關于勞動教育的認識
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關于勞動教育的認識范文第1篇
關鍵詞：勞動關系學；人力資源管理學；勞動經濟學；學科；
作者簡介：江永眾，成都理工大學管理科學學院講師、管理學博士；
隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，一些地方勞資矛盾日益尖銳，例如2010年南海本田工人罷工事件、富士康事件等。如何正確處理勞資矛盾已經成為我國構建和諧社會的一項急迫政治任務。[1]勞動關系在西方通常稱為勞資關系或產業(yè)關系。勞動關系作為一個研究領域，經濟學、管理學、社會學、政治學、歷史學等多學科都對其進行了解釋，而這些學科在價值觀、基本前提假定、信念、方法論等方面存在差異，遠未達成共識。勞動關系學在我國屬于“舶來品”，尚處于創(chuàng)設階段，理論界對于該學科基本概念、學科性質認識模糊，研究非常缺乏。勞動經濟學和人力資源管理學都將勞動問題和雇傭關系問題作為其研究核心，是與勞動關系學聯(lián)系最密切的學科。但是人們對這些學科關于勞動關系的研究存在一些認識誤區(qū)，這嚴重制約了勞動關系理論對我國勞資實踐的指導作用。[2]因此，厘清這些學科的基本術語、基本概念和學科性質，對于我國實現(xiàn)構建和諧勞動關系的“十二五”規(guī)劃目標具有重要的理論價值和政策含義。
一、西方勞資關系學的基本概念與核心假定
托馬斯·庫恩(ThomasS.Kuhn)的學科范式理論認為“任何一門學科在其早期發(fā)展階段，不同的人對同一領域的現(xiàn)象———盡管可能不是完全相同的具體現(xiàn)象，都會做出完全不同的描述和解釋”。[3]勞動關系學的學派抗爭和方法論的多樣性恰好折射了這門學科的不成熟性，因此勞動關系學尚處于常規(guī)學科的前科學階段。但是西方勞資關系學通常采用正統(tǒng)多元論，屬于狹義的勞動關系學。相對于學派林立的廣義勞動關系學而言，西方勞資關系學經過近百年的發(fā)展，已經成為一門比較成熟的學科，為解釋勞資問題提供了研究的參照框架和起點?；靖拍詈秃诵募俣ㄊ瞧淅碚摪l(fā)展和衍生的基礎。
(一)基本概念
作為一門成熟的理論研究學科，西方勞資關系學包括一些基本概念。勞資關系是勞動者與勞動力使用者以及相關社會組織在勞動過程中形成的社會經濟關系。勞動者、雇主、勞動合同、勞動就業(yè)、工資、集體協(xié)商、集體行動、三方機制、勞動爭議與沖突、勞動權利等是勞動關系學科的基本概念。[4]西方學者提出了許多勞資關系的基本概念，例如工作場所規(guī)則，規(guī)則網絡，勞工標準，工會，集體談判，雇傭關系的公平、效率和發(fā)言權目標，[5]結構化對立的雇傭關系，政府規(guī)制等。[6]其中，工作場所規(guī)則是最基本的概念，是由勞資雙方談判來決定，是勞資關系的焦點，因為工作場所規(guī)則一方面能夠促進資方的組織戰(zhàn)略實施，另一方面也決定了勞動者的生活水平和工作環(huán)境。[7]
(二)核心假定
勞動力附屬于人類身上，不是簡單的商品，這一思想是西方勞資關系理論產生的動因和基礎，是西方勞資關系學的核心前提。在美國康奈爾大學勞工與產業(yè)關系學院院長Katz看來，西方勞資關系學的基本假定包括以下方面：[8]
1.勞動力不是商品。
新古典經濟學關于勞資關系的研究缺陷是將勞動力與其他生產要素(例如資本、土地、技術等)等同起來，缺少倫理道德與意識形態(tài)的關懷，很難解釋和解決社會勞動問題。勞資關系學科的前提假定是勞動力不是商品，具有與資本和土地等生產要素所不同的性質。勞動者在企業(yè)中是雇員，是為企業(yè)目標服務的人力資源或者生產要素。勞動者同時也是家庭和社會成員，必須承擔家庭責任和社會責任，而這些角色也會影響他們的行為。因此，勞資關系學認為勞動力不是簡單的商品，勞動者通過勞資關系來滿足社會公正、平等和自我實現(xiàn)的需求，來實現(xiàn)勞資關系的社會福利功能。這一命題是勞資關系政策和制度制定的依據(jù)。
2.沖突是勞資關系的本質特征。
從勞資關系的性質來看，勞資關系是市場經濟中的一種基本社會經濟關系。雇員為企業(yè)提供勞動，服從企業(yè)管理者的工作安排和權威，并且以此作為獲得薪酬和社會利益，他們要求參與管理決策，得到公平的工資，權益受到保障。雇主雇傭勞動者來進行生產，通過為社會提品和服務，從而獲得經濟利潤。雇主追求的目標包括管理控制、生產效率、靈活使用勞動力、工人不罷工、經濟利潤等。顯然，由于企業(yè)利潤等于企業(yè)收入減去勞動者工資等成本，員工的工資與雇主的利潤之間存在此消彼長的關系，因此勞動者和雇主在經濟利益上存在根本的沖突。
3.勞資雙方具有共同的利益。
勞資雙方通過契約共同組成了一個組織，因此他們有著一些共同的組織目標和共同利益，例如組織的生存發(fā)展、競爭力、經濟效益等。[9]因為組織是由個體、群體等組成，當組織目標實現(xiàn)時，個體和群體的目標才能得到實現(xiàn)，例如當企業(yè)的總收入增加時，通常員工的收入也會得到提高；反之，當企業(yè)總收入下降甚至破產時，員工的收入必然會減少，嚴重時員工還會失業(yè)。勞資關系系統(tǒng)的目標就是要在解決勞資沖突的基礎上，實現(xiàn)勞資雙方的共同目標。因此，勞資雙方雖然存在固有的利益沖突，但是雙方也存在一些共同利益(見圖1)。
4.勞動者有自由選擇工會作為其利益代表與資方進行集體談判。
根據(jù)西方產業(yè)民主理論，產業(yè)民主要求建立一種勞動者能夠表達其所關注事務的有效代表制度，勞動者應該擁有集體發(fā)言權。因此，自由的集體協(xié)商和集體談判制度是勞資關系體系的重要組成部分。勞動者和雇主可以不通過第三方的干預自行解決雙方的爭議和沖突。政府的目標就是為勞動者和雇主創(chuàng)造公平的政策和法律環(huán)境，保障勞動者權益，使得勞動者可以自由決定是否選擇工會作為其代表，并且通過集體談判來解決勞資爭議和沖突。
5.政策制定者必須權衡利益相關者的目標。
勞資關系是一個社會子系統(tǒng)，其涉及雇員、工會、雇主、政府、公眾等諸多社會成員。勞資關系政策將影響這些利益相關者的利益和目標的實現(xiàn)。勞資關系政策的目標至少應該兼顧效率、公平和發(fā)言權的平衡。[10]效率是對資源的有效配置，是雇主最重要的經濟目標。公平由一系列就業(yè)的最低標準、程序性公平和分配性公平等標準構成，這些標準與勞動者的工資、福利等物質待遇相關，而且標準的制定要體現(xiàn)對勞動者人性尊嚴和人性自由的尊重。發(fā)言權是勞動者在雇傭關系中參與工作決策的能力，它強調對勞動者的人性尊嚴和民主參與，包括個人發(fā)言權和集體發(fā)言權兩個方面。因此，勞資關系研究必須考慮利益相關者的目標，在這些帶有沖突的目標之間進行權衡。
二、勞動經濟學、人力資源管理學和勞資關系學的比較
由于勞動關系領域研究的目標是要解決勞動問題和雇傭關系問題。而這些問題具有綜合性，因此勞動關系領域的研究具有跨學科性質。這一點可以從西方勞資關系學科的創(chuàng)始人康芒斯身上得到體現(xiàn)?？得⑺辜仁俏鞣絼谫Y關系學的創(chuàng)始人，同時也是勞動經濟學、人力資源管理學和制度經濟學等學科的奠基者。在早期，勞資關系學科的研究范圍包括工會、集體談判、人事管理、勞動法等內容。二戰(zhàn)后，西方勞資關系理論主要研究工會和集體談判。近年來，勞資關系學科主要研究與工作有關的雇傭關系，其研究范圍又逐漸擴大化，與早期的研究范圍相似。因此，勞動關系的研究與經濟學、管理學、心理學、社會學、歷史學、政治學等學科關系密切。其中，勞動經濟學和人力資源管理學是與西方勞資關系學聯(lián)系最密切的學科，這些學科都試圖對雇傭關系和勞動問題進行解釋(見圖2)，但是這些學科在基本假定、概念、研究目標和解決途徑等方面存在許多差異。[11]
(一)勞動經濟學與勞資關系學
勞動經濟學繼承了新古典經濟學的傳統(tǒng)，主要研究企業(yè)外部勞動力市場的運行規(guī)律。其理論前提包括企業(yè)、勞動者和消費者都是理性人，他們追求自身利益最大化；勞動資源是一種稀缺資源；勞動是同質的商品以及一般均衡等。為了研究勞動資源的最優(yōu)配置，新古典勞動經濟學家將企業(yè)看成是一個生產函數(shù)，勞動是與資本、土地相似的生產要素，主張由供求力量來決定勞動的價格———即工資，他們反對最低工資制度。當勞動的價格等于企業(yè)雇傭勞動的邊際生產力時，勞動資源配置達到最優(yōu)效率。近年來，勞動經濟學開始關注企業(yè)內部勞動力市場的研究。在現(xiàn)實世界中，企業(yè)的勞動力資源并不是全部通過外部勞動力市場進行配置的，相反，許多勞動力資源是通過企業(yè)內部勞動力市場進行配置的，因此勞動經濟學試圖對企業(yè)內部勞動力市場存在的原因、特征、方式等進行解釋。例如Lazear對企業(yè)內部勞動力市場進行了經濟學分析，認為市場競爭會迫使企業(yè)采取一種富有效率的治理結構和人力資源管理實踐，但他不贊成對企業(yè)內部雇傭關系進行制度干預。[12]這些理論從不同的角度對勞資關系問題進行了解釋。傳統(tǒng)勞動經濟學將勞動視為商品，這必然帶來資方單邊主導勞資關系，以及勞資關系沖突的緊張狀態(tài)，因此不能解決資本主義的勞動雇傭問題。
根據(jù)西方勞資關系理論的前提假定，勞動不是商品，因此將不能將勞動視為同質商品，這樣完全競爭市場的供求模型就不能成立。勞動者的工資———即勞動的價格就不能僅僅由外部勞動力市場的供求關系來決定。雖然勞動市場力量對個人和企業(yè)存在影響，但是勞動者的工資取決于勞動合同，需要通過勞資雙方的個別和集體協(xié)商來實現(xiàn)。勞資關系理論摒棄了勞動經濟學關于完全競爭市場能夠實現(xiàn)充分就業(yè)，以及工資和工作條件能夠達到公平和效率兼顧的理想假說。
勞資關系學不是將勞動視為簡單的商品以及完全競爭市場中的同質生產要素，而是將勞動看成是雇傭關系中人類勞動力的交換和使用，這種雇傭關系是嵌入在不完全競爭市場和層級制企業(yè)之中的。勞資關系作為社會系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，受到政治法律、經濟、社會和道德規(guī)范、歷史文化和技術等環(huán)境因素的影響。顯然，西方勞資關系理論采取了一種折中的實用主義思想，主張通過在資本主義體制內進行增量改革，對資本主義勞資關系進行改良和重組，以建立充滿效率、公平、人性的雇傭關系，從而為資本主義體制進行辯護?；趧谫Y關系學的基本假定，勞動經濟學與勞資關系學在勞動的性質、生產效率的決定機制、工資決定機制、勞動契約的完備性、交易成本假定、外部性、政府或者制度的角色以及是否存在雇傭關系和勞動問題等方面存在差異(見表1)。
(二)人力資源管理學與勞資關系學
人力資源管理學發(fā)端于科學管理時代。科學管理基于“經濟人”的人性假設，將勞動者視為由雇主操縱的機器，他們?yōu)榱俗非笞约旱慕洕孀畲蠡M行勞動，因此主張通過工作標準化以實現(xiàn)工廠生產效率最優(yōu)，通過為工人提供計件工資來對勞動者進行經濟激勵。但是，EltonMayo的霍桑實驗發(fā)現(xiàn)工人不僅僅追求經濟利益，而且還有社會需求，由此導致了人際關系學派的產生。人際關系學派強調企業(yè)管理中的人性要素，認為雇傭關系就是人際關系。人際關系學派后來發(fā)展成為西方勞資關系學在20世紀四五十年代的一個分支。隨后的行為科學理論從個體、群體、組織心理、工作、技術等方面對組織中的人的心理和行為進行了系統(tǒng)研究。二戰(zhàn)后，人力資源被視為有助于國家提高生產率和經濟增長的人力資本。這些思想和理論的發(fā)展促進了人力資源管理學的產生和發(fā)展。20世紀60年代以后，人力資源管理學從勞資關系學中分離出來，成為一門與勞資關系學相互補充、相互競爭的獨立學科。[13]
人力資源管理學關于員工與管理者關系研究的主要理論基礎是社會交換理論[14]和誘因—貢獻理論。[15]這些理論認為企業(yè)可以通過人力資源管理實踐和管理權威來協(xié)調員工關系，促進員工的合作和競爭，從而實現(xiàn)企業(yè)內部勞動力資源配置最大化。根據(jù)企業(yè)資源基礎理論(RBV)，[16]企業(yè)競爭優(yōu)勢來源于內部優(yōu)勢資源，而不是外部優(yōu)勢資源或者環(huán)境，因此人力資源管理學的基本命題是企業(yè)內部勞動力市場越完善，企業(yè)績效就越高。[17]一些學者的研究檢驗了人力資源管理實踐對企業(yè)績效的影響。[18]根據(jù)人力資源管理學派的基本邏輯，企業(yè)應該不斷擴大規(guī)模，取代市場。顯然這個推論與現(xiàn)代企業(yè)理論關于企業(yè)性質和邊界的解釋相矛盾。在現(xiàn)代企業(yè)理論學者看來，企業(yè)邊界是由市場交易成本和企業(yè)內部組織管理成本共同決定，存在一個最優(yōu)的企業(yè)邊界。
人力資源管理學和西方勞資關系學從產生之初就聯(lián)系緊密。在二戰(zhàn)之前兩者都研究雇傭關系，以及與工作相關的領域。二戰(zhàn)后，勞資關系研究范圍縮小，主要聚焦工會和集體談判。而人力資源管理學派則轉向組織內部，將員工視為人力資本，以積極的方式進行管理和開發(fā)。20世紀80年代后，隨著工會運動的衰敗，勞資關系理論研究也明顯進入衰退期。到了21世紀，勞資關系學將員工關系、市場、制度、組織策略和公共政策都納入其研究范圍，試圖擴展與其他學科的交叉和聯(lián)系，以建立一個包括勞資關系和人力資源管理在內的人力資源與勞資關系(HRIR)領域，實現(xiàn)建立基于市場的人性化雇傭關系的目標。[21]這表明人力資源管理學和勞資關系學有進一步融合的趨勢。
人力資源管理學和勞資關系學都贊同“勞動力不是簡單的商品”的基本假定，并且尋求解決工作場所的勞動和雇傭問題。但是，兩者在勞資雙方利益一致性程度、沖突的性質、研究目標、研究視角以及管理者、工會和政府的角色等方面存在明顯的不同。
(三)勞動經濟學、人力資源管理學和勞資關系學的比較
勞動關系是我國普遍使用的一個中性術語，這避免了不必要的意識形態(tài)論戰(zhàn)。勞動關系是勞動者與勞動力使用者以及相關組織在實現(xiàn)勞動過程中所形成的社會經濟關系。[24]在不同國家或不同情景下，與勞動關系相關的常用術語還包括勞資關系、雇傭關系、員工關系和產業(yè)關系等。人們對這些術語的含義和使用存在許多分歧。從學科性質來看，勞動經濟學、人力資源管理學和勞資關系學關于“勞動關系”相關術語的使用具有其特定的內涵，體現(xiàn)了不同學科對于勞動問題的理論分析差異。
1.勞資關系學。
西方勞資關系學或者產業(yè)關系學是以勞動者受雇于資本的所有者，即雇傭關系為前提。狹義的產業(yè)關系就是集體雇傭關系，是勞動者集體與雇主之間發(fā)生的與勞動條件有關的關系。廣義的產業(yè)關系可以使用公式來表示：產業(yè)關系=雇傭關系+工會和政府干預，即強調工會和政府對雇傭關系的調節(jié)和治理。[25]勞資關系學否定勞動者是商品的簡單假設，奉行“以人為本”的理念，認為勞動力市場和雇傭關系是一種政治性的結構安排，它決定了人們的權利和義務關系。由于雇傭關系本質上是一種不平等的關系(資強勞弱)，勞動者需要工會或其他組織的力量來維護其權益，而政府作為任何社會必須具備的一個主體，需要通過立法、政策來指導、規(guī)制、平衡勞資雙方的關系，以維護經濟社會發(fā)展。勞資關系理論本質上是社會勞動經濟學，[26]強調社會和制度的因素。勞資關系學認為國家宏觀經濟狀況、企業(yè)組織特征、勞動者人口統(tǒng)計學特征等因素影響經濟效率。經濟效率因勞動關系不同而存在差異。經濟系統(tǒng)與勞動關系系統(tǒng)相互作用、相互影響，共同構成整體的社會系統(tǒng)。
2.人力資源管理學。
人力資源管理學認為企業(yè)為了調動員工積極性，可以采用不同的人力資源管理模式，并且對企業(yè)內部勞動力市場進行了比較合理的解釋。當企業(yè)內部勞資雙方合作程度高時，員工工作滿意度增加，員工流動性降低，員工工作積極性得到提高。因此，企業(yè)管理者應該采取靈活雇傭實踐，以降低勞動成本，提高生產效率。人力資源管理學一般使用“雇傭關系”術語，雇傭關系是雇員與雇主之間建立的與勞動有關的法律關系。(1)雇傭關系包括市場關系和管理關系。市場關系是指通過市場機制決定勞動力的市場價格，管理關系是指通過管理者與被管理者之間的直接溝通和管理權威來進行工作場所管理。人力資源管理學更關注雇傭關系的內部管理關系。[27]因此，人力資源管理學通常也使用雇員關系一詞，這是一種新型的產業(yè)關系，從一體化視角出發(fā)，將雇員視為一個整體，并將其整合到一個雇傭組織中，主張通過人力資源管理的方式來調整雇傭關系。
3.勞動經濟學。
勞動經濟學家通常使用“勞資關系”術語，例如勞資關系具有超出工人階級與資產階級對立內涵的廣義含義，是各類盈利(營利)性企業(yè)中資本所有者與勞動力所有者之間以勞動合同為紐帶所形成的基本經濟關系。[28]勞動經濟學認為內部勞動力市場扭曲了市場機制，必然帶來降低經濟效率，因此主張應該盡量實行市場化，即市場經濟。因為市場競爭越充分，資源配置效率越高。由于勞動經濟學、人力資源管理學和勞資關系學的研究對象都涉及勞動和工作場所的雇傭關系，因此這三門學科在發(fā)展過程中始終交叉發(fā)展，相互影響，但是這三門學科在通常使用的術語、研究對象、基本觀點、資源配置方式和效率、勞動問題和雇傭關系性質、人性假設、契約的性質、交易成本和追求的目標等方面存在明顯的差異(見表3)。
三、結論與啟示
勞動關系是現(xiàn)代社會最基本的社會經濟關系。正是勞資雙方充滿合作與沖突的互動關系構成了人類社會進步的不竭動力。經濟學、管理學、社會學、心理學、歷史學、政治學等學科的知識為解釋和治理因勞動關系運動而產生的勞動問題和雇傭關系問題作出了不同視角的貢獻。其中勞動經濟學、人力資源管理學和西方勞資關系學是與勞動關系問題研究最密切的學科。
(一)基本結論
勞動經濟學從勞動力是商品的基本假設出發(fā)，主張通過外部勞動力市場機制來實現(xiàn)勞動力資源的最優(yōu)配置。但是完全自由放任的市場經濟體制往往導致資方單邊控制的勞資對立狀態(tài)。人力資源管理學意識到勞動者需求的層次性，認為企業(yè)內部勞動力市場和人力資源管理實踐的完善程度對企業(yè)績效有正向影響，因此主張企業(yè)應該不斷改進內部人力資源管理、不斷擴大規(guī)模，但是這種觀點的邏輯延伸是整個經濟將合并成為一個企業(yè)，這顯然與現(xiàn)實和現(xiàn)代企業(yè)理論相悖。
針對勞動經濟學和人力資源管理學的不足，西方勞資關系學從“勞動力不是商品”的基本信念出發(fā)，以勞動問題和雇傭關系問題的解決為學科目標，兼收并蓄多學科的理論，經過近一個世紀的嬗變，發(fā)展成為一門獨立的學科。勞資關系學的范圍突破了工會與管理方之間的集體雇傭關系界限，涵蓋了所有與勞動、雇傭關系和工作場所有關的各個方面，以及由勞動關系而帶來的相關行為和結果，例如工作生活質量等問題。
勞動具有使用價值和交換價值，能夠在市場上進行交換，所以具有商品性質；但是勞動與其他商品不同之處在于勞動有靈魂，勞動關系具有人性化特征、具有社會福利功能，這是勞動關系學的基本理論基礎。勞動關系的人性化特征決定了勞動關系學的多學科和多目標性質。勞動關系首先必須關注雇主的經濟利益和經濟效率；勞動關系也要追求勞動者的利益，強調社會和人文價值關懷。勞動關系政策的目標需要包括企業(yè)的生產效率、企業(yè)管理的程序和分配公平、工作場所的民主參與、禁止使用童工、勞動歧視、強制性勞動、重視勞動者的自我實現(xiàn)和自我發(fā)展機會等，必須平衡企業(yè)、勞動者、社區(qū)等利益相關者的需要。
(二)政策含義
首先，政府需要用公權力介入勞動關系調整。勞資關系學的基本預設是“勞動力不是商品”，這要求建立人性化的雇傭關系。由于我國政治體制決定了工人是領導階級，是主人翁。這是我國計劃經濟體制下勞動關系特點的集中體現(xiàn)。但是，隨著我國市場經濟體制改革的深入，我國企業(yè)勞動關系發(fā)生了轉型，企業(yè)勞資沖突日益增加。為了構建和諧的勞動關系，必須重新反思和認識在社會主義市場經濟下企業(yè)勞動關系中勞動者的地位。在自由競爭的市場經濟條件下，勞動者也不是一種簡單的經濟商品，其在與資方的談判中天生地處于不平等地位。為了平衡勞資雙方的力量，政府公權力必須介入其中。另外，在我國現(xiàn)有體制下，應該通過工會的民主化和群眾化改革，使其真正成為勞動者的集體代表，逐步建立集體勞動關系調整機制，通過工作場所規(guī)則網絡的制定和完善來建立和諧勞動關系。
關于勞動教育的認識范文第2篇
中國人民銀行總行：
你行一九八七年四月七日《關于銀行、保險系統(tǒng)合同制職工待業(yè)保險金和養(yǎng)老金統(tǒng)籌問題的請示》（銀發(fā)〔1987〕97）號收悉?，F(xiàn)答復如下：
關于銀行、保險系統(tǒng)所屬單位職工待業(yè)保險基金如何繳納的問題。《國務院關于改革勞動制度四個規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1986〕77號）規(guī)定，企業(yè)應按照其全部職工標準工資總額的百分之一繳納。銀行、保險系統(tǒng)所屬單位是企業(yè)性質，各地職工待業(yè)保險基金管理機構對銀行和保險系統(tǒng)單位應按企業(yè)收繳待業(yè)保險基金。
關于要求金融系統(tǒng)統(tǒng)一自籌管理職工待業(yè)保險基金和勞動合同制工人退休養(yǎng)老基金的問題。根據(jù)《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，待業(yè)職工的管理和職工待業(yè)保險基金、勞動合同制工人退休養(yǎng)老金的籌集、支付等問題，由當?shù)貏趧有姓鞴懿块T所屬的勞動服務公司和社會保險專門機構負責，因此，不宜由金融系統(tǒng)自籌管理。
【時效性】失效
關于勞動教育的認識范文第3篇
為貫徹落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》簡化企業(yè)辭退職工檔案移交手續(xù)，我們對《北京市就業(yè)轉待業(yè)人員檔案移交接收暫行規(guī)定》作了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：北京市就業(yè)轉待業(yè)人員檔案移交、接收規(guī)定
第一條 為貫徹落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》，落實企業(yè)用工自主權，簡化企業(yè)辭退職工檔案移交手續(xù)，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、全民所有制企、事業(yè)單位及各類集體所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)（以下統(tǒng)稱單位）等用工單位中就業(yè)轉待業(yè)人員的檔案移交，接收。
第三條 就業(yè)轉待業(yè)人員系指具有本市城鎮(zhèn)戶口的辭職，被單位開除、除名，違紀辭退，終止、解除勞動合同的職工；破產企業(yè)的職工；瀕臨破產企業(yè)法定整頓期間被精減的職工。
第四條 單位移交屬于本規(guī)定第三條所列人員的檔案，須在單位做出決定之日起15日內將檔案送達其戶口所在地的區(qū)、縣勞動部門；由區(qū)、縣勞動部門將檔案送街道、鎮(zhèn)勞動部門或勞務市場服務機構保管。
各級勞動部門在接收上述檔案時，不準向有關單位收取費用。
第五條 單位移交上述人員檔案時須持《北京市職工待業(yè)保險金繳納證》，國家機關、事業(yè)單位、社會團體須持《勞動合同制工人繳納待業(yè)保險基金花名冊》，由單位人事、勞資部門填寫《檔案材料清單》（樣式附后）和《北京市就業(yè)轉待業(yè)人員情況表》（樣式附后）
第六條 已在單位辦理了出國手續(xù)或出國未歸人員的檔案由原單位保存。
第七條 在職職工因流動在勞務市場個人委托存檔期滿未辦續(xù)存手續(xù)的，除國家另有規(guī)定的，均按自動離職處理，其檔案應轉送存檔人戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動部門。
第八條 市勞動局主管全市就業(yè)轉待業(yè)人員檔案接收的管理工作；區(qū)、縣勞動部門接收、管理本區(qū)、縣內就業(yè)轉待業(yè)人員檔案；街道、鎮(zhèn)勞動部門負責就業(yè)轉待業(yè)人員檔案的保存和日常管理工作。
第九條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市勞動局負責解釋。
第十條 本規(guī)定自即日起施行。
第十一條 本規(guī)定施行后，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
附件：
檔案材料清單
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｜經辦人 年 月 日｜ ｜核收人 年 月 日
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備注：1、此清單由檔案轉出單位填寫應包括各種履歷、學歷、招工、工資
等內容；辭職職工須有本人辭職申請；加蓋公章后裝入本人檔案。
2、空格部分需用斜線劃掉。
北京市就業(yè)轉待業(yè)人員情況表
關于勞動教育的認識范文第4篇
根據(jù)京政發(fā)〔1990〕79號《關于調整公共交通票價的通知》精神，現(xiàn)對我市職工交通費補助標準作如下調整：
一、職工上下班需購買市區(qū)、郊區(qū)專線，市郊線路通用月票的，仍由本人負擔壹元伍角，其余差額由工作單位給以補助。
二、住家在石景山區(qū)以西，工作單位在市區(qū)地鐵沿線，或住家在市區(qū)，工作單位在石景山區(qū)的職工，經單位領導批準，可購買公共電汽車、地鐵聯(lián)合月票。月票補助，仍由本人負擔壹元伍角，其余由工作單位給以補助。其他地鐵線路不再給予補助。
關于勞動教育的認識范文第5篇
摘 要： 學前教育是高職院校開設的重要專業(yè)之一其為提高我國學前教育質量、呵護兒童茁壯成長奠定了堅實的基礎。然而從高職院校教學現(xiàn)狀分析，一些高職學生表現(xiàn)出職業(yè)責任淡薄、勞動意識缺失的特征。結合新時期高職院校辦學目標，進一步結合專業(yè)，開展高職生勞動教育課程已經成了當前的重點教學任務。本文從高職院校教學特點出發(fā)，結合學前教學專業(yè)教學實際情況，對基于職業(yè)素養(yǎng)的高職學生勞動教育課程進行探究。
關鍵詞： 高職院校 學前教育 勞動教育課程
高職教育的根本任務是培養(yǎng)技術型應用型人才以適應社會發(fā)展，同時社會崗位對人才的勞動素質提出較高的要求。高等職業(yè)教育在讓學生掌握技能的同時，需要擁有更高的勞動素養(yǎng)。學前教育是高職院校開設的重要專業(yè)之一，其為提高我國學前教育質量，呵護兒童茁壯成長奠定了堅實的基礎。然而，勞動素質作為高職院校學前專業(yè)大學生綜合素質的一個重要內容，其現(xiàn)狀還有待改進。
一、一些高職院校學前教育專業(yè)學生勞動課程教學現(xiàn)狀
1.一些學生責任意識淡薄
由于學校、社會、家庭不同程度地忽視了勞動教育的重要意義，使得現(xiàn)階段學生勞動能力下降，責任意識淡薄。當前社會經濟快速發(fā)展，我國學前教育專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)過程中暴露出崗位適應能力弱、崗位責任意識淡薄等問題。當代大學生大多數(shù)是獨生子女，受到父母的溺愛，在日常生活中缺乏相應的鍛煉，表現(xiàn)出生活自理能力弱的特點。另外，在當前高職學生生活環(huán)境中，由于高校后勤服務社會化，給大學生生活提供了大便利，但同時滋生了學生的懶惰思想，例如：食堂就餐基本實行餐廳花管理，學生吃完東西直接把餐盤往餐盤回收處一放就走人。加上受到偏頗教育觀念的影響，高職院校在教學過程中形成了一種重視專業(yè)技能課程、輕視勞動品質培養(yǎng)的教學格局，這在一定程度上影響了學生勞動素質的培養(yǎng)和發(fā)展。具體表現(xiàn)為一些學生不喜歡勞動，輕視體力勞動，把專業(yè)技能、文憑獲得作為奮斗的唯一目標和最終追求，甚至厭惡和逃避勞動，缺乏對勞動人民的情感，不懂得尊重他人的勞動成果，等等。調查結果顯示，多數(shù)學生都認為勞動是很辛苦的，近48%的人不喜歡勞動或拒絕勞動，部分學生不喜歡勞動甚至厭惡勞動，看不起清潔工人或勞動的學生。剛畢業(yè)的一些高職學生找工作，在選擇企業(yè)的時候不是以單位發(fā)展前途適不適合自己為標準，而是以“工作越清閑越好，工資待遇越高越好”為標準?！岸鄤诙嗟?，少勞少得，不勞不得，不勞而獲可恥”的勞動觀念正面臨挑戰(zhàn)。
2.勞動教育課程教學成果不佳
勞動教育課程教學成果不佳的原因主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是對課程的重視程度不夠，高職院校在教學過程中普遍呈現(xiàn)出重視專業(yè)技能課程、輕視勞動品質培養(yǎng)的教學格局，直接影響學生的學習態(tài)度。高職勞動教育課程中，學生學習態(tài)度往往消極散漫，認為勞動教育課程沒有意義；甚至一些教師未對勞動教育課程加以重視，認為勞動教育課程可有可無。二是教學體系存在缺陷，教學內容單一，沒有融知識性、趣味性為一體，教育方式過多靠學生在掃地、擦窗戶中領悟。對于這種簡單乏味的勞動教育課程，長此以往學生就會喪失熱情，更談不上從參與中獲得勞動素養(yǎng)。據(jù)問卷調查統(tǒng)計，69.8%的學生認為目前開設的勞動課程內容形式都過于單一，不能起到勞動教育的作用；50.2%的學生對目前開設的勞動課程的教學方式感到不太滿意；58.6%的學生希望勞動課程內容向更豐富有趣的方向發(fā)展。甚至在部分高職院校中，將勞動教育課程等同為崗位實踐，安排學生進行一些基礎操作，這種單調的勞動教育課程體系設置使得高職勞動教育課程枯燥無味，長期發(fā)展下去難免導致學生學習積極性下降。三是勞動教育課程管理體系尚未健全。高職勞動教育課程分為理論和實踐教學兩個方面，其更傾向于實踐教學。然而我國高職教育發(fā)展實踐較短，相關的管理制度、實踐體系還不夠完善，校企合作項目不足，使得很多勞動實踐教學課程難以開展。
二、基于職業(yè)素養(yǎng)的高職院校學前教育專業(yè)學生勞動教育課程教學探究――以貴陽幼高專為例
1.強化師生對于高職勞動教育課程重要性的認識
當前高職院校勞動素質培養(yǎng)的相關內容較為匱乏，勞動素質在目前很多高職院校的教學過程中]有占有一席之地，被排斥在課程體系之外，關于大學生勞動價值觀的教育、勞動精神的教育則是散落于各門課程教學之中，泛泛而談，內容甚少。《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“加強勞動觀點和勞動技能的教育，是實現(xiàn)學校培養(yǎng)目標的重要途徑和內容。各級各類學校都要把勞動教育列入教學計劃，逐步做到制度化、系列化。”貴陽幼高專按照要求，把勞動素質培養(yǎng)納入教學教育計劃，并把其作為一門必修課進行考核。規(guī)定學生在每年必須修夠一定學時的勞動課學分，勞動課程與其他課程一樣成為每個大學生的必修課。
貴陽幼高專開展高職勞動教育課程首先讓師生從思想上認識到勞動教育課程的重要性，做好這一點工作，從教師和學生兩個方面出發(fā)。教師要擬訂相應的勞動課程教學計劃，以具體教學目標的形式量化勞動教育課程教學。教務處制定相應的獎勵制度，對于完成教學任務較好的教師給予獎勵，以激勵教師切實開展好勞動教育課程相關教學工作。對于學生而言，需要培養(yǎng)其責任意識，教師應當結合學生的職業(yè)發(fā)展未來，在教學過程中不斷向學生闡明勞動教育課程的重要性。
2.完善勞動教育課程體系
前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯認為，并不是任何勞動都能教育人，只有那些按照教育原則組織的、作為教育過程總的體系的一部分的勞動才有教育意義。貴陽幼高專完善勞動教育課程體系從兩個方面考慮，即勞動教育課程教學體系和管理體系。對于學前教育專業(yè)學生而言，勞動教育課程體系規(guī)劃為兩個部分――共同勞動課程教育部分和專業(yè)勞動課程教育部分。貴陽幼高專共同勞動教育部分安排學生參加學校的勤工儉學、社會活動（調查、志愿者等），通過這些公共勞動教育，強化學生的勞動意識和勞動能力。在校生平均每學期要以分散或集中方式參加勞動課程學習，有專門的課程表、有專門的機構、有指導教師、有相關配套的規(guī)章制度，并以必修課學分制進行規(guī)范。專業(yè)勞動課程教育部分充分考慮到學前專業(yè)學生的學習需求，堅持以實踐為主，幫助學生將理論知識延伸到勞動實踐中，培養(yǎng)和提高學生的實踐操作能力。在專業(yè)勞動教育課程開始之初，教師規(guī)劃好專業(yè)勞動教育課程實施方案，以現(xiàn)場感受（組織學生定期參觀幼兒園，與幼兒親密接觸，感受其日后的工作環(huán)境）、教育模擬（教師模擬幼兒環(huán)境，學生客串幼兒角色、家長角色等，鍛煉學生的知識遷移應用能力）為主，讓學生了解幼兒園各年齡段教學班的全日教學活動內容及幼兒園的工作性質與過程。完善勞動教育課程評價制度，增加勞動教育課程所占學分比重，激勵學生努力學習。完善課程管理體系將勞動課程納入高職教育實踐教學的范疇，不斷完善校企合作項目，為學生提供更多的勞動實踐機會。同時，在勞動實踐過程中，校方構建一套科學完善的管理體系，明確相關人員的管理責任，督促其履行好管理義務，保障勞動教育課程的安全性。
3.加大對勞動教育課程的投入力度
高職勞動教育是提高高職學生實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)的重要途徑，為了保障相關教學工作的穩(wěn)定開展，貴陽幼高專提高對勞動教育課程的重視程度，加大對勞動教育課程的教學投入。學校相繼建立蒙臺梭利教學、兒童閱讀等多個實訓中心，建立系統(tǒng)、全面的操作平臺，模擬相關專業(yè)的崗位操作模式，組織學習在實訓平臺上進行勞動實踐。勞動教育是關系到學生就業(yè)發(fā)展的重要因素，只有營造良好的教學環(huán)境（擁有教學必需的軟硬件設施），才能保障勞動教育課程教學取得顯著教學成果。
綜上，高職院校學前教育專業(yè)勞動教育課程對于學生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能的培養(yǎng)和發(fā)展具有重要意義。高職院校學前教育專業(yè)勞動教育必須結合高職教育的特殊性和學生實際情況，緊密圍繞學前教育專業(yè)教學目標，制訂合理的教學計劃，以學生為本，提高學生對勞動的重視程度，加強其勞動技能的培養(yǎng)，積極探索新形勢下適合高職教育特點的勞動素質培養(yǎng)的新方式、新方法，才能提高高職學生的綜合素質，促進其全面發(fā)展，培養(yǎng)出真正德才兼?zhèn)涞母呒寄軕眯腿瞬拧?/p>
參考文獻：
