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觀察記錄:開學(xué)已經(jīng)快兩個(gè)月了,靳雅惟是一個(gè)比較活波愛動(dòng)的小朋友,最近在班上總喜歡在教室里跑來(lái)跑去,有時(shí)候經(jīng)常翹椅子,玩椅子上,一不小心椅子就把翹翻了。在吃飯方面也是喜歡吃的食物就吃,不喜歡吃的就不吃,有時(shí)候不喜歡吃的食物就放在桌上玩。與幼兒園小朋友熟悉后,交到朋友的靳雅惟就會(huì)與自己的朋友在教室里到處跑,亂蹦亂跳。在這月我們上了美術(shù)課,我發(fā)現(xiàn)她的涂色能力和色彩的搭配能力還不錯(cuò),相對(duì)其他小朋友他的涂色能力是比較強(qiáng)的,涂色涂的很工整,只是有時(shí)會(huì)涂到畫紙外面。
采取措施:
1.通過(guò)引導(dǎo)能學(xué)會(huì)正確的坐椅子,改正翹椅子的壞毛病。
2.鼓勵(lì)靳雅惟大膽的和其他幼兒交流,懂得靜下心來(lái)去完成一件事情。
3、對(duì)她進(jìn)行一些教育指導(dǎo),告訴他在教室里跑來(lái)跑去很危險(xiǎn),容易發(fā)生一些安全事故。
活動(dòng)名稱:《各種各樣的聲音》(小班)
設(shè)計(jì)意圖:生活中各種各樣的聲音無(wú)處不在,有鳥叫聲,雷鳴聲,樹葉的沙沙聲,琴兒的叮咚聲……這些都有會(huì)引起孩子們的好奇和探索,為滿足幼兒的探索欲望,教師采用“六個(gè)一“交互使的辦法,充分調(diào)動(dòng)幼兒的積極性。
活動(dòng)生成:激發(fā)幼兒進(jìn)一步尋找、發(fā)現(xiàn)更多生活中各種各樣聲音。
活動(dòng)目標(biāo):1、使幼兒樂(lè)于傾聽各種悅耳的聲音,培養(yǎng)幼兒的傾聽能力。
2、通過(guò)探索,操作活動(dòng)來(lái)激發(fā)幼兒對(duì)各種聲音的興趣。
活動(dòng)準(zhǔn)備:
1、人手一件能發(fā)出聲音的玩具。
2、電腦、投影儀、投影屏、激光筆《這是誰(shuí)的聲音》的光盤
3、錄音機(jī),有
“牛、羊、下雨、洗衣機(jī)、小蜜蜂、公雞“的圖片
活動(dòng)過(guò)程:
3、聽一聽:老師啟動(dòng)“會(huì)發(fā)聲音“的玩具狗
2、玩一玩:請(qǐng)幼兒自選玩具
3、說(shuō)一說(shuō):玩具發(fā)出的聲音。
4、看一看:根據(jù)圖片模仿各種聲音。
5、唱一唱:《
模仿聲音》的歌表演
6、猜一猜:電腦娃娃中的《這是誰(shuí)的聲音》
播放課件“小孩笑聲、馬叫、掌聲、槍聲、汽車跑的聲音“
小結(jié):今天我們玩得真開心,聽到了這么多好聽的聲音,請(qǐng)小朋友每人拿一件玩具,我們繼續(xù)去尋找更多的聲音吧!
活動(dòng)延伸:請(qǐng)小朋友們和老師繼續(xù)尋找更多的聲音。
一、如何看待幼兒園教學(xué)小學(xué)化
在北京師范大學(xué)繼續(xù)教育與教師培訓(xùn)學(xué)院、《中國(guó)教師》雜志社和學(xué)習(xí)型幼教組委會(huì)主辦的“學(xué)習(xí)型幼教?第二屆園長(zhǎng)世紀(jì)論壇”上,教育部政策法規(guī)司原副司長(zhǎng)張文介紹了一個(gè)耐人尋味的案例。
1968年,美國(guó)內(nèi)華達(dá)州一個(gè)叫伊迪絲的3歲小女孩告訴媽媽,她認(rèn)識(shí)禮品盒上“OPEN”的第一個(gè)字母“O”。小女孩的媽媽非常吃驚,問(wèn)她怎么認(rèn)識(shí)的。伊迪絲說(shuō):“是薇拉小姐教的?!眿寢屧诒?yè)P(yáng)了女兒之后,一紙?jiān)V狀把薇拉小姐所在的勞拉三世幼兒園告上了法庭。
這位母親提訟的理由是:她認(rèn)為女兒在認(rèn)識(shí)“O”之前,能把“O”說(shuō)成蘋果、太陽(yáng)、足球、鳥蛋之類的圓形東西,然而自從勞拉三世幼兒園教女兒識(shí)讀了26個(gè)字母,伊迪絲便失去了這種能力。她要求該幼兒園對(duì)這種后果負(fù)責(zé),賠償伊迪絲“精神傷殘費(fèi)”1000萬(wàn)美元。
此案在內(nèi)華達(dá)州州立法院開庭。法庭最終裁決勞拉三世幼兒園敗訴。因?yàn)榕銓張F(tuán)的23名成員認(rèn)為,該幼兒園的做法猶如剪去了伊迪絲一只想象的翅膀,并早早地就把她投進(jìn)了那片只有ABC的小水塘,使孩子在智力的啟蒙階段不能在想象的天空中振翅翱翔。
這個(gè)案例后來(lái)成了內(nèi)華達(dá)州修改《公民教育保護(hù)法》的依據(jù)。現(xiàn)在美國(guó)《公民權(quán)法》規(guī)定,幼兒在學(xué)校擁有玩的權(quán)利?;蛟S正是這一規(guī)定,使美國(guó)在科技方面始終走在世界前列,也使美國(guó)出現(xiàn)了比其他國(guó)家多得多的年輕的富豪。
反觀國(guó)內(nèi)幼兒教育,幼兒園變成了大量識(shí)字、大量讀寫算的場(chǎng)所。類似勞拉三世幼兒園限制孩子思維的非科學(xué)的教學(xué)方式比比皆是。一位家長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō):“要上好大學(xué)必須上好中學(xué),要上好中學(xué)必須上好小學(xué),如此一來(lái),原本集中在小學(xué)六年級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)下移到了一、二年級(jí),甚至下移到了學(xué)齡前?!睘榱恕摆A在起跑線上”,家長(zhǎng)們競(jìng)相把孩子送進(jìn)教學(xué)味濃的幼兒園。一些幼兒園為了擴(kuò)大生源,也投家長(zhǎng)所好,走上幼兒教育小學(xué)化之路。山東省菏澤市一位幼兒園園長(zhǎng)說(shuō):“我們也知道小學(xué)化教育方式不對(duì),但家長(zhǎng)要求必須教識(shí)字、學(xué)拼音、學(xué)數(shù)學(xué),否則就轉(zhuǎn)園,我們也是沒(méi)有辦法?!?/p>
二、幼兒園教學(xué)小學(xué)化的表現(xiàn)
幼兒園教學(xué)小學(xué)化問(wèn)題表現(xiàn)為:在教學(xué)內(nèi)容上,用小學(xué)課程中拼音、識(shí)字、百以內(nèi)加減法等教學(xué)內(nèi)容替換幼兒園的課程,或者用所謂的“特色課程”充當(dāng)幼兒園全部教學(xué)內(nèi)容;在教學(xué)方法上,監(jiān)督幼兒死記硬背,實(shí)施知識(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí),甚至留家庭作業(yè);在組織形式上,推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料,開展名目繁多的各種考試和競(jìng)賽;在辦學(xué)形式上,以舉辦興趣班、特長(zhǎng)班和實(shí)驗(yàn)班為名,進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng),獲取利潤(rùn)。
三、幼兒園教學(xué)小學(xué)化的弊端
幼兒園教學(xué)小學(xué)化,幼兒是最大的受害者。因?yàn)檫@種傾向超越了學(xué)前兒童的身心發(fā)展水平,違背了學(xué)前兒童的認(rèn)知規(guī)律,過(guò)早地增加了幼兒身心發(fā)展的負(fù)擔(dān)和壓力;又由于這種教學(xué)模式有悖于以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的學(xué)前教育原則,容易使幼兒形成不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣,產(chǎn)生厭學(xué)、畏學(xué)等不良情緒,進(jìn)而提前干擾了幼兒未來(lái)的小學(xué)學(xué)習(xí)。幼兒園教學(xué)小學(xué)化的弊端如下。
一是危害幼兒身體發(fā)育。幼兒正處于長(zhǎng)身體階段,機(jī)體和神經(jīng)系統(tǒng)都還比較弱。幼兒如果長(zhǎng)時(shí)間地集中注意力,大腦容易疲勞,會(huì)造成神經(jīng)系統(tǒng)的傷害,并引起心理上的變化,如表情呆板、反應(yīng)遲鈍等。過(guò)早、過(guò)多的規(guī)范性學(xué)習(xí)還能導(dǎo)致幼兒近視、駝背、消瘦等身體不良癥狀產(chǎn)生。另外,由于小學(xué)化教學(xué)過(guò)早地剝奪了幼兒游戲和動(dòng)手操作的機(jī)會(huì),也就剝奪了幼兒大腦神經(jīng)元受到豐富刺激的機(jī)會(huì),阻礙了神經(jīng)元和突觸的生長(zhǎng)形成,進(jìn)而阻礙了幼兒大腦的發(fā)育。
二是危害幼兒心理發(fā)展。幼兒的心理發(fā)展還不完善,還不具備系統(tǒng)學(xué)習(xí)的能力,如果此時(shí)強(qiáng)迫幼兒像小學(xué)生那樣學(xué)習(xí)和做許多功課,他們被迫付出的努力太大,做出的犧牲也就太大,不僅智力水平跟不上,而且由于學(xué)習(xí)過(guò)于吃力,幼兒會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭倦、畏懼情緒,從而扼殺幼兒學(xué)習(xí)的積極性。
三是影響幼兒全面發(fā)展。在學(xué)前教育階段開展小學(xué)化教育,其實(shí)進(jìn)行的只是單項(xiàng)智育訓(xùn)練,這種只重視單項(xiàng)智育或某種技能發(fā)展的做法,由于忽視了幼兒身心全面發(fā)展,忽視了學(xué)前教育五大領(lǐng)域的均衡發(fā)展,特別是幼兒的非智力因素發(fā)展被削弱,因此導(dǎo)致幼兒身心發(fā)展的片面性。
四是干擾幼兒的未來(lái)學(xué)習(xí)。一些幼兒提前學(xué)完小學(xué)一年級(jí)課程,他們?nèi)雽W(xué)后不用費(fèi)力就能取得好成績(jī),在學(xué)習(xí)上顯得格外輕松。但由于重復(fù)教育,使他們養(yǎng)成了不動(dòng)腦、不思考、死記硬背的不良習(xí)慣。當(dāng)他們把超前學(xué)習(xí)的那點(diǎn)“墊底”知識(shí)用完時(shí),面對(duì)新的知識(shí)就會(huì)越來(lái)越不適應(yīng)??梢姡捎棉朊缰L(zhǎng)的方法,只會(huì)過(guò)早地把幼兒拉入應(yīng)試教育的泥潭,對(duì)幼兒將來(lái)的學(xué)習(xí)和發(fā)展不利。
四、幼兒園教學(xué)小學(xué)化的應(yīng)對(duì)策略
遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律辦教育,克服幼兒教育小學(xué)化傾向是一項(xiàng)綜合性工程。切實(shí)有效地解決幼兒園小學(xué)化傾向問(wèn)題,還幼兒一個(gè)健康快樂(lè)的童年,可從以下三方面入手。
一是轉(zhuǎn)變幼兒園辦學(xué)指導(dǎo)思想。解決幼兒教育小學(xué)化傾向,首先必須更新教育觀念。要轉(zhuǎn)變幼兒園園長(zhǎng)、教師的教育觀念,全面提升幼教隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平;其次,要尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn),有效地掌握幼兒教育不同階段的教育目標(biāo)以及如何開發(fā)幼兒智力與非智力因素的適宜方法;最后,要以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo),以游戲活動(dòng)作為幼兒教育的基本原則,寓教育于游戲之中,而不是生搬硬套地進(jìn)行“填鴨式”教學(xué)。
二是轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的教育觀念。幼兒教育小學(xué)化的原因很多,但最主要的原因還是家長(zhǎng)缺乏幼兒教育的科學(xué)發(fā)展觀。有專家的調(diào)查顯示:有的家長(zhǎng)以為早期教育就是讓孩子盡早學(xué)習(xí)讀、寫、算。有90%以上的家庭把教育與學(xué)習(xí)相提并論,認(rèn)為學(xué)習(xí)的成績(jī)就是教育的效果。因此,幼兒園要與家長(zhǎng)密切聯(lián)系,采用多種形式定期向家長(zhǎng)宣傳幼教理論,幫助家長(zhǎng)了解幼兒教育的主要任務(wù)和幼兒全面發(fā)展的要求。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校系統(tǒng)地向家長(zhǎng)傳授幼兒身心發(fā)展方面的基礎(chǔ)知識(shí),使家長(zhǎng)能從理論上全面地了解幼兒認(rèn)知、情感、個(gè)性等方面的特點(diǎn);通過(guò)家長(zhǎng)會(huì),向家長(zhǎng)介紹大、中、小班的作息制度,使家長(zhǎng)意識(shí)到幼兒一日活動(dòng)的安排,要根據(jù)幼兒大腦容易興奮、疲勞的特點(diǎn),注意動(dòng)靜交替、動(dòng)靜結(jié)合;要幫助家長(zhǎng)理解科學(xué)的教育觀念,掌握科學(xué)的方法。
三是做好幼小銜接。教育行政部門和教科研部門要加強(qiáng)對(duì)小學(xué)辦學(xué)行為的管理和指導(dǎo),要積極為新入學(xué)兒童創(chuàng)造適應(yīng)小學(xué)生活的環(huán)境和條件,嚴(yán)禁舉行各種形式的入學(xué)面試或筆試。要嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃,不得隨意增刪教學(xué)內(nèi)容、調(diào)整教學(xué)進(jìn)度,更不得根據(jù)學(xué)生已掌握的課本知識(shí)程度分班。幼兒園也應(yīng)高度重視幼小銜接工作,要指導(dǎo)家長(zhǎng)參與其中,幫助幼兒順利入學(xué)。幼兒園可在最后一個(gè)學(xué)期開設(shè)“幼小銜接”專題活動(dòng),主要是促進(jìn)幼兒各方面的發(fā)展,為入小學(xué)做好準(zhǔn)備。
五、國(guó)外幼兒園的教學(xué)借鑒
幼兒園教育是德國(guó)教育家福祿培爾于1840年前后創(chuàng)立。后來(lái)出版了盧梭的《愛彌兒》,主張幼兒要拋開課堂,到大自然中讓自己的手腳和眼睛當(dāng)?shù)谝晃焕蠋煟瑥闹苯拥慕?jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)。接著,瑞士教育家裴斯泰洛齊提出幼兒應(yīng)該通過(guò)直接與實(shí)物接觸獲得知識(shí)。教育要以幼兒為中心,就必須從實(shí)物開始。這樣,他創(chuàng)造了把實(shí)物抽象化為積木游戲的實(shí)體教學(xué)法,他認(rèn)為幼兒可以像科學(xué)家用原子來(lái)解釋萬(wàn)物一樣,用積木等基本元素構(gòu)成自己的世界。
始于福祿培爾的幼兒園教育,是一場(chǎng)不折不扣的教育革命。其教學(xué)的有效性,使幼兒園成為世界學(xué)前教育的主流?,F(xiàn)代兒童心理學(xué)、教育學(xué)的研究不斷證明,孩子在這種由成人引導(dǎo)和組織的游戲中能夠最有效地學(xué)習(xí)。他們能夠自己發(fā)明場(chǎng)景和故事,解決問(wèn)題,磨煉社會(huì)技能。那些在這種復(fù)雜的游戲中長(zhǎng)大的孩子,比起不太玩游戲的孩子,有更好的社會(huì)能力、理解他人的能力和更豐富的想象力、更高的語(yǔ)言能力。
當(dāng)前,一些國(guó)外幼兒園的教學(xué)也具有很好的借鑒價(jià)值。
美國(guó)的幼兒園注重培養(yǎng)幼兒與他人分享東西。在美國(guó)的幼兒園里,幼兒們通常會(huì)在早上圍坐在一起,由教師帶他們做考勤和談天氣等。然后,與大家分享他們?cè)诩依锘蛏蠈W(xué)路上的趣事。隨后,幼兒會(huì)學(xué)一些簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué),比如數(shù)教室里有多少個(gè)窗戶等。午飯過(guò)后是閱讀時(shí)間,教師會(huì)給幼兒讀故事書,然后讓他們根據(jù)其中的人物或情節(jié)畫畫兒、做手工。
英國(guó)的幼兒園注重對(duì)幼兒興趣和個(gè)性的培養(yǎng)。在英國(guó)幼兒園的課堂上,教師很少用講課的方法傳授知識(shí),而是以小組活動(dòng)和個(gè)別輔導(dǎo)為主,幼兒可以自由選擇做點(diǎn)心、玩電腦、學(xué)畫畫兒或者玩各種游戲,通過(guò)自己的操作和探索得到知識(shí)、培養(yǎng)技能。在活動(dòng)中,教師從不強(qiáng)調(diào)答案的唯一性,對(duì)幼兒提出的各種解釋,只要有合理因素,或者有想象力,都會(huì)給予很高的評(píng)價(jià)。
法國(guó)的幼兒園將幼兒教育與家庭教育密切結(jié)合。把繪畫和藝術(shù)活動(dòng)引入教學(xué)是他們常用的方法。通過(guò)用不同的材料與工具畫畫兒、舉辦木偶戲表演、做角色裝扮游戲等,來(lái)發(fā)展幼兒的語(yǔ)言、情感表達(dá)、藝術(shù)表現(xiàn)和創(chuàng)造性等各種能力??茖W(xué)技術(shù)活動(dòng)是他們十分重視的一個(gè)方面,幼兒在動(dòng)手動(dòng)腦的制作、拼拆、修補(bǔ)等活動(dòng)中,了解事物的屬性、特征,理解事物之間的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】幼兒;語(yǔ)言表達(dá);有效培養(yǎng)
正文:3――6歲時(shí)幼兒語(yǔ)言發(fā)展的關(guān)鍵期,在這一時(shí)期,幼兒或有意無(wú)意的模仿大人的語(yǔ)言、同伴的語(yǔ)言,同時(shí)也是發(fā)展他們的溝通表達(dá)能力的關(guān)鍵期。在我的班里,就一個(gè)大寶貝兒――亮兒。記得入園之前,為了與幼兒建立熟悉的關(guān)系,減輕幼兒的“分離焦慮”感,我們組織了六次親子活動(dòng)。在進(jìn)行活動(dòng)時(shí),我就注意到了亮兒,在有家人陪同時(shí),兩顯得特別活潑,主動(dòng)接近老師,亮兒喜歡人的方式很特別,如果他喜歡你,會(huì)在你蹲下來(lái)時(shí)趁你不注意從后面摟住你的脖子,摟的越緊,證明越喜歡你??墒撬麖牟粫?huì)開口說(shuō)話。在與亮兒的媽媽溝通后,知道亮兒的語(yǔ)言發(fā)展的較為遲緩,在家里“媽媽”“爸爸”簡(jiǎn)單的詞語(yǔ)會(huì)說(shuō)的很清晰,但太多的詞語(yǔ)或句子則發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)。搜集到這一信息,在以后的日子里,我便特變注意這個(gè)寶貝。他對(duì)個(gè)別聲母的發(fā)音,并不掌握。也是出于這個(gè)原因,在班級(jí)里不愛說(shuō)話。再和亮兒的父母進(jìn)行溝通之后,決定采用一些方法,督促、鼓勵(lì)亮兒大膽的發(fā)音、多鍛煉表達(dá)能力。通過(guò)兩年的努力,亮兒現(xiàn)在敢于在小伙伴面前表現(xiàn)自己,大膽的回答問(wèn)題。在陪伴亮兒的成長(zhǎng)中筆者總結(jié)了以下幾點(diǎn)方法:
一、多創(chuàng)設(shè)輕松的空間
在與寶貝交談時(shí),要多創(chuàng)造輕松的空間和氛圍。給他更長(zhǎng)的時(shí)間,讓亮兒慢慢去表達(dá)。經(jīng)過(guò)幾次的試驗(yàn),發(fā)現(xiàn)亮兒并不是不愛交流,只不過(guò)要慢慢的聽他說(shuō)每個(gè)字,雖然在發(fā)音上存在著問(wèn)題,但是如果細(xì)細(xì)地、耐心地聽完,就會(huì)理解并知道亮兒想要表達(dá)些什么。像亮兒這樣的寶寶其實(shí)會(huì)有很多,我們要多為他們創(chuàng)設(shè)輕松的空間,讓他們主動(dòng)、大膽的與人交談。
二、適時(shí)的創(chuàng)設(shè)活動(dòng)內(nèi)容,大膽的放手
選擇合適的時(shí)機(jī),創(chuàng)設(shè)教育活動(dòng),督促亮兒與小伙伴之間的溝通與交流。根據(jù)這一情況,我們園里“小種子成長(zhǎng)家園”的張主任和唐老師,為我提供了一些素材,是關(guān)于培養(yǎng)鍛煉幼兒溝通、表達(dá)能力的活動(dòng)課程。她們?yōu)槲疫x擇了一節(jié)《朋友碰碰碰》的活動(dòng),在本班級(jí)內(nèi)展開。活動(dòng)的方式,是根據(jù)‘圖形卡配對(duì)’方式,找到和自己手中圖形能夠拼成完整圖形的小伙伴。孩子們之間都是彼此熟悉的,但是通過(guò)這一活動(dòng),讓原本不太在一起玩的孩子有了一次溝通、交流,通過(guò)擁抱等方式,表達(dá)對(duì)小伙伴的喜愛之情。亮兒在這個(gè)環(huán)節(jié)中,剛開始表現(xiàn)出了退縮,但看到其他小伙伴都找到了自己新的朋友時(shí),亮兒試探著去尋找,最后和童童手中的圖形拼在了一起。兩個(gè)小朋友擁抱,在亮兒的臉上看到了發(fā)自內(nèi)心的喜悅之情。
在接下來(lái)的活動(dòng)中,設(shè)計(jì)了讓孩子與后面的老師交朋友,比一比誰(shuí)交的朋友多,這一次在童童的帶領(lǐng)下,亮兒勇敢的與后面的老師‘做朋友’,看到亮兒的‘統(tǒng)計(jì)卡’上有很多老師為他畫上笑臉,感到很開心。在結(jié)束環(huán)節(jié)時(shí),組織幼兒到隔壁班級(jí),去和小朋友交朋友,這一次挑戰(zhàn)比較大,因?yàn)槭桥c陌生班級(jí)的幼兒‘交朋友’,剛開始有些擔(dān)心,怕孩子們不敢主動(dòng)與人交流,但有幾個(gè)寶寶非常勇敢,大膽的與新班級(jí)的寶寶交朋友,有了他們的引領(lǐng)、示范,其他孩子也勇敢的走了進(jìn)去……
經(jīng)過(guò)這一活動(dòng),給我最大的感覺是:既要適時(shí)的選擇合適的活動(dòng),鍛煉幼兒的溝通交往能力,又要勇于大膽的放開手,鍛煉孩子們主動(dòng)的與他人溝通,‘放開手’孩子們會(huì)飛的更遠(yuǎn)。
三、適當(dāng)?shù)募右藻憻?/p>
這里說(shuō)的鍛煉并不是指用命令的口氣,在孩子不愿意去做的情況下,強(qiáng)行要求,而是給孩子自信,給孩子鼓勵(lì)。亮兒最大的問(wèn)題是害羞,擔(dān)心自己說(shuō)錯(cuò)了,讓同伴笑話。這時(shí),需要的是告訴亮兒,不管你說(shuō)的對(duì)不對(duì),只要能大聲的說(shuō)出來(lái),你就是最棒的。亮兒的父母有時(shí)會(huì)跟我們說(shuō),對(duì)亮兒嚴(yán)厲些,這樣他就能多說(shuō)話,多鍛煉發(fā)音。其實(shí),亮兒的父母也是在心里著急,孩子越來(lái)越大了,再過(guò)一年就要上小學(xué)了。
在每天早上入園問(wèn)好時(shí),有時(shí)會(huì)故意多讓亮兒?jiǎn)柡?,鼓?lì)亮兒的每一次有禮貌的行為。在這樣慢慢的引導(dǎo),鍛煉之下亮兒的自信心越來(lái)越大。每天早上都可以大聲的問(wèn)好。當(dāng)然在日常活動(dòng)中,也會(huì)經(jīng)常讓亮兒回答問(wèn)題,有時(shí)也是靠猜或者觀察亮兒的口型及細(xì)細(xì)的聽亮兒的發(fā)音,來(lái)判斷他說(shuō)的每句話,并加以肯定和鼓勵(lì),慢慢的亮兒愿意在小伙伴面前回答問(wèn)題。不在感到拘束不安。經(jīng)過(guò)兩年的鍛煉,現(xiàn)在亮兒愿意與人交流,敢于大膽問(wèn)好、回答問(wèn)題。不久前,亮兒的媽媽看到我說(shuō):亮兒現(xiàn)在說(shuō)話好多了,清晰多了,而且敢大聲的表達(dá)出自己的想法了……
【關(guān)鍵詞】免費(fèi)幼兒教育;可進(jìn)入性;可支付性;可問(wèn)責(zé)性:可持續(xù)性
【中圖分類號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604(2013)07/08-0001-05
2010年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)。隨后,各級(jí)政府明顯加大、加快了對(duì)學(xué)前教育的投入。陜西省神木縣、府谷縣等率先宣布實(shí)施15年免費(fèi)教育(即9年義務(wù)教育+3年高中教育+3年學(xué)前教育),山西、山東、廣西等地也相繼跟進(jìn)。一時(shí)間,15年免費(fèi)教育成為熱門話題。這一政策實(shí)際效果究竟如何,亟需進(jìn)行深入探討。
2010年,我們提出了“3A理論分析框架”,即從Accessibility(可進(jìn)入性)、Affordability(可支付性)和Accountability(可問(wèn)責(zé)性)三個(gè)維度全面評(píng)估幼兒教育政策的優(yōu)劣。我們認(rèn)為,真正科學(xué)合理的免費(fèi)幼兒教育政策應(yīng)該滿足以下要求:一是每個(gè)適齡幼兒都能順利、方便地就近入園,即可進(jìn)入性。二是每個(gè)家庭都能輕松支付入園費(fèi)用,某些特殊家庭可以免交入園費(fèi)用,即可支付性。三是每所幼兒園,不論公辦或民辦,都因?yàn)楂@得了免費(fèi)幼兒教育政策的額外財(cái)政投入而提高了教育質(zhì)量.即可問(wèn)責(zé)性。此外,實(shí)施免費(fèi)幼兒教育是需要強(qiáng)大財(cái)政支持的,各級(jí)地方政府是否具有這樣的財(cái)政實(shí)力來(lái)長(zhǎng)久實(shí)施免費(fèi)幼兒教育政策呢?因此,政策的可持續(xù)性也是一個(gè)很重要的考察維度。為此,我們嘗試從可進(jìn)入性、可支付性、可問(wèn)責(zé)性和可持續(xù)性四個(gè)維度對(duì)免費(fèi)幼兒教育政策進(jìn)行深入分析。
因?yàn)樯袩o(wú)條件進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)展開研究,所以我們選擇從互聯(lián)網(wǎng)上搜集相關(guān)信息,以了解免費(fèi)幼兒教育政策的情況,考察免費(fèi)幼兒教育政策的可進(jìn)入性、可支付性、可問(wèn)責(zé)性和可持續(xù)性,以期為國(guó)家相關(guān)教育決策的出臺(tái)提供科學(xué)依據(jù)。
一、研究方法
本研究采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法,對(duì)發(fā)表在中文網(wǎng)絡(luò)中的有關(guān)“中國(guó)15年免費(fèi)教育”的新聞進(jìn)行深入分析。研究者于2013年2月18日以“中國(guó)15年免費(fèi)教育”為關(guān)鍵詞,在香港大學(xué)教育學(xué)院,通過(guò)Google設(shè)于中國(guó)香港特別行政區(qū)的中文搜索引擎(.hk)進(jìn)行搜索。搜索條件:(1)語(yǔ)言:所有中文網(wǎng)頁(yè)。(2)范圍:中國(guó)內(nèi)地各級(jí)政府官方新聞網(wǎng)。(3)時(shí)間:過(guò)去1個(gè)月。(4)排列:依關(guān)聯(lián)性排序。(5)關(guān)鍵詞:中國(guó)15年免費(fèi)教育。研究者對(duì)排在前100位的新聞網(wǎng)頁(yè)及其相關(guān)鏈接進(jìn)行分析,其余網(wǎng)頁(yè)和鏈接忽略不計(jì)。研究者試著排除無(wú)關(guān)信息和重復(fù)信息,對(duì)于重復(fù)報(bào)道的內(nèi)容,盡量搜尋其原始報(bào)道網(wǎng)頁(yè),去掉轉(zhuǎn)載網(wǎng)頁(yè);對(duì)于同一個(gè)案的不同報(bào)道,優(yōu)先考慮各級(jí)政府官網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等權(quán)威網(wǎng)頁(yè),暫不考慮個(gè)人網(wǎng)頁(yè)及博客。最后,研究者發(fā)現(xiàn)實(shí)施15年免費(fèi)教育的縣級(jí)案例共有12例,其中,陜西7例,山西3例,山東1例,新疆1例。因?yàn)槠鶈?wèn)題,研究者選擇分析率先實(shí)施15年免費(fèi)教育的陜西省和山西省的各兩個(gè)案例,且重點(diǎn)分析有關(guān)免費(fèi)幼兒教育的內(nèi)容,對(duì)其他階段的免費(fèi)教育問(wèn)題暫不分析。
二、研究個(gè)案
(一)陜西榆林市
1.地區(qū)情況
榆林市位于陜西省最北端,能源礦產(chǎn)豐富,煤炭、石油、天然氣、巖鹽等儲(chǔ)量巨大,被譽(yù)為“中國(guó)的科威特”,其GDP僅次于省會(huì)西安市。神府煤田是全球七大煤田之一,也是近年來(lái)榆林市經(jīng)濟(jì)快速起飛的核心動(dòng)力。全市2012年生產(chǎn)總值2707億元,完成財(cái)政總收入666億元,其中地方財(cái)政收入220億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為23705元、7510元。榆林市下轄1區(qū)11縣,神木縣2012年成為西北五省第一個(gè)生產(chǎn)總值過(guò)干億的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,并且率先推出了15年免費(fèi)教育,開全國(guó)之先河。自2013年新學(xué)期起,榆林市全境12個(gè)區(qū)縣全部實(shí)施15年免費(fèi)教育。
2.免費(fèi)教育政策
2013年,榆林全市實(shí)施15年免費(fèi)教育政策,九年義務(wù)教育零收費(fèi)(所有費(fèi)用一概免除),高中免除三年的學(xué)費(fèi),學(xué)前教育免除保教費(fèi),其他費(fèi)用仍需收取,而且只免除公辦幼兒園的保教費(fèi),民辦幼兒園則由政府給予一定補(bǔ)貼,差額部分仍需由幼兒家長(zhǎng)補(bǔ)繳。陜西省幼兒園分為一類園、二類園、三類園。榆林市給予民辦幼兒園的保教費(fèi)補(bǔ)貼均按補(bǔ)貼給一類園的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,即每生每學(xué)期450元,每學(xué)年合計(jì)900元。收費(fèi)高于這一標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園,在減去補(bǔ)貼數(shù)額后,差額部分仍向家長(zhǎng)收取??梢姡芰质械拿赓M(fèi)幼兒教育并非是真正的全免費(fèi),更不是所有幼兒都免費(fèi)。
3.財(cái)政投入機(jī)制
榆林市實(shí)施15年免費(fèi)教育政策所需的資金由市、縣兩級(jí)政府分擔(dān),根據(jù)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和生源情況,分擔(dān)比例有很大差異。例如,神木、府谷、靖邊、定邊等富??h,所需資金由縣財(cái)政全額承擔(dān);橫山縣在2013-2015年間,所需資金由市財(cái)政補(bǔ)助40%,縣財(cái)政承擔(dān)60%,自2016年起,由縣財(cái)政全額承擔(dān);榆陽(yáng)區(qū)由市財(cái)政補(bǔ)助50%,區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%:綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲等貧困縣。所需資金由市財(cái)政全額承擔(dān)。資助機(jī)制是:每學(xué)期開學(xué)初,由學(xué)校(含幼兒園)申報(bào)在校(園)生數(shù),經(jīng)教育局、財(cái)政局審定后,聯(lián)合下文確認(rèn),補(bǔ)助資金由財(cái)政專戶撥入教育局專戶,再由教育局專戶分撥到各校(園)。
(二)陜西寧陜縣
1.地區(qū)情況
寧陜縣地處陜西省秦嶺南麓,人口7.4萬(wàn),2010年地方財(cái)政收入3075萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入3812元,是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。寧陜縣共有中小學(xué)、幼兒園27所,教職工878人,學(xué)生近8000人。全縣共有7所公辦幼兒園,今年增建3所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園,達(dá)到10所。為了建設(shè)幼兒園,縣政府從開發(fā)商手中收回土地,用作幼兒園的建設(shè)用地。
2.免費(fèi)教育政策
2011年寧陜縣政府印發(fā)了《寧陜縣學(xué)前三年免費(fèi)教育實(shí)施辦法》,規(guī)定對(duì)在小學(xué)附設(shè)幼兒園(學(xué)前班)、公辦幼兒園就讀的幼兒免收學(xué)前三年保教費(fèi),對(duì)在民辦幼兒園就讀的幼兒按照公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以減免保教費(fèi),并對(duì)所有在園幼兒給予生活費(fèi)補(bǔ)助,每生每天3元(全年按250天計(jì)算,即生均750元/年)。按縣物價(jià)局審定,適齡兒童每月免除保教費(fèi)90元,全年900元。寧陜縣目前基本做到了營(yíng)養(yǎng)改善全覆蓋和學(xué)前三年免費(fèi)教育全覆蓋。2011年,受益兒童1400人,減輕群眾教育貧擔(dān)約240萬(wàn)元。2011年學(xué)前一年入園率由上年度的93.4%上升到95.5%,學(xué)前兩年入園率由上年度的84.1%上升到90.4%,學(xué)前三年入園率由上年度的74.6%上升到83.3%。
3.財(cái)政投入機(jī)制
幼兒憑戶口本報(bào)名注冊(cè)。各公辦幼兒園、小學(xué)附設(shè)幼兒園(學(xué)前班)經(jīng)審核后將符合免費(fèi)條件的幼兒的花名冊(cè)和戶口本復(fù)印件于開學(xué)后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣教體局,并建檔備查。縣教體局、財(cái)政局核實(shí)情況后確認(rèn)享受免費(fèi)學(xué)前教育的幼兒名單,然后由縣財(cái)政局將經(jīng)費(fèi)直接撥付到相關(guān)幼兒園。在民辦幼兒園就讀的幼兒若屬于享受免費(fèi)學(xué)前教育的對(duì)象,經(jīng)審核確認(rèn)后,也由縣財(cái)政局將減免費(fèi)用直接撥付到幼兒園。
(三)山西左云縣
1.地區(qū)情況
左云縣位于山西省西北邊緣,轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng),人口14.8萬(wàn),是全國(guó)聞名的優(yōu)質(zhì)煤生產(chǎn)縣。境內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量約100億噸,年產(chǎn)量可達(dá)1350萬(wàn)噸,煤炭工業(yè)是該縣核心支柱產(chǎn)業(yè)。
2.免費(fèi)教育政策
從2012年春季開學(xué)起,左云縣全縣所有公辦幼兒園和高中實(shí)行免費(fèi)教育,對(duì)民辦幼兒園和高中則實(shí)行定額補(bǔ)助。具有當(dāng)?shù)貞艏⒛隄M3周歲且在公辦幼兒園接受學(xué)前教育的幼兒,可享受免費(fèi)學(xué)前教育;具有當(dāng)?shù)貞艏以谟泻戏ㄞk學(xué)資質(zhì)的民辦幼兒園接受學(xué)前教育的幼兒,可以免繳保教費(fèi)、保健費(fèi)、教學(xué)資料費(fèi)。公辦幼兒園的免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:省級(jí)示范幼兒園每生每年1485元,普通幼兒園及小學(xué)附設(shè)幼兒園(學(xué)前班)每生每年742元。民辦幼兒園為每生每年508元。
3.財(cái)政投入機(jī)制
與寧陜縣類似。
(四)山西長(zhǎng)治縣
1.地區(qū)情況
長(zhǎng)治縣地處山西省東南部,為人口密集縣份,轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)。縣內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量34億噸以上。2012年全縣生產(chǎn)總值為185億元,全縣財(cái)政總收入為57.3億元,農(nóng)民人均純收入為11200元,城鎮(zhèn)居民可支配收入為21400元。縣內(nèi)有幼兒園75所,其中縣城有公辦幼兒園3所,民辦幼兒園2所,農(nóng)村有公辦幼兒園44所,民辦幼兒園26所,還有小學(xué)附設(shè)學(xué)前班49個(gè),未注冊(cè)幼兒園6所。
2.免費(fèi)教育政策
長(zhǎng)治縣從2012年9月1日起,全面實(shí)施從幼兒園到高中的15年免費(fèi)教育,5萬(wàn)名學(xué)生受益。凡戶籍在長(zhǎng)治縣的3~5周歲幼兒,無(wú)論在公辦幼兒園還是民辦幼兒園,均可享受3年免費(fèi)學(xué)前教育。免費(fèi)項(xiàng)目包括管理費(fèi)、保教費(fèi)、保健費(fèi)、教學(xué)資料費(fèi),免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:市級(jí)一類幼兒園每生每月260元,市級(jí)二類幼兒園每生每月180元,市級(jí)三類幼兒園每生每月110元,市級(jí)四類幼兒園每生每月60元,小學(xué)附設(shè)學(xué)前班免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同市級(jí)四類幼兒園,并免教材費(fèi)每生每學(xué)期27元。目前全縣在園幼兒11418名,一學(xué)年免除的費(fèi)用共計(jì)1620萬(wàn)元。
3.財(cái)政投入機(jī)制
與寧陜縣類似。
三、分析與討論
(一)免費(fèi)對(duì)象及免費(fèi)程度
1.免費(fèi)對(duì)象
除山西長(zhǎng)治縣基本做到戶籍幼兒無(wú)論公辦、民辦一律免費(fèi)外,其他3縣市的免費(fèi)幼兒教育政策主要面向公辦園幼兒,并不面向全部戶籍幼兒。
2.免費(fèi)程度
陜西、山西兩省四縣市官方核準(zhǔn)的幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目包括管理費(fèi)、保教費(fèi)、保健費(fèi)、教學(xué)資料費(fèi)、伙食費(fèi)。山西長(zhǎng)治縣所有戶籍幼兒除了需要按月交納伙食費(fèi)外,其他費(fèi)用全免。山西左云縣公辦園的幼兒也類似山西長(zhǎng)治縣的戶籍幼兒。陜西榆林市和寧陜縣兩地免除的是保教費(fèi),家長(zhǎng)還需交納其他費(fèi)用。此外,陜西省兩縣市是按省一類園標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放補(bǔ)貼的,而山西左云縣實(shí)施的則是差別對(duì)待政策,即公辦幼兒園費(fèi)用全部由政府承擔(dān),而民辦幼兒園只補(bǔ)助保教費(fèi)、保健費(fèi)、教學(xué)資料費(fèi)。
(二)可進(jìn)入性、可支付性、可問(wèn)責(zé)性和可持續(xù)性
就可進(jìn)入性而言,除山西長(zhǎng)治縣外,其他三地免的只是在公辦幼兒園就讀的幼兒的保教費(fèi)等。對(duì)在民辦幼兒園就讀的幼兒是給予補(bǔ)貼。家長(zhǎng)還需補(bǔ)足差額。這令數(shù)量并不多的公辦幼兒園面臨更大的接收幼兒入園壓力。以榆林二幼為例。作為省級(jí)示范幼兒園,該園目前在園幼兒500多名,所有能利用的房間都改成了活動(dòng)室,也仍然一位難求。因?yàn)榻逃|(zhì)量較高且保教費(fèi)全免,全市家長(zhǎng)都想把孩子送進(jìn)榆林二幼。那么,誰(shuí)能人二幼?誰(shuí)不能人二幼?目前尚缺少一個(gè)公開、公平、公正的招生機(jī)制。此外,神木縣因?yàn)槁氏仍谟芰值貐^(qū)實(shí)行了免費(fèi)教育,對(duì)周邊區(qū)縣產(chǎn)生了強(qiáng)烈吸引力,結(jié)果全縣2萬(wàn)名在園幼兒中竟有三分之一來(lái)自外地,并出現(xiàn)縣城飽和化、基層空心化現(xiàn)象。幼兒跟隨父母進(jìn)城上學(xué),鄉(xiāng)村幼兒園大量關(guān)閉。既然哪里都免費(fèi).家長(zhǎng)當(dāng)然會(huì)盡量送孩子去條件更好、教育質(zhì)量更高的縣城幼兒園。不經(jīng)意間,免費(fèi)幼兒教育政策推動(dòng)了農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。由此可見,沒(méi)有數(shù)量足夠、質(zhì)量均衡的公辦幼兒園,沒(méi)有科學(xué)合理的學(xué)位分配機(jī)制,只是免除公辦幼兒園保教費(fèi)用的幼兒教育政策反而有可能削弱可進(jìn)入性程度,影響社會(huì)改革進(jìn)程,也無(wú)法從根本上解決教育不公平問(wèn)題。
就可支付性而言,除了山西長(zhǎng)治縣徹底解決了所有戶籍幼兒的費(fèi)用支付問(wèn)題外,其他三地都只是部分解決了公辦園幼兒的費(fèi)用支付問(wèn)題,對(duì)民辦園幼兒則是發(fā)放部分補(bǔ)貼。眾所周知,就現(xiàn)狀而言,我國(guó)大部分縣級(jí)地區(qū)民辦幼兒園居多,公辦幼兒園數(shù)量普遍不足。以榆林北部的貧困縣綏德為例,迄今為止城區(qū)沒(méi)有公辦幼兒園,民辦幼兒園有6所。又以榆陽(yáng)區(qū)為例,全區(qū)公辦幼兒園只有3所,民辦幼兒園有154所,且民辦幼兒園收費(fèi)頗高。例如,大風(fēng)車幼兒園(尚郡園)在榆陽(yáng)區(qū)算中上等級(jí)的幼兒園,每年的保教費(fèi)高達(dá)9600元,政府每年補(bǔ)貼給每位幼兒的900元不到其保教費(fèi)的十分之一,遠(yuǎn)未能解決幼兒家庭的可支付問(wèn)題。這背后還隱藏有財(cái)政投入效率與教育公平問(wèn)題:是不是無(wú)論貧富,每位幼兒都需要這筆補(bǔ)助款?是不是無(wú)論公辦幼兒園還是民辦幼兒園,政府都應(yīng)該一視同仁地發(fā)放補(bǔ)貼?研究者認(rèn)為。內(nèi)地幼兒教育的發(fā)展現(xiàn)狀決定了免費(fèi)幼兒教育政策必須增加公辦幼兒園的數(shù)量及其覆蓋面,政策要向普惠性幼兒園傾斜,以真正服務(wù)于更需要得到免費(fèi)幼兒教育的人群。
就可問(wèn)責(zé)性而言,四地均沒(méi)有為免費(fèi)幼兒教育政策建立相應(yīng)的科學(xué)合理的績(jī)效管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制。政府的職責(zé)不僅僅只是解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,更重要的是監(jiān)管教育質(zhì)量。目前,四縣市對(duì)免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督、幼兒園的教育質(zhì)量和管理績(jī)效評(píng)估等,都沒(méi)有具體周詳?shù)拇胧?。四縣市農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏合格的幼兒園教師,幼兒園大半是民辦的,從教人員的素質(zhì)參差不齊,教育質(zhì)量差異極大。民辦幼兒園教師待遇也偏低。政府財(cái)政投入的增加并沒(méi)有自然而然地帶來(lái)教育質(zhì)量和管理效率的提高,免費(fèi)幼兒教育政策必須同教師培養(yǎng)與培訓(xùn)、教師待遇提高、幼兒園監(jiān)管等相關(guān)政策相互配合。才能實(shí)現(xiàn)幼兒教育量的普及和質(zhì)的提高??梢?,財(cái)政投入只停留在免保教費(fèi)上是不夠的,應(yīng)該同時(shí)加大對(duì)教師專業(yè)發(fā)展和幼兒園質(zhì)量監(jiān)管的投入。
就可持續(xù)性而言,除了陜西寧陜縣外,其他三地都是能源型城市?,F(xiàn)階段,煤炭?jī)r(jià)格高,地方經(jīng)濟(jì)收入高,政府有能力實(shí)施免費(fèi)幼兒教育政策。不過(guò),煤炭資源枯竭后政府陷入財(cái)政困境、城市經(jīng)濟(jì)衰退的例子也很多。三地政府應(yīng)該尋找更為堅(jiān)實(shí)、持久的財(cái)政來(lái)源。而在攀比和從眾心理的雙重驅(qū)動(dòng)下,周邊貧困縣市即使不具備相關(guān)財(cái)政條件。也不得不推行15年免費(fèi)教育的現(xiàn)狀更加令人擔(dān)憂。例如,寧陜縣竟然拿出近40%的縣財(cái)政收入辦免費(fèi)教育,其勇氣固然可嘉,但政策的可持續(xù)性卻令人擔(dān)憂。事實(shí)上,根據(jù)我國(guó)普及九年制義務(wù)教育的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部貧困農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō),單純以縣為主的教育財(cái)政投入是很難維持的。研究者認(rèn)為,幼兒教育經(jīng)費(fèi)可以參照“兩免一補(bǔ)”的農(nóng)村“普九”政策,根據(jù)省、市、縣的具體財(cái)政狀況,有層次、有差別地由中央、省、市對(duì)東部、中部、西部的縣(市、區(qū))進(jìn)行補(bǔ)貼和中央轉(zhuǎn)移支付,從而在根本上解決可持續(xù)性問(wèn)題。
四、結(jié)論與建議
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