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財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)范文第1篇

工程造價(jià)審計(jì)可以起到對(duì)工程造價(jià)的控制作用，因此，工程造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程的投資有著很大影響。在工程的建設(shè)中必須把工程造價(jià)審計(jì)放在一個(gè)重要的位置。本文首先對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的重要性進(jìn)行論述，接著指出當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)中出現(xiàn)的問題以及問題產(chǎn)生的根源，通過分析，提出了提高工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:

工程造價(jià)；審計(jì)；問題；對(duì)策

一、工程造價(jià)審計(jì)的重要性

在建筑、鐵路、隧道、通信等各種工程施工建設(shè)之前都會(huì)有個(gè)預(yù)算方案，而在施工的過程中通過加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)工作可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)審計(jì)的重要組成部分，工程造價(jià)審計(jì)工作是在相關(guān)的法律、技術(shù)指標(biāo)的指導(dǎo)下，由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程固定資產(chǎn)的祥光費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督與審核，從而保障工程投資中資產(chǎn)使用的真實(shí)、可靠。每個(gè)工程從開始構(gòu)圖到最終的完工，都需要財(cái)務(wù)人員進(jìn)行提前計(jì)劃與預(yù)算，對(duì)資金的投入使用和最終的結(jié)算都有明確的安排。但是在工程開始真正的建設(shè)、施工階段，工程造價(jià)審計(jì)工作在多數(shù)情況下是通過工程項(xiàng)目的預(yù)算來決定完成，實(shí)際情況中有各種事先難以預(yù)料到的認(rèn)為或自然的約束，這給工程建造過程帶來了許多的不確定變量，這給工程造價(jià)審計(jì)工作帶來了許多難度。當(dāng)前的造價(jià)審計(jì)過程收到許多因素的影響存在著一些問題不足，這些問題的存在既制約著建筑工程的順利進(jìn)行，也影響著工程的效益。結(jié)合這工程造價(jià)審計(jì)工作與建筑工程施工建設(shè)的實(shí)際情況，本文通過對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的問題和對(duì)策進(jìn)行討論、研究，無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、工程造價(jià)審計(jì)中存在的主要問題

(一)建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)缺乏監(jiān)督

工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)是工程建設(shè)的前哨戰(zhàn)，通過招投標(biāo)活動(dòng)能夠確定工程最終的施工單位、監(jiān)理單位。施工單位、監(jiān)理單位的信譽(yù)和質(zhì)量對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)與工程質(zhì)量都有著重要影響。為了保證這一過程的合理合法性，都會(huì)簽訂相關(guān)的工程承接合同，如果在過程中產(chǎn)生了糾紛就依照合同來進(jìn)行執(zhí)行和判決。但是這些過程都需要一定的監(jiān)管。目前，在招投標(biāo)過程中，雖然有相關(guān)的《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行約束，但是在現(xiàn)實(shí)中因?yàn)閷徲?jì)監(jiān)督的不到位，導(dǎo)致這些規(guī)定形同虛設(shè)。例如，招投標(biāo)過程中應(yīng)該首先對(duì)需要公開招投標(biāo)的項(xiàng)目對(duì)企業(yè)進(jìn)行公開的邀約卻不執(zhí)行，招標(biāo)工作具體的時(shí)間與程序也不進(jìn)行明確的說明等等。對(duì)于一些本可以進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目工程，一些部門通過對(duì)其進(jìn)行各部分的分解、對(duì)建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行虛假呈報(bào)或者干脆只申報(bào)項(xiàng)目中的一部分來對(duì)招投標(biāo)的程序進(jìn)行規(guī)避以獲取利益。例如，一個(gè)本來需要招標(biāo)的道路建設(shè)工程，按照分布的項(xiàng)目劃分為土方、路面、排水等幾個(gè)分項(xiàng)目，雖然整個(gè)道路工程的建設(shè)可以進(jìn)行公開的招投標(biāo)，但是每個(gè)分項(xiàng)目的規(guī)模卻都沒有達(dá)到公開招標(biāo)要求，而通過這樣的分解便可以分項(xiàng)工程直接發(fā)包給企業(yè)做，這種做法顯然嚴(yán)重干擾了正常的市場(chǎng)秩序，違反了招投標(biāo)工作公正、公開、擇優(yōu)的原則，而且容易給腐敗的產(chǎn)生提供土壤，對(duì)國(guó)家的利益造成損害。

(二)建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂過程監(jiān)督不足

在工程造價(jià)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)有不少的建設(shè)項(xiàng)目簽訂的不止一個(gè)中標(biāo)合同，還有違背了招投標(biāo)原則的一些補(bǔ)充協(xié)議。通常，業(yè)主和承包商會(huì)因?yàn)橹袠?biāo)合同中有些未盡事宜來進(jìn)行一個(gè)或多個(gè)補(bǔ)充協(xié)議的簽訂。但是，這些補(bǔ)充說明性的協(xié)議往往與中標(biāo)合同會(huì)有一些出入，讓工程造價(jià)的審計(jì)工作出現(xiàn)互相矛盾的結(jié)算依據(jù)，給工程造價(jià)的審計(jì)工作帶來不便。例如，某通信工程的招標(biāo)文件與中標(biāo)合同中規(guī)定，該工程所使用的原料采用固定單價(jià)的形式來確定，但是在補(bǔ)充協(xié)議中又說了一些材料的價(jià)格要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行一定調(diào)整，這讓審計(jì)人員在實(shí)際工作中不知如何是好。而在一些不需要公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位與施工單位常常在工程施工完成之后，才開始協(xié)商最終的結(jié)算價(jià)格，通過協(xié)商達(dá)成一致進(jìn)行一個(gè)承包總合同的簽訂然后報(bào)送造價(jià)審計(jì)部門審查。但是審計(jì)部門在對(duì)這樣的項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)審計(jì)的時(shí)候沒有合同進(jìn)作依據(jù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)整，無法合法合規(guī)的進(jìn)行審計(jì)。從而讓一些承包商在此期間可以進(jìn)行暗箱操作來謀取不合法的利潤(rùn)，而建設(shè)單位卻把總承包合同中的一些信息失真的審查風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了審計(jì)部門。對(duì)總價(jià)合同簽訂過程監(jiān)督不足讓審計(jì)機(jī)關(guān)面對(duì)審計(jì)工作時(shí)往往束手無策，給工程造價(jià)審計(jì)工作帶來了很大麻煩，對(duì)國(guó)家的投資也是一種間接損失。

(三)固定資產(chǎn)投資審計(jì)中的財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)存在脫節(jié)現(xiàn)象

固定資產(chǎn)的投資審計(jì)并不只有工程造價(jià)審計(jì)，還包括財(cái)務(wù)審計(jì)，但是這兩個(gè)審計(jì)工作包含審計(jì)與工程造價(jià)這兩個(gè)不同屬性的學(xué)科。在實(shí)際的工作中，財(cái)會(huì)審計(jì)人員以會(huì)計(jì)師和審計(jì)師為主，工程造價(jià)審計(jì)則是以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)二者的結(jié)合，才能使審計(jì)工作達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的，這對(duì)加大審計(jì)力度、拓寬審計(jì)的力度與效率意義重大。但是在目前的審計(jì)工作中，財(cái)務(wù)審計(jì)和工程造價(jià)審計(jì)是由兩個(gè)不同部門進(jìn)行的，財(cái)務(wù)審計(jì)主要是政府的審計(jì)機(jī)關(guān)來負(fù)責(zé)，而工程造價(jià)的審計(jì)則常常委托一些專業(yè)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，這樣雖然充分節(jié)約了人力與社會(huì)成本，使各項(xiàng)資源得到了合理的使用，但是政府審計(jì)機(jī)關(guān)與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)卻存在互相脫節(jié)的。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)索然專業(yè)性強(qiáng)，但是作為盈利的企業(yè)很可能會(huì)為了盈利而與建設(shè)單位或者施工單位進(jìn)行傳統(tǒng)，對(duì)建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)造假，把審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了政府審計(jì)機(jī)關(guān)。因此，只有讓財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)行緊密的銜接，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資項(xiàng)目的全面審計(jì)，消除這種脫節(jié)的現(xiàn)象。在過渡期間，審計(jì)機(jī)關(guān)一定要對(duì)施工單位轉(zhuǎn)分包、工程造價(jià)高估等問題上進(jìn)行審計(jì)力度的加大，進(jìn)而提高審計(jì)效率。

(四)審計(jì)成果對(duì)投資效益的評(píng)價(jià)并不能充分利用

在固定資產(chǎn)的審計(jì)投資領(lǐng)域，投資效益的的評(píng)價(jià)是一個(gè)相對(duì)比較新的客體，其內(nèi)容不僅包含建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支與管理情況，還要包含各種與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的管理活動(dòng)，例如建筑行業(yè)的規(guī)劃、采購(gòu)、招標(biāo)、監(jiān)理等。此外，由于工程造價(jià)審計(jì)工作是同一時(shí)間面對(duì)建設(shè)單位、施工單位、還有一些中介機(jī)構(gòu)，這些公司的成分通常都比較復(fù)雜，存在著千絲萬縷的利益聯(lián)系，有可能為了利益相互串通、提供虛假的資料，而審計(jì)人員是根據(jù)他們提供的資料來進(jìn)行審計(jì)的，因此，就使得工程造價(jià)審計(jì)工作面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。例如，如審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與法律訴訟等。

三、工程造價(jià)審計(jì)存在問題的根源分析

工程造價(jià)審計(jì)由于面對(duì)的被審主體比較復(fù)雜，內(nèi)容廣泛專業(yè)性又比較強(qiáng)。因此，筆者通過研究分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前的工程造價(jià)審計(jì)之所以出現(xiàn)這么多問題，主要是有三個(gè)方面的根源在影響。

(一)工程建設(shè)本身設(shè)計(jì)質(zhì)量低，施工過程中頻繁變更

工程施工所用的材料在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)確認(rèn)過并且提交了審計(jì)，但是如果設(shè)計(jì)人員自身的素質(zhì)不高使得設(shè)計(jì)并不完善，或者施工單位為了追求更高的標(biāo)準(zhǔn)而對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行更改，那么最終的設(shè)計(jì)和材料的使用就會(huì)失去控制，給后續(xù)的審計(jì)工作帶來隱患。

(二)審計(jì)部門管理制度不健全，內(nèi)部質(zhì)量控制制度不完善

一個(gè)具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的管理與控制制度在審計(jì)當(dāng)中是非常重要的。目前審計(jì)部門的審計(jì)管理制度并不夠完善，缺少對(duì)每個(gè)項(xiàng)目審計(jì)全過程的計(jì)劃與方案實(shí)施，審計(jì)工作記錄的不完整讓以后的審計(jì)復(fù)核與審計(jì)質(zhì)量控制無從著手。明確的控制標(biāo)準(zhǔn)是建立和完善是審計(jì)質(zhì)量完善的前提。

(三)工程造價(jià)審計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)有待提高

工程造價(jià)審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)高低是決定審計(jì)信息質(zhì)量高低的一個(gè)重要影響因素。審計(jì)人員的、假公濟(jì)私不但擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且損害投資者利益利益，影響國(guó)家的宏觀決策。因此，工程造價(jià)審計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)是審計(jì)工作正常運(yùn)作的隱患。

四、解決工程造價(jià)審計(jì)中問題的對(duì)策

(一)重點(diǎn)工程投資項(xiàng)目派遣審計(jì)專員，建立招投標(biāo)程序的審計(jì)監(jiān)督制度

如果想要最大限度的發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于公共投資項(xiàng)目的監(jiān)督與管理職能，必須將工程造價(jià)的審計(jì)工作貫穿到工程建設(shè)的全過程。例如可以讓地方政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行豬排審計(jì)員的事情進(jìn)行專門規(guī)定，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督。只有讓工程的審計(jì)人員直接參與到招投標(biāo)和合同的簽訂過程中，認(rèn)真的監(jiān)督招投標(biāo)文件的完整性，工程建造標(biāo)底的規(guī)范性、合理性，招投標(biāo)過程中的合法性與評(píng)價(jià)中標(biāo)單位標(biāo)準(zhǔn)的公正性。才能充分發(fā)揮審計(jì)人員的監(jiān)督職能。在合同雙方的文本進(jìn)行交換之前審計(jì)人員要對(duì)設(shè)備、材料的價(jià)格等一系列的合同條款和影響價(jià)格變動(dòng)的變更協(xié)商條款進(jìn)行審核，對(duì)不合適的、不正確的條款進(jìn)行及時(shí)的提出修改意見以免對(duì)日后造成隱患。

(二)建立審計(jì)組，同時(shí)展開財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)

通過分析，筆者發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)審計(jì)有時(shí)候不得不委托給中介等專業(yè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，但是必須通過建立審計(jì)組，根基《關(guān)于聘外部人員參與審計(jì)工作管理辦法》的要求來配備相關(guān)的審計(jì)人員對(duì)外部人員的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核與監(jiān)督以避免審計(jì)過程中因?yàn)閷徲?jì)業(yè)務(wù)外包帶來的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)審計(jì)人員與工程造價(jià)的審計(jì)人員要對(duì)雙方共同關(guān)注的問題進(jìn)行及時(shí)的交流與溝通。當(dāng)發(fā)現(xiàn)對(duì)方工作的疑點(diǎn)或者困惑時(shí)一定進(jìn)行深究與細(xì)查，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的問題，達(dá)到事半功倍的協(xié)同效果。

(三)充分論證，在審計(jì)工作指導(dǎo)下使工程能夠真實(shí)的反映

建設(shè)項(xiàng)目成本工程造價(jià)的審計(jì)工作人員應(yīng)該明確自己的工作并不只是核實(shí)工程造價(jià)，而是要通過審計(jì)工作對(duì)真實(shí)的工程造價(jià)進(jìn)行了解與合適，并與合理、公允的投資額進(jìn)行比較，將一些招投標(biāo)不規(guī)范、簽訂合同中有失誤、現(xiàn)場(chǎng)管理不完善造成的損失與浪費(fèi)進(jìn)程充分的審計(jì)論證，重視工程的審計(jì)質(zhì)量，符合驗(yàn)證一些隱蔽工程及一些設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性和必要性，對(duì)工程的建設(shè)成本進(jìn)行真實(shí)的反映，對(duì)工程造價(jià)的投入與產(chǎn)出結(jié)果進(jìn)行分析，合理地評(píng)價(jià)整個(gè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為今后的投資決策提供信息。

(四)指定審計(jì)承諾制度，加強(qiáng)各方的監(jiān)督

審計(jì)承諾書對(duì)一種對(duì)被審計(jì)單位對(duì)其提供資料真實(shí)性、完整性的一種保證，因?yàn)閷徲?jì)工作大多是依據(jù)被審計(jì)單位提供的資料進(jìn)行的，所以被審計(jì)單位必須通過承諾來對(duì)因?yàn)椴牧鲜д嬉鸬募m紛與法律問題承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于一些工程造價(jià)審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行審計(jì)承諾的簽訂，讓他們對(duì)自己得到的審計(jì)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的法律糾紛。通過加強(qiáng)各方的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行官方的指導(dǎo)與相互監(jiān)督，才能讓工程造價(jià)審計(jì)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行最大限度的降低，將一些審核質(zhì)量不合格、項(xiàng)目抽查不合格中介機(jī)構(gòu)剔除項(xiàng)目審計(jì)的市場(chǎng)以保證工程造價(jià)審計(jì)工作的水平。最后，提高工程造價(jià)審計(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)，通過一定的培訓(xùn)來提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，進(jìn)行績(jī)效考核。

參考文獻(xiàn):

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財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)范文第2篇

村級(jí)組織 財(cái)務(wù)審計(jì)

一、村級(jí)組織財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題1、資產(chǎn)投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產(chǎn)的流失；投資合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運(yùn)用上，有的以費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專項(xiàng)資金管理不規(guī)范，分配方案有完善。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用以彌補(bǔ)各行政村或自然村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，再加上管理、分配不透明，不規(guī)范，極易激化各種農(nóng)村潛在的社會(huì)矛盾。3、是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度流于形式，根據(jù)《安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，村一般財(cái)務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、村委會(huì)主任審批、支部書記復(fù)核、村務(wù)公開監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個(gè)村居的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時(shí)報(bào)帳，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強(qiáng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實(shí)際在各村居審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，各基本上都有聘用人員，用以承擔(dān)村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負(fù)擔(dān)，造成了不好的影響。5、管理費(fèi)用過大，尤其是招待費(fèi)支出較為突出。管理費(fèi)用以各種方式存在，特別是招待費(fèi)，村級(jí)零招待費(fèi)規(guī)定在實(shí)際工作執(zhí)行中難以得到落實(shí)，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費(fèi)也難以遏制，嚴(yán)重影響了農(nóng)村干群關(guān)系。6、工程項(xiàng)目建設(shè)管理比較混亂。各個(gè)村居對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)有極少部分經(jīng)過一事一議，然后通過村委會(huì)制定的招投標(biāo)程序，實(shí)行招投標(biāo)；有部分是經(jīng)過區(qū)招標(biāo)辦招標(biāo)；但大部分工程項(xiàng)目沒有經(jīng)過招投標(biāo)和審價(jià)程序，漏洞較大，給權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)，容易滋生腐敗，應(yīng)加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，節(jié)約集體資金。

二、針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、并遵照?qǐng)?zhí)行。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。各村居必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)部控制制度、現(xiàn)金開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理，用制度來管理人、財(cái)、物。2、加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺(tái)賬，健全管理制度；其次對(duì)對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。最后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，并推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定3、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，專項(xiàng)資金專戶管理，專款專用。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，公開程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)項(xiàng)目資金，實(shí)行實(shí)行專戶管理，不得擠占挪用，重點(diǎn)項(xiàng)目可以一個(gè)月公開一次。4、依托社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理形式。村民委員會(huì)是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會(huì)計(jì)委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或財(cái)政主管部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)農(nóng)村審計(jì)方面的文件和制度，盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度。重點(diǎn)關(guān)注本村財(cái)務(wù)收支情況；本村債權(quán)債務(wù)情況；政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度.

[2]安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）.

財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)范文第3篇

在資金使用方面，通過核算，保證嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算來執(zhí)行基建工程的資金使用，保證其不超出相關(guān)的計(jì)劃，與工程建設(shè)的規(guī)范所符合，避免有超支、挪用資金或者浪費(fèi)等問題出現(xiàn)于施工過程中，將財(cái)務(wù)審計(jì)工作科學(xué)的開展下去。在基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)中，還需要對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等記錄進(jìn)行審查，避免有缺損或者不真實(shí)問題出現(xiàn)。要對(duì)基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確，審計(jì)好施工過程中的財(cái)務(wù)往來情況。

二、對(duì)合同的簽訂以及執(zhí)行情況進(jìn)行審查

在實(shí)施基建工程項(xiàng)目的過程中，施工之前，首先要訂立相關(guān)的合同，因此在財(cái)務(wù)審計(jì)中，也需要對(duì)合同的訂立和執(zhí)行情況嚴(yán)格審查。首先，要詳細(xì)的審查合同條款，保證與相關(guān)的法律法規(guī)所符合，并且結(jié)合施工建設(shè)的要求，來審查一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如定額套用、材料供應(yīng)、結(jié)算方式和費(fèi)用計(jì)取等。施工單位需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的合同條款，通過審查，保證其對(duì)相應(yīng)的保證金進(jìn)行了繳納，嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間和金額，支付了基建工程的預(yù)付材料款以及工程款等，審查合同中的每一條規(guī)定。對(duì)轉(zhuǎn)包和分包問題進(jìn)行審查，對(duì)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，在對(duì)轉(zhuǎn)包和分包問題進(jìn)行審查時(shí)，需要將資金流向和會(huì)計(jì)核算方式給充分納入考慮范圍，同時(shí)，還需要科學(xué)審查非法利益分配。

三、項(xiàng)目施工過程中的財(cái)務(wù)審計(jì)

在基建工程中開展財(cái)務(wù)審計(jì)，主要是審計(jì)施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，這樣方可以順利完成建設(shè)項(xiàng)目施工，促使工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到提升?？梢詮倪@些方面來進(jìn)行，對(duì)施工單位的工程款進(jìn)行審查，保證與發(fā)包方支付沒有問題，對(duì)基建工程項(xiàng)目的各個(gè)款項(xiàng)進(jìn)行審查，避免有資金挪用問題出現(xiàn)，保證在建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用了這些資金。在基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，還需要科學(xué)審計(jì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日記賬和資金收支情況，還需要審查報(bào)銷憑證。還需要科學(xué)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)情況，避免有過高利潤(rùn)或者過低利潤(rùn)。通過項(xiàng)目施工過程中的財(cái)務(wù)審計(jì)，可以有效控制每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本，避免有成本浪費(fèi)等問題出現(xiàn)。

四、對(duì)基建工程的項(xiàng)目成本進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)

在基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)中，需要審計(jì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)成本；首先，通過審查，保證建設(shè)工程項(xiàng)目的成本核算與會(huì)計(jì)制度中的要求所符合，通過成本核算，來提升基建工程項(xiàng)目的管理水平。同時(shí)，還需要對(duì)工程項(xiàng)目的成本投資等進(jìn)行核算，保證足夠的真實(shí)，沒有違法問題出現(xiàn)，總之，要嚴(yán)格審計(jì)基建工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)狀況，提升內(nèi)部管理水平。還需要嚴(yán)格審計(jì)工程項(xiàng)目工程款的結(jié)算，避免對(duì)造價(jià)成本隨意抬高，建設(shè)內(nèi)容不能夠隨意變更，同時(shí)，工程款不能夠出現(xiàn)虛報(bào)或者重復(fù)計(jì)算問題。

五、其他相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)

一是審計(jì)工程物資管理，及時(shí)檢查庫(kù)內(nèi)的設(shè)備和材料等，并且及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)這些設(shè)備，對(duì)于出現(xiàn)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題及時(shí)處理，同時(shí)，結(jié)合具體情況，對(duì)設(shè)備材料的實(shí)際成本正確計(jì)算，有著完備和齊全的出入庫(kù)手續(xù)，定期經(jīng)常的盤點(diǎn)工程物資。完成工程項(xiàng)目施工之后，需要及時(shí)退庫(kù)管理結(jié)余設(shè)備和材料物資，做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。二是基建工程決算的審計(jì)，主要重視這些方面，對(duì)決算審計(jì)資料文件進(jìn)行收集，如項(xiàng)目立項(xiàng)文件、工程合同、招投標(biāo)文件等，都是非常重要的內(nèi)容。其次是審查構(gòu)成資產(chǎn)的各項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)性和合法性，如設(shè)備價(jià)值、安裝工程費(fèi)等，保證科學(xué)的計(jì)算資本化利息。盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，促使資產(chǎn)的完整性得到保證。三是對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行檢查：通過檢查，要有充分真實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)理由，有合理的依據(jù)，與合同的相關(guān)規(guī)定和要求所符合，能夠與合同規(guī)定的相關(guān)考核指標(biāo)所符合，保證在合同規(guī)定的限額發(fā)放獎(jiǎng)金以內(nèi)，避免對(duì)獎(jiǎng)金重復(fù)發(fā)放，或者是只獎(jiǎng)勵(lì)，不處罰。

六、結(jié)束語

財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)范文第4篇

論文摘要：基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)是規(guī)范基本建設(shè)投資行為，對(duì)基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計(jì)的一種有效的方法?；üこ特?cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)成本控制的有效方法，已經(jīng)在基建工程領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，并取得了很好的效果，減少了資金浪費(fèi)和損失，提高了基建工程的投資效益，本文將對(duì)基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行分析。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，我國(guó)的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)成為必需?；üこ特?cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計(jì)的一種有效的方法?；üこ特?cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項(xiàng)目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行具體的分析。

一、明確基建工程各項(xiàng)費(fèi)用

基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)首先是明確各項(xiàng)費(fèi)用的情況，主要包括幾下幾個(gè)方面：第一，基建工程的資金來源。財(cái)務(wù)審計(jì)要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金來源審核清楚，審計(jì)基建工程的資金來源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項(xiàng)目施工過程中的資金及時(shí)到位，同時(shí)還要對(duì)工程后期的投資情況進(jìn)行審計(jì)。第二，會(huì)計(jì)核算?；üこ痰呢?cái)務(wù)審計(jì)需要對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，審查財(cái)務(wù)收支情況是否按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計(jì)劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)這些情況都要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。第四，財(cái)務(wù)憑證?；üこ痰呢?cái)務(wù)審計(jì)還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等的記錄是否真實(shí)，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對(duì)施工過程中的財(cái)務(wù)往來做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況

基建工程項(xiàng)目的實(shí)施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對(duì)合同的條款進(jìn)行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費(fèi)用計(jì)取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進(jìn)行審查。其次，還要對(duì)基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進(jìn)行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時(shí)間要求與金額要求進(jìn)行支付，對(duì)合同的這些規(guī)定都要進(jìn)行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財(cái)務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會(huì)計(jì)核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時(shí)，還要對(duì)非法利益分配進(jìn)行審查。

三、項(xiàng)目施工過程中的財(cái)務(wù)審計(jì)

基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)是對(duì)施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完工以及保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項(xiàng)目的各個(gè)款項(xiàng)有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項(xiàng)目上。第二，基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日記賬、資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，還要對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審查。第三，還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)是否控制在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行審計(jì)，避免出現(xiàn)利潤(rùn)過高或者是利潤(rùn)過低的問題。

四、對(duì)基建工程的項(xiàng)目成本進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)

基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)還需要對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審計(jì)。首先，要審查建設(shè)工程項(xiàng)目的成本核算是否符合會(huì)計(jì)制度的要求，成本核算的實(shí)施對(duì)基建工程項(xiàng)目的管理是否有利，同時(shí)，還要審核工程項(xiàng)目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實(shí)，基建工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審計(jì)以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對(duì)工程項(xiàng)目的工程款的結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，是否隨意抬高造價(jià)成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無虛報(bào)工程款、重復(fù)計(jì)算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。

五、其他相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)

（1）工程物資管理進(jìn)行審計(jì)，其審查項(xiàng)目主要包括：要對(duì)庫(kù)內(nèi)的設(shè)備、材料等及時(shí)的進(jìn)行檢查，并對(duì)出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，同時(shí)，要正確的計(jì)算設(shè)備材料的實(shí)際成本，出入庫(kù)手續(xù)是否完備、齊全，定期對(duì)工程物資進(jìn)行盤點(diǎn)。工程項(xiàng)目竣工后對(duì)，及時(shí)對(duì)結(jié)余設(shè)備、材料物資進(jìn)行退庫(kù)管理，也是基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（2）基建工程決算的審計(jì)，可以從以下幾個(gè)方面開展：一是收集相關(guān)的決算審計(jì)資料文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、各類工程合同、物資采購(gòu)以及各種招投標(biāo)等資料；二是對(duì)構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價(jià)值、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用等內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查，關(guān)注資本化利息計(jì)算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。

六、結(jié)語

基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作是很有用的。但是在實(shí)踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)存在很多的問題，這就需要我們堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)的原則，并積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，只有這樣，才能提高審計(jì)能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]李賀鵬.基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)的幾點(diǎn)探索[J].商情，2011（09）

財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程量清單；投資；投資審計(jì)

一、清單計(jì)價(jià)方式下投資審計(jì)的基本內(nèi)容

（一）事前控制：工程量清單計(jì)價(jià)形成階段

與預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)的突出特點(diǎn)就是“量?jī)r(jià)分離、投標(biāo)競(jìng)價(jià)，”它的核心內(nèi)容就是如何把握住“量”的問題。因?yàn)椴捎霉こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化考慮到單價(jià)的確定上，并以“活單價(jià)”的形式出現(xiàn)，所以真實(shí)地反映工程量就顯得格外重要。這一階段的投資審計(jì)就必須把握一定的前瞻性，既要把握住“量”又要控制好“價(jià)”，做好事前控制這篇“文章”。審計(jì)時(shí)必須考慮以下方面：招標(biāo)人提供的工程量是否準(zhǔn)確、真實(shí)、相對(duì)完整，施工企業(yè)提供的工程量清單計(jì)價(jià)有無缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；不同項(xiàng)目的工程量清單對(duì)分部分項(xiàng)的劃分及其包含的內(nèi)容可以不盡相同，審計(jì)要特別予以關(guān)注，以避免重復(fù)計(jì)算；報(bào)價(jià)文件是否依據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》編制，工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單是否齊全；工程量清單的編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，有無高估冒算情況，以避免清單編制質(zhì)量低而直接影響編制計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性和準(zhǔn)確性。這種事前控制的投資審計(jì)方式，較之以往的以定額計(jì)價(jià)方式進(jìn)行的招投標(biāo)階段的審計(jì)只注重標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，招標(biāo)程序的合規(guī)性，開標(biāo)之前標(biāo)底的保密性，更具有科學(xué)性、有用性和實(shí)效性，對(duì)投資審計(jì)的延伸更具有指導(dǎo)性和操作性。

（二）過程監(jiān)督：工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施階段

在工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施階段，側(cè)重于如何“按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按程序管理”的有效性。

1、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范性問題。在定額計(jì)價(jià)方式下，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的評(píng)審重點(diǎn)主要是對(duì)項(xiàng)目工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、定額套項(xiàng)的合理性及計(jì)價(jià)程序的規(guī)范性進(jìn)行審核。在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)工程實(shí)際情況按國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。各投標(biāo)單位通過對(duì)單位成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)施工定額確定人工、材料、施工機(jī)械的配置投入，合理確定現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用及施工技術(shù)措施費(fèi)，報(bào)出最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)后，對(duì)工程造價(jià)影響最大的因素就是清單工程量及清單報(bào)價(jià)，這也是投資審計(jì)的重點(diǎn)。

2、強(qiáng)化合同管理問題。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式必然引起投資管理體制與管理方式的變革。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面引入風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，作為在工程建設(shè)過程中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的合同管理，應(yīng)該是重中之重。施工合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)之間的協(xié)議。合同評(píng)審，是投資審計(jì)從源頭把關(guān)之舉。因此，合同的程序性評(píng)審與合同文本評(píng)審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。采用工程量清單招標(biāo)方式后，對(duì)在合同執(zhí)行過程中的工程量復(fù)核提出了更高要求，合同履約中的審計(jì)主要是檢查合同是否全面執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)把握線索、診斷偏差、分清責(zé)任、降低風(fēng)險(xiǎn)。

3、管理方式的轉(zhuǎn)變問題。審計(jì)人員要立足工程造價(jià)控制的前沿，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督服務(wù)到位，做好與工程造價(jià)及施工管理人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)摸清工程量變化的一切線索，以自身強(qiáng)有力的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，協(xié)調(diào)、監(jiān)督好每一件索賠事件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的管理和服務(wù)，對(duì)工程造價(jià)的有效控制與監(jiān)督。

（三）工程事中控制是做好工程審計(jì)的關(guān)鍵

1、對(duì)施工單位工程實(shí)施組織措施。要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)工程造價(jià)控制人員，任務(wù)分工和職能分工。財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合，對(duì)工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作計(jì)劃，定期對(duì)工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，掌握審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況。在審計(jì)過程中，經(jīng)常與工程審計(jì)人員互通信息，交換意見。以保證工程建設(shè)資金的專項(xiàng)使用。

2、對(duì)施工單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施。每實(shí)施一項(xiàng)建設(shè)工程，根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)的審批程度和項(xiàng)目資金的籌措到位情況。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃，明確投資目標(biāo)和付款方式。在項(xiàng)目施工階段每月對(duì)施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收，并要求上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位造價(jià)審計(jì)人員對(duì)該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，查看所報(bào)進(jìn)度是否屬實(shí)，工期是否正常施工。這樣，由每月的進(jìn)度報(bào)表，看工程整體的形象進(jìn)度；由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況，累計(jì)工程款的投入使用情況。結(jié)合整個(gè)工程的進(jìn)度與投資情況，復(fù)核工程付款的比例，再由財(cái)務(wù)人員簽發(fā)付款證書。

二、新舊方式下投資造價(jià)確定的區(qū)別

在定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)在實(shí)務(wù)上主要有定額直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成，其中定額直接費(fèi)是套取國(guó)家或地區(qū)預(yù)算定額求得，再以定額直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘上費(fèi)用定額的相應(yīng)費(fèi)率加上材料價(jià)差等，最終確定工程造價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況，自行制定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，按照企業(yè)定額并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素自主報(bào)價(jià)?？梢钥闯鲞@兩種計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)確定的程序是不同的。在定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)的確定是以國(guó)家或地區(qū)的預(yù)算定額為核心，所確定的造價(jià)實(shí)質(zhì)上是趨于社會(huì)平均價(jià)格，這顯然帶有很大程度的政府定價(jià)色彩，沒有充分體現(xiàn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)的確定是以企業(yè)定額為核心，所確定的造價(jià)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)個(gè)體價(jià)格，這充分體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的造價(jià)確定機(jī)制。因此說，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理體制改革的必然趨勢(shì)。工程量清單計(jì)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，不像以往定額計(jì)價(jià)那樣先有定額直接費(fèi)表，再有材料價(jià)差表，很可能還有獨(dú)立費(fèi)表，最后在計(jì)費(fèi)程序表中才知道造價(jià)。相比之下，工程量清單報(bào)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的招投標(biāo)。

三、新計(jì)價(jià)方式下建設(shè)工程投資審計(jì)的基本途徑

在以往的定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)的審計(jì)一般集中發(fā)生在工程竣工決算階段，這種事后審計(jì)具有很大的被動(dòng)性。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程報(bào)價(jià)很大程度上表現(xiàn)為工程單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，工程單價(jià)具有合同化的法定性，強(qiáng)調(diào)工程單價(jià)的事前確定性。因此說在這種新計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容及方法都發(fā)生較大的變化。

（一）審計(jì)依據(jù)的變化

在定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)主要是圖紙（清單）、定額、施工組織設(shè)計(jì)、合同、報(bào)價(jià)書、變更資料等。在清單計(jì)價(jià)模式下，上述依據(jù)仍然對(duì)工程造價(jià)審計(jì)具有指導(dǎo)和參考作用，但是呈現(xiàn)出下列特點(diǎn)：

1、定額作用“弱化”。在定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)就是審計(jì)定額的套用是否正確，從某種程度上來說，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，承包單位填寫的清單單價(jià)對(duì)合同雙方是有約束力的，而不論其“套用定額”是否正確。

2、施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵。在新計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)是施工單位根據(jù)其自身的企業(yè)定額來確定的，如何來衡量其合理性同時(shí)又不失競(jìng)爭(zhēng)性，一個(gè)關(guān)鍵的依據(jù)就是施工方案和施工措施，這是其所報(bào)單價(jià)得以實(shí)現(xiàn)的基本保證，它和報(bào)價(jià)緊密相關(guān)。如果報(bào)價(jià)明顯低于平均水平同時(shí)并沒有提出有效的施工方案或施工措施，很顯然這是低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，是招投標(biāo)法所禁止的。

3、合同約束作用加強(qiáng)。在定額計(jì)價(jià)模式下，往往一個(gè)工程合同價(jià)和最終決算價(jià)相去甚遠(yuǎn)，這反映了合同條款約束作用不夠，價(jià)格彈性過大。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程的單價(jià)相對(duì)剛性，合同約束作用將明顯加強(qiáng)。

（二）審計(jì)內(nèi)容的變化

在新的計(jì)價(jià)模式下，為了充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價(jià)確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對(duì)國(guó)家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)來說，要想確保建設(shè)工程價(jià)格的合理形成，加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)是重中之重，主要體現(xiàn)以下方面：

1、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。審計(jì)人員應(yīng)注意審計(jì)招標(biāo)文件中風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)是否合理，有關(guān)價(jià)格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。

2、施工過程中造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化。在這一階段，造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價(jià)的執(zhí)行情況，特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對(duì)工程簽證進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含，哪些沒有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等等。

綜上所述，隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施，投資審計(jì)面臨的情況變得更加復(fù)雜、多樣，對(duì)投資審計(jì)工作的要求也會(huì)更加嚴(yán)格，但只要轉(zhuǎn)變觀念，把握住工程造價(jià)“全過程審計(jì)”的理念，投資審計(jì)的效果將會(huì)得到很好的體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1、王劍鋒.工程量清單項(xiàng)目單價(jià)的審核方法[J].江蘇建筑,2003(4).