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關(guān)鍵詞:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;建設(shè)項(xiàng)目;技術(shù)要點(diǎn)
中圖分類號(hào): S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是通過(guò)工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保國(guó)家糧食安全的重要手段。
一、我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題
1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資分散,存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面,如田間道路、農(nóng)田水利等等,近年來(lái),各相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)都提出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,但是對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的理解各不相同,投資側(cè)重點(diǎn)也不同,例如:國(guó)土部門(mén)側(cè)重于對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治;財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦側(cè)重于中低產(chǎn)田改造,結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田;水利部側(cè)重于農(nóng)田水利建設(shè)等等。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,投資分散甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,不利于發(fā)揮項(xiàng)目的效益。
2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重表面輕地力
目前建設(shè)中的一些這些項(xiàng)目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、凼、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施,以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn),而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后,甚至導(dǎo)致地力短時(shí)間內(nèi)下降,影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量:一方面,為了使“田成方”,項(xiàng)目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進(jìn)來(lái),同時(shí),項(xiàng)目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施,從而影響農(nóng)田的整體地力;另一方面,為了使農(nóng)田田面平整,應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量,但是一些非農(nóng)業(yè)部門(mén)的項(xiàng)目責(zé)任部門(mén),或因缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí),或因沒(méi)有直接利益關(guān)系,在項(xiàng)目建設(shè)中沒(méi)有嚴(yán)格按照農(nóng)田生產(chǎn)要求進(jìn)行建設(shè),導(dǎo)致所謂的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后地力反而在短期內(nèi)下降的現(xiàn)象。
3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理缺乏合理制度安排
近年來(lái),各部門(mén)的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問(wèn)題,其根本原因在于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上,很多項(xiàng)目沒(méi)有配套的修護(hù)資金;在使用上,很多項(xiàng)目是發(fā)改委、財(cái)政等部門(mén)建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)使用,項(xiàng)目建設(shè)與使用脫節(jié);在管理上,政府沒(méi)有明確的責(zé)任部門(mén)。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品,當(dāng)農(nóng)田由于長(zhǎng)期疏于管理出現(xiàn)各種問(wèn)題,如果沒(méi)有相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制,農(nóng)戶或其它社會(huì)力量一般不會(huì)自發(fā)組織維護(hù)。
4、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護(hù)
近年來(lái),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢(shì)。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是,在城鎮(zhèn)化過(guò)程中,這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用,前期建設(shè)項(xiàng)目也隨之被毀。另外,近些年來(lái),城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)民生計(jì)來(lái)源比較靈活,流轉(zhuǎn)土地和種田的積極性降低,出現(xiàn)了個(gè)別高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田拋荒或季節(jié)性拋荒的現(xiàn)象。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊,甚至出現(xiàn)一定程度邊建邊毀邊棄現(xiàn)象,亟待加以制止。
二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議
1、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)。確保國(guó)家糧食安全,必須擁有充足的耕地資源,而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分,是確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵??偫碇赋觯骸氨Wo(hù)耕地,就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,就是保障國(guó)家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田?!蹦壳?,不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后,已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義,必須進(jìn)行廣泛宣傳。
2、因地制宜,科學(xué)開(kāi)發(fā)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,既要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來(lái)通盤(pán)考慮,全面規(guī)范,合理安排,以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)條件,更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的,又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。土地平整工程的實(shí)施有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育,有利于田間機(jī)械化作業(yè),有利于水土保持,滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求,便于經(jīng)營(yíng)管理;田間道路工程的實(shí)施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā),從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮,按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運(yùn)輸、合理布局”的原則進(jìn)行布設(shè);農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境,防止或減少自然災(zāi)害,提高耕地生產(chǎn)能力,促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用。
3、加大資金投入,集中資金保重點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入,應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺(tái),按照“規(guī)劃先行,統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),講求實(shí)效”的原則和“資金渠道不變,統(tǒng)一規(guī)劃,各司其職,各記其功”的思路,統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金,加強(qiáng)部門(mén)和項(xiàng)目間的有機(jī)銜接,形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。
4、整合項(xiàng)目,綜合資源。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),情況復(fù)雜,任重道遠(yuǎn),必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的,以財(cái)政支農(nóng)資金為引力,以縣區(qū)為整合平臺(tái),以涉農(nóng)項(xiàng)目為依托,堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)的原則,堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)的原則,堅(jiān)持多元化投入的原則,通過(guò)建立政府牽頭、部門(mén)實(shí)施、科學(xué)選點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項(xiàng)目、規(guī)模開(kāi)發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報(bào)、縣級(jí)負(fù)責(zé)、有序推進(jìn)、整體驗(yàn)收、各記其功的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制,有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目,綜合開(kāi)發(fā)資源,打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程,使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點(diǎn),結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點(diǎn),科學(xué)發(fā)展、持續(xù)利用的亮點(diǎn)。
5、創(chuàng)新機(jī)制,處理解決好土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則下,積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí),充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿,讓項(xiàng)目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)依托資源和產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì),以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),處理好糧食生產(chǎn)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)系,做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)科技含量,加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境,融入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之中。應(yīng)正確處理適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系,探索適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制要求的工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和各具特色的開(kāi)發(fā)模式,確保國(guó)家投資效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。
6、加強(qiáng)管護(hù)利用。要堅(jiān)持用科學(xué)的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護(hù)機(jī)制。一是法律保護(hù),將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,按照《基本農(nóng)田保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以重點(diǎn)保護(hù)。二是明確管護(hù)主體及責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后,應(yīng)建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)永久性標(biāo)志牌,標(biāo)明工程的范圍、面積、主要設(shè)施及管護(hù)責(zé)任單位等。要辦理好移交手續(xù),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村層層簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū),落實(shí)責(zé)任人,建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。三是推廣科學(xué)技術(shù),搞好開(kāi)發(fā)利用。在建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū),大力推廣先進(jìn)的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),使改造后的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理的科學(xué)化、規(guī)范化的值得大家關(guān)注的話題,尤其作為國(guó)家有關(guān)政府部門(mén),要制度實(shí)施管理制度,采用一切激勵(lì)性的、有利于農(nóng)民切身利益的手段和措施,激發(fā)農(nóng)民和管理者的工作熱情,讓我們的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在高素質(zhì)人群的管理中,抓住機(jī)遇,大膽務(wù)實(shí)地改革創(chuàng)新,真正意義上實(shí)現(xiàn)我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的有效管理,實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的高產(chǎn)穩(wěn)收。
參考文獻(xiàn)
[1]劉彥隨.科學(xué)推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村土地整治戰(zhàn)略[J].中國(guó)土地科學(xué),2011,(04).
為深入貫徹落實(shí)xxxxxxx講話精神,落實(shí)xxxxxxxxx關(guān)于農(nóng)田水利管理的批示要求,全面掌握全省農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀,切實(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利運(yùn)行管護(hù)中的問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)田水利長(zhǎng)效良性運(yùn)行,保障國(guó)家糧食安全和水安全,根據(jù)《xxxxx關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)田水利灌排工程管理現(xiàn)狀調(diào)查的通知》的文件要求,由xxxxxxxxx成立調(diào)研組,于6月2日~3日赴XX縣開(kāi)展農(nóng)田水利灌排工程管理現(xiàn)狀調(diào)查。
本次采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和書(shū)面調(diào)查相結(jié)合的方式開(kāi)展調(diào)查工作,通過(guò)查閱資料、問(wèn)題訪談、現(xiàn)場(chǎng)考察及座談交流等多種形式了解了XX縣農(nóng)田水利灌排工程管理存在的問(wèn)題,聽(tīng)取了基層同志的相關(guān)意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將調(diào)查工作情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)工程基礎(chǔ)設(shè)施基本情況
XX縣總耕地面積54.47萬(wàn)畝(該數(shù)據(jù)來(lái)自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確權(quán)劃界數(shù)據(jù)),總灌溉面積44.25萬(wàn)畝(該數(shù)據(jù)來(lái)自2019年水利統(tǒng)計(jì)年鑒),設(shè)計(jì)灌溉面積36.48萬(wàn)畝,總有效灌溉面積35.46萬(wàn)畝,實(shí)際灌溉面積30.66萬(wàn)畝,其中建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積14.80萬(wàn)畝(包括2020年實(shí)施的4.31萬(wàn)畝,已完成縣級(jí)自驗(yàn),暫未完成市級(jí)驗(yàn)收),高效節(jié)水面積1.51萬(wàn)畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高效節(jié)水覆蓋率達(dá)30.0%。全縣實(shí)際灌溉面積占有效灌溉面積的87.4%。
XX縣現(xiàn)有200畝以上農(nóng)田灌區(qū)278座,其中:重點(diǎn)中型灌區(qū)1座(走馬垅中型灌區(qū)),一般中型灌區(qū)4座(五渡港中型灌區(qū)、白蘭中型灌區(qū)、上逕中型灌區(qū)、逕口中型灌區(qū)),200畝以上小型灌區(qū)273座。
XX縣?。?)型以上水庫(kù)82座,其中中型水庫(kù)7座,?。?)型水庫(kù)10座,?。?)型水庫(kù)65座,總蓄水量14143萬(wàn)m3;山塘4610座,總蓄水量4287萬(wàn)m3,其中萬(wàn)方以上山塘1022座;水陂922座;機(jī)電灌排站401座,裝機(jī)容量1465kw;機(jī)電井354眼,裝機(jī)容量346kw。灌溉渠道總長(zhǎng)3389km,其中:砼襯砌的渠道長(zhǎng)588.7km,石襯砌的渠道長(zhǎng)12.2km,預(yù)制塊襯砌的渠道長(zhǎng)589.2km,磚襯砌的渠道長(zhǎng)19.4km,土渠2179.5km,渠道完好率65.2%。
(二)工程建設(shè)情況
近年來(lái),XX縣積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金,縣財(cái)政也積極配套相應(yīng)資金,加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。近年來(lái)共計(jì)投入財(cái)政資金2.40億元,2010~2017年縣財(cái)政配套資金近千萬(wàn)元。覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近226個(gè)行政村,共改造農(nóng)田灌溉面積24.0萬(wàn)畝,完成山塘整治171座,水陂改造42座,提灌站更新改造7座,襯砌渠道1210km。2010~2012年及2013-2015年實(shí)施了兩批次小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè);2016年實(shí)施了農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè);2017年實(shí)施了農(nóng)田水利項(xiàng)目縣和水利扶貧工程項(xiàng)目建設(shè);2019-2020實(shí)施了走馬垅中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目,對(duì)灌區(qū)總干渠8.55km和左干渠19.18km進(jìn)行了配套改造。但自2017年以后,因?yàn)檎咴?,原水利資金被整合至高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本停滯。
(三)工程管理運(yùn)行情況
1、中型灌區(qū)
2006年,在XX縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案中已明確XX縣五渡港、白蘭、走馬垅、上逕、中村五座中型水庫(kù)管理委員會(huì)(2021年事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革變更為水庫(kù)工程管理站)負(fù)責(zé)本水庫(kù)及灌區(qū)的調(diào)度運(yùn)行和日常管理維養(yǎng)工作,但管理體制改革未有效落實(shí),水庫(kù)管理委員會(huì)僅負(fù)責(zé)本水庫(kù)的日常運(yùn)行管理和維養(yǎng),并未對(duì)灌區(qū)的骨干工程進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度和維養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),XX縣中型水庫(kù)的維養(yǎng)資金合計(jì)約200萬(wàn)元/年。
灌區(qū)的骨干工程無(wú)專人管護(hù),而農(nóng)戶需要用水灌溉,因此灌區(qū)骨干工程管護(hù)主體責(zé)任自然而然落在受益主體即所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但受人員、經(jīng)費(fèi)缺乏等制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅對(duì)干渠規(guī)模以上的水閘安排專人放水及除銹等簡(jiǎn)單維養(yǎng)工作,并未對(duì)骨干渠系進(jìn)行系統(tǒng)性維養(yǎng)。
田間工程根據(jù)“誰(shuí)受益,誰(shuí)管理”的原則由所在村組負(fù)責(zé)運(yùn)行和維養(yǎng),但無(wú)具體責(zé)任人,管護(hù)效果差,只有在渠道難以輸水,田間缺水時(shí)才進(jìn)行疏浚工作,渠系破損基本無(wú)人維修。
2、小型灌區(qū)
(1)小型水庫(kù)管護(hù)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所在村委。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)全縣小型水庫(kù)每年約有100萬(wàn)的維養(yǎng)資金,用于水庫(kù)的日常維修養(yǎng)護(hù)工作,目前管護(hù)情況良好。
(2)山塘和灌區(qū)骨干工程管護(hù)主體一般為所在村委,若山塘出現(xiàn)水毀、設(shè)備老化、漏水,灌區(qū)骨干工程破損、漏水等需要維修加固的情況,管護(hù)主體無(wú)力負(fù)擔(dān),村委便向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣水利局打報(bào)告,努力爭(zhēng)取上級(jí)資金對(duì)其維修加固,但因縣財(cái)力有限,近年來(lái)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本停滯,多數(shù)情況均無(wú)法落實(shí)維修整治經(jīng)費(fèi)。管護(hù)主體為村委,但無(wú)明確專門(mén)責(zé)任人,農(nóng)戶的“等、靠、要”思想嚴(yán)重,灌區(qū)骨干工程出現(xiàn)淤堵也時(shí)常無(wú)人清淤疏浚。
(3)攔水堰無(wú)明確管護(hù)主體,主要在使用過(guò)程中,由受益農(nóng)戶進(jìn)行管護(hù),但如堰前清淤、岸坡固腳等費(fèi)用較大的維護(hù)目前處于缺失狀態(tài)。
(4)提水灌溉泵站的運(yùn)行管理及維養(yǎng)由所在村組負(fù)責(zé),由村委通過(guò)攤派灌溉用電電費(fèi),負(fù)擔(dān)基本的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),而一旦出現(xiàn)損壞、老化等需要大修的情況,則村委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣水利局申請(qǐng)維修。
(5)田間工程管護(hù)主體為受益村組或新型經(jīng)營(yíng)主體,但無(wú)具體責(zé)任人,管護(hù)基本缺失,效果差。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照每畝6.00元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芰司S養(yǎng)資金,但維養(yǎng)資金未落實(shí)到管護(hù)主體,從實(shí)際情況來(lái)看,維養(yǎng)資金并未發(fā)揮應(yīng)有效果。
二、存在的問(wèn)題
(一)工程基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題
多數(shù)農(nóng)田水利工程存在老化失修,供水功能萎縮,工程效益呈下降趨勢(shì)。
1、水源工程病險(xiǎn)多。82座水庫(kù)有4座被列為三類壩,計(jì)劃2022年完成除險(xiǎn)加固;1022座萬(wàn)方以上山塘中已整治171座,需整治760座;922座水陂已整治42座,需整治710座;401座泵站已整治7座,需整治197座。未整治的山塘均不同程度地存在險(xiǎn)情,如引水灌溉涵管破損老化、壩體滲漏嚴(yán)重、庫(kù)內(nèi)淤積嚴(yán)重等,導(dǎo)致山塘蓄水能力差,蓄水量減少,嚴(yán)重影響到灌溉效益。
2、大部分骨干渠系工程未整治。全縣灌溉渠道總長(zhǎng)3389km,其中:砼襯砌的渠道長(zhǎng)588.7km,石襯砌的渠道長(zhǎng)12.2km,預(yù)制塊襯砌的渠道長(zhǎng)589.2km,磚襯砌的渠道長(zhǎng)19.4km,土渠2179.5km。渠道襯砌率35.7%,渠道完好率為65.2%。骨干渠道不同程度地存在滲漏、淤積,放水不暢通等問(wèn)題。限于資金,整體整治達(dá)標(biāo)欠賬較大。
3、渠系建筑物損毀嚴(yán)重。全縣渠系建筑物自建好以來(lái)基本無(wú)專門(mén)的維修,經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行均不同程度地存在損壞。受限于資金,僅在有上級(jí)項(xiàng)目資金建設(shè)時(shí)才會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的建筑物進(jìn)行維修改造。大部分渠系建筑物損壞后,因無(wú)資金來(lái)源導(dǎo)致維修不及時(shí),損壞程度逐年遞增。
(二)工程建設(shè)問(wèn)題
1、部分已建工程不夠系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)時(shí),僅僅考慮田間工程建設(shè),并未對(duì)項(xiàng)目區(qū)的水源工程及骨干渠系工程進(jìn)行建設(shè),大量存在水源蓄水不足,骨干渠系工程淤積或滲漏現(xiàn)象,無(wú)法有效將水引至項(xiàng)目區(qū),導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田即使建好后無(wú)法充分發(fā)揮高標(biāo)農(nóng)田的效益。
2、部分已建工程不達(dá)標(biāo)。存在部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)未按照相關(guān)規(guī)范要求實(shí)施,導(dǎo)致來(lái)年無(wú)法進(jìn)行機(jī)械耕種,或?qū)е赂魍临|(zhì)變差,影響收成甚至是拋荒現(xiàn)象;存在規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理,影響耕種灌溉效益和耕種效率。例如水陂或分水口等建筑物存在設(shè)置不合理、漏設(shè)情況,導(dǎo)致局部田地灌水慢,甚至是無(wú)法灌水的現(xiàn)象;存在人行橋、機(jī)耕橋設(shè)置不合理影響農(nóng)戶耕種效率。
3、部分已建工程遭到破壞。存在因其他工程建設(shè)如高速公路、鐵路投資建設(shè)破壞現(xiàn)有灌排工程體系,實(shí)施期間缺乏有效監(jiān)管,相關(guān)實(shí)施單位未對(duì)破壞的工程進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)或設(shè)置臨時(shí)解決措施。另外,農(nóng)戶機(jī)械耕作時(shí)不愛(ài)護(hù)也時(shí)常導(dǎo)致已建工程破壞。
(三)工程管護(hù)問(wèn)題
1、管護(hù)體制缺失
隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制的實(shí)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,農(nóng)村集體逐步退出了小型農(nóng)田水利工程管理的主置,特別是取消了“兩工”后,農(nóng)田水利建設(shè)的農(nóng)民投入部分急劇減少,管理上出現(xiàn)“無(wú)人問(wèn)津”的現(xiàn)象,“等、靠、要”思想嚴(yán)重。后續(xù)沒(méi)有有效的運(yùn)行管理體制替代原農(nóng)村集體作為運(yùn)行管理主體的體制。
2、管護(hù)主體缺位
有中型灌區(qū)和小微灌區(qū),中型灌區(qū)雖設(shè)有專門(mén)的水庫(kù)管委會(huì),但通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),仍存在工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位或管護(hù)主體責(zé)任不明等情況。除水庫(kù)落實(shí)了管護(hù),山塘、泵站及機(jī)井等水源工程由村委代管外,其他工程均處于無(wú)人管理狀態(tài)。
3、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大。2017年之前,上級(jí)每年會(huì)下達(dá)小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金,約120萬(wàn)元/年。自2017年以來(lái),因職能轉(zhuǎn)變等政策原因,小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金被整合到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái),XX縣用于小(1)、?。?)型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化的維養(yǎng)資金約100萬(wàn)元/年,中型水庫(kù)的維養(yǎng)資金約200萬(wàn)元/年,上級(jí)未下達(dá)小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金,且縣級(jí)未配套相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金,維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大。
(四)灌溉水源問(wèn)題
本次調(diào)查到,XX縣大部分病險(xiǎn)山塘蓄水量減少,水源水量不足;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在灌溉用水與農(nóng)飲水之間的矛盾、山塘養(yǎng)殖用水與灌溉用水之間的矛盾、上下游用水戶之間的用水矛盾,導(dǎo)致灌溉用水需求得不到滿足;部分地方在枯水季節(jié)灌溉水量得不到滿足,如鐵石口鎮(zhèn)的上塘、寨背村,西牛鎮(zhèn)的天龍村、源和村,油山鎮(zhèn)的新水塘村、坑口村、紅米塅村、長(zhǎng)安村,大塘埠的大塘村、樟塘村等。
(五)耕地面積問(wèn)題
根據(jù)調(diào)查,XX縣嘉定鎮(zhèn)侵占耕地的現(xiàn)象,據(jù)統(tǒng)計(jì)侵占耕地面積達(dá)500畝;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在不同程度的拋荒現(xiàn)象,其中嘉定鎮(zhèn)1700畝,虎山鄉(xiāng)1200畝。
三、問(wèn)題分析
(一)工程基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題分析
1、水源工程病險(xiǎn)多,灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程,均無(wú)資金加固整治。自2017年以后,因?yàn)檎咴?,原水利資金被整合至高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本停滯。而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限,水源工程病險(xiǎn)多,灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程,均無(wú)資金加固整治,導(dǎo)致部分灌區(qū)無(wú)法有效灌溉。
2、工程管護(hù)不到位,加速工程老化、損毀,縮短了工程使用年限。由于缺人、缺資金、管護(hù)體制等工程管護(hù)問(wèn)題,農(nóng)田水利工程的維修養(yǎng)護(hù)有限,老化失修,使小問(wèn)題變成大問(wèn)題,原來(lái)只需小維修即可,現(xiàn)在需要大整治才能發(fā)揮功效,導(dǎo)致供水功能萎縮,工程效益呈下降趨勢(shì),部分灌區(qū)無(wú)法有效灌溉。
(二)工程建設(shè)問(wèn)題分析
1、建設(shè)項(xiàng)目多頭審批,無(wú)統(tǒng)一管理的平臺(tái)。以往項(xiàng)目因無(wú)統(tǒng)一審批平臺(tái),項(xiàng)目建設(shè)存在多頭立項(xiàng)、多頭審批、多頭建設(shè)情況,造成工程不能相互銜接、資金浪費(fèi)。
2、已建工程不夠系統(tǒng),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)時(shí),未考慮對(duì)已有的水源工程和骨干渠系工程進(jìn)行建設(shè),主要原因是《江西省統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)資金用于建設(shè)內(nèi)容不包含水源工程和骨干渠系工程。
3、部分農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)因方案設(shè)計(jì)前期調(diào)查工作不到位,導(dǎo)致人行橋、機(jī)耕橋、水陂或分水口等渠系建筑物出現(xiàn)漏設(shè)、設(shè)置不合理的現(xiàn)象,還有因資金的限制,原征求群眾意見(jiàn)該設(shè)置的渠系建筑物在方案評(píng)審時(shí)被更改,甚至被取締,導(dǎo)致與實(shí)際生產(chǎn)需求存在偏差,最終無(wú)法有效灌溉。
4、其他工程建設(shè)導(dǎo)致已建的灌排工程被破壞,因?yàn)楣茏o(hù)責(zé)任主體管護(hù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏有效監(jiān)管。機(jī)械耕作導(dǎo)致已建工程破壞,主要因?yàn)檗r(nóng)戶對(duì)灌排工程保護(hù)意識(shí)低,部分農(nóng)戶機(jī)械耕作怎么方便怎么來(lái),即使發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶破壞了相關(guān)工程,也無(wú)處罰措施,缺乏有效監(jiān)管。
(三)工程管護(hù)問(wèn)題分析
1、考核機(jī)制不合理。目前水利工作考核主要針對(duì)水利部門(mén),未對(duì)地方政府、基層政府抓水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。灌區(qū)管護(hù)僅由水利部門(mén)監(jiān)督,無(wú)法有效推動(dòng),管護(hù)難以落實(shí)。
2、管理體制改革落實(shí)不到位。工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位或管護(hù)主體責(zé)任不明,管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源缺乏,未建立有效的維養(yǎng)制度。中型灌區(qū)雖進(jìn)行了水管理體制改革,成立了灌區(qū)管委會(huì),但管理體制改革未有效落實(shí)。小微灌區(qū)沒(méi)有建立統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)構(gòu)。
3、抗旱保障措施不完善。由于防汛壓力大,汛期強(qiáng)調(diào)水庫(kù)等要保持安全水位,甚至是低于安全水位,不讓蓄水,一旦到了干旱季節(jié),抗旱保障措施不夠完善,用水高峰時(shí)部分水源工程蓄水量不夠,導(dǎo)致無(wú)法有效灌溉。
(四)灌溉水源問(wèn)題分析
1、水量不足。主要原因是水源工程病險(xiǎn)多,滲漏嚴(yán)重、庫(kù)內(nèi)淤積嚴(yán)重,未對(duì)其進(jìn)行加固整治,蓄水能力差;其次是骨干渠道與末級(jí)渠系存在不同程度的滲水、淤堵等問(wèn)題。
2、灌溉用水與農(nóng)飲水之間的矛盾,以前很多水源僅作為灌溉水源,隨著農(nóng)飲工程的建設(shè),共用水源需優(yōu)先保證農(nóng)飲水安全,導(dǎo)致枯水期灌溉用水水量不足;山塘的養(yǎng)殖與灌溉用水之間的矛盾,目前還存在許多山塘被承包養(yǎng)殖的情況,山塘養(yǎng)殖對(duì)水位有一定要求,干旱季節(jié)養(yǎng)殖戶不讓放水;上下游用水矛盾有兩個(gè)方面的原因,一是上游來(lái)水不足,如水源水量不足,渠系淤堵或滲漏導(dǎo)致上游來(lái)水不足;二是因?yàn)槿狈τ行н\(yùn)行管理,上游水浪費(fèi)嚴(yán)重,甚至?xí)霈F(xiàn)灌溉水入河的現(xiàn)象。
(五)耕地面積問(wèn)題分析
因項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或百姓建住宅等人為原因?qū)е赂乇磺终肌?/p>
耕地拋荒的原因:1、耕種經(jīng)濟(jì)收益低,農(nóng)業(yè)收入在家庭收入占比逐漸減少,農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重,農(nóng)戶耕種的意愿低;2、部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工單位未按照相關(guān)規(guī)范要求實(shí)施,耕作機(jī)械化程度低,或?qū)е赂魍临|(zhì)變差,農(nóng)戶不愿種植;3、土質(zhì)和灌溉條件較差的地方,盡管實(shí)施了高標(biāo)建設(shè),部分農(nóng)田也流轉(zhuǎn)不出去,無(wú)人愿耕種;4、鄰近山腳的田地莊稼易遭野豬等野生動(dòng)物破壞,極大影響收成,無(wú)人愿耕種。5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致耕地土質(zhì)變壞無(wú)法耕種的問(wèn)題。如嘉定鎮(zhèn)的龍舌片,因早期稀土礦條件差,運(yùn)行管理不到位,尾砂流入農(nóng)田,導(dǎo)致耕地土質(zhì)變壞,無(wú)法耕種,2020年雖采取整治措施,但效果甚微。
四、問(wèn)題處理情況
(一)工程基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題處理情況
針對(duì)基層群眾反映的農(nóng)田水利問(wèn)題,如有具體問(wèn)題時(shí),相關(guān)的負(fù)責(zé)部門(mén)能提出措施及時(shí)解決。近年來(lái)關(guān)于農(nóng)田水利方面人大代表建議和政協(xié)提案,相關(guān)部門(mén)都積極協(xié)調(diào)解決,但由于各種原因,無(wú)法全部得到有效落實(shí)解決。
(二)工程建設(shè)問(wèn)題措施處理情況
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目多頭審批,無(wú)統(tǒng)一管理的平臺(tái)問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)建議頂層設(shè)置統(tǒng)一的項(xiàng)目審批機(jī)制,目前并未形成相關(guān)機(jī)制。
對(duì)農(nóng)戶機(jī)械耕作導(dǎo)致已建工程破壞問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶宣傳教育,如有損毀要求其對(duì)損毀工程進(jìn)行恢復(fù)。
(三)工程管護(hù)問(wèn)題處理情況
根據(jù)《水利部國(guó)家發(fā)展改革委民政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》水農(nóng)〔2005〕502 號(hào)文,XX縣按文件要求在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理。但近年來(lái)由于管理人員與資金的缺失,用水戶協(xié)會(huì)職能已名存實(shí)亡,無(wú)法發(fā)揮效益,現(xiàn)XX縣用水戶協(xié)會(huì)已全部注銷。工程管理問(wèn)題目前無(wú)有效解決措施。
(四)灌溉水源問(wèn)題處理情況
水源缺水問(wèn)題:遇到干旱災(zāi)情田間缺水時(shí),積極發(fā)動(dòng)水利、應(yīng)急部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需求給農(nóng)戶配備臨時(shí)抽水機(jī)進(jìn)行抽水灌溉。用水矛盾問(wèn)題:一般由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委協(xié)調(diào)解決。
(五)耕地面積問(wèn)題處理情況
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或百姓建住宅等人為原因?qū)е赂乇磺终嫉那闆r在早些年較多,隨著縣政府要求對(duì)基本農(nóng)田的嚴(yán)格保護(hù)和對(duì)農(nóng)村宅基地的嚴(yán)格審批,近幾年耕地被侵占的情況控制較好。
針對(duì)農(nóng)戶種植意愿低的問(wèn)題,對(duì)種植農(nóng)戶進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)村干部和種植大戶承包種植,加快土地流轉(zhuǎn)。
《規(guī)范》明確指出,高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即一定時(shí)期內(nèi),通過(guò)土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過(guò)整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)則是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo),依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃,在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開(kāi)展的土地整治活動(dòng)。
《規(guī)范》要求,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,要堅(jiān)持十分珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策,規(guī)范開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè);堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo),統(tǒng)籌安排,規(guī)模整治,優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè);堅(jiān)持因地制宜,實(shí)行差別化整治,采取田、水、路、林、村綜合整治措施;堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重;堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,充分尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益,鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè);以土地整治專項(xiàng)資金為引導(dǎo),聚合相關(guān)涉農(nóng)資金,集中投入,引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標(biāo)包括五方面:一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局,實(shí)現(xiàn)集中連片,發(fā)揮規(guī)模效益;二是增加有效耕地面積,提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重;三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量,完善田間基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力;四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能;五是建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點(diǎn)縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫(kù)水面等區(qū)域則禁止建設(shè)。
《規(guī)范》強(qiáng)調(diào),高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項(xiàng)工程。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),實(shí)現(xiàn)每個(gè)耕作田塊直接臨渠(管)、臨溝、臨路,保證每個(gè)耕作區(qū)與農(nóng)村居民點(diǎn)相連。
《規(guī)范》還規(guī)定了各項(xiàng)工程的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),如耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30cm以上,有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60cm以上,灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6,田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%,基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年等。
公眾如何參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)并發(fā)揮積極作用?《規(guī)范》要求,落實(shí)公眾聽(tīng)證制度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等,確保公眾參與的規(guī)范化和程序化;充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公眾參與中的主體地位,鼓勵(lì)群眾全程參與;實(shí)行多方監(jiān)督,確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求。
關(guān)鍵詞:高標(biāo)準(zhǔn);工程建設(shè);農(nóng)田水利
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、基本原則
基本原則:堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理的原則。對(duì)于選定的建設(shè)區(qū)域,需考慮農(nóng)田水利工程與其他相應(yīng)的農(nóng)田、路、林及電力設(shè)施的配套問(wèn)題,需兼顧相關(guān)部門(mén)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,規(guī)模整治。堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)不同區(qū)域自然地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因地制宜的選取適合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件和實(shí)際需要的灌排技術(shù)和設(shè)備。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重的原則。在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下,既要推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的規(guī)模化建設(shè),也必須確保工程建設(shè)質(zhì)量,兼顧生態(tài)環(huán)境良性可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)田主體地位,依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)民采用多種形式參與工程建設(shè)的原則。堅(jiān)持建管并重的原則。高質(zhì)量的完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)后,需要完備的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制來(lái)保證工程可持續(xù)的發(fā)揮效益。
2、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
2.1輸配水工程
1)渠道輸配水工程
選用灌溉保證率,渠道水利用系數(shù),渠道設(shè)計(jì)使用年限,渠道建筑物配套率,渠道襯砌率,田間渠道畝均長(zhǎng)度等指標(biāo)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)渠道輸配水工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
不同水文氣象、水土資源、作物組成等條件不同,灌溉設(shè)計(jì)保證率也不同。以旱作為主的豐水地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率不低于85%;以水稻為主的豐水地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率不低于95%;以旱作為主的缺水地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率不低于75%;以水稻為主的缺水地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率不低于80%。流量小于1m3/s的支渠,斗渠和農(nóng)渠各級(jí)渠道水利用系數(shù)不宜低于0.80;其中,支渠不宜低于0.95、斗渠不宜低于0.95,農(nóng)渠不低于0.90。襯砌渠道的設(shè)計(jì)使用年限不宜低于30a。渠道建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)符合《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范的要求,對(duì)于斗門(mén)、農(nóng)門(mén)、涵洞(管)、量水堰等固定設(shè)施,宜采用工廠化生產(chǎn)或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制的裝配式結(jié)構(gòu),渠道建筑物配套率不宜低于95%。流量小于1m3/s的支渠和斗渠的襯砌率不宜低于100%,農(nóng)渠的襯砌率不宜低于75%。渠道畝均長(zhǎng)度與地面灌水質(zhì)量(節(jié)水要求)、田塊規(guī)格、機(jī)械作業(yè)要求密切相關(guān),平原區(qū)農(nóng)渠畝均渠道長(zhǎng)度宜不低于2m,流量小于1m3/s的支渠和斗渠畝均渠道長(zhǎng)度不低于1m;丘陵區(qū)可適當(dāng)增加。
2)管道輸配水工程
選用灌溉保證率,管道水利用系數(shù),管道設(shè)計(jì)使用年限,管道量控及安全設(shè)施配套率,支管間距,單口給水栓的控制面積,固定管道畝均長(zhǎng)度等指標(biāo)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)管道輸配水工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
以旱作為主的豐水地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率不低于85%;以水稻為主的豐水地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率不低于95%;以旱作為主的缺水地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率不低于75%;以水稻為主的缺水地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率不低于80%。井灌區(qū)管道水利用系數(shù)不宜低于0.98,渠灌區(qū)不宜低于0.95。管道設(shè)計(jì)使用年限不宜低于30a。管道量控及安全設(shè)施的布置應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范,使用方便安全,滿足運(yùn)行管理要求,配套率宜到達(dá)100%。支管間距不宜超過(guò)100m。田間給水栓的布置應(yīng)符合《農(nóng)田低壓管道輸水工程技術(shù)規(guī)范》的要求,同時(shí)考慮農(nóng)戶操作方便,給水栓單口灌溉面積不宜低于0.16hm2。田間固定管道的畝均長(zhǎng)度宜不低于10m。
2.2排水工程
選用排澇標(biāo)準(zhǔn),排澇模數(shù),排水溝建筑物配套率,明溝間距,明溝深度,明溝畝均長(zhǎng)度,管道畝均長(zhǎng)度(暗管排水情況) 等指標(biāo)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田排水工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為5 a~10a,建議易澇區(qū)為10a,非易澇區(qū)為5a。設(shè)計(jì)暴雨歷時(shí)和排出時(shí)間應(yīng)達(dá)到:旱作區(qū)1d~3d暴雨1d~3d排除;稻作區(qū)1d~3d暴雨3d~5d排至耐淹水深。旱田設(shè)計(jì)排漬深度不宜低于0.8m,水稻田設(shè)計(jì)排漬深度不宜低于0.4m;旱作物耐漬深度不宜低于0.3m,耐漬時(shí)間不大于4d。排澇模數(shù)與設(shè)計(jì)暴雨歷時(shí),強(qiáng)度和頻率、排澇面積、排水區(qū)形狀、地面坡度、植被條件和農(nóng)作物組成、土壤性質(zhì)、地下水埋深、河網(wǎng)和湖泊的調(diào)蓄能力、排水溝網(wǎng)分布情況和排水溝底比降等因素有關(guān),不同地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)排水工程的排澇模式應(yīng)符合《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定。排水溝上必需的橋、涵、閘等建筑物應(yīng)該配備完善,配套率不宜低于95%。明溝間距和明溝畝均長(zhǎng)度與田間布局密切相關(guān), 需考慮與渠道、路和田塊的布局相協(xié)調(diào)。明溝間距平原區(qū)一般為30m~40m,山丘區(qū)一般為50m;明溝畝均長(zhǎng)度不少于6m。明溝深度需考慮農(nóng)作物對(duì)地下水位的要求和當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)條件,可參照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)。平原區(qū)一般為1.2m;山丘區(qū)一般為1.0m。暗管排水系統(tǒng)的管道埋深、間距以及畝均長(zhǎng)度等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。畝均管道長(zhǎng)度不小于80m。
2.3田間高效節(jié)水灌溉工程
1)噴灌工程
選用噴灌設(shè)計(jì)保證率,噴灌均勻系數(shù),噴灑水利用系數(shù)等指標(biāo)對(duì)噴灌工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),同時(shí),對(duì)于管道式噴灌還需要選用固定管道畝均長(zhǎng)度;對(duì)于輕小型移動(dòng)式噴灌機(jī)組還需要選用單位功率的機(jī)組控制面積;對(duì)于大型噴灌機(jī)還需要選用單臺(tái)噴灌機(jī)的控制面積等指標(biāo)。
噴灌設(shè)計(jì)保證率與自然條件和經(jīng)濟(jì)條件都有關(guān),對(duì)于經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的作物不宜低于95%,對(duì)于大田作物不宜低于85%。噴灌均勻系數(shù)與風(fēng)速、管網(wǎng)的設(shè)計(jì)和噴頭的布局等都有關(guān),不宜低于0.8。噴灑水利用系數(shù)與氣候條件和作物等密切相關(guān),對(duì)于風(fēng)速小的地區(qū)不宜低于0.9,對(duì)于風(fēng)速稍大的地區(qū)不宜低于0.8。管道式噴灌工程的固定管道畝均長(zhǎng)度不宜低于3m。輕小型移動(dòng)式噴灌機(jī)組的單位功率機(jī)組控制面積不宜低于6.67hm2。大型噴灌機(jī)單臺(tái)噴灌機(jī)的控制面積不宜低于13.34hm2。
2)微灌工程
選用微灌設(shè)計(jì)保證率,微灌均勻系數(shù),微灌水利用系數(shù),固定管道畝均長(zhǎng)度等指標(biāo)對(duì)微灌工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
微灌設(shè)計(jì)保證率與自然條件和經(jīng)濟(jì)條件都有關(guān),對(duì)于經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的作物不宜低于95%,對(duì)于大田作物不宜低于85%。滴灌工程的灌溉均勻系數(shù)不宜低于0.8;微噴工程的灌溉均勻系數(shù)不宜低于0.85。滴灌工程的灌溉水利系數(shù)不宜低于0.9;微噴工程的灌溉水利用系數(shù)不宜低于0.85。微灌工程的田間干、支固定管道畝均長(zhǎng)度不宜低于6m。
3、管理措施
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程要可持續(xù)發(fā)揮工程效益,除了確保工程建設(shè)質(zhì)量外,必須建立切實(shí)可行的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)決杜絕重建設(shè)、輕管理,工程管理機(jī)構(gòu)不健全,管理制度不完善、管理責(zé)任不落實(shí),造成工程有人建,無(wú)人管,損壞后無(wú)人修的現(xiàn)象。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的管理技術(shù)與水平要與時(shí)俱進(jìn),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)有條件的地區(qū)可逐步實(shí)施農(nóng)田水利工程管理信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行管理自動(dòng)化。堅(jiān)決杜絕樣板工程,在經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平達(dá)不到信息化管理可持續(xù)發(fā)展的地區(qū),不建議盲目開(kāi)展信息化建設(shè)。
4、結(jié)語(yǔ)
這一成果有助于規(guī)范全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序和評(píng)價(jià)依據(jù),推動(dòng)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作,提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量,為將來(lái)進(jìn)一步制定有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供參考意見(jiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]趙琦,陳曙光,葉新華.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的做法與思考[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2009,(5):18-21.
[2]國(guó)土資源部.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行版) [S].國(guó)土資發(fā)[2011] 144號(hào),2011.
關(guān)鍵詞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;灌溉工程;設(shè)計(jì);研究
1工程概況
鳳翔縣陳村鎮(zhèn)位于鳳翔縣城西南15km處,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目涉及該鎮(zhèn)的尹家務(wù)村、老疙瘩村、王堡村、紫荊村、雒家務(wù)村、龐家務(wù)村、槐北村、李家堡村等8個(gè)行政村,計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝,計(jì)劃總投資2773萬(wàn)元,其中財(cái)政資金2600萬(wàn)元,群眾自籌資金173萬(wàn)元。計(jì)劃新打機(jī)井46眼,修復(fù)配套機(jī)井8眼,配套輸變電線路24.46km,埋設(shè)低壓輸水管道113.52km,襯砌渠道21.45km,配套渠系建筑物229座;農(nóng)業(yè)措施改良土壤2萬(wàn)畝;林業(yè)措施計(jì)劃營(yíng)造防護(hù)林0.2萬(wàn)畝,栽植國(guó)槐、楊樹(shù)等苗木1.2萬(wàn)株;科技措施計(jì)劃技術(shù)培訓(xùn)5000人次,示范推廣小麥新品種面積0.2萬(wàn)畝;田間道路水泥硬化田間干道7km,砂石硬化田間支道26km。該項(xiàng)目以推進(jìn)農(nóng)村土地整治,加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾,著力提高耕地質(zhì)量建設(shè),大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)為目標(biāo)。通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治、大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量管控、質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)目標(biāo),促進(jìn)糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全的有機(jī)統(tǒng)一,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,能夠有效解決耕地分割細(xì)碎、水利設(shè)施短缺、質(zhì)量較低和農(nóng)田環(huán)境惡化等問(wèn)題,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,提高糧食綜合產(chǎn)能,既可以提升糧食安全保障能力,又可以加快推進(jìn)以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,還有利于該項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)與宜居家園建設(shè)。
2水源工程設(shè)計(jì)
2.1抽水灌溉
項(xiàng)目區(qū)南部主要利用槐塬抽水站三級(jí)站進(jìn)行抽水灌溉。西三支渠、西四支渠為本項(xiàng)目的渠首工程,由于西三支渠和西四支渠襯砌時(shí)間較長(zhǎng),渠道已有多處損壞,在實(shí)際運(yùn)行時(shí)“跑、冒、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重,實(shí)際運(yùn)行時(shí)流量達(dá)不到設(shè)計(jì)流量的要求,此次設(shè)計(jì)對(duì)損壞嚴(yán)重區(qū)段進(jìn)行改造修復(fù)。項(xiàng)目區(qū)北部以及地勢(shì)難以滿足渠道灌溉區(qū)域,主要開(kāi)采地下水作為補(bǔ)充灌溉水源。經(jīng)實(shí)地踏勘,項(xiàng)目區(qū)目前現(xiàn)有機(jī)井46眼,實(shí)際可運(yùn)行機(jī)井38眼(其中8眼主要用于人飲),出水量在為27m3/h~30m3/h;須修復(fù)機(jī)井8眼,修復(fù)完成后出水量可達(dá)25m3/h~30m3/h。為了滿足項(xiàng)目區(qū)灌溉的需求,本次設(shè)計(jì)新打機(jī)井46眼,出水量32m3/h,修復(fù)機(jī)井8眼,項(xiàng)目實(shí)施后可以滿足項(xiàng)目區(qū)的灌溉需求。
2.2機(jī)井工程
項(xiàng)目區(qū)屬于黃土塬區(qū),塬面平坦,略有起伏,表面為黃土、黃土狀土、亞砂土及亞粘土等,總厚度在300m~1000m,該區(qū)含水層以中、細(xì)砂層、亞砂土層為主,雖含水量不很豐富,但含水層分布廣泛,含水層埋深在75m~250m之間,根據(jù)周圍機(jī)井出水量及電測(cè)分析,單井出水量27m3/h~32m3/h左右,參考項(xiàng)目區(qū)內(nèi)其他機(jī)井運(yùn)行情況,成井一般200m左右。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件及地下水較深的情況,機(jī)井采用管井,井徑為300mm,井深180m。布置機(jī)井時(shí),根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦魏退牡刭|(zhì)條件,并與溝、渠、路、林、機(jī)耕、輸電線路和作物布局等密切配合,所選井位與周圍的機(jī)井保持一定距離,以免相互影響減少出水量,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn),井間距采用200m。機(jī)井的井體結(jié)構(gòu):井口必須牢固,防止井口周圍坍塌和漏水,同時(shí)為了便于送水到田間,防止地面水進(jìn)入井內(nèi)污染井水,井口必須高于地面約0.5m左右。透水管安裝在含水層處,起著護(hù)壁、攔沙、進(jìn)水的作用,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)采用D300的多孔混凝土濾水管。不透水管安裝在不透水處及靠近地面的部位,起支撐井壁,防止坍塌及防井水被污染的作用,不透水管采用D300的預(yù)制混凝土管。底盤(pán)是水井的基礎(chǔ),它承受管柱的全部重量,并將荷載傳送給地基,底盤(pán)選用鋼筋混凝土底盤(pán)。濾水層是包在透水井管四周的一圈礫石填料,填料厚度一般為75mm~100mm。在不透水管即實(shí)管四周可不填礫石而填礓石、磚渣,以降低造價(jià)。井管上部10m左右為防止雨水滲入及污染,必須用粘土圍填。濾料采用1.5#河卵石,過(guò)濾器為沙網(wǎng)、棕皮包扎,管口為瀝青粘合,竹板捆扎。為了便于機(jī)井管理及安全管護(hù),建機(jī)井管護(hù)房一間9m2,為磚混結(jié)構(gòu)。
3輸水工程設(shè)計(jì)
3.1渠道設(shè)計(jì)
(1)流量設(shè)計(jì):項(xiàng)目區(qū)渠系分為輸水渠道和灌溉渠道,輸水渠道為續(xù)灌渠道,灌溉渠道為輪灌渠道。本次設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)西三支渠和西四支渠兩條渠道為輸水渠道,西三支渠原設(shè)計(jì)流量0.56m3/s,西四支渠原設(shè)計(jì)流量0.35m3/s,對(duì)這兩條支渠道進(jìn)行修復(fù)改造。斗渠設(shè)計(jì)流量為0.175m3/s左右,分渠流量控制在0.062m3/s~0.08m3/s。(2)縱、橫斷面設(shè)計(jì):渠道縱斷面設(shè)計(jì)主要是根據(jù)定線測(cè)量資料選擇合適的渠道比降,確定渠道水位銜接關(guān)系,一方面要使渠道能夠通過(guò)設(shè)計(jì)流量和保持渠床穩(wěn)定,另一方面還需要有一定的水位高程足以控制所轄灌溉面積,并使之能自流灌溉。根據(jù)灌區(qū)地形條件,經(jīng)勘測(cè),斗渠比降采用1/500~1/1000,分渠比降均控制在1/300~1/500,確保田塊進(jìn)水口高程高于田面10cm。橫斷面選擇U型斷面接近水力最優(yōu)斷面,具有較大的輸水輸沙能力,占地較少,省工省料,而且由于整體性好,抵抗基土凍脹破壞的能力較強(qiáng)。(3)渠道設(shè)計(jì)要求:支、斗渠在原有渠系的框架上進(jìn)行改造,對(duì)于個(gè)別渠線不合理的渠段進(jìn)行局部改線調(diào)整,以滿足斗、分渠輸、配水要求,分渠以斗渠為基礎(chǔ)布置。為便于施工,結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際農(nóng)田水利工程情況,渠道深度不足的一律按設(shè)計(jì)深度修建,保證地形因素變化或超量供水時(shí)渠道安全;渠道深度小于渠道設(shè)計(jì)依據(jù)地形情況確定渠底標(biāo)高,使設(shè)計(jì)渠底線高出田面5cm左右,以便自流灌溉;取水口高度和位置設(shè)置根據(jù)實(shí)地地形和田塊需水要求,在施工中預(yù)留。渠道砼強(qiáng)度等級(jí)為C15,抗?jié)B等級(jí)為W4,抗凍等級(jí)為F50。渠道開(kāi)挖后基礎(chǔ)應(yīng)先夯實(shí),土方夯填干容重不低于1.60g/cm,夯填土方的密實(shí)度不低于0.95;渠道每隔4m設(shè)一道橫向伸縮分(縫寬20mm)采用聚氯乙烯膠泥填塞,再用M10水泥砂漿抹平。本次渠道設(shè)計(jì):修復(fù)改造支渠2條,總長(zhǎng)5496m,新建斗渠12條,總長(zhǎng)3398m,新建分渠41條,總長(zhǎng)10428m。(4)渠系建筑物:渠系建筑物應(yīng)能滿足渠系輸水、分水、泄水等要求,保證渠道正常運(yùn)行,做到分水有門(mén),過(guò)路有橋。渠道建筑物包括配水建筑物、聯(lián)接建筑物、交叉建筑物和量水建筑物,根據(jù)渠道所處的地形條件和需要設(shè)置。為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),渠道主要建筑物設(shè)計(jì)分別選用《陜西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)田間工程配套設(shè)計(jì)圖集》中的建筑物形式和尺寸。本項(xiàng)目共設(shè)計(jì)支渠閘門(mén)、斗渠引水閘及分渠引水閘55座,分渠分水口358座(其中雙向分水口57座),設(shè)計(jì)過(guò)路農(nóng)橋80座。
3.2管道設(shè)計(jì)
(1)管網(wǎng)布置:管網(wǎng)布置采用單井管道系統(tǒng),即一眼機(jī)井一套管道系統(tǒng),管道采用干管輸水、支管配水兩級(jí)固定管道,支管與干管垂直,出水樁間距30m,支管間距控制在60m~120m。管網(wǎng)在區(qū)內(nèi)布設(shè)長(zhǎng)度平均7m/畝。在管道系統(tǒng)首部安裝進(jìn)排氣閥、流量計(jì)、蝶閥等設(shè)備。灌溉工作制定擬定為每眼機(jī)井每次開(kāi)一條管道,一個(gè)給水栓,按地塊位置依次輪灌。管材采用PVC管,選用DN110PVC-U管,壁厚2.2mm,公稱壓力0.32MPa。為了不影響耕作及保證管網(wǎng)安全,管道埋深為0.8m,埋于凍土層以下,溝槽開(kāi)挖寬度0.6m。(2)管道系統(tǒng)水力計(jì)算分析:在低壓輸水管道系統(tǒng)中,因開(kāi)啟的給水栓不同,管道系統(tǒng)的工作水頭在一定范圍內(nèi)變動(dòng),這一范圍的上、下界就是管道系統(tǒng)的最大、最小工作水頭。設(shè)計(jì)選取28#井作為典型機(jī)井,計(jì)算其在運(yùn)行過(guò)程中相應(yīng)的水頭損失,據(jù)此來(lái)選擇相應(yīng)的工作水泵。根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦?,地塊較平整,高差只有0.55cm左右,該機(jī)井共布置南北3條支管,南邊支管最東端出水栓為供水最遠(yuǎn)點(diǎn),即為整個(gè)系統(tǒng)的最不利點(diǎn),機(jī)井運(yùn)行時(shí)只要滿足該點(diǎn)出水栓工作水頭,則其出水栓均可滿足。經(jīng)計(jì)算最大工作水頭為8.84m,最小工作水頭為0.67m。管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作水頭為4.76m,灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)揚(yáng)程為154.76m(3)水泵選型:項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水流為承壓水,水位埋深80m左右,機(jī)井動(dòng)水位一般在130m~150m,機(jī)井靜水位一般在80m~90m。機(jī)井深度一般為160m~180m,機(jī)井水泵進(jìn)水口宜設(shè)在120m~160m。由水力計(jì)算結(jié)果看,灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)揚(yáng)程154.76m,因此選配200QJ32—169/13型農(nóng)用潛水泵,配套電機(jī)25KW,井用電纜規(guī)格3×25mm2。
4結(jié)語(yǔ)