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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理 資產(chǎn)減值 保值增值
一、前言
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,是提高企業(yè)綜合效益的重要手段,對滿足企業(yè)資產(chǎn)管理需要和提高資產(chǎn)管理水平具有重要的促進(jìn)作用。從目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理來看,考慮到固定資產(chǎn)管理的重要性,要想提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量,就要對固定資產(chǎn)管理的特點有所掌握,并從提高管理意識、運用先進(jìn)管理手段和方法和健全內(nèi)部控制制度等方面入手,積極開展固定資產(chǎn)管理工作,保證固定資產(chǎn)管理能夠取得實效,滿足固定資產(chǎn)管理需要,提高固定資產(chǎn)管理水平。
二、固定資產(chǎn)管理的主要特點分析
固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,它是企業(yè)資產(chǎn)的核心部分。企業(yè)必需要掌握固定資產(chǎn)的特點才能有效地完善固定資產(chǎn)的管理工作。固定資產(chǎn)由于單位價值較高,而且存在專屬性,在管理過程中難度較大。并且固定資產(chǎn)隨著年限的延長,固定資產(chǎn)存在折舊和減值等情況,要想提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量,并提高固定資產(chǎn)管理收益,就要對固定資產(chǎn)的專屬性有正確認(rèn)識。結(jié)合當(dāng)前固定資產(chǎn)管理實際,固定資產(chǎn)管理的特點可以概括為以下幾個方面:
(1)固定資產(chǎn)管理是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。在企業(yè)資產(chǎn)管理中,固定資產(chǎn)在所有資產(chǎn)中所占比重較高,在資產(chǎn)管理中享有重要地位,對企業(yè)的整體效益產(chǎn)生了重要影響。
(2)固定資產(chǎn)管理具有一定的專屬性和特殊性。由于固定資產(chǎn)管理與普通財務(wù)管理存在一定的差異,并且在專屬性上較強(qiáng),因此,固定資產(chǎn)管理存在一定的難度。
(3)固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性較強(qiáng)。固定資產(chǎn)管理作為一種特殊的財務(wù)管理形式,要想取得良好的管理效果,就要對其專業(yè)性有足夠的重視。
三、固定資產(chǎn)管理應(yīng)從提高管理意識入手
對于固定資產(chǎn)管理而言,管理意識是決定企業(yè)資產(chǎn)管理能否取得實效的關(guān)鍵。只有從提高管理意識入手,樹立正確的管理意識,才能保證企業(yè)資產(chǎn)管理取得實效。為此,企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)從提高管理意識入手。
提高固定資產(chǎn)管理意識,對規(guī)范會計管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。從這一點來看,管理意識決定了固定資產(chǎn)管理的整體效果,有什么樣的管理意識,就會有什么樣的資產(chǎn)管理行為。
因此,應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳力度,通過相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的必要性,提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,提高全體員工對固定資產(chǎn)維護(hù)與管理的積極性。
由此可見,在固定資產(chǎn)管理中,應(yīng)樹立正確的管理意識,并從管理實際出發(fā),制定具體的固定資產(chǎn)管理策略,保證固定資產(chǎn)管理能夠取得實效,滿足企業(yè)固定資產(chǎn)管理需要,為企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供有力支持,確保企業(yè)固定資產(chǎn)管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
四、固定資產(chǎn)管理應(yīng)運用先進(jìn)管理手段和方法
隨著管理手段的增加和創(chuàng)新,在固定資產(chǎn)管理過程中,只有對管理手段進(jìn)行不斷的改變和創(chuàng)新,才能保證固定資產(chǎn)管理在整體效果和水平上得到全面提高。從這一點來看,企業(yè)固定資產(chǎn)管理,應(yīng)對管理手段的采用引起足夠的重視,應(yīng)積極借鑒成熟的管理經(jīng)驗和手段,學(xué)會運用先進(jìn)的管理手段和方法。
為此,企業(yè)應(yīng)將計算機(jī)運用到固定資產(chǎn)管理中去,實現(xiàn)管理工作的電算化。應(yīng)借鑒成功企業(yè)的管理模式,將固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作,可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的共享。
除此之外,企業(yè)固定資產(chǎn)管理還可以建立動態(tài)管理系統(tǒng),對固定資產(chǎn)的減值和動態(tài)變化情況進(jìn)行記錄,便于隨時調(diào)用。通過采用這些先進(jìn)的管理手段,企業(yè)的固定資產(chǎn)管理將會在整體效果和水平上有較大提高,充分滿足企業(yè)固定資產(chǎn)管理需要,為企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供有力支持。
五、固定資產(chǎn)管理應(yīng)健全內(nèi)部控制制度
考慮到固定資產(chǎn)管理的特殊性,在固定資產(chǎn)管理過程中,在科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)框架下相關(guān)人員要具備較強(qiáng)的責(zé)任心,明確自己的職責(zé),合理地處理好固定資產(chǎn)管理方面的常規(guī)問題。財務(wù)部應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及其實際資產(chǎn)使用情況和管理方面的要求。
除此之外,固定資產(chǎn)管理還應(yīng)對內(nèi)部控制制度引起足夠的重視,并結(jié)合企業(yè)實際,建立健全的內(nèi)部控制制度,保證企業(yè)固定資產(chǎn)管理在內(nèi)部控制制度的管理下得到全面有效的推進(jìn),使企業(yè)固定資產(chǎn)管理能夠在企業(yè)內(nèi)部控制的框架下取得實效。
因此,固定資產(chǎn)管理應(yīng)與其他管理過程一樣,積極推動內(nèi)部控制制度,通過內(nèi)部控制制度的監(jiān)管,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實效,保證固定資產(chǎn)管理能夠在整體效果上滿足企業(yè)需要,達(dá)到提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理效果的目的。由此可見,健全內(nèi)部控制制度,是提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理效果的重要手段。
六、結(jié)論
通過本文的分析可知,固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,是提高企業(yè)綜合效益的重要手段,對滿足企業(yè)資產(chǎn)管理需要和提高資產(chǎn)管理水平具有重要的促進(jìn)作用。從目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理來看,考慮到固定資產(chǎn)管理的重要性,要想提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量,就要對固定資產(chǎn)管理的特點有所掌握,并從提高管理意識、運用先進(jìn)管理手段和方法和健全內(nèi)部控制制度等方面入手,積極開展固定資產(chǎn)管理工作,保證固定資產(chǎn)管理能夠取得實效。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:科研院所 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)是科研院所的一項重要資產(chǎn),在其資產(chǎn)總額中所占比重較為突出,是科研院所完成科研任務(wù)和開展日常工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是其賴以生存和發(fā)展的重要資源。因此,加強(qiáng)科研院所的固定資產(chǎn)管理,對保障其各項業(yè)務(wù)活動的順利進(jìn)行,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,保證資產(chǎn)保值增值具有重要意義。本文針對科研院所固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出相應(yīng)對策,希望對科研院所固定資產(chǎn)管理有一定的借鑒意義。
一、科研院所固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠
目前,科研院所對貨幣資金的管理很重視,但對固定資產(chǎn)的管理特別是實物管理的意識比較淡薄。表現(xiàn)在:一是重視現(xiàn)金、銀行存款以及總賬和明細(xì)賬的核對,輕視固定資產(chǎn)的盤點、清查,造成固定資產(chǎn)的實物數(shù)量管理和財務(wù)價值管理脫節(jié),賬實不符;二是重視經(jīng)費的爭取和使用,輕視固定資產(chǎn)的合理配置,盲目購置、重復(fù)購置現(xiàn)象時有發(fā)生,造成固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理和閑置、浪費,資產(chǎn)使用率低;三是重視新增固定資產(chǎn),忽視對已購固定資產(chǎn)的日常管理、維護(hù)和更新改造,造成損壞、丟失嚴(yán)重,資產(chǎn)利用率低。
(二)固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明確
實際工作中,很多科研院所沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),財務(wù)部門只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理,其實物管理大部分放在固定資產(chǎn)的使用部門;單位的財務(wù)管理部門與物資管理部門之間工作的協(xié)調(diào)性差,對實物缺乏動態(tài)管理;固定資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、出庫、使用、毀損、報廢、處置的職責(zé)不清,造成固定資產(chǎn)表面上多頭管理,實際上無人問津。
(三)固定資產(chǎn)管理制度不健全
許多科研院所沒有建立起一套科學(xué)、規(guī)范、有效、責(zé)權(quán)利分明的管理制度。表現(xiàn)為有些科研院所沒有制定固定資產(chǎn)管理制度,在管理中無章可循,隨意性強(qiáng),管理混亂;有些科研院所雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度,但沒有認(rèn)真落實,只是用來應(yīng)付檢查,形同虛設(shè),致使數(shù)額龐大的固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用。
(四)固定資產(chǎn)日常管理工作薄弱
1.固定資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符??蒲性核潭ㄙY產(chǎn)存在有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象。由于沒有實行定期對賬制度,導(dǎo)致財務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細(xì)賬與資產(chǎn)管理部門的實物賬常常不一致。每逢檢查及年終財務(wù)決算審計時,臨時用財務(wù)部門固定資產(chǎn)明細(xì)賬代替固定資產(chǎn)實物賬來應(yīng)付檢查。
2.固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更手續(xù)不齊全。固定資產(chǎn)僅在投入使用時,辦理了驗收、交接手續(xù)。而在人員變動、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時,沒有任何固定資產(chǎn)變更或交接手續(xù)。資產(chǎn)管理部門不能及時、準(zhǔn)確地掌握本單位固定資產(chǎn)的分布和變動狀況。
3.固定資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行定期清查盤點。雖然會計制度和年終決算要求各單位要成立專門小組,對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點,但長期以來,科研院所沒有形成完整的固定資產(chǎn)盤點制度和報廢制度,或者有制度沒有很好的執(zhí)行,由于長期對固定資產(chǎn)不進(jìn)行盤點,造成賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等無法及時發(fā)現(xiàn),科研院所無法掌握固定資產(chǎn)的真實情況。
二、加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)管理的對策
(一)提高固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識
提高思想認(rèn)識,是加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)管理的前提條件。首先,單位領(lǐng)導(dǎo)要重視。《會計法》明確單位負(fù)責(zé)人是本單位會計行為的責(zé)任主體,科研院所的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視固定資產(chǎn)管理工作,將固定資產(chǎn)管理納入日常管理,常抓不懈。其次,管理人員要重視。采購人員、財務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員是科研院所固定資產(chǎn)管理的主要人員,應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、掌握專業(yè)技術(shù)、懂管理的高素質(zhì)管理人員,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作。第三,全體職工要重視。固定資產(chǎn)管理內(nèi)容繁雜、環(huán)節(jié)較多、涉及面廣,特別是固定資產(chǎn)的使用一般要落實到人。因此,做好固定資產(chǎn)管理工作,不僅是科研院所領(lǐng)導(dǎo)和管理者的職責(zé),也是全體職工的責(zé)任,要提高全體職工對固定資產(chǎn)管理的意識,形成從領(lǐng)導(dǎo)到職工都重視固定資產(chǎn)管理的良好氛圍。
(二)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
第一,要設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作??蒲性核谪攧?wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和固定資產(chǎn)使用部門之間建立明確的職責(zé),規(guī)范固定資產(chǎn)管理的流程和制度,確保固定資產(chǎn)管理運行順暢。第二,實行目標(biāo)管理,建立責(zé)任制,目標(biāo)要層層分解,責(zé)任要層層落實。將所有固定資產(chǎn)的購置、管理和使用等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一計劃,統(tǒng)一采購,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一分配,統(tǒng)一調(diào)度”的原則,防止多頭采購、分散管理、隨意使用的現(xiàn)象發(fā)生。第三,在固定資產(chǎn)實際管理工作當(dāng)中,推行嚴(yán)格的使用責(zé)任制,將責(zé)任具體落實到部門和個人,管理部門應(yīng)恪守職責(zé),履行義務(wù),真正將政策、法規(guī)和制度落到實處。第四,制定固定資產(chǎn)考核管理辦法,使固定資產(chǎn)管理與部門和個人的利益緊密掛鉤,考核指標(biāo)應(yīng)包括固定資產(chǎn)完好程度、盤盈盤虧、維護(hù)利用等。
(三)建立健全固定資產(chǎn)管理制度
建立健全固定資產(chǎn)管理制度,是加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)管理的保證。固定資產(chǎn)管理制度具體包括:
1.固定資產(chǎn)采購制度。對一般資產(chǎn)的采購,要實行公開招標(biāo)采購制度,對大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制度。購買前使用單位要組織人員對市場進(jìn)行調(diào)研,并寫出可行性分析報告上交固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要召開專門會議進(jìn)行認(rèn)真研究,并組織有關(guān)方面的專家開會討論,站在全局的高度,全盤考慮,從應(yīng)用和性能等全方位來論證購買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實用性,杜絕盲目采購。對科研項目的立項及設(shè)備的購置都要有一定的前瞻性和預(yù)見性,盡量做到早計劃、早安排,達(dá)到設(shè)備的購置與項目的開展同步進(jìn)行。
2.固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓制度。固定資產(chǎn)管理要有嚴(yán)格的內(nèi)部調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓制度,對閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配,并及時辦理調(diào)撥和核銷手續(xù),以提高固定資產(chǎn)的使用效率,減少重置。同時建立好固定資產(chǎn)臺賬,實施動態(tài)管理,資產(chǎn)的增減變動及時反映在各類臺賬中,以真實、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動情況。
3.固定資產(chǎn)報廢制度。固定資產(chǎn)報廢要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,履行相關(guān)的審批手續(xù)。首先,由使用部門寫出書面報廢申請報告。其次,資產(chǎn)管理部門聯(lián)合相關(guān)部門對報廢資產(chǎn)使用價值進(jìn)行鑒定,經(jīng)相關(guān)會議討論通過,上報總經(jīng)理辦公會或類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可報廢。最后,財務(wù)資產(chǎn)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行資產(chǎn)賬目核銷。固定資產(chǎn)使用到一定年限后,要根據(jù)其使用狀況及科研項目的需要,及時進(jìn)行必要的投資更新,合理安排投資計劃,確??蒲腥蝿?wù)的順利完成。
4.固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度。日常維護(hù)可以延長固定資產(chǎn)的使用壽命,某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費用,降低了成本支出,提高了固定資產(chǎn)的使用效率??蒲性核梢灾贫ㄏ鄳?yīng)的獎懲制度,對設(shè)備管理人、使用人進(jìn)行考核和監(jiān)督。對責(zé)任心不強(qiáng),工作失誤,管理不善的人員按責(zé)任制懲罰;同時,對設(shè)備管理成效顯著、效益突出的單位和個人進(jìn)行獎勵。管理目標(biāo)與個人工作績效評定掛鉤,通過多種方式提高員工自覺維護(hù)保養(yǎng)儀器設(shè)備的意識。
(四)強(qiáng)化審計監(jiān)督職能
科研院所的審計監(jiān)督部門有責(zé)任對科研院所固定資產(chǎn)管理的全過程進(jìn)行審計監(jiān)督,以確保固定資產(chǎn)管理的效率性、安全性,防止固定資產(chǎn)流失。一要對設(shè)備資產(chǎn)購置的整個過程進(jìn)行監(jiān)控,并參與采購、驗收工作;二要對資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變賣進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督固定資產(chǎn)變價收入是否按要求入賬;三要對固定資產(chǎn)的賬目進(jìn)行審計,審查其賬賬、賬實、賬卡是否相符,對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見,并監(jiān)督相關(guān)部門完成整改工作。
三、結(jié)束語
固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工作,科研院所要提高思想認(rèn)識,全員參與,完善制度,強(qiáng)化審計監(jiān)督,促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理有效利用和保值增值??蒲性核挥胁粩嗟靥剿鞴潭ㄙY產(chǎn)管理的新模式,以制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新來解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題,才能使固定資產(chǎn)在科研生產(chǎn)中最大限度地發(fā)揮作用。
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【關(guān)鍵詞】 縣級供電企業(yè); 固定資產(chǎn)管理; 改善建議
一、引言
(一)研究的背景和意義
縣級供電企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村電力市場在電網(wǎng)經(jīng)營中占據(jù)較大份額,縣級供電企業(yè)經(jīng)營面積覆蓋國土面積的80%,縣及縣以下售電量占全國總售電量的近50%,全國農(nóng)電工總?cè)藬?shù)約達(dá)到52萬人。
縣級供電企業(yè)的綜合管理、安全管理、經(jīng)營績效是電網(wǎng)企業(yè)管理的主要組成部分,固定資產(chǎn)管理是綜合管理的重要內(nèi)容。全國縣級供電企業(yè)的固定資產(chǎn)約達(dá)到6 000億元,受傳統(tǒng)管理思維習(xí)慣的影響,該部分固定資產(chǎn)的管理模式較為落后,存在多方面問題,越來越難以適應(yīng)資產(chǎn)精細(xì)化管理的要求。
本文從實際出發(fā),全面、詳細(xì)地對縣級供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,透視其存在的問題,并在此基礎(chǔ)上提出建議,以期有助于縣級供電企業(yè)改善其固定資產(chǎn)管理模式,推動縣級供電企業(yè)的健康發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)整個電網(wǎng)企業(yè)的快速成長。
(二)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
《潮州饒平供電局固定資產(chǎn)管理辦法》中指出,固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)增加管理、固定資產(chǎn)減少管理、固定資產(chǎn)變更管理以及固定資產(chǎn)日常管理。
二、縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
縣級供電企業(yè)與一般企業(yè)不同,在固定資產(chǎn)上具有資產(chǎn)規(guī)模大、價值高、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分類復(fù)雜、分布地域廣泛、變動頻繁、更新快等特點,而且資產(chǎn)的生命周期比較長,一項電力資產(chǎn)完整的生命周期歷經(jīng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、購置、運行、維護(hù),直至退役報廢,時間跨度大多在十幾年甚至數(shù)十年以上。但是受傳統(tǒng)管理思維習(xí)慣的影響,縣級供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理一直采取基于職能部門分工的“條塊化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式,存在諸多問題,已嚴(yán)重阻礙到企業(yè)管理水平的提升,企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)以及資產(chǎn)保值增值、經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(一)原始資料不完整、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全
縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)卡片的填寫不完整、不規(guī)范,原始數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較低。部分資產(chǎn)卡片存在“打包入賬”情況,造成固定資產(chǎn)在分類、折舊年限上出現(xiàn)錯誤。以潮州饒平供電局為例,2009年仍未能根據(jù)工程結(jié)算書編制工程竣工決算報告,特別是交付使用資產(chǎn)明細(xì)表,在中介工程竣工決算審計中也未指明需編制決算報告,所以入賬時需打包入賬。在清產(chǎn)核資工作中,發(fā)現(xiàn)打包入賬的固定資產(chǎn),由于難度較大,潮州饒平供電局一直尚未做拆包處理,造成固定資產(chǎn)分類上的混亂,嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)的分類管理。
(二)固定資產(chǎn)管理不到位、固定資產(chǎn)賬卡物不符
縣級供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理執(zhí)行缺位,造成固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié),固定資產(chǎn)實物的修理、技改、調(diào)撥、報廢等信息反饋不準(zhǔn)確、不及時,使得固定資產(chǎn)臺賬信息滯后,甚至與實物資產(chǎn)的現(xiàn)實狀況不符。部分縣級供電企業(yè)借用市一級供電企業(yè)的資產(chǎn)或者存在市一級供電企業(yè)甚至省級總公司的投資,將對應(yīng)的固定資產(chǎn)制成卡片、計入自己的明細(xì)賬中,造成重復(fù)入賬的問題。
(三)固定資產(chǎn)管理信息化水平低下
縣級供電企業(yè)的固定資產(chǎn)信息化管理普遍存在著一種現(xiàn)象:可用于固定資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)偏少,已經(jīng)使用的系統(tǒng)由于整體從業(yè)人員能力偏低而難以推廣。
(四)固定資產(chǎn)存在閑置狀況
縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)投資決策中對投資的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)果考慮的程度不夠深入,固定資產(chǎn)實物使用保管部門在提出固定資產(chǎn)更新改造的需求時,并沒有緊密聯(lián)系需改造固定資產(chǎn)的實際狀況,沒有從切實提高固定資產(chǎn)的利用效率出發(fā),再加上很少重視基建成本的控制,盲目追求大而全,所以造成部分新投入或者新改造的固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置狀況,重復(fù)建設(shè)、無效投資現(xiàn)象嚴(yán)重。
(五)經(jīng)營性支出與資本性支出未嚴(yán)格區(qū)分
縣級供電企業(yè)由于歷史遺留原因,經(jīng)營性支出與資本性支出未進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分,而這部分問題清理起來難度較大,因此一直未作處理。特別是在部分技術(shù)改造項目的修理費、材料費上,形成大量的賬外資產(chǎn),不利于固定資產(chǎn)的后續(xù)管理。
三、縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題分析
(一)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點所致
供電企業(yè)由于經(jīng)營特點與經(jīng)營范圍的原因,使得其固定資產(chǎn)管理具有一定的行業(yè)特點。其一,供電企業(yè)資產(chǎn)量大,且增長速度快,為滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需電力,供電企業(yè)的固定資產(chǎn)每年增幅達(dá)20%以上,造成了供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的困難;其二,供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門多,管理環(huán)節(jié)多,在很大程度上加大了固定資產(chǎn)管理的難度;其三,由于供電過程中需要對供電線路、變電所等重要組成部分進(jìn)行擴(kuò)建、技改、定期大修、檢修、日常維護(hù)等工作,使得供電企業(yè)固定資產(chǎn)變動頻繁,造成供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理難度進(jìn)一步加大。
(二)縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)缺少業(yè)務(wù)流程化管理所致
縣級供電企業(yè)對固定資產(chǎn)缺少業(yè)務(wù)流程管理,如未建立相應(yīng)的在建工程項目結(jié)算決算流程、固定資產(chǎn)報廢流程、資產(chǎn)再利用流程等,造成管理上出現(xiàn)漏洞。有部分縣級供電企業(yè)已經(jīng)對固定資產(chǎn)實施業(yè)務(wù)流程管理,但卻無法在固定資產(chǎn)的整個生命周期整合各個業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié),實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值流、物流、信息流的三流合一。
(三)縣級供電企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各管理部門重視程度不夠所致
縣級供電企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理不夠重視,致使工作松懈,企業(yè)單純停留在固定資產(chǎn)的卡片管理,忽略了固定資產(chǎn)的過程管理。固定資產(chǎn)的管理涉及基建部門、財務(wù)部門、生產(chǎn)部門、物資管理等,各個部門按照固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工分別承擔(dān)固定資產(chǎn)管理的某一階段或者某一方面的管理維護(hù)職能,由于各相關(guān)管理部門重視力度不夠,沒有完全掌握本部門固定資產(chǎn)的實際狀況,使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)一系列問題。
(四)縣級供電企業(yè)信息化支撐力度不足所致
縣級供電企業(yè)作為最基層的供電單位,新信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用往往是最后一批??h級供電企業(yè)在之前很長一段時間都是依賴手工進(jìn)行管理,傳統(tǒng)的管理思想和管理模式對信息技術(shù)的應(yīng)用存在抵制,這給信息化系統(tǒng)的推廣帶來很大障礙。
(五)縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低所致
縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員大多停滯于傳統(tǒng)的管理思想,沒有站在固定資產(chǎn)全生命周期的高度考慮固定資產(chǎn)管理問題,滿足于之前的業(yè)務(wù)流程,無法駕馭新的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。雖然近幾年供電企業(yè)通過在各大知名高校招錄應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,整體上提高了固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì),但分配到縣級供電企業(yè)的優(yōu)秀人才依然很少,影響了縣級供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平。
四、縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理改善建議
(一)強(qiáng)化資產(chǎn)統(tǒng)計評估與清算,為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)
縣級供電企業(yè)為更好地實施固定資產(chǎn)管理,首先要對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計評估與清算,以此為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。完善固定資產(chǎn)卡片的填寫,提高固定資產(chǎn)卡片的信息準(zhǔn)確率。在進(jìn)行統(tǒng)計評估清算時,可積極采用現(xiàn)代條碼與信息庫系統(tǒng)進(jìn)行,利用信息條碼對每一件固定資產(chǎn)進(jìn)行編碼并錄入數(shù)據(jù)庫,準(zhǔn)備統(tǒng)計固定資產(chǎn)。另外,在清產(chǎn)核資工作中,對于打包入賬的固定資產(chǎn),縣級供電企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行拆包處理,有效加強(qiáng)固定資產(chǎn)的分類管理。
(二)以現(xiàn)代條碼技術(shù)與軟件進(jìn)行固定資產(chǎn)管理
利用條碼技術(shù)與軟件相結(jié)合的方式能夠很好地解決縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題,同時實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理。固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)將原來分散的管理信息集中起來,組合成一個具有整體功能的管理平臺。每一件固定資產(chǎn)進(jìn)入系統(tǒng)后系統(tǒng)會給出其唯一標(biāo)識的條形碼,此條形碼相當(dāng)于固定資產(chǎn)的身份證。在資產(chǎn)盤點時能夠通過條碼識別設(shè)備準(zhǔn)確地識別資產(chǎn)的相應(yīng)信息,減少人為錯誤,對每一件資產(chǎn)了如指掌,大大提高縣級供電企業(yè)在資產(chǎn)管理上的效益。
(三)再造業(yè)務(wù)流程
縣級供電企業(yè)應(yīng)從固定資產(chǎn)全生命周期管理出發(fā),對各項核心業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和流程再造,以核心流程貫穿固定資產(chǎn)管理的全過程。通過協(xié)調(diào)各具體業(yè)務(wù)流程之間的銜接關(guān)系,特別強(qiáng)調(diào)流程中的跨部門協(xié)作,完善跨部門交接的流程關(guān)鍵節(jié)點設(shè)計、相關(guān)職責(zé)以及交接控制點,形成流程之間的緊密結(jié)合,建立完善的閉環(huán)管理機(jī)制。
(四)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)
以基本不改變目前縣級供電企業(yè)的部門架構(gòu)設(shè)置格局為原則,建立以“流程管理”為導(dǎo)向、流程與職能結(jié)合驅(qū)動的跨部門協(xié)作管理模式,提高縣級供電企業(yè)管理層面和各個部門對固定資產(chǎn)全生命周期管理的重視程度。具體組織架構(gòu)可分三個層次設(shè)置:
第一,決策層。成立資產(chǎn)全生命周期管理委員會,其職責(zé)是按照縣級供電企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略,從全局利益出發(fā),對整體工作實行統(tǒng)一指揮和系統(tǒng)管理,制定資產(chǎn)全生命周期管理策略。
第二,管理層。縣級供電企業(yè)設(shè)立固定資產(chǎn)管理常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)(如資產(chǎn)管理小組等),對決策層負(fù)責(zé),進(jìn)行資產(chǎn)全生命周期管理的日常協(xié)調(diào)和管理工作。
第三,執(zhí)行層??h級供電企業(yè)的執(zhí)行層按照管理層制定的工作目標(biāo)、流程、制度規(guī)范和完成指標(biāo)開展工作,制定執(zhí)行層的業(yè)務(wù)流程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè),落實固定資產(chǎn)全生命周期管理的各項任務(wù)和目標(biāo)。
(五)建立評估考核制度
將縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作績效評估指標(biāo)分為三個層次建立:首先,針對固定資產(chǎn)全生命周期管理整體策略目標(biāo),確定衡量資產(chǎn)管理整體表現(xiàn)的最重要的頂層績效指標(biāo);其次,圍繞縣級供電企業(yè)與資產(chǎn)全生命周期管理緊密相關(guān)的多個核心業(yè)務(wù)能力及主要流程確定關(guān)鍵績效指標(biāo);最后,根據(jù)管理需要將核心業(yè)務(wù)流程分解為具體子流程,并確定衡量子流程對應(yīng)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵績效指標(biāo)。
(六)構(gòu)建信息系統(tǒng)
縣級供電企業(yè)應(yīng)積極改變傳統(tǒng)的管理思想和管理模式,充分利用信息技術(shù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理變革。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)必須由業(yè)務(wù)應(yīng)用層、管理層及戰(zhàn)略決策層組成。
其中,業(yè)務(wù)執(zhí)行(應(yīng)用)層信息化的主要功能是,實現(xiàn)資產(chǎn)實物管理和價值管理的高度統(tǒng)一,提高資產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精益化水平,并實時采集業(yè)務(wù)信息,為管理分析及戰(zhàn)略決策提供及時、準(zhǔn)確的信息支持。
管理層信息化的主要功能是,在業(yè)務(wù)應(yīng)用層信息化的基礎(chǔ)之上,收集、整理和提煉業(yè)務(wù)信息,滿足縣級供電企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的分析及考核需求。
戰(zhàn)略決策層信息化的主要功能是,通過建立決策支持模型,為縣級供電企業(yè)的固定資產(chǎn)策略提供強(qiáng)有力的信息支持。
(七)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)
縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員整體業(yè)務(wù)水平偏低,無法滿足現(xiàn)代社會對供電企業(yè)管理的要求。所以,要想做好縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作,必須適時組織固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),采用多種形式加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn),培養(yǎng)出一支足以勝任本職工作的專業(yè)化隊伍,這在目前會計制度和會計處理方法更新頻繁的時期顯得尤為重要。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:企業(yè);固定資產(chǎn);精細(xì)化管理
一般來說,固定資產(chǎn)在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中往往占有非常大的比例,也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展的物質(zhì)基礎(chǔ),對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)健有序有著非常重要的保障作用。然而固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作,涉及到企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)研發(fā)、財務(wù)管理、售后營銷等多個部門。目前,一些企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在著不少問題,固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)、手段落后、管理粗放等問題較為突出。因此,進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)管理精細(xì)化水平,已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,這對于促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的改進(jìn)提升,也具有非常重要的作用。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)及基本原則概述
對于企業(yè)固定資產(chǎn)的管理目標(biāo),按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念來說,主要集中在三個方面:第一,確保企業(yè)固定資產(chǎn)的安全可靠,也就是保證企業(yè)固定資產(chǎn)在資產(chǎn)的數(shù)量、存放、毀損程度以及使用狀態(tài)等方面的安全可靠,這也是企業(yè)固定資產(chǎn)管理最基礎(chǔ)的要求。第二,確保企業(yè)固定資產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常,也就是應(yīng)該按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對于固定資產(chǎn)數(shù)量規(guī)模的最佳要求合理控制固定資產(chǎn)的規(guī)模,在最大程度節(jié)約成本的同時,保障經(jīng)營活動的正常開展。第三,確保固定資產(chǎn)的效益得到充分發(fā)揮,重點是確保企業(yè)固定資產(chǎn)的效益性和效用性等能夠得到充分全面的發(fā)揮。按照現(xiàn)代企業(yè)管理理念,對于企業(yè)固定資產(chǎn)的管理,重點應(yīng)該遵循以下幾項原則要求:1.遵循充分使用的基本原則。對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理,應(yīng)該堅持物盡其用的指導(dǎo)思想,以確保固定資產(chǎn)的效能能夠最大程度地發(fā)揮。這就要求,在固定資產(chǎn)管理方面,既應(yīng)該注重充分挖掘部分閑置固定資產(chǎn)的內(nèi)在價值,盤活使用或者是清理處置;也應(yīng)該加強(qiáng)對新增固定資產(chǎn)的研究分析,在源頭上探索提高固定資產(chǎn)使用效率。2.堅持責(zé)任管理的原則。一般來說,企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)數(shù)量多、種類繁雜,涉及到企業(yè)內(nèi)部的多個部門和多個崗位,在固定資產(chǎn)的管理上,為了提高管理效率,應(yīng)該明確管理責(zé)任,尤其是針對企業(yè)的固定資產(chǎn)采購驗收、日常維護(hù)、報廢處置等應(yīng)該建立完整的責(zé)任管理體系。3.注重經(jīng)濟(jì)效益的原則。企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中,往往會由于技術(shù)設(shè)備更新等進(jìn)行固定資產(chǎn)設(shè)備的改造,或者是按照生產(chǎn)經(jīng)營實際需要調(diào)整固定資產(chǎn)配備,這一過程中往往會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的減值、毀損或者是報廢等一系列的問題,必須加強(qiáng)效益管理。
二、當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析
1.對固定資產(chǎn)管理重視不夠?,F(xiàn)階段,很多企業(yè)在內(nèi)部固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題就是固定資產(chǎn)管理意識非常薄弱,對于固定資產(chǎn)管理沒有投入足夠的精力。在固定資產(chǎn)管理方面也缺乏足夠的經(jīng)驗,對于固定資產(chǎn)開展管理工作也沒有在各個部門和員工之間進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和宣傳,造成了企業(yè)內(nèi)部對于固定資產(chǎn)管理的參與程度不夠、積極性不足。2.固定資產(chǎn)管理存在較為粗放的問題。有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理粗放,一定程度上存在著固定資產(chǎn)混亂的問題,企業(yè)的會計信息與企業(yè)的固定資產(chǎn)之間出現(xiàn)不一致的問題,固定資產(chǎn)賬卡不能完全真實反映固定資產(chǎn)的實際使用狀況,有時在企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量上的實際變化也沒有及時在企業(yè)的賬目中得到體現(xiàn),固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值之間甚至出現(xiàn)了較大的出入。3.固定資產(chǎn)的利用水平不高、監(jiān)管不力。在企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方面,企業(yè)的部門之間有時缺少及時的溝通聯(lián)系,企業(yè)的固定資產(chǎn)不能及時的進(jìn)行調(diào)配,甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購置的問題,導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用水平不高。此外,在固定資產(chǎn)管理方面,還存在著財務(wù)監(jiān)管不到位的問題,現(xiàn)階段對于固定資產(chǎn)的監(jiān)管主要還是依賴于財務(wù)核算,動態(tài)跟蹤監(jiān)管跟進(jìn)不到位,也容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范的問題。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理措施
1.提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的精細(xì)化水平。實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化,首要工作是應(yīng)該在固定資產(chǎn)管理制度上的精細(xì)化。按照企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作實際情況,應(yīng)該在以下幾方面完善相關(guān)制度:建立固定資產(chǎn)采購驗收制度,對企業(yè)的固定資產(chǎn)采購可行性分析、采購規(guī)格質(zhì)量驗收等進(jìn)行制度上的明確,并對編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算、按規(guī)定程序?qū)徟A(yù)算等進(jìn)行規(guī)定,確保固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)合理。建立企業(yè)固定資產(chǎn)盤點制度,對企業(yè)固定資產(chǎn)的盤點頻率、盤點方式、盤點流程等進(jìn)行明確,通過定期盤點和分期盤點相結(jié)合的方式,及時掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的實際狀況。建立企業(yè)固定資產(chǎn)報廢處置制度,確保固定資產(chǎn)報廢清理的申請、審批以及報廢處置等嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行。建立完善企業(yè)固定資產(chǎn)日常維護(hù)、保養(yǎng)制度,確保固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照維護(hù)保養(yǎng)頻率和要求得到妥善地維護(hù)保養(yǎng),進(jìn)一步降低企業(yè)固定資產(chǎn)的損失,促進(jìn)實現(xiàn)固定資產(chǎn)利用水平的提升。2.落實企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任。在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中,解決由于固定資產(chǎn)粗放管理造成的資產(chǎn)丟失、提前報廢、賬實不符等問題,關(guān)鍵應(yīng)該有效地落實企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況,建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任體系,按照不同職能部門、不同層次,層層分解落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任,確保各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)處于安全完整的狀態(tài),對于負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)出現(xiàn)資產(chǎn)損毀、丟失或者是處置不當(dāng)?shù)膯栴},應(yīng)該嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。同時,針對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,應(yīng)該建立工作臺賬,實行全過程的跟蹤管理。在企業(yè)的固定資產(chǎn)的采購階段,應(yīng)該及時將固定資產(chǎn)購買合同、具體參數(shù)、驗收檔案等進(jìn)行詳細(xì)記錄,作為后續(xù)固定資產(chǎn)管理中維修報廢和處置的依據(jù)。在固定資產(chǎn)的使用各階段,重點建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理明細(xì)臺賬,確保固定資產(chǎn)管理的各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均能夠進(jìn)行詳細(xì)的記錄和跟蹤分析管理。3.針對企業(yè)固定資產(chǎn)強(qiáng)化監(jiān)督管理。企業(yè)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化離不開有力的監(jiān)督考核。在這方面,應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,通過內(nèi)部審計,重點對企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是否有效,各類固定資產(chǎn)的采購、使用維護(hù)以及處置等是否合理規(guī)范等進(jìn)行掌握,并及時總結(jié)分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地進(jìn)行改進(jìn)完善。在企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理方面,應(yīng)該把盤點環(huán)節(jié)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),對固定資產(chǎn)賬簿記錄和固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對,保證賬賬相符,對賬實不符、盤盈盤虧等的,應(yīng)該組織企業(yè)的固定資產(chǎn)使用部門和設(shè)備部門、行政部門逐項查明原因,及時改進(jìn)提高。4.提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平。為了便于及時準(zhǔn)確的掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的實際狀況,應(yīng)該注重進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。在固定資產(chǎn)管理功能模塊的設(shè)置方面,應(yīng)該確保可以支持固定資產(chǎn)登記入庫、使用、維修、處置、變動、資產(chǎn)清查、在帳設(shè)備查詢與統(tǒng)計、分析等功能。通過固定資產(chǎn)管理信息對資產(chǎn)的全生命周期進(jìn)行管理,準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)實際狀況,提高固定資產(chǎn)管理的及時性和有效性,促進(jìn)實現(xiàn)資產(chǎn)的賬賬、賬卡、賬實相符,不斷提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理精細(xì)化水平。
四、結(jié)語
提高企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)的實際狀況,進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)日常管理規(guī)章制度,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管考核,并注重不斷提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平,以促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理真正實現(xiàn)精細(xì)化規(guī)范化。
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目前,武警部隊在計劃經(jīng)濟(jì)體制和實物供給制的影響下,固定資產(chǎn)管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),使固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)失真,資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。
一、武警部隊固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
通過對武警部隊固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,有助于我們更好地了解掌握固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實問題,以便有針對性、有目標(biāo)地研究對策,從而保障部隊資產(chǎn)有序管理、優(yōu)化部隊資產(chǎn)配置、提高部隊資產(chǎn)利用效率。
(一)分析方法
通過資料法、工作經(jīng)驗法、調(diào)查問卷法、情況比對法,在查閱部隊資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度,事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合筆者資產(chǎn)管理工作實踐,對武警部隊固定資產(chǎn)的獲取途徑、構(gòu)成比例、管理結(jié)構(gòu)、制度法規(guī)、報廢處置等方面進(jìn)行分析,為更好地研究固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策提供量化依據(jù)。
(二)分析過程
筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產(chǎn)管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調(diào)查的方式,分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進(jìn)行調(diào)研,共發(fā)放問卷450份,回收有效問卷396份,問卷有效回收率88%。調(diào)查結(jié)果顯示有84.8%的人認(rèn)為對固定資產(chǎn)管理的重視度低于對資金管理的重視度,59.3%的人認(rèn)為固定資產(chǎn)管理制度流于形式,46.7%的人認(rèn)為固定資產(chǎn)使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應(yīng)加大對固定資產(chǎn)的管理力度,并自愿參與到管理中。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)管理仍處于邊緣化狀態(tài)。
同時,筆者在工作期間,利用總隊統(tǒng)一組織清查固定資產(chǎn)之機(jī),對總隊機(jī)關(guān)、支隊機(jī)關(guān)、基層中隊固定資產(chǎn)實地清查結(jié)果進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)的管理中,在用、留用、閑置以及待報廢資產(chǎn)保管較好,資產(chǎn)處置程序恰當(dāng),捐贈物資入賬及時,資產(chǎn)賬簿登記完善,帳物基本相符。此外還發(fā)現(xiàn)地理位置距支隊機(jī)關(guān)較近的中隊、距總隊機(jī)關(guān)較近的支隊管理普遍好于距離較遠(yuǎn)的單位,機(jī)關(guān)人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)的管理必須在嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制之下進(jìn)行。
(三)分析結(jié)果
通過分析發(fā)現(xiàn)武警部隊現(xiàn)階段固定資產(chǎn)的管理還處于較低水平,資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)還有待強(qiáng)化,資產(chǎn)管理方式的改革還有待創(chuàng)新,資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點,決定了資產(chǎn)編配的分散性和不合理性;資產(chǎn)規(guī)模較大,分布地域廣,數(shù)量較多,種類繁雜;資產(chǎn)的區(qū)域價值差異明顯,貶值較快;高科技含量的資產(chǎn)規(guī)模隨信息化、正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的需要增長迅速,且變動頻繁;同時資產(chǎn)的優(yōu)化配置不合理,閑置資產(chǎn)較多,如領(lǐng)導(dǎo)常去、地理位置較好、接待任務(wù)較重的單位固定資產(chǎn)配發(fā)齊全,偏遠(yuǎn)單位則勉強(qiáng)湊合著用;重復(fù)購買、無預(yù)算或超預(yù)算購買現(xiàn)象嚴(yán)重,廢舊資產(chǎn)報廢處置不夠科學(xué),資產(chǎn)核算體系不完備。各級機(jī)關(guān)在指導(dǎo)基層把握資產(chǎn)購置規(guī)模,盤點存量資產(chǎn),優(yōu)化資產(chǎn)配置上還有待進(jìn)一步提高。
二、武警部隊固定資產(chǎn)管理存在問題
以上分析發(fā)現(xiàn),固定資產(chǎn)管理弊端突出表現(xiàn)在責(zé)任意識淡化、制度法規(guī)薄弱、監(jiān)督機(jī)制弱化、資產(chǎn)處置混亂等方面。由此提示,武警部隊固定資產(chǎn)管理存在的問題是不容忽視的。
(一)對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位
各級財務(wù)部門、審計部門、使用部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)對所屬固定資產(chǎn)的管理使用負(fù)有全部責(zé)任。由于資產(chǎn)管理與資金管理、票據(jù)管理、印章管理等內(nèi)容相比,處于邊緣化,認(rèn)為資產(chǎn)管理效益與直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任和升遷晉職不掛鉤,各級從工作安排到日常管理,重錢輕物、敷衍了事、重購置、輕管理的思想比較普遍。調(diào)查顯示,80%的基層官兵未參加過關(guān)于固定資產(chǎn)管理使用的教育,說明各級對固定資產(chǎn)管理的宣傳力度不夠。在工作中,有些領(lǐng)導(dǎo)及管理人員思想認(rèn)識偏差,責(zé)任心不強(qiáng),且常常忙于繁瑣的行政事務(wù)和個人生活,無暇顧及或忽略了對固定資產(chǎn)的管理。不少管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,缺乏相關(guān)的維護(hù)保養(yǎng)、操作技巧、保管方法等知識,惰性較強(qiáng),從而產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)不問我不管、領(lǐng)導(dǎo)過問我裝傻的思想,使得資產(chǎn)管理混亂。
(二)對固定資產(chǎn)管理的制度不健全