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工程預(yù)算管理辦法范文第1篇

第二條凡承擔(dān)縣政府投資建設(shè)項目（包括與工程配套的設(shè)備訂購項目）的建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位，以及與工程建設(shè)相關(guān)的管理部門，必須遵守本辦法。

第三條政府投資建設(shè)工程，是指經(jīng)政府職能部門批準立項，由各級各類財政性資金全額或部分投資，或用財政性資金作為還款來源的借貸性資金建設(shè)的項目，包括政府全部投資和部分投資的項目。主要包括：

（1）財政預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)項目

（2）財政預(yù)算內(nèi)安排的城市維護建設(shè)項目

（3）財政管理的預(yù)算外資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展等基本建設(shè)項目

（4）由財政負責(zé)采取各種形式融資的基本建設(shè)項目

（5）其他財政性資金安排的建設(shè)項目

具體的工程建設(shè)項目包括政府投資的房建、市政、水利、路橋、園林綠化、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、供電工程等。

第四條為確保政府投資建設(shè)項目工程預(yù)算審核工作順利進行。政府投資建設(shè)項目預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱預(yù)算辦）負責(zé)項目預(yù)算審核日常工作。

第五條預(yù)算辦的工作職責(zé)：

(1)建立社會中介審核單位數(shù)據(jù)庫，組織社會中介機構(gòu)和專業(yè)人員依法開展預(yù)算審核工作

(2)在規(guī)定時間內(nèi)出具預(yù)算審核報告。自建設(shè)單位工程預(yù)算資料送達之日起：投資在200萬元以內(nèi)的，7個工作日之內(nèi)審核完畢；投資在200—500萬元的，12個工作日之內(nèi)審核完畢；投資在500一1000萬元的，15個工作日之內(nèi)審核完畢；投資在1000一3000萬元的，20個工作日之內(nèi)審核完畢；投資在3000萬元以上的，30個工作日之內(nèi)審核完畢（特大型建設(shè)項目，審核工作日可適當延長），并上報工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。

(3)參與工程建設(shè)實施過程中簽證、隱蔽工程計量的相關(guān)工作

(4)做好相關(guān)資料的歸集、存檔、和保管工作

(5)參與工程預(yù)算審核相關(guān)的其他工作

第六條政府投資項目工程預(yù)算審核的主要內(nèi)容是：

（1）建設(shè)項目工程預(yù)算價是否控制在概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟合理

（2）工程量計算是否準確、合理

（3）定額的套用與換算是否準確、合理

（4）費用和費率的計取是否準確、合理

（5）材料、設(shè)備訂購取價是否合理

第七條工程預(yù)算審核的程序：

（1）建設(shè)單位提交完備的預(yù)算資料并提出申請，預(yù)算辦正式受理工程預(yù)算審核；

（2）指定方案：根據(jù)受理預(yù)算審核項目的技術(shù)特點和具體情況，委托或聘請有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員采取競爭方式對建設(shè)單位提供的資料進行預(yù)算審核；

（3）由聘請的社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員對建設(shè)單位提供的資料進行預(yù)算初步審核；

（4）建設(shè)單位對預(yù)算審核初稿進行核對并書面反饋意見；

（5）根據(jù)預(yù)算審核初稿及建設(shè)單位反饋意見，社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員進行核對并確定審核結(jié)論書；

（6）預(yù)算辦根據(jù)社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員提交的工程預(yù)算審核結(jié)論書，由預(yù)算辦、社會中介審核單位、預(yù)算編制單位三方在審核后的預(yù)算審核結(jié)論書上簽字確認，并經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署相關(guān)意見后，提交縣工程預(yù)算小組會議審定；

（7）預(yù)算辦根據(jù)縣工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定意見，確定工程預(yù)算審核定稿結(jié)論書；

（8）下達預(yù)算審核定稿結(jié)論書給相關(guān)部門和單位。

第八條工程預(yù)算審核的主要依據(jù)：

（1）建設(shè)項目工程施工設(shè)計圖

（2）國家和地方統(tǒng)一制定的建設(shè)工程預(yù)算定額、估價表及費用定額

（3）上級有關(guān)部門頒布的人工、材料價格調(diào)整文件

（4）其他有關(guān)的計價取費規(guī)定

第九條建設(shè)單位在接受預(yù)算辦對建設(shè)項目進行預(yù)算審核的過程中，應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（1）按要求完整的向預(yù)算辦提供工程建設(shè)項目預(yù)算相關(guān)資料，且對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)；

（2）對預(yù)算審核中涉及需要核實或取證的問題應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（3）應(yīng)積極配合預(yù)算辦開展工作，拒不配合或提供虛假資料干涉預(yù)算審核工作的，預(yù)算辦暫停辦理預(yù)算審核。

第十條建設(shè)單位送審的工程資料應(yīng)包括：

（1）建設(shè)項目工程已設(shè)計審查的施工設(shè)計圖及電子文檔

（2）工程預(yù)算書及電子文檔

（3）工程量計算書

（4）其他與預(yù)算審核有關(guān)的文件、資料

第十一條建設(shè)單位必須取得工程預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準的工程預(yù)算審核結(jié)論書后，方可在工程預(yù)算審核結(jié)論書的投資限額內(nèi)進行發(fā)包工程。

第十二條工程預(yù)算審核結(jié)論書是確定項目投資額，調(diào)整項目投資計劃，簽訂工程合同，辦理工程撥款、貸款和竣工決算，實施工程建設(shè)資金管理和監(jiān)督的依據(jù)；也是辦理工程投資尾款清算、項目投資財務(wù)決算、項目交付使用的依據(jù)。

工程預(yù)算管理辦法范文第2篇

1農(nóng)田水利施工控制工程預(yù)算管理中存在的問題

如某縣2008年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田水利建設(shè)示范工程，該項目的第9標段工程為田間灌排工程，需要修筑長達7.50km的水渠，渠深為0.55m，渠底厚0.20m，渠基礎(chǔ)寬度為1.20m，過路渠道涵洞8個。按照一般情況，將該工程的施工費用分為設(shè)備費、安裝及建筑工程費、預(yù)備費、獨立費用等5部分。但在實際操作過程中發(fā)現(xiàn)該工程的總量要大于預(yù)算值：渠道溝心開挖土石約5200m3大于原來估算的3400m3。由于工程預(yù)算不足，資金缺乏，原定為110d的工期目標最終沒能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.1預(yù)算管理存在盲目性水利工程多屬于國家或省級投資的公益型項目，監(jiān)管較松，導(dǎo)致許多企業(yè)在農(nóng)田水利施工控制工程預(yù)算的管理中存在著一定的隨意性和盲目性。許多工程因預(yù)算不足導(dǎo)致工程建到一半而不能繼續(xù)進行，出現(xiàn)了半拉子工程多以及許多工程糾紛案例。另外，因為預(yù)算管理的盲目性導(dǎo)致管理無度，造成了許多工程科技含量低，施工質(zhì)量差，存在很多工程隱患。

1.2預(yù)算管理過于粗放建設(shè)單位在工作前期對工程缺少充分論證，不得不降低建設(shè)標準，在執(zhí)行預(yù)算管理時也就粗放管理了。

2加強農(nóng)田水利施工控制工程預(yù)算管理的措施

加強對農(nóng)田水利施工控制工程的預(yù)算管理，有助于提高工程施工質(zhì)量及工程質(zhì)量。但作為小型農(nóng)田水利工程項目，工程施工控制受到地理環(huán)境和操作條件等因素的影響較大，因此工程預(yù)算管理具有較強的地域性質(zhì)。在對工程進行預(yù)算時，不能以偏概全，更不能完全按照經(jīng)驗或一個模式進行工程預(yù)算管理，而應(yīng)該結(jié)合當?shù)厝宋沫h(huán)境、氣候和地質(zhì)等多方面因素，從實際情況出發(fā)，做好農(nóng)田水利施工控制工程的預(yù)算管理工作，更有效地為當?shù)剞r(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。針對當前農(nóng)田水利施工控制工程的預(yù)算管理工作中存在的問題，要切實做好以下3個方面的工作：

2.1深挖潛力，提高預(yù)算管理水平

農(nóng)田水利工程雖然多以中小型水利工程為主，但工程內(nèi)容廣泛，難以實行統(tǒng)一管理。所以在農(nóng)田水利施工控制工程預(yù)算管理時，要深挖潛力，合理規(guī)劃布局，根據(jù)國家法律法規(guī)進行施工建設(shè)預(yù)算，廣泛宣傳，提高科學(xué)預(yù)算管理水平。在資金預(yù)算方面，要充分利用閑置資金、設(shè)備等，對舊設(shè)備、舊儀器進行改造更新，以設(shè)備優(yōu)勢獲提高工作效率[1]。同時，挖掘企業(yè)內(nèi)部流動資產(chǎn)的潛力，通過制定合理的財務(wù)管理制度和清理企業(yè)間的欠款等方式促進農(nóng)田水利施工企業(yè)流動資金的增加，使農(nóng)田水利施工工程不斷的向規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.2從入證到竣工，實施全面預(yù)算管理

從拿到工程施工資格時，就確定預(yù)算目標，對各部門預(yù)算方案、預(yù)算項目和預(yù)算對象進行分層次、分類別的全面管理。同時推行兩級預(yù)算管理制度，使上下部門溝通，把財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算及工程進展有機的統(tǒng)一起來，確保已定預(yù)算能夠順利執(zhí)行，確保新定預(yù)算目標合理有序。施工單位的技術(shù)員建立預(yù)算管理保證體系，包括預(yù)算實施細則、內(nèi)部協(xié)調(diào)制度、編制基本規(guī)程、編制辦法、預(yù)算調(diào)整制度和業(yè)績考評制度等。在工程進入施工階段，農(nóng)田水利工程施工控制建設(shè)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，質(zhì)監(jiān)人員隨時對工程各個部分及工程進展進行檢測，真實有效的填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如水泥、設(shè)備、鋼材、石材、工具等影響工程進展及工程質(zhì)量的各種材料，確保工程資源使用的有效合理，并用以對既定預(yù)算目標進行反饋[2]。

2.3實行竣工驗收，和預(yù)算對比

施工過程是一個由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實的一個重要階段，但大多數(shù)農(nóng)田水利施工控制單位在工程竣工后，就真的以為大功告成了，忽視了后續(xù)工作。水利施工單位和水利管理單位可以以竣工報告的形式對工程進行驗收，同時和原來做的預(yù)算做對比。各地市縣水利局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進行全面驗收，根據(jù)查詢資料、檢測實體、細查局部、聽取報告反映的程序?qū)λüこ舔炇?，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結(jié)算工程款項。

工程預(yù)算管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞:市政工程項目 預(yù)算管理 對策

一、市政工程項目預(yù)算管理中存在的問題

目前市政工程項目預(yù)算管理中存在著不少的問題，這不利于成本的控制和項目的優(yōu)化，具體說來：

(一)預(yù)算管理方法不夠先進

目前我國采用的市政工程項目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，定額單價都是以幾年前的材料和人工費為基礎(chǔ)的，同時新增補的定額缺乏代表性，這會導(dǎo)致預(yù)算會與實際費用產(chǎn)生較大的出入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種新材料和新技術(shù)逐漸滲透到市政工程項目的實施過程中，目前采用的預(yù)算管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)時代的需求。與此同時，工程項目在不同地點、不同工程的預(yù)算管理中，如果采用相同的定額進行預(yù)算制定，那么價格上的差異將無法得到體現(xiàn)，這會影響市政工程項目的正常進行。

(二)管理模式比較落后，管理水平有待提高

目前我國采用的市政工程項目預(yù)算管理模式多為階段性的管理模式，前期工作比較細致，但在執(zhí)行與監(jiān)督階段缺乏相應(yīng)的控制，對工程項目的全過程進行綜合管理的意識淡薄。在實施過程中，一些項目出現(xiàn)的問題不能得到及時的解決，給市政施工企業(yè)造成了巨大的損失。與此同時，市政施工企業(yè)自身的管理水平也有待提高。在市政工程項目預(yù)算管理中，很多工作人員沒有劃清部門預(yù)算和工程預(yù)算間的界限，偏重于政策性的預(yù)算管理，忽視了技術(shù)性和專業(yè)性的預(yù)算管理，而且很多市政施工企業(yè)沒有設(shè)置預(yù)算管理的專門崗位，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)問題也無人進行監(jiān)管和糾正。

(三)管理人員的素質(zhì)有待提高

很多市政施工企業(yè)沒有設(shè)置預(yù)算管理的專門崗位，往往是等待工程項目施工已經(jīng)開始才組建項目經(jīng)理部，這些新組織的人員缺乏足夠的預(yù)算管理經(jīng)驗，并且對施工中的項目缺乏認識，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一些漏洞，影響了市政工程項目預(yù)算管理的質(zhì)量。

(四)施工過程中預(yù)算被隨意改動

由于很多市政工程都急于開工，事前沒有對整體情況和施工中可能出現(xiàn)的問題進行認真的了解和分析，沒有對工程項目預(yù)算進行嚴格的審查，沒有對招標文件和承包合同進行嚴格的分析，導(dǎo)致在施工過程中在缺乏足夠科學(xué)依據(jù)的前提下，對工程項目預(yù)算進行隨意改動。在這種情況下，很容易造成市政工程項目預(yù)算管理的混亂，導(dǎo)致預(yù)算成本的增加，從而使得大量資金被浪費。

二、加強市政工程項目預(yù)算管理的措施

針對上述市政工程項目預(yù)算管理中存在的問題，本文提出了如下解決措施：

(一)開發(fā)動態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，提高預(yù)算管理方法的科學(xué)性

由于目前我國采用的市政工程項目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，導(dǎo)致超資超額的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。市政工程項目通常周期較長，國家有關(guān)政策及市場材料價格等經(jīng)常性發(fā)生變動，這些都會對市政工程項目的預(yù)算產(chǎn)生很大的影響。因此要想提高市政工程項目預(yù)算管理方法的科學(xué)性，就必須開發(fā)動態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)。在市政工程項目的投標階段，預(yù)算管理人員要在充分了解市場動態(tài)的基礎(chǔ)上，綜合考慮工程地點、投標方式以及施工環(huán)境等多方面的影響。在市政工程項目的實施階段，預(yù)算管理人員除做好工程計量計價以外，還要對工程變更進行及時的記錄，為實際施工中產(chǎn)生的偏差提供科學(xué)的參考依據(jù)，根據(jù)分析結(jié)果對工程項目預(yù)算做出合理的調(diào)整，避免超資超額現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)改變管理模式，對工程項目的全過程進行綜合管理

通過測算已經(jīng)竣工的市政工程項目預(yù)算數(shù)據(jù)，能夠得出科學(xué)合理的工程項目投資估計數(shù)據(jù)。預(yù)算管理人員通過推行限額規(guī)劃和加強對投資估算的管理，能夠使得市政工程項目的靜態(tài)投資得到合理估計，并且使得動態(tài)投資得到充分預(yù)測，以防止在項目實施過程中發(fā)生資金短缺的情況。在市政工程項目的實施和竣工驗收時，要特別注意同工程項目預(yù)算的對照檢查，如果在過程中發(fā)生對工程項目預(yù)算會產(chǎn)生較大影響的設(shè)計變更，那么必須在業(yè)主審核批準后方可執(zhí)行。對于那些沒有經(jīng)過業(yè)主認可而隨意變更設(shè)計的工程項目，要給予足夠的重視和嚴格的控制。

(三)提高管理人員的素質(zhì)，對工程項目預(yù)算人員的資格要進行嚴格審核

市政工程項目由于周期長且涵蓋的問題復(fù)雜，因此對預(yù)算管理人員的素質(zhì)要求較高，他們不僅要能對復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題做出迅速的反應(yīng)，還要能夠?qū)椖扛鞣猪椀年P(guān)系進行協(xié)調(diào)以及對項目預(yù)算進行相應(yīng)的調(diào)整。所以必須對市政工程項目預(yù)算人員的資格要進行嚴格審核，對于一些預(yù)算管理能力較弱的項目經(jīng)理部，要加強對其的監(jiān)管力度，努力對項目的整個過程進行綜合管理，最大限度地降低成本。

(四)加大對工程項目預(yù)算管理的審計和監(jiān)督

在工程項目進行預(yù)算時，必須加大對預(yù)算的審計和監(jiān)督力度。在實際操作中，可以將龐大的市政工程項目按照一定的標準劃分為若干個分項目，然后對這些分項目進行嚴格的審計，并且將位于同一組中的幾個分項目進行對比判斷，以便減少審計所需的時間。由于市政工程項目大多比較復(fù)雜，因此在竣工時通常需要使用攝像器材對現(xiàn)場情況進行記錄，這樣有助于工程竣工后的結(jié)算工作，提高工作效率。

三、 結(jié)束語

市政工程項目涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，其預(yù)算管理工作的優(yōu)劣將影響到整個工程的經(jīng)濟效益，因此必須加以嚴格控制。本文對市政工程項目預(yù)算管理中存在的問題進行了深入的分析和探討，并且針對性提出了解決對策，以期提高市政工程項目的預(yù)算管理水平。

參考文獻：

[1]孫國平,張海平.對工程預(yù)算的思考[J].黑龍江科技信息,2007

工程預(yù)算管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵字：工程預(yù)算管理;對策

中圖分類號:N945 文獻標識碼：A 文章編號：

工程預(yù)算是工程建設(shè)中重要的組成部分，在整個工程施工中起到指導(dǎo)作用。是工程項目施工必須要做好的財會工作之一，對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃即指工程預(yù)算。這是對施工諸要素進行優(yōu)化配置的過程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個工程項目所需事物消耗量及其貨幣價值進行綜合，收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以其很強的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性對工程項目起著重要的作用。是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)，是項目順利進行的關(guān)鍵因素，提高工程預(yù)算的準確度也是合理確定工程造價的必要手段，因此，做好工程預(yù)算工作具有重要的意義。

1對工程預(yù)算重要作用的認識

1.1 指導(dǎo)施工生產(chǎn)，讓管理人員通過預(yù)算清楚地知道本工程所需的人工、材料以及機械進出所產(chǎn)生的具體費用，從而更好地控制成本。

做好工程預(yù)算管理，有利于施工企業(yè)提升管理手段，合理組織項目施工，提高人力、物力、財力的組織管理水平，才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，獲得良好的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。工程預(yù)算所提供的工作量和各項工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標之一，是編制施工建設(shè)計劃和對計劃完成情況進行考核的有力依據(jù)。

1.2 投資方可通過預(yù)算有效控制造價，衡量項目成本及投資額。

在工程項目的財務(wù)核算中，工程預(yù)算可以提供詳細的資料，是施工企業(yè)控制工程造價的重要依據(jù)，是施工企業(yè)準確的進行經(jīng)濟核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。使其在每一施工階段都能對成本進行準確核算和分析，從而制定出相應(yīng)的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時工程預(yù)算又規(guī)定了各項施工耗費定額，為施工企業(yè)進行成本管理提供了依據(jù)。

1.3 預(yù)算中的材料分析是施工方控制材料成本的重要依據(jù)

為了能為計劃興建的工程選擇一個合適的承建單位，使工程能按期優(yōu)質(zhì)完成，我國近些年來大力推行建設(shè)工程招投標制度，并相繼出臺了一系列法律法規(guī)來進行規(guī)范指導(dǎo)。施工企業(yè)要想能在工程招投標中勝出，編制有競爭力的工程投標文件是其重要的工作之一。而投標文件的主要內(nèi)容是工程報價和工料消耗指標，投標工作的關(guān)鍵是報價的準確可靠。為了提高投標文件的競爭力，施工企業(yè)必須以工程預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)實際情況計算出預(yù)算成本價，以確定合理的工程報價。施工企業(yè)可據(jù)此與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)合同，明確雙方的經(jīng)濟責(zé)任和義務(wù)，以保證項目建設(shè)的順利完成。

2工程預(yù)算管理中存在的問題

2.1 缺乏綜合管理意識

現(xiàn)行的預(yù)算管理大部分處于階段性模式，缺乏對項目全過程綜合管理的意識，施工過程中的造價控制沒有有效的手段，只有施工完成后的竣工結(jié)算造價控制。設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位很難確定統(tǒng)一的造價管理目標，工程監(jiān)理單位往往又局限于施工階段的質(zhì)量和進度管理，很少介入投資決策的分析，造成其不能有效監(jiān)督實施過程的造價控制，而設(shè)計單位雖然在設(shè)計階段做了工程預(yù)算，但缺少對設(shè)計方案造價指標的控制，設(shè)計人員往往不依據(jù)工程預(yù)算設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計保守和投資偏高，從而造成資源浪費。

2.2 預(yù)算管理人才缺乏

目前各建設(shè)單位都是自己組織建設(shè)、編制工程預(yù)結(jié)算、實行監(jiān)理機制，因此需要配備這方面的專業(yè)人員勝任此類工作，但事實上除了大中型企業(yè)有這方面的人才外，大部分企事業(yè)單位沒有這方面的專業(yè)人員，往往是進行工程建設(shè)時才開始招集人員，這些人剛熟悉業(yè)務(wù)，后隨著工程竣工交付而終止業(yè)務(wù)。如果預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足不了工作需求，就很難保證預(yù)算管理的準確性。

2.3 確定方法靜態(tài)、滯后

由于建筑行業(yè)材料、技術(shù)、工藝等不斷更新變化，編制預(yù)算時，需要預(yù)算人員經(jīng)常進行定額換算，而且要估算定額中沒有可以套用的部分。但我國目前的工程預(yù)算的確定方法大多采用靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，造價管理體制上沒有根本變革，新增補的定額往往又沒有代表性，造成工程量計算取費的差異。這種靜態(tài)滯后的價格取定方法，無法滿足變化的市場經(jīng)濟需求。

2.4 管理體制存在漏洞

由于工程建設(shè)的設(shè)計與招投標制度管理中存在漏洞，建設(shè)單位往往不采取相應(yīng)的措施督促設(shè)計單位實行精心設(shè)計和限額設(shè)計，對工程項目推行設(shè)計招標認識不夠，不能優(yōu)選設(shè)計方案。建設(shè)單位對設(shè)計階段沒有足夠的重視，不能清醒地認識到設(shè)計在工程投資額中的重要影響。因此，一些承包商在投標報價時，故意壓低或抬高工程預(yù)算造價，導(dǎo)致一些工程項目的造價偏離社會平均水平。

2.5 施工階段設(shè)計變更隨意性大

很多建設(shè)單位急于項目的開工，沒有做好必要的前期準備，對投資額度、建筑標準、設(shè)計深度沒有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，從而造成更改過程中沒有必要的損失。

3提高工程預(yù)算管理的措施

3.1 加強工程建設(shè)全過程綜合管理

建立對工程建設(shè)進行全過程綜合管理的意識，認真測算已竣工工程的經(jīng)濟指標，以此確定合理的工程投資估算指標，并獲得設(shè)計概算依據(jù)。在設(shè)計階段，也要加強成本管理，關(guān)注建筑設(shè)計對成本的影響，以便更好的控制工程造價。在項目施工過程中注意檢查設(shè)計方案的執(zhí)行情況，竣工驗收時與原有設(shè)計方案進行對比，不得擅自改變設(shè)計、追加投資。

3.2 加強工程建設(shè)全過程的預(yù)算監(jiān)督管理

通過對竣工工程經(jīng)濟指標的概算，確定合理的投資估算指標和設(shè)計預(yù)算依據(jù)。在項目建設(shè)過程中、工程竣工驗收時，注意同設(shè)計方案對比檢查，對工程設(shè)計額度有較大影響的設(shè)計變更，要獲得原項目批準機關(guān)的認可，未經(jīng)批準同意，擅自更改設(shè)計的，審查造價時不予承認，有關(guān)部門還應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.3 實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理

近年來，市場調(diào)節(jié)力度越來越大，建筑行業(yè)所用材料和設(shè)備價格調(diào)整幅度相應(yīng)地增大，建筑行業(yè)施工單位的經(jīng)濟效益相比其他行業(yè)，差距也越來越大。這就需要行政部門把握市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，制訂出相應(yīng)的政策和配套措施，把行業(yè)動態(tài)因素科學(xué)合理地反映到工程造價中，使工程預(yù)算的編制、取費標準及工程造價計算不斷調(diào)整和改進，逐步實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理。

3.4 提高人員素質(zhì)

當預(yù)算管理人員的素質(zhì)滿足不了預(yù)算管理工作的需要時，就不能果斷處理好復(fù)雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟問題，也就不能很好的預(yù)控投資，更不能組織和協(xié)調(diào)工程項目主體間的關(guān)系，從而造成嚴重后果。所以需要對工程預(yù)算人員進行嚴格資質(zhì)審核，對于自己沒有能力進行工程建設(shè)項目管理監(jiān)督的建設(shè)單位，可以委托有能力的部門，或者成立一個工程造價控制專業(yè)監(jiān)理組織，由經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員組成，對工程預(yù)算的準確性進行監(jiān)督。

3.5 加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

對于同一建筑工程，建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計單位等參與其中，對工程預(yù)算的定義和運用是有區(qū)別甚至是矛盾的。在實際工程預(yù)算管理過程中，片面地強調(diào)某個單位的利益，是不利于工程預(yù)算管理和項目管理的。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其核心統(tǒng)領(lǐng)作用，具備統(tǒng)籌的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性，加強各方面的統(tǒng)籌管理，將限額設(shè)計和投資控制有機的結(jié)合起來。

3.6 注重預(yù)算的執(zhí)行和反饋力度

工程預(yù)算編制完成以后，預(yù)算的分配和執(zhí)行是預(yù)算管理的主要工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)要調(diào)動所有相關(guān)的人力、物力和財力，嚴肅認真地監(jiān)督和執(zhí)行預(yù)算，注重在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算的剛性的堅持，不得隨意變更預(yù)算，使預(yù)算工作沿著正常的道路運行。

參考文獻：

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[2] 史先珍. 如何加強建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理 [J] . 河北煤炭,2010(03).

[3] 成守國.建筑施工企業(yè)預(yù)、決算管理工作的淺議[J].新疆有色金屬,2010(03).

工程預(yù)算管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞建筑工程;預(yù)算管理;對策

中圖分類號TU7文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)041-0062-01

工程預(yù)算是一門專業(yè)性、知識性和政策性很強的學(xué)科。工程預(yù)算是在建筑工程建造前,對其所需要的物化勞動和活勞動的消耗事先加以計算,用來衡量整個工程的總額及盈虧平衡的預(yù)算。根據(jù)設(shè)計階段劃分的不同,建筑工程預(yù)算可分為初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,統(tǒng)稱基本建設(shè)預(yù)算。工程預(yù)算為建造方以及承建方相互結(jié)算提供了依據(jù),因此,工程預(yù)算決定了建造方建造成本的多少,也決定了承建方工程收入的盈虧。

1工程預(yù)算在企業(yè)管理中的重要作用

1)有利于施工企業(yè)合理組織施工進程。隨著我國經(jīng)濟市場化改革的不斷深入,施工企業(yè)只有采用先進的管理手段,合理組織項目施工,提高人力、物力、財力的組織管理水平,才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù),獲得良好的經(jīng)濟效益,在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。在編制施工建設(shè)計劃和對計劃完成情況進行考核時,工程預(yù)算所提供的工作量和各項工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標之一。同時,編制施工組織設(shè)計也要以工程預(yù)算作為其重要依據(jù),施工組織設(shè)計組合、排列和協(xié)調(diào)施工中的各工序,將其在時間上和空間上進行緊密銜接,力求將總工時壓縮到最少,以保證充分合理利用人力和物力,在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù),這也體現(xiàn)了工程預(yù)算技術(shù)性的特征。

2)有利于施工企業(yè)加強經(jīng)濟核算和成本控制。工程預(yù)算為企業(yè)進行財務(wù)核算提供了詳細的資料,是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù),使其在每一施工階段都能對成本進行準確核算和分析,從而制定出相應(yīng)的管理辦法,控制施工成本,順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定,同時工程預(yù)算又規(guī)定了各項施工耗費定額,為施工企業(yè)進行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預(yù)算的要求,定額限量管理人工和材料成本,對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟指標加強核算,從而不斷降低成本,提高項目的綜合效益。由此可見,工程預(yù)算是施工企業(yè)準確的進行經(jīng)濟核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。

3)有利于施工企業(yè)進行工程竣工結(jié)算。施工企業(yè)在工程竣工后要清理歸集工程涉及的所有賬目,及時、準確地做好竣工結(jié)算工作。施工企業(yè)要按照工程預(yù)算與工程實際耗費差額以及原始資料來修正預(yù)算,確定工程實際的建造價格,與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。同時,工程預(yù)算管理工作中的工程設(shè)計變更預(yù)算賬目也是竣工結(jié)算的重要組成部分,是施工企業(yè)與建設(shè)單位辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。因此,

竣工結(jié)算檢驗了施工企業(yè)各項技術(shù)經(jīng)濟指標的完成程度,是確保工程造價,落實單位工程收入的最終環(huán)節(jié)。

4)有利于施工企業(yè)確定合理的工程報價。為了能為計劃興建的工程選擇一個合適的承建單位,使工程能按期優(yōu)質(zhì)完成,我國近些年來大力推行建設(shè)工程招投標制度,并相繼出臺了一系列法律法規(guī)來進行規(guī)范指導(dǎo)。施工企業(yè)要想能在工程招投標中勝出,編制有競爭力的工程投標文件是其重要的工作之一。而投標文件的主要內(nèi)容是工程報價和工料消耗指標,投標工作的關(guān)鍵是報價的準確可靠。為了提高投標文件的競爭力,施工企業(yè)必須以工程預(yù)算為依據(jù),結(jié)合企業(yè)實際情況計算出預(yù)算成本價,以確定合理的工程報價。施工企業(yè)可據(jù)此與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)合同,明確雙方的經(jīng)濟責(zé)任和義務(wù),以保證項目建設(shè)的順利完成。

2強化工程預(yù)算工作的對策

1)加強工程建設(shè)全過程綜合管理。建立對工程建設(shè)進行全過程綜合管理的意識,認真測算已竣工工程的經(jīng)濟指標,以此確定合理的工程投資估算指標,并獲得設(shè)計概算依據(jù)。對投資估算加強管理,全面推行限額設(shè)計,在確定合理的工程投資的同時,還要對投資的動態(tài)變化進行充分預(yù)測,從而保證建設(shè)項目保持充裕的資金,保障項目順利進行。在設(shè)計階段,也要加強成本管理,關(guān)注建筑設(shè)計對成本的影響,以便更好的控制工程造價。在項目施工過程中注意檢查設(shè)計方案的執(zhí)行情況,竣工驗收時與原有設(shè)計方案進行對比,不得擅自改變設(shè)計、追加投資。在經(jīng)原項目批準機關(guān)認可的情況下,才能實施對工程造價有較大影響的設(shè)計變更,而未經(jīng)批準同意就提高標準,造成成本增加的行為,有關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任,審查造價時也不予承認。

2)建立動態(tài)造價信息系統(tǒng)。信息工作管理體制落后,資料缺乏精度,在不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)的同時,還造成投資控制易出現(xiàn)超資超額的局面。建立工程造價管理系統(tǒng)是提高我國信息工作管理水平的重要手段,有利于對項目造價進行動態(tài)管理。在工程造價管理系統(tǒng)的指導(dǎo)下,造價管理部門認真研究工程的量價分離,推動施工企業(yè)進行公平競爭,由市場來決定價格的

形成。工程造價管理系統(tǒng)的運用,使得管理人員可以獲得及時有效的信息,簡化繁瑣的日常業(yè)務(wù)處理工作,并為領(lǐng)導(dǎo)者進行決策提供支持。

3)合理確定工程預(yù)算總額。工程預(yù)算的編制是一項艱苦細致的工作,需要從業(yè)人員有豐富的知識和良好的職業(yè)道德,在提高自身工作能力外,還應(yīng)深入現(xiàn)場,了解施工工序,注重市場價格信息,學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,增長設(shè)計知識,避免出現(xiàn)重大疏漏。加強工程預(yù)結(jié)算的審核,避免多算、漏算或重算,提高工程預(yù)算的準確性。審核的方法多種多樣,審核的內(nèi)容廣泛,審核的重點則為工程量計算是否準確,預(yù)算單價套用是否正確,各項取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

4)全面推行限額設(shè)計。加強在設(shè)計階段的成本控制,全面推行限額設(shè)計。確定設(shè)計單位時,進行設(shè)計的公開招標,以選取擁有較強實力的設(shè)計單位。在企業(yè)內(nèi)部實行設(shè)計激勵機制,鼓勵設(shè)計創(chuàng)新,在符合基本要求的前提下盡量節(jié)約成本。在經(jīng)過審批的設(shè)計任務(wù)書和投資估算約束下,進行初步設(shè)計總概算,對施工設(shè)計進行管理。運用價值樹理論,分解工程造價,合理地確定并優(yōu)化設(shè)計方案。在實行限額設(shè)計的同時應(yīng)注重優(yōu)化設(shè)計,兼顧功能的提高,不能一味地考慮節(jié)省投資。

5)控制施工圖預(yù)算編制結(jié)果的準確性。加強相關(guān)信息收集,控制材料價差以及設(shè)備價差對工程預(yù)算的影響;及時掌握國家政策導(dǎo)向,控制國家政策性調(diào)價對工程預(yù)算的影響;工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標準、設(shè)計手段和建筑材料等客觀條件影響和制約。

6)加強監(jiān)管力度。在工程實施階段,力求保證施工質(zhì)量和進度,保證投資目標的實現(xiàn)。在施工期間,從經(jīng)濟、技術(shù)和合同等多方面采取措施,重點控制變更,認真做好現(xiàn)場簽證。

3結(jié)束語

在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新形勢下,加強建筑工程預(yù)算管理工作不但有助于提高工程預(yù)算的準確性,降低工程造價,還能有效地控制工程成本,為后續(xù)開發(fā)項目積累了資金,保證了建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]彭海英.建筑工程預(yù)算工作的幾點探討[J].黑龍江科技信息,2007,03.