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公募基金投資運(yùn)作管理辦法范文第1篇

公募FOF今年可謂“守得云開(kāi)見(jiàn)月明”。自2005年我國(guó)的第一只類(lèi)公募FOF誕生以來(lái)，其發(fā)展受當(dāng)時(shí)公募基金產(chǎn)品差異不大的影響，且這些FOF真正投資于公募基金的比例較低，與公募基金相比，其投資收益缺乏優(yōu)勢(shì)，加上后來(lái)政府對(duì)私募基金從事FOF投資的資格放開(kāi)以及對(duì)銀行理財(cái)產(chǎn)品投資范圍的限制，此類(lèi)FOF規(guī)模開(kāi)始逐步縮減。直到2014年7月7日，證監(jiān)會(huì)《公開(kāi)募集證券投資基金運(yùn)作管理辦法》，從法規(guī)的角度正式提出公募FOF的概念，公募FOF的法律地位才得以正式確立。2016年9月23日，證監(jiān)會(huì)的《公開(kāi)募集證券投資基金運(yùn)作指引第2號(hào)――基金中基金指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），更是為公募FOF未來(lái)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)，公募FOF的大門(mén)正徐徐開(kāi)啟。

嗅覺(jué)靈敏的業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)也早就看到這一機(jī)遇，多家基金公司早早在相關(guān)領(lǐng)域布局。然而，對(duì)于尚處于發(fā)展初期的公募FOF，顯然還有很長(zhǎng)的一段路要走。作為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，如何看待《指引》對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響？未來(lái)，公募FOF將向哪個(gè)方向發(fā)展？富國(guó)基金管理有限公司戰(zhàn)略與產(chǎn)品部基金研究總監(jiān)陳曙亮有著獨(dú)到的看法。

公募FOF：基金新藍(lán)海

9月23日，證監(jiān)會(huì)正式《指引》，從6個(gè)方面對(duì)公募FOF做出了規(guī)定：一是要求基金中基金應(yīng)當(dāng)將80%以上的基金資產(chǎn)投資于其他公開(kāi)募集的基金份額，且需遵循組合投資原則；二是規(guī)定基金管理人、托管人不得對(duì)基金中基金的管理費(fèi)、托管費(fèi)及銷(xiāo)售費(fèi)雙重收費(fèi)；三是明確基金管理人在基金中基金所投資基金披露凈值的次日，及時(shí)披露基金中基金份額凈值；四是要求基金中基金在定期報(bào)告和招募說(shuō)明書(shū)中設(shè)立專(zhuān)門(mén)章節(jié)，披露所持有基金的相關(guān)情況，并揭示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；五是規(guī)定基金中基金管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立部門(mén)、配備專(zhuān)門(mén)人員，且基金中基金的基金經(jīng)理不得同時(shí)兼任其他基金的基金經(jīng)理；六是明確基金中基金管理人、托管人的相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化主體責(zé)任。

在陳曙亮看來(lái)，《指引》對(duì)分散投資和防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題的規(guī)定，與《證券投資基金法》里對(duì)公募基金投資的分散投資和防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題一脈相承。比如，公募基金要求投資比例有“雙10%”的限制，在《指引》中對(duì)公募FOF就有“雙20%”的限制。

而對(duì)于《指引》中有關(guān)公募FOF收費(fèi)問(wèn)題，陳曙亮認(rèn)為：“目前，費(fèi)率問(wèn)題確實(shí)是公募FOF產(chǎn)品的難點(diǎn)之一。比如雙重收費(fèi)，尤其是外部FOF收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何界定，目前還需要在進(jìn)一步的落地措施中加以明確。”

事實(shí)上，陳曙亮更愿意將《指引》看作是公募FOF實(shí)際落地的一個(gè)發(fā)端：“公募FOF能夠容納的投資策略更加豐富，可以為投資者提供不同風(fēng)險(xiǎn)收益的目標(biāo)產(chǎn)品，這有望成為未來(lái)連接資金方和基金管理人的最佳方式。從政策上看，《指引》的標(biāo)志著公募FOF即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。這一領(lǐng)域或?qū)⒊蔀榛鸢l(fā)行人產(chǎn)品線(xiàn)完善、產(chǎn)品創(chuàng)新的新藍(lán)海?！?/p>

陳曙亮表示，“隨著公募FOF規(guī)模的不斷發(fā)展，這一新興市場(chǎng)將吸引更多的投資者與管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于其運(yùn)作方式與投資策略的研究也會(huì)更為深入和成熟。未來(lái)國(guó)內(nèi)FOF收益率與規(guī)模值得期待?！?/p>

不會(huì)上演羊群效應(yīng)

公募FOF的發(fā)展大幕剛剛開(kāi)啟，發(fā)展初期面臨著巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也伴生各種機(jī)遇。在國(guó)家政策利好之下，公募FOF被市場(chǎng)一致看好。有分析人士認(rèn)為，在普遍看好的市場(chǎng)之下，公募FOF將上演一場(chǎng)羊群效應(yīng)，第一批產(chǎn)品成立之后，后續(xù)將有大批產(chǎn)品跟上。陳曙亮對(duì)此表示：“（上演羊群效應(yīng)）除非首批FOF在業(yè)績(jī)和規(guī)模上有明顯優(yōu)勢(shì)，給公司帶來(lái)較好的外部效應(yīng)。從FOF平抑波動(dòng)的本質(zhì)來(lái)看，這種可能性不大。未來(lái)，為一些機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行定制倒是更有可能。”

公募FOF正在為基金公司帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。陳曙亮指出：“第一，小基金公司如果有更好的FOF管理理念和業(yè)績(jī)，有機(jī)會(huì)擴(kuò)大規(guī)模；第二，業(yè)績(jī)優(yōu)秀的股基和債基更有可能進(jìn)一步獲得資金青睞，進(jìn)而引發(fā)馬太效應(yīng)；第三，上游的機(jī)構(gòu)理財(cái)或保險(xiǎn)資金較之前幾年受限更多，對(duì)FOF更為渴求，也能通過(guò)這種方式更多地進(jìn)入市場(chǎng)；第四，會(huì)使得下游的公募基金分工更加專(zhuān)業(yè)化，會(huì)促進(jìn)整個(gè)公募行業(yè)產(chǎn)生更多細(xì)分工具性產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)收益特征會(huì)更加清晰，基金公司和產(chǎn)品的差異化會(huì)更大；第五，ETF類(lèi)產(chǎn)品的規(guī)模會(huì)激增?！?/p>

產(chǎn)品設(shè)計(jì)是難點(diǎn)

陳曙亮對(duì)公募FOF當(dāng)前所面臨的巨大挑戰(zhàn)十分清楚：“一是FOF的理念要為更多的投資者接受，仍需要進(jìn)行投資者教育；二是要發(fā)展適合中國(guó)特色和屬性的FOF體系，培養(yǎng)FOF產(chǎn)品特色并獲得投資者認(rèn)可?！?/p>

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的語(yǔ)境之下，公募FOF所面臨的第一個(gè)問(wèn)題便是產(chǎn)品設(shè)計(jì)。政策剛剛放開(kāi)，許多研究領(lǐng)域有待進(jìn)一步發(fā)掘，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)及業(yè)態(tài)與國(guó)外有較大區(qū)別，如何設(shè)計(jì)出一款符合中國(guó)發(fā)展特色的公募FOF產(chǎn)品，成為擺在行業(yè)面前的首要問(wèn)題。對(duì)于基礎(chǔ)發(fā)展階段的公募FOF產(chǎn)品，陳曙亮認(rèn)為：“早期可能是銀行、專(zhuān)戶(hù)FOF產(chǎn)品的變形。借鑒過(guò)去的投資經(jīng)驗(yàn)，投資標(biāo)的的選擇符合《指引》對(duì)公募FOF產(chǎn)品的限定，由有經(jīng)驗(yàn)的FOF基金經(jīng)理進(jìn)行配置組合。國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)以普通投資者為主，所以國(guó)內(nèi)的公募FOF產(chǎn)品推出初期應(yīng)該照顧下普通投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好。同時(shí)，基金公司需要做好投資者教育問(wèn)題，讓普通投資者認(rèn)識(shí)到FOF產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)，盡可能達(dá)到投資預(yù)期和投資產(chǎn)品的匹配?！?/p>

公募基金投資運(yùn)作管理辦法范文第2篇

匿名的基金經(jīng)理在《基金經(jīng)理的懺悔》一文中寫(xiě)道，所有股票型公募基金的交易下單的后臺(tái)系統(tǒng)上，都被中國(guó)證監(jiān)會(huì)安裝了限制軟件?；鸪謧}(cāng)倉(cāng)位若低于60%，基金經(jīng)理想減持股票時(shí)，證監(jiān)會(huì)的軟件會(huì)將基金倉(cāng)位鎖死，不能做減倉(cāng)?！爸荒苎郾牨牭乜粗墒邢碌粗宜芾淼幕鸬墓善笔兄祿p失?？粗业目蛻?hù)基金投資者的凈值損失……我無(wú)能為力，毫無(wú)辦法！”

的確，當(dāng)股市出現(xiàn)系統(tǒng)性下跌態(tài)勢(shì)時(shí)，股票型公募基金因受6 0%倉(cāng)位限制，無(wú)法逃離市場(chǎng)的下跌。其他機(jī)構(gòu)由于沒(méi)有倉(cāng)位的限制，遇到股災(zāi)，可以直接選擇空倉(cāng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，公募基金卻只能站著挨打。

對(duì)基金倉(cāng)位限制的不滿(mǎn)，不僅僅是基金經(jīng)理，投資基金的機(jī)構(gòu)也很無(wú)奈。瑞泰人壽投資經(jīng)理李文杰曾對(duì)《投資與理財(cái)》的記者談到：“市場(chǎng)下跌，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最好手段就是減倉(cāng)。熊市中，我們能將股票賣(mài)掉，可是基金經(jīng)理卻沒(méi)有辦法減倉(cāng)，只能眼睜睜地看著股票基金虧損。沒(méi)有辦法，我們只能贖回一部分基金，以保障投資組合的收益?！?/p>

60%倉(cāng)位限制考驗(yàn)散戶(hù)

公募基金被動(dòng)挨打，讓投資經(jīng)理無(wú)計(jì)可施，最終虧的還是老百姓的錢(qián)。公募基金業(yè)對(duì)倉(cāng)位60%的限制一直存在爭(zhēng)議，而證監(jiān)會(huì)并不買(mǎi)基金經(jīng)理的賬。

今年4月26日，證監(jiān)會(huì)就修訂《證券投資基金運(yùn)作管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，不僅沒(méi)有將股票基金倉(cāng)位下限降低，反而擬將股票型基金倉(cāng)位下限從60%提高到80%。

就證監(jiān)會(huì)提高股票型公募基金倉(cāng)位的意見(jiàn)，陽(yáng)光私募星石投資首席策略官楊玲對(duì)《投資與理財(cái)》記者說(shuō)：“倉(cāng)位的限制，對(duì)于股票型基金是利弊相抵，市場(chǎng)不好，基金經(jīng)理逃離不了市場(chǎng)的下跌；而如果市場(chǎng)漲起來(lái)，就不一樣了。今年雖然指數(shù)沒(méi)有動(dòng)，可是一些股票漲得非常好，公募基金整體跑贏私募基金，就是占了股票倉(cāng)位的優(yōu)勢(shì)。私募想做好業(yè)績(jī)，買(mǎi)對(duì)股票的同時(shí)，也要把倉(cāng)位提上來(lái)。”

證監(jiān)會(huì)提高股票型基金倉(cāng)位的目的何在？在楊玲看來(lái)，倉(cāng)位下限提升，實(shí)際上更有利于公募基金將產(chǎn)品類(lèi)型明確化。如果是股票型基金，倉(cāng)位比較高，受到股市影響非常大。而混合型基金就可以在產(chǎn)品設(shè)置上，將股票投資倉(cāng)位降低為零。所以，投資者在選擇基金上，如果厭惡股票型基金的風(fēng)險(xiǎn)，可以買(mǎi)混合基金，由基金經(jīng)理根據(jù)市場(chǎng)的狀況控制倉(cāng)位；如果看好股市表現(xiàn)，則可以買(mǎi)入高倉(cāng)位的股票型基金。

在成熟市場(chǎng)的美國(guó)，共同基金的倉(cāng)位一般在9 0%左右，基金經(jīng)理對(duì)擇時(shí)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于尋找好公司。實(shí)際上，此次提高倉(cāng)位限制的議題，體現(xiàn)出監(jiān)管層希望基金經(jīng)理將精力放在尋找好公司上，而不是一味判斷市場(chǎng)的漲跌，至于擇時(shí)，就交給投資者去做。

今后，或許你買(mǎi)基金時(shí)，除了選擇好基金外，更需要考慮的是何時(shí)買(mǎi)賣(mài)，而不是在系統(tǒng)性下跌的熊市買(mǎi)入基金被套后，拿著不放。

“莊家”新玩法

《基金經(jīng)理的懺悔》一文中提到另一件耐人尋味的事情：“我發(fā)現(xiàn)公募基金業(yè)的有些同行已經(jīng)秘密聯(lián)合起來(lái)，對(duì)抗這個(gè)規(guī)則。他們的辦法是：聯(lián)合一起，用資金優(yōu)勢(shì)炒作小盤(pán)股（中小板、創(chuàng)業(yè)板），達(dá)到聯(lián)合資金控盤(pán)程度，大家推高股票價(jià)格。這樣可以保證公募基金的市值，保持較好業(yè)績(jī)，基金公司可以提取更高的基金管理費(fèi)，基金經(jīng)理的工資獎(jiǎng)金高，業(yè)績(jī)排名高。表面上看，這似乎對(duì)大家都好，但是，近100倍的市盈率有可持續(xù)性嗎？一旦有某個(gè)基金想高位兌現(xiàn)股票呢？”

今年的市場(chǎng)較往年非常“特殊”，上證指數(shù)不漲反跌，創(chuàng)業(yè)板近似瘋狂。截至8月1日，年初以來(lái)，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)上漲66%，堪稱(chēng)大牛市。

市場(chǎng)在分化中，賺錢(qián)效應(yīng)格外扎眼。中小板、創(chuàng)業(yè)板牛股，股票型公募基金一改往年頹勢(shì)，收益斐然。

基金中報(bào)顯示，基金交叉持股，抱團(tuán)取暖無(wú)疑。華夏、嘉實(shí)、易方達(dá)、南方、博時(shí)和廣發(fā)六大千億基金公司核心重倉(cāng)股存在較大的重疊，一些優(yōu)質(zhì)白馬股被同時(shí)重倉(cāng)。

市場(chǎng)調(diào)侃公募基金“坐莊”創(chuàng)業(yè)板、中小板，集中傳媒、科技、信息技術(shù)等行業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，兩板塊共計(jì)4 6 8只個(gè)股，其中410只被基金重倉(cāng)持有。歌爾聲學(xué)、大華股份、?？低暤葌€(gè)股為基金最?lèi)?ài)，32只個(gè)股中聚集的基金數(shù)量超過(guò)2 0只。今年二季度末，基金在創(chuàng)業(yè)板的重倉(cāng)持股市值已飆升至404.34億元，較一季度末上漲近60%。

無(wú)論公募基金“坐莊”是否屬實(shí)，在A股變化莫測(cè)，以往的投資策略在某一段時(shí)間失去賺錢(qián)效應(yīng)，唯一不變的是基金經(jīng)理們對(duì)某些階段上漲行情的板塊鐘愛(ài)有加。從2009年中小板行情，到2011年的白酒行業(yè)，再到今天的創(chuàng)業(yè)板。

基金經(jīng)理們一直希望踏準(zhǔn)市場(chǎng)的行情，買(mǎi)入大家都鐘愛(ài)的股票，才能賺到錢(qián)。這是中國(guó)股市的特色，也是基金經(jīng)理無(wú)奈的選擇。

摸不著的風(fēng)險(xiǎn)

公募基金扎堆創(chuàng)業(yè)板，個(gè)股飛漲。對(duì)創(chuàng)業(yè)板估值和業(yè)績(jī)的爭(zhēng)論，機(jī)構(gòu)展開(kāi)博弈。南方基金認(rèn)為，今年以來(lái)，創(chuàng)業(yè)板和主板走出“冰火兩重天”的走勢(shì)。現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板的炒作已經(jīng)到了最后的瘋狂階段，創(chuàng)業(yè)板的炒作已脫離了基本面，很多投資者都是以炒短線(xiàn)為主。創(chuàng)業(yè)板里可能有5%左右的公司真正具有成長(zhǎng)性。

上海證券屠駿對(duì)創(chuàng)業(yè)板交易數(shù)據(jù)分析后認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)成為基金重倉(cāng)持有市值占市場(chǎng)流通市值比例最高的板塊。這似乎在提示創(chuàng)業(yè)板股票短期買(mǎi)力的消耗狀況。交易數(shù)據(jù)分析顯示，創(chuàng)業(yè)板行情沒(méi)有得到增量資金的跟進(jìn)。本輪創(chuàng)業(yè)板行情是與大眾投資者“無(wú)關(guān)”的“小眾行情”，中小型公募基金提供的后續(xù)買(mǎi)盤(pán)已經(jīng)有限，其后續(xù)操作可能以結(jié)構(gòu)強(qiáng)弱轉(zhuǎn)換為主。

創(chuàng)業(yè)板的瘋狂有其自身的邏輯：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)周期的傳統(tǒng)行業(yè)無(wú)人敢碰，而新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方向。創(chuàng)業(yè)板的公司多集中于新興行業(yè)，一定程度上代表著成長(zhǎng)性，機(jī)構(gòu)愿意給其更高的估值。

公募基金投資運(yùn)作管理辦法范文第3篇

2006年12月30日，星期六，入冬以來(lái)第一場(chǎng)大雪突臨華北，天津迎賓館仍然迎來(lái)了百余位政商來(lái)賓。天津市長(zhǎng)戴相龍宣布，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金正式掛牌，總規(guī)模200億元，首期金額60.8億元。渤海產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司亦于同日揭牌成立。

渤?；鸪鲑Y人是全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家郵政儲(chǔ)匯局、天津市津能投資公司、中銀集團(tuán)投資有限公司（下稱(chēng)中銀投資）、中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司，以及同時(shí)掛牌成立的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司（下稱(chēng)渤?；鸸芾砉荆?。其中，全國(guó)社?；鸬惹拔寮页鲑Y人各出資10億元，人壽集團(tuán)和人壽股份共出資10億元，渤?；鸸芾砉境鲑Y8000萬(wàn)元；基金以封閉方式運(yùn)作，存續(xù)期15年。

依照國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)，渤海產(chǎn)業(yè)基金為契約型，基金首期資產(chǎn)委托渤海產(chǎn)業(yè)基金管理公司管理，委托交通銀行托管。按照契約型基金的有關(guān)法律規(guī)定，渤海產(chǎn)業(yè)基金不設(shè)董事會(huì)，基金持有人大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

作為資金管理方的渤海基金管理公司注冊(cè)資本金為2億元，中銀國(guó)際控股公司（下稱(chēng)中銀國(guó)際）占48％的股份，天津泰達(dá)投資控股有限公司持22％，六家基金持有人（人壽集團(tuán)和人壽股份合并計(jì)算）各占5％。目前，渤?；鸸芾砉具€在依照程序進(jìn)行工商登記。

中國(guó)銀行行長(zhǎng)、中銀國(guó)際董事長(zhǎng)李禮輝與曾任新橋投資集團(tuán)董事總經(jīng)理的歐巍將分別出任渤?；鸸芾砉镜亩麻L(zhǎng)和總經(jīng)理。據(jù)悉，此前，中銀國(guó)際及天津方面曾力邀香港投資銀行家梁伯韜出面管理這一基金；然而，后來(lái)梁伯韜由于身陷電訊盈科收購(gòu)案的重圍（參見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》2006年第15期“破解電盈僵局”），最終作罷。

梁伯韜曾向《財(cái)經(jīng)》記者表示，放棄這樣一個(gè)機(jī)會(huì)非?？上?。

“渤?；鹩行﹥?nèi)部的事情還沒(méi)有做完就掛牌了，主要是想趕在2006年完成?！?007年1月3日，一位天津?yàn)I海新區(qū)的政府官員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)：“渤海基金獲得批復(fù)已經(jīng)有一年了，不宜再拖到2007年?！?/p>

博弈與混合

渤?；饌涫懿毮康纳顚釉蛟谟?，業(yè)內(nèi)均將其視為發(fā)展中國(guó)式私人股權(quán)投資基金（Private Equity Fund,下稱(chēng)PE）的一次突破。中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征即表示，產(chǎn)業(yè)基金事實(shí)上只是中國(guó)的一種特定名稱(chēng)，實(shí)質(zhì)正是PE的一種。

近年來(lái)，像凱雷集團(tuán)、新橋資本集團(tuán)等大型PE在國(guó)際乃至中國(guó)股權(quán)市場(chǎng)上叱咤風(fēng)云，令中國(guó)國(guó)內(nèi)的投資界心動(dòng)不已，2006年相關(guān)專(zhuān)題的研討會(huì)從來(lái)都是高朋滿(mǎn)座。

在國(guó)外，PE的組織形式多為有限合伙制，即由普通合伙人（General Partner）和有限合伙人（Limited Partner）組成。一只私募股權(quán)基金的募集過(guò)程和結(jié)構(gòu)一般是：基金管理公司作為發(fā)起人發(fā)起，向特定的投資者募集資金，以合伙企業(yè)形式設(shè)立基金。其中，基金管理公司一般作為普通合伙人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，掌握管理和投資等各項(xiàng)決策權(quán)，也做一定的投資，通常占總認(rèn)繳資本的1％；其盈利來(lái)源主要是基金管理費(fèi)和相應(yīng)分紅。而基金投資者作為有限合伙人主要承擔(dān)出資義務(wù)，決策權(quán)有限，一般只負(fù)有以其出資額為限的有限責(zé)任。

這種安排的優(yōu)勢(shì)，是明確了基金投資者和基金管理人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由于基金管理人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，因而會(huì)對(duì)其行為形成較好的約束激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)照國(guó)際做法，以契約型為主要組織方式的渤海產(chǎn)業(yè)基金有著強(qiáng)烈的實(shí)驗(yàn)和折衷色彩，且實(shí)際上亦兼有公司和合伙制特征。因而有業(yè)內(nèi)人士指出，渤海產(chǎn)業(yè)基金是一個(gè)“混合類(lèi)型的投資基金”。

契約型基金本質(zhì)上是一種信托安排，又稱(chēng)信托型基金，一般由基金管理公司、基金托管機(jī)構(gòu)和投資者（受益人）三方通過(guò)信托投資契約而建立。按照有關(guān)規(guī)定，契約型基金的投資者作為信托契約中規(guī)定的受益人，對(duì)基金運(yùn)營(yíng)及重要投資決策通常不具有發(fā)言權(quán)，投資者組成的是持有人大會(huì)而非股東大會(huì)，對(duì)投資決策沒(méi)有太大的影響力。

然而，在渤海產(chǎn)業(yè)基金的安排中，由于基金管理公司大股東中銀國(guó)際并不承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，且該基金缺乏公募基金的流動(dòng)性，各方投資人從投資風(fēng)險(xiǎn)考慮，均有參與基金管理的意愿。因此，渤海產(chǎn)業(yè)基金在管理層面上又引入了公司模式――中銀國(guó)際以大股東身份組建渤海產(chǎn)業(yè)基金管理公司；其他幾家投資機(jī)構(gòu)為了能在基金投資決策時(shí)占有一定的發(fā)言權(quán)，也各自以5％的小比例參股基金管理公司。

“這是各方利益博弈的結(jié)果。這一復(fù)雜的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)既照顧了各方需求，也使大家的利益結(jié)合得更為緊密?！币晃恢槿耸看饲霸鴮?duì)《財(cái)經(jīng)》記者如是說(shuō)。

作為中國(guó)第一只獲準(zhǔn)試點(diǎn)的大型產(chǎn)業(yè)投資基金，渤海基金早在2005年12月即獲得國(guó)務(wù)院同意及發(fā)改委批準(zhǔn)。然而，顯然是利益相關(guān)方的指向各異，最終導(dǎo)致了渤海基金的“難產(chǎn)”。整個(gè)安排中最大的受益者當(dāng)屬天津市。

據(jù)新華社報(bào)道，渤?；饘⒅饕獓@實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)功能定位進(jìn)行投資，同時(shí)也將支持天津?yàn)I海新區(qū)以外環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路透社引述中國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，渤海產(chǎn)業(yè)基金目前至少選定了三個(gè)項(xiàng)目，其中包括空中客車(chē)天津項(xiàng)目；另外兩個(gè)分別是中石化煉化項(xiàng)目和濱海新區(qū)區(qū)內(nèi)交通建設(shè)。

對(duì)于中銀國(guó)際來(lái)說(shuō)，則獲得了參與管理一家事實(shí)上的PE的牌照――這一牌照甚至早于《產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法》的出臺(tái)，并有可能在未來(lái)不斷擴(kuò)展這一基金管理的規(guī)模。對(duì)于各家投資人來(lái)說(shuō)，固然也獲得了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資的機(jī)會(huì)，但由于相關(guān)管理辦法和公司構(gòu)架本身并不成熟，更多地要從投資收益和風(fēng)險(xiǎn)控制的角度進(jìn)行考慮。此前即有說(shuō)法稱(chēng)，基金持有人、監(jiān)管層和地方政府對(duì)于基金投資方向存在著不同意見(jiàn)。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系主任何小鋒對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，渤?；疬@種模式，不應(yīng)該成為未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展的主流模式?！爱a(chǎn)業(yè)基金投資者看重的，是基金管理人的能力和業(yè)績(jī)。因此，不應(yīng)該先成立基金再來(lái)找基金管理人?！焙问菄?guó)家發(fā)改委關(guān)于“國(guó)外產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作制度和機(jī)制”研究課題小組負(fù)責(zé)人。

監(jiān)管分歧猶存

作為試點(diǎn)，渤?；鸪休d的另一重使命，在于摸索產(chǎn)業(yè)投資基金乃至私人股權(quán)投資基金的有效運(yùn)行模式和監(jiān)管尺度。國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)曹文煉曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，渤海產(chǎn)業(yè)基金將邊試點(diǎn)，邊完善制度建設(shè)，從而推動(dòng)《產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法》（下稱(chēng)《管理辦法》）盡快正式出臺(tái)。

發(fā)改委的《產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）稱(chēng)，產(chǎn)業(yè)投資基金是對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接股權(quán)投資、由基金管理人管理和基金托管人托管基金資產(chǎn)的集合理財(cái)方式。這份文件還明確規(guī)定國(guó)家發(fā)改委為產(chǎn)業(yè)投資基金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)基金的審批與監(jiān)管。

據(jù)悉，正在起草的《管理辦法》，將主要是對(duì)四類(lèi)機(jī)構(gòu)參與設(shè)立大型產(chǎn)業(yè)基金設(shè)定審批程序，這四類(lèi)機(jī)構(gòu)分別是國(guó)有企業(yè)、社?；稹⒔鹑跈C(jī)構(gòu)（包括證券公司、商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司），以及由財(cái)政部撥款的機(jī)構(gòu)和單位。此外，《管理辦法》將可能訂立需要審批的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模門(mén)檻，以10億元單位計(jì)，但具體規(guī)模仍存爭(zhēng)議。

2006年12月初，在北京釣魚(yú)臺(tái)酒店一個(gè)主題為“產(chǎn)業(yè)基金和政策環(huán)境”的內(nèi)部論壇上，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，投資基金已經(jīng)成為同銀行、保險(xiǎn)并列的三大金融業(yè)支柱，國(guó)內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金的條件已日漸完善。馬凱還強(qiáng)調(diào)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金需要“從試點(diǎn)起步，從試點(diǎn)中完善制度，逐步規(guī)范發(fā)展”，試點(diǎn)的原則將是“多形式，少數(shù)量，重市場(chǎng)”。

據(jù)參加這次會(huì)議的專(zhuān)家透露，目前《管理辦法》制訂中遇到的主要問(wèn)題來(lái)自三個(gè)方面。

一是對(duì)合格投資者和管理人的界定。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)歐洲股權(quán)直接投資業(yè)的考察，商業(yè)銀行已經(jīng)成為歐洲地區(qū)直接股權(quán)投資基金的首要資金來(lái)源，占24％；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司分別占22％和12％；個(gè)人投資者只占6％。目前中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)投資產(chǎn)業(yè)基金均為個(gè)案，需要獲得國(guó)務(wù)院特批。國(guó)家發(fā)改委官員明確表示，希望商業(yè)銀行能被允許投資于產(chǎn)業(yè)基金，不過(guò)這需要得到人民銀行和銀監(jiān)會(huì)的認(rèn)可。

二是對(duì)產(chǎn)業(yè)基金投資的限制。目前產(chǎn)業(yè)基金不能搞負(fù)債，不能借貸款，只能投資未上市企業(yè)的股份。實(shí)際上，國(guó)際上直接股權(quán)投資基金已越來(lái)越多地參與上市公司收購(gòu)，然后將上市公司退市，并且越來(lái)越多的投資基金開(kāi)始通過(guò)負(fù)債形式來(lái)獲取資金。

三是產(chǎn)業(yè)基金是否需要審批。目前創(chuàng)業(yè)投資基金只需實(shí)行備案制，向國(guó)家發(fā)改委及省級(jí)發(fā)改委備案即可，相比之下，審批制使產(chǎn)業(yè)投資基金凸顯了進(jìn)入門(mén)檻。在國(guó)家發(fā)改委看來(lái)，對(duì)于大型的產(chǎn)業(yè)基金，如果沒(méi)有前置審查的話(huà)，基金管理公司的道德風(fēng)險(xiǎn)可能無(wú)法控制。但是業(yè)內(nèi)專(zhuān)家則多認(rèn)為，投資者的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由政府過(guò)濾，而是應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)過(guò)濾。

公募基金投資運(yùn)作管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：A股私募基金；私募基金；私募；對(duì)沖基金

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):1003－9031(2011)02－0030－05DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.02.07

說(shuō)到私募基金，勢(shì)必要先提起證券投資基金。證券投資基金在各國(guó)各地區(qū)有不同的稱(chēng)謂，美國(guó)稱(chēng)之為“共同基金（Mutual Fund）”，英國(guó)和香港地區(qū)稱(chēng)之為“單位信托基金”，日本和臺(tái)灣地區(qū)稱(chēng)之為“證券投資信托基金”等。但總體而言，對(duì)于證券投資基金的定義沒(méi)有太多的異議，一般都是指“通過(guò)公開(kāi)發(fā)售基金份額募集資金，由基金托管人托管，由基金管理人管理和運(yùn)用資金，為基金份額持有人的利益，通過(guò)資產(chǎn)組合進(jìn)行的證券投資方式”[1]。關(guān)于基金的分類(lèi)，按組織形式可分為契約型基金和公司型基金，按基金規(guī)?？勺儎?dòng)情況可分為封閉式基金和開(kāi)放式基金，按基金的投資標(biāo)的可分為債券基金、股票基金和貨幣市場(chǎng)基金等。諸如此類(lèi)的劃分，其中并未有“私募基金”這一類(lèi)別。因此“私募基金”這一詞匯，似乎是中國(guó)內(nèi)地的首創(chuàng)。因此，如果要分析私募基金，還是需要從“私募”這一詞匯來(lái)進(jìn)行分析。

一、我國(guó)A股私募基金的定義及特征

A股私募基金是具有中國(guó)特色的私募基金，其生存特征與以對(duì)沖基金和私募股權(quán)投資基金為主要存在形式的海外私募基金有著明顯的差異。

（一）私募的定義

所謂“私募”，內(nèi)地一般把私募（Private Placement）對(duì)應(yīng)于公募（Public Offering），即在證券發(fā)行方法上的差別。比如，在股票公開(kāi)發(fā)行方式中，目前我國(guó)A股股份公司主要有首次公開(kāi)發(fā)行股票和上市后向社會(huì)公開(kāi)募集股份（公募增發(fā)）兩大類(lèi)，即向不特定對(duì)象公開(kāi)募集股份；而如果是定向發(fā)行，則是向某些特定對(duì)象直接洽談發(fā)行條件和其他事宜。這種方式稱(chēng)之為“私募發(fā)行”或“私下發(fā)行”。證券的發(fā)行可以有公募和私募之分，而作為投資品種之一的基金發(fā)行如果也延用這一標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必也可以分為公募基金和私募基金。

（二）A股私募基金

如果把私募發(fā)行的基金定性為私募基金，那么國(guó)際私募基金市場(chǎng)的范圍還是比較廣泛的，比如對(duì)沖基金、私募股權(quán)投資基金（Private Equity Fund，包括風(fēng)險(xiǎn)投資基金）等都可列入這一范圍。事實(shí)上，從目前流行的私募基金的定義來(lái)看，夏斌、陳道富（2002）認(rèn)為，所謂私募基金是指非公開(kāi)宣傳地向少數(shù)或有專(zhuān)門(mén)投資經(jīng)驗(yàn)、不需政府特別保護(hù)的特定的投資者募集貨幣基金并以基金方式運(yùn)作的集合投資制度[2]。而韓志國(guó)、段強(qiáng)（2002）則認(rèn)為，所謂的私募基金，又可以稱(chēng)為向特定對(duì)象募集的基金，是指通過(guò)非公開(kāi)方式面向少數(shù)機(jī)構(gòu)投資者或個(gè)人募集資金而設(shè)立的基金，它的銷(xiāo)售和贖回都是基金管理人在私下與投資者協(xié)商進(jìn)行的[3]。這兩個(gè)定義都指出了私募基金與一般的公募基金的本質(zhì)區(qū)別在于私募發(fā)行，而對(duì)于基金的種類(lèi)并未作一定的要求，可以是股權(quán)投資基金，也可以是證券投資基金。甚至于某些學(xué)者把內(nèi)地的私募基金與海外的對(duì)沖基金相對(duì)應(yīng)，利用對(duì)沖基金的特點(diǎn)和發(fā)展歷史來(lái)研究?jī)?nèi)地的私募基金的發(fā)展①。

事實(shí)上，私募股權(quán)投資基金是指通過(guò)私募形式募集資金，并以股權(quán)或者準(zhǔn)股權(quán)方式投資于非上市企業(yè)的投資基金。按照所投資企業(yè)的不同發(fā)展階段和資金用途，私募股權(quán)基金通常包括風(fēng)險(xiǎn)投資基金（Venture Capital）、并購(gòu)基金（Buyout/buyin Fund）、夾層資本（Mezzanine Capital）和Pre-IPO資本（Bridge Finance）等②。而對(duì)沖基金（Hedge Fund）雖然也是私募發(fā)行，是典型的只向富有的個(gè)人和/或有資格的機(jī)構(gòu)投資者開(kāi)放的一種私人投資合伙企業(yè)，這種合伙企業(yè)由負(fù)責(zé)監(jiān)督該基金投資活動(dòng)的總合伙人來(lái)經(jīng)營(yíng)。但是這種基金在其投資策略方面擁有大量的自，并且會(huì)利用明顯的杠桿作用既做多頭又做空頭，經(jīng)常會(huì)持有衍生金融工具的頭寸（約翰?馬歇爾，2003）[4]。由此可見(jiàn)，雖然對(duì)沖基金也具有私下發(fā)行的特點(diǎn)，但是其最重要的特點(diǎn)在于對(duì)沖，即具有杠桿對(duì)沖交易和進(jìn)行衍生金融工具交易的特征。事實(shí)上，從對(duì)沖（Hedge）的定義來(lái)看，對(duì)沖還可解釋為“規(guī)避”和“避險(xiǎn)”，可以指在一項(xiàng)金融工具（通常是衍生工具）中持有頭寸以便抵消與在另一項(xiàng)金融工具頭寸有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)行為，也可以是能夠抵消與另一項(xiàng)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的金融工具頭寸。所以對(duì)沖基金的交易行為有對(duì)沖交易和衍生品交易的屬性，并不等同于我們一般所認(rèn)為的A股私募基金。

當(dāng)然，與王霞（2006）的觀點(diǎn)相一致，許多學(xué)者可能認(rèn)為對(duì)沖基金的概念現(xiàn)在已經(jīng)不完全只針對(duì)采用對(duì)沖交易的基金[5]。比如Hedge Fund Center（對(duì)沖基金中心）給對(duì)沖基金下的定義是：“A hedge fund is a private investment limited partnership that invests in a variety of securities. There are two types of partners in a hedge fund, a general partner and limited partners. The term hedge fund is misleading in that a hedge fund does not necessarily have to hedge. The term “hedge fund” now means any type of private investment partnership”。此定義指出，“對(duì)沖基金”這一術(shù)語(yǔ)現(xiàn)在指的是私人投資合伙制這種形式，但是并不表示“對(duì)沖基金”最早的含義就是指這種形式，只能是說(shuō)明對(duì)沖基金這一組織形式也在不斷的發(fā)展過(guò)程中。事實(shí)上，即使如此，我們內(nèi)地通常所說(shuō)的私募基金絕大部分也并非采用了有限合伙的形式。同時(shí)值得注意的是，雖然對(duì)沖基金也存在著各種投資類(lèi)型，但總體而言，絕大部分對(duì)沖基金都或多或少地采用了杠桿工具這一模式。除了個(gè)別類(lèi)型的對(duì)沖基金不太使用杠桿工具，有達(dá)到80%的對(duì)沖基金使用杠桿工具。如果考慮衍生工具的交易的話(huà)，這個(gè)比例還更高。因此，對(duì)沖基金的特征還是在于私募、合伙制和對(duì)沖交易，與我們內(nèi)地通常所說(shuō)的私募基金并不相同。

因此，我們通常所說(shuō)的在A股市場(chǎng)的私募基金既不具備對(duì)沖基金的屬性，又不具有私募股權(quán)投資基金那樣投資于非上市企業(yè)的特點(diǎn)，而是一種具有A股市場(chǎng)特色的把私募發(fā)行和證券投資兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)的綜合體，是一種比較狹義的概念。在這一點(diǎn)上，筆者認(rèn)同于夏斌（2001）對(duì)我國(guó)A股市場(chǎng)中私募基金的定義，即是指相對(duì)于受我國(guó)政府主管監(jiān)管的、向不特定投資人公開(kāi)發(fā)行受益憑證的證券投資基金而言，是一種非公開(kāi)宣傳的、私下向特定投資人募集資金進(jìn)行的一種集合投資[6]?？傮w上來(lái)說(shuō)，目前俗稱(chēng)的私募基金，即是“私募”加“證券投資基金”這種比較簡(jiǎn)單的模式。

（三）私募基金的典型特征

既然我們所說(shuō)的私募基金是私募發(fā)行和證券投資基金兩個(gè)方面的綜合體，從特征而言勢(shì)必需要將私募基金與公募的證券投資基金相比較。從定義來(lái)看，主要有三個(gè)方面的不同：一是發(fā)行，私募和公募的發(fā)行方式和發(fā)行對(duì)象不同，進(jìn)一步可以引申到信息披露和監(jiān)管的要求不同。二是雖然投資對(duì)象較為一致，兩者都是進(jìn)行證券投資的投資基金，但是對(duì)投資對(duì)象的限制可能存在不同的要求。三是集合投資的組織方式也不盡相同，證券投資基金按組織形式可以分為契約型基金和公司型基金，但目前A股市場(chǎng)的證券投資基金基本上都是契約型基金；而私募基金的組織形式就較為多樣化，既有投資咨詢(xún)公司、投資顧問(wèn)公司和財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司旗下的代客理財(cái)模式，有委托信托投資公司募集發(fā)行的契約形式（即所謂的信托投資計(jì)劃，也稱(chēng)陽(yáng)光私募基金），又有證券公司資產(chǎn)管理部門(mén)專(zhuān)營(yíng)的券商集合理財(cái)形式，更有特定投資人共同出資入股成立的投資管理公司模式。我國(guó)A股私募基金與全球私募基金有所不同，既非對(duì)沖和杠桿交易相結(jié)合的對(duì)沖基金模式，也非投資非上市公司股權(quán)的股權(quán)投資基金模式，而是私募與證券投資相結(jié)合的模式。因此，我國(guó)A股私募基金的組織形式、發(fā)展模式與海外也有所不同。

二、我國(guó)A股私募基金的組織形式

夏斌（2001）曾從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，從北京市、上海市和深圳市三個(gè)城市工商部門(mén)注冊(cè)的企業(yè)中選擇了企業(yè)名稱(chēng)中含有“投資咨詢(xún)”、“投資顧問(wèn)”、“投資管理”、“財(cái)務(wù)管理”和“財(cái)務(wù)顧問(wèn)”等字樣的五類(lèi)企業(yè)為樣本進(jìn)行了私募基金的抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)查和電話(huà)訪(fǎng)談。顯然，夏斌（2001）認(rèn)為在私募基金中，各類(lèi)投資咨詢(xún)、投資顧問(wèn)、投資管理、財(cái)務(wù)管理或財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司占了比較大的比重。事實(shí)上，夏斌也是從這五類(lèi)企業(yè)樣本的調(diào)查結(jié)果中來(lái)對(duì)當(dāng)時(shí)A股私募基金的規(guī)模等數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。不過(guò)，從1990年至今，我國(guó)A股私募基金的運(yùn)作模式和組織形式也經(jīng)歷了一定程度的發(fā)展變化，并不僅僅局限于這五類(lèi)企業(yè)。筆者將主要的A股私募基金類(lèi)型分為民間灰色私募和官方合規(guī)私募兩大類(lèi)。

（一）民間灰色私募

A股私募基金本身就是從民間灰色私募起源發(fā)展而來(lái)的，最早只是個(gè)人的私下委托進(jìn)行股票投資和其他理財(cái)活動(dòng)，慢慢地延伸到公司型的代客理財(cái)協(xié)議。不過(guò)灰色并不代表該種私募基金的運(yùn)作不符合法律法規(guī)的要求，除了違規(guī)的“老鼠倉(cāng)”以外，一般的民間代客理財(cái)業(yè)務(wù)并不違反法律法規(guī)的限制，但也沒(méi)有得到法律法規(guī)的明確支持。

1.個(gè)人私下委托

個(gè)人私下委托是指最為原始的親朋好友之間的委托理財(cái)業(yè)務(wù)，相互之間的委托理財(cái)約定往往采用口頭協(xié)定，也有部分簽訂了書(shū)面協(xié)議。個(gè)人私下委托主要有兩種類(lèi)型：一類(lèi)是“委托人”或“投資人”自己開(kāi)戶(hù)，“受托人”或“管理人”對(duì)其帳戶(hù)進(jìn)行操作的模型；另一類(lèi)則是“受托人”或“管理人”接受“委托人”或“投資人”的資金進(jìn)行操作，期末按交割單等憑證進(jìn)行業(yè)績(jī)結(jié)算。不論采用何種類(lèi)型的操作方式，個(gè)人私下委托平時(shí)并不收取管理費(fèi)，一般采用到期結(jié)算分成的模式。這一類(lèi)型對(duì)資金量的要求也不高，而且委托人與管理人之間往往有直接的交往聯(lián)系，相互具有一定的信任度。慢慢地，這種個(gè)人私下委托也逐步推廣到公司型的代客理財(cái)和理財(cái)工作室等類(lèi)型。

2．公司型的代客理財(cái)業(yè)務(wù)

這類(lèi)公司型的代客理財(cái)業(yè)務(wù)即是指夏斌（2001）所認(rèn)為的“投資咨詢(xún)”、“投資顧問(wèn)”、“投資管理”、“財(cái)務(wù)管理”和“財(cái)務(wù)顧問(wèn)”等五類(lèi)企業(yè)可能從事的代客理財(cái)業(yè)務(wù)。據(jù)夏斌的調(diào)查，其中52%的公司坦然承認(rèn)在從事代客理財(cái)業(yè)務(wù)。代客理財(cái)?shù)目蛻?hù)數(shù)量多少與公司的注冊(cè)資本基本呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，即注冊(cè)資本大的公司，客戶(hù)數(shù)量多；注冊(cè)資本少的公司，客戶(hù)數(shù)量少。同時(shí)根據(jù)調(diào)查的理財(cái)規(guī)模結(jié)果分析當(dāng)時(shí)我國(guó)代客理財(cái)?shù)囊?guī)?？赡茉?000億元左右，而且絕大部分私募資金投資于股票二級(jí)市場(chǎng)。當(dāng)然，在這些公司型的代客理財(cái)公司中，委托人為企業(yè)投資者的占了絕大部分比重，達(dá)到69.3%。

對(duì)于管理費(fèi)的提取主要有三種方法：保底分紅、固定比例收取和傭金收取。一般受托方會(huì)對(duì)委托方要求最低投資期限，委托合同期限在六個(gè)月到一年以上不等，以一年以上居多。而且絕大部分代客理財(cái)公司會(huì)對(duì)資金運(yùn)作進(jìn)行定期披露，在注冊(cè)資本金在3000萬(wàn)元以上的受托公司中，85.7%的公司能夠做到定期披露信息。

這種模式相比個(gè)人私下委托公開(kāi)程度更高，而且公司化運(yùn)作讓委托方的信任感更強(qiáng)。而后逐步推廣到證券公司、證券咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。甚至于目前較為常見(jiàn)的陽(yáng)光私募，也是成立相應(yīng)的投資管理公司，再通過(guò)信托平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)作的。

3．違規(guī)私募

廈門(mén)大學(xué)王亞南經(jīng)濟(jì)研究院等（2007）把“老鼠倉(cāng)”也作為合伙型私募基金的一種類(lèi)別。其大致的操作方式為：委托方和操作方在第三方的介入簽訂協(xié)議，雙方按一定的比例出資，操作方負(fù)責(zé)操作，但沒(méi)有提款的權(quán)利，以保證資金的安全，證券公司方負(fù)責(zé)監(jiān)督操作。例如當(dāng)“老鼠倉(cāng)”內(nèi)的資金損失超過(guò)一定比例，或者是接近操作方出資量，證券公司會(huì)通知委托方，由委托方和操作方協(xié)商，或是就此平倉(cāng)，損失由操作方承擔(dān)，或是操作方增資繼續(xù)操作。協(xié)議期一般為半年或一年，所得分配方式一般有純保底、純分成和保底分成三種。

宋國(guó)青教授推測(cè)，莊家或者替莊家操盤(pán)的人，可以做一個(gè)“老鼠倉(cāng)”，私人資金先進(jìn)先撤，最終被套住的是“機(jī)構(gòu)”和部分散戶(hù)，而“機(jī)構(gòu)”是其中的主力①。顯然，“老鼠倉(cāng)”是指莊家在用公有資金在拉升股價(jià)之前，先用自己個(gè)人（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、操盤(pán)手及其親屬、關(guān)系戶(hù)）的資金在低位建倉(cāng)，待用公有資金拉升到高位后個(gè)人倉(cāng)位率先賣(mài)出獲利的這種行為。因此可以確切地說(shuō)，“老鼠倉(cāng)”這種所謂合伙型私募基金明顯是違規(guī)違法行為。而我們一般所認(rèn)為的私募基金不論內(nèi)地證券市場(chǎng)還是海外證券市場(chǎng)，并不是明顯地出現(xiàn)這種違法違規(guī)特征。因此，像“老鼠倉(cāng)”這樣的委托理財(cái)協(xié)議并非本文所要涉及的對(duì)象。

（二）官方合規(guī)私募

就像民間灰色私募并不代表違法違規(guī)一樣，官方合規(guī)私募也不代表該種類(lèi)有著法律法規(guī)十分明確的支持。但是相比民間灰色私募而言，像工作室模式、陽(yáng)光私募、券商集合理財(cái)和基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，尤其是后兩者，至少得到了管理層的認(rèn)可并得到了快速的發(fā)展。

1.工作室模式

工作室模式（又稱(chēng)理財(cái)工作室）可以說(shuō)是較早的也是比較常見(jiàn)的公開(kāi)運(yùn)作的私募基金經(jīng)營(yíng)模式。一般比較有名氣的股評(píng)人士往往會(huì)有以自己名字命名的工作室，許多工作室掛靠在相應(yīng)的證券咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和證券公司名下，一部分工作室會(huì)進(jìn)行代客理財(cái)?shù)牟僮?。這種模式在客戶(hù)和受托的證券咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或證券公司之間一般有著明確的公開(kāi)契約或合同協(xié)議，因此具有相應(yīng)的法律支持。

進(jìn)入工作室的資金門(mén)檻也有一定的要求，但總體上要求不高，許多工作室招收會(huì)員并對(duì)會(huì)員按資金量的大小進(jìn)行分級(jí)，并針對(duì)不同級(jí)別會(huì)員收取相應(yīng)的會(huì)員費(fèi)。但更多的工作室則主要通過(guò)對(duì)客戶(hù)指導(dǎo)操作，利用與開(kāi)戶(hù)的券商營(yíng)業(yè)部的協(xié)議，從客戶(hù)交易傭金中收取返傭分成。理財(cái)工作室慢慢發(fā)展，就形成了類(lèi)似資產(chǎn)管理的直接委托理財(cái)?shù)姆绞剑瑥亩纬梢环N類(lèi)似的所謂私募基金的管理形式（楊義群、劉建和等，2002）[7]。

2.陽(yáng)光私募

陽(yáng)光私募即信托型私募基金，又稱(chēng)信托投資計(jì)劃，是內(nèi)地私募基金與信托投資公司相結(jié)合的產(chǎn)物，是目前比較規(guī)范的私募基金運(yùn)作形式，運(yùn)作方式基本上與公募基金相類(lèi)似。這一私募模式目前是A股私募基金的運(yùn)作主流。中國(guó)人民銀行2002年《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》明確了資金信托投資計(jì)劃的合法性，而且規(guī)定所有的信托投資計(jì)劃都只能非公開(kāi)募集。因此從性質(zhì)上而言陽(yáng)光私募應(yīng)該屬于合法的私募基金模式。但2010年登記結(jié)算中心通過(guò)限制信托投資計(jì)劃開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的方式對(duì)陽(yáng)光私募新產(chǎn)品的推出進(jìn)行了限制。

目前的陽(yáng)光私募的運(yùn)作模式與公募基金差別不是很大，也主要從事股票二級(jí)市場(chǎng)的運(yùn)作，有少部分的信托投資計(jì)劃也投資于非股權(quán)資產(chǎn)。但是在募集資金的形式上與公募基金向非特定投資者募集有著本質(zhì)的差別。一是在委托人的收益上，一般為非保底型。如深圳國(guó)際信托投資有限責(zé)任公司和平安信托投資有限責(zé)任公司等機(jī)構(gòu)推出的信托投資計(jì)劃，投資者一般沒(méi)有投資收益保障，投資顧問(wèn)也不承擔(dān)額外的風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)委托人的最低投資金額進(jìn)行了相應(yīng)的限制，一般為100萬(wàn)元人民幣。當(dāng)然，具體的最低投資資金額需要以信托投資計(jì)劃說(shuō)明書(shū)為準(zhǔn)。三是一般都對(duì)信托投資計(jì)劃的存續(xù)期進(jìn)行了一定的限制，如12個(gè)月或18個(gè)月等，也需要相應(yīng)的信托投資計(jì)劃說(shuō)明書(shū)為依據(jù)。四是具有清盤(pán)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于公募基金一般清盤(pán)的可能性不大，即使是封閉式基金到期一般也是采用“封轉(zhuǎn)開(kāi)”的操作。如像規(guī)模下降、凈值虧損嚴(yán)重或者其他觸及契約清盤(pán)條款的原因都有可能導(dǎo)致陽(yáng)光私募的清盤(pán)。根據(jù)上海朝陽(yáng)永續(xù)私募數(shù)據(jù)庫(kù)的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年10月末，已結(jié)束的證券投資類(lèi)信托產(chǎn)品接近300只。五是操作方式上不存在委托方自行開(kāi)戶(hù)、受托方操作和委托方把資金打入受托方帳戶(hù)等模式，信托投資計(jì)劃的投資資金一般由相關(guān)銀行托管。

3.券商集合理財(cái)

除了陽(yáng)光私募這樣操作較為公開(kāi)化、運(yùn)作較為規(guī)范化的私募基金以外，象券商集合理財(cái)和基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)從募集資金模式上也應(yīng)該列入私募基金的范疇。

券商集合理財(cái)實(shí)際上就是券商集合資產(chǎn)管理計(jì)劃，是相關(guān)法規(guī)明確認(rèn)可的非公開(kāi)募集進(jìn)行證券投資的集合投資計(jì)劃。2004年10月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)《證券公司客戶(hù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》），并根據(jù)此前其的《關(guān)于推進(jìn)證券業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定對(duì)于證券公司設(shè)立集合資產(chǎn)管理計(jì)劃、辦理集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，采取先試點(diǎn)、后推開(kāi)的原則。在試點(diǎn)階段，僅允許創(chuàng)新活動(dòng)試點(diǎn)證券公司試行辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。而券商此前已開(kāi)展的集合性資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)須按照《試行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行清理。光大陽(yáng)光集合資產(chǎn)管理計(jì)劃是經(jīng)證監(jiān)會(huì)審核批準(zhǔn)的第一只集合資產(chǎn)管理計(jì)劃①，廣發(fā)集合資產(chǎn)管理計(jì)劃（2號(hào)）是規(guī)范清理之后成立的第一只券商集合資產(chǎn)管理計(jì)劃②。光大證券、長(zhǎng)江證券、東方證券、廣發(fā)證券、國(guó)信證券和招商證券等均是當(dāng)年第一批遞交集合資產(chǎn)管理計(jì)劃申請(qǐng)的券商。

券商集合理財(cái)?shù)倪\(yùn)作模式與公募基金較為相似，非公開(kāi)募集的方式也越來(lái)越公開(kāi)化，但是與基金運(yùn)作還是存在著一些不同之處。如管理人資格需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)；最初推出券商集合理財(cái)產(chǎn)品的各證券公司一般都采取了公司投入自有資金的做法；契約中有準(zhǔn)保底協(xié)議，即計(jì)劃資產(chǎn)下跌一定比例時(shí)不影響投資者本金；對(duì)投資者最低投入資金有限制。證券公司單個(gè)客戶(hù)的資產(chǎn)凈值底線(xiàn)，從事定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不得低于100萬(wàn)元，設(shè)立限定性集合資產(chǎn)管理計(jì)劃不得低于5萬(wàn)元，設(shè)立非限定性集合資產(chǎn)管理計(jì)劃不得低于人民幣10萬(wàn)元。而光大陽(yáng)光集合資產(chǎn)管理計(jì)劃限制的最低投入資金額為10萬(wàn)元。

4.基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)

基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)是指公募基金為基金管理公司特定客戶(hù)進(jìn)行資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)，是基金公司向特定客戶(hù)募集資金或接受特定客戶(hù)委托擔(dān)任資產(chǎn)管理人，運(yùn)用這些委托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行證券投資。其投資運(yùn)作根據(jù)投資人需要定制，同時(shí)在收費(fèi)上，允許基金公司收取不超過(guò)20%的業(yè)績(jī)報(bào)酬。2007年11月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布了《基金管理公司特定客戶(hù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》以及《關(guān)于實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》，兩者均自2008年1月1日起實(shí)施。基金管理公司從事特定客戶(hù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，可以采取以下形式：為單一客戶(hù)辦理特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)；為特定的多個(gè)客戶(hù)辦理特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。證監(jiān)會(huì)最初僅允許一對(duì)一的專(zhuān)戶(hù)理財(cái)，即基金公司不能以多個(gè)客戶(hù)資產(chǎn)集合的方式開(kāi)展專(zhuān)戶(hù)理財(cái)，待條件成熟時(shí)再擇機(jī)推出一對(duì)多的專(zhuān)戶(hù)理財(cái)業(yè)務(wù)①。目前，基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)也在同時(shí)運(yùn)作相應(yīng)的一對(duì)多的專(zhuān)戶(hù)理財(cái)業(yè)務(wù)。

基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)與公募基金運(yùn)作差異較大，而與券商集合理財(cái)、陽(yáng)光私募等私募基金比較類(lèi)似。一是管理人資格有限制。《試點(diǎn)辦法》中對(duì)可以進(jìn)行基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)?shù)幕鸸芾砉緝糍Y產(chǎn)作了相應(yīng)的規(guī)定，如凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣，在最近一個(gè)季度末資產(chǎn)管理規(guī)模不低于200億元人民幣或等值外匯資產(chǎn)。二是對(duì)投資者最低投入資金有限制?！对圏c(diǎn)辦法》規(guī)定，為單一客戶(hù)辦理專(zhuān)戶(hù)業(yè)務(wù)的，客戶(hù)委托的初始資產(chǎn)不得低于5000萬(wàn)元人民幣，證監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的除外。三是針對(duì)特定客戶(hù)。與公募基金非特定客戶(hù)不同，基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)針對(duì)的是特定客戶(hù)，在試點(diǎn)階段只開(kāi)展為單一客戶(hù)辦理特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。

三、A股私募基金的差異性特征總結(jié)

總體來(lái)看，如果對(duì)內(nèi)地A股私募基金在組織形式、投資者人數(shù)、投資者資格和管理人資格等方面進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)地A股私募基金與海外的對(duì)沖基金或股權(quán)投資基金有著明顯的差異。

一是就組織形式而言主要為契約型和公司型，契約形私募基金主要有工作室模式、個(gè)人私下委托、陽(yáng)光私募、券商集合理財(cái)和基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)?shù)?；公司型私募基金主要有“投資咨詢(xún)”、“投資顧問(wèn)”、“投資管理”、“財(cái)務(wù)管理”和“財(cái)務(wù)顧問(wèn)”等注冊(cè)企業(yè)的代客理財(cái)業(yè)務(wù)，這些注冊(cè)企業(yè)一般也都是有限責(zé)任公司，而非合伙制企業(yè)。當(dāng)然，如果準(zhǔn)確地說(shuō)，公司型的私募基金除了公司股東出資那部分資金，代客理財(cái)?shù)馁Y金也應(yīng)該類(lèi)似于契約型的組織形式。因此，A股私募基金在組織形式上實(shí)際仍然以契約型模式為主。同時(shí)，陽(yáng)光私募、券商集合理財(cái)和基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)?shù)人侥蓟鹌贩N由官方認(rèn)可，可認(rèn)為是合法私募基金。而“工作室”模式、個(gè)人私下委托和其他的公司型私募基金或委托理財(cái)產(chǎn)品，并沒(méi)有官方背景，可歸類(lèi)為非合法私募基金或民間私募基金②。

二是除了基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)目前規(guī)定只能針對(duì)單一客戶(hù)以外，其他各品種的私募基金并沒(méi)有明確的投資者人數(shù)的限制。

三是投資者資格方面，比較正規(guī)的私募基金像陽(yáng)光私募、券商集合理財(cái)和基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)?shù)染鶎?duì)投資者最低的投入金額進(jìn)行了限制。如一般的陽(yáng)光私募最低的投入金額為100~120萬(wàn)不等，需要關(guān)注具體的契約要求。證券公司單個(gè)客戶(hù)的資產(chǎn)凈值底線(xiàn)，從事定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不得低于100萬(wàn)元，設(shè)立限定性集合資產(chǎn)管理計(jì)劃不得低于5萬(wàn)元，設(shè)立非限定性集合資產(chǎn)管理計(jì)劃不得低于10萬(wàn)元?；饐我豢蛻?hù)的專(zhuān)戶(hù)理財(cái)最低投入金額為5000萬(wàn)元。但是工作室模式、個(gè)人私下委托和公司型私募基金由于信息不公開(kāi)的原因，不明確是否具有最低投入金額的限制。

四是在管理人資格方面，像工作室模式、個(gè)人私下委托和公司型私募基金并沒(méi)有明確的管理人資格要求，而且前兩者的協(xié)議也一般為口頭協(xié)議居多。陽(yáng)光私募對(duì)管理人資格也并沒(méi)有十分明確的限制，不過(guò)信托計(jì)劃較為公開(kāi)，為吸引投資者參與，管理人一般均為業(yè)內(nèi)人士。而券商集合理財(cái)和基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)都需要滿(mǎn)足一定的條件并由監(jiān)管層批準(zhǔn)。

五是收益分配方式比較多樣，一般以到期結(jié)算分成或征收管理費(fèi)居多，也有如工作室模式那樣以傭金返還為主。到期結(jié)算分成則一般有純保底、純分成和保底分成三種。對(duì)于公開(kāi)性較強(qiáng)的陽(yáng)光私募、券商集合理財(cái)和基金專(zhuān)戶(hù)理財(cái)?shù)?，一般為收取管理費(fèi)或準(zhǔn)保底協(xié)議。如最初推出券商集合理財(cái)產(chǎn)品的各證券公司一般都采取了公司投入自有資金的做法，同時(shí)在契約中有準(zhǔn)保底協(xié)議，即計(jì)劃資產(chǎn)下跌一定比例時(shí)先損失自有資金而 不影響投資者本金。值得注意的是，保底分成與當(dāng)前的部分法律法規(guī)是有一定沖突的。如《信托投資公司管理辦法》第31條規(guī)定，信托投資公司不得以經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金信托或其它業(yè)務(wù)的名義吸收存款?！缎磐型顿Y公司管理辦法》第32條規(guī)定，信托公司在資金信托業(yè)務(wù)中不得承諾信托財(cái)產(chǎn)不受損失?！蛾P(guān)于規(guī)范證券公司受托投資管理業(yè)務(wù)的通知》第11條規(guī)定，受托人應(yīng)根據(jù)在與委托人簽訂的受托投資管理公司中約定的方式為委托人管理受托投資，但不得向委托人承諾收益或者分擔(dān)損失。因此，對(duì)于保底分成這一收益分配方式而言，尤其是保底收益率遠(yuǎn)高于同期銀行存款利率的情況，有高息攬存的嫌疑。因此，除券商集合理財(cái)品種契約中具有明確的準(zhǔn)保底協(xié)議以外，有明顯保底收益率承諾的保底分成收益分配一般以口頭協(xié)議居多，并不受法律保障。

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公募基金投資運(yùn)作管理辦法范文第5篇

關(guān)健詞：產(chǎn)業(yè)投資基金資本市場(chǎng)管理

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金的內(nèi)涵及其現(xiàn)實(shí)意義

產(chǎn)業(yè)投資基金是一種借鑒西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范的“創(chuàng)業(yè)投資基金”運(yùn)作形式，通過(guò)發(fā)行基金受益券募集資金，交由專(zhuān)業(yè)人士組成的投資管理機(jī)構(gòu)操作，基金資產(chǎn)分散投資于不同的實(shí)業(yè)項(xiàng)目，投資收益按資分成的投融資方式。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）作為投資基金的一個(gè)種類(lèi)，它具有“集合投資，專(zhuān)家管理，分散風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)作規(guī)范”的特點(diǎn)。

（2）產(chǎn)業(yè)投資基金一般定位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有效率的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，如收費(fèi)路橋建設(shè)、電力建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)高度化，以高風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)高收益。

（3）產(chǎn)業(yè)投資基金一般以實(shí)業(yè)投資為主，但也作一定比例的證券投資，以保持基金資產(chǎn)的流動(dòng)性。

（4）產(chǎn)業(yè)投資基金區(qū)別于“行業(yè)基金”，其投資方向一般是跨行業(yè)、綜合性、以符合組合投資原則并且避免蛻化為某個(gè)行業(yè)的行政附屬物。

產(chǎn)業(yè)投資基金在我國(guó)可以發(fā)揮作用的范圍很廣，凡是符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展并具有較好回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，均可以運(yùn)作產(chǎn)業(yè)基金這種形式進(jìn)行投融資運(yùn)作。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（1）有利于推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，這需要巨大的資金需求，而目前國(guó)家財(cái)力和銀行信貸難以滿(mǎn)足。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施融資的證券化，特別是利用產(chǎn)業(yè)投資基金為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展融資是一條行之有效的途徑。產(chǎn)業(yè)投資基金聚小為大，使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的民眾投資成為國(guó)家財(cái)政投資的有力補(bǔ)充，就可以配合國(guó)家投資，改變我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后的局面。同時(shí)，由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，還可以吸納大量的產(chǎn)業(yè)工人，緩解下崗職工的就業(yè)壓力。

（2）有利于促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，主要是依靠科學(xué)技術(shù)而不是依靠擴(kuò)大規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高科技產(chǎn)業(yè)是充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，依靠銀行貸款來(lái)支持高科技產(chǎn)業(yè)有很大的局限性，而以創(chuàng)業(yè)基金的形式支持高科技產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。創(chuàng)業(yè)基金具有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的優(yōu)勢(shì)，是支持科技發(fā)展事業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技含量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展的有效途徑。

（3）有利于國(guó)有企業(yè)改革和推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)是巨額存量資產(chǎn)的盤(pán)活。目前陷于困境的許多國(guó)有大中型企業(yè)，人員素質(zhì)較高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境也不錯(cuò)，但由于缺乏大量資金的啟動(dòng)，而坐看一些高技術(shù)、重工產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)會(huì)的喪失。如果這些企業(yè)能借傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，并在產(chǎn)業(yè)基金的推動(dòng)下再入市場(chǎng)，就可以煥發(fā)出巨大的生機(jī)和活力。產(chǎn)業(yè)投資基金可以投資于國(guó)有企業(yè)，而各類(lèi)企業(yè)也可以購(gòu)買(mǎi)持有產(chǎn)業(yè)投資基金的證券，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合。

（4）有利于優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束功能。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄已達(dá)6萬(wàn)多億元。隨著利率不斷下調(diào)，儲(chǔ)蓄和投資日益分離，并且居民投資呈多樣化趨勢(shì)，除銀行存款外，投資于股票、債券、基金越來(lái)越多。產(chǎn)業(yè)投資基金的推出，拓寬了投資渠道，可以滿(mǎn)足多層次的投資要求，從而優(yōu)化了資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。另外，在資本市場(chǎng)上，產(chǎn)業(yè)投資基金可以以股權(quán)形式為未上市企業(yè)提供融資，改善未上市公司的產(chǎn)權(quán)制度與內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從而培值大批具有上市前景的股份公司，為股票市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)投資基金還可以將一定比例的資金以股權(quán)形式通過(guò)購(gòu)并國(guó)有股、法人股的形式投資于上市公司，以雄厚的資本實(shí)力和強(qiáng)有力的產(chǎn)權(quán)約束對(duì)上市公司實(shí)施監(jiān)督，使資本市場(chǎng)的法律監(jiān)管體系建立在有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之上。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金存在的問(wèn)題

我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金的歷史較短，在其運(yùn)作過(guò)程中不可避免地存在著各種問(wèn)題和不規(guī)范的地方，具體表現(xiàn)如下：

（1）對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金認(rèn)識(shí)不足。產(chǎn)業(yè)投資基金作為一項(xiàng)金融創(chuàng)新，是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，在其發(fā)展過(guò)程中，需要人們解放思想和提高認(rèn)識(shí)。而目前仍然存在以下兩個(gè)錯(cuò)誤傾向：一是把產(chǎn)業(yè)投資基金簡(jiǎn)單地與籌集資金等同。由于我國(guó)基金大多是由地方政府或部門(mén)自發(fā)組建，缺乏一個(gè)嚴(yán)格的運(yùn)作規(guī)則和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，在其發(fā)展初期存在種種問(wèn)題在所難免。但是，如果簡(jiǎn)單地將由產(chǎn)業(yè)投資基金所進(jìn)行的籌集資金活動(dòng)等同于一般的籌集資金，這無(wú)疑將基金的科學(xué)性給摸殺了；二是產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展不利于其他金融部門(mén)的發(fā)展，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)投資基金將會(huì)與現(xiàn)有的金融部門(mén)從資金市場(chǎng)爭(zhēng)奪資金份額，二者的發(fā)展是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

（2）產(chǎn)業(yè)投資基金的法制不統(tǒng)

一、不健全。到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的、規(guī)范的投資基金管理辦法和與之相關(guān)的法律體系，如《投資基金法》、《投資顧問(wèn)法》、《投資者利益保護(hù)法》等。由于缺乏健全的基金法規(guī)，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的各種不規(guī)范現(xiàn)象，如：發(fā)起人資格審定不規(guī)范、基金內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不規(guī)范、基金性質(zhì)不夠明確、基金投資限制性不夠、基金信息披露不規(guī)范等等。

（3）產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作缺乏應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)人才。產(chǎn)業(yè)投資基金在我國(guó)出現(xiàn)時(shí)間不長(zhǎng)，真正懂得如何操作產(chǎn)業(yè)投資基金的人才很少，進(jìn)而導(dǎo)致了普及推廣基金知識(shí)不夠，投資者對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的了解程度不深，因此，制約了我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展。所以，目前亟待提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金經(jīng)理的整體素質(zhì)，系統(tǒng)地引進(jìn)海外基金的操作規(guī)則，提高投資者對(duì)基金的認(rèn)識(shí)水平。

（4）對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和應(yīng)有的力度。目前，基金設(shè)立與上市的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)是中國(guó)人民銀行總行及有關(guān)交易所（如：上海證券交易所、深圳證券交易所、沈陽(yáng)證券交易中心、南方證券交易中心、武漢證券交易中心等），形成了事實(shí)上的多頭管理局面。至于基金的行業(yè)自律組織目前還沒(méi)有提上議事日程。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的監(jiān)督管理，由于機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一，相應(yīng)缺乏應(yīng)有的力度。

三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展思路

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資基金的宣傳，讓廣大投資者真正了解產(chǎn)業(yè)投資基金的內(nèi)函及其運(yùn)作規(guī)則，更主要的是其低風(fēng)險(xiǎn)性和高收益的穩(wěn)定性（相對(duì)于股票投資而言），克服認(rèn)識(shí)的片面性。

2.建立健全積極用人機(jī)制，盡快培養(yǎng)我國(guó)的基金管理專(zhuān)業(yè)人才?？煽紤]以下辦法：一是建立基金經(jīng)理資格認(rèn)證制度，通過(guò)嚴(yán)格的考試，對(duì)于符合基金經(jīng)理人資格條件的才允許進(jìn)行市場(chǎng)；二是加強(qiáng)對(duì)基金經(jīng)理人的管理，規(guī)范其行為，對(duì)于違規(guī)的基金經(jīng)理進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁；三是加強(qiáng)與國(guó)際同行的合作與交流，可考慮引進(jìn)與送出培訓(xùn)結(jié)合的辦法，盡快培養(yǎng)出我們自己的較為完善的隊(duì)伍；四是對(duì)現(xiàn)有的保管人業(yè)務(wù)進(jìn)行改組，選出實(shí)務(wù)雄厚、資信好、人員素質(zhì)較高的單位進(jìn)行試點(diǎn)，并逐步向?qū)I(yè)化保管公司發(fā)展，使其成為真正的基金保管機(jī)構(gòu)；五是與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作，有選擇地引進(jìn)國(guó)外信托銀行或組建中外合作的基金保管機(jī)構(gòu)。

3.規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作，促進(jìn)資本市場(chǎng)完善，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）在募集方式上，應(yīng)以公募為主。在國(guó)外，創(chuàng)業(yè)投資基金無(wú)論是對(duì)法人、還是對(duì)公眾，均以私募為主。以私募方式設(shè)立基金，建立在投資者和基金經(jīng)理之間基于相互了解和信任而達(dá)成的委托-關(guān)系之上，基金運(yùn)作環(huán)境較為寬松，較少受制于國(guó)家主管機(jī)關(guān)的監(jiān)管。而我國(guó)目前投資者不夠成熟，采取私募方式不利于基金的規(guī)范化運(yùn)作和確保投資者利益，因此，應(yīng)以公募方為主設(shè)立基金。公募方式設(shè)立基金，有利于形成規(guī)模較大的基金籌資途徑，從而形成規(guī)范的公司型產(chǎn)業(yè)投資基金，并有利于基金的上市。

（2）在組織形式上，應(yīng)以公司型基金為佳。相對(duì)于證券投資基金所投資的上市證券而言，產(chǎn)業(yè)基金所投資的未上市證券的透明度要差，因此，投資者參與重大決策和強(qiáng)化對(duì)基金管理的監(jiān)督十分必要。另外產(chǎn)業(yè)投資基金適應(yīng)產(chǎn)業(yè)投資的需要，法人等機(jī)構(gòu)投資者要占較大比重，投資者參與基金決策的愿望要強(qiáng)于證券基金。為了保護(hù)投資者利益，適應(yīng)自身運(yùn)用特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)投資基金按公司型設(shè)立為佳。產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)按《公司法》設(shè)立，同時(shí)，由于在操作上比較復(fù)雜，可制定《產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，對(duì)《公司法》所難以規(guī)范的內(nèi)容作更詳細(xì)的規(guī)定。

（3）產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)起人應(yīng)選擇經(jīng)營(yíng)股權(quán)的各類(lèi)投資公司。由于產(chǎn)業(yè)投資基金主要從事實(shí)業(yè)投資，收益主要來(lái)自于投資后的長(zhǎng)期分紅，所以，產(chǎn)業(yè)投資基金必須由同時(shí)具備實(shí)業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)和資本經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的金融投資機(jī)構(gòu)對(duì)其重大決策承擔(dān)責(zé)任。因此，應(yīng)選擇經(jīng)營(yíng)股權(quán)的各類(lèi)投資公司而不是經(jīng)營(yíng)實(shí)物商品的各類(lèi)工商企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)起人。在現(xiàn)階段，可選擇證券公司參與產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)起。

（4）在產(chǎn)業(yè)投資基金形式上，可發(fā)展中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金。我國(guó)國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)比較熟悉國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境，但缺少投資經(jīng)驗(yàn)；而國(guó)外的投資機(jī)構(gòu)雖然不大熟悉中國(guó)的投資環(huán)境，但投資理念比較成熟，并可以從全球發(fā)展的角度對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行前瞻性的分析。因此，發(fā)展中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引進(jìn)國(guó)外資本與先進(jìn)的投資技術(shù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資本市場(chǎng)的國(guó)際化戰(zhàn)略。

4.建立健全法律體系，加強(qiáng)法律監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)范運(yùn)作。我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，與證券投資基金及創(chuàng)業(yè)基金都有差異，沒(méi)有現(xiàn)成的國(guó)際法規(guī)可援引，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)也不足。產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)過(guò)程中逐步建立和完善法規(guī)監(jiān)管體系。應(yīng)盡快制定《投資基金法》、《投資顧問(wèn)法》、《投資者利益保護(hù)法》等，目前可考慮先制定《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，使試點(diǎn)過(guò)程有法可依?！掇k法》的制定既要借鑒國(guó)際創(chuàng)業(yè)基金的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，又要考慮我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作的自身特點(diǎn)和具體國(guó)情。為了切實(shí)保護(hù)投資者利益，規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)作，應(yīng)充分賦予《辦法》對(duì)基金發(fā)行、募集、設(shè)立和運(yùn)作全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的法律權(quán)威。

5.政府在產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向作用。產(chǎn)業(yè)投資基金作為一種商業(yè)性的投融資主體，其市場(chǎng)化運(yùn)作原則與發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的政府導(dǎo)向作用并不矛盾。政府不宜干預(yù)基金的運(yùn)作，但可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，通過(guò)對(duì)基金的設(shè)立審批程序和基金的基本投資限制來(lái)發(fā)揮必要的導(dǎo)向作用。另外還可以對(duì)設(shè)立的向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定向投資的基金在稅收上給予一定的優(yōu)惠政策。因此，產(chǎn)業(yè)投資基金根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策作出符合自身發(fā)展的投資戰(zhàn)略，增加了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的可操作性。

參考資料：

1.《投資基金與金融發(fā)展》（徐洪才）中國(guó)金融出版社1997.8