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固定資產(chǎn)管理對策范文第1篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；問題；對策

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）24-0117-01

軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理是軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，對于提升軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)效能，例如提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、凝聚力等具有至關(guān)重要的作用。然而，目前軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理仍然存在較多問題，本文將具體闡述，并提出相應(yīng)解決對策，分述如下。

1 軍隊(duì)固定資產(chǎn)的含義

軍隊(duì)固定資產(chǎn)，即是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，即專用設(shè)備在800元（含），一般設(shè)備在500元（含）以上，使用時(shí)間一年以上，且在長久的使用過程中能夠保持其原有形態(tài)的建筑以及一般或者專用設(shè)備；若其價(jià)值未能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而其使用時(shí)間卻超過一年的財(cái)產(chǎn)，也可按照固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來予以核算。如今，科技信息時(shí)代的到來，使得軍隊(duì)也逐漸邁入信息化領(lǐng)域，且各項(xiàng)設(shè)備都變得越來越正規(guī)。配套的固定資產(chǎn)在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模以及種類等方面都有了明顯提升。因此，發(fā)現(xiàn)軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并采取相應(yīng)措施予以及時(shí)改進(jìn)，是當(dāng)下亟需解決的問題之一。

2 軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

目前，雖然軍隊(duì)都加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理，對各項(xiàng)支出都嚴(yán)格控制，有效提升了經(jīng)費(fèi)的使用效益。但是固定資產(chǎn)的管理仍然存在一些問題，例如核算不規(guī)范、管理方式缺乏科學(xué)性、項(xiàng)目記載不規(guī)范等，都會在一定程度上影響了軍隊(duì)的總體效益?，F(xiàn)詳細(xì)說明。

2.1 對于固定資產(chǎn)的核算不夠規(guī)范

對于這方面的問題，又可細(xì)分為兩個方面，一方面是由于財(cái)務(wù)部門的失誤，在固定資產(chǎn)登記入賬的時(shí)候出現(xiàn)了工作失誤；另一方面是由于不重視日常固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，賬面上不能清楚、及時(shí)的反映固定資產(chǎn)情況，造成固定資產(chǎn)的賬物不符問題。

2.2 對于固定資產(chǎn)的管理方式與方法不夠規(guī)范

固定資產(chǎn)管理講究全面性以及全員性，需要軍隊(duì)內(nèi)所有部門的配合。但在實(shí)際的管理中，僅僅只有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，其管理方法大多也是依靠財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)管理模塊，并且管理制度也不健全，其管理方式與方法相當(dāng)落后。

2.3 對于固定資產(chǎn)的賬目記載不夠規(guī)范

賬目信息的真實(shí)性是會計(jì)工作的基本要求。對固定資產(chǎn)折舊的登記管理不規(guī)范是導(dǎo)致賬目不符的主要原因。其不規(guī)范的主要表現(xiàn)是：其一，對固定資產(chǎn)折舊提足登記信息不真實(shí)、不及時(shí)，不能及時(shí)有效的反映折舊提足后的固定資產(chǎn)狀況，對相應(yīng)的淘汰設(shè)備或新添設(shè)備出售資產(chǎn)等不辦理手續(xù)造成資產(chǎn)流失導(dǎo)致資產(chǎn)賬目嚴(yán)重不實(shí)；其二，資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還不完善。主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門實(shí)施資產(chǎn)價(jià)值管理缺乏依據(jù)，存量資產(chǎn)與流量經(jīng)營管理控制相互脫節(jié)，財(cái)經(jīng)管理難以保證科學(xué)性；其三，部門之間缺乏合力。主要表現(xiàn)為：各部門之間缺乏溝通協(xié)作，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不暢，使各種固定資產(chǎn)疏于管理。尤其是資產(chǎn)在各部門之間調(diào)配卻得不到及時(shí)的登記與賬目調(diào)整，往往使得資產(chǎn)下落不明，而各部門之間相互推諉。

3 完善軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理工作的幾個對策

固定資產(chǎn)管理于軍隊(duì)而言有著重要意義，如前文所說，可以穩(wěn)定軍心、增強(qiáng)凝聚力。針對固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性、流動性特點(diǎn)，筆者認(rèn)為強(qiáng)化管理工作意識是根本、優(yōu)化資產(chǎn)資源是關(guān)鍵、加強(qiáng)管理是手段、完善責(zé)任是保障。

3.1 全面提高固定資產(chǎn)管理者的意識

固定資產(chǎn)的使用過程是其管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。因此，只有樹立固定資產(chǎn)管理者的主人翁意識才能使得軍隊(duì)上下做好固定資產(chǎn)管理工作。

3.2 引進(jìn)先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理手段

隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，軍費(fèi)支出逐年增大，軍隊(duì)的固定資產(chǎn)規(guī)模越來越龐大，固定資產(chǎn)的種類也越來越繁多。同時(shí)隨著社會技術(shù)、資本革新越來越迅猛及新軍革的內(nèi)在需求，導(dǎo)致軍隊(duì)固定資產(chǎn)更新?lián)Q代的頻率也相應(yīng)加快。這就要求軍隊(duì)在固定資產(chǎn)管理上不斷探索新的管理方式來替代以往落后的管理方式。財(cái)務(wù)電算化是目前較為流行的、科學(xué)的、實(shí)效的資產(chǎn)管理措施。同時(shí)軍隊(duì)在固定資產(chǎn)的管理上，還要積極借鑒地方相關(guān)單位和部門及兄弟單位的先進(jìn)管理方式。引入電算化還要輔以更為全面的信息管理系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，包括配發(fā)、處理、報(bào)廢、調(diào)劑使用、接受饋贈等，納入信息管理系統(tǒng)，建立自動存儲和備份系統(tǒng)確保信息存留。

3.3 完善效益監(jiān)督跟蹤責(zé)任制

完善效益跟蹤責(zé)任制是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的保障。要對固定資產(chǎn)進(jìn)行切實(shí)有效的登記入賬，首先要做好固定資產(chǎn)的存量清查，進(jìn)行存量分析摸底。建立明確的效益目標(biāo)，提高軍費(fèi)管理效益基礎(chǔ)，在存量分析摸底的基礎(chǔ)上對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理有效的利用，同時(shí)建立完善的資產(chǎn)使用效益跟蹤責(zé)任制，確保資產(chǎn)的合理利用責(zé)任落實(shí)到位，保障固定資產(chǎn)具有較高的回報(bào)率。此外，在固定資產(chǎn)管理上還要形成定期檢查和不定期檢查制度，加強(qiáng)對軍隊(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

4 結(jié)束語

總之，軍隊(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)管理與軍隊(duì)的發(fā)展息息相關(guān)。只有不斷優(yōu)化軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理，才能確保固定資產(chǎn)不斷保值增值。隨著社會的不斷進(jìn)步發(fā)展，固定資產(chǎn)的管理還會出現(xiàn)新情況、新問題，這就要求我們不斷探索在固定資產(chǎn)管理過程中管理新思路新方法，協(xié)調(diào)軍費(fèi)管理與資產(chǎn)管理之間的關(guān)系，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)一體化管理，有效轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，全面提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

固定資產(chǎn)管理對策范文第2篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；提高；創(chuàng)效能力

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-02

固定資產(chǎn)作為企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營的重要資源，在企業(yè)總資產(chǎn)中占有很大比例，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提高競爭力、拓展業(yè)務(wù)空間、保證企業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。如何優(yōu)化存量資產(chǎn)，達(dá)到資源的合理配置，提高資產(chǎn)使用效率，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資收益的最大化是當(dāng)前資產(chǎn)管理的重點(diǎn)所在。

下面就企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的矛盾、問題，以及如何強(qiáng)化固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，提高固定資產(chǎn)創(chuàng)效能力提出相應(yīng)的管理對策和建議。

一、固定資產(chǎn)管理概述

1.固定資產(chǎn)的概述

(1)固定資產(chǎn)屬于有形資產(chǎn)，具有實(shí)物形態(tài)。如房屋，建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；(2)固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，也就是說企業(yè)持有固定資產(chǎn)的主要目的不是為了出售；(3)固定資產(chǎn)的使用年限超過一年，即固定資產(chǎn)的耐用年限至少超過一年或大于一年的生產(chǎn)經(jīng)營周期，且最終要廢棄或重置。固定資產(chǎn)的使用年限超過一年這一特征，將其與流動資產(chǎn)區(qū)別開來；(4)固定資產(chǎn)的單位價(jià)值較高。這一特征表明，固定資產(chǎn)與低值易耗品、包裝物等存貨區(qū)別開來。

2.固定資產(chǎn)管理的任務(wù)

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是指對所擁有的固定資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，對固定資產(chǎn)進(jìn)行的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動的總稱。

固定資產(chǎn)管理的任務(wù)就是要確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，維護(hù)公司利益，確保國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。

按照資產(chǎn)全壽命周期的管理理念，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是從形成資產(chǎn)的源頭開始到資產(chǎn)退出企業(yè)為止，分為前期管理、中期(運(yùn)營期間)管理和后期管理。

具體業(yè)務(wù)包括：(1)產(chǎn)權(quán)管理；(2)裝備計(jì)劃管理；(3)設(shè)備管理；(4)資產(chǎn)取得與轉(zhuǎn)資管理；(5)資產(chǎn)后續(xù)支出管理；(6)資產(chǎn)調(diào)劑與調(diào)撥；(7)資產(chǎn)租賃；(8)資產(chǎn)評估；(9)資產(chǎn)實(shí)物核算；(10)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備測算；(11)資產(chǎn)報(bào)廢與處置；(12)信息化管理；(13)資產(chǎn)監(jiān)督管理和資產(chǎn)管理績效考核。

二、固定資產(chǎn)管理過程中易存在的問題

1.資產(chǎn)管理觀念淡薄，管理粗放

部分企業(yè)對資產(chǎn)管理工作不夠重視，對資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的重要性認(rèn)識不足，在資產(chǎn)管理工作中存在任務(wù)不明確、職責(zé)不清、管理制度缺乏整體設(shè)計(jì)，制度不統(tǒng)一，執(zhí)行乏力，監(jiān)管意識淡薄、管理手段落后等問題，存在“重取得，輕流動，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營意識、全局觀念，管理粗放。

2.固定資產(chǎn)投資過程管理簡化，資產(chǎn)設(shè)備管理部門基本不參與投資決策，造成資產(chǎn)設(shè)備選型、維護(hù)維修脫節(jié)，增加資本化轉(zhuǎn)資難度。

一是投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)、合理的評估，部分項(xiàng)目投資方向不合理、效益不佳；

二是資產(chǎn)設(shè)備部門基本不參與投資項(xiàng)目決策，無法對資產(chǎn)設(shè)備的可靠性、維修性、維修作業(yè)指導(dǎo)、維修管理方式、易損備件一攬子定貨提出要求和可行性分析，無法指導(dǎo)區(qū)分資本性支出與收益性支出界限，無法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)資驗(yàn)收和審查，造成日后資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)資、運(yùn)行、維護(hù)等問題較多，增大管理成本，降低了企業(yè)的固定資產(chǎn)投資效益。

3.輕視資產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)工作，造成拼資產(chǎn)設(shè)備、毀損、提前報(bào)廢等短期行為嚴(yán)重，造成了企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

4.固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)、變動環(huán)節(jié)管理責(zé)任不明確，缺乏資產(chǎn)的使用分析，導(dǎo)致資產(chǎn)未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

5.資產(chǎn)管理與控制相對薄弱

部分單位資產(chǎn)管理與控制工作比較薄弱，內(nèi)部控制制度與程序不健全，執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平低下，效率不高，存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

6.資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，維護(hù)工作滯后

普遍存在資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，一是資產(chǎn)分類錯誤較多，會造成折舊差異，影響財(cái)務(wù)結(jié)果；二是資產(chǎn)打包按整體基建項(xiàng)目錄入，明細(xì)資產(chǎn)不單獨(dú)列示，造成賬實(shí)不符；三是資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)不規(guī)范，內(nèi)容混亂，不按標(biāo)準(zhǔn)填寫，影響資產(chǎn)數(shù)據(jù)使用。

7.資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍建設(shè)不能滿足資產(chǎn)管理需要。

三、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的對策及建議

針對資產(chǎn)管理中存在的主要矛盾和問題，現(xiàn)階段應(yīng)著重從以下幾個方面加強(qiáng)資產(chǎn)管理：

(一)強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理，樹立資產(chǎn)全壽命周期、全過程管理理念，追求資產(chǎn)運(yùn)營高效益、高效率

強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益，為企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力物資支撐，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，以固定資產(chǎn)全壽命周期管理為主線，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度思考問題，牢固樹立“全員、全過程、全成本的“三全”管理理念。全員管理，就是廣大資產(chǎn)設(shè)備管理和操作人員，都要做到立足崗位“人人出手過得硬”；全過程管理，就是加強(qiáng)從規(guī)劃、采購、使用、維護(hù)、直至更新報(bào)廢的全過程管理，不斷提高管理水平；全成本管理，就是以固定資產(chǎn)一生為對象，追求固定資產(chǎn)壽命周期費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)，不斷提高資產(chǎn)設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益。

固定資產(chǎn)管理對策范文第3篇

【論文關(guān)鍵詞】武警部隊(duì)；固定資產(chǎn)；管理；對策

武警部隊(duì)固定資產(chǎn)是保障官兵生活、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)以及執(zhí)勤處突等各項(xiàng)任務(wù)順利完成的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在武警部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)和提高戰(zhàn)斗力生成過程中發(fā)揮著重要作用。目前，武警部隊(duì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)物供給制的影響下，固定資產(chǎn)管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，使固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)失真，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

一、武警部隊(duì)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

通過對武警部隊(duì)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有助于我們更好地了解掌握固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)問題，以便有針對性、有目標(biāo)地研究對策，從而保障部隊(duì)資產(chǎn)有序管理、優(yōu)化部隊(duì)資產(chǎn)配置、提高部隊(duì)資產(chǎn)利用效率。

（一）分析方法

通過文獻(xiàn)資料法、工作經(jīng)驗(yàn)法、調(diào)查問卷法、情況比對法，在查閱部隊(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定[1]和各項(xiàng)研究理論、研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者資產(chǎn)管理工作實(shí)踐，對武警部隊(duì)固定資產(chǎn)的獲取途徑、構(gòu)成比例、管理結(jié)構(gòu)、制度法規(guī)、報(bào)廢處置等方面進(jìn)行分析，為更好地研究固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策提供量化依據(jù)。

（二）分析過程

筆者將工作實(shí)踐中遇到的各種情況以及資產(chǎn)管理中存在的慣性問題、難點(diǎn)問題以問卷調(diào)查的方式，分別對3個武警部隊(duì)的總隊(duì)、支隊(duì)、中隊(duì)三級部門進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問卷450份，回收有效問卷396份，問卷有效回收率88%。調(diào)查結(jié)果顯示有84.8%的人認(rèn)為對固定資產(chǎn)管理的重視度低于對資金管理的重視度，59.3%的人認(rèn)為固定資產(chǎn)管理制度流于形式，46.7%的人認(rèn)為固定資產(chǎn)使用效益有待提高。同時(shí)有91.9%的人表示應(yīng)加大對固定資產(chǎn)的管理力度，并自愿參與到管理中。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)管理仍處于邊緣化狀態(tài)。

同時(shí)，筆者在工作期間，利用總隊(duì)統(tǒng)一組織清查固定資產(chǎn)之機(jī)，對總隊(duì)機(jī)關(guān)、支隊(duì)機(jī)關(guān)、基層中隊(duì)固定資產(chǎn)實(shí)地清查結(jié)果進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)的管理中，在用、留用、閑置以及待報(bào)廢資產(chǎn)保管較好，資產(chǎn)處置程序恰當(dāng)，捐贈物資入賬及時(shí)，資產(chǎn)賬簿登記完善，帳物基本相符。此外還發(fā)現(xiàn)地理位置距支隊(duì)機(jī)關(guān)較近的中隊(duì)、距總隊(duì)機(jī)關(guān)較近的支隊(duì)管理普遍好于距離較遠(yuǎn)的單位，機(jī)關(guān)人員參與管理的意識普遍好于基層中隊(duì)。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)的管理必須在嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制之下進(jìn)行。

（三）分析結(jié)果

通過分析發(fā)現(xiàn)武警部隊(duì)現(xiàn)階段固定資產(chǎn)的管理還處于較低水平，資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)還有待強(qiáng)化，資產(chǎn)管理方式的改革還有待創(chuàng)新，資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制還有待完善。由于武警部隊(duì)點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，決定了資產(chǎn)編配的分散性和不合理性；資產(chǎn)規(guī)模較大，分布地域廣，數(shù)量較多，種類繁雜；資產(chǎn)的區(qū)域價(jià)值差異明顯，貶值較快；高科技含量的資產(chǎn)規(guī)模隨信息化、正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的需要增長迅速，且變動頻繁；同時(shí)資產(chǎn)的優(yōu)化配置不合理，閑置資產(chǎn)較多，如領(lǐng)導(dǎo)常去、地理位置較好、接待任務(wù)較重的單位固定資產(chǎn)配發(fā)齊全，偏遠(yuǎn)單位則“勉強(qiáng)湊合”著用；重復(fù)購買、無預(yù)算或超預(yù)算購買現(xiàn)象嚴(yán)重，廢舊資產(chǎn)報(bào)廢處置不夠科學(xué)，資產(chǎn)核算體系不完備。各級機(jī)關(guān)在指導(dǎo)基層把握資產(chǎn)購置規(guī)模，盤點(diǎn)存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置上還有待進(jìn)一步提高。

二、武警部隊(duì)固定資產(chǎn)管理存在問題

以上分析發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)管理弊端突出表現(xiàn)在責(zé)任意識淡化、制度法規(guī)薄弱、監(jiān)督機(jī)制弱化、資產(chǎn)處置混亂等方面。由此提示，武警部隊(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問題是不容忽視的。

（一）對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位

各級財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、使用部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)對所屬固定資產(chǎn)的管理使用負(fù)有全部責(zé)任。由于資產(chǎn)管理與資金管理、票據(jù)管理、印章管理等內(nèi)容相比，處于“邊緣化”，認(rèn)為資產(chǎn)管理效益與直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任和升遷晉職不掛鉤，各級從工作安排到日常管理，“重錢輕物”、“敷衍了事”、“重購置、輕管理”的思想比較普遍。調(diào)查顯示，80%的基層官兵未參加過關(guān)于固定資產(chǎn)管理使用的教育，說明各級對固定資產(chǎn)管理的宣傳力度不夠。在工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)及管理人員思想認(rèn)識偏差，責(zé)任心不強(qiáng)，且常常忙于繁瑣的行政事務(wù)和個人生活，無暇顧及或忽略了對固定資產(chǎn)的管理。不少管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，缺乏相關(guān)的維護(hù)保養(yǎng)、操作技巧、保管方法等知識，惰性較強(qiáng)，從而產(chǎn)生“領(lǐng)導(dǎo)不問我不管”、“領(lǐng)導(dǎo)過問我裝傻”的思想，使得資產(chǎn)管理混亂。

（二）對固定資產(chǎn)管理的制度不健全

一般情況下，武警部隊(duì)固定資產(chǎn)都是由財(cái)務(wù)部門和使用部門共同管理，審計(jì)部門負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。在實(shí)際管理中，各類固定資產(chǎn)購置后不用、少用、挪作它用等現(xiàn)象，充分反映出三個部門之間缺乏有效的協(xié)作、制約、監(jiān)督、考核、激勵等內(nèi)控制度、約束機(jī)制和法規(guī)制度。加之在實(shí)施過程中打折扣、講情面，使得金額核算、數(shù)量控制和監(jiān)督約束游離于管理之外。武警部隊(duì)頻繁的人員變動，流于形式的交接制度，私人資產(chǎn)與公家資產(chǎn)的“以舊換新”，日常使用的公私不分等都是因?yàn)橹贫热笔Ф斐晒潭ㄙY產(chǎn)丟失、損壞的重要原因。

（三）對固定資產(chǎn)管理的信息化程度不夠

武警部隊(duì)資產(chǎn)登記使用卡片記錄、賬簿記錄、會計(jì)系統(tǒng)登記和資產(chǎn)信息系統(tǒng)登記的方式，但這些記錄信息僅掌握在單位內(nèi)部，無法實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)查詢和調(diào)劑，且手工記錄也不便于修改和存儲。武警部隊(duì)實(shí)行雙重保障體制，固定資產(chǎn)獲取除了上級配發(fā)、本級自購?fù)?，還有政府、公安、企事業(yè)單位、用兵單位等的捐贈，因信息共享機(jī)制的缺乏，使得這部分資產(chǎn)的入庫、登記、使用、保管、處置等存在信息失真問題。由于維修、技改、調(diào)撥、轉(zhuǎn)借固定資產(chǎn)等導(dǎo)致實(shí)物資產(chǎn)變動頻繁，特別是信息化類固定資產(chǎn)不斷的更新?lián)Q代，為調(diào)整卡片記錄，保持卡、物、帳信息一致帶來一定困難。

（四）對固定資產(chǎn)管理的閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

有的單位購置資產(chǎn)缺乏規(guī)劃性，不按單位實(shí)際需要，未經(jīng)科學(xué)的市場調(diào)查和論證，重復(fù)購買、超預(yù)算購買、隨意購買；對購買的某些專用設(shè)備無專業(yè)人才操作；對多余的、舊的資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí)、不規(guī)范；對“誰想要，誰拿走”睜一只眼閉一只眼，致使部分有價(jià)值、或有處置價(jià)值，或可調(diào)劑使用的資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）對固定資產(chǎn)管理的清查不徹底

各級對資產(chǎn)清查的認(rèn)識不夠到位，未形成定期清查盤點(diǎn)資產(chǎn)的制度約束，認(rèn)為清查只是“走過場、圖形式”，有的管理人員甚至不會使用資產(chǎn)條碼掃描儀，資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)憑空編造，資產(chǎn)清查報(bào)告和手工查、掃描查報(bào)告憑主觀擬制。有的單位一年僅對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查，但一年內(nèi)固定資產(chǎn)的增減變化、報(bào)廢損壞、出租變賣等難以及時(shí)體現(xiàn)，對清查出的問題無據(jù)可查，甚至不查。武警各中隊(duì)地理位置較為分散，難以對各中隊(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，也難以保證經(jīng)常性對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查。

三、武警部隊(duì)固定資產(chǎn)管理對策研究

（一）加強(qiáng)資--預(yù)一體化落實(shí)，實(shí)行資產(chǎn)預(yù)、決算制度

基于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，各單位要突出資產(chǎn)預(yù)算的編制、資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行，資產(chǎn)預(yù)算的評估，資產(chǎn)預(yù)算的監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，在“資產(chǎn)存量完整準(zhǔn)確、配備標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際、預(yù)算安排周密合理、資產(chǎn)退出有序合規(guī)”上下工夫，規(guī)范國有資產(chǎn)預(yù)算編制流程，健全資產(chǎn)與預(yù)算一體化管理的配套措施和相關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)融入經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算、決算的全過程。研究將資產(chǎn)決算納入年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表，實(shí)行結(jié)余留用，超支不補(bǔ)決算制度的可能性和可操作性，從而有效控制資產(chǎn)管理嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)施。

（二）完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建資產(chǎn)調(diào)劑信息平臺

構(gòu)建全軍資產(chǎn)信息網(wǎng)，實(shí)行資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)劑，進(jìn)行資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范評估，建立并實(shí)施計(jì)算機(jī)動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)以固定資產(chǎn)的采購、入庫、分配、保管、使用、折舊、報(bào)廢、處置、調(diào)劑于一體的信息網(wǎng)絡(luò)，使固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、信息化、智能化、現(xiàn)代化。通過資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將資產(chǎn)的種類、資產(chǎn)的現(xiàn)狀、閑置資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓等信息到網(wǎng)上，從而加深了各單位之間資產(chǎn)信息的共享，擴(kuò)大了資產(chǎn)使用和調(diào)劑范圍，避免某些專用資產(chǎn)使用一次后便閑置的問題。

（三）健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制

各單位要以現(xiàn)行武警部隊(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)制度為依據(jù)，建立與“三管理”相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制[5]，結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的法規(guī)制度，健全資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，完善資產(chǎn)管理核算機(jī)制，建立資產(chǎn)報(bào)廢評估制度，明確部門間的協(xié)作方式。重新界定資產(chǎn)范圍，細(xì)化資產(chǎn)明細(xì)，制定資產(chǎn)目錄，明確資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和折舊核算方法。堅(jiān)持“管經(jīng)費(fèi)、管資產(chǎn)”齊頭并進(jìn)的工作方針，通過資金“收支兩條線”實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收支分類改革。健全領(lǐng)導(dǎo)干部資產(chǎn)管理責(zé)任制，加大對資產(chǎn)管理的審計(jì)范圍和力度。強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)預(yù)、決算管理，實(shí)行集中采購監(jiān)督制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)配置計(jì)劃的管理，避免重復(fù)和盲目購置。

（四）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，注重基層部隊(duì)資產(chǎn)管理

從分析中可以看出，武警基層部隊(duì)固定資產(chǎn)管理相對機(jī)關(guān)的管理較為混亂，這與武警部隊(duì)點(diǎn)多面廣、高度分散的特點(diǎn)是密不可分的。要注重基層部隊(duì)的資產(chǎn)管理，建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理責(zé)任體系，優(yōu)化基層單位固定資產(chǎn)分配結(jié)構(gòu)，根據(jù)部隊(duì)編制體制和建設(shè)規(guī)劃合理分配資產(chǎn)，杜絕資產(chǎn)分配不公，配置失衡，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對盤活閑置的資產(chǎn)要合理調(diào)配，在部隊(duì)編制和任務(wù)調(diào)整時(shí)要及時(shí)轉(zhuǎn)移、調(diào)劑、重構(gòu)資產(chǎn)，調(diào)高其使用效率。

固定資產(chǎn)管理對策范文第4篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制；管理

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在醫(yī)院體制改革不斷深入的今天，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理對于醫(yī)院本身的發(fā)展具有極其重要的影響。好的管理能夠促進(jìn)醫(yī)院在發(fā)展中不斷的提升競爭力，同時(shí)也能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是在固定資產(chǎn)管理中依舊存在著一定的問題，因此亟需加強(qiáng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理。

1、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

1.1 固定資產(chǎn)管理不受重視，固定資產(chǎn)購置問題問題的存在

固定資產(chǎn)購置是固定資產(chǎn)管理的首要問題，目前不少醫(yī)院由于不重視固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)購置問題多多。

(1) 固定資產(chǎn)的購置沒有科學(xué)性

由于缺乏固定資產(chǎn)采購前的可行性論證，使固定資產(chǎn)的購置沒有科學(xué)性。這也是為什么當(dāng)前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)采購上的重復(fù)采購現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因，這不僅造成了寶貴的流動資金的占用問題，而且不利于醫(yī)院的成本控制問題。

(2) 采購的固定資產(chǎn)利用率低

由于缺乏固定資產(chǎn)采購效益論證，使一些醫(yī)院采購的固定資產(chǎn)利用率低，甚至是一次性使用的固定資產(chǎn)使用。這樣的情況，反映了醫(yī)院固定資產(chǎn)采購上的隨意性，可以想象，這樣的固定資產(chǎn)，完全可以采取租賃等方式來實(shí)現(xiàn)，而不是浪費(fèi)一大筆的采購費(fèi)用。

總之，固定資產(chǎn)購置上的問題，不利于醫(yī)院成本控制與效益的提升，對醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展十分不利。

1.2 固定資產(chǎn)管理制度不健全，固定資產(chǎn)管理問題的存在

固定資產(chǎn)管理是固定資產(chǎn)是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有效用，是否能夠?yàn)獒t(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的提升發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)管理問題多多。

(1)沒有健全的固定資產(chǎn)登記制度

從固定資產(chǎn)購進(jìn)到領(lǐng)用與保管，都缺乏相應(yīng)的登記管理制度，其直接后果就是各個部門與環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的明細(xì)賬，每個崗位與個人的固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清，固定資產(chǎn)的使用率與流失現(xiàn)象都十分突出。

(2)沒有完善的維修養(yǎng)護(hù)制度

固定資產(chǎn)，特別是醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，其使用頻率高，如果不做好其維修養(yǎng)護(hù)，固定資產(chǎn)的故障率將大大增加，這無疑將使縮短固定資產(chǎn)的使用壽命。從長遠(yuǎn)來看，固定資產(chǎn)故障頻繁、更新快，將使醫(yī)院背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的提升

1.3 固定資產(chǎn)會計(jì)核算不完善，固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不相符

一些醫(yī)院在固定資產(chǎn)會計(jì)核算上方法不完善，使其固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值失真嚴(yán)重。雖然近年來醫(yī)院固定資產(chǎn)核算借鑒了企業(yè)會計(jì)核算方法的一些做法，但事實(shí)上，借記醫(yī)療支出――專用設(shè)備購置費(fèi)，貸記“銀行存款”同時(shí)借計(jì)“固定資產(chǎn)”貸記“固定基金”做法，比較容易造成一些問題。如，兩組平行分錄的做法，會漏做“固定資產(chǎn)”和“固定基金”，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的少記，造成現(xiàn)實(shí)與賬面的不相符。或者是列入凈資產(chǎn)科目“專用基金――修購基金”中支出，沒有直接計(jì)入當(dāng)月?lián)p益，造成醫(yī)院當(dāng)月的“收支結(jié)余”不真實(shí)。這種固定資產(chǎn)核算的方法，有一個突出的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)余額越高，其老化程度就越高，越不利于固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)控，賬實(shí)不相符的情況就越嚴(yán)重

1.4 固定資產(chǎn)管理方法不規(guī)范，管理水平亟待提升

固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，是當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的重要問題之一，固定資產(chǎn)作為醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要基礎(chǔ)，其與醫(yī)生醫(yī)術(shù)水平一樣是醫(yī)院服務(wù)水平的重要保障。當(dāng)前醫(yī)院的固定字長管理辦法被各個科室所忽視，“三卡一賬”制度沒有完全被各個部門所執(zhí)行，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬務(wù)不清，固定資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理混亂，并沒有真正的有卡有賬，而到了具體的科室環(huán)節(jié)就更是卡和物管理混亂。尤其是對于醫(yī)院的廢舊的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)的回收管理中更是存在著重大的問題，科室自行處理廢舊固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。固定資產(chǎn)的管理方法的不規(guī)范，造成定資產(chǎn)在醫(yī)院的管理中成為混亂的一環(huán)，從而阻礙了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)開展。因此完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法是當(dāng)前亟待解決的問題。

2、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對策

2.1 提高固定資產(chǎn)管理的重視程度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

提高固定資產(chǎn)管理重視程度，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提。從醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際情況來看，提高固定資產(chǎn)管理重視程度，重點(diǎn)要做好兩個方面的工作。

(1)要提高醫(yī)院管理者，特別是院長對固定資產(chǎn)管理的重視

只有管理者重視了，才會有其它員工的效仿，才能真正做到對固定資產(chǎn)的重視。要從固定資產(chǎn)是醫(yī)院成本管理與控制的基礎(chǔ)的高度出發(fā)，將固定資產(chǎn)管理工作與其它業(yè)務(wù)工作一樣視為醫(yī)院管理的工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作。

(2)要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)

從建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理制度與方法入手，以制度管物、管人，落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，進(jìn)而使每一個環(huán)節(jié)，每一個崗位都有明確的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，齊心協(xié)力抓好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作

2.2 強(qiáng)化固定資產(chǎn)增值意識，加強(qiáng)固定考核管理

固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展業(yè)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的采購與維護(hù)都是需要耗費(fèi)相應(yīng)財(cái)力的，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)會出現(xiàn)折舊。要強(qiáng)化固定資產(chǎn)增值意識，通過有效的考核管理，使固定資產(chǎn)在其折舊期內(nèi)盡力提高其使用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值。

(1)將固定資產(chǎn)管理列入業(yè)績考核

要在強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)的管理列入各個科室的業(yè)績考核中去，從根本上提高業(yè)務(wù)科室對固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，使其盡可能科學(xué)有效地安排固定資產(chǎn)的使用，為醫(yī)院創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)強(qiáng)化設(shè)備科室對固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任

固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)是延長固定資產(chǎn)壽命的必要手段，要通過考核管理，使設(shè)備科室盡到保養(yǎng)責(zé)任，降低醫(yī)院固定資產(chǎn)的故障率，進(jìn)而提高其使用效率，從而為醫(yī)院創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 引入計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，完善固定資產(chǎn)會計(jì)核算方法

現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供了更多的選擇。一方面，要建立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理平臺，并與其它管理平臺進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而使固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)同步化。如此一來，可以很好地解決固定資產(chǎn)登記、領(lǐng)用等領(lǐng)域的問題，使固定資產(chǎn)的賬本與實(shí)物始終實(shí)現(xiàn)一一對應(yīng)，防止固定資產(chǎn)管理中的賬實(shí)不相符情況。另一方面，要針對當(dāng)前固定資產(chǎn)會計(jì)核算中存在問題，以更有利于管理固定資產(chǎn)，更有利于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)增值的方法做好其會計(jì)核算工作。要結(jié)合當(dāng)前新《醫(yī)院會計(jì)制度》的頒布，探索適應(yīng)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)會計(jì)核算方法。要堅(jiān)持從有利于提高固定資產(chǎn)管理水平的角度，不斷提高固定資產(chǎn)管理在促進(jìn)醫(yī)院管理水平提升上的積極作用。

2.4 健全醫(yī)院內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理

固定資產(chǎn)管理并不是一個獨(dú)立的管理內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的上水平，還需要通過健全醫(yī)院內(nèi)控制度，來提高對固定資產(chǎn)管理的水平。一方面，要通過內(nèi)控制度的強(qiáng)化與健全，明確全體員工的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，使責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到個人，使固定資產(chǎn)管理成為每一個的工作職責(zé)。另一方面，要通過內(nèi)控制度的強(qiáng)化與健全，規(guī)避固定資產(chǎn)的濫用，不斷提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)控制度在避免重要專業(yè)設(shè)備的私用方面具有十分明顯的作用，要用內(nèi)控制度杜絕固定資產(chǎn)管理上的空白地帶，逐步使員工養(yǎng)成不貪小便宜，不濫用固定資產(chǎn)的習(xí)慣，從細(xì)節(jié)處提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語

綜上所述，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中，有許多的問題存在，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的利用有著嚴(yán)重的阻礙，不利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提升，因此在實(shí)際的工作中，通過完善對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，才能夠使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而更好的促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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固定資產(chǎn)管理對策范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問題與對策

1 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（1）資產(chǎn)的購置和配置環(huán)節(jié)。首先，由于各行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財(cái)政拔款，在固定資產(chǎn)購置時(shí)往往從本部門需要出發(fā)，很少對固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行科學(xué)、合理的績效考核、分析論證，存在很大盲目性。同時(shí)，由于單位普遍缺乏健全的資產(chǎn)監(jiān)管制度和嚴(yán)格的審批制度，導(dǎo)致行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)用處不大，甚至購買質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品及工程。其次，各級財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門作為各行政事業(yè)單位的“大家長”，往往只注重固定資產(chǎn)購置的預(yù)算安排，對行政事業(yè)單位這些“家庭成員”的固定資產(chǎn)缺少整合機(jī)制，加之資產(chǎn)部門的所有意識仍十分強(qiáng)烈，無法跨部門進(jìn)行資產(chǎn)的有效調(diào)撥，使各行政事業(yè)單位之間的固定資產(chǎn)缺乏合理流動和調(diào)配，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購置的現(xiàn)象普遍;從全局來看，固定資產(chǎn)的占有和利用很不均衡，資源的短缺與閑置并存現(xiàn)象嚴(yán)重，使許多固定資產(chǎn)的績效考核失去意義。資產(chǎn)形成和配置過程中的管理和約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致人為因素過多，沒有形成足夠透明、規(guī)范、高效的政府采購制度。這種健全的資產(chǎn)監(jiān)管制度和嚴(yán)格的審批制度的缺失，造成許多國有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）資產(chǎn)的賬務(wù)處理環(huán)節(jié)。一是賬務(wù)體系設(shè)置不合理。現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)，將全部支出列入當(dāng)期費(fèi)用，同時(shí)反映其原始價(jià)值，不計(jì)提折舊。這種規(guī)定使得賬面上所反映的固定資產(chǎn)價(jià)值無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的新舊程度，不能真實(shí)揭示單位固定資產(chǎn)的凈值，因此在報(bào)表上也無法反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離的程度越來越大，形成固定資產(chǎn)總量的虛增。二是財(cái)務(wù)會計(jì)信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)在：缺少固定資產(chǎn)實(shí)物登記賬或臺賬，導(dǎo)致賬物脫節(jié);資產(chǎn)領(lǐng)用及保管沒有紀(jì)錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確;由于財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)的原因，對部分固定資產(chǎn)應(yīng)記而未記賬，對更新、維修、調(diào)入、捐贈等形成的資產(chǎn)不及時(shí)入賬，有的甚至不入賬，產(chǎn)生了賬外資產(chǎn);建造的固定資產(chǎn)，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結(jié)算不及時(shí)而未入賬。以上賬務(wù)處理的不恰當(dāng)，都會引起固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的偏差，在源頭上導(dǎo)致固定資產(chǎn)的信息不真實(shí)。

（3）資產(chǎn)的后期管理環(huán)節(jié)。多數(shù)行政事業(yè)單位只注重固定資產(chǎn)的購置，不重視日常管理。通常來說，固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是賬實(shí)相符。這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價(jià)值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物核對相符，這就要求對固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)。但日常管理的實(shí)際情況是：資產(chǎn)的領(lǐng)用及保管登記制度不健全，造成固定資產(chǎn)使用狀況不明，管理責(zé)任不明確;由于單位內(nèi)部人員的配置、部門之間的分工原因不能實(shí)現(xiàn)或疏于對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，造成帳實(shí)不符;在資產(chǎn)的使用過程中，定期維護(hù)檢修制度執(zhí)行困難，縮短了資產(chǎn)的使用壽命;經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)界定不清，部分單位以籌措經(jīng)費(fèi)、改善福利為名，將房屋、辦公設(shè)備等非經(jīng)營性固定資產(chǎn)用于從事經(jīng)營活動，所得收入不入賬或設(shè)賬外賬，隨意改變固定資產(chǎn)的用途;移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴(yán)，造成部分資產(chǎn)流失無法追究責(zé)任;固定資產(chǎn)索賠制度執(zhí)行不力，資產(chǎn)損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責(zé)任。

（4）資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。按規(guī)定國有資產(chǎn)的處置應(yīng)向主管部門或同級財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行相應(yīng)審批手續(xù)。但事實(shí)上，在固定資產(chǎn)的毀損、報(bào)廢、調(diào)拔、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，仍有部分單位未辦理報(bào)批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象。更是有個別行政事業(yè)單位擅自報(bào)廢、違規(guī)處置固定資產(chǎn)，致使國有資產(chǎn)流失。

2 改善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策分析

（1）加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效對接，建立健全國有資產(chǎn)購置審批和調(diào)劑制度。各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)購置應(yīng)建立在科學(xué)、合理的資產(chǎn)績效預(yù)算制度基礎(chǔ)上，對購置資產(chǎn)履行的工作職能、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)的市場化價(jià)格進(jìn)行必要的科學(xué)分析，與本單位具體存量資產(chǎn)相結(jié)合開展資產(chǎn)預(yù)算編制工作，并嚴(yán)格按照具體預(yù)算和審批程序進(jìn)行資產(chǎn)的購置。財(cái)政部門應(yīng)充分發(fā)揮自身“大家長”的的監(jiān)督管理職能，根據(jù)公共財(cái)政管理原則，制定相關(guān)的資產(chǎn)流動體制，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的作用，做好固定資產(chǎn)增減變動的登記工作，全面準(zhǔn)確地反映國有資產(chǎn)的狀況，以便對固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃做出正確的決策。保證單位資產(chǎn)預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性，凡是有重復(fù)或者超出標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)預(yù)算禁止一切審批;同時(shí)根據(jù)各單位的固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，通過政府采購或者由財(cái)政部門從閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決，不足部分再進(jìn)行有計(jì)劃的購置，禁止國有資源的浪費(fèi)。

（2）建立和完善適合行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊制度。可分別對行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法，行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報(bào)明細(xì)表;事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算，確保固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際使用價(jià)值相一致，為固定資產(chǎn)的后續(xù)管理提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

（3）建立完備的資產(chǎn)清查制度，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。無論是從資產(chǎn)的數(shù)量還是從價(jià)值總量看，行政事業(yè)單位資產(chǎn)構(gòu)成是動態(tài)的，總是在不斷地發(fā)生增減變化。為了掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，必須建立起一套完備的資產(chǎn)清查制度。各行政事業(yè)單位至少每年年終要對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對，對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析;建立起重點(diǎn)抽查制，各單位的財(cái)務(wù)部門要依據(jù)會計(jì)核算資料，對資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對，做到賬、卡、物相符。建立起離任核查制，在單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理。建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，要組織專門人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。財(cái)政部門應(yīng)定期對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績、業(yè)績的一個重要指標(biāo)。

（4）嚴(yán)格按照規(guī)章制度和單位規(guī)范進(jìn)行固定資產(chǎn)的處置。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的處置審報(bào)與批復(fù)制度，對固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損進(jìn)行審核和技術(shù)鑒定，避免利用資產(chǎn)未達(dá)規(guī)定使用年限提前報(bào)廢而人為縮短使用壽命。采用市場化的處理方式，對進(jìn)行報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行評估和公開拍賣，以避免將國有資產(chǎn)低價(jià)出售，造成資產(chǎn)流失。并對處置的固定資產(chǎn)及時(shí)在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中登記，保障資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語

綜上所述可知，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中所占的比重很大，分布領(lǐng)域較廣，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定都有舉足輕重的作用。對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)和管理有利一提高財(cái)政配置資源的效率，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變政府職能;固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制的完善及行之有效的操作方法可以規(guī)避在資產(chǎn)購置、使用及處置過程中不同程度的腐敗現(xiàn)象，有助于建設(shè)高效節(jié)約政府，意義重大。

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