織、食品、醫(yī)藥、新能源等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上,全面提升綜合服務(wù)水平。將在奧運(yùn)之前全面完成八達(dá)嶺長城、水關(guān)長城、龍慶峽、康西草原幾大景區(qū)升級改造和商業(yè)中心區(qū)的建設(shè),完成上都首府、清涼盛景等五星級酒店建設(shè),以嶄新的面貌迎接中外賓客。
二、加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度,全力推進(jìn)生態(tài)宜居新城建設(shè)
把建設(shè)生態(tài)宜居城市作為重要任務(wù),高水平規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),突出生態(tài)特色,努力把生態(tài)景觀與城市風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合,塑造山水相間的園林城市風(fēng)貌。將完成八達(dá)嶺過境線、110國道輔線應(yīng)急線建設(shè)等市級重點(diǎn)工程建設(shè),實(shí)施市政道路建設(shè)改造工程,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度,將實(shí)施媯河生態(tài)走廊、龍慶峽荒灘綜合治理、官廳水庫庫濱帶、北山生態(tài)觀光帶四大生態(tài)走廊建設(shè),努力打造京郊生態(tài)建設(shè)精品亮點(diǎn)工程。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、城西公園、體育公園等綠化工程,全縣林木綠化率突破70%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理,加大污水處理、雨水收集、小流域綜合治理、農(nóng)村面源污染控制等工程推進(jìn)力度,實(shí)施北京市第十四階段控制大氣污染治理工程,全年空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達(dá)到78%。繼續(xù)推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系持續(xù)運(yùn)行和完善,積極創(chuàng)建全國、市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國生態(tài)縣的創(chuàng)建目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明 美麗蓬萊
中圖分類號:G 123 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-02-00150-01
十八屆三中全會提出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,既意味著對十提出的“建設(shè)美麗中國”目標(biāo)的繼承,也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開始,為構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制,提供了最佳機(jī)遇期。多年來,蓬萊始終堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念,努力建設(shè)濱海生態(tài)旅游城市。同時(shí),我們也應(yīng)看到,面對資源約束趨緊、環(huán)境污染加重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
一、打造美麗蓬萊,生態(tài)文明建設(shè)體系初具規(guī)模
蓬萊不斷加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度,先后榮獲:“國家環(huán)保模范城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”、“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“全國節(jié)水型城市”以及“山東省森林城市”等榮譽(yù)稱號,走出了一條獨(dú)具特色的生態(tài)建設(shè)之路。
(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成
一是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。目前,五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,開工建設(shè)微藻養(yǎng)殖等13個(gè)項(xiàng)目,總投資近40億元,民和牧業(yè)的新建沼氣發(fā)電項(xiàng)目,通過發(fā)酵、沼氣貯存等技術(shù),年可處理雞糞18萬噸,發(fā)電2000萬千瓦時(shí),每年可減排8萬噸二氧化碳,豐蓬液晶等新材料項(xiàng)目,諾康藥業(yè)、北大高科等新醫(yī)藥項(xiàng)目也步入發(fā)展“快車道”。
二是發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。通過“旅游發(fā)展提升年”活動,重點(diǎn)打造葡萄酒文化游、生態(tài)休閑游和海洋文化游三條生態(tài)游線路。目前,已建成精品酒莊9個(gè),在建10個(gè);引進(jìn)和圣農(nóng)業(yè)、弘辰百諾等生態(tài)休閑項(xiàng)目10多個(gè);旅游休閑服務(wù)中心、世嘉陽光假日小鎮(zhèn)等11個(gè)大型旅游項(xiàng)目相繼開工,通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
三是大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。蓬萊成功申報(bào)了膠東地區(qū)唯一一家省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),建成黃蓋鰈、牙鲆國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),新增“三品”認(rèn)證企業(yè)8家,已建成1處國家級、3處省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、1處綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,無公害產(chǎn)品基地面積達(dá)到30萬畝,20種產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志,綠色食品基地面積15萬畝。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)設(shè)施體系不斷完善。一是污水垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生活垃圾推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”無害化處理模式。市區(qū)主干道全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化清掃,生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)了分類收集、壓縮運(yùn)輸和無害化處理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年投資近3000萬元,新建8個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,并逐步完善村級配套設(shè)施及保潔隊(duì)伍,建立起城鄉(xiāng)一體的三級環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)和環(huán)衛(wèi)運(yùn)行長效機(jī)制。
二是工業(yè)污染防治能力大幅提升。累計(jì)投資2億多元,建設(shè)了民和牧業(yè)“糞污處理大型沼氣工程及資源化利用”、圣豪家紡“印染廢水處理再提高及中水回用”、中糧長城葡萄酒“中水回用”、國電(蓬萊)發(fā)電“脫硫設(shè)施升級改造”等一批污染治理再提高工程;全市的工業(yè)固體廢棄物處置利用率達(dá)95%,主要污染物排放總量控制在煙臺市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
(三)監(jiān)督管理生態(tài)質(zhì)量體系持續(xù)提升。一是空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。投資120萬建起了兩個(gè)空氣監(jiān)測子站,在煙臺率先實(shí)行通過媒體空氣環(huán)境質(zhì)量日報(bào),對空氣質(zhì)量實(shí)行全天候監(jiān)測,煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到了100%,全年空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)為361天,占全年天數(shù)的98.9%。
二是水環(huán)境質(zhì)量明顯改善?!笆晃濉币詠硐群蠡I資1.4億元,建成日處理能力8萬噸的碧海污水處理廠一期、二期工程、日處理能力1萬噸的北溝鎮(zhèn)綜合污水處理廠、潮水鎮(zhèn)污水處理廠和大辛店污水處理廠、日處理能力0.5萬噸的小門家鎮(zhèn)污水處理廠,日處理污水能力將達(dá)到11.5萬噸。投資29.5萬元在戰(zhàn)山飲用水水源地安裝不銹鋼防護(hù)網(wǎng)2230平方米,全市污水收集管網(wǎng)日趨完善。
二、打造美麗蓬萊,提升生態(tài)文明建設(shè)新境界
(一)牢固樹立生態(tài)文明意識。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代新興媒介的作用,廣泛開展生態(tài)文明宣傳。將生態(tài)文明建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),提高他們的生態(tài)文明素養(yǎng)和意識;納入企業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任和生態(tài)責(zé)任;納入全民教育全過程,我們應(yīng)當(dāng)從愛惜一張紙、一滴水、一粒米、一度電做起,從少開車多騎自行車多步行做起,從見縫插綠、愛綠護(hù)綠做起,積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式,在社會上牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。
(二)加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式源頭上抓起。堅(jiān)持調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與集聚產(chǎn)能優(yōu)勢相結(jié)合、擴(kuò)大高新產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、發(fā)展集聚、價(jià)值高端的現(xiàn)代工業(yè)體系;優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),促使服務(wù)經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步提升;發(fā)揮“古閣、仙山、碧海、葡園”等資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)布局,合力打造四大旅游板塊以及“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”特色游,努力形成“山海呼應(yīng)、城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋”的大旅游格局。
今年2月24日,浙江大學(xué)軟件學(xué)院院長陳純、北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)研究中心研究部主任楊冰之、中科院上海微系統(tǒng)研究所所長助理王營冠等六位專家接過寧波北侖區(qū)委副書記、北侖區(qū)區(qū)長、梅山保稅港區(qū)管委會主任胡奎頒發(fā)的聘用證書,從這時(shí)候開始,他們將作為智慧梅山創(chuàng)建專家咨詢委員會的專家,為智慧梅山的發(fā)展提供參謀和咨詢,提升智慧梅山創(chuàng)建的科學(xué)性、針對性和前瞻性。
提出“智慧科技島” 愿景
2008年2月24日,國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū),這是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國第五個(gè)保稅港區(qū)。寧波梅山臨近港口海濱,自然稟賦優(yōu)異,同時(shí)也是寧波市較早對外開放的開發(fā)區(qū)。
進(jìn)入2013年以來,梅山保稅港區(qū)順應(yīng)全球化、信息化和城市化發(fā)展趨勢,謀劃借助新興信息技術(shù)完善城市建設(shè)和管理模式,加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,緊扣“智慧城市”、“低碳生態(tài)”兩個(gè)主題,以應(yīng)用為導(dǎo)向,積極營造優(yōu)良生活休閑環(huán)境,優(yōu)化口岸與企業(yè)服務(wù)環(huán)境,有意識地采用智慧手段建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的濱海新城。
2014年3月,《智慧梅山創(chuàng)建行動綱要(2014-2018)》正式編制完成,綱要明確提出了基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、城區(qū)環(huán)境優(yōu)化提升、智慧應(yīng)用試點(diǎn)示范、美麗新城綠色節(jié)能、智慧產(chǎn)業(yè)融合提升等五大工程的重點(diǎn)任務(wù)。
據(jù)梅山經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人廖忠鈴介紹,這五大工程將在圍繞“魅力梅山、活力梅山、美麗梅山”的規(guī)劃定位基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)智慧梅山創(chuàng)建的目標(biāo)提升:信息化基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用水平處于全國領(lǐng)先;城區(qū)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展;政府治理能力和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升;區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
比如在基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方面,推動泛在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施跨越發(fā)展,采用“三網(wǎng)融合”技術(shù)建設(shè)區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò),寬帶技術(shù)廣泛應(yīng)用,無線網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋,寬帶接入率達(dá)到99%以上,信息資源開發(fā)利用成效明顯,形成完善的信息資源共享和交換機(jī)制。
加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境優(yōu)化提升。在分布式能源建設(shè)、水環(huán)境治理、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)框架體系和一體化休閑旅游平臺等重點(diǎn)項(xiàng)目上取得突破,采用新興技術(shù)改善和保持區(qū)域自然和人文環(huán)境,大幅提高城區(qū)建設(shè)和治理領(lǐng)域的現(xiàn)代化水平,從而提高梅山的綜合競爭力。
同時(shí)在智慧旅游方面,梅山將提升游艇碼頭、梅山灣休閑區(qū)、水上樂園、慢行系統(tǒng)等休閑旅游項(xiàng)目,全面整合區(qū)域“吃、住、行、游、購、娛”信息資源,構(gòu)建智慧梅山一體化休閑旅游服務(wù)平臺,為居民和游客提供快捷、全面、準(zhǔn)確的智慧服務(wù)。
作為與智慧同步的舉措,綠色低碳也是梅山“科技島”的重點(diǎn)之一。據(jù)介紹,梅山“美麗綠色節(jié)能工程”全面推進(jìn)智能樓宇與綠色建筑建設(shè),區(qū)域內(nèi)建筑廣泛使用綠色建筑材料,采用包括太陽能、風(fēng)能、LNG發(fā)電等清潔能源,推廣使用LED照明設(shè)備,最大限度實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗;參照國家、省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定綠色建筑建設(shè)及維護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范細(xì)則。
在拉動智慧產(chǎn)業(yè)提升方面,《智慧梅山創(chuàng)建行動綱要(2014-2018)》也提出促進(jìn)現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展,加快發(fā)展“三位一體”港航物流服務(wù)體系,推進(jìn)大宗商品交易領(lǐng)域的智慧應(yīng)用,推動服務(wù)貿(mào)易電子化,支持發(fā)展移動支付、一卡通等新興業(yè)務(wù),促進(jìn)智慧貿(mào)易和金融體系建設(shè),幫助企業(yè)大力拓展市場空間;構(gòu)建跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易平臺,推動跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展模式。
推廣重點(diǎn)智慧應(yīng)用
梅山保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)雖然地處同一經(jīng)濟(jì)區(qū),但兩者各有側(cè)重。特別是在當(dāng)前國家長三角戰(zhàn)略全面實(shí)施的背景下,設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)不僅能夠大大增強(qiáng)寧波-舟山港的服務(wù)范圍和服務(wù)功能,而且有利于上海―寧波兩大主體港在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有效發(fā)揮“雙中心作用”,更好地維護(hù)長三角地區(qū)以及沿長江流域的經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全,為長三角地區(qū)乃至我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。
加入智慧城市試點(diǎn)以來,信息化將扛起這顆長三角地區(qū)明珠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)提升的重任。經(jīng)過重點(diǎn)考察國內(nèi)外智慧城市的經(jīng)驗(yàn),公開向社會征求智慧城市建設(shè)方案,梅山智慧城市如今已經(jīng)初見成效。目前,梅山已委托軟通動力、航天科工、華信通訊研究院、中科院廣州軟件所等機(jī)構(gòu)對智慧梅山的頂層設(shè)計(jì)、信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、智慧路燈等項(xiàng)目進(jìn)行咨詢和設(shè)計(jì),其中信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享項(xiàng)目列入寧波市智慧城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,一批重點(diǎn)的智慧應(yīng)用如“智能水道管理系統(tǒng)”、“智慧城市體驗(yàn)中心”、“WIFI全覆蓋”、“三網(wǎng)融合”等項(xiàng)目已開始啟動調(diào)研和建設(shè),加快形成新型信息化的城市形態(tài),為打造價(jià)值型“創(chuàng)新智慧島”打好了基礎(chǔ)。
同時(shí)在智慧城市建設(shè)過程中,梅山積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動應(yīng)用移動化,將電子通訊錄、招商資料等做成APP方便用戶使用,謀劃公眾宣傳和服務(wù)平臺的微信、APP一體化建設(shè)和應(yīng)用,大力推廣梅山的投資環(huán)境和進(jìn)口汽車、進(jìn)口商品等特色平臺。近期在 2014“中國移動應(yīng)用發(fā)展大會暨中國移動媒體論壇玉斧獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)大會上,梅山憑借其鄰近港口海濱、自然稟賦優(yōu)異、開發(fā)理念先進(jìn)、開發(fā)模式嶄新等方面的優(yōu)勢獲得“智慧應(yīng)用?最具發(fā)展?jié)摿Κ?jiǎng)”。