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關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)施工總承包 建設(shè)高速公路 利與弊
建設(shè)部2003年2月以建市[2003]30 號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四條第(七)款提出:“提倡具備條件的建設(shè)項(xiàng)目,采用工程總承包、工程項(xiàng)目管理方式組織建設(shè)。鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè),對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目,根據(jù)業(yè)主的要求,按照建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(BOO)、建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實(shí)施”。中華人民共和國《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》推行在即,隨著公路工程投資方式的多元化,發(fā)承包模式的多樣化,公路工程是否適合發(fā)展設(shè)計(jì)施工總承包,筆者就所參與的一條高速公路設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的工作實(shí)踐,談點(diǎn)認(rèn)識(shí),以供參考。
高速公路項(xiàng)目前期一般經(jīng)過工程可行性研究階段,初步設(shè)計(jì)階段,施工圖設(shè)計(jì)階段等幾個(gè)主要階段,前期的幾個(gè)階段是決定項(xiàng)目功能和造價(jià)的關(guān)鍵階段,各階段周期較長,隨著對(duì)項(xiàng)目工期迫切性的要求和生產(chǎn)集成化的需要,設(shè)計(jì)與施工總承包模式應(yīng)運(yùn)而生,高速公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包,一般采用施工圖設(shè)計(jì)+施工總承包模式,實(shí)行這種發(fā)承包模式與傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式(設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式)相比,其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.縮短工期:傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式必須按照設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造的模式順序進(jìn)行,項(xiàng)目實(shí)施周期長,而設(shè)計(jì)施工總承包模式最大限度實(shí)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)與施工的合理搭接,并行作業(yè),有利于縮短工期。
2.實(shí)現(xiàn)資源的合理利用,降低施工成本:傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式,其建造階段一般采用多標(biāo)段平行發(fā)包方式,對(duì)于高速公路項(xiàng)目來說,這種方式不利于土石方的跨標(biāo)段調(diào)運(yùn)利用,難以實(shí)現(xiàn)人力、機(jī)械、設(shè)備、材料等資源的綜合利用,建筑材料的集團(tuán)采購效應(yīng)也不易發(fā)揮,而設(shè)計(jì)施工總承包模式在設(shè)計(jì)階段就可以充分考慮較大范圍的土石方平衡,通過采用統(tǒng)一的橋型、隧道襯砌形式、邊坡防護(hù)類型等措施,實(shí)現(xiàn)資源綜合利用,提高生產(chǎn)率,達(dá)到降低工程建造成本的目的。
3.保證設(shè)計(jì)方案的合理性和施工的可操作性:在充分考慮施工單位人力、機(jī)械、設(shè)備等資源狀況的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)單位提交的施工圖設(shè)計(jì)文件更具有可操作性,成為真正指導(dǎo)施工的圖紙,有利于減少后期的設(shè)計(jì)變更,而施工人員也會(huì)針對(duì)各種不同的自然、地質(zhì),施工等條件,對(duì)設(shè)計(jì)成果提出合理化建議,通過設(shè)計(jì)與施工的溝通與交流,實(shí)施動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì),保證設(shè)計(jì)方案的合理性和施工的可操作性。
4.易于管理,減少管理費(fèi)用:由于避免了工程建設(shè)的多頭承包,由一個(gè)有實(shí)力的承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工負(fù)責(zé),規(guī)避了設(shè)計(jì)和施工的突出矛盾,業(yè)主方的合同管理工作量少,業(yè)主方可以致力于協(xié)調(diào)管理和征地拆遷等工作,減少工程建設(shè)中的扯皮、推諉現(xiàn)象發(fā)生。
5.便于費(fèi)用控制:設(shè)計(jì)施工總承包一般采用總價(jià)合同,只要風(fēng)險(xiǎn)劃分合理,可大大減少施工中由于設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化等原因引起的索賠,有利于費(fèi)用控制。
盡管公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包有很多優(yōu)勢,且在國際建設(shè)市場發(fā)展較快,但國內(nèi)公路建設(shè)市場尚處于試點(diǎn)探索階段,存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.招標(biāo)控制價(jià)難以把握:總價(jià)合同一般適用于工程量不大、施工設(shè)計(jì)圖完善、工期較短、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大、能準(zhǔn)確計(jì)算工程量的工程,而采用設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的高速公路項(xiàng)目,一般是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織招標(biāo)。以概算確定招標(biāo)控制價(jià)本來就不盡合理,再加上公路工程屬帶狀物,露天施工,受天氣、地質(zhì)等多方面因素影響,風(fēng)險(xiǎn)較大、工期較長、技術(shù)復(fù)雜,這些因素都制約了招標(biāo)控制價(jià)的合理確定,加上招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績等方面的要求又較高,潛在投標(biāo)人較少,缺乏競爭性,一般投標(biāo)報(bào)價(jià)均較高,業(yè)主方可能需要支付更多的費(fèi)用。
2.不易保證工程質(zhì)量與安全:設(shè)計(jì)施工總承包模式可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的合理搭接,運(yùn)用不好,極易演化成“三邊工程”;不利于質(zhì)量和安全控制,易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故,甚至?xí)a(chǎn)生“短命工程”。
3.合法:《公路建設(shè)市場管理辦法》規(guī)定:施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得使用,不予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、開工報(bào)告或者施工許可。公路工程施工圖設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)要等施工圖設(shè)計(jì)全部完成,并經(jīng)有相應(yīng)公路設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審查,再由交通行政主管部門審批,如果按部就班順序完成,設(shè)計(jì)施工總承包節(jié)省工期的優(yōu)勢將大打折扣,如何操作,尚需深入探討。
4.設(shè)計(jì)管理體制不成熟:設(shè)計(jì)是公路工程的靈魂,設(shè)計(jì)節(jié)約是最大的節(jié)約,設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)和使用功能的影響是巨大的,由于設(shè)計(jì)居于先行與主導(dǎo)的地位,必須事先綜合考慮各方面因素,盡管業(yè)內(nèi)人士對(duì)此都有共識(shí),在監(jiān)理制推行的過程中,一直主張監(jiān)理時(shí)段應(yīng)向前延伸,由于我國建筑市場存在比較嚴(yán)格的政策性壁壘,工程監(jiān)理、咨詢、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)條塊分割,造成我國對(duì)設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)管理僅停留在理論概念上,而以動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)為主要特點(diǎn)的設(shè)計(jì)施工總承包模式的設(shè)計(jì)管理,更加需要監(jiān)理與咨詢單位的積極參與與介入。
5.設(shè)計(jì)優(yōu)化底線難于把握:設(shè)計(jì)施工總承包合同中的地質(zhì)變化、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)均由總承包單位來承擔(dān),而總承包單位也享有優(yōu)化設(shè)計(jì)帶來經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利,采用施工圖設(shè)計(jì)施工總承包的工程,其優(yōu)化設(shè)計(jì)主要是相對(duì)于批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),總承包方出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮,必然會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化與變更。從短期來看,施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)后,所有指標(biāo)都可以滿足項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo),短期內(nèi)還可節(jié)約成本和資源。但從長期來看,進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)后的項(xiàng)目是否符合工程耐久性和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等長遠(yuǎn)發(fā)展需要還難于界定,因此,設(shè)計(jì)優(yōu)化底線難于把握。
6.由于我國具備設(shè)計(jì)與施工雙重資質(zhì)的企業(yè)較少,大多采取的是設(shè)計(jì)單位與施工單位組成聯(lián)合體投標(biāo)。設(shè)計(jì)單位所獲得的設(shè)計(jì)費(fèi)用相對(duì)較少,承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就少,聯(lián)合體內(nèi)設(shè)計(jì)單位與施工單位利益和風(fēng)險(xiǎn)不平衡,設(shè)計(jì)單位處在相對(duì)弱勢的地位,導(dǎo)致施工單位將自身的意愿強(qiáng)加給設(shè)計(jì)單位,影響設(shè)計(jì)質(zhì)量。
在公路建設(shè)項(xiàng)目中,推行設(shè)計(jì)施工總承包管理模式,對(duì)培育具有國際競爭力的大型建設(shè)企業(yè),搶占國際建筑市場具有重要意義。但在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:
1.完善現(xiàn)行的公路建設(shè)市場法律法規(guī),增加有關(guān)工程總承包條款,盡快出臺(tái)公路工程項(xiàng)目總承包合同范本和管理辦法,爭取政府相關(guān)部門的大力支持,克服法律法規(guī)障礙。
2.對(duì)于設(shè)計(jì)施工總承包模式來說,尚無招標(biāo)范本可循,招標(biāo)階段主動(dòng)權(quán)控制在項(xiàng)目業(yè)主手中,項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)充分重視招標(biāo)文件的編寫質(zhì)量,風(fēng)險(xiǎn)的劃分方法、盡可能避免合同缺陷和漏洞、將合同爭議、索賠風(fēng)險(xiǎn)降低到一個(gè)合理的程度,加強(qiáng)招標(biāo)文件的前瞻性,預(yù)見性,調(diào)查了解類似工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及解決辦法,并在招標(biāo)文件中加以明確和約束。
3.保證初步設(shè)計(jì)文件的深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量,另行委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)概算進(jìn)行審查,確保招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性。
4.根據(jù)相關(guān)規(guī)定,制定安全文明措施費(fèi)控制價(jià)下限,單獨(dú)報(bào)價(jià),不宜包干使用,按實(shí)際發(fā)生額單獨(dú)計(jì)量支付,竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際支付金額,超過報(bào)價(jià)部分由總承包人承擔(dān),低于報(bào)價(jià)則按實(shí)結(jié)算,以確保安全及文明施工。
5.在招標(biāo)文件中明確圖紙審查的責(zé)任及總承包人提交設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃表的時(shí)間,并按時(shí)間表督促總承包人分階段提交的施工圖設(shè)計(jì)圖紙,分階段審查后,作為施工控制的依據(jù),防止“三邊工程”,確保工程質(zhì)量。
6.應(yīng)明確開工期為設(shè)計(jì)施工總承包合同生效后的合理期限內(nèi),以督促總承包單位積極主動(dòng)為開工創(chuàng)造條件,真正達(dá)到確保工期的目的。
7.標(biāo)段劃分要合理,有必要在招標(biāo)文件中約定標(biāo)段合同額上限,從而保證現(xiàn)場管理人員數(shù)量。
8.在招標(biāo)文件中明確設(shè)計(jì)優(yōu)化及設(shè)計(jì)變更審批程序及時(shí)限要求,尤其對(duì)調(diào)整合同總價(jià)的條件及處理時(shí)限更要明確具體,避免“秋后算帳”。
9.加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理,項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)總承包聯(lián)合體內(nèi)設(shè)計(jì)單位與施工單位風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分成進(jìn)行約束,加大設(shè)計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分成,平衡雙方風(fēng)險(xiǎn),保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,并將監(jiān)理范圍延伸至施工圖設(shè)計(jì)。
關(guān)鍵詞:高速公路;機(jī)電工程;維護(hù)模式
公路的建設(shè)以及維護(hù)對(duì)于發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)具有十分重要的作用,但是在公路機(jī)電工程建設(shè)以及維護(hù)模式當(dāng)中依然存在一些問題,需要采取有效的措施進(jìn)行完善,從而切實(shí)保障高度公路的建設(shè)以及維護(hù)的正常、穩(wěn)定。
1 公路機(jī)電工程建設(shè)以及維護(hù)模式當(dāng)中的問題
1.1 機(jī)電設(shè)備缺乏統(tǒng)一性
在建設(shè)的過程中,對(duì)于機(jī)電設(shè)備方面應(yīng)當(dāng)引起高度的重視,需要具有完善以及統(tǒng)一化的設(shè)備,從而方便以后的施工。但是,我國的機(jī)電設(shè)備比較多以及形式各異,在兼容性方面也存在顯著的差異性,不僅如此,由于每個(gè)施工單位存在差異性,在高速公路建設(shè)上使用的設(shè)備品牌以及型號(hào)都不相同,這樣的情況就導(dǎo)致設(shè)備檢修比較困難,需要大量的時(shí)間去進(jìn)行設(shè)備檢修工作,從而降低整體工程的施工效率,此外,維護(hù)資金成本以及人員成本都有顯著的上升,并且還耽誤施工,影響進(jìn)度。
1.2 施工隊(duì)伍的素質(zhì)偏低
在我國的施工當(dāng)中,可以給每個(gè)施工隊(duì)伍或者施工單位進(jìn)行任務(wù)分配,在任務(wù)分配完成之后就要每個(gè)施工隊(duì)伍或者單位獨(dú)立完成,其中,一個(gè)單位或者隊(duì)伍管理好一個(gè)路段就可以了,但是,由于每個(gè)隊(duì)伍的施工人員素質(zhì)高低不一,有的素質(zhì)還算可以,但是有的素質(zhì)偏低,所以,難以對(duì)施工進(jìn)行統(tǒng)一的指揮和調(diào)度。這樣的形勢下,有的路段可能完成較快,有的路段很久都沒有完成,此外,每個(gè)路段的質(zhì)量也存在差異性,在施工中因?yàn)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏,所以很多時(shí)候工程質(zhì)量難以保障,驗(yàn)收工程的時(shí)候也比較繁瑣,根據(jù)當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析,我國的機(jī)電設(shè)備引進(jìn)較慢并且發(fā)展也慢,對(duì)設(shè)備的維護(hù)管理方面缺乏標(biāo)準(zhǔn),又因?yàn)槿藛T素質(zhì)總體偏低,所以,機(jī)電工程建設(shè)以及維護(hù)工作更難順利開展,對(duì)于維護(hù)人員來講,因?yàn)闆]有衡量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),難以在施工以及維護(hù)的過程中發(fā)現(xiàn)工程存在的主要問題,此外,公路建設(shè)需要較強(qiáng)的專業(yè)技能以及專業(yè)技術(shù),必須要相關(guān)專業(yè)人士才能完成,在公路建設(shè)承包的過程中需要此類的專業(yè)性人才,但是,人才缺乏以及隊(duì)伍素質(zhì)偏低,所以工程技術(shù)總體偏低。
2 完善機(jī)電工程建設(shè)以及維護(hù)模式的主要措施
本人認(rèn)為,為了完善工程建設(shè)以及維護(hù)模式,應(yīng)當(dāng)采取的措施包括以下四點(diǎn):加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研工作以及強(qiáng)化可行性研究、健全工程管理制度、建立相關(guān)系統(tǒng)維護(hù)制度、建立人才培養(yǎng)制度。
2.1 加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研工作以及強(qiáng)化工程可行性研究
對(duì)于公路的機(jī)電建設(shè)而言,施工單位和設(shè)計(jì)單位這兩者之間要進(jìn)行更為密切的交流合作,強(qiáng)化實(shí)地的調(diào)研工作,在項(xiàng)目開展的初始階段,應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)以及詳細(xì)的論證工作,在實(shí)地需要收集好重要信息,主要是機(jī)電工程所處地區(qū)自身的地質(zhì)情況,氣候環(huán)境以及水文情況等,對(duì)這些方面的因素需要進(jìn)行詳細(xì)的分析以及論證。此外,需要對(duì)建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)管理和規(guī)劃,需要聽取員工的意見和建議,采取更為可行的方案,相關(guān)部門需要和科研單位一起展開更為和諧友好的合作,從而提升研究的整體水平以及質(zhì)量。此外,在規(guī)劃機(jī)電工程的過程中,需要預(yù)留一定的施工空間,提升工程的質(zhì)量。施工準(zhǔn)備工作對(duì)于整體工程具有十分重要的作用,只有前期的規(guī)劃合乎實(shí)際的情況,保障設(shè)計(jì)的合理性才能保障之后施工的順利進(jìn)行。
2.2 健全工程管理制度,提升公路機(jī)電工程的管理水平
只有健全機(jī)電工程的相關(guān)管理制度,才能提升管理的水平,管理制度是質(zhì)量的重要保障。對(duì)于工程施工單位而言,需要進(jìn)行科學(xué)管理就應(yīng)當(dāng)對(duì)管理制度進(jìn)行規(guī)范。其中,管理制度所涉及的范圍比較大,包含了施工建設(shè)方方面面的管理。所以,在施工的過程中需要加強(qiáng)對(duì)各方面的管理從而保障進(jìn)度以及質(zhì)量。施工單位建立相關(guān)管理制度的過程中,需要針對(duì)本單位情況實(shí)行全方面的了解,從而根據(jù)建筑的特點(diǎn)建立相關(guān)管理制度,此外,相關(guān)施工單位可以和法務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)合作,根據(jù)我國已有的法律法規(guī),從而使管理制度更為具體化以及更為細(xì)化,保障管理制度符合本單位的實(shí)際情況。不僅如此,還需要和其他相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流,可以建立互動(dòng)交流的通道交流技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等,同時(shí),應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化供電設(shè)備的供應(yīng)工作,做好供應(yīng)協(xié)調(diào),積極和供應(yīng)方保持溝通,切實(shí)保障設(shè)備可以正常安裝,從而避免影響施工進(jìn)度,此外,應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益,對(duì)于各項(xiàng)資源進(jìn)行整合從而提升管理水平以及質(zhì)量。
2.3 建立相關(guān)系統(tǒng)維護(hù)制度,提升機(jī)電工程的維護(hù)質(zhì)量
目前,在機(jī)電工程系統(tǒng)維護(hù)工作之中有著諸多高科技的維護(hù)模式,其中,電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)可以大大提升公路\行效率。所以,針對(duì)目前的形勢進(jìn)行分析,在不遠(yuǎn)的將來,公路的機(jī)電系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)智能化以及信息化,因此,對(duì)于機(jī)電管理以及后期的維護(hù)來講,就需要更加嚴(yán)格要求,對(duì)于機(jī)電工程維護(hù)工作,就需要開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)技術(shù)革新才能滿足機(jī)電維護(hù)需要,對(duì)于機(jī)電維護(hù),可以采取市場競爭的模式,開展更為廣泛的招標(biāo)活動(dòng),從而吸引大量優(yōu)質(zhì)的維修公司進(jìn)入到機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)當(dāng)中,對(duì)于維修公司,需要明確他們的維修責(zé)任,需要設(shè)置專門小組對(duì)維護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)督,切實(shí)保障維護(hù)工作的順利開展。最后,對(duì)于維修的質(zhì)量需要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),可以建立相關(guān)獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于違規(guī)操作的人員進(jìn)行處罰,提升機(jī)電工程維護(hù)水平以及質(zhì)量。
2.4 建立人才培養(yǎng)制度,提高機(jī)電工程維護(hù)人員的素質(zhì)
機(jī)電工程是公路建設(shè)當(dāng)中十分重要的一個(gè)部分,優(yōu)秀的機(jī)電工程可以有效保障公路的運(yùn)行可靠性以及安全性,由于公路自身就比較復(fù)雜,對(duì)于維護(hù)人員素質(zhì)要求較高,相關(guān)維護(hù)人員不但需要經(jīng)驗(yàn)豐富,而且需要掌握過硬的技能。機(jī)電維護(hù)要求相關(guān)人員具備機(jī)電一體化知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)以及通訊知識(shí)。此外,由于設(shè)備維護(hù)環(huán)境十分復(fù)雜以及維修存在一定風(fēng)險(xiǎn),所以,相關(guān)維護(hù)人員需要具備高度的責(zé)任感以及較高的道德素質(zhì)。對(duì)于維護(hù)人員的管理需要從人員入職就開始進(jìn)行,需要強(qiáng)化人員資質(zhì)管理工作,嚴(yán)格對(duì)人才進(jìn)行篩選,從而杜絕濫竽充數(shù)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提升員工的整體素質(zhì)以及技術(shù)水平。此外,可以建立獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于有功勞的員工進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于存在過錯(cuò)的員工進(jìn)行必要的處罰,從而提升機(jī)電維護(hù)管理的水平以及質(zhì)量。
3 結(jié)束語
綜上所述,在我國公路機(jī)電工程建設(shè)以及維護(hù)模式當(dāng)中依然存在比較多的問題,對(duì)于這些問題需要采取有效的措施加以解決,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研工作以及可行性研究、健全工程管理制度、建立相關(guān)系統(tǒng)維護(hù)制度、建立人才培養(yǎng)制度。只有這樣,才能有效提升公路機(jī)電工程的維護(hù)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]張?jiān)茲?高速公路機(jī)電工程電力監(jiān)控系統(tǒng)的重要性研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2017(03):233.
關(guān)鍵詞:承包商風(fēng)險(xiǎn);模糊網(wǎng)絡(luò)分析法;PPP;風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
中圖分類號(hào):F224?33;F540?3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-4311(2009)11-0131-05
0引言
隨著我國高速公路建設(shè)的迅速發(fā)展,對(duì)資金的需求越來越大,僅靠政府財(cái)政供給已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了這種需要。因此,政府就必須積極引入民間資本進(jìn)入高速公路建設(shè)領(lǐng)域。在引進(jìn)民間資本的過程中采取了多種多樣的形式,其中應(yīng)用較多的有BOT、TOT等。但是這些模式也存在著一些問題,例如在采用招投標(biāo)體制時(shí)經(jīng)常會(huì)使投標(biāo)價(jià)格過高,同時(shí)私人企業(yè)基本上沒有參與項(xiàng)目的確認(rèn)、設(shè)計(jì)和可行性研究等前期工作,不利于技術(shù)創(chuàng)新[1]。近些年,一種新的融資模式PPP融資模式得到了越來越廣泛的研究與應(yīng)用。
1PPP模式
PPP模式(Public-Private-Partnership)即公共部門與私人企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。是指政府與私人企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議,授權(quán)私人企業(yè)與政府合作建設(shè)、運(yùn)營或管理基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、橋梁、電廠等)或其他公共服務(wù)設(shè)施(如醫(yī)院、學(xué)校等)并向公眾提供公共服務(wù)[2]。運(yùn)行程序可以按照以下步驟:選擇高速公路項(xiàng)目合作公司;確立項(xiàng)目;成立項(xiàng)目公司;項(xiàng)目融資和招投標(biāo);項(xiàng)目建設(shè);項(xiàng)目運(yùn)營管理;項(xiàng)目移交。
PPP模式與其他融資模式相比,有自己獨(dú)特的內(nèi)涵。第一,PPP模式下,公共部門與私營企業(yè)的合作始于項(xiàng)目的確認(rèn)和可行性研究階段,私人企業(yè)可以在項(xiàng)目的前期就參與進(jìn)來,有利于利用私人企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。第二,PPP模式可以在項(xiàng)目的初始階段更好的解決整個(gè)生命周期中的風(fēng)險(xiǎn)分配。第三,PPP模式通過政府公共部門與私營部門的合作,達(dá)到合作各方的共贏[3]。
2PPP融資模式下承包商風(fēng)險(xiǎn)分析
PPP模式下,高速公路建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)周期長,不確定因素多,整個(gè)項(xiàng)目從融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營直至移交給政府,各個(gè)環(huán)節(jié)都是分別由不同的參與方負(fù)責(zé)完成。由于每個(gè)參與方的利益預(yù)期不同,決定了他們?cè)赑PP項(xiàng)目中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。多數(shù)情況下,承包商與PPP融資模式中的私人企業(yè)方有較大聯(lián)系,這樣就有利于新技術(shù)的采用,同時(shí)也增加了技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)。另外由于承包商通常與項(xiàng)目公司簽訂固定總價(jià)合同,固定總價(jià)合同使得項(xiàng)目公司盡量把所有的建造風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商,同時(shí)PPP項(xiàng)目中,承包商有可能即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行長期投資,又參與項(xiàng)目的經(jīng)營管理,實(shí)際上承擔(dān)了政府的一些投資風(fēng)險(xiǎn)[4]。因此有必要對(duì)承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)做好分析,為項(xiàng)目的順利完工做好基礎(chǔ)。
本文從工程承包商的角度來建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并采用模糊網(wǎng)絡(luò)分析法進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)應(yīng)全面反映在PPP融資模式下承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的全面性與復(fù)雜性。因此,本文按照項(xiàng)目管理中管理目標(biāo)的方式,建立評(píng)價(jià)因素集,如表1。
3模糊網(wǎng)絡(luò)分析法
關(guān)鍵詞:公路工程;管理模式;創(chuàng)新;應(yīng)用
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
公路工程管理對(duì)整個(gè)工程建設(shè)具有重要的意義。然而,隨著工程建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步,原來的管理方式、方法越來越不適應(yīng)新情況和新問題,必須在實(shí)際工作中,對(duì)公路工程管理進(jìn)行創(chuàng)新,以進(jìn)一步提高管理水平,促進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行和效益的提高。
一、公路工程管理中存在的問題
(一)管理理念落后
由于公路工程建設(shè),是保證人們生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的基礎(chǔ)性項(xiàng)目工程,其管理水平的高低不僅對(duì)工程建設(shè)自身的質(zhì)量有很大的影響,同時(shí)也會(huì)對(duì)各行業(yè)的正常發(fā)展有很大的制約作用。但由于一些公路工程的施工單位,把注意力都放在工程的進(jìn)度和投入產(chǎn)出比值方面,對(duì)管理的重視成度不足,沒有根據(jù)市場的變化和時(shí)代的發(fā)展要求,及時(shí)更新自己的管理理念,仍堅(jiān)持認(rèn)為道路工程的質(zhì)量取決于材料的使用和施工人員的水平高低等方面,對(duì)管理方法和手段關(guān)注度不夠。
(二)專業(yè)管理人才缺失
公路工程建設(shè)是一項(xiàng)程序繁多、施工難度高、施工群體大的技術(shù)性工程,必須有高水平的施工和管理人員,才能夠保證項(xiàng)目工程管理的專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)型、權(quán)威性和科學(xué)性(但是公路建設(shè)的管理人員構(gòu)成不合理,很多管理人員是走出校門的學(xué)生,有激情和知識(shí)量,但是沒有足夠的管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)具體的公路工程施工不能提出建設(shè)性的意見和建議;還有一些管理人員,具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)然而沒有相應(yīng)的理論知識(shí),容易陷入經(jīng)驗(yàn)主義中而不能開闊自己的眼界,進(jìn)行管理方法和技術(shù)的創(chuàng)新。
(三)工程施工管理模式還有待完善
施工現(xiàn)場管理、施工材料管理及施工機(jī)械管理等均是施工管理的重點(diǎn),但目前管理不善的問題依然存在,這些問題的存在均會(huì)對(duì)公路工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行造成不良影響。
(四)工程設(shè)計(jì)階段不正確
當(dāng)前我國公路工程管理模式通常情況下是設(shè)計(jì)在先、然后根據(jù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目選擇承包方、承包方根據(jù)設(shè)計(jì)施工、這樣在設(shè)計(jì)中的一些缺陷很難發(fā)現(xiàn)、就會(huì)造成在施工中就會(huì)頻繁變更設(shè)計(jì)內(nèi)容,同時(shí)承包方要先對(duì)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目事先進(jìn)行了解而延長工期。
二、創(chuàng)新公路管理辦法的意義
(一)加強(qiáng)管理內(nèi)容的創(chuàng)新
公路工程的管理創(chuàng)新除了制度和觀念上兩方面外,另外非常重要的一點(diǎn)就是管理內(nèi)容上的創(chuàng)新,如果說前兩者是基礎(chǔ)則內(nèi)容創(chuàng)新就是核心,因?yàn)樗鼈兪莾?nèi)容創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和保障,而真正能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量直接產(chǎn)生影響的就是管理內(nèi)容的創(chuàng)新,它包括施工過程前、施工過程中和工程竣工三個(gè)方面的管理創(chuàng)新。首先,施工前的管理創(chuàng)新主要是針對(duì)施工設(shè)計(jì)而言的,施工設(shè)計(jì)是否科學(xué)將直接決定公路工程的能否被審批、施工質(zhì)量和進(jìn)度、施工的經(jīng)濟(jì)效益等多方面,對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行管理創(chuàng)新主要是采用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備,對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審定;施工過程中的管理創(chuàng)新包括成立專門的監(jiān)督小組,對(duì)施工人員的分配和工作進(jìn)行監(jiān)督,定期考核施工人員的技術(shù)水平和負(fù)責(zé)區(qū)域的施工質(zhì)量等;施工后期的管理創(chuàng)新是指工程的驗(yàn)收除了檢驗(yàn)工程的施工質(zhì)量外,還要對(duì)相關(guān)的施工數(shù)據(jù)進(jìn)行整理歸檔,為下一次的施工積累相關(guān)的施工數(shù)據(jù),提高工程的施工效率和質(zhì)量。
(二)合理確定監(jiān)理費(fèi)用
工程監(jiān)理企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理收取費(fèi)用是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。工程監(jiān)理取費(fèi)合理有助于監(jiān)理單位的良性發(fā)展,而建設(shè)單位在對(duì)監(jiān)理招標(biāo)過程中應(yīng)注重監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上,而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。工程監(jiān)理費(fèi)作為工程投資的組成部分對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是不大,而監(jiān)理人員的能力對(duì)整個(gè)工程建設(shè)卻是至關(guān)重要的,因此工程監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)投資相適應(yīng)。
(三)并行工程項(xiàng)目管理模式控制要點(diǎn)
一是工程建設(shè)中各類人員和各個(gè)部門之間必須有良好的溝通關(guān)系與和協(xié)作能力,把整個(gè)系統(tǒng)的高效率當(dāng)作主要目標(biāo)。二是工程單位要通過信息流把各管理層次,不同的并行工作小組,承包商和供應(yīng)商進(jìn)行溝通。保持物質(zhì)流與信息同步以及準(zhǔn)確而及時(shí)的信息。三是要注重運(yùn)用系統(tǒng)模型。力求達(dá)到量化。精確地表達(dá)多因素的實(shí)際行為狀況和各要素之間的相互關(guān)系。四是要加強(qiáng)系統(tǒng)的,合乎邏輯的分析。按程序有條不紊地進(jìn)行工作。在科學(xué)化的基礎(chǔ)上,把個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)方法進(jìn)行緊密地結(jié)合。
(四)工程設(shè)備管理的創(chuàng)新
為了能夠有效管理施工機(jī)械設(shè)備,首先應(yīng)注意定期養(yǎng)護(hù)整修設(shè)備,以保證設(shè)備能夠維持正常運(yùn)行;其次,可根據(jù)工程施工進(jìn)展情況,適時(shí)更新施工中所采用的設(shè)備,以保證工程施工工作的順利進(jìn)行。第三,應(yīng)重視做好設(shè)備選擇管理工作。施工環(huán)境、運(yùn)輸距離及作業(yè)內(nèi)容是選擇設(shè)備的主要依據(jù),例如在選擇路基施工設(shè)備時(shí),對(duì)于較為泥濘或潮濕的土壤,應(yīng)優(yōu)先選擇履帶機(jī)械進(jìn)行施工;而對(duì)于較為干燥的土壤,則應(yīng)選用輪式機(jī)械。此外,在選擇設(shè)備時(shí)還應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)場、調(diào)遷、維修、燃料供應(yīng)等因素進(jìn)行考慮,以保證在合理控制成本的基礎(chǔ)上提高工程質(zhì)量。
(五)建立信息化管理系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)輔助管理已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要手段,因此可根據(jù)公路工程的特征建立起合理的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),并在系統(tǒng)中構(gòu)建起功能詳盡的子系統(tǒng),如決策支持、合同管理、工程物資管理、機(jī)械設(shè)備管理及施工材料管理等子系統(tǒng),以便能夠采用可視化的方法分析公路工程的費(fèi)用、質(zhì)量及進(jìn)度等情況,從而實(shí)現(xiàn)公路工程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。此外,還應(yīng)在管理系統(tǒng)中建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,并融入公路工程建設(shè)階段常使用的技術(shù),如GIS技術(shù)、道路CAD技術(shù)等,以便能夠?yàn)樾畔⒐蚕淼膶?shí)現(xiàn)及工程管理方式的優(yōu)化提供條件。
(六)進(jìn)度管理創(chuàng)新的路徑與方法
項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是公路工程建設(shè)最重要的組成部分,也是對(duì)公路工程進(jìn)行管理的依據(jù)??茖W(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃能夠調(diào)動(dòng)各方而的積極因素,使公路工程建設(shè)收到最佳的效益。因此,必須重視對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定,具體來說需要做好以下幾方而的工作。
在制定進(jìn)度計(jì)劃時(shí),必須從公路工程建設(shè)的整體出發(fā),將其作為一個(gè)系統(tǒng)來看待,并將系統(tǒng)中的每個(gè)要素利用網(wǎng)格圖形的模式形象直觀地表達(dá)出來。然后再對(duì)圖形進(jìn)行全而的分析,對(duì)公路工程建設(shè)中需要使用的各種資源進(jìn)行合理的安排,預(yù)測工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種不利因素,并對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排,優(yōu)化建設(shè)目標(biāo),并按照進(jìn)度計(jì)劃,積極采取各項(xiàng)有效的措施,保證施工按照既定的方案和目標(biāo)進(jìn)行。同時(shí),在公路工程施工的過程中,由于各種情況會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化,所以公路工程進(jìn)度計(jì)劃也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以更好地適應(yīng)施工過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,只有這樣,才能進(jìn)一步提高公路工程質(zhì)量,保證公路工程施工順利進(jìn)行,提高公路工程建設(shè)的效益。
(七)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的路徑與方法
組織機(jī)構(gòu)調(diào)整也是公路工程管理創(chuàng)新不可缺少的工作,具體來說,需要做好以下幾個(gè)方而。第一、符合彈性生產(chǎn)原則。對(duì)總承包人的職能進(jìn)行劃分,將其施工管理職能與作業(yè)職能分離,并讓用工制度具有彈性,滿足彈性生產(chǎn)的原則。第二、符合剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原則??梢赃M(jìn)行跨地區(qū)經(jīng)營,以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高效益和影響力;能夠與業(yè)主直接簽訂承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范各自的行為,為公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保障。第三、貼近市場的要求。進(jìn)行跨地區(qū)經(jīng)營,如果采用過于集中的、統(tǒng)一的模式進(jìn)行管理,必然會(huì)影響到?jīng)Q策的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,還會(huì)增大公路工程管理成本。所以組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具有靈活性,貼近市場的需求,權(quán)限適當(dāng)下放到相關(guān)部門,建立機(jī)動(dòng)靈活的組織機(jī)構(gòu),以便這些部門根據(jù)實(shí)際情況做出正確的決策,提高決策效率。第四、降低行政成本。行政成本過高不僅影響公路工程管理的創(chuàng)新,還影響整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。所以,在進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí),必須將降低行政成本作為一個(gè)約束指標(biāo),在滿足公路工程管理工作實(shí)際需要的前提下,盡可能地精簡機(jī)構(gòu),減少行政管理人員的數(shù)量,提高行政管理工作的效率,降低行政成本。例如,對(duì)于一些福利性、義務(wù)性的機(jī)構(gòu),可以將其從建筑企業(yè)中剝離,讓市場來調(diào)節(jié),使其獨(dú)立經(jīng)營,自負(fù)盈虧。
結(jié)束語
有效的監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的重要手段,建立有效的工程監(jiān)理機(jī)制,規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的行為,學(xué)習(xí)有效的先進(jìn)管理方法,將是我國工程監(jiān)理的主要工作。同時(shí)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響工程質(zhì)量以及對(duì)業(yè)主的投資效益和施工企業(yè)的形象。
參考文獻(xiàn):
[1]唐勇.新形勢下公路工程管理模式創(chuàng)新與應(yīng)用[J].科技致富向?qū)?2012,23:216.
關(guān)鍵詞:公路工程經(jīng)濟(jì)管理;問題;對(duì)策研究
一、公路工程經(jīng)濟(jì)管理的重要意義
首先,公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的開展,有利于促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提升,進(jìn)而滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化下對(duì)公路建設(shè)的新要求,推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和提升。公路工程的建設(shè)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源配置等存在著密切的關(guān)系,在市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展下,才會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)概念和內(nèi)容產(chǎn)生,因此,公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的開展,在促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提升下,推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善。其次,公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作開展基礎(chǔ)下的經(jīng)濟(jì)管理水平提升,在維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與提升方面也有著十分重要的作用和意義。公路工程的建設(shè)開展是在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響下實(shí)現(xiàn)的,公路工程建設(shè)作為我國社會(huì)主義建設(shè)的一部分,公路工程的建設(shè)發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)管理水平的提升,必然會(huì)推動(dòng)我國社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步,從而對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升起到較為積極的推動(dòng)作用。因此,通過公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的開展,促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平的有效提升與發(fā)展,對(duì)維護(hù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和提升有著十分重要的作用和影響。此外,公路工程經(jīng)濟(jì)管理的開展,在促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提升的同時(shí),也能夠有效滿足公路工程建設(shè)的質(zhì)量需求,從而推動(dòng)我國公路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一部分,其本身具有較為顯著的公益性特征,是以為社會(huì)提供服務(wù)作為公路工程建設(shè)的核心,能夠有效改善人們的交通出行狀況,滿足我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的道路交通需求,因此,開展公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作,在促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提升同時(shí),也能夠?qū)崿F(xiàn)公路工程建設(shè)的質(zhì)量需求滿足,進(jìn)而促進(jìn)公路建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大作用充分發(fā)揮。
二、公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題分析
首先,公路工程經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)成本核算的覆蓋面較為狹窄。成本核算作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理中工程資金鏈管理的重要內(nèi)容,成本核算工作開展中,其首要前提是從真實(shí)、客觀的角度對(duì)工程成本進(jìn)行計(jì)算和控制,以避免有關(guān)成本核算問題發(fā)生,對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生影響。根據(jù)我國公路工程成本核算的有關(guān)要求和規(guī)定,其中就明確提出要求施工單位在正確的成本核算基礎(chǔ)上,根據(jù)公路工程施工開展的具體情況,對(duì)其預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整和控制,以確保公路工程建設(shè)與管理的質(zhì)量和效益,推動(dòng)公路工程建設(shè)發(fā)展。但是,結(jié)合公路工程經(jīng)濟(jì)管理開展的實(shí)際情況,由于一些施工單位并未嚴(yán)格按照有關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行公路工程施工建設(shè)的成本核算,導(dǎo)致施工管理也不能根據(jù)具體的施工情況,對(duì)成本進(jìn)行合理調(diào)整,不僅對(duì)公路工程施工建設(shè)成本的獨(dú)立核算完成存在不利影響,也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算成本和實(shí)際成本之間的較大差異存在,從而對(duì)成本核算在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的重要功能與作用發(fā)揮產(chǎn)生影響。其次,公路工程經(jīng)濟(jì)管理中還缺乏較為科學(xué)合理的工程建設(shè)成本造價(jià)管理模式,導(dǎo)致公路工程經(jīng)濟(jì)管理的作用和效果受到較大的影響。成本造價(jià)管理作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容之一,由于成本造價(jià)貫穿于公路工程施工建設(shè)的全部階段,對(duì)成本造價(jià)的控制也要從公路工程施工建設(shè)的各環(huán)節(jié),針對(duì)其具體內(nèi)容,采取有效的控制措施,在確保公路工程施工建設(shè)的成本控制質(zhì)量和效果同時(shí),對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效果進(jìn)行保障。根據(jù)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際情況,由于當(dāng)前多數(shù)企業(yè)對(duì)公路工程的成本造價(jià)控制仍以靜態(tài)控制為主,主要集中在施工材料與人員預(yù)算的控制和管理上,對(duì)施工過程中的實(shí)際成本控制以及公路建設(shè)完成后養(yǎng)護(hù)成本等控制不理想,從而導(dǎo)致其對(duì)公路工程整體成本控制中的不利作用產(chǎn)生,最終對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效果產(chǎn)生影響。最后,公路工程經(jīng)濟(jì)管理中還存在著財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度不足問題,財(cái)務(wù)監(jiān)管作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)部位主要工作內(nèi)容之一,也是其重要的職能責(zé)任體現(xiàn),但是,在實(shí)際工作開展中,由于各種因素影響,導(dǎo)致在進(jìn)行不真實(shí)、不合理、不合法的開支與不能計(jì)入工程成本費(fèi)用的支出項(xiàng)目監(jiān)管中,受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的支持較小,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的工作開展產(chǎn)生一定限制性影響,導(dǎo)致其在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中無法通過有效的工作開展,實(shí)現(xiàn)自身的重要職能作用發(fā)揮,對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提升也存在著一定的不利影響。
三、公路工程經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策
結(jié)合上述對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題分析,首先,在公路工程經(jīng)濟(jì)管理的成本核算工作開展中,一方面應(yīng)不斷提高有關(guān)工作人員的成本核算意識(shí),加強(qiáng)其對(duì)成本核算工作及其在經(jīng)濟(jì)管理中的重要性認(rèn)識(shí),將成本核算工作開展與執(zhí)行情況和工作人員的工作績效相結(jié)合,從而有效提高對(duì)成本核算工作開展的重視程度,促進(jìn)其工作質(zhì)量和效率提升;另一方面,不斷提升對(duì)工程材料成本核算的控制和管理,進(jìn)行健全完善的工程材料成本核算鼓勵(lì)制度建設(shè),嚴(yán)格按照制度要求對(duì)工程材料的采購與施工進(jìn)行管理,以避免材料成本核算對(duì)整個(gè)公路工程成本核算的不利影響;此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路工程的預(yù)算管理,結(jié)合公路工程施工建設(shè)的具體情況,進(jìn)行正確、合理的工程預(yù)算成本費(fèi)用編制,與工程施工中所產(chǎn)生的成本費(fèi)用進(jìn)行有效對(duì)比,并通過不斷完善和改進(jìn)提升,以促進(jìn)成本核算管理提升基礎(chǔ)上的公路工程經(jīng)濟(jì)管理提升。其次,對(duì)公路工程造價(jià)管理的工作模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新,以促進(jìn)公路工程造價(jià)管理提升基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)管理水平提升。其中,在進(jìn)行公路工程造價(jià)管理工作模式創(chuàng)新中,應(yīng)積極采用全過程動(dòng)態(tài)造價(jià)管理模式進(jìn)行公路工程造價(jià)管理實(shí)施,以確保公路工程施工建設(shè)全部過程中各環(huán)節(jié)與內(nèi)容的造價(jià)管理提升,進(jìn)而對(duì)其整體造價(jià)控制與管理的效果進(jìn)行保障。此外,還應(yīng)注意在公路工程造價(jià)管理中積極u進(jìn)行多項(xiàng)目管理模式的不斷引進(jìn)與應(yīng)用,通過公路工程施工建設(shè)與管理資源信息之間的共享性,促進(jìn)不同工程類型管理中的有關(guān)項(xiàng)目資源數(shù)據(jù)充分,為有關(guān)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施及其造價(jià)管理提供充分支持,從而促進(jìn)其管理水平不斷提升。最后,還應(yīng)加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度,通過對(duì)公路工程財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的不斷完善,并注意結(jié)合公路工程施工建設(shè)的規(guī)模、工程進(jìn)度、施工難度等情況,對(duì)工程資金進(jìn)行合理配合,以在科學(xué)合理的資金監(jiān)管與使用管理下,確保各項(xiàng)資金能夠得到合理利用,從而促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的提升。
四、結(jié)語
綜上所述,對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的問題與對(duì)策研究,有利于促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平的不斷提升,在滿足公路工程施工建設(shè)的質(zhì)量需求等基礎(chǔ)上,促進(jìn)我國公路建設(shè)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)