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關(guān)鍵詞:工程項目管理方法創(chuàng)新
一、推行工程項目全面標準化管理的理論依據(jù)
1.1實現(xiàn)工程建設(shè)管理與國際貫例接軌的必然要求工程項目管理是我國建筑業(yè)在施工管理體制改革中移植和創(chuàng)新的一種既符合國際慣例,又適合中國國情的科學(xué)管理方式。我局以全面標準化管理為切入點,即是對工程項目管理機制的一種探索、創(chuàng)新和有效結(jié)合。
1.2推進企業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變的必然要求縱觀以往傳統(tǒng)施工管理方法的弊端,無一不與管理無標準、不規(guī)范相關(guān)聯(lián)。實施工程項目全面標準化管理,即是倡導(dǎo)應(yīng)用科學(xué)的管理方法,推動項目管理趨向規(guī)范,促進企業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
1.3強化企業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)的必然要求標準化工作是企業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容。一些工程項目虧損的重要原因,是管理基礎(chǔ)工作薄弱所致。因此,實行工程項目全面標準化管理,是施工企業(yè)扭虧增盈的有效途徑。
二、工程項目全面標準化管理的基本框架和特征
2.1基本框架依據(jù)工程項目管理的全面活動要素,構(gòu)筑出工作標準、管理標準和工程技術(shù)標準三大系列標準框架,以每個系列的每項具體工作、每件具體事務(wù)、每種技術(shù)要求、每道施工工序為一個小單元,結(jié)合本工程項目的特點制定出具體標準。
其中,工作標準主要包括項目部各級各類組織機構(gòu)工作標準、各項職能業(yè)務(wù)工作標準及全員的崗位工作標準;管理標準主要針對項目的管理客體,分項制定相應(yīng)的管理標準;技術(shù)標準主要依據(jù)所擔(dān)負工程的施工項目范圍,分項分工序制定出相應(yīng)的施工操作技術(shù)規(guī)范。三類標準之間相互關(guān)聯(lián),從而構(gòu)成一個較為嚴密完整的項目管理標準體系,使項目的一切管理活動都始終處于標準的控制和調(diào)節(jié)之下。
2.2基本特征工程項目全面標準化管理具有以下四個基本特征創(chuàng)新性。①創(chuàng)新性。工程項目全面標準化管理是對以往傳統(tǒng)管理方式的一種揚棄和創(chuàng)新,突出制度標準管理,較好地克服了人治管理的隨意性弊端。②科學(xué)性。工程項目全面標準化管理是一種科學(xué)的管理方式,其核心是制定標準,而標準是對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定,是以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)而形成的作為共同遵守的準則和依據(jù)。③系統(tǒng)性。工程項目全面標準化管理是按照系統(tǒng)工程的要求。根據(jù)項目管理的實際需要,堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則,將項目管理規(guī)章進行系統(tǒng)的整理和歸類,形成一套與項目管理相適應(yīng)的標準體系,從而使工程項目全過程各項工作的開展、各種管理的實施、各種技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行,全面納入標準化管理的范疇。④實用性。工程項目全面標準化管理是依據(jù)項目實際制定各項標準,每項標準既有總體要求,又有細化要求,既有原則性規(guī)定,又有具體性規(guī)定,既有定性指標,又有定量指標。這樣制定的標準,不僅針對性強,且具可操作性強,又便于考核。因而能使職工在執(zhí)行中既知道堅持什么樣的標準,又懂得如何去落實標準,從而具有很強的實用性。
三、工程項目全面標準化管理的運作實施
施工管理在創(chuàng)新和應(yīng)用這一科學(xué)管理方法中,著重把握以下三個環(huán)節(jié):
3.1依據(jù)工程項目管理的內(nèi)在要求,建立與之相適應(yīng)的標準化管理體系為推動和指導(dǎo)工程項目全面標準化管理的實施,制定了《工程項目全面標準化管理實施細則》,印成小冊子發(fā)至局、處機關(guān)各部門及每個工程項目的主要管理人員和工班長。要求每個工程項目從組織上場起,就要按照標準化管理的思路,參照《工程項目全面標準化管理實施細則》,制定健全本項目的全面管理標準,為實施工程項目全面標準化管理提供依據(jù)和前提。
3.2加強思想導(dǎo)向,營造良好的實施環(huán)境一種新的管理方式的實施,須有強有力的思想和組織保證,才能步入正常運行軌道。為此一要正確導(dǎo)向。推行初始,必須針對職工思想出現(xiàn)的各種模糊認識和消極反映,采取多種形式反復(fù)宣傳實行標準化管理的必要性,以澄清認識,形成共識,營造良好的實施氛圍。二要強化領(lǐng)導(dǎo)。為使全面標準化管理在工程項目得以有序持久地開展,各項目部都成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由項目黨政主管掛帥,并建立條塊分工的職能部門責(zé)任制,除認真執(zhí)行本部門工作標準外,還負責(zé)分工范圍內(nèi)有關(guān)標準檢查落實。力求凡是部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),就可以按標準規(guī)定自主處置,不一定事事請示領(lǐng)導(dǎo),從而使標準化管理逐步成為項目管理的主導(dǎo)。三要突出重點。工程項目全面標準化管理涉及面寬,內(nèi)容廣泛,如果沒有重點泛泛而抓,往往難以奏效,必須在顧及全面的同時,堅持把對全局影響最大、尚屬薄弱環(huán)節(jié)的管理標準作為重點落實。因此,我局在制定《工程項目全面標準化管理實施細則》時,主要側(cè)重于管理標準。分列了條目,包括項目管理的主要要素。這些管理標準對實現(xiàn)項目管理目標關(guān)系重大,抓好了這些重點,就抓住了關(guān)鍵,帶動了全局。四要典型引路。我局自年開始在南昆線推行工程全面標準化管理以來,做到每一年召開一次現(xiàn)場會,表彰先進,樹立樣板,交流經(jīng)驗,取長補短,以典型引路,指導(dǎo)和推動工程項目全面標準化管理在其他項目部的開展。同時,自年起,開始在全局評選工程項目全面標準化管理先進單位及優(yōu)秀項目部和優(yōu)秀項目經(jīng)理活動,起到了有效促進作用。
3.3健全激勵與約束機制增強標準化管理的強制力在運作實施中,為使各項標準都能充分發(fā)揮效能,各項目部制定有貫徹標準化管理的激勵與約束措施,把落實標準化管理與職工的切身利益聯(lián)系起來。基本原則和做法是嚴格按標準辦事,獎懲分明。這樣做,使自覺貫徹標準者得到了鼓勵,貫徹標準不力者受到觸動,從而使標準的執(zhí)行,形成互相督促、互相監(jiān)控、共同運行機制,使項目生產(chǎn)力要素的配置始終保持良好的狀態(tài)。
四、實施工程項目全面標準化管理的主要效果
實踐證明,工程項目全面標準化管理是適應(yīng)施工管理體制改革、強化工程項目管理的一種有效形式。它的實施對于確保工期和質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益以及加強職工隊伍建設(shè),都顯示出較好的效用。
4.1提高了工程項目管理水平一是改善了管理狀況。由于標準化管理體系的建立,把項目的各項管理要素組成更加嚴密的有機整體,改變了以往項目部領(lǐng)導(dǎo)事無巨細、事必躬親的管理方式,使項目部領(lǐng)導(dǎo)能夠有更多的精力想全局、抓重點,爭取了工作的超前性和主動權(quán)。同時,業(yè)務(wù)職能部門因有了明確的職責(zé)和標準,增強了工作的主動性,提高了工作效。二是增強了管理實效。由于標準化管理將項目的工作、管理、技術(shù)要求,制定出定性、定量的規(guī)范,可操作性強,加之獎懲嚴明,改變了以往工作無章可循的弊端,使職工逐步養(yǎng)成了按標準辦事的作風(fēng),增強了管理的力度和效果。三是提高了管理素質(zhì)。健全的管理標準,為大批新走上管理崗位的人員提供了管理依據(jù),為施展才干創(chuàng)造了條件。為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營鍛造了大批的經(jīng)營管理人才。
4.2促進了工程質(zhì)量的提高和安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定實行工程項目全面標準化管理,為工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)確立了更高的起點和目標,有力地促進了全公司工程項目質(zhì)量的提高和安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。自年初推行工程項目全面標準化管理以來,全公司工程質(zhì)量合格率均保持在,優(yōu)良率以上,實現(xiàn)了“大工程創(chuàng)名牌,小工程出精品”的創(chuàng)優(yōu)目標。
4.3加快了施工生產(chǎn)任務(wù)的完成工程項目實行標準化管理,使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置,促進了項目管理的整體優(yōu)化,提高了合同履約水平,年完成工程任務(wù)總額逐年提高,一年完成工程任務(wù)總額億元。
4.4取得了良好的經(jīng)濟效益實行工程項目全面標準化管理,明晰了項目的責(zé)權(quán)利關(guān)系,促使職工在施工生產(chǎn)中加強責(zé)任成本核算,樹立勤儉節(jié)約、增收節(jié)支的意識,千方百計地降低成本,有效促進了全局經(jīng)濟效益的提高。
4.5強化了施工隊伍的全面建設(shè)工程項目全面標準化管理,重在標準化,突出全面性,有效地克服了以往工程項目管理中只顧眼前生產(chǎn)、不顧隊伍長遠建設(shè)的問題,尤其是把“三線建設(shè)”文化線、生活線和衛(wèi)生保健線納入標準化體系,有效改善了一線職工的生活環(huán)境。同時,由于規(guī)定了職工的日常行為準則,職工的行為得以規(guī)范,日常工作井然有序,工余活動豐富多彩,從而使職工隊伍呈現(xiàn)和保持了積極向上的良好風(fēng)貌。
關(guān)鍵詞:建筑工程 項目管理 實施過程
隨著我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展,建筑工程項目管理的主要內(nèi)容是:三控制、二管理、一協(xié)調(diào),即進度控制、質(zhì)量控制、成本控制,合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)。其中,“三控制是工程項目管理的核心內(nèi)容。因此,管理工作的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到工程項目管理上。堅持以安全質(zhì)量為重點,以合同管理為核心、以成本管理為手段、以經(jīng)濟和社會效益為最終目的,實現(xiàn)工程項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、標準化,從而全面提升項目管理水平。
1、工程項目管理體系的建立與實施內(nèi)容
1.1 建立項目管理組織
建筑工程項目管理的主體是項目部,項目管理的第一步是建立項目管理的組織項目部。針對工程項目的不同規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度。確定管理層次和跨度既要保證能達到管理的目的.又能節(jié)約管理成本。根據(jù)項目組織原則和工作內(nèi)容,確定稱職的項目負責(zé)人.組建項目管理機構(gòu)(項目部),根據(jù)工作需要選配合格的項目管理人員,明確各成員的分工和責(zé)任,確定各個工程階段的項目管理內(nèi)容。制定項目管理制度和管理辦法。
1.2 進行項目管理前期規(guī)劃
項目管理策劃是對項目組織,內(nèi)容、方法、步驟及重點進行預(yù)測和決策,做出具體安排的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)項目的內(nèi)容及投資計劃,確定管理的重點和難點,列出項目管理工作清單,并根據(jù)工程建設(shè)不同階段的要求。選擇適當?shù)墓芾硎侄魏头椒?,制定項目推進計劃,工作的目標、程序、深度、標準、時間和質(zhì)量都要有明確規(guī)定。建立項目管理工作體系繪制項目管理工作體系圖。
2、工程項目管理實施過程中的強化措施
2.1 健全組織機構(gòu)、明確管理職責(zé)
工程項目實施階段,每一個項目應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小和類別,配備相應(yīng)的管理力量,組建高效精干的項目管理班子,并按各自的職責(zé)明確相應(yīng)責(zé)任。加強對項目管理班子的監(jiān)管,項目管理班子成員必須經(jīng)過企業(yè)有關(guān)部門考察,按規(guī)定程序發(fā)文聘任。選配項目管理班子時,應(yīng)注意知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、決策才能等方面的優(yōu)勢互補、合理搭配,以提高項目管理能力。保持項目管理班子的穩(wěn)定性,項目管理班子一經(jīng)確定,不允許隨意變動,項目經(jīng)理更不得隨意撤換,若遇特殊情況確需調(diào)整項目經(jīng)理時。須經(jīng)全面審計,分清經(jīng)濟責(zé)任,建立責(zé)任追究制。
2.2 健全完善制度
(1)完善安全質(zhì)量保障機制:嚴格執(zhí)行企業(yè)安全質(zhì)量管理體系標準,所有工程項目必須編制施工組織設(shè)計,專項施工方案、安全質(zhì)量計劃目標,實行安全質(zhì)量技術(shù)交底制。嚴格項目質(zhì)量控制,制定施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段的質(zhì)量控制辦法。推行工程質(zhì)量“樣板制”和“三檢制”,層層落實安全質(zhì)量目標責(zé)任制,將安全質(zhì)量作為項目經(jīng)濟承包的主要指標直接掛鉤考核。
(2)實行資金集控管理:項目內(nèi)部成立資金結(jié)算中心,對項目資金進行集中管理,統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督控制,提高資金使用效率。內(nèi)部應(yīng)為每一個項目設(shè)立專戶進行資金結(jié)算,項目部所有資金往來均通過資金結(jié)算中心辦理,特殊情況除外。項目部工程款進入后,企業(yè)內(nèi)部銀行按項目目標責(zé)任書規(guī)定,扣除一定比例的上交額后,再轉(zhuǎn)入該項目帳戶。嚴格用款制度,項目部所需資金按其資金計劃審批后使用;建立規(guī)范的項目資金使用程序,采取由工程、預(yù)結(jié)算、財務(wù)等部門聯(lián)合審核會簽制度,杜絕工程款超付和不合理開支。
(3)規(guī)范項目合同管理:項目管理是以實現(xiàn)合同目標和獲取最大經(jīng)濟效益為根本目標的管理活動。因此,必須建立完善的合同管理體系,并將合同管理融人工程項目施工全過程。規(guī)范各類合同文本,建立合同簽訂前的審核會簽,登記備案和合同執(zhí)行過程中的信息反饋、檢查監(jiān)督制度,并對合同的簽約、履約實行過程監(jiān)控。
(4)加強項目成本控制:建立項目成本造價控制管理中心,制定具體可操作的控制管理辦法,形成以項目經(jīng)理為中心的完整的項目造價控制系統(tǒng)。項目部根據(jù)工程項目的造價總體控制目標,結(jié)合施工實際情況,合理確定項目目標成本:明確成本管理職,簽項目成本控制責(zé)任書,落實項目成本控制措施,將各分部分項工程的目標成本分解到每一單項。優(yōu)化資源配置,材料設(shè)備采購和施工單位實行公開市場競標,擇優(yōu)選用;管理費用采取定額包干使用,降低非生產(chǎn)性支出。加強經(jīng)濟核算,制定人工、材料、機械、間接費等核算辦法:建立工程項目核算賬表,對工程項目實行分段分項核算。
(5)加快項目技術(shù)創(chuàng)新:建立技術(shù)進步責(zé)任體系,加大技術(shù)創(chuàng)新投入。推廣應(yīng)用新工藝、新設(shè)備、新材料新技術(shù);組織開展技術(shù)攻關(guān),對施工中的重點難點問題開展科技攻關(guān);總結(jié)推廣技術(shù)創(chuàng)新成果,形成項目技術(shù)不斷完善積累的機制。重獎技術(shù)創(chuàng)新有功人員,采取有效措施,聚積人才,讓人人有用武之地,使人才引得進、留得住。
3、加大監(jiān)控力度 嚴格考核兌現(xiàn)
3.1 落實項目審計制度
對項目進行事前、事中和竣工審計,將審計貫穿于工程項目施工的全過程,形成有效的監(jiān)督約束機制。突出過程審計,在工程施工過程中,每月每季都對項目部經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)控,內(nèi)容包括工期,進度、質(zhì)量、安全、資金、成本核算、材料采購、人工費支付、依法納稅等,并對每一項細致檢查,認真考核,堵塞漏洞。通過審查項目部的生產(chǎn)經(jīng)營運行,核定項目部完成的各項經(jīng)濟指標,及時發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見,并對項目經(jīng)濟效益進行預(yù)測。
3.2 建立嚴格有序的考核體系
工程項目竣工后,及時全面審定項目部各項經(jīng)濟指標完成狀況,總經(jīng)濟師會同工程管理、預(yù)結(jié)算、財務(wù)、審計等部門組成經(jīng)濟考核小組,對照項目管理目標責(zé)任書進行全面細致的考核。實施主指標和輔助指標考核,主指標即根據(jù)項目規(guī)模確定的控制指標基數(shù);輔助指標為項目安全、質(zhì)量、工期控制等。
關(guān)鍵詞:建筑工程項目;有效管理;重要性
中圖分類號:TU761文獻標識碼: A
一、建筑工程項目管理中遇到的問題(一).建筑工程項目管理體系的不全面
在我國現(xiàn)階段的建筑工程建設(shè)實踐中,已經(jīng)有許多建設(shè)單位采取了質(zhì)量管理辦法和制度,但是還沒有形成質(zhì)量管理體系,而且質(zhì)量管理辦法本身也存在一定的問題。建筑建立工程的質(zhì)量監(jiān)管制度的不完善,在工程事項建立的過程中,沒有對建筑建立過程中的工程質(zhì)量進行整體的考量,不能夠在大方向上合理的監(jiān)管施工項目的整體質(zhì)量。對于建筑工程建立的經(jīng)過中的質(zhì)量管理比較少,在一定原因上是因為對于質(zhì)量監(jiān)督管理制度的不完善。
(二)、.建筑工程項目管理質(zhì)量檢測過程的缺失
監(jiān)管對選擇的小樣監(jiān)管不合格,有的進行檢測的小樣與現(xiàn)實工作中施工的小樣不是一樣的,喪失了對小樣檢測的意義;監(jiān)督管理人員在工程的質(zhì)量檢查的時候應(yīng)全面利用他們監(jiān)督管理的意義,但在實際生活中,一些施工單位由于想減低成本,節(jié)約資源,能夠謀取更多的個人利潤,因此敷衍了事,然而在檢查的時候存在著的態(tài)度,指示相關(guān)的監(jiān)督管理人員檢查的不準確,使得工程監(jiān)理質(zhì)量有著非常大的危險。 小樣檢查的時間比較晚, 還沒有看到試驗檢查的結(jié)果,工程單位就開始準備下一步驟工作的展開,使得檢查失去了其本身的意義。
(三)、建筑工程項目管理投標工作的缺失
招投標工作制度作為目前工程承包的主要步驟在國內(nèi)乃至國際市場的工程建設(shè)項目中已經(jīng)十分廣泛,它是一種普遍的提高企業(yè)競爭力的購買方式,是市場競爭的主要手段,不僅為需求方提供了良好的承包方和供應(yīng)方,也在優(yōu)化能源配備,形成優(yōu)勝劣汰的市場體制方面做了一定的鋪墊。
二、建筑工程項目管理的重要性分析
(一)、建筑工程項目管理中制度的建立的重要性
我國建筑工程建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣,都是經(jīng)歷了一個快速的發(fā)展階段,這個發(fā)展階段時間段、成長快,因此不可避免的缺少相關(guān)經(jīng)驗的積累,在制度上存在不成熟的地方,缺乏一定的自身調(diào)節(jié)能力。制度上的缺失,導(dǎo)致在建筑工程施工當中缺少規(guī)范,主觀認為的作用大,因此不能很好的對建筑工程施工質(zhì)量起到很好的管理效果,因此需要建立質(zhì)量管理體系,并且質(zhì)量管理體系要以工程監(jiān)理為核心。建立質(zhì)量管理體系,有助于在具體的施工建設(shè)當中,把握建筑施工的整體建設(shè)方向,確保工程質(zhì)量要求得到有效落實,并且在整個環(huán)節(jié)當中起到良好的監(jiān)控作用,對不合理的建設(shè)行為進行約束和整改,使問題在開始階段能夠得到解決,避免出現(xiàn)問題影響整個后期施工建設(shè)。工程監(jiān)理作為工程施工過程的中心,是要保障建立計劃可以得到全面的完成,阻止非技術(shù)因素的質(zhì)量問題的產(chǎn)生。加強對建筑施工工程的質(zhì)量管理,可以建立一個質(zhì)量管理的信息平臺,將建設(shè)要求和實際規(guī)范到平臺上,將實際施工質(zhì)量情況以及建設(shè)過程中存在的質(zhì)量問題也到平臺上,使建設(shè)者、管理者和負責(zé)人都能準確把握質(zhì)量管理信息,從而提高建筑施工工程質(zhì)量管理的管理效率。
(二)、建筑工程項目管理中開展質(zhì)量檢測重要性
隨著改革開放的進程,我國的生產(chǎn)力得到發(fā)展以及解放,國民經(jīng)濟的運行取有了引入注目的成績,隨著社會資金的增加以及經(jīng)濟的逐漸發(fā)展,中國的城市基本環(huán)境的建立以及政府工程建立也獲得了令人驕傲的成果?,F(xiàn)在,中國已經(jīng)漸漸的變成有著全球最大的土地面積、最長的建筑里程的國家。但是隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的進一步發(fā)展以及區(qū)域性全國性經(jīng)濟統(tǒng)籌和建設(shè)活動的開展,以及我國城市的不斷擴大以及城鎮(zhèn)化時代的來臨,新時期,我國建筑行業(yè)壓力進一步增大,這些都為我國建筑建設(shè)提出了更高的要求。建筑工程的建立在現(xiàn)代社會的有著相當豐富的內(nèi)容,不光只是是工程施工的層次上,在建立的過程、建立的時間、承包的責(zé)任問題、項目建立的質(zhì)量等層次都有著更加長遠的需要。所以,作為中國經(jīng)濟事項的開展主要工程建立的保障,一定要保障建筑的建立質(zhì)量的問題。對于具體施工的要求細則,必須將文件下發(fā)到施工單位或者負責(zé)人處,讓施工方明確建筑標準和建設(shè)責(zé)任,只有明確建筑要求和規(guī)范,才能在施工當中做到有章可依,有法可循。在質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管工作當中,要明確責(zé)任制。
(三)、建筑工程項目管理中投標工作的重要性
招標負責(zé)人從投標方處獲得了不少的好處,導(dǎo)致他們不可能對工程的安全質(zhì)量和造價問題有足夠的重視,使得施工企業(yè)可以自行招攬一些同行,對基本上已經(jīng)“內(nèi)定”的工程項目進行投標,這也是“陪標”現(xiàn)象之所以存在的根本因素。要想杜絕這類問題的出現(xiàn),就要對招標方進行一定的約束,假使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,就要對招標方進行一定的懲處,使招標方產(chǎn)生一定的畏懼心理,從而從根本上實現(xiàn)行政干預(yù),進而避免“陪標”現(xiàn)象的發(fā)生,從工程源頭減少類似“樓倒倒”等類似的“豆腐渣”工程。建立健全完善的信用制度,在招投標的監(jiān)督管理步驟中建立企業(yè)的信用檔案,講企業(yè)的績效、不良行為全部記錄下來,并且公開公布。將各個企業(yè)的信用情況加入工程招投標管理要素中,并且針對此項標準和相關(guān)文件進行對比,將違法亂紀者驅(qū)逐出競標舞臺,同時,可以通過建立檢舉違法亂紀行為的部門,達到強化監(jiān)督管理的目的。為了解決目前招投標工作中存在的問題,要采取完善法律法規(guī)、明確管理職責(zé)、健全完善機構(gòu)、強化監(jiān)督管理等措施,更好的規(guī)范建筑業(yè)市場的秩序,從根本上解決現(xiàn)象,促進建筑業(yè)市場的規(guī)范化和法制化發(fā)展,不斷的將工程招投標工作帶領(lǐng)上一個新的高度。
總結(jié):為了使得建筑工程項目的管理有所提高,進而保障建筑項目試驗檢查的質(zhì)量有所提高,中國全國各地都應(yīng)該提高工程項目試驗監(jiān)察部門的監(jiān)管,各單位不同的機構(gòu)一定要高度的重視建筑施工的問題,相關(guān)的監(jiān)督管理人員有義務(wù)、有責(zé)任認真完成合同上規(guī)定的權(quán)力以及責(zé)任,確實實施好管理以及監(jiān)督的義務(wù),全面的發(fā)揮最基礎(chǔ)的試驗檢查的意義,用嚴謹科學(xué)的結(jié)果來保證工程施工的質(zhì)量,創(chuàng)新思維拓寬想法,提升監(jiān)管的水準,提高監(jiān)管的水平,讓建筑建立的試驗檢查能夠正規(guī)合法。
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關(guān)鍵詞:建筑工程 項目管理 幾點思考
中圖分類號:TU204+.2 文獻標識碼:A
1、建筑工程項目管理的特點及應(yīng)遵循的原則
1.1 建筑工程項目管理的特點
建設(shè)工程項目的特點主要體現(xiàn)在工程產(chǎn)品生產(chǎn)過程與工程交易過程相交織、工程產(chǎn)品具有單件性和生產(chǎn)者選擇的特殊性以及生產(chǎn)的不可逆性和控制過程的階段性三個特點。這使得建筑工程項目管理具有以下特點:工程項目的委托管理、合同鏈層次多,不完備并且很復(fù)雜加之設(shè)計學(xué)科和領(lǐng)域眾多,導(dǎo)致工程項目管理具有復(fù)雜性特點。同時,工程項目具有一次性的特點,既要承擔(dān)較大的風(fēng)險,又必須發(fā)揮創(chuàng)造性,體現(xiàn)出建筑工程項目管理的創(chuàng)造性特點。三是需要集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和建立專門的項目組織。這主要是由于其復(fù)雜性決定的。四是具有較大的風(fēng)險性和不確定性。項目開始后,一旦做壞,也不可能從頭再來,無法挽回。這都體現(xiàn)了工程項目管理對于建筑工程的重要影響,這要求我們必須正視建筑工程施工項目管理中的問題和不足,完善自身制度建設(shè)、提高自身管理水平和工作的方式方法,力爭做到工程管理的科學(xué)性和規(guī)范性。
1.2建筑工程項目管理應(yīng)遵循的原則
1.2.1質(zhì)量原則。工程建設(shè)與人民生活的改善息息相關(guān),搞好工程質(zhì)量管理,是參與工程建設(shè)各方共同的義不容辭的責(zé)任。質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到國家繁榮富強,關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全,所以必須樹立強烈的“質(zhì)量第一”的思想。
1.2.2預(yù)防原則。在工程項目的質(zhì)量管理中,應(yīng)從過去消極防守的事后檢驗變?yōu)榉e極預(yù)防的事先管理。因為好的建筑產(chǎn)品是好的設(shè)計、好的施工所產(chǎn)生的。必須在項目管理的全過程中,事先采取各種措施,消滅種種不合質(zhì)量要求的因素,以保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量。如果各質(zhì)量因素預(yù)先得到保證,工程項目的質(zhì)量就有了可靠的前提條件。
1.2.3服務(wù)原則。建設(shè)工程項目,是為了滿足用戶的要求,尤其要滿足用戶對質(zhì)量的要求。進行質(zhì)量控制,就是要把為用戶服務(wù)的原則,作為工程項目管理的出發(fā)點,貫穿到各項工作中去。同時,要在項目內(nèi)部樹立“下道工序就是用戶”的思想。各個部門,各種工種、各種人員都有個前、后的工作順序,在自己這道工序的工作一定要保證質(zhì)量,凡達不到質(zhì)量要求不能交給下道工序,一定要使“下道工序”這個用戶感到滿意。
1.2.4用數(shù)據(jù)說話原則。質(zhì)量控制必須建立在有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,必須依靠能夠確切反映客觀實際的數(shù)字和資料,否則就談不上科學(xué)的管理。一切以數(shù)據(jù)說話,就需要用數(shù)理統(tǒng)計方法,對工程實體或工作對象進行科學(xué)的分析和整理,從積累的大量數(shù)據(jù)中,找出控制質(zhì)量的規(guī)律性,從而研究工程質(zhì)量的波動情況,尋求影響工程質(zhì)量的主次原因,采取改進質(zhì)量的有效措施,掌握保證和提高工程質(zhì)量的客觀規(guī)律,以保證工程項目的優(yōu)質(zhì)建設(shè)。
2、當前建筑企業(yè)工程項目管理存在的問題
2.1建筑項目管理制度有待完善。工程項目以質(zhì)量為本,一個工程可以成就一個企業(yè)也同樣可以毀掉一個企業(yè)。當前在我國眾多的建筑工程當中普遍存在重進度、輕質(zhì)量、輕安全、材料以次充好等現(xiàn)象。尤其是很多企業(yè)為獲取工程的承建權(quán),在招標過程中投入過大導(dǎo)致后期施工經(jīng)費緊張,設(shè)備購置、原材料采購、人員工資管理上漏洞頻出,也正是如此導(dǎo)致了當前農(nóng)民工問題突出,工程事故頻發(fā)。其次,工程管理制度不科學(xué)與實際脫節(jié),成為墻上制度,概念制度,難以在實際管理當中貫徹到位;再次,不少企業(yè)工程制度缺乏監(jiān)督管理,對于制度具體實行的情況沒有設(shè)置專門的人員或部門進行考核,不僅使得制度成為一紙空文也必將導(dǎo)致某些違法行為難以得到及時的處理和糾正,影響著工程項目的進展。
2.2工程項目管理方法落后。建筑企業(yè)雖是科技含量要求比較好的行業(yè),但從我國目前諸多的中小型施工企業(yè)當中可以發(fā)現(xiàn)其創(chuàng)始人文化層次偏低,大多數(shù)沒有大學(xué)學(xué)歷,因此在工程項目的管理上還依舊停留著原始的記賬、算賬、對賬上。
2.3工程安全管理意識不到位。從當前世界各地工程項目安全事故中可以發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致事故發(fā)生的背后原因既有企業(yè)的責(zé)任,員工自身也負有一定的責(zé)任。從企業(yè)角度上而言,對于安全事故缺乏科學(xué)管理,沒有盡到教育與監(jiān)督的義務(wù),雖然建筑施工企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但常不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線;企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化。
2.4項目核算時所存在的薄弱環(huán)節(jié)。成本是任何參與市場競爭的企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),核心競爭力且未來發(fā)展?jié)摿薮蟮钠髽I(yè)都具有一個共同的特征也即成本管理意識強,財務(wù)管理能力強。工程項目成本的核算對于建筑企業(yè)的收益有著舉足輕重的意義,而當我國眾多建筑企業(yè)在項目的建設(shè)施工環(huán)節(jié)投入了巨大精力,忽視了內(nèi)部軟環(huán)境的管理與控制,尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。
3、建筑工程項目管理的提升與加強的措施
3.1項目管理制度的完善。無規(guī)矩不成方圓是放之四海而皆準的真理,對于國家、企業(yè)、家庭等社會個體都是提示內(nèi)部管理與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對于建筑企業(yè)而言,首先,要在尊重自身實際情況的基礎(chǔ)之上,建立于完善符合自身發(fā)展需要的工程管理制度,改掉當前與市場經(jīng)濟發(fā)展不相符的落后管理辦法與市場經(jīng)濟以及社會發(fā)展的保持一致,與時俱進;其次,從政府的角度上,應(yīng)該加強完善對建筑市場的管理制度,明確建筑企業(yè)的權(quán)責(zé);制定嚴格考核標準,對于不達標的企業(yè)限期進行整改,同時也應(yīng)做到處罰和扶持相結(jié)合,避免造成建筑市場的不良反應(yīng)。在完善的制度監(jiān)督下,使建筑企業(yè)嚴格按規(guī)定施工,降低安全事故以及質(zhì)量事故的發(fā)生。再次,加強工程項目的財務(wù)管理,在保障工程質(zhì)量的前提下,降低成本,為后期工程項目的完善預(yù)留充足的資金。
3.2安全責(zé)任意識教育與管理的加強。要降低建筑工程的安全隱患,可從以下方面開展:其一,管理層應(yīng)提高重視度,不僅要提升對工程質(zhì)量的重視更應(yīng)該提高對施工人員生命的重視度。其二,施工人員應(yīng)提高自我保護意識,學(xué)會面對突發(fā)事故自救的措施。其三,建筑企業(yè)應(yīng)加強對施工人員安全、規(guī)范操作培訓(xùn)以及事故自救方法等安全知識教育,并制定安全施工考核標準,對于不合格的員工不予上崗。其四,安全主管部門應(yīng)該依法加強監(jiān)督,對不達標的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決, 通過有效措施加強監(jiān)管,減少事故發(fā)生。
3.3對工程項目協(xié)調(diào)管理的加強。工程項目不是一個獨立的體系,不論是商業(yè)建筑、廠房還是民用住宅的修建都涉及到各項技術(shù)、各個部門、多個領(lǐng)域,因此在工程項目的管理中應(yīng)綜合衡量各個環(huán)節(jié)的影響,使之相互配合,相互協(xié)調(diào)。
4、結(jié)束語
隨著當今社會步入信息化與科技化時代,人們創(chuàng)造財富與福利的方法、途徑等有了新變化,不再是重復(fù)傳統(tǒng)的生產(chǎn)活動,而是更加注重項目開發(fā)與項目實施。良好的建筑工程管理,對建筑工程的施工質(zhì)量與效率起到事半功倍的效果,也越來越成為社會主要管理領(lǐng)域,并將隨著生產(chǎn)力水平的提高及具體項目的應(yīng)用而不斷調(diào)整與改進。
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關(guān)鍵詞:工程管理;問題;措施
一、工程項目管理的內(nèi)涵
工程項目管理是建設(shè)領(lǐng)域的項目,一般是指按客觀經(jīng)濟規(guī)律對工程項目建設(shè)全過程進行有效地計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動。從性質(zhì)上看,項目管理是固定資產(chǎn)投資管理的微觀基礎(chǔ)、其性質(zhì)屬投資管理范疇。對于一個具體的工程項目,其目標已不僅僅是質(zhì)量、工期、費用的控制,還要與資金籌措、風(fēng)險分析、使用維護以及與所在地經(jīng)濟、環(huán)境等聯(lián)系起來,工程項目管理的方法,除了具體的技術(shù)性方法,還要向前后期的評價延伸,并且要考慮中央提出的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等等。
二、基本建設(shè)項目管理存在的主要問題
(一)立項審批及內(nèi)部控制方面
1.違規(guī)立項。如個別應(yīng)由國務(wù)院或部委總部審批的項目,直接由省級管轄單位審批立項,有的建設(shè)項目未經(jīng)上級單位審批擅自在地方立項。
2.規(guī)模控制不力,超面積、超投資、超標準的問題仍然存在,部分初步設(shè)計或初步設(shè)計變更未經(jīng)審批,隨意增加變更工程項目。
3.部分項目立項時間較長,建設(shè)工期失控,個別建設(shè)項目在上級行立項批復(fù)之前先行施工,由于資金不能及時到位或工程監(jiān)督管理不善,項目一拖再拖,成為“馬拉松”工程。
4.部分建設(shè)單位基建管理機制不健全,職責(zé)未落實,未成立基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,沒有配備專職基建財務(wù)會計和懂基建工程的管理人員,有的甚至基建會計、出納一人兼,重大決策沒有相關(guān)的會議記錄,基建檔案資料不全,內(nèi)部控制薄弱,管理不規(guī)范。
(二)缺乏科學(xué)合理的核算機制及重視
建筑工程核算欠缺規(guī)范合理性,是當前企業(yè)在工程管理中所呈現(xiàn)出的另一重要問題,諸多施工企業(yè)在工程實際開展中,一味單純的強調(diào)施工的整體工程方案及施工的進度,只從工程的工期安排及時間方面進行考慮,從而忽視了對工程的良好核算,其次在工程成本核算方法上,也未能做到全過程成本的核算控制,缺乏一整套必要的核算方法機制,導(dǎo)致在核算方面呈現(xiàn)出諸類不足問題,從而加大了工程整體的成本投入。
(三)基建項目招投標采購管理方面
按照《中華人民共和國采購法》、《招標投標法》等有關(guān)法規(guī),基建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須實行集中采購管理,在采購金額達到一定標準后,應(yīng)采用招標采購方式。但實際工作中部分建設(shè)單位未將基建工程,貨物或服務(wù)項目未納入建設(shè)單位集中采購管理,采購方式、操作程序不合規(guī),分散采購,應(yīng)招標項目未招標。還有一些建設(shè)單位招標活動不規(guī)范、不嚴謹?shù)膯栴}比較普遍,如在投標單位數(shù)量不夠的情況下未重新組織招標,評標前與中標單位進行實質(zhì)性談判,招標標底不準,隱性市場存在舞弊;對招標單位、投標單位資質(zhì)、評標人員資格審查不嚴格等。
(四)合同及工程管理方面
建設(shè)項目合同管理不規(guī)范。建設(shè)工程合同,作為承包人進行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價款的經(jīng)濟合同,是明確雙方權(quán)利和義務(wù)的經(jīng)濟契約。一些采購合同簽訂不及時、不合理,有的單位未按中標結(jié)果簽訂采購合同,有些則簽訂追加采購的補充合同金額超過10%的規(guī)定比例逃避再次招標,個別單位邊施工邊簽合同或先施工后簽合同,還有的根本就未簽合同或協(xié)議;一些合同(協(xié)議)簽訂不嚴謹,合同條款漏洞太多,對許多可能發(fā)生的情況未作充分的估計;對簽訂合同的主體資格審查不嚴,合同的條款之間、不同的合同文件之間規(guī)定和要求相互矛盾或不相一致,合同條款殘缺不全,維權(quán)意識差,造成經(jīng)濟糾紛;一些單位未嚴格執(zhí)行合同條款, 個別單位終止合同卻未簽訂解除協(xié)議,嚴重影響了建設(shè)單位的利益,有的甚至造成了基建資金的損失浪費。
(五)過度強調(diào)按時竣工,忽視對施工過程的管理控制
在多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部,存在著工期即是金錢的思想觀念,以為趕超工期,置工程施工環(huán)節(jié)的規(guī)范性及技術(shù)性為罔然,私自提前工程,不按照工程技術(shù)規(guī)范流程進行施工,也未能針對施工前及施工中與施工后,對工程達到科學(xué)管理和動態(tài)控制,令工程在各環(huán)節(jié)的施工中,出現(xiàn)相應(yīng)質(zhì)量不達標,施工不合理的情況發(fā)生,從而對建筑企業(yè)的社會聲譽造成了大的影響,令企業(yè)的市場綜合競爭力直線下降。
三、加強基本建設(shè)項目管理的措施
(一)加強立項和基建內(nèi)控管理,有效控制建設(shè)規(guī)模
一是嚴格落實立項審批程序和標準,從源頭上對總規(guī)模控制。建議基建項目立項應(yīng)在進行全面調(diào)查摸底及有效論證的基礎(chǔ)上,根據(jù)機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)量、房屋類固定資產(chǎn)的新舊程度等客觀因素和實際需要,確定審批新建、擴建、改造房屋類固定資產(chǎn)的建設(shè)項目。立項批復(fù)時要針對單個建設(shè)項目的具體情況盡可能一次核準總規(guī)模,減少多次追加批復(fù),避免“上級批一塊”、“地方政府給一塊”、“建設(shè)單位超一塊”等多頭立項、分頭審批導(dǎo)致普遍超投資、超規(guī)模問題的發(fā)生。另外要加強工期控制,上級管理機構(gòu)在批復(fù)初步設(shè)計方案時,可大致界定工程竣工時間,讓建設(shè)單位有緊迫感,避免因工期延長導(dǎo)致的成本增加。二是加強基建管理人員培訓(xùn)工作,確保建設(shè)單位基建管理人員及相關(guān)管理人員熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和基建管理專業(yè)知識和工作程序,增強相關(guān)人員的責(zé)任意識、維權(quán)意識、大局意識和執(zhí)行法規(guī)制度自律意識,進一步提高基建管理水平。
(二)制定和完善相關(guān)制度辦法,彌補建設(shè)項目制度上的管理空擋
一是制定以資產(chǎn)置換方式興建辦公樓及附屬設(shè)施的相關(guān)制度規(guī)定。根據(jù)基建過程中用舊辦公樓置換新辦公樓、建設(shè)用地或建設(shè)資金的實際情況,應(yīng)盡快制定和明確項目申報、資產(chǎn)評估、置換資金管理等方面的管理辦法和操作程序。二是研究制定“代建制”建設(shè)管理辦法。建議在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,分析“代建制”的利弊和風(fēng)險,通過試點和總結(jié)經(jīng)驗,制定有關(guān)基建委托代建建設(shè)項目的管理辦法,確定“代建制”的實現(xiàn)方式、工作程序和風(fēng)險控制重點。三是修訂完善有關(guān)基建管理辦法。建議基建上級主管機構(gòu)應(yīng)及時制定或修訂基建管理辦法,并結(jié)合實際制定基建管理操作手冊或指南,增強基建工作的規(guī)范性和可操作性。
(三)加強基建財務(wù)管理,提高基建管理水平
重視基建會計人員配備和會計基礎(chǔ)工作,健全財務(wù)管理核算體系,切實加強基本建設(shè)資金管理;嚴格執(zhí)行國家有關(guān)招投標法規(guī)和采購管理辦法,基建項目按規(guī)定實行集中采購管理,做到采購方式確定恰當、采購程序合規(guī)合法,對達到規(guī)定標準的采購必須實施招標;加強基建合同管理,認真落實合同審核制度,確保合同的完整、嚴謹,預(yù)防爭議或不必要的法律糾紛。
(四)建立健全基建工程“全過程管理監(jiān)督”制約機制
一是對基建工作的指導(dǎo)、檢查和審計監(jiān)督應(yīng)實行“全過程管理監(jiān)督”,貫穿于基建項目立項、開工建設(shè)到竣工等各個階段,并對工程招投標、合同簽訂、設(shè)計變更、隱蔽工程驗收、暫定材料認價、竣工決算等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督審計,早介入、早審計可以使監(jiān)督關(guān)口前移,改變那種找到了管理漏洞,但問題已無法糾正;查出了損失浪費,但資金已無法挽回的被動局面。通過事前、事中、事后的全過程審計監(jiān)督與評價,有效控制防范風(fēng)險,減少或避免違規(guī)問題和損失浪費問題的發(fā)生,確保工程質(zhì)量。二是健全基建項目監(jiān)督機制,加大違規(guī)問題查處力度,嚴格按照制度規(guī)定對違規(guī)建設(shè)項目進行處罰和通報,對有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究,確?;üぷ饕婪ê弦?guī)。
四、結(jié)語
工程項目管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作,它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標投標和建設(shè)施工各階段。我們要正視我國工程項目管理存在的問題并予以完善,從而提高我國的工程項目管理水平,增強我國建筑企業(yè)的市場競爭力。
參考文獻:
建筑法規(guī) 建筑 建筑設(shè)計理念 建筑結(jié)構(gòu) 建筑工程 建筑設(shè)計 建筑結(jié)構(gòu)論文 建筑學(xué) 建筑專業(yè) 建筑消防論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀