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一、引言
改革開放以來,我國經(jīng)濟取得了巨大進步,社會主義市場經(jīng)濟在我國不斷深入發(fā)展,極大地促進了生產(chǎn)力水平的提高和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展。如今,隨著我國改革步伐的加快,生產(chǎn)力的發(fā)展與進步,生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的適時調(diào)整,使得更多的勞動力從繁重的生產(chǎn)活動中解放出來,人們的生活水平得到了不斷提高。這也使得人們的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應的變化,人們愿意選擇高質(zhì)量的生活方式與生活環(huán)境,所以旅游事業(yè)在我國的發(fā)展也越來越受到人們的關(guān)注與談論。這樣的變化促使著旅游行業(yè)逐漸發(fā)展為一個新型的綠色產(chǎn)業(yè),在提高國民生活品質(zhì)的同時帶動國民經(jīng)濟的活力。因此,國家需要在旅游投資問題上做出深入的研究與探討,充分利用好這部分新資源,使之改善社會發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與人文結(jié)構(gòu)?;诖?,本文介紹了我國旅游投資的相關(guān)背景,分析了該選題研究的意義以及旅游投資的具體實質(zhì),進而從當前我國旅游投資的現(xiàn)狀出發(fā),分析了存在的問題,最后探討了我國旅游投資管理的改進措施。
二、我國旅游投資問題研究的背景
(一) 我國旅游投資問題研究的客觀意義
旅游行業(yè)作為一個新興的綠色產(chǎn)業(yè)在很大的程度上對推動一個地區(qū)、一個國家甚至一個國家聯(lián)合體具有重要的現(xiàn)實客觀意義。因為大家都知道,旅游行業(yè)不會像其他重工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及輕工業(yè),這些產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)方式過程中需要耗費大量的人力物力資源,或者在生產(chǎn)過程中還會產(chǎn)生一些不需要的、沒有實際使用價值的副產(chǎn)品以及污染環(huán)境的廢物。這些生產(chǎn)活動在創(chuàng)造一定的實際價值時會耗費大量的資源還會損害環(huán)境,所以說我們在生產(chǎn)中是以犧牲一部分資源與環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟的效益。
但是旅游行業(yè)卻不是這樣的,旅游行業(yè)的本身具有創(chuàng)造經(jīng)濟價值的功能,可以吸收社會上相當大的一部分流動資金,這樣的生產(chǎn)方式在很大發(fā)面促進了旅游地的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。同時旅游行業(yè)不僅僅在自身的發(fā)展上取得了優(yōu)勢,還會帶動其他方面的繁榮,比如房地產(chǎn)、餐飲、商場以及當?shù)氐奶厣a(chǎn)品與文化理念的傳播。不僅僅在經(jīng)濟實力上影響了旅游地,也提升了旅游地的文化軟實力,影響較為深遠。
(二)我國旅游投資問題研究的主觀意義
可持續(xù)發(fā)展方式成為了現(xiàn)階段我國生產(chǎn)方式中比較注重的因素之一。旅游行業(yè)在很多方面都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展這一現(xiàn)代的生產(chǎn)理念,整個生產(chǎn)過程不會產(chǎn)生過多的環(huán)境污染與資源浪費的現(xiàn)象。因此吸引了國家以及各級政府在生產(chǎn)方式調(diào)節(jié)過程中的重視,適當?shù)膶@部分新型產(chǎn)也做出投入,提高國家或者地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。
與此同時,旅游業(yè)的發(fā)展本身可以促進當?shù)氐木蜆I(yè)與其他產(chǎn)業(yè),在相當大的程度上為國家和當?shù)卣疁p輕了負擔,政府需要也愿意去投入這部分資金,在加強引導與支持的基礎(chǔ)上進一步促進旅游業(yè)的發(fā)展與繁榮,使之真正的為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式作出調(diào)節(jié)與改革。
三、旅游投資的具體實質(zhì)
(一)旅游投資的理解
旅游投資的實質(zhì)就是在旅游企業(yè)特定的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展需要的前提下,為了使旅游企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟收益,政府部門或者旅游企業(yè)在企業(yè)的發(fā)展項目上適時的投入一部分資金以擴大發(fā)展需要。這樣的資金投入是一個旅游企業(yè)進一步發(fā)展的必由之路,同時也是刺激旅游行業(yè)的一種常用手段。所以我們在研究旅游行業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)實狀況時很有必要去研究我國的旅游投資問題。
此外,通常對旅游投資的主體由很多部分組成,不僅僅是我們通常意義上所理解的相關(guān)政府部門以及旅游企業(yè)的參與,在實際操作過程中,還會有一些國有企業(yè)、外資企業(yè)以及一些股份制的混合所有制企業(yè)參與到旅游行業(yè)的具體投資活動中去。而且各個地區(qū)、各個政府在具體的操作活動中所扮演的角色與功能也不盡相同,這就添加了在研究旅游投資過程的難度與分析多樣性,需要我們?nèi)プ屑毜氖崂碚麄€投資流程與投資方式。
(二)旅游投資的具體現(xiàn)狀
由于我國旅游這一新興產(chǎn)業(yè)的特殊性,所以在實際投資方式與傳統(tǒng)的其他產(chǎn)業(yè)投資方式有著很大的區(qū)別,產(chǎn)生這一特殊的原因主要是由管理旅游企業(yè)的構(gòu)成或者說管理旅游企業(yè)的多樣性所決定的。但是,盡管這些不確定的因素增大了我們的研究難度,但是筆者結(jié)合實際工作,以及當前的相關(guān)研究成果,總結(jié)了我國現(xiàn)階段的旅游投資問題的幾個顯著地特征:
1、政府職能對于我國的旅游行業(yè)起到了很大的引導作用。這一特征也符合我國當代的基本國情,因為我國在社會經(jīng)濟發(fā)展的初期仍然是以社會主義計劃經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟體制,直到上世紀70年代我國才提出經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型,逐步由社會主義計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到社會主義市場經(jīng)濟,在這樣的大經(jīng)濟管理體制下,政府一直發(fā)揮著引導與干預的職能。旅游產(chǎn)業(yè)在我國來說是一個新興的產(chǎn)業(yè),所以必要的政府干預有利于旅游行業(yè)的發(fā)展,但是實踐證明過多的政府干預也會暴露出一些問題,我們在后面也會具體提到。
2、我國的旅游投資相對較大,運營管理不夠細致,導致投資成本的回收時間長。由于我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,起步也比較晚,所以在很多方面上都缺少比較先進的管理與運行經(jīng)驗,所以在實際的經(jīng)濟效益回收上一般不會按照理論計算那樣符合人意,在旅游項目的建設(shè)上和管理維護上可能超出預算很多,在建成項目的資金收益回收上也可能超出預定的時間,這在一定程度上限制了我國的旅游業(yè)發(fā)展與活力。另一方面就是比較長的成本回收周期會增加旅游投資的風險,從而打擊投資管理方的積極性,不利于我國旅游業(yè)的進一步發(fā)展。
3、旅游業(yè)的發(fā)展通常是一個群體性產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,旅游業(yè)在自己本身發(fā)展的同時會帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如說,在旅游地的一定的范圍內(nèi),游客在玩的同時需要休息與住宿,這就在一定程度上促進了當?shù)刭e館、旅店行業(yè)的生意繁榮;游客需要在旅游地正常吃飯、購物,這就帶動了旅游地的餐飲與商場行業(yè)的繁榮。如此種種,旅游業(yè)的發(fā)展不僅僅局限于自身的發(fā)展,具有聯(lián)動效應。因此,我們在對旅游投資問題的研究上不能單單考慮到旅行業(yè)本身,還要考慮與之相配套的一些輔助設(shè)施是否滿足了一個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,只有當這些輔助的設(shè)施足夠形成旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈時,才會將旅游產(chǎn)業(yè)的價值充分發(fā)揮出來,提高旅游業(yè)的實際投資價值,降低投資風險和資金回收周期。
4、在進行旅游投資時通常還會考慮旅游地的資源量、資源種類和市場前景。所以我們在研究投資一個旅游項目時,要充分考慮到旅游地這些附屬設(shè)施是否齊全,游客來到這里能不能住得好、吃得好、玩得好,并且在這樣的實際管理模式中會不會將自己的文化理念隨著游客被帶到世界各地,會不會具有市場發(fā)展的連續(xù)性。因為我們都知道,旅游行業(yè)的時效性比較強,相同的旅游地也為因為人的個體差異而采取不同的對待態(tài)度,這就是旅游投資管理時要針對大眾化的模式,同時還要考慮做好自己的特色以吸引人們的眼球,真正意義上的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5、在實際旅游投資上,要做好旅游開發(fā)管理,做好旅游地的環(huán)境保護工作,從長遠的利益出發(fā),降低旅游業(yè)開發(fā)的生產(chǎn)成本。由于旅游業(yè)的特殊性,許多的旅游項目都是建立在有一定的歷史積淀的的古跡或名城,這些旅游地本應該受到很好的保護,但是為了文化的傳承與教育,或者其它方面經(jīng)濟效益的需求,又不得不將這些地方加以開發(fā)成旅游項目。所以,我們在開發(fā)旅游項目,獲得經(jīng)濟效益的同時一定要注意這些旅游地的保護,讓知識和文明一起傳承下去。當然,也有的旅游項目是建立在一些名山大川之中,讓忙碌于快節(jié)奏都市生活的人們在那種靜謐的環(huán)境中放松自己,這就需要投資者在管理維護好那種自然環(huán)境的同時也要符合游客的實際需求,盡可能的避免一些污染項目在附近開展,包括噪音污染。最后,旅游行業(yè)的實際投資回收質(zhì)量不僅僅受到管理維護等因素的制約,還要受到旅游地本身在旅游行業(yè)上作出的努力與進步。局部的旅游行業(yè)進步可能會發(fā)展一段時間,但是根據(jù)大多數(shù)游客的從眾心理,人們更愿意去一些旅游產(chǎn)業(yè)相對比較完善、開發(fā)程度比較高、有著良好的口碑和人流量較大的這些旅游地,當然他們不會去管這些地方是否真的那么如此吸引。所以,在進行旅游投資時要充分考慮當?shù)鼗蛘哌@一地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度以及經(jīng)濟現(xiàn)狀是否符合那種大人流、高消費的環(huán)境,值得投資者進一步的去考察與研究。
四、我國旅游投資管理的改進措施
(一)旅游投資管理制度化,做好服務管理
制定完善的制度是管理最為有效的手段,旅游行業(yè)在發(fā)展過程中需要有一定的規(guī)則去約束,這樣才能使行業(yè)在正確的方向和軌道上運行下去。同樣,旅游投資也需要一個完善的制度去引導投資工作的實施與反饋。旅游行業(yè)在實際操作過程中會涉及到經(jīng)濟變化規(guī)律與產(chǎn)品服務的變更,這些需要我們在良好的制度下做好各個方面的信息共享,讓投資方對投資旅游項目有著更多的了解,避免了旅游投資的盲目性與實際風險性。同時需要建立旅游投資的質(zhì)量監(jiān)管制度,在確保旅游質(zhì)量的基礎(chǔ)上,從另一方面對旅游投資方的權(quán)益做好保護,提高旅游投資方的積極性。
(二)做好旅游投資市場的監(jiān)管,營造良好的投資環(huán)境
任何一個行業(yè)要實現(xiàn)健康的發(fā)展,都不開外部的監(jiān)管和法律的約束,因此,要改善旅游投資現(xiàn)狀,必須要加強旅游市場的監(jiān)管工作。具體來講,做好旅游投資市場的監(jiān)管,就是在國家相應的法律法規(guī)下做好旅游投資市場的規(guī)范管理,對一些不符合要求的旅游投資管理行為進行約束與控制。讓符合要求的旅游投資管理行為受到相應的保護與積極的引導。除此之外,對于那些符合相關(guān)規(guī)定的旅游投資項目在一些程序?qū)徟c轉(zhuǎn)讓上給予相應的優(yōu)惠政策,從而刺激投資環(huán)境保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
(三)做好政府的適當引導機制,避免過多干預
政府作為旅游行業(yè)最為重要的管理者,其在旅游投資問題中也應當承擔起引導的重要角色和責任。通過對我國現(xiàn)階段的旅游業(yè)發(fā)展狀況進行分析后發(fā)現(xiàn),所要進行的重要工作之一即是需要政府在適當?shù)臅r候給予政策上的干預與投資上的引導。但是筆者在實際的調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn),有些地區(qū)政府的職能在一定程度上對當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展起到了阻礙的作用,特別是一些政府管理者在思想意識和管理理念等方面存在著不重視和相對落后的問題。由此,政府應當正視這些問題的存在,及時轉(zhuǎn)變觀念,提高旅游投資管理的重視,完善引導機制。為此,國家在對旅游業(yè)的宏觀調(diào)控方面要做好實際調(diào)查,結(jié)合實際,因地制宜,制定出適合不同旅游企業(yè)發(fā)展的投資引導措施和管理辦法,真正地為我國的旅游業(yè)發(fā)展做好指導工作,使旅游業(yè)做出更大的經(jīng)濟貢獻和社會貢獻。
五、結(jié)語
英中金融界聚首共商資產(chǎn)管理
近日,2010年英國?中國資產(chǎn)管理研討會在金融街舉行,英資投資管理公司、中資投資管理公司、基金公司等約100余名嘉賓共聚一堂,共同探討后金融危機時期資產(chǎn)管理。據(jù)了解,此次研討會是西城區(qū)與倫敦金融城建立友好交流關(guān)系的重要活動之一,對進一步擴大金融街在國際上的知名度和影響力,推動西城區(qū)金融業(yè)又好又快發(fā)展具有重要作用。
本次研討會由英國駐華大使館、北京金融街商會、蘇格蘭國際貿(mào)易局聯(lián)合舉辦。研討會上,來自英國馬丁可利投資管理公司、創(chuàng)利得資產(chǎn)管理公司、Baillie Giflbrd基金管理公司、安本資產(chǎn)管理公司、信石社會改善投資管理公司、標準人壽(亞洲)投資公司,與全國社保基金、中國國際金融有限公司等機構(gòu)的專家、金融人士一起研討了中英兩方在資產(chǎn)管理領(lǐng)域的合作發(fā)展趨勢。
海淀區(qū)
舉辦金融安全宣傳周
9月3日―10日,為進一步加強市民的金融安全意識,普及金融安全知識,培育良好的金融環(huán)境,維護金融安全和社會穩(wěn)定,海淀區(qū)舉行了金融安全宣傳周活動,通過多種形式向市民宣傳金融安全知識,以及科技金融創(chuàng)新成果。
宣傳周期間,海淀區(qū)金融辦組織市民在專門設(shè)計的萬人簽名條幅簽字,呼吁市民參與支持金融安全知識宣傳活動,并向過往的市民發(fā)放《首都金融安全知識宣傳手冊》、《致市民的一封信》、《防范非法集資小常識"和調(diào)查問卷,還針對市民關(guān)心的金融安全熱點,難點問題進行現(xiàn)場解答、傳授理財技巧。
豐臺區(qū)
千靈山建成北京最長觀光索道
9月16日,全長1869米的北京目前最長的觀光索道――千靈山索道建成運營,游客僅用28分鐘即可登上千靈山極樂峰,游覽北京最大的石窟寺群,遠眺繁華壯觀的北京城。
據(jù)了解,2003年王佐鎮(zhèn)政府投巨資對千靈山進行了全面開發(fā)修建。重修后的千靈山已成為集自然和人文景觀于一身,以佛教洞窟為特色的著名風景區(qū)。而建設(shè)千靈山索道為了進一步豐富南宮生態(tài)休閑旅游度假區(qū)旅游內(nèi)涵,提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務功能,為游客提供人性化的服務。有關(guān)方面預計,它將強力拉動南宮生態(tài)休閑旅游度假區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外,位于千靈山景區(qū)內(nèi)石灰遺址公園也于9月19日正式開放。遺址公園通過真實場景,闡釋、塑造出不同時期開采石料、燒制石灰的工藝流程。
房山區(qū)
首都西南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇熱議永定河
9月9日,以“把握機遇,跨越發(fā)展”為主題的第四屆首都西南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇在房山舉辦。首都西南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇是由豐臺、石景山、門頭溝、房山、大興五區(qū)政協(xié)主辦的區(qū)域性論壇。
本屆論壇的主題是“把握機遇,跨越發(fā)展”。本著突出重點的原則,論壇把推進永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃的實施與建設(shè)作為中心內(nèi)容,組織各方力量開展系統(tǒng)深入的研討,并首次將河北省涿州市和固安縣納入該論壇。
門頭溝區(qū)
以世界徒步大會樹精品山地品牌
作為經(jīng)北京市政府批準的第一個國際化山地品牌活動,9月23―24日門頭溝成功舉辦了首屆北京國際山地徒走大會。這是繼北京國際馬拉松賽、中國網(wǎng)球公開賽、斯諾克公開賽之后推出的又一國際精品體育品牌,主會場在全國旅游名鎮(zhèn)――齋堂鎮(zhèn),途經(jīng)全國歷史文化名村爨底下、永定河大峽谷、黃草梁、靈岳寺,沿途自然風光秀美、人文景觀豐富、文化歷史韻味深厚。
本屆大會的舉辦將有力促進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境的改善,增強旅游服務設(shè)施接待能力,提升山區(qū)小城鎮(zhèn)國際化水平,向世界展示京特的自然風光和民俗文化,吸引越來越多的國內(nèi)外游客和客商來山區(qū)觀光、旅游和投資。此外,北京國際山地徒步大會今后將每年舉辦一次,通過逐步發(fā)展,將拓展山地自行車、山地越野車等一系列山地體育活動。
通州區(qū)
全市首個萬畝濱河森林公園開園
9月25日,全市首個建成的新城萬畝濱河森林公園――大運河森林公園正式開園。大運河森林公園具有生態(tài)功能完善、注重節(jié)約環(huán)保、文化底蘊深厚、區(qū)位優(yōu)勢明顯等四大特點,是全市首個獲得批復和開工建設(shè)的通州新城項目,建成后將進一步提升新城的環(huán)境品質(zhì),大幅提高城市綠化覆蓋率,使市民能夠近距離的享受生態(tài)休閑。同時,該公園也是全市正在打造的新城濱河森林公園、城郊郊野公園、中心城休閑森林公園三級體系的重要組成部分。
據(jù)了解,大運河森林公園位于北運河兩側(cè),占地面積10700畝,總投資6.6億元,與一般的城市公園不同,大運河森林公園秉承“以綠為體,以水為魂,林水相依”的設(shè)計理念,形成了“一河、兩岸、六園、十八景”的整體布局。
通州區(qū)領(lǐng)導表示,大運河森林公園的建設(shè),將逐步改善北運河區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,提升新城形象和環(huán)境品質(zhì),拉動新城核心地段的潛質(zhì),增強對優(yōu)質(zhì)項目和高新人才的吸引力,為建設(shè)生態(tài)、低碳、人文的新城提供強力支撐。十二五“期間,大運河森林公園將與五河交匯的“濕地公園”、兩站一街的“站前城市公園”、宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“主題公園”,共同構(gòu)成通州綠色旅游的新亮點、新品牌,成為與現(xiàn)代化國際新城相匹配的綠色名片。
延慶縣
全市最大的旅游咨詢服務中心落成
9月17日,被稱為“延慶城市客廳”的北京延慶旅游咨詢服務中心落成并全面啟用。該中心占地面積1200多平米,具有旅游咨詢、信息查詢、現(xiàn)場問詢、資料查詢、紀念品展示、救援幫助、投訴接待、便民服務等多種功能,是北京規(guī)模最大、功能最全的旅游咨詢站。
該中心位于延慶縣城中心,謂河生態(tài)走廊北岸,南接八達嶺高速快速連接線,是進入延慶各個旅游景點的中心樞紐,具有鮮明的城市地標性特點。該中心的建成,是延慶縣旅游咨詢服務的一個里程碑,也是提升旅游咨詢服務的新起點,對北京建設(shè)世界一流旅游城市,促進延慶建設(shè)國際旅游休閑名區(qū)具有重要意義。
以旅游咨詢服務中心落成為契機,延慶縣正式啟動了全國旅游標準化示范化的創(chuàng)建工作。作為被國家旅游局確定的五個首批全國旅游標準化試點縣之一,延慶將逐步建立起符合延慶旅游業(yè)發(fā)展特點的旅游標準化體系,培養(yǎng)一批運作規(guī)范、管理先進、服務優(yōu)勢、具有高水平企業(yè)標準的旅游示范單位,形成旅游環(huán)境秩序長效管理機制,促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
借金秋采摘推出延慶旅游套票
9月18日,以“休閑延慶,快樂金秋”為主題的第九屆延慶金秋采摘節(jié)暨第六屆張山營鎮(zhèn)葡萄文化節(jié)拉開帷幕。
值得一提的是,作為北京市唯一一家“全國優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)示范基地”的張山營鎮(zhèn),自2009年開始大力打造循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn),推廣沼渣沼液還田項目,對果品采用有機管理,創(chuàng)建了有機果品4000余畝,使果品品質(zhì)逐年提高。
市委經(jīng)濟工作會議暨“六大戰(zhàn)役”動員大會后,我縣提出“爭當縣域發(fā)展排頭兵、爭當城鎮(zhèn)提質(zhì)排頭兵、爭當園區(qū)升級排頭兵、爭當扶貧攻堅排頭兵、爭當環(huán)境治理排頭兵、爭當精準執(zhí)行排頭兵”的工作目標,為做好我縣“六大戰(zhàn)役”機制體制方面的工作,縣委政府高度重視,安排專人到住建局、城管局、交通局、祁陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浯溪碑林管理處、肖家鎮(zhèn)、黎家坪鎮(zhèn)、浯溪街道辦事處等二十多個單位進行調(diào)研,現(xiàn)就相關(guān)情況匯報如下:
一、近年來的工作情況
(一)城鎮(zhèn)提質(zhì)力度大
“城鎮(zhèn)提質(zhì)”工作以實現(xiàn)撤縣設(shè)市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標,以實施“城鎮(zhèn)三年提質(zhì)行動”為抓手,加大拆違控違力度,依法對縣城1679戶、10萬平方米的違法建設(shè)進行了強制拆除,率先在全市推行機關(guān)單位“拆墻建綠”行動,全縣23家沿街單位、5800米實體墻全部拆除。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)“10+X”工程,縣城建成區(qū)面積由20平方公里拓展到28平方公里,人口由19.5萬增加到26萬,城鎮(zhèn)化率達49%,城鎮(zhèn)形象和品位明顯提升。
(二)交通提速步伐大
加快推進城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效改善城鄉(xiāng)交通條件。祁陽大道順利推進,木金公路建成通車,完成農(nóng)村公路加寬160.5公里、渡改橋3座、危橋改造26座,環(huán)城北路、環(huán)城東路完成立項、設(shè)計前期工作,衡永高速列入省交通路網(wǎng)規(guī)劃,祁羊路提質(zhì)改造有望納入省“十三五”國省干線公路改造建設(shè)計劃。
(三)園區(qū)升級潛力大
祁陽經(jīng)開區(qū)由“一區(qū)兩園”組成,即祁黎產(chǎn)業(yè)園、祁陽科技工業(yè)園和新區(qū),規(guī)劃總面積21.26平方公里,實際建成10.62平方公里。全區(qū)共有規(guī)模企業(yè)109家,占全縣的86%,其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)51家,高新技術(shù)企業(yè)21家, 擁有馳名商標企業(yè)5家,中國名牌產(chǎn)品2家,省著名商標企業(yè)9家。2016年,實現(xiàn)技工貿(mào)總收入256億元,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值188.5億元,規(guī)模工業(yè)增加值46.9億元,上繳工業(yè)稅金3.22億元,園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度達到93.8%。
(四)旅游升溫勢頭強
一是文化旅游整合加速。龍溪李家大院被評為國家3A級景區(qū),獲批歷史文化名村1個、國家級傳統(tǒng)村落5個,事跡陳列館被列為國家國防教育示范基地。二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強。全縣建成美麗鄉(xiāng)村25個,觀音灘鎮(zhèn)八尺村被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,廣大農(nóng)村正逐步成為家民幸福新家園、市民休閑新樂園。三是濕地公園建設(shè)取得新成效。根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于同意天津薊縣州河等134外濕地開展國家濕地公園試點工作的通知》(林濕發(fā)〔2016〕193號)文件,同意我縣設(shè)立湖南祁陽浯溪國家濕地公園。
(五)精準扶貧效果好
2016年,在全縣各級各部門共同努力下,精準扶貧成為第一民生工程,“一大一小”政策深入實施,發(fā)放小額貨款1.58億元,實施易地搬遷269戶。全縣實現(xiàn)貧困人口15664人穩(wěn)定脫貧,3個未合并的貧困村順利出列,全縣貧困面比2015年下降25.29%。
(六)環(huán)境整治民意佳
一是推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、養(yǎng)殖業(yè)污染治理、湘江流域綜合治理,全縣垃圾無害化處理率達96%。二是加強行政審批制度改革、提升政務服務效率、規(guī)范政府行為,推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理工作和農(nóng)村綜合服務平臺建設(shè)和社會治安防控立體化體系建設(shè),積極推進網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用,通過電子政務受理服務事項12萬件以上,辦結(jié)率95%以上。
二、困難和問題
前段我縣“六大戰(zhàn)役”方面的工作雖然取得了一定成績,但“六大戰(zhàn)役”涉及各項民生事務,任務艱巨,面臨的困難和問題繁多:
(一)融資手段單一,資金運作難
一是市六大戰(zhàn)役之交通提速戰(zhàn)役,祁陽縣的項目共16個,總投資估算約29.4億元(不含衡永高速、千噸級航道建設(shè)),交通建設(shè)項目投資大,而國省補資金有限。各項目都要求當?shù)刎斦涮踪Y金,而我縣財力十分有限,財政資金難以全部配套到位,項目建設(shè)的資金缺口很大。而我縣交通項目建設(shè),除財政安排少量工作經(jīng)費外,幾乎沒有其他融資渠道,融資手段單一。
二是經(jīng)開區(qū)還沒有建立獨立的財政體制,也不具備“滾動發(fā)展”的條件,自2014年離開財政“供奶”后,建設(shè)資金籌集主要依靠金融機構(gòu)融資貸款和土地出讓。然而,銀行貸款程序復雜,審批周期長,資金到位慢,同時對抵押物要求日趨嚴格。
三是貧困村基礎(chǔ)設(shè)施嚴重老化,維修新建融資困難。貧困村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重老化,部分失去或全部失去了功能,導致農(nóng)村生產(chǎn)能力嚴重下降。維修新建貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入大,見效慢,當前資金投入主要依靠政府扶持,民間融資相對較少。
(二)規(guī)劃、工程監(jiān)管、安全生產(chǎn)等機構(gòu)缺失
一是我縣城市園林規(guī)劃機構(gòu)尚未設(shè)立,影響了城市園林的規(guī)劃和設(shè)計步伐。
二是交通項目質(zhì)量監(jiān)督缺乏監(jiān)管機構(gòu)。目前我縣交通在建項目的質(zhì)量監(jiān)督,除企業(yè)聘請的監(jiān)理外,沒有相關(guān)專業(yè)機構(gòu)對項目建設(shè)進行現(xiàn)場監(jiān)管。
三是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)缺失。
四是湖南祁陽浯溪國家濕地公園管理機構(gòu)尚未設(shè)立。
(三)旅游事務管理職能行使有待調(diào)整。
我縣撤銷了旅游外事僑務局,其職責并入縣人民政府辦公室,在縣政府辦加掛旅游外事僑務局的牌子,縣政府辦內(nèi)設(shè)旅游外事僑務辦公室(對外稱祁陽縣旅游外事僑務局)。從現(xiàn)實情況來看,政府辦重在協(xié)調(diào)各方關(guān)系,牽涉旅游事務的具體管理力所不及。
(四)環(huán)境整治點多面廣,統(tǒng)籌管理工作難度大。我縣環(huán)境整治分為“構(gòu)建和諧共生的生態(tài)環(huán)境、高效便捷的政務環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境”三大塊,整治工作同步開展,分頭推進。目前縣優(yōu)化負責牽頭實施,30多個單位和部門參與,事務繁多復雜。尤其是行政審批工作要求高、程序復雜、專業(yè)性強,需要專門的機構(gòu)和人員來進行監(jiān)管。
三、建議
為做好我縣“六大戰(zhàn)役”機制和體制保障工作,全面完成“六大戰(zhàn)役”目標,建議:
(一)設(shè)立相關(guān)的投資管理中心,破解建設(shè)發(fā)展過程的融資困難
1. 設(shè)立祁陽縣交通建設(shè)投資管理中心(加掛“祁陽縣交通建設(shè)投資有限公司”牌子,簡稱縣交建投),為縣人民政府直屬正科級事業(yè)機構(gòu),領(lǐng)導職數(shù)設(shè)主任1名、副主任3名、紀檢組長1名。
2.設(shè)立祁陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)投資管理中心。參照各縣區(qū)“城建投”做法,設(shè)立祁陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)投資管理中心,為縣人民政府直屬正科級事業(yè)機構(gòu),領(lǐng)導職數(shù)設(shè)主任1名、副主任3名、紀檢組長1名。
3. 設(shè)立祁陽縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心,為縣人民政府直屬正科級事業(yè)機構(gòu),領(lǐng)導職數(shù)設(shè)主任1名、副主任3名、紀檢組長1名。
(二)加強管理機構(gòu)設(shè)置,服務經(jīng)濟社會發(fā)展和市民生活
1.祁陽縣環(huán)衛(wèi)綠化管理處更名為祁陽縣環(huán)衛(wèi)局,并升格為正科級機構(gòu),調(diào)整為縣政府直屬事業(yè)單位,領(lǐng)導職數(shù)設(shè)局長1名、副局長3名、紀檢組長1名。我縣環(huán)衛(wèi)綠化管理處于1993年3月設(shè)立,為城市管理行政執(zhí)法局管理的副科級全額撥款事業(yè)單位,現(xiàn)有職工403人,臨聘人員585人,主要負責街道清掃保潔,垃圾清理及清運,垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站及公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施運營維護和管理。隨著“六大戰(zhàn)役”及我縣創(chuàng)國衛(wèi)工作的深入開展,城市保潔及設(shè)施維護工作任務日益艱巨。
2.設(shè)立祁陽縣城市園林局,為縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局管理的副科級公益一類事業(yè)單位,領(lǐng)導職數(shù)設(shè)局長1名(副科級)。2015年我縣機構(gòu)改革中,城市綠化職責由縣城市管理行政執(zhí)法局調(diào)整到縣住建局,但沒有具體的機構(gòu)承擔城市綠化的職責。
3.設(shè)立祁陽縣浯溪國家濕地公園管理局。根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于同意天津薊縣州河等134外濕地開展國家濕地公園試點工作的通知》(林濕發(fā)〔2016〕193號)文件,同意我縣設(shè)立湖南祁陽浯溪國家濕地公園。為提升城市品質(zhì),為市民提供休閑場所,參照雙牌縣、東安縣的成功經(jīng)驗,加強對湖南祁陽浯溪國家濕地公園的管理,設(shè)立祁陽縣浯溪國家濕地公園管理局,為縣政府直屬的正科級公益一類事業(yè)單位,領(lǐng)導職數(shù)設(shè)局長1名,副局長2名,紀檢組長1名。
4.根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(2000年國務院令第27號)、《湖南省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)條例》,永州市交通運輸局《關(guān)于盡快組建交通質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)通知的函》的要求,設(shè)立祁陽縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理所,為縣交通運輸局管理的副科級全額撥款事業(yè)單位,領(lǐng)導職數(shù)設(shè)所長1名(副科級)。
5.增設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)機構(gòu),增強園區(qū)發(fā)展活力。建議增加安全生產(chǎn)監(jiān)督分局、國土資源分局、林業(yè)分局等內(nèi)設(shè)機構(gòu);增設(shè)“招商服務中心”、“創(chuàng)業(yè)服務中心”、“人才交流中心”“物業(yè)管理中心”等二級機構(gòu)。
(三)理順旅游管理職能,保持旅游升溫力度
作為政府職能部門的文化與旅游是具有較高關(guān)聯(lián)度的兩塊職能。應整合文化、旅游等管理要素,突破就文化抓文化、就旅游抓旅游的傳統(tǒng)觀念,樹立大旅游、大文化的觀念,實行包括文化、旅游等綜合管理的“大文化旅游”模式。建議將我縣原旅游外事僑務局的旅游職能從縣政府辦調(diào)整到縣文體廣電新聞出版局,成立文體旅游廣電新聞出版局;外事僑務方面職責保留在縣政府辦。
(四)加強“放、管、服”管理,提高政務服務效率
1.懇請市里將我縣作為2017年縣區(qū)行政審批標準化建設(shè)試點縣。
2.縣編委辦內(nèi)設(shè)行政審批股,加掛祁陽縣人民政府行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室牌子,設(shè)專職副主任1名(副科級)。行政審批股負責我縣行政審批事項的清理、督查等相關(guān)工作。
(五)推進縣紀委派駐機構(gòu)改革,合理配備行政編制
深圳市達晨創(chuàng)業(yè)投資有限公司成立于2000年4月,是中國首批按市場化運作設(shè)立的內(nèi)資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。達晨創(chuàng)投主要聚焦于文化傳媒、消費服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等四大投資領(lǐng)域
目前,達晨創(chuàng)投共管理15期基金,管理基金總規(guī)模超過150億元;累計投資企業(yè)超過240家,成功退出55家,其中30家企業(yè)IPO,25家企業(yè)通過企業(yè)并購或回購退出。同時,已有12家企業(yè)在新三板掛牌。
在達晨投資的企業(yè)中,廣電信息和文化傳媒類企業(yè)超過70家,知名企業(yè)包括藍色光標、數(shù)碼視訊、拓維信息等。
2010年,達晨成立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金,專注投資于文化旅游產(chǎn)業(yè)的項目,投資了中影集團、喀納斯旅游等企業(yè)。
2014年,達晨創(chuàng)投投資了寧美國度、火樂科技、海豹信息技術(shù)、速途網(wǎng)等多家企業(yè)。
02毅達資本
毅達資本由江蘇高投與管理團隊核心成員共同組建,全面承接江蘇高投股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)新資產(chǎn)管理業(yè)務。
毅達資本管理團隊投資業(yè)務始于1992年,投資管理歷史包括發(fā)起53支基金,管理規(guī)模超過300億元,投資了530多家企業(yè)。地域遍及全國,領(lǐng)域覆蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在境內(nèi)外主要資本市場有55個成功IPO案例和多個并購案例。
毅達資本內(nèi)設(shè)基金管理、風險管理、健康產(chǎn)業(yè)、先進制造和新材料、清潔技術(shù)、消費及現(xiàn)代服務、文化產(chǎn)業(yè)、TMT等事業(yè)部。在江蘇省內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋,在長三角及國內(nèi)熱點區(qū)域均有布局。
2014年,毅達資本投資有句酷、批改網(wǎng)等企業(yè)。
03紅杉資本
紅杉資本作為第一家機構(gòu)投資人投資了眾多創(chuàng)新公司,包括蘋果、思科、甲骨文、雅虎、谷歌、電子藝界、LinkedIn、Dropbox、WhatsApp等產(chǎn)業(yè)潮流的領(lǐng)導者。
目前,紅杉資本在美國、中國、印度、以色列等四個全球最具創(chuàng)新力或發(fā)展?jié)摿Φ膰以O(shè)有本地化的基金。
紅杉資本中國基金成立于2005年9月。紅杉中國在香港、北京、上海、廣州、杭州及蘇州的管理團隊由數(shù)十位投資人士組成。
截至目前,在中國投資了超過150家具有鮮明技術(shù)和創(chuàng)新商業(yè)模式、具備高成長性和高回報潛力的成長型公司,包括文思創(chuàng)新、聚美優(yōu)品、貝達藥業(yè)、京東商城、唯品會、諾亞財富、華大基因、美團網(wǎng)、掌趣科技、奇虎360、大眾點評、鉑濤酒店集團等眾多企業(yè)。
2014年,紅杉資本投資有云智慧、華米科技、零號線、韓后、泰笛網(wǎng)等企業(yè)。
04深圳創(chuàng)新投
深圳市創(chuàng)新投資集團于2002年10月正式成立,旗下核心企業(yè)深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司的前身為1999年8月26日成立的深圳市創(chuàng)新科技投資有限公司。
深圳創(chuàng)新投管理的基金主要包括區(qū)域性政府引導基金、中外合資/合作基金、商業(yè)化基金及戰(zhàn)略合作基金等四種類型,旗下基金平均年投資回報率為36%。
2014年,深圳創(chuàng)新投投資了圓融光電、百順、非同凡想網(wǎng)絡、我有外賣、博天尼生物、萊特司、巴斯巴科技等多家企業(yè)。
05同創(chuàng)偉業(yè)
同創(chuàng)偉業(yè)成立于2000年6月,自成立以來,同創(chuàng)偉業(yè)旗下已設(shè)立9支基金,管理資產(chǎn)規(guī)模約80億人民幣,投資企業(yè)超過150多家,已有25家企業(yè)成功上市,55家企業(yè)成功退出。
同創(chuàng)偉業(yè)重點關(guān)注信息、健康、消費和清潔等四大產(chǎn)業(yè),力求緊抓國家政策導向和行業(yè)發(fā)展趨勢,通過全國5大區(qū)域12個創(chuàng)業(yè)軸心城市的地理覆蓋,營造投資生態(tài)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,從地域、產(chǎn)業(yè)鏈、投資階段構(gòu)建立體化投資布局,形成資產(chǎn)類別之間互相促進、互相成就的協(xié)同效應。
同創(chuàng)偉業(yè)開創(chuàng)了多個業(yè)內(nèi)先河:于2007年設(shè)立了中國第一家有限合伙制創(chuàng)投基金,并于2010年康芝藥業(yè)上市后成為第一家推出IPO上市企業(yè)的有限合伙制企業(yè),是中國第一家實現(xiàn)現(xiàn)金分紅并完成本金返還的有限合伙制創(chuàng)投基金。
2014年,同創(chuàng)偉業(yè)投資有易能電氣、圖解電影等多家企業(yè)。
06松禾資本
松禾資本管理有限公司由深港產(chǎn)學研創(chuàng)業(yè)投資有限公司于2007年發(fā)起設(shè)立。
松禾資本目前受托管理資產(chǎn)超過60億元人民幣。1998年至今,該團隊投資超過30億元人民幣,中后期項目投資超過100家,已有23家企業(yè)成功退出并獲得超額收益(13家境內(nèi)IPO與借殼上市、2家境外上市,8家被并購)。
松禾資本的主要投資方向系高成長創(chuàng)新型企業(yè);重點關(guān)注的領(lǐng)域包括移動互聯(lián)網(wǎng)、生命科學、綠色經(jīng)濟、新制造新服務等。
2014年,松禾資本投資有德生科技等企業(yè)。
07東方富海
深圳市東方富海投資管理有限公司成立于2006年10月,核心業(yè)務為針對成長期企業(yè)的股權(quán)投資。
東方富海主要關(guān)注信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、健康醫(yī)療及先進制造等行業(yè)的投資機會,并對基金的投資階段進行了4:4:2的配置(即早期項目占總投資比例的20%,成長期項目占40%,PRE-IPO項目占40%)。
東方富海目前累計管理資本規(guī)模超過100億元人民幣。截至目前,東方富海投資項目超過130個,已有32個項目通過上市、并購等方式成功退出。已經(jīng)退出的企業(yè)包括三諾電子、彩虹精化、超華科技、華伍股份、廣田股份、信維通信、迪威視訊、利亞德、同有科技、任子行、寶鷹股份、我武生物、艾比森。
2014年,東方富海投資有云漢芯城、酒仙網(wǎng)等多家企業(yè)。
08君聯(lián)資本
君聯(lián)資本的前身聯(lián)想投資成立于2001年4月,是聯(lián)想控股旗下獨立的專業(yè)風險投資公司,其核心業(yè)務定位于初創(chuàng)期風險投資和擴展期成長投資。
目前,君聯(lián)資本共管理六期美元基金、三期人民幣基金,資金規(guī)模合計逾185億元人民幣,重點投資于運作主體在中國及市場與中國相關(guān)的創(chuàng)新、成長型企業(yè)。
截止到2014年底,君聯(lián)資本注資企業(yè)200余家,其中30家分別在美國紐交所、納斯達克、香港聯(lián)交所、臺灣柜買中心、上交所、深交所中小板和創(chuàng)業(yè)板上市,另有19家公司通過并購方式實現(xiàn)退出。
2014年,君聯(lián)資本投資有天舟文化、BioNano、澳華光電、鳳凰國旅、葡萄信息技術(shù)、小豬短租等多家企業(yè)。
09經(jīng)緯中國
經(jīng)緯創(chuàng)投的前身Hellman Ferri投資公司于1977年在美國波士頓成立,專注于投資初創(chuàng)型高科技公司。經(jīng)緯創(chuàng)投憑借同時設(shè)立在美國東西海岸的辦公室,第一時間接觸到了各個行業(yè)內(nèi)最前端的技術(shù)創(chuàng)新。
經(jīng)緯中國創(chuàng)立于2008年,由邵亦波、徐傳和張穎三位管理合伙人共同管理。經(jīng)緯中國在環(huán)保技術(shù)、教育、能源、金融服務、健康、互聯(lián)網(wǎng)和軟件行業(yè)等不同領(lǐng)域?qū)ふ彝顿Y機會。
2014年,經(jīng)緯中國投資有人人愛車、積木盒子、機智云、天使客、快樂學、Nice、OneAPM、優(yōu)客逸家、普景信息等多家企業(yè)。
10國發(fā)創(chuàng)投
蘇州國發(fā)創(chuàng)業(yè)投資控股有限公司由蘇州國際發(fā)展集團有限公司和蘇州市營財投資集團公司共同投資創(chuàng)辦,注冊資本金5億元人民幣。
關(guān)鍵詞:“潮涌現(xiàn)象”;旅游演藝;投資“潮涌”;預防
中圖分類號:F59 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4117(2011)10-0216-02
一、“潮涌現(xiàn)象”的提出與一般機理
林毅夫教授于2007年首次提出“潮涌現(xiàn)象”這一經(jīng)濟術(shù)語。他提出:“處于快速發(fā)展階段的發(fā)展中國家,在產(chǎn)業(yè)升級時,企業(yè)所要投資的是技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場已經(jīng)存在、處于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè),企業(yè)很容易對新的、有前景的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生共識,容易出現(xiàn)許多企業(yè)的投資像波浪一樣,一波接著一波涌向相同的某個產(chǎn)業(yè);在每一波開始出現(xiàn)時,每個企業(yè)對其投資都有很高的預期,金融機構(gòu)在“羊群行為”的影響下也樂意給予這些投資項目資金支持,但是等到每個企業(yè)投資完畢后,不可避免地將會出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩、企業(yè)大量虧損破產(chǎn)、銀行呆壞賬急劇上升的嚴重后果。”
二、中國旅游演藝“潮涌現(xiàn)象”的邏輯可能
馬波(2010)首次提到,在全國各界對于旅游業(yè)發(fā)展投資的呼聲在中國是有增無減的情況下,由于已具備技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場已經(jīng)存在和處于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部等三個發(fā)生“潮涌現(xiàn)象”的基本條件,中國旅游業(yè)的發(fā)展同其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一樣存在有發(fā)生“潮涌現(xiàn)象”的邏輯可能。
根據(jù)馬波總結(jié)的旅游業(yè)“潮涌現(xiàn)象”的邏輯可能,我們可以得出,在中國旅游演藝事業(yè)發(fā)展過程中,產(chǎn)品的需求推動和政府的政策推動是各投資方形成產(chǎn)業(yè)前景共識、發(fā)生投資沖動行為的首要前提。首先,在旅游演藝產(chǎn)品的需求推動方面即主要指向市場方面,隨著游客自身大眾休閑意識的增強和精神文化體驗需求的增加,其對集文化與旅游與一體的旅游演藝產(chǎn)品有著強烈的需求動機。然而,旅游演藝產(chǎn)品自身作為旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)形式,能夠豐富旅游內(nèi)涵,滿足旅游者多元化的需求,這就推動了旅游演藝產(chǎn)品發(fā)展的需求增長。其次,旅游演藝具有完善旅游產(chǎn)品種類,增強旅游吸引力,豐富景區(qū)及旅游地文化內(nèi)涵,延長旅游者在旅游地的停留時間,提高旅游者的消費水平,對當?shù)禺a(chǎn)生良好的經(jīng)濟和社會效益的重要作用,這就大大推動政府鼓勵性實施各項政策。在大量市場需求和良好政策的推動下,各投資方很容易對旅游演藝的發(fā)展前景達成強烈的共識,堅定地實施了投資。如此一來,全國各地旅游演藝產(chǎn)品是數(shù)量大增,呈現(xiàn)“南北東西各展風采,民營國有百花齊放,品牌產(chǎn)品聲譽日隆,藝術(shù)市場多元擴大”的發(fā)展態(tài)勢。然而若相應的旅游演藝項目投資未得到全面正確引導,出現(xiàn)盲目跟風的現(xiàn)象時,全國各地的旅游演藝產(chǎn)品的數(shù)量就會多于旅游消費者的有效需求總量,即,對旅游演藝產(chǎn)品的有效需求的增長會低于當下投資市場的預期,出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的不良發(fā)展局面。這就將影響中國旅游演藝產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展,所以我們有必要對此提高警惕和提出相應的應對措施。
三、中國旅游演藝已發(fā)生的“潮涌現(xiàn)象”
在闡述旅游演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)生“潮涌現(xiàn)象”的邏輯可能的基礎(chǔ)之上,審視現(xiàn)實狀況,全國范圍內(nèi)某些旅游演藝產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)生了盲目追風,主題雷同,曇花一現(xiàn)等不良現(xiàn)象。
“近年來,云南省在全省主要景點全面開展定點文藝演出,同時各主要城市紛紛投入或正在籌備大量的人力、物力,建立大型的上檔次的旅游專題民族歌舞演出基地,僅大型歌舞定點演出在昆明就有五六家,加上麗江、大理、西雙版納等地就已近10家。”但是,各家旅游演藝節(jié)目總體構(gòu)思和節(jié)目創(chuàng)意等方面是大同小異,拉不開距離,必然導致為爭奪客源優(yōu)勢,出現(xiàn)無序競爭的局面。這是典型的盲目跟風現(xiàn)象,掀起投資熱潮,致使旅游者的有效需求小于旅游演藝市場的產(chǎn)品數(shù)量。
在海南的旅游演藝產(chǎn)品中,“每晚??谏涎莸闹袊谝粋€以大海為實景、以大海為主題的演藝劇目《印象·海南島》,在經(jīng)歷了短暫的絢麗后就陷入了落幕。同時,三亞耗資1800多萬元打造的環(huán)保主題大型舞臺劇《火鳳凰》,在鋪天蓋地的大肆宣傳后,而今已處于停業(yè)狀態(tài)?!贝送?“海南興隆還出現(xiàn)7家旅游演藝場所因客源不足引發(fā)了惡性競爭而面臨崩盤,150元門票給160元回扣的怪現(xiàn)象?!焙D线@種怪現(xiàn)象出現(xiàn)的一重要原因在于正在同一區(qū)域里,旅游演藝產(chǎn)品的數(shù)量多于這一區(qū)域游客的有效需求量,這正是區(qū)域產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)。
在中國旅游演藝產(chǎn)業(yè)中,商業(yè)運作上尚未確立一套適合國情的運作模式和制度,大部分即興式拼盤演出,項目確立之前未經(jīng)歷過科學的市場論證,藝術(shù)產(chǎn)生過程沒有流程化,造成某些旅游演藝產(chǎn)品平庸化、粗略化,各相復制模仿行為較多,自身創(chuàng)新藝術(shù)較少,造成產(chǎn)品的雷同。其次,各個投資方在設(shè)計的旅游演藝產(chǎn)品時缺乏相應的文化品位,市場定位不準,出現(xiàn)某些旅游演藝產(chǎn)品“曇花一現(xiàn)”。種種不良現(xiàn)象,都顯現(xiàn)出中國旅游演藝產(chǎn)業(yè)有廣泛發(fā)生“潮涌現(xiàn)象”的可能,因此我們有必要提高預警,及時防范,做出相關(guān)的應對措施,從而促進中國旅游演藝產(chǎn)業(yè)健康長遠的發(fā)展。
四、中國旅游演藝產(chǎn)業(yè)“潮涌現(xiàn)象”的預防
針對全國的旅游演藝行業(yè)的“潮涌現(xiàn)象”已露出端倪的情況,我們有必要采取相應的措施加以預防和正確引導。
(一)政府加強對旅游演藝項目的投資管理
在各投資方在對旅游演藝項目達成行業(yè)良好發(fā)展前景的共識之前,政府的各項政策推動是一項重要的前提因素,政府職能扮演著重要的角色,所以政府應該加強對旅游演藝項目的投資管理,以有效避免“潮涌”風險。首先,政府有必要設(shè)立統(tǒng)一管理旅游演藝項目投資的管理機構(gòu),避免因政出多門而導致無序盲目的投資開發(fā)。其次,對于相應的投資項目可行性要基于市場需求進行嚴格的審查,避免區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)眾多的重復投資開發(fā)和惡性競爭現(xiàn)象。
(二)政府增強各方信息服務職能
林毅夫等人指出,“政府相與個別企業(yè)和金融機構(gòu)相比,對于行業(yè)內(nèi)的企業(yè)總數(shù)目、供需情況、產(chǎn)能利用率等總量信息具有信息優(yōu)勢?!碧岢稣畱敗敖⑿畔⒎罩贫?發(fā)揮政府的總量信息優(yōu)勢,并著手建立識別、評估產(chǎn)能過剩的體系?!睂τ诼糜窝菟囆袠I(yè)的項目投資,政府應該充分發(fā)揮自身擁有強大信息總量的優(yōu)勢,及時各種行業(yè)信息,幫助個投資方解決信息不對稱的困難,這樣更有利于各投資方和金融機構(gòu)理性的投資。
(三)加強旅游演藝項目產(chǎn)品發(fā)展類型的結(jié)構(gòu)調(diào)整
馬波指出,“旅游業(yè)的產(chǎn)能過剩既可以表現(xiàn)為總量過剩,也可能表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過剩?!币虼?預防旅游演藝行業(yè)的“潮涌現(xiàn)象”需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的配合。旅游演藝項目產(chǎn)品的發(fā)展類型現(xiàn)主要包括以旅游地山水實景為依托打造實景演藝產(chǎn)品、以著名旅游中心區(qū)為依托打造旅游“特色演出”精品和以優(yōu)勢互補共同打造復合型旅游演藝項目三種類型。在其投資發(fā)展過程中,需要根據(jù)當?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢資源的現(xiàn)實狀況來確定和調(diào)整投資發(fā)展旅游演藝項目的類型,避免出現(xiàn)區(qū)域類重復性產(chǎn)品扎堆的現(xiàn)象。
(四)各投資方需理性投資
旅游演藝項目的個投資方在進行投資前應向相關(guān)政府部門全面了解各種關(guān)于投資項目的政策信息,切實掌握區(qū)域內(nèi)已存在的的旅游演藝項目及市場需求等重要信息。這對于各投資方理性投資具有重要作用。
作者單位:四川大學歷史文化(旅游)學院
作者簡介:陳敏(1987— ),女,四川大學歷史文化(旅游)學院,研究方向:旅游文化。
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