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公共事業(yè)管理體制范文第1篇

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理 體制改革

社會(huì)的組成分為政府、社會(huì)和市場(chǎng)，三個(gè)部分共同組成了現(xiàn)代社會(huì)的整體。這三個(gè)部分分別由各自的行政機(jī)制、社會(huì)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制的共同運(yùn)轉(zhuǎn)才推動(dòng)了現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。這里要強(qiáng)調(diào)的是國家公共事業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)國家職能的重要體現(xiàn)。在整個(gè)社會(huì)管理體制當(dāng)中，公共事業(yè)管理的主體是政府，公共事業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要承載者，它涉及到社會(huì)公共利益的分配，更關(guān)系到廣大人民群眾的物質(zhì)及文化生活質(zhì)量。社會(huì)公共事業(yè)是不斷增長(zhǎng)的社會(huì)公共需要的產(chǎn)物，公共事業(yè)的目標(biāo)和本質(zhì)是以滿足社會(huì)公眾需要為目標(biāo)，通過間接或直接的方式為公眾的社會(huì)生活提供經(jīng)濟(jì)或者物質(zhì)條件，并且是不以盈利為目的的公共社會(huì)活動(dòng)。因此，要使公共事業(yè)管理體制取得一定意義上的改革，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起。

一、公共事業(yè)管理體制中的人力資源改革

調(diào)查顯示，目前我國公共事業(yè)人力資源的管理水平居于中下水平，公共事業(yè)的業(yè)務(wù)效益令人堪憂，解決問題能力低下，主要的有以下幾個(gè)方面：

1、人才選拔機(jī)制不合理

我國大小公共事業(yè)數(shù)量驚人，比較專業(yè)的公共事業(yè)人才配備比較合理，但大部分單位的人員普遍學(xué)歷低下，對(duì)與自己職位的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)管理能力不言自明，更不用說業(yè)務(wù)了。就拿一項(xiàng)對(duì)某城市工商管理部門的人員調(diào)查來說吧，學(xué)習(xí)工商管理專業(yè)大專文憑以上的不到真?zhèn)€部門人員的3%，但是許多正規(guī)工商專業(yè)的學(xué)生卻怎么也進(jìn)不到工商系統(tǒng)工作，這樣的原因就是進(jìn)入這樣的系統(tǒng)必須有很硬的社會(huì)背景，沒有背景，即使北大畢業(yè)的，也和這樣的國家部門無緣。因此，公共事業(yè)人才選拔的不合理甚至人才選拔的扭曲在很大程度上影響了公共事業(yè)整體的水平。

2、人才的開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制不完善

公共事業(yè)人才選拔不合理是一個(gè)原因，但對(duì)與人才開發(fā)和培養(yǎng)也存在缺陷。一旦公共事業(yè)有新的人員進(jìn)入時(shí)，單位安排的職位和實(shí)習(xí)崗位和個(gè)人的專業(yè)、要求、最終目標(biāo)不協(xié)調(diào)甚至存在極大的偏差，所以人才自身的專業(yè)知識(shí)根本得不到應(yīng)用的空間。例如，許多單位都有員工的外出培訓(xùn)計(jì)劃，可實(shí)際上外出培養(yǎng)實(shí)際就是旅游，培訓(xùn)的目的就放空了，預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)根本就達(dá)不到。因此，人才開發(fā)培養(yǎng)和機(jī)制是背離的，不能有任何效果。

3、人才激勵(lì)機(jī)制空乏其身

現(xiàn)在多數(shù)的公共事業(yè)都有人才激勵(lì)機(jī)制，但沒有人才淘汰機(jī)制，專業(yè)知識(shí)和道德素養(yǎng)低下的人進(jìn)入這樣的部門，終身任用，不用淘汰。這樣一來整個(gè)部門的人員素質(zhì)只能是走下坡路，更不用說業(yè)務(wù)和工作的質(zhì)量了。因此，公共事業(yè)一定要在部門內(nèi)部制定機(jī)理機(jī)制和淘汰機(jī)制，真正的要體現(xiàn)出按勞分配原則，才能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，如果沒有競(jìng)爭(zhēng)，公共事業(yè)哪里來的進(jìn)步呢？

二、公共事業(yè)體制觀眾中的人力資源管理及人員培訓(xùn)的對(duì)策

以上簡(jiǎn)單敘述了現(xiàn)在公共事業(yè)人才資源管理的現(xiàn)狀，要提高公共事業(yè)人力資源管理水平，應(yīng)該以科學(xué)的管理為依據(jù)，從現(xiàn)有管理體制的弊端出發(fā)，創(chuàng)造高效的人力資源管理環(huán)境，走一條與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路子，才是人力資源管理的正道。具體應(yīng)該從以下著手：

1、改革人才選拔機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰

人才選拔要給于單位人事負(fù)責(zé)更多的自，根據(jù)單位自身建設(shè)特點(diǎn)選拔人才，基層人員選拔，要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)選取，這樣才能建立完善的選拔標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人能力和自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)通過考試，競(jìng)爭(zhēng)上崗，采用優(yōu)勝劣汰法則，實(shí)行聘任制。同時(shí)要定期的對(duì)人員進(jìn)行年度考核，考核要聽取群眾意見。公共事業(yè)干部選拔一定要體現(xiàn)公平機(jī)制，實(shí)行編制管理。對(duì)與高素質(zhì)和專業(yè)擅長(zhǎng)的人才，編制管理能穩(wěn)定人才，創(chuàng)造更高的價(jià)值，對(duì)單位的發(fā)展能起到關(guān)鍵作用。但很多公共事業(yè)的管理卻沒有這樣的機(jī)制，不重視重點(diǎn)人才的利用，這是個(gè)弊端，單位真正有困難時(shí)候，機(jī)制不健全，會(huì)在很大程度上流失關(guān)鍵人才。

2、合理化的薪酬分配制度是關(guān)鍵

公共事業(yè)的薪酬計(jì)算仍然是按職稱、職務(wù)高低、學(xué)歷、工齡長(zhǎng)短來計(jì)算工資的，一個(gè)人的職稱、職務(wù)、工齡能在一定程度上反映個(gè)人的工程潛能，可實(shí)際的勞動(dòng)成果往往是和這些不協(xié)調(diào)甚至是相反的。因此薪酬的分配很大程度上是不公平的，所以薪酬的分配制度因該重新考慮哪些有才能，能真正為單位做事的人才，對(duì)那些學(xué)歷低資歷淺的人員，應(yīng)該在工作積極性上調(diào)動(dòng)他們的工作熱情，在工作效率上制定適合他們的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

3、公共事業(yè)建立激勵(lì)制度

公共事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制在很大程度上是空置的，所以人員的工作積極性根本調(diào)動(dòng)不起來，工作效率低下也就很正常了。所以公共事業(yè)實(shí)行工作激勵(lì)政策是很有必要的，實(shí)行激勵(lì)政策能夠積極引導(dǎo)員工的工作方向，對(duì)自身的提高也有很大的幫助，同事對(duì)單位的業(yè)務(wù)也能有效的提高，激勵(lì)制度要把精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，才能提到更明顯的效果。公共事業(yè)要吧激勵(lì)制度和自身單位文化結(jié)合提來，尋求一套完整的激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用激勵(lì)手段，充分考慮單位人員間的各種差異，根據(jù)差異來實(shí)現(xiàn)激勵(lì)制度。行政公共事業(yè)要把激勵(lì)機(jī)制中的激勵(lì)方法和手段相結(jié)合，靈活的運(yùn)用，才能達(dá)到良好的效果。

4、公共事業(yè)人力資源管理的培訓(xùn)

公共事業(yè)對(duì)人員的培養(yǎng)主要有新近員工培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)以及技術(shù)人員培訓(xùn)。人力資源部門對(duì)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，應(yīng)該隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和公共事業(yè)內(nèi)部的管理模式一樣，不斷的提煉新的想法，調(diào)整舊觀念，保證新員工的思想和單位的方向一致，在單位內(nèi)部的培訓(xùn)中貫穿公共事業(yè)的文化性，是工作人員能從思想上統(tǒng)一起來，能起到有利于單位發(fā)展、團(tuán)結(jié)的大好局面。

總結(jié)，公共事業(yè)體制中的人力資源管理和企業(yè)相比是有著性質(zhì)上的區(qū)別的，公共事業(yè)代表國家行使權(quán)力，是國家的形象象征。所以行政公共事業(yè)的人力資源管理能在很大程度上影響到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。下面就具體分析我國公共事業(yè)認(rèn)字資源管理的現(xiàn)狀及對(duì)策。以上只是對(duì)公共事業(yè)管理體制現(xiàn)狀作簡(jiǎn)單探討并給予簡(jiǎn)單對(duì)策，不足之處見諒，愿這些對(duì)策能解決一點(diǎn)實(shí)際管理中存在的問題。以改變我過公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀，更好的為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

公共事業(yè)管理體制范文第2篇

我國的公共事業(yè)管理體制,是一個(gè)以政府為核心的有非政府組織參與的統(tǒng)一的多層次的、中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合、管理環(huán)節(jié)與實(shí)施環(huán)節(jié)相統(tǒng)一又分離的管理系統(tǒng)。

公共事業(yè)組織內(nèi)部治理體系主要包括三個(gè)層次的內(nèi)容:即文化層次、組織層次和管理方法層次,其中,文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內(nèi)容。而在組織層次中,涉及行政體制、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制三方面的內(nèi)容。最后一個(gè)層次,也是公共事業(yè)管理體制的最低層,包括管理人員、管理手段和管理方法。(其具體的層次結(jié)構(gòu)如圖1所示)

二、我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新所面臨的疑難問題

1.公共事業(yè)管理體制改革相對(duì)滯后。自1985年起,我國先后了一系列有關(guān)事業(yè)單位改革的決定,進(jìn)行了大量有關(guān)的探索和試驗(yàn)。但由于事業(yè)單位改革的深度、廣度和難度較大,觸及的利益也千頭萬緒,致使改革的步履維艱,進(jìn)程頗為緩慢,成果仍在期待之中。

2.缺乏明確的改革目標(biāo)和路徑。由于我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新屬于開拓性的事業(yè)且無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,因此,在改革初期的探索階段,基本上采取了大膽進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性改革的方針,并沒有提出一個(gè)明確的目標(biāo)模式。由于改革模式不夠明確,無法科學(xué)界定、合理劃分和重新調(diào)整政事雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系,因此很難做到周密策劃、有計(jì)劃、有步驟的簡(jiǎn)政放權(quán)。而公共事業(yè)組織自主進(jìn)行的改革,既不能觸動(dòng)傳統(tǒng)事業(yè)的根基,也不能解決發(fā)展中的問題,更沒有實(shí)現(xiàn)政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質(zhì)社會(huì)組織之間的職能界限,造成了體制混亂和體制沖突。

3.缺乏改革的整體配套條件。由于事業(yè)單位的體制改革在前期是分頭并進(jìn)、各自為政的,所以不僅各類事業(yè)單位的改革進(jìn)展不同,而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業(yè)管理體制改革實(shí)際上是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程,其面臨一系列的難題,需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題,更不是僅僅單個(gè)部門獨(dú)立所能夠處理好的。不解決這些問題,事業(yè)單位管理體制的改革就難以繼續(xù)推進(jìn)。

三、公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析

1.善于利用科學(xué)的管理方法

進(jìn)行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新,離不開其具體管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化。只有運(yùn)用科學(xué)合理的管理方法,才能夠提高組織的運(yùn)行效率,做到物盡其才,才盡其用。近年來,在公共管理領(lǐng)域,出現(xiàn)了許多新的管理方法,如目標(biāo)管理方法、市場(chǎng)檢測(cè)法、環(huán)境掃描與基準(zhǔn)比較技術(shù)、政府服務(wù)承諾制度、績(jī)效評(píng)估方法等等。這些方法許多是從企業(yè)特別是跨國公司管理的實(shí)踐中產(chǎn)生出來的,經(jīng)過一番加工改造之后應(yīng)用于政府行政部門和公共事業(yè)組織中,并取得了一定的成效。在新的經(jīng)濟(jì)體制下,要健全、完善現(xiàn)有的公共事業(yè)管理體制,必須要進(jìn)行公共事業(yè)組織管理方法上的創(chuàng)新,從而使公共事業(yè)組織能夠在新的環(huán)境下高效、公平的運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)其為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨。

公共事業(yè)組織在信息化發(fā)展的新時(shí)代,必須要建立一套相應(yīng)的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各部門之間的有效溝通,保證信息渠道的通暢、及時(shí)和高效。信息化的發(fā)展主要是改變公共事業(yè)組織傳統(tǒng)的管理模式,使之以消費(fèi)者主導(dǎo),發(fā)揮公共事業(yè)組織在橫向和縱向兩個(gè)聯(lián)合中的作用。在管理方法上,除了制定一系列相應(yīng)的法律法規(guī),對(duì)網(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)存的各種社團(tuán)進(jìn)行分類管理,還要建立一個(gè)完備的成員資料數(shù)據(jù)庫,利用職能信息檢索、智能化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)手段,對(duì)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)進(jìn)行規(guī)范化的科學(xué)管理,使得網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)作為當(dāng)代公共事業(yè)組織的一部分,充分發(fā)揮其應(yīng)有的良性作用。

2.積極運(yùn)用多元的管理手段

公共事業(yè)管理手段多元化是管理手段發(fā)展的一種趨勢(shì)。由于公共事務(wù)隨著社會(huì)的發(fā)展變得越來越負(fù)責(zé),公共事業(yè)管理手段很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。這是因?yàn)?傳統(tǒng)的公共事業(yè)組織由于行政依附性較強(qiáng),在管理上也沿襲行政管理的方法,對(duì)于準(zhǔn)公共事務(wù)大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這種直接管理的手段不利于分權(quán),不利于發(fā)揮其他系統(tǒng)的作用,橫向溝通困難等缺點(diǎn)日益顯露出來。因此,這種管理方式必須進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)新,更多的采取間接管理的手段。對(duì)于公共事業(yè)的管理可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律規(guī)范的間接手段,同時(shí)發(fā)揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規(guī)范體系,加強(qiáng)道德約束機(jī)制,發(fā)揮主體的能動(dòng)性,努力創(chuàng)造良好的管理環(huán)境,運(yùn)用各種管理手段對(duì)公共事業(yè)組織進(jìn)行綜合的治理。

公共事業(yè)管理體制范文第3篇

案例教學(xué)法起源于美國哈佛大學(xué)，因其獨(dú)特的作用而受到教育實(shí)踐界的廣泛青睞，被廣泛運(yùn)用于各學(xué)科的教育教學(xué)中。反思案例教學(xué)法能在哈佛取得巨大成功，原因是多方面的，比如哈佛有一流的教師，一流的學(xué)生，一流的案例中心，良好的支持系統(tǒng)等。但案例教學(xué)法有效實(shí)施的關(guān)鍵在于：良好的案例設(shè)計(jì)。正如亨利.艾伯斯指出的：案例討論可以彌補(bǔ)理論與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，案例教學(xué)法可以利用案例這樣一個(gè)工具，連接起老師和學(xué)生相互作用，連接起理論與現(xiàn)實(shí)。因此，教學(xué)中選擇的案例是否恰當(dāng)會(huì)直接影響課堂教學(xué)的效果。

公共事業(yè)管理專業(yè)是一門理論性與應(yīng)用性均較強(qiáng)的學(xué)科，因此要把公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)性較強(qiáng)的復(fù)合型人才，我們必須要借鑒哈佛大學(xué)的案例教學(xué)法的成功經(jīng)驗(yàn)。另外，由于我國公共事業(yè)管理是一門新興學(xué)科，在我國的辦學(xué)歷史不長(zhǎng)。如果從1999年正式開始招生算起，到現(xiàn)在不過13年的辦學(xué)歷史。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國公共事業(yè)組織生存的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，不僅確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且政治體制改革和行政管理體制改革也在逐步推進(jìn)中，最為重要的是我國已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)管理體制改革的階段。這也就意味著，我國公共事業(yè)管理領(lǐng)域相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐正在不斷地發(fā)生改變。因此，作為公共事業(yè)管理專業(yè)基礎(chǔ)的《公共事業(yè)管理學(xué)》課程在采用案例教學(xué)法時(shí)，案例的選擇與設(shè)計(jì)也就尤為關(guān)鍵。

一、《公共事業(yè)管理學(xué)》課程案例選擇與設(shè)計(jì)的原則

《公共事業(yè)管理學(xué)》課程案例選擇與設(shè)計(jì)應(yīng)具備以下原則：

(一)針對(duì)性原則

案例教學(xué)的目的在于創(chuàng)造一個(gè)模擬的真實(shí)環(huán)境，讓學(xué)生利用所學(xué)的理論知識(shí)來分析問題、解決問題。因此，在進(jìn)行案例設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)針對(duì)教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容選擇合適的案例，并進(jìn)行精心編寫。選擇的案例一定要符合教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)也要符合我國的國情。

(二)時(shí)效性原則

《公共事業(yè)管理學(xué)》是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的課程，加之我國社會(huì)管理體制改革正如火如荼地展開，書本中的理論和實(shí)踐中的一些做法可能產(chǎn)生一些不一致的地方。因此，在開展案例教學(xué)時(shí)既要求教師掌握公共事業(yè)管理的基礎(chǔ)理論知識(shí)，又要了解社會(huì)改革的實(shí)踐，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。因此，教師在選擇案例時(shí)，一定要緊密結(jié)合我國改革的方向，選擇相關(guān)的熱點(diǎn)話題，幫助學(xué)生更改地了解我們的社會(huì)，提高學(xué)生的分析問題以及解決問題能力。

(三)鮮活性原則

教師在案例的選擇與設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)采用多種方式來展示案例，比如文字、圖片、視頻等多種方式共同使用。這樣才能更好地把案例相關(guān)的背景和情況解釋清楚，讓學(xué)生更好地理解案例，激發(fā)學(xué)生深入探討和分析案例的興趣。

(四)啟發(fā)性原則

案例的選擇與設(shè)計(jì)必須要能夠引起學(xué)生的興趣，最好是學(xué)生比較熟悉的或者和學(xué)生直接相關(guān)的，這樣讓學(xué)生在看過案例之后能夠有所感悟。然后再在這個(gè)基礎(chǔ)上通過問題的設(shè)置，啟發(fā)學(xué)生思考一些社會(huì)問題。

(五)難易適中原則

教師在選擇和設(shè)計(jì)案例時(shí)，應(yīng)該注意案例應(yīng)該難易適中，既要考慮學(xué)生的理論基礎(chǔ)，也要考慮學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)程度。保證絕大多數(shù)學(xué)生在進(jìn)行案例討論時(shí)都能夠有話可說，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與案例討論的積極性。

二、《公共事業(yè)管理學(xué)》課程案例選擇與設(shè)計(jì)存在的主要問題

目前，我國《公共事業(yè)管理學(xué)》課程的教學(xué)過程中普遍都采用了案例教學(xué)法。教學(xué)中所采用的案例主要來自于三個(gè)方面：一是國外公共事業(yè)管理的先進(jìn)案例;二是國內(nèi)學(xué)者編寫的案例教材;三是任課教師自己根據(jù)時(shí)事編寫的課程案例。任課教師基于這三個(gè)渠道所選擇與設(shè)計(jì)的案例，仍存在諸多的問題。

(一)國外引進(jìn)

由于我國公共事業(yè)管理專業(yè)辦學(xué)歷史短，加之公共事業(yè)管理本來就是一個(gè)舶來品。因此國內(nèi)公共事業(yè)管理教材基本上是介紹國外原理，并且關(guān)于公共事業(yè)管理的案例教材也非常少，主要是引進(jìn)國外公共事業(yè)管理案例。這必然就導(dǎo)致一些問題：西方國家的國情和我國國情不一致，這些案例在應(yīng)用時(shí)必然會(huì)遭遇水土不服的問題。學(xué)生在進(jìn)行案例討論時(shí)，因無法了解國外的國情，而導(dǎo)致不感興趣，案例討論無法進(jìn)行。

(二)國內(nèi)學(xué)者自己編寫的教材

目前，我國一些知名高校，比如清華大學(xué)、北京師范大學(xué)都有專門的NPO研究所，致力于我國公共事業(yè)管理領(lǐng)域的研究工作。一些學(xué)者在開展研究工作過程中也編寫出版了一些關(guān)于公共事業(yè)管理案例的教材。但是，傳統(tǒng)的教材編寫到最后出版成冊(cè)，需要花費(fèi)比較長(zhǎng)的周期。而我國現(xiàn)在正處于社會(huì)管理體制改革階段，公共事業(yè)組織生存的環(huán)境在不斷發(fā)生變化，實(shí)踐中總會(huì)有許多新的動(dòng)向、新的問題出現(xiàn)。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)教師必須有敏銳的嗅覺，能夠在課堂上提供熱點(diǎn)性比較強(qiáng)的案例給學(xué)生進(jìn)行分析，幫助學(xué)生更好地了解社會(huì)實(shí)踐。顯然，傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介教材，無法滿足信息化時(shí)代對(duì)教學(xué)案例的時(shí)效性要求。

(三)實(shí)例改寫

實(shí)例改寫，即從新聞報(bào)道、報(bào)紙、雜志摘錄改寫的實(shí)例。這種方法具有比較強(qiáng)的時(shí)效性及鮮活性。教師可以把新聞媒體報(bào)道的相關(guān)案例進(jìn)行綜合整理，能夠體現(xiàn)近期焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。另外，教師在教學(xué)中可以通過文字、圖片、視頻全方位展示案例，可以讓學(xué)生更好地了解案例并激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)討論的興趣。但是，目前絕大多數(shù)教師在采用這種案例設(shè)計(jì)方法時(shí)，基本上是單槍匹馬，往往需要花費(fèi)比較多的時(shí)間和精力來進(jìn)行案例的選擇與設(shè)計(jì)，而且可能最后制作的案例質(zhì)量并不高。

三、構(gòu)建多元主體共同參與的案例選擇與設(shè)計(jì)模式

目前，我國案例來源主要有國外引進(jìn)、國內(nèi)學(xué)者編寫、實(shí)例改寫，任課教師基于這三種案例，并不能實(shí)現(xiàn)最理想的教學(xué)效果。因此，我們需要調(diào)動(dòng)各方的積極性，鼓勵(lì)教師、學(xué)生共同參與案例選擇與設(shè)計(jì)，構(gòu)建多元主體共同參與的案例選擇與設(shè)計(jì)模式。

(一)以教研室為依托，形成以教學(xué)團(tuán)隊(duì)為主的案例選擇與設(shè)計(jì)隊(duì)伍

我國《公共事業(yè)管理學(xué)》課程的特點(diǎn)決定了，教學(xué)案例的選擇與設(shè)計(jì)必須具有很強(qiáng)的時(shí)效性。而傳統(tǒng)的依靠任課教師自己選擇與編寫案例顯然力量過于單薄，效果有限。我們可以以公共事業(yè)管理教研室為依托，形成以教研室任課老師共同參與的格局，發(fā)揮集體的力量，多渠道多途徑，有針對(duì)性地開展案例的收集整理與設(shè)計(jì)工作。這樣保證編寫的案例既有針對(duì)性、時(shí)效性，又具有比較高的質(zhì)量。

(二)鼓勵(lì)學(xué)生參與案例選擇與設(shè)計(jì)工作，擴(kuò)大案例來源渠道

過去我們的案例選擇與設(shè)計(jì)基本以教師為主體完成，這樣教學(xué)中采用的一些案例可能并不能引起學(xué)生的興趣?，F(xiàn)在，我們可以充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和智慧，鼓勵(lì)學(xué)生積極提供一些他們感興趣的案例給任課教師。比如，我們公共事業(yè)管理專業(yè)有許多學(xué)生假期都會(huì)到各個(gè)社區(qū)實(shí)習(xí)或進(jìn)社區(qū)開展服務(wù)工作。他們?cè)趨⒓由鐣?huì)實(shí)踐過程中碰到的感興趣的問題，無法解決的問題，都可以提供給任課教師進(jìn)行課堂的案例討論。這樣可以讓學(xué)生主動(dòng)去思考，也能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與案例討論的積極性。

公共事業(yè)管理體制范文第4篇

一、公共事業(yè)管理概念及特點(diǎn)

公共事業(yè)管理是一項(xiàng)綜合性的管理事業(yè)，其包括對(duì)行政、文教、體育、藝術(shù)、環(huán)保等方面進(jìn)行管理，配合我國政府及相關(guān)部門工作開展需求，以促進(jìn)我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。公共事業(yè)管理具有以下幾方面的特點(diǎn):一是整體性特點(diǎn)。我國公共事業(yè)管理是以政府為主導(dǎo)，以非政府部門為輔的管理模式，二者之間相互聯(lián)系、相互影響，根據(jù)相應(yīng)負(fù)責(zé)內(nèi)容進(jìn)行工作的開展，具有整體性的特點(diǎn)。二是定位過高問題。由于我國政府部門的特殊性，要求我國政府立足于法律要求，進(jìn)行公共事業(yè)管理工作的開展，提高相關(guān)部門工作的規(guī)范性，從而提升公共事業(yè)管理的效率。三是綜合性特點(diǎn)。公共事業(yè)是一項(xiàng)綜合性的概念，其與社會(huì)保障之間存在緊密的聯(lián)系。

二、社會(huì)保障問題分析

1.覆蓋面問題。社會(huì)保障覆蓋面是指我國社會(huì)保障制度的適用范圍，直接影響我國社會(huì)保障制度作用的發(fā)揮，它是指我國社會(huì)保障制度的適用范圍。目前，相比發(fā)達(dá)國家而言，我國社會(huì)保障制度存在覆蓋面較低、從業(yè)人員與社會(huì)保障人數(shù)不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致較大部分從業(yè)人員并沒有社會(huì)保障，不利于我國從業(yè)人員利益的維護(hù)。2.養(yǎng)老保障基金問題。目前，我國社會(huì)保障基金是由個(gè)人+企業(yè)共同承擔(dān)，在這種基金繳納的模式下，出現(xiàn)“空賬”的問題。主要表現(xiàn)在不同年齡階段的從業(yè)人員在進(jìn)行保障基金繳納時(shí)，由于年齡不同，出現(xiàn)賬戶資金不同的現(xiàn)象，再加上歷史遺留問題，導(dǎo)致不得不挪用新繳納賬戶的現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，可能會(huì)出現(xiàn)支付危機(jī)的問題，不利于我國社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。3.就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)問題。就業(yè)與失業(yè)問題是我國社會(huì)發(fā)展的兩大重點(diǎn)難題，其主要壓力來自于城鄉(xiāng)。目前，為了解決就業(yè)與失業(yè)問題，我國政府與企業(yè)不斷為城鄉(xiāng)人員提供就業(yè)與再就業(yè)機(jī)會(huì)，但是，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的差異，就業(yè)與失業(yè)問題仍然嚴(yán)重，不利于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。4.管理體制問題。我國社會(huì)保障管理體制中存在管理分散、權(quán)責(zé)不清等方面的問題，并沒有統(tǒng)一的管理體制，導(dǎo)致各個(gè)部門之間出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，不僅增加了各部門之間管理的成本，還不利于各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)工作的開展，從而降低了社會(huì)保障工作的效率。

三、公共事業(yè)管理與社會(huì)保障的關(guān)系

公共事業(yè)管理是以我國社會(huì)成員利益為目的，提供公共服務(wù)的管理工作，其為社會(huì)保障的開展提供了基礎(chǔ)保障。因此，社會(huì)保障工作開展的過程中，可以結(jié)合公共事業(yè)管理的要求，進(jìn)行相應(yīng)問題的解決，從而提升社會(huì)保障的效果。1.社會(huì)保障范圍的擴(kuò)大。社會(huì)保障制度對(duì)于我國社會(huì)的發(fā)展具有重要的作用。因此，社會(huì)保障制度可以結(jié)合公共事業(yè)管理的目的，進(jìn)行社會(huì)保障制度范圍的擴(kuò)大，從而保障我國社會(huì)成員的基本權(quán)益。首先，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍。針對(duì)我國社會(huì)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較低的問題，可以基于從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)需求，進(jìn)行從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)范圍的擴(kuò)大，逐步提升社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，保證從業(yè)人員的基本權(quán)益。其次，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。針對(duì)貧困居民救助政策，可以通過完善救助制度的方式，進(jìn)行救助條件的放寬，提升貧困補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從而提高貧困居民的收益。最后，擴(kuò)大社會(huì)福利范圍。社會(huì)福利是社會(huì)保障的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共事業(yè)管理需求，進(jìn)行社會(huì)福利資源的整合，提升社會(huì)福利的法律化、規(guī)范化和制度化水平，從而借助社會(huì)福利促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。2.社會(huì)保障基金的籌集。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用，擴(kuò)大社會(huì)保障基金的籌集渠道，從而為社會(huì)保障制度的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，健全社會(huì)保障制度。政府可以以我國法律為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大社會(huì)保障基金渠道為目的，以公共事業(yè)管理的要求進(jìn)行社會(huì)保障制度的健全工作，制定規(guī)范化的基金繳納內(nèi)容，從而保障相關(guān)單位依照要求進(jìn)行社會(huì)保障基金繳納工作的開展，降低拖欠、逃避繳納的情況。其次，政府部門可以發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，進(jìn)行社會(huì)保障資金的管理工作，增加與其他機(jī)構(gòu)之間的溝通，做好社會(huì)保障基金的投資工作，在保證社會(huì)保障基金安全性的前提下，提升社會(huì)保障基金的金額，為社會(huì)保障制度工作開展提供更多的支持。最后，針對(duì)我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，有針對(duì)性地進(jìn)行社會(huì)保障制度內(nèi)容的調(diào)整，加大對(duì)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)救助，從而提升我國貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民的生活保障。3.醫(yī)務(wù)、教育改革完善。醫(yī)務(wù)、教育、體育、藝術(shù)等內(nèi)容是公共事業(yè)管理的主要內(nèi)容，做好醫(yī)務(wù)、教育改革的完善，對(duì)于社會(huì)保障制度的完善具有重要的作用。由于我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致不同地區(qū)在醫(yī)務(wù)、教育方面存在一定的差異，影響了社會(huì)制度保證水平。因此，應(yīng)當(dāng)基于公共事業(yè)管理需求，進(jìn)行醫(yī)務(wù)、教育改革工作的完善，從而促進(jìn)社會(huì)保障制度內(nèi)容的完善。一方面我國不同地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，認(rèn)識(shí)到醫(yī)務(wù)、教育改革的重要性，結(jié)合改革需求，進(jìn)行與其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析，促進(jìn)體育、藝術(shù)、娛樂等行業(yè)的發(fā)展。由于公共事業(yè)管理具有非盈利特點(diǎn)，各地政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行改革方式的豐富，不僅可以促進(jìn)不同地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平和教育水平的提升，還有助于不同地區(qū)人民思想文化水平的不斷提升。另一方面公共事業(yè)管理與社會(huì)保障之間存在相互影響作用，政府及相關(guān)部門可以共同承擔(dān)起社會(huì)保障問題解決的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)保障工作的監(jiān)督，從而為醫(yī)務(wù)、教育改革提供更多的支持。4.環(huán)保衛(wèi)生范圍的擴(kuò)大。環(huán)保衛(wèi)生工作對(duì)于我國個(gè)人生活質(zhì)量提升和社會(huì)發(fā)展具有重要的作用。因此，可以基于公共事業(yè)管理的需求，面對(duì)人類生存所面臨的問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)保衛(wèi)生范圍的擴(kuò)大，提升我國人民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)人民做好疾病防控工作，以促進(jìn)我國社會(huì)保障工作的有序開展。一方面在我國人民經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的前提下，我國人民對(duì)于生活質(zhì)量的需求逐漸增加，公共事業(yè)管理與社會(huì)保障工作的開展，需要根據(jù)人民需求的變化，進(jìn)行工作內(nèi)容的科學(xué)調(diào)整，做好環(huán)保衛(wèi)生工作，有助于我國社會(huì)衛(wèi)生水平的不斷提升。另一方面隨著人類社會(huì)發(fā)展對(duì)于環(huán)境破壞的日益嚴(yán)峻，環(huán)保衛(wèi)生范圍的擴(kuò)大，有助于社會(huì)保障工作的有序開展。不同地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)做好城鄉(xiāng)居民環(huán)保衛(wèi)生宣傳工作，提升城鄉(xiāng)居民的環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)，使其可以主動(dòng)參與地區(qū)環(huán)保衛(wèi)生工作的開展，提升不同地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平。同時(shí)，環(huán)境破壞的同時(shí)也導(dǎo)致各種疾病問題的出現(xiàn)，擴(kuò)大環(huán)保衛(wèi)生的范圍，可以對(duì)不同地區(qū)居民，進(jìn)行疾病防控知識(shí)的宣傳，讓不同地區(qū)居民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約與衛(wèi)生維持的重要性，使得不同地區(qū)居民肩負(fù)起自己的責(zé)任，配合政府及相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)保衛(wèi)生工作的開展，不僅改善不同地區(qū)的環(huán)境污染情況，還為社會(huì)保障工作的開展提供了良好的環(huán)境，增加了各地人民群眾對(duì)于社會(huì)保障工作開展的認(rèn)同度。

四、結(jié)語

公共事業(yè)管理體制范文第5篇

1.設(shè)立能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型農(nóng)村公共事業(yè)管理制度。

現(xiàn)階段，管理體制的高度集權(quán)化是農(nóng)村公共管理事業(yè)效果不高的體制上的原因，同時(shí)，它也是農(nóng)村供給績(jī)效低下、供需矛盾突出以及公共產(chǎn)品出現(xiàn)供求脫節(jié)的根本原因。在這里，建立能夠與現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共事業(yè)的管理體制，就可以使地方政府轉(zhuǎn)變?cè)械膶?duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的管理方法，即由原來的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從之前的高度集權(quán)的管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫?，也由原來的轉(zhuǎn)向管制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。

2.設(shè)立能夠?qū)r(nóng)村公共事業(yè)所需的公共產(chǎn)品提供充分保障的財(cái)務(wù)制度。

對(duì)于我國的農(nóng)村公共事業(yè)管理來說，政府的財(cái)政性支出的相關(guān)保障機(jī)制并不健全，同時(shí)，農(nóng)村公共產(chǎn)品所出現(xiàn)的制度外供給等原因也造成了公共事業(yè)管理制度的績(jī)效過低等現(xiàn)象。面對(duì)這些問題，在進(jìn)行制度創(chuàng)新的同時(shí)要避免對(duì)于這兩個(gè)方面的依賴性，把能夠建立起對(duì)公共產(chǎn)品的供給能夠充分保障的農(nóng)村公共財(cái)政制度作為急需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，在根源上將農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品大都由制度外供給以及農(nóng)村的公共事業(yè)在發(fā)展過程中所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題解決，保證農(nóng)村的公共事業(yè)在發(fā)展過程中可以得到必要的經(jīng)費(fèi)。

3.設(shè)立績(jī)效導(dǎo)向型的公共事業(yè)管理制度。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國的地方政府中的農(nóng)村公共事業(yè)管理一直顯示出投入型的特征，這種特征的具體表現(xiàn)是投入與產(chǎn)出的效率比較低，并且效率低水平趨同。一般來說，在投入與產(chǎn)出的效率一致時(shí)，我國農(nóng)村公共服務(wù)所獲得的績(jī)效高低主要由投入來決定。在這種情況下，想要獲得高產(chǎn)出，就要相應(yīng)付出更多的投入。不同地區(qū)間出現(xiàn)的績(jī)效的差距實(shí)際上是投入方面所產(chǎn)生的差距，所以，地方政府需要建立起績(jī)效導(dǎo)向型的公共事業(yè)管理制度。

二、設(shè)立相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制確保農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展

1.依法確保財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展過程中的投入。

按照相關(guān)法律，確保農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展過程中的財(cái)政性投入能夠得到落實(shí)。近些年來，我國政府一直在不斷地加大中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)村發(fā)展，特別是農(nóng)村的公共事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，因而我國農(nóng)村在自身的公共事業(yè)發(fā)展過程中所需的資金數(shù)量在它的絕對(duì)數(shù)量上得到了大幅度的增長(zhǎng)。但是，在我國的國家財(cái)政支出中，用于農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的支出在總比重里卻出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。國家對(duì)于農(nóng)村的公共事業(yè)發(fā)展所投入資金的絕對(duì)數(shù)量的增長(zhǎng)，并不代表國家對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展提供了足夠的支持。如果國家不增加在國家財(cái)政支出中農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展所占的比重，就無法使農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展得到必要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，從而也就無法使農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展擺脫制度外供給的難題，更無法落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.增加農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展所需要的融資渠道。

政府可以引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一定的投資。政府可以利用給予企業(yè)信貸優(yōu)惠以及減免企業(yè)稅收等相關(guān)政策，將企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，使企業(yè)可以增加自身對(duì)于農(nóng)村的公共產(chǎn)品如生產(chǎn)等方面的投入。在這個(gè)過程中，政府要保護(hù)好并界定好投資者關(guān)于農(nóng)村的公產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中的有關(guān)產(chǎn)權(quán)問題。同時(shí)，政府還要盡快建立起支持新農(nóng)村建設(shè)的、與農(nóng)村的實(shí)際情況相符合的完善的農(nóng)村金融體系。除此以外，政府也可以在農(nóng)村的學(xué)校、道路以及橋梁等公共事業(yè)的產(chǎn)品供給過程中對(duì)企業(yè)授予或是出售冠名權(quán)，從而加大對(duì)企業(yè)投資的吸引力。同時(shí)，政府也可以將農(nóng)村的建設(shè)分成適合個(gè)體承擔(dān)的部分來分擔(dān)成本。這一方法可以用于經(jīng)濟(jì)水平比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，在這樣的農(nóng)村地區(qū)建立起分擔(dān)公共事業(yè)成本的相關(guān)機(jī)制。比如，對(duì)于村級(jí)公路硬化所需的費(fèi)用可以由當(dāng)?shù)卣袚?dān)主要的部分，剩余的部分可以由當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姵鲑Y分擔(dān)。在實(shí)行這種分擔(dān)機(jī)制時(shí)，可以使用“一事一議”的方式來確定在公共事業(yè)建設(shè)中農(nóng)村群眾所應(yīng)分擔(dān)的成本比例。在議事過程中，要注意議事期間確定的內(nèi)容與對(duì)象要合理，并要對(duì)議事程序與事后公開的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。

三、設(shè)立完善的公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

1.完善農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系。

首先要確定在農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展過程中產(chǎn)權(quán)交易的主體。大體上講，在農(nóng)村的公共事業(yè)的主要產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系里，它主要包括的是地方政府、事業(yè)單位、與政府相關(guān)的直屬部門、非政府組織和各個(gè)公共性的企業(yè)等等，同時(shí)，也包含農(nóng)村的公用事業(yè)企業(yè)，例如供暖與自來水公司等。其次，還要建立健全相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。這類產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以起到確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的交易關(guān)系，并使產(chǎn)權(quán)主體明確自身對(duì)于客體所擁有的擁有權(quán)以及為其提供相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。第三，還要使農(nóng)村的公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易時(shí)的規(guī)則得到充分的明確。產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)則是整個(gè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中的機(jī)制能夠得到良性運(yùn)行的重要保證。最后，還要大力培育與農(nóng)村公共事業(yè)相關(guān)的中介組織。

2.為公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造出良好的環(huán)境。

首先政府要對(duì)農(nóng)村公用事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)權(quán)組織進(jìn)行大力支持，使其能夠自求平衡、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要為產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)以及防范并化解運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)提供良好的工作環(huán)境。其次，根據(jù)產(chǎn)權(quán)組織在運(yùn)營(yíng)中的實(shí)際需要與可能遇到的問題制定相應(yīng)的法律法規(guī)并使其日趨完善，讓我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)能夠做到有法可依、有章可循。最后還要注意對(duì)公共事業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移程序進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。

3.創(chuàng)立完善的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度。

在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，需要使用法律條文將農(nóng)村的公共事業(yè)的產(chǎn)權(quán)邊界以及產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)界定開來，防止出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清與產(chǎn)權(quán)貶值的現(xiàn)象。同時(shí)要建立健全相關(guān)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管組織體系，創(chuàng)設(shè)出具備獨(dú)立地位且富有權(quán)威的使行業(yè)自律的相關(guān)組織，能夠確保產(chǎn)權(quán)可以獲得高效合法的運(yùn)營(yíng)。因此，創(chuàng)立相關(guān)的產(chǎn)權(quán)預(yù)警制度以及監(jiān)管指標(biāo)體系，可以為農(nóng)村公共事業(yè)中的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管提供正確的目標(biāo)與方向。

四、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的積極穩(wěn)定的改革

1.對(duì)于縣鄉(xiāng)政府的職能進(jìn)行科學(xué)的界定與轉(zhuǎn)變。

對(duì)于各個(gè)機(jī)構(gòu)來說，對(duì)于職能的界定與轉(zhuǎn)變是本機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)并進(jìn)行改革的基礎(chǔ)、前提及關(guān)鍵。對(duì)于政府來說，機(jī)構(gòu)的職能決定了它的工作任務(wù)、功能、結(jié)構(gòu)、人員、制度以及發(fā)展的方向與目標(biāo)。因此，國家要努力建設(shè)法制型與服務(wù)型的政府，并加強(qiáng)它的社會(huì)管理以及公共服務(wù)的相關(guān)功能，對(duì)于自身的經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使自己的工作方式與工作重點(diǎn)做出一定的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)出行為規(guī)范、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)以及高效廉潔的管理體系以及運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的調(diào)整，主要在于建立政府形成的機(jī)制，就是指建立起能夠滿足供給決策以及滿足公共服務(wù)的需求表達(dá)的體制，把收益范圍可以覆蓋住本區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)作為當(dāng)?shù)卣幕韭毮?。不僅要健全村內(nèi)的民主制度，還要將這一制度擴(kuò)大到整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以真正做到為本地區(qū)的人民服務(wù)。

2.依據(jù)相關(guān)職能進(jìn)行人員與機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)。

政府要做到嚴(yán)格地控制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的綜合機(jī)構(gòu)，從緊、從嚴(yán)控制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)由財(cái)政供養(yǎng)的人員，并要做好對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員的處理與安置工作。

3.促進(jìn)農(nóng)村的非政府組織的快速發(fā)展。

在農(nóng)村中的非政府組織可以起到政府與市場(chǎng)和社會(huì)溝通、聯(lián)系的作用，是政府與外界交流的紐帶和橋梁，也是本地政府實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能以及進(jìn)行人員分流的重要手段。同時(shí)也是拓寬農(nóng)民獲取自身利益的重要渠道，提高政府公共事業(yè)投入績(jī)效以及使農(nóng)民的組織化得到增強(qiáng)的重要的社會(huì)組織基礎(chǔ)。對(duì)此，有關(guān)部門要做到加強(qiáng)立法、加強(qiáng)內(nèi)部管理、齊抓共管以及加強(qiáng)相應(yīng)的配套政策的扶持。

4.還要做到建立健全民主管理制度。