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公路工程造價(jià)及概預(yù)算范文第1篇

【關(guān)鍵詞】公路 工程項(xiàng)目 概預(yù)算 造價(jià)控制 原因 措施

一、公路工程項(xiàng)目概預(yù)算概述

為了更好的使讀者能夠?qū)饭こ添?xiàng)目概預(yù)算有一個(gè)全面的認(rèn)識，以下將從公路工程項(xiàng)目概預(yù)算的定義、組成、公路工程項(xiàng)目概預(yù)算的意義這兩個(gè)方面來對公路工程項(xiàng)目概預(yù)算作概要性說明。

（一） 定義

建設(shè)項(xiàng)目總概、預(yù)算書是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，它是確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（從籌建到竣工驗(yàn)收過程的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。

（二）公路工程項(xiàng)目概預(yù)算的組成

公路工程項(xiàng)目概預(yù)算的費(fèi)用主要有如下幾部分組成：

第一、建筑安裝工程費(fèi)。包括直接工程費(fèi)、其他工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。

第二、設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi)。包括設(shè)備購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)、辦公及生活用家具購置費(fèi)等。

第三、工程建設(shè)的其他費(fèi)用。

第四、預(yù)備費(fèi)。包括差價(jià)預(yù)備費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)。

（三）公路工程項(xiàng)目概預(yù)算的意義

做好公路工程項(xiàng)目概預(yù)算的意義主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一、做好公路工程項(xiàng)目概預(yù)算有利于工程成本的節(jié)約。有效實(shí)現(xiàn)公路工程的造價(jià)控制，可以為建筑工程的成本投入提供明確的方向，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程成本投入的有效控制，減少不必要的工程成本投入，實(shí)現(xiàn)工程成本投入的節(jié)約。

第二、做好公路工程項(xiàng)目概預(yù)算有利于降低公路工程施工企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失。有效實(shí)現(xiàn)公路工程在不通施工階段的工程造價(jià)控制，從而可對公路工程所需要的財(cái)產(chǎn)與資源進(jìn)行科學(xué)合理的分析，從而有效減少公路工程施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中相關(guān)資源的浪費(fèi)，同時(shí)還可以有效減少工程相關(guān)人員的舞弊與錯(cuò)誤行為的發(fā)生，從而更好地保障了公路工程施工企業(yè)財(cái)產(chǎn)與資源的安全，有效降低公路施工企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失。

第三、做好公路工程項(xiàng)目概預(yù)算有利于公路建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。有效實(shí)現(xiàn)公路建筑工程在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，可以有效提高公路工程施工企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息的可信度，進(jìn)而可以使公路工程施工企業(yè)的管理人員把主要精力放在如何提高工程的經(jīng)濟(jì)效益以及如何挖掘工程的發(fā)展?jié)摿Φ墓ぷ魃稀?/p>

二、公路工程項(xiàng)目概預(yù)算超標(biāo)的原因剖析

（一）缺乏科學(xué)性的工程立項(xiàng)論證

當(dāng)前很多的公路工程項(xiàng)目的立項(xiàng)論證都缺乏科學(xué)性和合理性。很多工程的可行性研究階段的投資估算沒有做細(xì)，缺乏對動(dòng)態(tài)調(diào)整因素的綜合分析，與實(shí)際相差較大。而且很多工程在設(shè)計(jì)是還多存在漏項(xiàng)的問題，在投資估算時(shí)缺乏對各種工程情況的綜合考慮，尤其是缺乏對工程地質(zhì)情況特殊性的科學(xué)論證，容易造成項(xiàng)目上馬后，因?qū)嶋H情況的變化而使工程費(fèi)用增加的問題發(fā)生。

（二）工程設(shè)計(jì)階段缺乏完善的經(jīng)濟(jì)控制深度

工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的龍頭，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，工程設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，在設(shè)計(jì)階段可以實(shí)現(xiàn)80%的工程投資資金的節(jié)約，而工程施工后僅僅能夠節(jié)約工程投資金額的20%。但是很多的公路工程的設(shè)計(jì)階段，有些設(shè)計(jì)部們的風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，設(shè)計(jì)不夠精細(xì)，缺乏完善的經(jīng)濟(jì)控制制度。而且很多的設(shè)計(jì)人員，不管工程造價(jià)及生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用的實(shí)際使用情況，設(shè)計(jì)偏于保守，設(shè)計(jì)思路老化，設(shè)計(jì)過程中缺乏對多種方案的經(jīng)濟(jì)比較和分析，容易造成工程施工中材料用量的增加，進(jìn)而容易導(dǎo)致結(jié)算超概算的問題發(fā)生。

（三）工程施工中因擴(kuò)大建筑規(guī)模而造成的概預(yù)算超標(biāo)問題

考試大當(dāng)前有很多的公路工程項(xiàng)目施工單位為能夠爭取得到國家財(cái)政更多的投資，一般都會在工程施工后，隨意擴(kuò)大工程的建筑規(guī)模，通過增加征地?cái)?shù)量和相關(guān)的賠償，來不斷提高工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而來不斷追加相關(guān)的投資。這種不正常的狀況使得不少工程項(xiàng)目搞得騎虎難下，上沒有力量，又下不來。這樣一來就勢必會造成工程概預(yù)算超標(biāo)問題的發(fā)生。

（四）合同管理不當(dāng)所造成的概預(yù)算超標(biāo)問題

當(dāng)前很多公路工程施工企業(yè)在簽訂工程建設(shè)合同時(shí)，往往對工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)以及結(jié)算方式考慮不周到，進(jìn)而容易造成投資超概算問題的發(fā)生。如果工程建設(shè)單位在合同簽訂時(shí)能夠?qū)こ痰慕Y(jié)算方式進(jìn)行明確的約定，就會使工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。因此，對于有財(cái)政性資金的公路工程項(xiàng)目，在簽訂建設(shè)施工合同時(shí)，對工程價(jià)款的結(jié)算方式和依據(jù)應(yīng)要格外注意，避免因合同簽訂不當(dāng)，而容易造成超概算問題。

（五）工程造價(jià)管理與整個(gè)工程的實(shí)施相脫節(jié)

工程造價(jià)管理作為公路工程的核心管理工作，它貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。一個(gè)公路工程的項(xiàng)目投資是由投資估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算以及竣工決算等多個(gè)環(huán)節(jié)所決定的。然而，當(dāng)前很多公路工程施工單位僅僅注重工程項(xiàng)目的施工圖預(yù)算和竣工決算，在很大程度上忽視概算，這樣就肯定會造成超概算問題。

三、做好公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制的若干有效舉措

（一）健全公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理制度

健全的公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理制度是加強(qiáng)當(dāng)前公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的重要前提，結(jié)合當(dāng)前公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理制度的進(jìn)一步完善還需要做到如下幾點(diǎn)：一是對于已經(jīng)制定的公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理制度要保證其能得到最終的執(zhí)行；二是要建立一套具有科學(xué)評價(jià)指標(biāo)的公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理績效評價(jià)體系，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明，有效約束和激勵(lì)相關(guān)人員積極的參與到公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理工作中來；三是明確公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理目標(biāo)和管理職責(zé)，因?yàn)槊鞔_的項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)和管理職責(zé)是順利實(shí)施公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理工作的重要前提。

（二）完善公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的內(nèi)部控制制度

完善公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的內(nèi)部控制制度是保證公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理中各種制度有效實(shí)施的有力武器。對不同的項(xiàng)目造價(jià)管理業(yè)務(wù)流程，安排不同機(jī)構(gòu)的不同人員完成，通過規(guī)范項(xiàng)目造價(jià)管理的各業(yè)務(wù)流程，在完善公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上可以有效防止公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理中造假現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合一些成功的實(shí)踐，筆者認(rèn)為公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的內(nèi)部控制制度的健全和完善可以從如下幾個(gè)方面著手：首先，建立崗位責(zé)任制，明確管理機(jī)構(gòu)的各個(gè)崗位及其職責(zé)；其次，明確項(xiàng)目造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)，確保管理機(jī)構(gòu)的各部門能夠采用統(tǒng)一的項(xiàng)目造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)；最后，做好公路工程項(xiàng)目造價(jià)的復(fù)核工作，減少項(xiàng)目造價(jià)的差錯(cuò)率。

（三）強(qiáng)化公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理中審計(jì)部門的職能

要想確保公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理制度得到徹底的貫徹和執(zhí)行并能獲得良好的執(zhí)行效果，就必須強(qiáng)化公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理中審計(jì)部門的職能，使公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理過程能得到及時(shí)有效的監(jiān)督。實(shí)踐證明，隨著公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理體制的日趨完善，公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理中審計(jì)部門的工作領(lǐng)域獲得了進(jìn)一步的延伸。在這種情況下，要進(jìn)一步強(qiáng)化公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理中審計(jì)部門的各項(xiàng)職能，使項(xiàng)目造價(jià)管理審計(jì)部門可以通過對項(xiàng)目造價(jià)管理過程的監(jiān)督，向相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋有關(guān)執(zhí)行結(jié)果的信息，來更有效的幫助公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)論：公路工程項(xiàng)目概預(yù)算超標(biāo)問題是當(dāng)前公路工程管理中亟待解決的一個(gè)關(guān)鍵問題，全面剖析公路工程項(xiàng)目概預(yù)算超標(biāo)的原因，本著解決問題的態(tài)度，提出加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制的有效舉措，對提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

公路工程造價(jià)及概預(yù)算范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑材料；價(jià)格波動(dòng)；公路工程造價(jià)；

由于近年來我國公路工程建設(shè)蓬勃發(fā)展，許多建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模巨大。而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，公路工程的材料費(fèi)一般要占到整個(gè)工程造價(jià)的70%以上，可見，建筑材料價(jià)格不斷變化浮動(dòng)，將給公路工程建設(shè)帶來巨大的影響。筆者結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就建材價(jià)格變化而帶給公路工程建設(shè)的影響及如何預(yù)測作出以下探討：

1、建筑材料價(jià)格波動(dòng)對工程造價(jià)的影響

在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，材料價(jià)格的變動(dòng)對工程造價(jià)有顯著的影響。建筑材料在整個(gè)建筑工程造價(jià)中的比重約為60% ~70%，如果材料上漲10% ，那就使總造價(jià)上漲6% ~7%，因此控制建筑材料的成本是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的重點(diǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)始終處于一個(gè)不斷變化的狀態(tài)，是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格始終在不停地波動(dòng)在一般的建設(shè)項(xiàng)目中，建筑材料一般包括鋼筋、水泥、砂石和混凝土等，這些材料在項(xiàng)目成本中所占的比例也比較大。因此分析材料價(jià)格變化對工程總體造價(jià)的影響，就必須從對工程造價(jià)管理控制入手。具體來說，需要從以下幾方面來控制建筑材料價(jià)格波動(dòng)而影響到工程造價(jià)：

1.1了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點(diǎn)

掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價(jià)格對工程造價(jià)影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。

1.2熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量

概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計(jì)算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符，不重復(fù)計(jì)算、不漏算。

概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對應(yīng)的工程量，這要求編制人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識及豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)。施工經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在編制人員對施工組織設(shè)計(jì)及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機(jī)械的性能與特性，以及建筑工程本身特點(diǎn)及施工中的特殊要求等。

1.3客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地

概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)，其價(jià)格水平是按市場價(jià)格來確定的，需要進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，也就是所說的動(dòng)態(tài)管理問題。一項(xiàng)工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價(jià)格可能會發(fā)生較大變動(dòng)，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測系統(tǒng)。首先預(yù)測出未來設(shè)備材料價(jià)格的演變情況，然后預(yù)測出與之相關(guān)的各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢，合理確定價(jià)差，適時(shí)地調(diào)整價(jià)差，使估算、概預(yù)算的編制在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行。

1.4充分利用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行概預(yù)算編制

因?yàn)楣こ痰母蓬A(yù)算編制時(shí)間緊、任務(wù)急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計(jì)算的情況，另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項(xiàng)目計(jì)算表之間反復(fù)抄錄和校對，所以在大量的重復(fù)計(jì)算中花費(fèi)了過多的時(shí)間，這樣計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了。現(xiàn)在研究出的很多計(jì)算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

2、材料價(jià)格變動(dòng)對公路工程造價(jià)的影響預(yù)測

公路建設(shè)項(xiàng)目投資巨大，建筑材料消耗量多，材料品種繁多。但因條件限制，只對其主要材料(鋼筋、水泥、砂石料、瀝青)價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行了詢價(jià)和預(yù)算分析。材料漲價(jià)對公路造價(jià)的影響主要是對建安費(fèi)部分的影響，可以按以下公式計(jì)算：

建安費(fèi)修正率(%)=∑(某材料漲幅%×某材料占建安費(fèi)比例%)×(1+3.41%)

注：3.41%―――稅率。

例1：S高速K464+845-K471+100段鋼筋砼換板工程按2010年的市場價(jià)，水泥、砂石料、鋼材價(jià)格相對2008年時(shí)預(yù)算單價(jià)分別上漲了7%、10%、20%，其他材料價(jià)格保持相對穩(wěn)定，已知2010年時(shí)綜合單價(jià)為225.63元/m2，推算2008年時(shí)該工程綜合單價(jià)。（該工程各材料比重見式中各數(shù)據(jù)）

建安費(fèi)修正率=∑(水泥漲幅×水泥占建安費(fèi)比重+砂石料漲幅×砂石料占建安費(fèi)比重+鋼筋漲幅×鋼筋占建安費(fèi)比重)×

(1+3.41%)=(22.33%×7%+11.54%×10%+7.89%×20%)×(1+3.41%)=4.44%

則：2008年該工程預(yù)算時(shí)綜合單價(jià)應(yīng)為225.63×(1-4.44%)=215.61元/m2

經(jīng)調(diào)查，與實(shí)際情況較吻合。

公路工程造價(jià)及概預(yù)算范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路工程；工程預(yù)算；工程決算

中圖分類號：U41文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，也是衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理的重要依據(jù)之一。

一、公路施工企業(yè)目前的現(xiàn)狀

雖然近幾年我國的經(jīng)濟(jì)水平得到了快速的提高，社會大眾的日常生活保持了平衡，但各行各業(yè)的競爭卻是越來越強(qiáng)烈，且各企業(yè)的壓力也隨之是越來越大，對于發(fā)展飛速的公路施工企業(yè)更是如此。據(jù)了解隨著公路施工企業(yè)工程項(xiàng)目的增多，公路施工企業(yè)也在不斷的擴(kuò)大，并取得了理想的經(jīng)濟(jì)效益，但公路施工企業(yè)與企業(yè)之間相互競爭也是越來越激烈。因此，施工企業(yè)為了獲得該公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)權(quán)，就會想出各種辦法來爭取，很多公路企業(yè)不惜減少公路施工的報(bào)價(jià)，使其能夠達(dá)到獲權(quán)的目的，但由于公路工程在施工過程中被相關(guān)單位層層壓低施工的成本，從而就導(dǎo)致公路工程的很多施工工序都會出現(xiàn)施工安全問題，更別說公路工程的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)了。因此，公路施工企業(yè)認(rèn)識到，要想獲取公路工程的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要對公路施工預(yù)算成本控制進(jìn)行考慮。所以，預(yù)算成本控制管理方法在公路工程企業(yè)中顯得越來越重要，并還合理的規(guī)范到了公路施工項(xiàng)目的管理方案中。

二、公路工程預(yù)決算審核存在的問題

1.預(yù)算審核問題

公路工程預(yù)算審核主要包括的是施工圖預(yù)算和單項(xiàng)施工預(yù)算兩方面。在施工預(yù)算中，一般容易出現(xiàn)預(yù)算不合法、不真實(shí)、不可靠等問題。預(yù)算不合法包括預(yù)算編制不符合《公路工程預(yù)算定額》和《公路工程概、預(yù)算編制方法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，預(yù)算編制不真實(shí)則是預(yù)算與實(shí)際施工設(shè)計(jì)圖紙中所展示和標(biāo)注的各項(xiàng)數(shù)字及內(nèi)容不一致，預(yù)算編制不可靠主要表現(xiàn)為預(yù)算編制對于實(shí)際施工的約束能力差，關(guān)鍵內(nèi)容的計(jì)價(jià)存在模糊的情況。

2.決算審核問題

決算審核的內(nèi)容最為廣泛，因此其中產(chǎn)生的問題也最為復(fù)雜。其中包括工程概算情況與決算情況不匹配，項(xiàng)目資金支出不合理和不合法，資金結(jié)余沒有進(jìn)行上繳，生產(chǎn)成本及建設(shè)成本等與其他支出相混淆，建設(shè)資金出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)移和侵占，支出及交付使用資產(chǎn)虛報(bào)，實(shí)際施工單位出現(xiàn)計(jì)劃外建設(shè)和自行更改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

3.設(shè)計(jì)變更大

能夠投入施工的工程項(xiàng)目都是通過了嚴(yán)格的審查和審批，并且做好了合理可行的建筑預(yù)算的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的造價(jià)都是具有一定的投資價(jià)值且有一定的投資額度，即將工程造價(jià)控制在限額的范圍內(nèi)。但是，由于許多人為原因，導(dǎo)致工程建設(shè)的預(yù)算成本提高，這些原因要從企業(yè)內(nèi)部找出并查找相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。

4.監(jiān)控體系不健全

目前我國的工程造價(jià)管理功能不足，只能適用于局部的管理，這也導(dǎo)致了工程造價(jià)上無法控制，并且出現(xiàn)過多的“三超”現(xiàn)象，并且由于變化性因素考慮不周，促使市場上的建筑材料價(jià)格變動(dòng)幅度大，從而造成企業(yè)投資上的缺口。

5.工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)管理不到位

改革開放以來，從事工程造價(jià)咨詢等工作的中介組織發(fā)展很快，但相應(yīng)的管理制度卻不配套，審批與認(rèn)定中介組織過程不嚴(yán)謹(jǐn)；中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度等。

三、做好公路工程預(yù)決算的具體措施

1.建立完善的預(yù)算管理組織

在道路工程的所有部門單位里，通過完善預(yù)算管理決策部門、生產(chǎn)部門和財(cái)務(wù)部門三個(gè)重要部門，可有效的形成道路工程預(yù)算成本控制的管理組織。首先公路施工企業(yè)通過完善預(yù)算管理決策部門，不僅可以對預(yù)算成本工作人員進(jìn)行管理，還可以對預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行確定，且對預(yù)算成本控制工作設(shè)定合理的工作制度，從而可以確保預(yù)算成本的準(zhǔn)確性。另外，通過完善財(cái)務(wù)部門，可提高對日常預(yù)算的成本匯總和審核的準(zhǔn)確率。而完善道路工程的生產(chǎn)部門，主要是提高對道路施工過程中的施工材料進(jìn)行詳細(xì)的管理，并在出現(xiàn)問題后可以及時(shí)的采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，從而有效的保證道路工程施工工序順利的開展。

2.構(gòu)建配套的管理制度

要想保證道路工程預(yù)算成本控制工作順利的開展，通過構(gòu)建配套的管理制度，從而可有效的確保預(yù)算成本控制工作得到管理，道路工程的預(yù)算成本控制方案得到有效的發(fā)揮，使其提高道路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在構(gòu)建配套的管理制度時(shí)，相關(guān)人員要根據(jù)不同部門，不同崗位、不同工種從而制定不同的管理制度，并要保證相關(guān)管理制度具有一定的執(zhí)行力。與此同時(shí)，還要圍繞道路工程的預(yù)算成本控制目標(biāo)，從而建立合理的管理制度。

3.建立有效的考評激勵(lì)機(jī)制

通過對道路工程的施工人員建立有效的考評激勵(lì)機(jī)制，從而定期的對施工人員進(jìn)行考評和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，不僅可以促使施工人員的工作熱情，還可對道路工程的預(yù)算成本控制進(jìn)行有效的管理，更是道路工程預(yù)算成本控制工作的基礎(chǔ)。因此，在制定考評激勵(lì)懲罰制度時(shí)，相關(guān)人員要保證機(jī)制內(nèi)容科學(xué)合理，并要保證機(jī)制執(zhí)行落到實(shí)處。在開展考評激勵(lì)機(jī)制的過程中，可通過對所有部門的所有工作人員進(jìn)行考評和肯定，并要實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，從而才可使考評激勵(lì)機(jī)制在預(yù)算成本控制工作中得到發(fā)揮。

4.提升預(yù)算審核人員的綜合素質(zhì)

隨著時(shí)代的發(fā)展，人才的作用越來越重要，建筑工程想要強(qiáng)化預(yù)算審核，就應(yīng)該重視對預(yù)算審核人員的培訓(xùn)，通過定期或者不定期的培訓(xùn)，一方面提升預(yù)算審核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面提高預(yù)算審核人員的責(zé)任感，全面的提高預(yù)算審核人員的綜合素質(zhì)。保證預(yù)算審核人員能夠根據(jù)建筑工程的地域、施工環(huán)境、資源特點(diǎn)、材料市場等進(jìn)行綜合的分析，保證預(yù)算審核的科學(xué)性、合理性。

5.加強(qiáng)工程預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)化

在土建工程預(yù)算控制管理中所涉及到的資金問題比較多，這些問題都在不斷發(fā)生著變化，再加上市場加大了調(diào)節(jié)力度，而使建筑企業(yè)成本費(fèi)用不斷增加，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。由于企業(yè)無法控制建筑材料、相關(guān)設(shè)備及技術(shù)等所發(fā)生的變化，因此要求預(yù)算管理人員在工程預(yù)算過程中必須適應(yīng)市場中這些因素的動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)把握市場，面對這些變化因素能夠采取合理的措施應(yīng)對。此外，工程預(yù)算編制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要確保與工程契合，在預(yù)算的整個(gè)過程中不斷進(jìn)行更新和調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制的動(dòng)態(tài)化。

6.編制補(bǔ)充定額

隨著公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展，公路工程科學(xué)技術(shù)日新月異，新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)、新材料等在公路工程上推廣應(yīng)用很快，現(xiàn)行的概預(yù)算定額已經(jīng)不能提供與之相匹配的施工內(nèi)容，出現(xiàn)無定額可套的情況時(shí)，應(yīng)考慮編制補(bǔ)充定額，以保證概預(yù)算編制的合理性。編制補(bǔ)充定額應(yīng)遵循國家有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真分析和研究新材料、新技術(shù)和新工藝的經(jīng)濟(jì)效益，在不違背預(yù)算定額編制原則的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行定額缺項(xiàng)的內(nèi)容合理編制補(bǔ)充定額，合理確定工程造價(jià)。同時(shí)廣泛參考借鑒交通運(yùn)輸部頒布的施工定額、其他行業(yè)有關(guān)的概預(yù)算定額做法，以及采集施工經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場實(shí)測資料，汲取有用的經(jīng)驗(yàn)成果，作為補(bǔ)充預(yù)算定額的參考依據(jù)。如果補(bǔ)充定額沒有先例可供參考，則可將新結(jié)構(gòu)工藝進(jìn)行分解和研究。除此之外，補(bǔ)充定額編制后，調(diào)查分析工作依然不能落下，一方面要積極了解新結(jié)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)，掌握新結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，并調(diào)查確定具體的工程量，期間可咨詢有關(guān)方面的專家，同步收集其他公路工程的施工基礎(chǔ)資料，譬如了解工程機(jī)械設(shè)備的配備狀況，從而擬定出完善的補(bǔ)充定額計(jì)劃；另一方面是針對新材料的使用，要通過全面的調(diào)查和詢價(jià)，判斷材料在實(shí)際工作中應(yīng)用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作為概預(yù)算編制定額補(bǔ)充的精準(zhǔn)依據(jù)，形成成熟的補(bǔ)充定額。

7.加強(qiáng)概預(yù)算復(fù)核質(zhì)量

公路工程概預(yù)算的編制是一個(gè)繁瑣而龐大的工程，一般初次編制完成的結(jié)果都會存在一定程度的差錯(cuò)，因此在編制概預(yù)算后，必須做好概預(yù)算的復(fù)核工作，且應(yīng)盡可能由經(jīng)驗(yàn)比較豐富的概預(yù)算人員負(fù)責(zé)。復(fù)核期間有必要分析工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括直接費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)等指標(biāo)，同時(shí)比對分析同類型公路工程項(xiàng)目的概預(yù)算，并檢查工程造價(jià)結(jié)果是否與圖紙工程量相匹配，在發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，予以及時(shí)糾正。通過概預(yù)算復(fù)核質(zhì)量的加強(qiáng)，就能夠進(jìn)一步提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，尤其是在公路工程建設(shè)難度日益增加的大背景下，概預(yù)算復(fù)核工作更是必不可少。

8.施工方案制定

公路工程施工方案作為保證概預(yù)算編制質(zhì)量的重要依據(jù)，其制定的好壞會對公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量有著很大的影響。合理制定施工方案的原則是確保公路工程施工方案的科學(xué)性與合理性，施工方案制定人員需要依據(jù)工程要求與實(shí)際施工情況，在考慮技術(shù)支持可以實(shí)施的情況下，還需要對其經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行充分分析。對結(jié)構(gòu)比較特殊的工程進(jìn)行施工的時(shí)候，施工人員應(yīng)該共同和方案制定人員討論施工方案，并讓方案制定人員對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，以便將其當(dāng)成依據(jù)來編制概預(yù)算。此外，施工方案的好壞對公路工程概預(yù)算金額的大小及定額的應(yīng)用的影響是非常大的。比如土方的挖掘。在挖掘土方時(shí)，挖掘人員必須要對施工場地的地形地質(zhì)情況有一定的了解，使用合適的機(jī)械進(jìn)行挖掘，并且要依據(jù)選擇的機(jī)械來應(yīng)用相應(yīng)的定額。因?yàn)?，不同的機(jī)械所需要應(yīng)用的概預(yù)算定額也是不同的，計(jì)算出來的工程費(fèi)用也會存在很大的差異性。

9.樹立正確的預(yù)算審核理念

建筑工程的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該充分的認(rèn)識預(yù)算審核對建筑工程的重要性，樹立正確的預(yù)算審核理念，然后將這種意識正確的傳遞給所有的員工，通過共同的努力，保證預(yù)算審核能夠順利的進(jìn)行。

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)公路設(shè)施建設(shè)越來越成為了一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。因此，我們公路管理人員必須高度重視公路工程結(jié)算環(huán)節(jié)的管控，深入工地與市場，全面掌握實(shí)際情況，從而有效地提高國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效率，為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯波.公路工程造價(jià)管理體系及確定方法與控制模式研究[D].長安大學(xué),2010.

公路工程造價(jià)及概預(yù)算范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià) ；控制；管理

1前言

工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范的準(zhǔn)則, 涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果, 是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，公路事業(yè)呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)。新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，使得原有的公路造價(jià)管理機(jī)制已不能完全適應(yīng)社會發(fā)展，出現(xiàn)了機(jī)制不配套、不能充分發(fā)揮和行使管理機(jī)構(gòu)職能的問題，直接影響了公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)的客觀性、準(zhǔn)確性，工程造價(jià)難以得到有效控制，所以加強(qiáng)公路工程造價(jià)的合理確定和有效控制，是目前急需探討和解決的問題。公路工程造價(jià)的控制與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包和實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2公路工程造價(jià)控制與管理中存在的問題

2.1投資決策階段重視不夠

投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。長期以來，我國的工程建設(shè)中存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價(jià)越來越高，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，其主要原因有：

(1)人為因素降低概算。有些項(xiàng)目在申請立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。

(2)在初步設(shè)計(jì)階段存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料的價(jià)格不按市場行情制定。

2.2設(shè)計(jì)階段控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。當(dāng)前我國的公路工程設(shè)計(jì)中普遍存在對工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析不足，設(shè)計(jì)重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度不夠等問題，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而無法有效控制工程造價(jià)。

2.3施工階段對工程造價(jià)控制不夠

由于工程的復(fù)雜性，所以難以避免在施工圖會審或施工過程中出現(xiàn)問題，造成設(shè)計(jì)變更，工程造價(jià)突破概算。

2.4工程竣工結(jié)算階段控制不力

公路工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最后也是最重要的一環(huán)。我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在辦理工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，這大大影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。

3公路工程造價(jià)管理的具體對策

由于公路項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段都存在不同程度的問題，因而在近年來的公路建設(shè)中，決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍很普遍，以至于某些公路建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口大，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為能合理確定造價(jià)，必須按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，還應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。

3．1 提高工程可行性研究估算的精度

（1）重視可行性研究階段工程造價(jià)的研究

工程造價(jià)主要由工程方案確定，應(yīng)在大量調(diào)查取證、研究分析的前提下，科學(xué)合理地確定工程方案。應(yīng)認(rèn)真做好如下工作：①工程方案研究應(yīng)充分、不遺漏；② 影響方案的突出因素，如地質(zhì)、水文等建設(shè)條件調(diào)查深度滿足要求；③ 工程數(shù)量估算準(zhǔn)確，工程估算能控制項(xiàng)目投資等。

（2）作好前期工作中征地拆遷的費(fèi)用控制

由于公路建設(shè)項(xiàng)目要占用大量的土地，因而征地拆遷工作相當(dāng)艱巨，在以人為本的今天更顯得十分重要。因此在前期工作階段必須充分考慮當(dāng)?shù)卣块T的行政權(quán)力，將其程序化、制度化和規(guī)范化。既要考慮當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，也要注意工程造價(jià)，必須找到兩者的最有效的利益結(jié)合點(diǎn)。

（3） 地方材料價(jià)格的控制

工程建設(shè)項(xiàng)目中，材料費(fèi)用一般占投資總額的一半以上，材料單價(jià)的起伏對項(xiàng)目的造價(jià)影響很大。尤其地方材料，其價(jià)格受個(gè)別廠商控制，漲幅比較大，這嚴(yán)重影響了工程造價(jià)，導(dǎo)致投資效益降低。因此在前期工作階段應(yīng)做好詳細(xì)深入的地方材料調(diào)查，選擇資源豐富、價(jià)低質(zhì)優(yōu)的材料，由業(yè)主單位或總包單位統(tǒng)一采購，再供應(yīng)各承包單位。通過這樣的統(tǒng)購統(tǒng)供的方式，可有效避開地方不良材料供應(yīng)商，從而有效地穩(wěn)定地材價(jià)格，控制好工程造價(jià)。

3．2 以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過程的造價(jià)控制

工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但也要突出重點(diǎn)。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段，而不是施工階段。而一旦投資決策后，控制工程造價(jià)的重點(diǎn)就應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。有資料表明，設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響度超過總造價(jià)的75％。

（1）推行限額設(shè)計(jì)

對工程造價(jià)實(shí)行縱向和橫向的控制，不但要把整個(gè)工程施工圖預(yù)算總金額控制在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)，而且要把整個(gè)工程分解成各個(gè)項(xiàng)目。在施工圖設(shè)計(jì)過程中，根據(jù)批復(fù)明確各個(gè)項(xiàng)目的概算限額目標(biāo)，要求各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算均應(yīng)控制在限額造價(jià)內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)哪個(gè)項(xiàng)目突破限額造價(jià)，應(yīng)首先分析突破原因，尋找解決辦法，及時(shí)修改設(shè)計(jì)，直到滿足要求為止。必要時(shí)可引入競爭機(jī)制，實(shí)行限額設(shè)計(jì)招標(biāo)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的智慧，使工程造價(jià)在各個(gè)項(xiàng)目均得到嚴(yán)格控制，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作

設(shè)計(jì)部門應(yīng)建立起相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更提高工程造價(jià)，克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的現(xiàn)象。對影響工程造價(jià)較大的重大設(shè)計(jì)變更，要實(shí)行先算造價(jià)后出圖的制度。如果出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)造價(jià)大幅高于原設(shè)計(jì)，則應(yīng)認(rèn)真分析原因，重新確定變更設(shè)計(jì)方案，找到最佳變更方案，最終把價(jià)控制好。

（3）大力提高概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平

長期以來，概預(yù)算工作得不到重視，被認(rèn)為是輔工作，致使概預(yù)算人員水平參差不齊。大多數(shù)人員知識面單一，缺乏設(shè)計(jì)和施工知識，對一些項(xiàng)目的實(shí)施工序模糊不清，計(jì)算出來的概預(yù)算達(dá)不到應(yīng)有的準(zhǔn)確度。所以應(yīng)定期對概預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高概預(yù)算人員的技術(shù)水平，提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度，確保資金不流失。

（4） 加強(qiáng)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，推行和強(qiáng)化設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

在設(shè)計(jì)階段實(shí)行招投標(biāo)制度，可以增強(qiáng)設(shè)計(jì)部門的競爭意識，促使設(shè)計(jì)院不斷開拓創(chuàng)新，千方百計(jì)拿出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的設(shè)計(jì)方案，使效益好、造價(jià)低的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。目前，監(jiān)理制度只停留在施工階段，如果在設(shè)計(jì)階段也推行監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理所起的協(xié)調(diào)與約束作用，對設(shè)計(jì)的全過程實(shí)施跟蹤檢查，避免設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)差錯(cuò)，就能防止粗糙設(shè)計(jì)等不良現(xiàn)象，保證實(shí)現(xiàn)質(zhì)量好、造價(jià)低的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

3．3 對工程施工實(shí)行動(dòng)態(tài)控制

目前我國公路工程造價(jià)的確定和編制主要是按照國家確定的造價(jià)定額、規(guī)定的費(fèi)用、頒布的價(jià)格及費(fèi)率來完成的。設(shè)計(jì)人員在編制造價(jià)方面的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不高，只注重套用定額，造價(jià)估算編制基本上屬于靜態(tài)管理，這顯然不能反映造價(jià)變化的客觀事實(shí)。對工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價(jià)也動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。免費(fèi)。從這個(gè)意義上講，對工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更，這就需要工程造價(jià)管理人員對造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)束語

總之，就我國的工程造價(jià)管理而言，它是逐步發(fā)展起來的。已經(jīng)從被動(dòng)的反映工程設(shè)計(jì)和施工的估價(jià)活動(dòng)，發(fā)展到能動(dòng)地影響工程設(shè)計(jì)和施工，發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用。展望未來，任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)該在已有的工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，吸收國外的成功的經(jīng)驗(yàn)，與我國具體的實(shí)際相結(jié)合，建立具有中國特色的社會主義工程造價(jià)管理模式。本文在造價(jià)管理上雖作了一些調(diào)研和探索，提出并落實(shí)了一些措施和對策，但由于行業(yè)造價(jià)管理法規(guī)的確立及造價(jià)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立等源頭問題尚未根本解決，以及造價(jià)問題本身隱含的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，要使造價(jià)行為得到很好的規(guī)范，使合理確定和有效控制造價(jià)的目的得以實(shí)現(xiàn)，還需要大家不懈地探索和努力。

【參考文獻(xiàn)】

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公路工程造價(jià)及概預(yù)算范文第5篇

關(guān)鍵詞：公路工程造價(jià)編制問題對策

Abstract: this paper analyses the highway engineering cost of the existing problems, discusses how to improve the quality of highway engineering cost effective countermeasures.

Key words: the highway engineering cost problem of countermeasures

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

當(dāng)前，公路建設(shè)任務(wù)是十分繁重的，然而用于公路建設(shè)的資金卻是有限的。從市場經(jīng)濟(jì)的角度著眼，工程材料的價(jià)格隨行就市，貨幣與借貸利率等也都在不斷地變化中；從高速公路建設(shè)的角度出發(fā)，工作建設(shè)跨地域之廣，路線地貌復(fù)雜、地質(zhì)條件多種多樣，這些因素都給工程造價(jià)帶來了極大的困難，也對建設(shè)項(xiàng)目的投資控制提出了更高的要求。

一、公路工程造價(jià)編制存在的主要問題

1、設(shè)計(jì)各專業(yè)工作組欠溝通而出現(xiàn)的問題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站等相應(yīng)數(shù)量，而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站又單獨(dú)設(shè)計(jì)工程數(shù)量。

2、設(shè)計(jì)對部分路堤換填其他強(qiáng)度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數(shù)量；對上路床采用石灰土處理，另提數(shù)量，但沒有扣減原填方段土方數(shù)量。

3、挖路槽的數(shù)量已計(jì)入路基土石方中，但在路面工程中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。

4、邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構(gòu)造物設(shè)計(jì)中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。

5、路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計(jì)算時(shí)，未進(jìn)行天然密實(shí)方轉(zhuǎn)換為壓實(shí)方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與公路等級不匹配，使利用方、借方、棄方數(shù)量計(jì)算有誤；該表中還未對路基因清除表土、填前夯實(shí)、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進(jìn)行調(diào)配計(jì)算，使這部分?jǐn)?shù)量在設(shè)計(jì)階段漏計(jì)，但在實(shí)施中又發(fā)生，出現(xiàn)這種情況對平微區(qū)項(xiàng)目土石方數(shù)量的控制很不利。

6、橋梁工程中經(jīng)常出現(xiàn)的差、錯(cuò)、重、漏。如全幅或半幅橋灌注樁鋼筋及混凝土數(shù)量少計(jì)或多計(jì)一半，主梁鋼筋多計(jì)，橋面鋪裝鋼筋漏計(jì)、圓柱墩混凝土數(shù)量少計(jì)、橋梁匯總表數(shù)量與細(xì)部設(shè)計(jì)數(shù)量不一致等等。

對于以上設(shè)計(jì)文件中出現(xiàn)的各種問題，造價(jià)編制人員往往由于趕時(shí)間、趕任務(wù)在編制過程中沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使部分工程的造價(jià)編制出現(xiàn)了差、錯(cuò)、重、漏現(xiàn)象，影響到工程造價(jià)編制的合理性。

7、材料單價(jià)編制中存在的問題

（1）對材料的基礎(chǔ)資料―――料場的位置、品質(zhì)、產(chǎn)量、運(yùn)輸條件、運(yùn)距、是否過收費(fèi)站等情況調(diào)查不充分，或根本沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查而借用其他項(xiàng)目的材料單價(jià)、或完全按建設(shè)管理單位提供的單價(jià)編制，導(dǎo)致生石灰、砂石料等地方性材料的價(jià)格與項(xiàng)目實(shí)施期間的實(shí)際情況差距較大，使工程造價(jià)編制不準(zhǔn)確。

（2）高速公路水泥單價(jià)普遍偏高問題。一些地方產(chǎn)的水泥質(zhì)量也較穩(wěn)定，地方水泥用于水泥穩(wěn)定類路面基層、砌筑工程混凝土均能滿足要求，但是造價(jià)編制時(shí)采取水泥一律采用長春亞泰水泥廠或其他品牌水泥，致使水泥在采購購運(yùn)輸上與項(xiàng)目實(shí)際情況相差較大，使水泥單價(jià)編高。

（3）燃油料市場價(jià)格的頻繁變化給合理編制預(yù)算單價(jià)帶來了很大的難度，由于一些造價(jià)編制人員對目前的市場變化情況缺乏必要的分析與預(yù)測，而使部分材料價(jià)格偏高或偏低，給工程造價(jià)的階段性控制帶來了較大困難。

8、工程建設(shè)其他費(fèi)用的編制問題

（1）征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確。該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算不準(zhǔn)確主要包含三個(gè)方面，一是征地拆遷數(shù)量設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，或?qū)嵤┢陂g變更太多造成數(shù)量大幅度增加，使該項(xiàng)費(fèi)用難于控制；二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準(zhǔn)確，與建設(shè)實(shí)際出入較大，使費(fèi)用計(jì)算不合理；三是由于一些原因，各地區(qū)對所需遷移的地上附著物沒有一個(gè)明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或是同一個(gè)項(xiàng)目中的兩個(gè)地區(qū)，對同一項(xiàng)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)相差也很大，使得該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的不確定因素太多，給合理編制費(fèi)用帶來了較大困難。

（2）研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算不合理。如在施工圖設(shè)計(jì)階段這兩項(xiàng)費(fèi)用沒有根據(jù)合同或協(xié)議計(jì)算，使列入的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)費(fèi)用。

二、提高公路工程造價(jià)編制質(zhì)量的有效對策

1、控制工程造價(jià)應(yīng)遵守概預(yù)算編制的原則

（1）概算或變更后的概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。概算應(yīng)在批準(zhǔn)的建設(shè)可行性研究報(bào)告允許的投資估算控制范圍內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)后的概算應(yīng)該是基本建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，是編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、簽訂承包合同、實(shí)踐建設(shè)規(guī)劃、控制預(yù)算、考證設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)成本合理性的依據(jù)。在不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)適當(dāng)?shù)木幹聘潘愫透恼潘恪?/p>

（2）作為施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分預(yù)算，在經(jīng)審定后，就要按預(yù)算進(jìn)行施工。預(yù)算是確定工程造價(jià)、簽訂工程建筑合同、實(shí)行建設(shè)和施工單位辦理結(jié)算、核算經(jīng)濟(jì)支出、考核工程成本的主要依據(jù)。預(yù)算應(yīng)以施工圖設(shè)計(jì)的工程量和施工方法為依據(jù)，按照規(guī)定定額、支取標(biāo)準(zhǔn)、材料單價(jià)、設(shè)備預(yù)算價(jià)格依據(jù)國家有關(guān)基本建設(shè)工程概算，在開工前預(yù)算編制辦法應(yīng)報(bào)上級主管部門審批。

（3）根據(jù)相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額和取費(fèi)。公路工程概預(yù)算的工程費(fèi)用應(yīng)執(zhí)行所屬地區(qū)有關(guān)專業(yè)部門統(tǒng)一的工程定額和相應(yīng)的間接定額，其他費(fèi)用應(yīng)按公路工程概預(yù)算編制辦法中的項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)算方法進(jìn)行編制。

（4）概算和預(yù)算編制必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針政策、法制法規(guī)，制定符合基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范。編制的設(shè)計(jì)文件應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求，合法合理、切實(shí)可行。

2、加強(qiáng)審核力度，做好概預(yù)算編制

概預(yù)算編制因時(shí)間緊任務(wù)重、工程程序和數(shù)據(jù)繁雜，不可避免的會出現(xiàn)多算、漏算、重復(fù)計(jì)算等問題，這就必須要求相關(guān)部門加強(qiáng)審核力度，從而將概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性穩(wěn)步提高。

（1）工程初始化的審核。主要在工程開工前以設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明，及施工組織設(shè)計(jì)的要求為根據(jù)，對工程量進(jìn)行審核。定額有著不可更改的權(quán)威性和執(zhí)行力，其形式和內(nèi)容任何人不得以任何方式方法進(jìn)行更改。對采用的定額名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求進(jìn)行嚴(yán)格審核。

（2）材料價(jià)格的審核。對于材料價(jià)格是否包含運(yùn)雜費(fèi)，材料的運(yùn)輸方式方法是否符合實(shí)際、切實(shí)可行都要進(jìn)行審核，并檢驗(yàn)其能否既滿足工程要求又降低運(yùn)輸成本。

（3）其他費(fèi)用的審核。對于是否符合標(biāo)準(zhǔn)的取費(fèi)、費(fèi)率計(jì)算的準(zhǔn)確性、是否符合規(guī)定的計(jì)算基數(shù)、價(jià)差調(diào)整都要進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的審核。

3、加強(qiáng)公路工程造價(jià)的監(jiān)督和工程費(fèi)用的監(jiān)理

對工程造價(jià)的監(jiān)督，各級政府有關(guān)部門應(yīng)

按權(quán)限嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的由國家計(jì)劃委員會訂建設(shè)[1996]1105 號文件《關(guān)于印發(fā)＜國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法＞的通知》和交通部的2000 年第8 號令《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行?？刂乒こ藤M(fèi)用是控制工程造價(jià)編制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程費(fèi)用的支付對工程進(jìn)度和工程質(zhì)量都有著直接的影響，工程施工過程中的費(fèi)用監(jiān)理，應(yīng)該全面地熟悉掌握和精準(zhǔn)運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件，做好計(jì)量支付工作。工程費(fèi)用的監(jiān)理還應(yīng)該以合理的工程量清單為依據(jù),抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真審核支付申請,使每筆資金都能得到合理控制。

4、加強(qiáng)責(zé)任心，培養(yǎng)優(yōu)秀的工程造價(jià)隊(duì)伍

工程造價(jià)的合理與否以及工程質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)鍵在于編制的質(zhì)量，而編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)有決定著編制的質(zhì)量，所以建筑工程造價(jià)的編制過程中對造價(jià)管理人員提出了較高的要求。造價(jià)管理人員要掌握工程造價(jià)的專業(yè)知識，以及相關(guān)政策方針、法律法規(guī)，對設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的訂購、現(xiàn)場工藝技術(shù)實(shí)施、工程整體的運(yùn)作、項(xiàng)目投資分析控制等方面的知識。同時(shí)要開展造價(jià)工程師以及相關(guān)的編制工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和資職工作認(rèn)證工作，提高編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使工程造價(jià)編制工作合理合法，并且保證其質(zhì)量的可靠性。

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