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農(nóng)村發(fā)展需求范文第1篇

【論文摘要】本文在分析我國農(nóng)村人才現(xiàn)狀、農(nóng)村人才激勵(lì)存在問題的基礎(chǔ)上，以激勵(lì)理論為指導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合我國農(nóng)村實(shí)際，提出健康、和諧的農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制的總體思路。農(nóng)村人才資源的匱乏使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，迫切需要一批高素質(zhì)人才推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何吸引外來人才、留住優(yōu)秀人才對于農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展尤為重要。

人作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵就在人才資源，然而農(nóng)村人才資源的短缺已成為新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。而更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村缺少吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才和發(fā)揮優(yōu)秀人才作用的良性機(jī)制。如何吸引、留住優(yōu)秀人才、激發(fā)人才資源的活力，最大限度地發(fā)揮人才作用，做到人盡其才、才盡其用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這正是本文試圖探討的問題。

一、我國農(nóng)村人才資源現(xiàn)狀

1、農(nóng)村自有勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低，外來人才少

新農(nóng)村建設(shè)需要大量人才資源的支撐，這些人才一部分來自農(nóng)村本土，即產(chǎn)生于農(nóng)民，另一部分則要從外部引進(jìn)，如大學(xué)生“村官”、科技特派員，農(nóng)業(yè)專家和科研人員等。但從現(xiàn)有情況來看，農(nóng)村本土的勞動(dòng)力資源雖很豐富，但很多有文化、有技能的青壯年農(nóng)民都大量流向城市，這使得農(nóng)村現(xiàn)存勞動(dòng)力的文化程度還比較低，包括文化知識(shí)水平和文化知識(shí)的使用能力都非常低。要提高這一部分勞動(dòng)力的素質(zhì)是一個(gè)相對漫長的過程，同時(shí)也必須有一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才來起帶動(dòng)作用，因此，建設(shè)新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急是引進(jìn)一批優(yōu)秀的人才，以逐步帶動(dòng)農(nóng)村人才整體素質(zhì)的提高。雖然近年來出臺(tái)了不少政策鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)支持農(nóng)村發(fā)展，但受諸多因素的影響，很多優(yōu)秀人才都不愿意選擇農(nóng)村，更不愿扎根農(nóng)村，農(nóng)村現(xiàn)有外來人才的存量還是相當(dāng)少的。

2、農(nóng)村人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，且仍在持續(xù)

農(nóng)村的勞務(wù)輸出被稱為脫貧致富的新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)踐也證明勞務(wù)輸出是南部山區(qū)貧困村農(nóng)民提高收入、改善生活最直接有效的方法，因此很多農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)的勞務(wù)輸出力度還在逐年加大，稍有文化、有技能的青壯年農(nóng)民基本上都實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出。全國政協(xié)委員邵國培表達(dá)了自己的憂慮：“現(xiàn)在每次到農(nóng)村去，都痛感農(nóng)村空了，青壯年走了，留在農(nóng)村的多是老弱婦幼。城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)，只有進(jìn)城的單向流動(dòng)，這種人才狀況怎么建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？”從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村勞務(wù)輸出將使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距越拉越大，農(nóng)村人才的流失嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都是極為不利的。因此，吸引并留住人才，構(gòu)建一支穩(wěn)定而健全的人才隊(duì)伍來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是不容忽視的。

3、農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理

受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通條件、自然條件等影響，農(nóng)村所需的人才類型有一定范圍限制?！掇r(nóng)村。農(nóng)業(yè)。農(nóng)民》雜志執(zhí)行總編認(rèn)為，中國農(nóng)村最需要的人才有四類：財(cái)富型人才、知識(shí)型人才、營銷型人才、市場管理型人才。本文也贊同這一觀點(diǎn)，但本文認(rèn)為財(cái)富型的人才不僅要有豐厚的資本還要有投資的意愿，而知識(shí)型人才不僅僅包括具有農(nóng)業(yè)技能的專業(yè)人才，還包括金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療以及法律等專業(yè)的人才。從目前的情況看，很多激勵(lì)措施都鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才下鄉(xiāng)，特別是管理型人才，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2008年底，全國在任大學(xué)生村官總?cè)藬?shù)已達(dá)到13萬人以上，而金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療及法律專業(yè)方面的人才卻很少。這種不合理的人才結(jié)構(gòu)是不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的。

農(nóng)村外來人才少，優(yōu)秀人才難以引進(jìn)且流失嚴(yán)重，一些行業(yè)專業(yè)人才缺乏，究其原因還是激勵(lì)機(jī)制不完善所造成的。一方面由于沒有建立良好的激勵(lì)機(jī)制，很多優(yōu)秀人才不愿意到農(nóng)村，更不愿意留在農(nóng)村扎根；另一方面由于激勵(lì)措施沒有到位，使得有些人才根本沒有激情施展自己的才華，導(dǎo)致人才對農(nóng)村發(fā)展的推動(dòng)作用不能充分顯現(xiàn)。因此，我們必須構(gòu)建良好的人才激勵(lì)機(jī)制，把農(nóng)村人才的激勵(lì)工作提到戰(zhàn)略高度，吸引并留住更多優(yōu)秀的人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展注入新鮮的血液，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、我國農(nóng)村人才激勵(lì)的具體措施

美國心理學(xué)家維克多。弗隆姆（VictorH.Vroom）的期望理論（expectancytheory）認(rèn)為，人是有思想的、有理性的，人們的需要、目標(biāo)、期望決定了激勵(lì)的程度，也就是說，只有當(dāng)人們有需要，并且有著達(dá)到目標(biāo)的可能性時(shí)，積極性才會(huì)比較高，激勵(lì)水平也比較高。因此，要讓優(yōu)秀人才“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”，就要建立合適的激勵(lì)機(jī)制，滿足他們的需求，才能較好地調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

1、構(gòu)建內(nèi)容豐的精神激勵(lì)

（1）給以情感上的溫暖。一些優(yōu)秀人才來到農(nóng)村會(huì)有心理上的落差，首先得給他們情感上的溫暖。一方面，他們來到農(nóng)村之前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給他們以鼓勵(lì)，到了農(nóng)村之后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常對他們的工作和生活表示關(guān)懷，定期或不定期的找他們了解一些情況，包括所取得的成績或者遇到的困難，特別是要及時(shí)幫助他們解決困難。另一方面，要給他們一個(gè)溫暖的生活環(huán)境，讓他們覺得身邊的每一位都是他們的親人，自己就是農(nóng)村這個(gè)大家庭中的一員。通過各方面的關(guān)愛來穩(wěn)定他們的情緒，讓他們覺得在農(nóng)村工作是快樂的。

（2）強(qiáng)化責(zé)任感。較強(qiáng)的責(zé)任心是激勵(lì)人們努力工作的動(dòng)因，強(qiáng)化責(zé)任感可以通過外部施加壓力來實(shí)現(xiàn)，比如制度監(jiān)管，但是這種從物質(zhì)上、精神上多方面進(jìn)行約束的方式，是一種強(qiáng)迫人們盡職盡責(zé)工作的手段，容易給人們帶來較大的心理壓力，最后可能會(huì)使得其反。對于支持農(nóng)村發(fā)展的這一相對特殊的人才群體，要他們能自我驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化自身責(zé)任感會(huì)更好。首先，要給他們充分的權(quán)力，有了負(fù)責(zé)任的權(quán)力，再給他們壓擔(dān)子，他們自然就不會(huì)抗拒了；其次，幫助他們做好職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助他們規(guī)劃好未來的人生藍(lán)圖，讓他們明確自己的發(fā)展目標(biāo)，這樣就可能進(jìn)一步增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。

2、構(gòu)建個(gè)性化的環(huán)境激勵(lì)

（1）提供良好的工作平臺(tái)。農(nóng)村的工作環(huán)境和城市有著很大的差異，特別是初次來到農(nóng)村的人才，可能會(huì)因?yàn)閷r(nóng)村的諸多問題不了解，對很多事情無從下手，或者說心有余而力不足，最后只好撒手不管。因此，對于來到農(nóng)村工作的人才，首先必須有一個(gè)能充分發(fā)揮才能的舞臺(tái)，特別是農(nóng)業(yè)技能型人才和投資型人才。對于農(nóng)業(yè)技能型人才，他們不僅要發(fā)揮自己的技能優(yōu)勢進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或科研，還要帶動(dòng)全部農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)技能，這沒有大量的具有規(guī)模的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)基地以及農(nóng)民們的廣泛配合是難以實(shí)現(xiàn)的。而對于投資型的人才來說，大量的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和政府的相關(guān)配套措施是必不可少的。

（2）營造和諧的工作氛圍。根據(jù)馬斯洛（AbralanaMaslow）的需要層次理論（HierarchyofNeedsTheory），人才的尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要是高層次的需求。任何人都是需要得到尊重的，對于來到農(nóng)村的人才，本身心理上可能就有一定的落差，就更需要被尊重。來到農(nóng)村，主要工作對象和工作伙伴是農(nóng)民，面臨的主要問題也是農(nóng)民的問題，農(nóng)民們雖然淳樸善良，但也不乏蠻橫不講理的群體，不能讓優(yōu)秀人才初來乍到就受挫。因此，良好的工作氛圍尤其重要。首先，營造心情舒暢、和諧融洽、奮發(fā)向上的工作氛圍是必要的，特別是要增強(qiáng)農(nóng)民群體對引進(jìn)的優(yōu)秀人才的凝集力、感召力和這些人才對農(nóng)村的歸屬感和認(rèn)同感。其次，要尊重人才的意見和行為方法，用他們自己認(rèn)同的目標(biāo)、理想、信念等精神因素激發(fā)他們工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

（3）營造溫馨的生活環(huán)境。思想輕松，工作才能愉快。農(nóng)村的娛樂設(shè)施相對比較少，緊張繁忙的工作之余也許只能獨(dú)自在家里“自我放松”，這對于工作減壓可能沒有太大的幫助。對于在農(nóng)村工作的人才特別是只身一人在農(nóng)村工作的人才，家庭的溫暖和組織的溫暖是同等重要的，因此，經(jīng)常組織一些以家庭為單位的集體娛樂活動(dòng)非常有必要。農(nóng)村作為一個(gè)天然的大生態(tài)園是很多城市工作人員可望不可及的，那么來到農(nóng)村的這些人才正好可以充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源開展一些原生態(tài)的娛樂活動(dòng)。

3、構(gòu)建有競爭力的薪酬激勵(lì)

（1）有競爭力的薪酬水平。農(nóng)村難以引進(jìn)并留住優(yōu)秀的人才，除了農(nóng)村沒有好的發(fā)展前景之外，最為關(guān)鍵的原因還是很多農(nóng)村的貧困讓優(yōu)秀人才望而卻步。為了吸引大量的優(yōu)秀人才到農(nóng)村帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，薪酬水平的高低是一個(gè)相當(dāng)重要的因素。首先，對于初次就業(yè)來到農(nóng)村的人才，其薪酬水平要和鄰近城市工作人員的平均薪酬水平相當(dāng)。其次，對于職稱高的、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，其薪酬水平應(yīng)該比原來工作單位的薪酬更高，同時(shí)還要略高于同級(jí)別的城市工作人員。人才來到農(nóng)村，在工作生活環(huán)境、發(fā)展前景等方面處于相對弱勢，用物質(zhì)來彌補(bǔ)也不愧為一種好的選擇。

農(nóng)村發(fā)展需求范文第2篇

【關(guān)鍵詞】西部民族地區(qū) 城鎮(zhèn)化 農(nóng)村居民消費(fèi)需求

城鎮(zhèn)化是改革開放后我國經(jīng)濟(jì)增長的一大引擎，而農(nóng)村是近年啟動(dòng)內(nèi)需的重要市場。激活西部民族地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)需求，對于振興西部經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需都具有重要意義。城鎮(zhèn)化是指隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口不斷由農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)集中的過程。該過程包括非農(nóng)人口居民由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)從而使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過程，也包括人口通過遷移向城鎮(zhèn)聚集的過程。對城鎮(zhèn)化與農(nóng)村居民消費(fèi)的關(guān)系方面，國內(nèi)學(xué)者早期做了許多有益和深入的探討與研究，如蔡思復(fù)1999年提出城鎮(zhèn)化有利于提高居民收入水平，改變傳統(tǒng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，從而引致消費(fèi)需求進(jìn)而投資需求和總需求的擴(kuò)張，同年蔡日方也認(rèn)為城市化進(jìn)程可以促進(jìn)市場發(fā)育，進(jìn)一步影響農(nóng)村居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。劉藝容2005年認(rèn)為只有不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能為持久拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的增長，從而為經(jīng)濟(jì)增長提供持久動(dòng)力。近年來，又有許多學(xué)者對城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村居民消費(fèi)之間的關(guān)系在作用機(jī)理和數(shù)量模型等方面進(jìn)行了研究。如席小瑾對通過加快城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)從而擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)行了可行性分析。孫虹喬等對城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)增長的作用機(jī)理進(jìn)行了分析，并分別運(yùn)用VAR模型和協(xié)整分析方法及我國歷年城鎮(zhèn)化率和農(nóng)村居民消費(fèi)支出的時(shí)序數(shù)據(jù)，對兩者的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。

我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施為西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化解開了發(fā)展序幕，然而，長期以來存在的東西部巨大發(fā)展差距、城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)等卻成為了該區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展“瓶頸”。西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在一些問題，例如發(fā)展不平衡；城鎮(zhèn)化發(fā)展超速；中心城市輻射和統(tǒng)籌功能低；基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施仍有缺陷，投融資渠道少；行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等。而農(nóng)村居民消費(fèi)也因?yàn)榈乩憝h(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)偏好、消費(fèi)文化、收入水平等呈現(xiàn)消費(fèi)機(jī)構(gòu)不完善、消費(fèi)層次低、消費(fèi)不平衡等現(xiàn)狀。西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村居民消費(fèi)之間存在著長期穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)化的變化對農(nóng)村居民消費(fèi)的沖擊較大。但是農(nóng)村居民消費(fèi)對城鎮(zhèn)化的促進(jìn)機(jī)理尚不明顯，沖擊變動(dòng)的長期影響效果也不明顯，基于我國的現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為主要原因在于下面兩個(gè)問題：第一我國長期以投資推動(dòng)、大拆大建、農(nóng)民被進(jìn)城為特點(diǎn)的城鎮(zhèn)化模式不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)需型、內(nèi)生性的城鎮(zhèn)化，在長期的投資沖動(dòng)中和政績效益的不當(dāng)激勵(lì)機(jī)制下，農(nóng)民實(shí)際收入增長較慢，農(nóng)村消費(fèi)市場難以開啟，消費(fèi)率難以提升，對高速的人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程不能產(chǎn)生有效的推進(jìn)作用；第二，由于收入預(yù)期較低、農(nóng)村社會(huì)保障的低水平以及傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的根深蒂固，農(nóng)民不敢消費(fèi)的心理嚴(yán)重影響了內(nèi)需的擴(kuò)大?；谏鲜龇治鼋Y(jié)論，筆者提出以下建議：第一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)是人本身的發(fā)展，筆者認(rèn)為進(jìn)一步優(yōu)化西部地區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)系以及提升城鎮(zhèn)化水平將有助于西部民族地區(qū)農(nóng)村居民內(nèi)需市場的開啟和發(fā)展。從理論意義上而言，城鄉(xiāng)關(guān)系的優(yōu)化即實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的合理流動(dòng)、縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差異、提升農(nóng)村基本保障水平、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、提升增加收入的可能性并增加農(nóng)民的樂觀預(yù)期，這將會(huì)擴(kuò)大有效需求，減少農(nóng)村居民消費(fèi)的后顧之憂，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變。而西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高將改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，激發(fā)“新市民”的潛在消費(fèi)需求。因此城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化是開啟和擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需市場的兩大有效路徑。第二，改變過去投資驅(qū)動(dòng)型城鎮(zhèn)化模式，改變消費(fèi)增長與城鎮(zhèn)化水平提高脫軌的現(xiàn)狀，提升消費(fèi)對城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和內(nèi)生性新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。最終在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化激發(fā)農(nóng)村居民消費(fèi)需求，并以提振內(nèi)需助推可持續(xù)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村居民消費(fèi)的相互促進(jìn)和良性循環(huán)。第三、加快社會(huì)保障制度的完善步伐，努力減輕農(nóng)村居民對于預(yù)期支出的心理障礙，提高居民消費(fèi)率。要想讓農(nóng)村居民增加當(dāng)前消費(fèi)行為，就要消除對以后住房、醫(yī)療、教育等消費(fèi)的憂慮。第四、抓住西部大開發(fā)和城鎮(zhèn)化的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大居民消費(fèi)選擇的空間。隨著西部大開發(fā)以及城鎮(zhèn)化，大量投資的注人，經(jīng)濟(jì)增長勢在必得，國外工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅降低，產(chǎn)品大幅度降價(jià)，國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品如汽車，也會(huì)由于人世的沖擊而降價(jià)。由此，居民可接受的產(chǎn)品價(jià)格更加普遍，消費(fèi)將會(huì)有更廣闊的選擇空間。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村發(fā)展需求范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；金融支持；新要求

中圖分類號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正發(fā)生著質(zhì)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，一場新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)革命正在悄然進(jìn)行。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成正由比較單一的傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主向生產(chǎn)、加工、流通、商業(yè)、服務(wù)、科技等多元化轉(zhuǎn)變。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)戶等不再局限于簡單的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)了，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長，加工、買賣、流通、服務(wù)、科技等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占的比重越來越大，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮不可或缺的部分。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模正逐步由小向大擴(kuò)張，由單一家庭為單位轉(zhuǎn)為集約化連片經(jīng)營。

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭發(fā)展的需要，農(nóng)村產(chǎn)品要立足市場必須占有市場的一定比例，尤其是種植產(chǎn)品、養(yǎng)殖產(chǎn)品如果量少根本就和加工企業(yè)簽訂不了合同，量少了企業(yè)也趁不住來農(nóng)村收購，最終形不成“氣候”。如對某縣調(diào)查，該縣于2008年號(hào)召養(yǎng)殖奶牛，由于參與人較少，奶牛數(shù)量較少，產(chǎn)出牛奶后因數(shù)量較少不能運(yùn)往河南等地，再加上當(dāng)?shù)貨]有奶站，牛奶全部壞掉，奶牛養(yǎng)殖業(yè)最終虧損被迫解散。并且農(nóng)村加工企業(yè)或龍頭企業(yè)一般都是基于當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品建立的，同樣對原料的需求量也非常大。基于此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化種養(yǎng)殖已成為一種必要的趨勢和需要，農(nóng)村“一縣一業(yè)”、“一村一品”的集約化連片經(jīng)營模式已顯出明顯的成效。這種集約化連片經(jīng)營模式既能形成規(guī)模占領(lǐng)市場，又能節(jié)約生產(chǎn)成本方便管理，已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主流。

（三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步走向縱深，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢。

近幾年，隨著黨和國家對“三農(nóng)”的重視以及連續(xù)多個(gè)中央1號(hào)文件的推出，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐逐步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)多樣化趨勢，種植業(yè)由以前的大糧種植，逐步出現(xiàn)了小雜糧、蔬菜、中藥材、水果等種植；養(yǎng)殖業(yè)也由以前的養(yǎng)殖豬、牛、羊等，逐步出現(xiàn)了養(yǎng)雞、鴨、鵝、大雁、兔、魚、鱉等品種養(yǎng)殖；并且出現(xiàn)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)，如便民店、網(wǎng)絡(luò)、電訊、水電煤氣等；農(nóng)民也由單純的老百姓多出了農(nóng)民工的身份，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸繁榮。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織逐漸豐富，民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)體異彩紛呈。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐漸“升溫”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的逐漸“紅火”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的逐漸“寬松”，農(nóng)村的吸引力逐漸增強(qiáng)，農(nóng)村民營企業(yè)數(shù)量逐漸增加，農(nóng)村個(gè)體工商戶及個(gè)體私營企業(yè)遍地開花，尤其是近幾年隨著《農(nóng)民專業(yè)合作法》的頒布實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社已逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織體的重要組成部分，各種依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源以為農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、藥材等提供科技技術(shù)、加工、銷售、流通等服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社得到長足發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收，成為連接農(nóng)村“小生產(chǎn)”和城市“大市場”的組織紐帶。

（五）新農(nóng)村建設(shè)及推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新生動(dòng)力。

以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開始以來，特別是黨和國家把推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始了又一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，農(nóng)村綜合改革取得了重大進(jìn)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了多年的“快增收”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)踏上了“快車道”。特別是農(nóng)村大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、退役軍人創(chuàng)業(yè)等各種形式的創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)村金融近幾年在“深化農(nóng)村金融體制改革”的推動(dòng)下，也得到了較快發(fā)展，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。

（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)成員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村金融服務(wù)“空白區(qū)”正逐漸縮小。

近幾年隨著黨和國家對“三農(nóng)”工作的重視及農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻的降低，一是國有商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，逐步改變了以前從農(nóng)村撤機(jī)構(gòu)“瘦身”的做法，轉(zhuǎn)而在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)延伸服務(wù)觸角，在很多農(nóng)村地區(qū)恢復(fù)了分支機(jī)構(gòu)。二是大型股份制銀行也開始在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，搶奪農(nóng)村金融市場。三是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)鞏固農(nóng)村金融市場地位，不斷增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)做好服務(wù)。四是郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)通過改革轉(zhuǎn)型，成為郵政儲(chǔ)蓄銀行，且大部分農(nóng)村地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行升格為一級(jí)支行。五是村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社等新型銀行或準(zhǔn)銀行金融機(jī)構(gòu)也紛紛在農(nóng)村成立，成為農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。

（二）農(nóng)村金融信貸支農(nóng)力度增大，“三農(nóng)”信貸資金需求得到了不同程度的滿足。

隨著人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》及政府財(cái)政對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“三農(nóng)”貸款資金補(bǔ)貼等政策的實(shí)施推行，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“三農(nóng)”貸款積極性空前高漲，農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、惠農(nóng)卡貸款、住房按揭貸款、商惠通貸款等信貸產(chǎn)品得到充分運(yùn)用，“三農(nóng)”貸款占貸款總額的比重逐漸增大，農(nóng)民傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)信貸需求和較小金額的流動(dòng)資金需求都得到了滿足。并且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還聯(lián)合政府婦聯(lián)、社保、共青團(tuán)、財(cái)政等有關(guān)部門推出了“綠色種植”、“婦女創(chuàng)業(yè)”、“村官創(chuàng)業(yè)”、“下崗再就業(yè)”、“青年創(chuàng)業(yè)”等金融信貸產(chǎn)品，不斷滿足農(nóng)村居民不同層次、不同群體、多元化信貸需求。

（三）農(nóng)村金融服務(wù)水平逐步提高，一些新型科技含量較高的服務(wù)產(chǎn)品逐步走入了農(nóng)村走進(jìn)了農(nóng)村居民家庭。

一是銀行卡在農(nóng)村得到了普及，銀行卡以其攜帶方便存取快捷等優(yōu)勢得到了農(nóng)村居民的“青睞”，尤其是ATM機(jī)、POS機(jī)具的大量布放，再加上農(nóng)民工特色卡、惠農(nóng)卡、“助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)”及“支付結(jié)算村村通工程”的實(shí)施，農(nóng)村居民可以足不出村享受到優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。二是隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的普及應(yīng)用，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行等以網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代服務(wù)手段，在農(nóng)村也漸露端倪。三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)尤其是合作金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村居民需要推出了封閉式便民服務(wù)點(diǎn)、開放式便民服務(wù)點(diǎn)及巡回服務(wù)模式、“流動(dòng)車服務(wù)”模式等，實(shí)行了上門跟蹤服務(wù)，真正將服務(wù)送到農(nóng)村送到田間地頭。四是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織推出了銀行結(jié)算賬戶、銀行匯票、支票、票據(jù)承兌貼現(xiàn)等服務(wù)，進(jìn)一步滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的金融服務(wù)需求。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融提出的新要求

（一）信貸資金需求仍是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融提出的一個(gè)主要需求。

雖然我國目前出現(xiàn)了一定的“金融脫媒”現(xiàn)象，但在農(nóng)村，金融機(jī)構(gòu)信貸資金仍是農(nóng)村居民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織籌措資金的主渠道。新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融信貸資金需求有了新的變化，主要表現(xiàn)為：一是信貸資金需求額度逐漸變大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要規(guī)模化集約化發(fā)展就需要較多的資金，需要較大的信貸資金支持，種植業(yè)所需資金一般在20萬元――50萬元左右，養(yǎng)殖業(yè)所需資金一般在30――60萬元左右，商業(yè)所需資金一般在50萬元左右，加工業(yè)所需資金更大至少在100萬元左右，有一定發(fā)展基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的不斷延伸，其經(jīng)營領(lǐng)域的拓展和規(guī)模的擴(kuò)大，對第二輪、第三輪中長期信貸資金需求更強(qiáng)，信貸需求金額更大。二是信貸資金需求期限逐漸變長。在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)戶所需求的信貸資金屬于生產(chǎn)性資金，比如，種植經(jīng)濟(jì)林果、建造蔬菜大棚、魚池、飼養(yǎng)奶牛等，這些資金從投入到全部收回一般在3年――5年，有的時(shí)間更長。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)加工型等企業(yè)來說，其固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入更大，經(jīng)營周期更長，需要投入的資金必然要求期限更長。三是信貸需求主體逐漸變寬。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的復(fù)雜化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，農(nóng)村信貸資金需求主體也逐漸增多，農(nóng)民、養(yǎng)殖專業(yè)戶、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條上的加工運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)、服務(wù)企業(yè)及農(nóng)村龍頭企業(yè)等都成為農(nóng)村金融的信貸需求主體。四是消費(fèi)信貸需求逐漸增強(qiáng)。隨著新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村居民住房按揭貸款、購車消費(fèi)貸款、大宗物品消費(fèi)貸款等消費(fèi)信貸需求增強(qiáng)，消費(fèi)信貸發(fā)展?jié)摿^大。五是信貸服務(wù)體系需求逐漸變旺。由于農(nóng)村信貸主體能夠提供的符合農(nóng)村金融要求標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保抵（質(zhì)）押物較少，他們要獲得較大的信貸資金，就需要有擔(dān)保公司、信用評(píng)級(jí)公司、權(quán)證登記公司等與信貸需求配套的信貸服務(wù)體系，這樣農(nóng)村信貸服務(wù)體系需求也就逐漸增強(qiáng)。

（二）資金結(jié)算需求仍是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融提出的一個(gè)基本需求。

雖然目前農(nóng)村資金結(jié)算主要有大額支付系統(tǒng)、農(nóng)信銀支付系統(tǒng)及各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部往來系統(tǒng)，但仍不能完全滿足新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金結(jié)算的需求。主要表現(xiàn)為：一是結(jié)算方式需求逐漸變多。現(xiàn)金、存折、銀行卡等資金結(jié)算方式僅能滿足農(nóng)村居民簡單的結(jié)算需求，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體越來越多，他們對結(jié)算方式要求越來越多，票據(jù)（包括支票、銀行匯票、銀行本票、商業(yè)匯票）、ATM機(jī)、POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等結(jié)算方式成為他們結(jié)算的主渠道。二是銀行卡功能需求逐漸變寬。由于農(nóng)村銀行卡的普及，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對銀行卡的功能需求越來越高，除銀行卡具有的現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬功能外，他們還要求針對農(nóng)村居民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村工商戶、企業(yè)等發(fā)放具有融資功能的貸記卡，要求將政府有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金也直接由銀行卡結(jié)算，要求開發(fā)更適合“三農(nóng)”需要的如農(nóng)民工卡等特色服務(wù)功能等，這樣對農(nóng)村結(jié)算需求又是一個(gè)新的高標(biāo)準(zhǔn)的需求。

（三）資產(chǎn)保值增值需求是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融提出的一個(gè)新的需求。

隨著農(nóng)村居民收入的增加，農(nóng)村居民手頭有了一定的閑置資金，資產(chǎn)保值增值需求逐漸強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)為：一是對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大，虧損或返貧的可能性較大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能較好地解決這一問題，特別是分紅保險(xiǎn)等更能實(shí)現(xiàn)保值增值，因此農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有了一定的需求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迫切需要合適科學(xué)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供保障。二是對金融理財(cái)?shù)男枨蟆＾r(nóng)村居民投資渠道較少，也比較相信金融機(jī)構(gòu)，金融理財(cái)又能為他們帶來遠(yuǎn)比存款利息要高許多的收入，因此他們希望通過金融理財(cái)幫他們實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。三是對購買基金、股票、期貨的需求。近幾年隨著股票、基金、期貨等金融知識(shí)的普及，農(nóng)村居民也有了要購買股票、基金、期貨交易的需求。四是對購買國債的需求。國債以其由國家作為債務(wù)人比較保險(xiǎn)穩(wěn)定的優(yōu)勢深受農(nóng)村居民的喜歡，這種比較穩(wěn)妥的資產(chǎn)保值增值的投資渠道成為農(nóng)村居民投資的首選。

（四）發(fā)行債券融資需求是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融提出的一個(gè)新的需求。

由于銀行信貸資金一般期限比較短，再加上受信貸政策及信貸條件的制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在從銀行申請貸款受限的情況下，逐漸有了發(fā)行企業(yè)債券直接從居民手中融資的需求，一些龍頭企業(yè)甚至有了上市融資的需求。

農(nóng)村發(fā)展需求范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長；關(guān)系

一般看來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展是互相促進(jìn)的，農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著正面的影響。關(guān)于農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究，始于20世紀(jì)70年代。國內(nèi)外許多學(xué)者也在此基礎(chǔ)上對我國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系進(jìn)行了研究。談儒勇，葉海景等人研究表明，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；[1]而韓廷春認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步與制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長最為關(guān)鍵的因素，而農(nóng)村金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的作用極為有限，[2-3]趙俊、汪淼軍等，都對我國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了理論和實(shí)證研究。其中許多學(xué)者研究結(jié)果都是一致的，認(rèn)為我國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)。但由于衡量指標(biāo)和選取數(shù)據(jù)的不同，其結(jié)論也不盡相同。 [4-5]姚耀軍的研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)增長有著均衡關(guān)系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能影響農(nóng)村金融發(fā)展，但農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)卻沒有影響；在韓正清的研究中則發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈正相關(guān)。董曉林、王娟等采用不同的模型也對這一問題進(jìn)行了研究，結(jié)論也不盡相同。

根據(jù)前人對農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究，主要的研究成果有以下兩方面。第一，絕大多數(shù)研究是基于較高層次的，如國家層面或者產(chǎn)業(yè)層次，而對某地區(qū)這兩者之間的關(guān)系的研究相對較少；第二，對農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的研究更少。但近幾年國內(nèi)學(xué)者對此進(jìn)行了拓展性的研究?？傊?，各省經(jīng)濟(jì)差異較大，對于農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的研究是一個(gè)亟需豐富的領(lǐng)域。

當(dāng)前農(nóng)村金融的狀況不是很樂觀，主要原因有，農(nóng)村金融供求關(guān)系不協(xié)調(diào)；金融資金的供給和需求都有較大的缺口；農(nóng)業(yè)信貸供給和農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位不對等；農(nóng)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相符；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)區(qū)域布局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配；農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)存在較大問題；農(nóng)村不良貸款持續(xù)增長等方面。在農(nóng)村金融市場，農(nóng)村信用社一直處于農(nóng)村金融基層，且網(wǎng)點(diǎn)眾多，從某種角度看，這是國家的制度安排，這些的都為農(nóng)村信用社在農(nóng)村正規(guī)金融市場上奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村信用社在農(nóng)業(yè)貸款中的份額一直處于上升狀態(tài)，并且同期在農(nóng)村貸款中的份額也從65.8%上升到了75.3%，這些成績的取得不僅是因?yàn)槭袌龈偁幐嗟氖歉鱾€(gè)商業(yè)銀行從農(nóng)村市場撤出的結(jié)果。

一、農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系

（一）金融發(fā)展規(guī)模對經(jīng)濟(jì)增長的影響

在農(nóng)村這塊陣地上，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村金融需求和供給應(yīng)保持平衡。得益于金融的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素得到了合理的配置。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值龐大，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的尋找發(fā)展，農(nóng)村金融的需求也在日益增加。不過，就目前而言，我國農(nóng)村金融的供給卻得不到滿足，這就處于一種不平衡的狀態(tài)。因此，目前農(nóng)村金融需要大量的資金來支撐起發(fā)展。由于農(nóng)村地區(qū)的分布狀況，不平衡狀態(tài)嚴(yán)重，這些都制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以農(nóng)村金融作為支撐，但是長久以來，我國農(nóng)村金融的融量卻在持續(xù)減少，農(nóng)村金融的融量始終跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的腳步。分析其原因，只要是因?yàn)檗r(nóng)村金融供給不平衡，而導(dǎo)致其失衡則是由于農(nóng)村信貸資金供給滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對資金的需求，這些都導(dǎo)致了農(nóng)村金融發(fā)展落后與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）金融結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長的影響

金融結(jié)構(gòu)能體現(xiàn)金融發(fā)展的實(shí)際狀況，對金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以促進(jìn)金融的發(fā)展，并且金融結(jié)構(gòu)也能有效地提高經(jīng)濟(jì)的增長。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，通過降低費(fèi)用來保證投資者得到更多的資金以提高投資的生產(chǎn)率。優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)能夠有效地提高金融的作用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

農(nóng)村的金融發(fā)展相比起城市金融是相當(dāng)落后的，農(nóng)村金融的發(fā)展主要通過金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加，金融資產(chǎn)供給的多元化以及服務(wù)質(zhì)量的提高。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠?yàn)檗r(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供更多的融資渠道，更容易滿足他們對資金的需求，而且還能更好的激勵(lì)農(nóng)戶的積極性。從金融機(jī)構(gòu)獲得的資金可以運(yùn)用與投資高成本的生產(chǎn)以提高農(nóng)戶的收入。

（三）金融效率對經(jīng)濟(jì)增長的影響

金融效率的衡量在此借鑒周國富的研究成果，儲(chǔ)蓄動(dòng)員能力、儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化效率和投資投向效率這三個(gè)方面評(píng)價(jià)宏觀的金融效率。在農(nóng)村，資金不平衡時(shí)常發(fā)生，因此，農(nóng)村金融系統(tǒng)對資源的合理配置起到了重大作用。要學(xué)會(huì)利用金融的手段把閑置的資金調(diào)配到資金短缺的地方。在完全充分發(fā)展的農(nóng)村金融體系中，資金供求狀況直接決定了利率多少，投資者為了得到更多的利益，會(huì)通過比較后選擇一些收益高，風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目。在這個(gè)過程中，農(nóng)村金融體系對資金的調(diào)配不僅使資金的使用效率還為資金的流動(dòng)提供了一條跟好的道路。

農(nóng)村金融發(fā)展過程總是伴隨著金融制度的革新和農(nóng)村金融市場的完善還有金融工具種類的多樣化，這些都為農(nóng)戶提供了更加多樣化的投資方式和儲(chǔ)存的途徑。金融的作用在于降低成本，金融在農(nóng)村能更好地解決農(nóng)村儲(chǔ)蓄和投資者信息不對稱的問題，透明化儲(chǔ)蓄者資金的流向，以此提高農(nóng)村儲(chǔ)蓄向農(nóng)業(yè)投資的轉(zhuǎn)化率。

二、我國農(nóng)村金融發(fā)展存在問題分析

（一）農(nóng)村金融服務(wù)體系不完善

近年以來，國家為了盡可能完善農(nóng)村金融體系，政府對農(nóng)村金融進(jìn)行了一系列的改革，正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)逐漸成了農(nóng)村金融的主體，其他一些非正規(guī)機(jī)構(gòu)則充當(dāng)了補(bǔ)充的作用。雖然這些改革促進(jìn)了農(nóng)村金融的發(fā)展，但這些發(fā)展卻是很表面化的，僅僅是金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加，其本質(zhì)去并沒有發(fā)生改變。各個(gè)銀行都在追求利益以至于都紛紛撤出農(nóng)村金融市場，僅剩下農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄這三家金融機(jī)構(gòu)，但是這三大商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對于農(nóng)村的服務(wù)也是非常短缺的。由于農(nóng)村金融發(fā)展水平比較低，農(nóng)村金融出現(xiàn)了金融工具單一、銀行業(yè)務(wù)手段落后、服務(wù)內(nèi)容比較陳舊的特點(diǎn)。

農(nóng)村金融發(fā)展水平比較低的狀況再加上農(nóng)村金融服務(wù)的不完善、農(nóng)村正規(guī)金融的功能缺失、非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)又發(fā)展不起來，這些都使得現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不能有效地滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的信貸需求，特別是中小型的項(xiàng)目，要從正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持是相當(dāng)困難的。與此同時(shí)，在農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)辦理貸款手續(xù)繁復(fù)，額度低等問題，這也導(dǎo)致了很多貸款不能及時(shí)到賬，并且有些貸款的投向的非常單一的，受到的限制比較多，也導(dǎo)致了不能滿足農(nóng)戶和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需求。

（二）農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村對資金的需求也在不斷地增加。從現(xiàn)在看來，農(nóng)村資金的需求主要有兩大方面，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)等中小企業(yè)，這類需求占農(nóng)村需求量的大部分，而且一般是生產(chǎn)性的資金需求。另一方面則是農(nóng)村居民對資金的需求，這類需求主要用于生產(chǎn)、生活以及子女的教育等消費(fèi)性信貸需求，這一部分需求相對較少。

在農(nóng)村，信貸需求主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性需求、農(nóng)村的信貸需求、農(nóng)村中小企業(yè)貸款需求以及農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，這些不同需求的信貸對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)也是不盡相同的，因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要對這些信貸進(jìn)行合理的分配，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在實(shí)際中我國農(nóng)村信貸分配是非常不合理的。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)就把貸款主要投向了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而忽略了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)開發(fā)性的資金投入，但從根本上來說這些才是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

（三）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的效率低下

由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是在農(nóng)村金融市場上建立和發(fā)展起來的，在農(nóng)村市場上，農(nóng)戶不像城市居民那樣比較密集，特別是在一些貧困和落后地區(qū)，信貸的需求主體居住的非常分散，從而使得金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)區(qū)域不斷的擴(kuò)大，這些使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸監(jiān)管比較困難，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是植根于農(nóng)村金融市場，所以其從業(yè)人員有相當(dāng)大的一部分是從農(nóng)村吸納進(jìn)來的，其整體素質(zhì)水平是不高的，從而阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展，主要表現(xiàn)在，從業(yè)人員文化水平不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，特別是這些人員的觀念保守，僅有的一些知識(shí)也是比較老化的，這不符合現(xiàn)代金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不利于金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。

（四）農(nóng)村金融市場機(jī)制存在著缺陷

農(nóng)村金融的發(fā)展也是落后與城市金融的發(fā)展水平的，在當(dāng)代我國的城市金融市場上，一些資本產(chǎn)品例如股票、債券等已經(jīng)是滲透到城市的各個(gè)主體的生活之中，甚至包括一些衍生性的金融產(chǎn)品，例如期貨、期權(quán)等等也已經(jīng)是非常常見的金融工具了，但是在農(nóng)村市場上，由于資本市場剛剛起步，其發(fā)展是很不完善的，一些農(nóng)民甚至無緣見到這些金融工具，在目前的農(nóng)村市場上，可以作為農(nóng)村金融工具的除了信貸以外，還有農(nóng)村的保險(xiǎn)，但是我國的農(nóng)村保險(xiǎn)市場剛剛起步，農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)還不健全。

金融工具的創(chuàng)新和金融電子化產(chǎn)品比較缺乏，從而使得農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)根本不能享受到現(xiàn)代金融的便利，同時(shí)農(nóng)村金融市場與農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展是不對稱的，農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展要求農(nóng)村融資渠道多元化，然而一直以來，農(nóng)村金融市場融資渠道比較單一，同時(shí)融資方式主要是間接融資，直接融資所占的比重較小，這些都使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率不斷減低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，同時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整使得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)紛紛撤離農(nóng)村金融市場，使得規(guī)范的、統(tǒng)一的農(nóng)村金融市場更加難以形成，使其發(fā)展更加緩慢。

三、農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的策略

（一）健全農(nóng)村金融體系，繼續(xù)深化改革

農(nóng)村金融的規(guī)模是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的主要原因。首先要合理地位我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在堅(jiān)持以農(nóng)村信用社為主的前提下，還有充分發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的作用。其次還有利用農(nóng)村信用社的資金優(yōu)勢來緩解農(nóng)村資金短缺的情況。農(nóng)村信用社一直以來都是農(nóng)村金融的主力軍，其作用是其他農(nóng)村機(jī)構(gòu)所不能及的，但農(nóng)村信用社在運(yùn)營中卻存在著一定的問題，例如，產(chǎn)權(quán)不明確，既不是合作制也不是股份制；很多農(nóng)村信用社的信貸質(zhì)量差；管理受地方影響大等。因此，在以后的經(jīng)營中，農(nóng)村信用社需要明確產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村信用社要走上金融的道路；還有建立合理的競爭機(jī)制來制約農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的壟斷形勢；農(nóng)村信用社還要積極開展貸款業(yè)務(wù)，完善貸款制度以解決農(nóng)村貸款難的問題；農(nóng)村信用社還有積極地拓展服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展中間業(yè)務(wù)來提高其服務(wù)質(zhì)量。

（二）優(yōu)化農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有決絕的促進(jìn)作用，對農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效地調(diào)整能協(xié)調(diào)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也是我國農(nóng)村金融的必然趨勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)村金融需要多元化才能滿足我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的需求。因此，在以后的發(fā)展中，對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場進(jìn)行改革是很有必要的。為了有效地提高金融的供給，政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村信用社提高多種不同的融資方式，并且需要建立起完善融資體系。從目前來看，我國農(nóng)村的融資方式以間接融資和外源融資為主，其中外源融資則是以銀行貸款為主，間接融資用得比較少。由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及對外開放程度的不斷增加，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)勢在必行，要減少銀行貸款，積極拓展其他融資途徑。與此同時(shí)，還要盡量降低融資的成本，通過對農(nóng)村融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)。

目前來看，我國農(nóng)村金融市場大多利用存款、貸款這樣的基礎(chǔ)性產(chǎn)品來進(jìn)行融資，但這并不能滿足農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需求。因此，更靈活、更便捷的金融方式是目前農(nóng)村金融市場最需要的。由于農(nóng)村的實(shí)際情況，政府可以將農(nóng)民的土地、林權(quán)等生產(chǎn)資料作為資本。由于農(nóng)村大多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要提高更全面的服務(wù)，為農(nóng)戶提供更新的信息。

（三）提高農(nóng)村金融效率以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

雖然相對于農(nóng)村金融規(guī)模和結(jié)構(gòu)，農(nóng)村金融效率對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的相對微弱，但卻是農(nóng)村金融功能的體現(xiàn)。因此，金融體系效率的提高也是覺得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵之一。我國農(nóng)村金融制度的供給不足有可能是農(nóng)村金融效率降低的原因。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要建立起相互制約的平衡機(jī)制。

在我國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展多余農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。我國農(nóng)村金融發(fā)展主要是依靠融量的支持，金融結(jié)構(gòu)有待完善，金融效率更是有待提高。要通過完善農(nóng)村金融體系來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有提高金融效率來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。

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農(nóng)村發(fā)展需求范文第5篇

我國是農(nóng)業(yè)大國，有近60%的人口在農(nóng)村，但是，近年來農(nóng)民收入增長緩慢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題日益突出，城鄉(xiāng)差距越來越大，社會(huì)發(fā)展的不平衡和收入差距的加大，嚴(yán)重影響到了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的資本要素配置制度，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來越顯著。目前，我國農(nóng)村金融的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)金融發(fā)展極不平衡，農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象嚴(yán)重，從而造成農(nóng)村金融發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。因此，如何加快農(nóng)村金融發(fā)展，就成為解決我國“三農(nóng)”問題最為重要的一個(gè)焦點(diǎn)。

二、我國農(nóng)村金融供求現(xiàn)狀分析

中國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的制度變遷基本遵循了“自上而下”的強(qiáng)制性變遷模式，在有關(guān)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的研究中，研究者更多關(guān)注制度的供給方，忽略了制度的需求方，造成許多制度供給理論上看來很完美，但在實(shí)踐中卻無法執(zhí)行。所以本文將從需求方和供給方兩個(gè)角度進(jìn)行分析，嘗試探索出改善供求不平衡現(xiàn)狀的路徑。

（一）農(nóng)村金融需求分析

改革開放以來，中國農(nóng)村的金融需求得到了極大的釋放。農(nóng)村地區(qū)外部因素的變化促進(jìn)了對新的農(nóng)村金融制度的強(qiáng)烈需求，但是這些需求在不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、不同需求主體之間，其總量與結(jié)構(gòu)都存在巨大差異。

1.在貸款規(guī)模上，需求量隨經(jīng)濟(jì)總量上升而擴(kuò)大

根據(jù)全國金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，近三年來農(nóng)業(yè)貸款總額仍然呈上升趨勢。農(nóng)村貸款主體中一些農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)隨其生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而資金需求在急劇上升。但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻“一刀切”地規(guī)定了農(nóng)戶和企業(yè)貸款的最高上限，這樣使得急需貸款的農(nóng)戶和農(nóng)企得到的資金數(shù)量明顯偏低，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.從地域來看，需求總量和結(jié)構(gòu)在不同地區(qū)存在著巨大的差異

由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，對于農(nóng)村金融服務(wù)的需求總量和結(jié)構(gòu)在不同地區(qū)存在著巨大的差異。東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村往往需要建設(shè)及完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展性金融服務(wù)，而中西部農(nóng)村地區(qū)可能更需要生產(chǎn)及生活性融資類的金融服務(wù)。

3.從農(nóng)戶需求看，農(nóng)戶借款額度較小且非常分散

家庭經(jīng)營規(guī)模決定了用于家庭生活和生產(chǎn)方面的借款需求規(guī)模不會(huì)太大。農(nóng)戶借款用途主要分為生活性借款、生產(chǎn)性借款和非正常借款。農(nóng)戶家庭的收入水平在過去的20多年里雖然迅速提高，但農(nóng)戶可用于抵押擔(dān)保的資產(chǎn)十分有限，農(nóng)戶最大的資產(chǎn)或者說最具有抵押意義的資產(chǎn)是住房。希望采用較少抵押甚至無抵押的貸款方式。

（二）農(nóng)村金融供給分析

1. 農(nóng)村金融組織服務(wù)功能缺失與錯(cuò)位嚴(yán)重

由于我國農(nóng)村金融制度供給缺乏針對性，造成了各種金融機(jī)構(gòu)的功能殘缺問題非常嚴(yán)重。國有商業(yè)銀行大量撤并農(nóng)村地區(qū)機(jī)構(gòu)，造成金融服務(wù)不健全；農(nóng)村信用社合作制不規(guī)范，沒有發(fā)揮應(yīng)有的支農(nóng)作用；郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)只存不貸，造成資金外流嚴(yán)重；非正規(guī)金融受到政策歧視，服務(wù)功能受到限制。

2. 農(nóng)村金融產(chǎn)品種類單一化與結(jié)構(gòu)失衡狀況嚴(yán)重

我國不同地區(qū)之間以及不同需求主體之間對農(nóng)村金融服務(wù)需求的特點(diǎn)是各不相同的，在這種外部環(huán)境下，農(nóng)村金融體系在各個(gè)地區(qū)整齊劃一的制度安排必定不能滿足各個(gè)地區(qū)不同的金融需求。而且，作為需求主體的農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照從事的生產(chǎn)領(lǐng)域以及規(guī)模大小不同劃分，也具有多樣性，單一的金融產(chǎn)品種類和結(jié)構(gòu)也無法滿足其多樣性金融需要。

3.農(nóng)村金融市場壟斷程度過高

在分析金融結(jié)構(gòu)中的金融機(jī)構(gòu)時(shí)，戈德史密斯（1969）指出，金融機(jī)構(gòu)的市場集中程度能夠反映出金融發(fā)展水平，高度壟斷的金融市場結(jié)構(gòu)將犧牲競爭的效率。以此考察我國農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)，可以發(fā)現(xiàn)，正是由于我國農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入較為嚴(yán)格，市場準(zhǔn)入成本較高，新的競爭主體很難進(jìn)入，尤其是非正規(guī)金融的發(fā)展受到嚴(yán)重抑制，導(dǎo)致我國農(nóng)村金融市場存在著嚴(yán)重的壟斷經(jīng)營，缺乏有效的市場競爭，從而造成了資源配置效率較低。

4.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等中介組織制度建設(shè)缺位

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求不斷增加，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)卻迅速萎縮，農(nóng)村地區(qū)的保險(xiǎn)服務(wù)不足問題非常嚴(yán)重。目前我國還沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專門法律法規(guī)，雖然《保險(xiǎn)法》規(guī)定：“國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)”，但該法實(shí)際上是一部主要規(guī)范和保障商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營行為的商業(yè)保險(xiǎn)法，無法規(guī)范和保障具有很強(qiáng)的政策性色彩的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題。

三、我國農(nóng)村金融發(fā)展的對策

（一）改革已有農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，明確其定位

農(nóng)村信用社要適應(yīng)農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)，針對農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、抵押擔(dān)保能力弱的實(shí)際，建立和完善以信用為基礎(chǔ)的信貸經(jīng)營機(jī)制，通過農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)戶貸款等方式，不斷增加對農(nóng)戶的信貸支持力度。建立分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系。

（二）放松農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入，探索發(fā)展新的金融組織

在中國農(nóng)村金融市場化、國際化進(jìn)程中，有必要適當(dāng)放寬農(nóng)村金融業(yè)和農(nóng)村金融市場的限制，逐步消除農(nóng)村金融市場的進(jìn)入壁壘，在可能的范圍內(nèi)允許和扶持其他形式的金融組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的多元化。

（三）鼓勵(lì)、支持農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展

農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)要由政策主導(dǎo)性向商業(yè)可持續(xù)性轉(zhuǎn)型，把發(fā)展小額信貸作為信用社的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，采取措施逐步擴(kuò)大無抵押貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，使小額信貸向制度化、機(jī)構(gòu)化和商業(yè)可持續(xù)的方向發(fā)展。要擴(kuò)展小額信貸業(yè)務(wù)的資金來源，就需要提高信用社的吸儲(chǔ)能力，建立和完善地區(qū)間與金融機(jī)構(gòu)之間的資金流通機(jī)制以及郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村的機(jī)制。

（四）積極拓展融資渠道，使支農(nóng)資金得到有效的補(bǔ)充

當(dāng)前，在我國農(nóng)村建立股票、債券市場的條件還不成熟，應(yīng)深入開展票據(jù)貼現(xiàn)、項(xiàng)目融資、農(nóng)機(jī)具的金融租賃、信托等真正適合農(nóng)村的直接融資方式，使“三農(nóng)”資金從不同渠道得到滿足?？傊?，壯大農(nóng)村資金實(shí)力，降低農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是最終實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的重要途徑。

（五）建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范、轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償機(jī)制

第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)村支農(nóng)貸款保險(xiǎn)機(jī)制。第二，推出農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)等金融支農(nóng)衍生產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的功能，能有效分散和規(guī)避各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)入。第三，加強(qiáng)農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)防范。