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【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);班組;安全管理;問(wèn)題;對(duì)策
班組安全管理是電力企業(yè)安全管理的基本落腳點(diǎn),是企業(yè)安全生產(chǎn)工作執(zhí)行者,企業(yè)中各種工作目標(biāo)和任務(wù)均要通過(guò)班組實(shí)現(xiàn),從這個(gè)角度上講,企業(yè)安全要從班組抓起,這樣才能促進(jìn)電力企業(yè)安全管理的實(shí)施。本文從當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力企業(yè)班組安全管理工作中存在的問(wèn)題入手,探討應(yīng)對(duì)班組安全管理問(wèn)題的措施。
1 電力企業(yè)班組安全管理工作存在的問(wèn)題
1.1 班組安全意識(shí)薄弱、參差不齊
目前,多數(shù)電力企業(yè)班組成員安全意識(shí)較為薄弱,僅一部分班組骨干和成員有強(qiáng)烈的安全意識(shí),其余的班組成員安全意識(shí)淡薄,層次較低,主要表現(xiàn)為:①對(duì)布置的安全工作存在應(yīng)付心理,不能積極主動(dòng)完成;②缺乏安全知識(shí),安全技能水平較低,且存在嚴(yán)重的僥幸心理;③不能深刻地認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全管理的重要性,有嚴(yán)重的麻痹思想;④對(duì)工作安全管理規(guī)程陌生,未掌握熟練的安全技能;⑤安全管理工作忽視基礎(chǔ)工作,而是將個(gè)人精力和工作重點(diǎn)傾向于形式或表面,管理制度、臺(tái)賬、數(shù)據(jù)、圖表、記錄以及現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范均有嚴(yán)重漏洞。
1.2 安全規(guī)章制度執(zhí)行力較差
相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明,企業(yè)90%的安全事故在班組中間發(fā)生,其中,80%事故人為造成。因?yàn)槭鹿实陌l(fā)生具有突發(fā)性和偶然性,輕度違章不一定會(huì)引起事故,就算發(fā)生事故也不一定會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害,加之,有的違章者通過(guò)違章行為可獲取便捷或利益,這在一定程度上均導(dǎo)致違章者并未意識(shí)到違章行為的不對(duì),反而人為違章行為會(huì)帶來(lái)便利,是明智的。班組內(nèi)部為了提升效率,有時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為處罰積極性較低。例如,電力企業(yè)要求任何人進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)地必需佩戴安全帽,很多企業(yè)在上級(jí)例行檢查時(shí)能遵守規(guī)范制度,然而,一旦突擊性檢查,諸如上述的規(guī)章制度就全然成為擺設(shè),違章行為到處都是。
1.3 安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力差
近年來(lái),隨著電力行業(yè)改革的進(jìn)一步深化,國(guó)內(nèi)興起了大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè),電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境愈來(lái)愈復(fù)雜,這無(wú)疑增加了電力企業(yè)班組安全管理難度。在電網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)的今天,很多班組仍采用老方法、舊經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)的新形勢(shì),以至于班組對(duì)新形勢(shì)下的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范認(rèn)識(shí)不到位,不能有力地推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí),從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力差,這很大程度上使得電力企業(yè)安全管理工作存在巨大的隱患。
1.4 設(shè)備管理存在風(fēng)險(xiǎn)
目前,多數(shù)電力企業(yè)電氣安全設(shè)備存在隱患,一些設(shè)備在采購(gòu)環(huán)節(jié)就存在問(wèn)題,而有些設(shè)備因長(zhǎng)期運(yùn)行會(huì)出現(xiàn)較多缺陷,有些設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定等等。隨著電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)或改擴(kuò)建,電氣安全設(shè)備啟動(dòng)及投產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程中也會(huì)誘發(fā)一些問(wèn)題[1]。另外,電網(wǎng)停送電操作頻繁或運(yùn)行方式改變等也會(huì)引起設(shè)備缺陷等等。上述設(shè)備管理薄弱患者接均潛在著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2 如何加強(qiáng)電力企業(yè)班組安全管理工作
2.1 強(qiáng)化員工安全意識(shí)
電力企業(yè)要改變單一思想教育模式,通過(guò)多樣化教育拓寬思想教育渠道,提升思想教育效果,進(jìn)而強(qiáng)化員工的安全意識(shí)。比如,可通過(guò)安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技術(shù)回答、安全分析、安全技能培訓(xùn)、模擬現(xiàn)場(chǎng)安全措施、事故預(yù)想、技術(shù)比賽以及反事故演習(xí)等[2],提升工作人員對(duì)安全教育的學(xué)習(xí)積極性,同時(shí),可根據(jù)班組實(shí)際情況,開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),開(kāi)展反習(xí)慣性違章或班組技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng),在這些實(shí)踐活動(dòng)中增強(qiáng)員工的安全思想教育,讓班組能及了解并解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的相關(guān)安全問(wèn)題。另外,要保證班組安全活動(dòng)有效性,通過(guò)制度化、長(zhǎng)期化等方式,將班組安全管理與制度相融合,通過(guò)制度來(lái)約束班組安全管理工作,從而有助于樹(shù)立班組安全意識(shí),促使電力企業(yè)安全管理的有效施行。
2.2 落實(shí)安全制度
電力企業(yè)應(yīng)調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)性、積極性,提高班組成員自覺(jué)性,引導(dǎo)并教育班組成員遵守制度、認(rèn)真學(xué)習(xí),督促班組成員認(rèn)真掌握安全生產(chǎn)制度、方針、政策和規(guī)章等,并將上述條例化的內(nèi)容融于其生產(chǎn)活動(dòng)中。首先,從建設(shè)班組安全生產(chǎn)管理制度入手,建立覆蓋教育培訓(xùn)、安全責(zé)任、監(jiān)督檢查、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲在內(nèi)的安全管理制度,推行安全責(zé)任制,以此確保班組安全管理的實(shí)施[3]。其次,加大制度宣傳力度,讓班組成員明確自身承擔(dān)的責(zé)任義務(wù),并使每個(gè)班組成員明確自己本職安全工作。第三,現(xiàn)場(chǎng)管理作為落實(shí)班組安全管理的重點(diǎn),班組成員務(wù)必嚴(yán)格要求,敦促形成良好的工作習(xí)慣及現(xiàn)場(chǎng)管理秩序。最后,班組安全管理要落實(shí)安全工作及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,將員工工作納入考核體系,從而確保班組安全管理工作的有效開(kāi)展。
2.3 加強(qiáng)培訓(xùn),提升安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力
首先,定期對(duì)班組成員進(jìn)行安全規(guī)章制度培訓(xùn),開(kāi)展反事故預(yù)案演習(xí)、安全操作規(guī)程及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的培訓(xùn),讓班組成員學(xué)懂安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并依規(guī)章制度辦事,從而有效避免安全事故的發(fā)生。其次,定期開(kāi)展隱患排查能力培訓(xùn),培養(yǎng)班組成員的安全觀念,使他們針對(duì)一項(xiàng)安全事故怎樣展開(kāi)調(diào)查,并將具體責(zé)任落實(shí)到人,通過(guò)這樣的培訓(xùn)可以有效規(guī)范班組成員安全行為。最后,積極拓展安全教育宣傳形式,營(yíng)造全方位、全過(guò)程和全員的宣傳環(huán)境,通過(guò)多種媒體形式傳播安全知識(shí),并通過(guò)多樣化的活動(dòng)形式,比如演講比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽等,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣教,從而讓安全意識(shí)深入人心。
2.4 加強(qiáng)電氣設(shè)備管理
在班組安全管理工作中,加強(qiáng)電氣設(shè)備管理是重要的一個(gè)方面,從采購(gòu)、配置、使用及保管方面入手加強(qiáng)電氣安全設(shè)備管理工作能確保班組安全管理工作的落實(shí)。首先,電氣安全設(shè)備的采購(gòu)要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并履行相應(yīng)的購(gòu)置手續(xù),電氣安全設(shè)備購(gòu)置全過(guò)程需安監(jiān)部門(mén)全程跟進(jìn)。其次,按規(guī)定配足、配齊所需的安全設(shè)備,并做到有備無(wú)患,防止使用過(guò)程中設(shè)備出現(xiàn)不合格或不齊而影響個(gè)人安全。第三,電氣安全設(shè)備使用過(guò)程中要嚴(yán)依照《電業(yè)安全工作規(guī)程》,由專門(mén)的電氣安全設(shè)備人員管理設(shè)備,并對(duì)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理、登記,規(guī)范設(shè)備管理。最后,選擇清潔、通風(fēng)、干燥的場(chǎng)所放置電氣安全設(shè)備,從而確保電氣安全設(shè)備的妥善保管,降低因電氣安全設(shè)備隱患而引起的班組安全事故。
參考文獻(xiàn):
[1]戴剛,何文波.電力企業(yè)班組安全管理初探[J].商品與質(zhì)量:理論研究.2012(9).
[2]劉勝.淺談工會(huì)組織如何參與電力企業(yè)的安全管理[J].工會(huì)博覽:理論研究.2011(7).
[3]黎鋒.談電力企業(yè)班組安全管理[J].電力安全技術(shù).2009(4).
【關(guān)鍵詞】電力營(yíng)銷稽查;作用;內(nèi)容;管理
一、電力營(yíng)銷稽查監(jiān)督管理的作用
目前電力營(yíng)銷稽查主要的作用就是保證和維護(hù)正常用電秩序,保護(hù)人民群眾的用電利益,增強(qiáng)國(guó)家對(duì)用電的監(jiān)督和管理,強(qiáng)化電力企業(yè)的內(nèi)部管理和約束的重要手段。
為了確保電力企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展,電力系統(tǒng)安全有效的運(yùn)營(yíng),并且保證電力用戶的利益不受任何損失,加強(qiáng)電力營(yíng)銷稽查監(jiān)督管理工作勢(shì)在必行,這樣才能夠促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng),為電力企業(yè)提供可持續(xù)向前發(fā)展的有利條件。
二、電力營(yíng)銷稽查的具體內(nèi)容
電力企業(yè)日常工作中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容就是做好電力營(yíng)銷稽查的監(jiān)督管理工作。其工作常態(tài)是對(duì)電力營(yíng)銷工作的監(jiān)督作用,這樣往往忽略了對(duì)自身稽查隊(duì)伍的有效約束,結(jié)果就是出現(xiàn)了一些違紀(jì)、違章行為,常見(jiàn)的有稽查人員任意配置、違紀(jì)、違章現(xiàn)象嚴(yán)重;無(wú)序管理、稽查只存在形式上等等。這些問(wèn)題的存在不僅僅影響到電力營(yíng)銷稽查的誠(chéng)信,更對(duì)電力銷售秩序造成了極壞的影響。所以加強(qiáng)對(duì)電力營(yíng)銷稽查行為的監(jiān)督管理首先就要明確電力營(yíng)銷稽查的工作范圍和內(nèi)容。電力營(yíng)銷稽查的內(nèi)容主要有下兩個(gè)方面:
1、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察行為
在電力營(yíng)銷工作中經(jīng)常遇見(jiàn)一些違紀(jì)違章現(xiàn)象和責(zé)任事故,這就需要我們加強(qiáng)監(jiān)察人員配置、設(shè)備投入、完善管理制度等方法來(lái)提高電力有效稽查的作用。
具體的內(nèi)部監(jiān)察工作內(nèi)容就是針對(duì)一些涉及到電力工作人員具體行為的工作內(nèi)容和流程(電力營(yíng)銷、流程時(shí)限、用電檢查、電能計(jì)量、抄表核查、電費(fèi)電價(jià)控制等等)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,要求監(jiān)察人員工作中要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度,認(rèn)真執(zhí)行,對(duì)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的任何與營(yíng)銷工作要求不符、規(guī)范相偏差、相反的行為、差錯(cuò)等,都必須及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行禁止,同時(shí)要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在做好檢查工作的同時(shí),還應(yīng)該對(duì)營(yíng)銷工作中可能的等違法、違紀(jì)行為,作為電力營(yíng)銷稽查的重中之重,通過(guò)實(shí)地復(fù)查、共通抄核等措施,來(lái)完善工作過(guò)程的監(jiān)督。
2、企業(yè)外部檢查行為
企業(yè)外部檢查就是針對(duì)用電用戶是否合理用電的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前,社會(huì)發(fā)展過(guò)程中相應(yīng)的一些影響治安的違章違法的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,例如:企業(yè)和個(gè)人用電為了自身利益偷電、竊電、違章用電的違法行為非常普遍;再有,社會(huì)上一些不法分子偷盜用電設(shè)施、電線、電纜,嚴(yán)重破壞電力設(shè)備的行為也是屢禁不止的,這樣帶給電力企業(yè)營(yíng)銷秩序造成了非常嚴(yán)重的危害。
因此,我們要加強(qiáng)電力企業(yè)外部檢查力度,對(duì)居民、企業(yè)用電過(guò)程中存在的違章用電和竊電等行為,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)電表的檢查管理、加強(qiáng)對(duì)輸電線路的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用電的核算核實(shí),加強(qiáng)對(duì)輸電線路的安全檢查等措施,打擊破壞電力銷售秩序的各類違法行為,保證電力銷售的秩序穩(wěn)定。
二、完善稽查管理制度、制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕楣芾碡?zé)任制
1、建立營(yíng)銷稽查體系、完善稽查管理制度
電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)營(yíng)銷稽查管理意識(shí),工作中積極帶頭結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn),建立適合本企業(yè)的營(yíng)銷稽查體系,不斷的進(jìn)行調(diào)整、及時(shí)吸收高素質(zhì)的稽查人員、全面的充實(shí)電力營(yíng)銷稽查隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)稽查精細(xì)化管理的途徑是開(kāi)發(fā)專用的營(yíng)銷稽查系統(tǒng)對(duì)營(yíng)銷稽查工作進(jìn)行閉環(huán)管理確?;楣ぷ髀涞綄?shí)處。
制度是管理的根本,沒(méi)有好的制度就不可能有好的管理。電力企業(yè)的營(yíng)銷稽查主管領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),及電力企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),制定出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的電力營(yíng)銷稽查管理制度。
1)電力營(yíng)銷稽查異議制度
目前在一些實(shí)際的電力稽查工作中,工作人員思想上不重視、態(tài)度不端正,對(duì)一些電力違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)常以主觀意識(shí)來(lái)判斷,方法簡(jiǎn)單粗暴,沒(méi)有對(duì)存在可疑的行為進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,基本都是采取“一刀切”的處理方式,沒(méi)有給當(dāng)事人解釋和提出異議的機(jī)會(huì)和權(quán)力,這樣的處罰是不公平的,造成群眾對(duì)我們工作產(chǎn)生能力懷疑。
因此,我們要從自身稽查工作程序抓起,建立起稽查異議制度,處理問(wèn)題時(shí)允許當(dāng)事人對(duì)稽查結(jié)構(gòu)提出異議,并將自己掌握的確鑿證據(jù)告知當(dāng)事人,處理過(guò)程中要依法告知當(dāng)事人其所享有的權(quán)力,按制度進(jìn)行相應(yīng)的處罰。這樣就充分的體現(xiàn)出我們電力稽查工作的公開(kāi)、公正性,同時(shí)也非常具有說(shuō)服力,更加利用工作的開(kāi)展。
2)電力營(yíng)銷稽查責(zé)任制及問(wèn)責(zé)制
建立完善的電力營(yíng)銷稽查責(zé)任制是電力企業(yè)營(yíng)銷稽查監(jiān)督管理工作的重要的一環(huán)。首先要建立健全各級(jí)稽查人員的責(zé)任制,明確他們的工作目的;在利用社會(huì)媒體的報(bào)道權(quán),監(jiān)督稽查人員的工作言行,使其端正工作態(tài)度,更好的發(fā)揮稽查監(jiān)督的作用;最后要盡快完善稽查職位分類制度,明確權(quán)、責(zé)、能統(tǒng)一,加強(qiáng)對(duì)電力營(yíng)銷稽查人員的責(zé)任觀念,劃分責(zé)任區(qū),明確責(zé)任主體,改變權(quán)責(zé)不對(duì)等狀況。
同時(shí),還要建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制,對(duì)稽查人員的違紀(jì)行為要明確規(guī)定,制度要有層次性、輕重性,要注意開(kāi)拓新的監(jiān)督渠道,進(jìn)一步建立工作成績(jī)的投票制、選任制,對(duì)電力營(yíng)銷稽查過(guò)程中出現(xiàn)的重大違規(guī)事件要建立主要責(zé)任人引咎辭職制等,增強(qiáng)人民群眾監(jiān)督的問(wèn)責(zé)手段和力度。
2、加強(qiáng)電力營(yíng)銷稽查隊(duì)伍建設(shè)
電力企業(yè)里電力營(yíng)銷稽查是一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),因此,對(duì)稽查人員的要求是要高于其它工作人員標(biāo)準(zhǔn)的。在稽查隊(duì)伍建設(shè)方面,我們從人員的選拔、人員的素質(zhì)、人員的學(xué)歷到實(shí)際工作能力、工作態(tài)度及責(zé)任心等方方面面,都要制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、制度,以公開(kāi)、公正、公平的工作環(huán)境,使他們?cè)诠ぷ髦谐浞值捏w現(xiàn)出自身的價(jià)值,通過(guò)有效的選拔制度、專業(yè)培訓(xùn)、思想教育、激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度逐步的把我們的電力營(yíng)銷稽查隊(duì)伍建設(shè)成為思想跟得上電力發(fā)展需要及電力營(yíng)銷稽查工作需要的高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的隊(duì)伍。
結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)對(duì)電力營(yíng)銷稽查監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)稽查過(guò)程的規(guī)范化、合法化是完善電力營(yíng)銷稽查制度的重要方式。我們必須認(rèn)清楚電力稽查所面對(duì)的復(fù)雜形勢(shì),要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,做好長(zhǎng)期戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備。
參考文獻(xiàn)
1、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察行為
在電力營(yíng)銷工作中經(jīng)常遇見(jiàn)一些違紀(jì)違章現(xiàn)象和責(zé)任事故,這就需要我們加強(qiáng)監(jiān)察人員配置、設(shè)備投入、完善管理制度等方法來(lái)提高電力有效稽查的作用。具體的內(nèi)部監(jiān)察工作內(nèi)容就是針對(duì)一些涉及到電力工作人員具體行為的工作內(nèi)容和流程(電力營(yíng)銷、流程時(shí)限、用電檢查、電能計(jì)量、抄表核查、電費(fèi)電價(jià)控制等等)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,要求監(jiān)察人員工作中要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度,認(rèn)真執(zhí)行,對(duì)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的任何與營(yíng)銷工作要求不符、規(guī)范相偏差、相反的行為、差錯(cuò)等,都必須及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行禁止,同時(shí)要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在做好檢查工作的同時(shí),還應(yīng)該對(duì)營(yíng)銷工作中可能的等違法、違紀(jì)行為,作為電力營(yíng)銷稽查的重中之重,通過(guò)實(shí)地復(fù)查、共通抄核等措施,來(lái)完善工作過(guò)程的監(jiān)督。
2、企業(yè)外部檢查行為
企業(yè)外部檢查就是針對(duì)用電用戶是否合理用電的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前,社會(huì)發(fā)展過(guò)程中相應(yīng)的一些影響治安的違章違法的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,例如:企業(yè)和個(gè)人用電為了自身利益偷電、竊電、違章用電的違法行為非常普遍;再有,社會(huì)上一些不法分子偷盜用電設(shè)施、電線、電纜,嚴(yán)重破壞電力設(shè)備的行為也是屢禁不止的,這樣帶給電力企業(yè)營(yíng)銷秩序造成了非常嚴(yán)重的危害。因此,我們要加強(qiáng)電力企業(yè)外部檢查力度,對(duì)居民、企業(yè)用電過(guò)程中存在的違章用電和竊電等行為,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)電表的檢查管理、加強(qiáng)對(duì)輸電線路的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用電的核算核實(shí),加強(qiáng)對(duì)輸電線路的安全檢查等措施,打擊破壞電力銷售秩序的各類違法行為,保證電力銷售的秩序穩(wěn)定。
二、完善稽查管理制度、制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕楣芾碡?zé)任制
1、建立營(yíng)銷稽查體系、完善稽查管理制度
電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)營(yíng)銷稽查管理意識(shí),工作中積極帶頭結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn),建立適合本企業(yè)的營(yíng)銷稽查體系,不斷的進(jìn)行調(diào)整、及時(shí)吸收高素質(zhì)的稽查人員、全面的充實(shí)電力營(yíng)銷稽查隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)稽查精細(xì)化管理的途徑是開(kāi)發(fā)專用的營(yíng)銷稽查系統(tǒng)對(duì)營(yíng)銷稽查工作進(jìn)行閉環(huán)管理確保稽查工作落到實(shí)處。制度是管理的根本,沒(méi)有好的制度就不可能有好的管理。電力企業(yè)的營(yíng)銷稽查主管領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),及電力企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),制定出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的電力營(yíng)銷稽查管理制度。
1)電力營(yíng)銷稽查異議制度目前在一些實(shí)際的電力稽查工作中,工作人員思想上不重視、態(tài)度不端正,對(duì)一些電力違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)常以主觀意識(shí)來(lái)判斷,方法簡(jiǎn)單粗暴,沒(méi)有對(duì)存在可疑的行為進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,基本都是采取“一刀切”的處理方式,沒(méi)有給當(dāng)事人解釋和提出異議的機(jī)會(huì)和權(quán)力,這樣的處罰是不公平的,造成群眾對(duì)我們工作產(chǎn)生能力懷疑。因此,我們要從自身稽查工作程序抓起,建立起稽查異議制度,處理問(wèn)題時(shí)允許當(dāng)事人對(duì)稽查結(jié)構(gòu)提出異議,并將自己掌握的確鑿證據(jù)告知當(dāng)事人,處理過(guò)程中要依法告知當(dāng)事人其所享有的權(quán)力,按制度進(jìn)行相應(yīng)的處罰。這樣就充分的體現(xiàn)出我們電力稽查工作的公開(kāi)、公正性,同時(shí)也非常具有說(shuō)服力,更加利用工作的開(kāi)展。
2)電力營(yíng)銷稽查責(zé)任制及問(wèn)責(zé)制建立完善的電力營(yíng)銷稽查責(zé)任制是電力企業(yè)營(yíng)銷稽查監(jiān)督管理工作的重要的一環(huán)。首先要建立健全各級(jí)稽查人員的責(zé)任制,明確他們的工作目的;在利用社會(huì)媒體的報(bào)道權(quán),監(jiān)督稽查人員的工作言行,使其端正工作態(tài)度,更好的發(fā)揮稽查監(jiān)督的作用;最后要盡快完善稽查職位分類制度,明確權(quán)、責(zé)、能統(tǒng)一,加強(qiáng)對(duì)電力營(yíng)銷稽查人員的責(zé)任觀念,劃分責(zé)任區(qū),明確責(zé)任主體,改變權(quán)責(zé)不對(duì)等狀況。同時(shí),還要建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制,對(duì)稽查人員的違紀(jì)行為要明確規(guī)定,制度要有層次性、輕重性,要注意開(kāi)拓新的監(jiān)督渠道,進(jìn)一步建立工作成績(jī)的投票制、選任制,對(duì)電力營(yíng)銷稽查過(guò)程中出現(xiàn)的重大違規(guī)事件要建立主要責(zé)任人引咎辭職制等,增強(qiáng)人民群眾監(jiān)督的問(wèn)責(zé)手段和力度。
2、加強(qiáng)電力營(yíng)銷稽查隊(duì)伍建設(shè)
第一章總則
第一條:牢記“安全責(zé)任重于泰山”,為了貫徹“安全第
一、預(yù)防為主”的方針,按照省地局的布署,為保證員工、電工在電力生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全,保證紅光供電區(qū)新投運(yùn)設(shè)備及線路安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電,保證國(guó)家資產(chǎn)免遭損失,完成省地局及上級(jí)部門(mén)下達(dá)的安全管理目標(biāo),創(chuàng)一流供電企業(yè),特制定本責(zé)任狀。
第二條:本責(zé)任狀依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和**供電區(qū)《安全管理》結(jié)合**供電局的特點(diǎn)和實(shí)際,適用于**供電局2005年在安全工作中的根本要求和管理關(guān)系。
第三條:**供電局實(shí)行以行政正職為安全第一責(zé)任人的逐級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全行之有效的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心保障作用。
第四條:**供電局要始終貫徹“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”齊抓共管形成網(wǎng)絡(luò)的原則,并堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”分管領(lǐng)導(dǎo)是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人;班組長(zhǎng)在安全生產(chǎn)中要當(dāng)好監(jiān)護(hù)人,把好第一道關(guān)口,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,做到計(jì)劃周密,布置到位,檢查到位,總結(jié)評(píng)比及時(shí),考核安全生產(chǎn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲作為重中之重緊抓不放。
第五條:按照**供電局2005年1月20日通過(guò)的關(guān)于交納安全生產(chǎn)保證金的決議,必須按規(guī)定的數(shù)額交納保證金。局長(zhǎng)、書(shū)記***元,副局長(zhǎng)(含工會(huì)主席)***元,班組長(zhǎng)***元,職工***元。
第二章目標(biāo)
第六條:**供電局分管副職(行政管理人員)、班組長(zhǎng)及成員年內(nèi)安全目標(biāo)。
(一)供電局安全目標(biāo)
1、不發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故;
2、不發(fā)生特大設(shè)備事故;
3、不發(fā)生有責(zé)任農(nóng)村觸電死亡事故;
4、不發(fā)生重大交通事故;
5、不發(fā)生重大火災(zāi)盜竊事故;
6、不發(fā)生生產(chǎn)人身重傷和誤操作事故;
7、不發(fā)生違背上級(jí)勞動(dòng)安全,技術(shù)監(jiān)督,公安綜治部門(mén)規(guī)定的職工責(zé)任事故。
(二)、分管領(lǐng)導(dǎo)(行政管理人員)、班組長(zhǎng)及成員安全目標(biāo)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)家省地局法規(guī)條例及供電局制定的工作紀(jì)律,提高政策理論素質(zhì),按崗位責(zé)任制恪盡職守。
2、接受服從上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的檢查管理監(jiān)督。
3、持證上崗,遵章作業(yè),杜絕習(xí)慣性違章。
4、按規(guī)章規(guī)程作業(yè),在作業(yè)時(shí)安全防護(hù)用品齊全不酒后頂崗。
5、持證有權(quán)拒絕違章指揮。
6、上桿抄表時(shí)配戴防護(hù)用品不違章作業(yè)。
7、對(duì)新設(shè)備維護(hù)、操作盡職盡責(zé),人為損害公物接受處罰。
8、按時(shí)交換班不脫崗,為漏崗,不酒后頂崗,各種記錄報(bào)表真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。工作期間杜絕打麻將、撲克、看電視等娛樂(lè)活動(dòng)。
9、精心管護(hù)好新設(shè)備達(dá)到最佳狀態(tài),適應(yīng)微機(jī)高科技管理的需要。
10、牢記“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”和設(shè)備缺陷管理制度。
11、施工作業(yè)按規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)票和安全交底制度。
12、學(xué)習(xí)掌握消防條例中的防火知識(shí),經(jīng)常巡視杜絕火險(xiǎn)火災(zāi)事故的發(fā)生。
13、精心管護(hù)好公物不受損失,人為損失損壞接受處罰。
14、牢記安全職責(zé),對(duì)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的法規(guī)、制度、紀(jì)律、技術(shù)原則,反事故措施等,堅(jiān)持作業(yè)和工作高標(biāo)準(zhǔn),杜絕違章違紀(jì)發(fā)生。
15、做到互相幫助,互相愛(ài)護(hù),互相監(jiān)督,自己不違章,制止他人違章。做到“三不傷害”。
16、積極主動(dòng)參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及供電局組織的安全知識(shí)培訓(xùn)、考試,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)技能,適應(yīng)電力形勢(shì)快速發(fā)展的需要。
第三章處罰
第七條:如發(fā)生上述目標(biāo)內(nèi)事故,按省地局及供電局有關(guān)規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo),班組長(zhǎng),事故責(zé)任人實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰,視情節(jié)輕重扣保證金,**元至***元。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);反竊電;用電檢查
Abstract: this paper explores the electricity check the problems in it, on violation QieDian electricity and the current situation of the comprehensive analysis and proposed should correctly using legal means, and in accordance with law, electricity check, investigated and severely electricity and QieDian illegal behavior.
Keywords: electric power enterprise; The QieDian; Electricity check
中圖分類號(hào):F416.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
0引言
電能是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要能源,同時(shí)又是商品。反竊電在供電營(yíng)銷管理工作中,用電檢查是一項(xiàng)重要內(nèi)容,而查竊電又是用電檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在法制化環(huán)境下,用電檢查需要運(yùn)用法律手段,對(duì)竊電者給予強(qiáng)有力的打擊。
1 用電檢查的基本概念
用電檢查,是電力行業(yè)、及相關(guān)的組織、或個(gè)人依據(jù)規(guī)則、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、或事例經(jīng)驗(yàn)對(duì)使用電力對(duì)象進(jìn)行安全、隱患、計(jì)量、質(zhì)量、營(yíng)銷、設(shè)施性能諸方面的管理、檢測(cè)、評(píng)估的行為。是提供研究今后用電工作的最基本依據(jù),主要包括:用電前檢查、用電期檢查和用電后檢查。用電檢查,是新興的職業(yè)和項(xiàng)目。是電工、檢測(cè)等工程技術(shù)人員最基本應(yīng)知應(yīng)會(huì)的操作技能。
2 打擊竊電應(yīng)掌握全面的法律知識(shí)
國(guó)家立法層面,從《全國(guó)電規(guī)則》到《電力法》,再到《電力供應(yīng)與使用條例》以及與該條例配套的《供用電監(jiān)督管理辦法》、《用電檢查管理辦法》、傭電營(yíng)業(yè)規(guī)則》,一套完整用電檢查的實(shí)體和程序規(guī)范可資依據(jù)。
關(guān)于用電檢查,《電力法》和《電力供應(yīng)與使用條例》均未涉及。《電力供應(yīng)與使用條例》僅在第40條和第42條提及到供電企業(yè)可以主張的2項(xiàng)權(quán)利,即對(duì)違章用電的可以追繳電費(fèi)及國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用和停止供電;對(duì)違反供用電合同的,要求賠償損失。由此似乎可以反推出電力法律、法規(guī)只規(guī)定供電企業(yè)可以針對(duì)違章用電和違反供用電合間實(shí)施檢查。
3 用電檢查工作現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題
3.1驗(yàn)實(shí)竊電的證據(jù)難以獲取,有效性被質(zhì)疑。有其獨(dú)特的表現(xiàn):①竊電現(xiàn)場(chǎng)幾乎不留痕跡;②竊電工具隱蔽,不易發(fā)現(xiàn);③竊得的電能不需要運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷贓;④即使竊電者被現(xiàn)場(chǎng)抓獲,有時(shí)也不能做到人贓并獲,作為被盜電能的所有者—供電企業(yè)也不可能,當(dāng)上查證被盜電能的數(shù)額,只能通過(guò)調(diào)查詢問(wèn)和收集有關(guān)資料后確定。3. 2用電檢查隊(duì)伍不能滿足實(shí)際工作的需要。用電檢查隊(duì)伍人員數(shù)量不夠。反竊電未形成大氣候。與竊電的專業(yè)化、一條龍形成明顯對(duì)比,目前供電企業(yè)的用電檢查和反竊電力度弱,反竊電工作目前還處于自發(fā)、區(qū)域性的防范階段。3. 3檢查人員的思想認(rèn)識(shí)水平與管理水平有待提高。受過(guò)去長(zhǎng)期電力緊缺、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,傳統(tǒng)的用電管理思想在部分用電檢查人員中根深蒂固。3. 4供電企業(yè)查處竊電的執(zhí)法成本很高。過(guò)去電力企業(yè)具有企業(yè)和政府部門(mén)的雙重身份,在依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的同時(shí)還代表國(guó)家行使電力管理職能,能夠協(xié)調(diào)和處理電力供應(yīng)與使用中發(fā)生的用電糾紛。在竊電證據(jù)難以取得、竊電給供電企業(yè)帶來(lái)的損失難以認(rèn)定的前提下,用電檢查中形成的糾紛處理難度加大,執(zhí)法成本很高,對(duì)竊電的打擊力度顯得十分薄弱。
4 如何運(yùn)用法律手段打擊竊電
竊電已不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定為違約問(wèn)題,從其行為性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)上看,已成為全社會(huì)的一大公害,必須運(yùn)用刑法等更加嚴(yán)厲的手段進(jìn)行打擊。供電企業(yè)存用電檢查中,要全面配合、協(xié)間公安部門(mén)一起行動(dòng),及時(shí)、正確地收集證據(jù);在案件處理過(guò)程中,要通過(guò)合法途徑及時(shí)、到位地追繳電費(fèi);對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的竊電者,還要通過(guò)行政和司法渠道追究竊電者的責(zé)任,使之受到應(yīng)得的懲罰,并對(duì)其他竊電者起到威懾和教育作用。
5 常用的竊電行為
違法竊電仍然屢禁不止,嚴(yán)峻地危害了電力企業(yè)的合法權(quán)益。供電企業(yè)有權(quán)對(duì)客戶實(shí)施用電檢查,客戶應(yīng)當(dāng)接受檢查并為檢查提供便利。
竊電行為主要蘊(yùn)含: (1)在電力企業(yè)或者其他單位、個(gè)人供用電的設(shè)施上擅自接線,其用電行為沒(méi)有經(jīng)過(guò)允許;(2)使用非法用電充值卡或非法使用電充值卡占用電能;(3)實(shí)行兩部制電價(jià)客戶私自增加電力容量,非法侵占與電力容量相對(duì)應(yīng)的電費(fèi)行為:(4)非法改變電計(jì)量裝置的計(jì)量方法、標(biāo)準(zhǔn),致使計(jì)量不準(zhǔn)的行為,因?yàn)殡[蔽性強(qiáng),查處困難。危害性較大;(5)偽造或者非法開(kāi)啟用電計(jì)量裝置的法定封印用電等。
竊電的手法眾多,但總結(jié)起來(lái)有4種:(1)欠壓法:改變電能表計(jì)量電壓同路的正常接線,造成計(jì)量電壓回路故障,使電能表的電壓線圈失壓或所受電雎低,從而使電能表少計(jì)電量:(2)欠流法:改變計(jì)量電流回路的正常接線,造成計(jì)量電流回路故障,使電能表的電流線圈無(wú)電流通過(guò),或者只通過(guò)部分電流,從而導(dǎo)致電量少計(jì);(3)移相法:改變電能表正常接線或接入與電能線圈無(wú)電聯(lián)系的電壓、電流,有的利用電感或電容特定接法,來(lái)改變電能表線圈中電壓,電流間的正常相位關(guān)系,使電能表轉(zhuǎn)慢甚至反轉(zhuǎn):(4)擴(kuò)差法:竊電者私拆電能表,改變電能表內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性能,使電能表本身誤差擴(kuò)大,以及利用電流或者機(jī)械力損壞電能表,改變電能表的安裝條件,使其少計(jì)電量。電力企業(yè)的機(jī)體的維護(hù),需要用電檢查人員這些衛(wèi)兵的堅(jiān)守。
6 如何檢查竊電
(1)直觀檢查法。經(jīng)過(guò)人體的感覺(jué)器官檢查電能表,檢查連接線,檢查互感器,從中發(fā)現(xiàn)可疑之處。(2)電量檢查法。依照客戶的用電設(shè)備容量及其構(gòu)成,結(jié)合實(shí)際使用情況對(duì)照檢查實(shí)際計(jì)量的電度數(shù)。(3)儀表檢查法。用普通的電流表、電壓表、相位表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定量檢測(cè),從而對(duì)計(jì)量設(shè)備的正常與否作出判斷。(4)用電能表檢查。當(dāng)互感器及次接線檢驗(yàn)確認(rèn)無(wú)誤而懷疑是電能表不準(zhǔn)時(shí)??捎脺?zhǔn)確的電能表現(xiàn)場(chǎng)校對(duì)?;蛘呖梢杂肈GY—II型計(jì)量故障分析儀來(lái)進(jìn)行檢查。
打擊竊電的措略:加強(qiáng)對(duì)電力營(yíng)銷管理各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量的督察、檢查和考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞。避免竊電的發(fā)生;抄表必須到位,加大反竊電工作力度,將反竊電工作規(guī)范化、常態(tài)化:加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部職工的思想教育,提高工作責(zé)任感:加強(qiáng)用電檢查力度,發(fā)揮監(jiān)察制約作用;要大力宣傳開(kāi)展《電力法》及其配套法規(guī),營(yíng)造強(qiáng)大的反竊電輿論氛圍;要及時(shí)妥當(dāng)處理群眾的投訴舉報(bào),避免越級(jí)舉報(bào)事件的發(fā)生。
7 運(yùn)用計(jì)算機(jī)建立一整套管理制度
(1)專機(jī)管理。用電營(yíng)業(yè)管理系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)盡可能是專用的,以保證每一位工作人員和侮臺(tái)計(jì)算機(jī)有高度的安全性和高度的效益性。計(jì)算機(jī)用電營(yíng)業(yè)管理系統(tǒng)應(yīng)該有完備的操作日志。
(2)搞好檔案整理。計(jì)算機(jī)用電營(yíng)業(yè)管理系統(tǒng)有關(guān)的資料應(yīng)及時(shí)存檔,應(yīng)建立起完善的檔案制度。一個(gè)合理完善的檔案管理制度一般有合格的檔案管理人員,同時(shí)還應(yīng)定期對(duì)所有檔案進(jìn)行備份,并保管好這些備份。為防止存檔被破壞.用電管理主管計(jì)算機(jī)專業(yè)人員應(yīng)制訂出一旦檔案被破壞的事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施和恢復(fù)手段。用管部使用的計(jì)算機(jī)用電背業(yè)管理系統(tǒng)也應(yīng)具有強(qiáng)制備份的功能和一旦系統(tǒng)崩潰等及時(shí)恢復(fù)到最近狀態(tài)的功能。
(3)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)。對(duì)用于計(jì)算機(jī)用電營(yíng)業(yè)管理系統(tǒng)的各種硬件設(shè)備,應(yīng)當(dāng)建立一套完備的管理制度以保證設(shè)備的完好,保證設(shè)備正常運(yùn)行。硬件設(shè)備的管理包括對(duì)設(shè)備所處環(huán)境進(jìn)行溫度、濕度、防火、防雷擊、防靜電等控制,也包括對(duì)人文環(huán)境的控制,如防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入計(jì)算機(jī)工作區(qū)域、防止設(shè)備被盜、防止設(shè)備用于其他方面等。
8 結(jié)束語(yǔ)
堅(jiān)持為客戶服務(wù)為宗旨,以增加經(jīng)濟(jì)效益為中心,強(qiáng)化用電檢查管理,以“監(jiān)督、檢查、服務(wù)、幫助、指導(dǎo)”為工作職責(zé)開(kāi)展工作。由于竊電的社會(huì)性和復(fù)雜性,反竊電工作具有艱巨性和長(zhǎng)期性,供電企業(yè)在用電檢查工作中還可能會(huì)遇到更多、更新、更復(fù)雜的問(wèn)題.這就需要供電企業(yè)的用電檢查人員在以后的工作中不斷學(xué)習(xí),積累經(jīng)驗(yàn),以便把用電檢查工作做得更好。
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