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科研課題經(jīng)費管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】科研課題制 科研經(jīng)費管理制度 制度改革

科研事業(yè)在一定程度上提高了我國人民的整體素養(yǎng)，并且促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。科研經(jīng)費是促進科研事業(yè)發(fā)展的重要保障，需要管理人員加強對科研經(jīng)費管理的重視程度。如果科研經(jīng)費管理制度不能適應(yīng)科研事業(yè)的發(fā)展，將會影響國家的發(fā)展進程，在這種情況下，我國應(yīng)該加快科研經(jīng)費管理制度改革的步伐。另外，課題制度是指以公平競爭為基本原則，以課題為中心的科研管理模式，加強對科研經(jīng)費管理制度的研究，有利于課題制的順利實行，進而有利于促進我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。

一、科研經(jīng)費管理制度的演變

在20世紀80年代之前，我國的科研活動屬于國民經(jīng)濟計劃體制改革的一部分。在管理方面具有統(tǒng)一分配的性質(zhì)，研究經(jīng)費需要通過專項科研經(jīng)費或者國家科學(xué)事業(yè)經(jīng)費的形式劃分到科研組織，在當(dāng)時的科研經(jīng)費管理制度中，缺乏成本預(yù)算制度，同時缺乏成本核算，不利于經(jīng)費管理制度的合理發(fā)展。

在20世紀80年代以后，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的科研經(jīng)費管理制度也得到了不斷的完善。首先，我國實行了合同制管理模式，提出針對不同形式的科研經(jīng)費要實行不同形式的合同管理。例如我國頒布的《基金項目經(jīng)費管理辦法》，前不久，該辦法根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的精神進行了重新修訂，極大程度的促進了我國科研經(jīng)費管理制度的改革。

我國在1999年提出課題制，在《國家科研計劃實行管理規(guī)定》中指出課題制管理的核心是對經(jīng)費的管理，并且指出通過國家撥款而實行的科研項目必須采用課題制。另外，我國各地政府也逐漸開始實行課題制，并且在逐漸改進和完善科研經(jīng)費管理制度。

二、科研經(jīng)費管理制度中的缺陷

（一）缺乏對科研經(jīng)費的區(qū)分

在我國科研經(jīng)費管理制度的發(fā)展過程中，由于各個行業(yè)的課題研究方向不同，同時其解決問題的方式也各不相同。致使科研經(jīng)費管理制度方面存在較大的差別。但是在我國科研經(jīng)費管理制度的實行中，對課題經(jīng)費的管理基本相同，缺乏對不同科研項目的針對性措施，不利于科研經(jīng)費管理制度的多樣化發(fā)展。我國通過一個標(biāo)準(zhǔn)來對科研經(jīng)費進行管理，難以滿足新時期的經(jīng)濟發(fā)展需求。

（二）缺乏合理的資源分配

在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，存在科研經(jīng)費資源分配不合理的現(xiàn)象。國家或者單位的科研資源是有限的，但是在科研資源的分配方面，存在科研項目宏觀布局不合理、科研人員分配不合理和科研經(jīng)費分配不合理的現(xiàn)象。我國目前的科研項目大多數(shù)集中于重要的城市和學(xué)校，科研經(jīng)費由于過度集中，致使科研項目的分配不合理。在我國的科研項目發(fā)展中，部分科研人員可以承接幾十個科研項目，但是一個人的精力是有限的，難以完成一系列的科研項目，致使其將科研項目承包給其他人員，這種現(xiàn)象造成了資源的浪費，同時不利于科研資源的合理分配。

（三）缺乏合理的預(yù)算

在科研經(jīng)費的管理過程中，實施成本預(yù)算，加強對研究經(jīng)費的成本管理，有利于節(jié)省預(yù)算開支，促進科研經(jīng)費管理制度的合理發(fā)展。但是，在我國科研經(jīng)費管理的全面預(yù)算實行中，管理人員缺乏對預(yù)算的重視程度，導(dǎo)致預(yù)算不合理，不利于節(jié)約預(yù)算成本。我國的科研經(jīng)費預(yù)算由管理人員獨自負責(zé)，財務(wù)部門缺乏對預(yù)算的管理，由于管理人員缺乏預(yù)算相關(guān)的專業(yè)知識，將預(yù)算看做成簡單的財務(wù)項目，不能根據(jù)研究的實際情況來完成預(yù)算。由此可見，這種情況下的預(yù)算將會存在較大的偏差，不利于成本的節(jié)約。對于我國的預(yù)算管理而言，缺乏相應(yīng)的法律管理措施，導(dǎo)致經(jīng)費的申報程序簡單，不利于對經(jīng)費的合理管理。

（四）逐步推進科研單位“去行政化改革

目前，科研管理體制與科研事業(yè)發(fā)展一個很大的問題就是科研單位的行政化屬性，長期以來，我國大多數(shù)科研單位都是所謂“事業(yè)編制”，使科學(xué)研究按照行政單位的管理方式運作，隨著我國科研事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為明顯的矛盾，例如在“三公經(jīng)費”管理、公務(wù)機票采購等政策的實施上，就出現(xiàn)了與科研規(guī)律相左的問題。所以，要徹底改變現(xiàn)有科研經(jīng)費管理中的問題，就要加快去行政化的步伐。

（五）缺乏后期補助

在科研項目的實行中，后期補助是指管理部門對研究人員的獎勵或者補助。但是在實際情況中，管理部門發(fā)放的補助過少，不足以獎勵或者補助研究人員。同時，國家以及相關(guān)企業(yè)發(fā)放的科研經(jīng)費經(jīng)過一定的預(yù)算，僅僅可以滿足正常的研究需求。后期補助的不足，不利于提高研究人員的工作積極性。

三、課題制度下改革科研經(jīng)費管理制度的措施

（一）合理的課題立項

在我國科研經(jīng)費的管理中，由于缺乏對科研經(jīng)費的合理區(qū)分，不利于對科研經(jīng)費的合理管理。針對這種現(xiàn)象，規(guī)范科研的課題立項發(fā)展具有重要的意義。課題立項合理的發(fā)展可以提高我國科研的效率，促進我國科研事業(yè)的發(fā)展。課題立項需要在專家的指導(dǎo)下完成，專家需要根據(jù)研究的實際情況以及研究的發(fā)展方向來制定發(fā)展目標(biāo)。并且要對科研經(jīng)費制定合理的管理措施。另外，我國需要針對不同的科研項目來實行不同的經(jīng)費管理制度，利用同一種經(jīng)費管理制度不利于對科研項目的科學(xué)管理。只有在科研經(jīng)費管理制度的實行中，規(guī)范課題立項，并且對科研項目經(jīng)費管理目標(biāo)進行合理的劃分，才可以促進科研項目合理的發(fā)展。

（二）促進科研項目的創(chuàng)新

在我國科研項目的實行中，大部分科研項目由重要科研機構(gòu)及大學(xué)完成，希望通過這個方式來促進科研項目的創(chuàng)新發(fā)展。但是這種形式的科研會局限思維，畢竟個人的思維是有限的，集體的思維才是無限的。因此，我國應(yīng)該擴大科研范圍，將科研擴展到全國各地，只有集思廣益，才可以更好的促進科研事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時，我國對經(jīng)費的管理應(yīng)該以成本控制為中心，對科研經(jīng)費的投資要注重科學(xué)性，要充分利用有限的經(jīng)費來整合更多的資源，進而可以更好的促進科研事業(yè)的創(chuàng)新。

（三）加強科研項目的預(yù)算管理

在我國科研項目經(jīng)費的管理中，缺乏合理的預(yù)算，大部分經(jīng)費通常由管理人員支配，不利于對經(jīng)費的預(yù)算。因此，在對經(jīng)費的管理過程中，我國應(yīng)該加強對科研項目經(jīng)費管理的重視程度，繼而可以制定合理的措施來加強對經(jīng)費的管理。首先，我國應(yīng)該制定經(jīng)費管理的相關(guān)法律法規(guī)，在法律上給予經(jīng)費管理的限制，使相關(guān)人員可以合理的運用科研經(jīng)費；其次，我國科研機構(gòu)應(yīng)該加強財務(wù)部門對經(jīng)費的管理，只有運用專業(yè)的財務(wù)管理人員，才可以更好的對項目經(jīng)費進行合理的預(yù)算；最后，我國應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，對科研機構(gòu)的經(jīng)費使用進行合理的監(jiān)督，以期科研經(jīng)費可以得到合理的運用。通過一系列的科研經(jīng)費預(yù)算管理，可以保證科研經(jīng)費的合理運用，進而可以更好的促進科研項目的發(fā)展。

（四）重視科研人員的收入

在科研事業(yè)的發(fā)展中，科研人員的收入與付出不成比例，不利于提高科研人員的工作積極性，繼而不利于我國科研事業(yè)的發(fā)展。因此，我國應(yīng)該建立相應(yīng)的勞動報酬機制，適當(dāng)?shù)奶岣呖蒲腥藛T的勞動報酬。在科研項目的實施中，合理的勞動報酬規(guī)劃可以充分調(diào)動員工的積極性，使員工的付出可以得到相應(yīng)的重視，進而可以更好的促進科研項目的順利完成。

（五）完善后期補助制度

在我國科研項目的經(jīng)費管理中，缺乏相應(yīng)的后期補助制度，不利于提高科研機構(gòu)的積極性，不利于科研事業(yè)的發(fā)展。后期資助是指管理部門掌握一定的科研經(jīng)費，當(dāng)科研項目完成時，可以根據(jù)項目的成果來對科研機構(gòu)進行獎勵或者補助。因此，相關(guān)部門需要完善后期補助制度，增加后期補助的金額。加強后期補助可以提升科研人員的積極性，同時可以對成長期的研究人員進行鼓勵。在科研項目的進行中，科研成果往往存在一定程度的不可預(yù)知性，加強后期補助，可以彌補項目中的不足。進而可以更好的促進科研事業(yè)的發(fā)展。

在我國科研經(jīng)費管理制度的實行中，存在資源分配不合理、缺乏合理的預(yù)算和科研人員的后入與付出不成比例等問題，制約著我國科研事業(yè)的發(fā)展。希望通過本文的介紹，科研機構(gòu)可以完善經(jīng)費管理制度，加強對成本的預(yù)算，并且可以加強對科研人員的重視。只有科學(xué)的實行科研經(jīng)費管理，才可以更好的促進科研事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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科研課題經(jīng)費管理范文第2篇

關(guān)鍵詞 科研院所 科研經(jīng)費 預(yù)算管理

進入新世紀，我國進入加快推進社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，科學(xué)技術(shù)作為先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志越來越受重視?？偫碓谑澜缃?jīng)濟論壇2011年新領(lǐng)軍者年會上指出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須依靠科技支撐和引領(lǐng)?！濉瘯r期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題；加大科技投入，把研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1.75%提高到2.2%?！?/p>

隨著我國科研經(jīng)費逐年大幅增加，在科技經(jīng)費的支撐下，科學(xué)研究工作取得了巨大進展，在取得巨大成績的同時，我們應(yīng)清醒的認識到科研項目經(jīng)費的管理工作還存在尚需完善的問題。 科研院所如何更好地調(diào)動廣大科研人員的積極性，如何合理有效地利用科研課題經(jīng)費，充分發(fā)揮國家科技投資的作用，成為迫切需要解決的問題。

一、院所科研經(jīng)費管理存在的問題

（一）項目預(yù)算申報管理過程中存在的主要問題

課題經(jīng)費申報預(yù)算的編制應(yīng)與課題任務(wù)目標(biāo)相關(guān)， 符合有關(guān)政策法規(guī)且經(jīng)濟合理， 在不影響課題任務(wù)的前提下，盡可能地提高資金的使用效率。然而，在現(xiàn)實的預(yù)算申報過程中卻經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算申報不科學(xué)、預(yù)算內(nèi)容不合理、預(yù)算監(jiān)管不到位的情況，導(dǎo)致預(yù)算不能正確地反映項目所需資金數(shù)目。

1、國家科研經(jīng)費管理要求與現(xiàn)行政策和制度脫節(jié)

從國家層面來看，首先，作為課題承擔(dān)單位的科研院所屬事業(yè)單位，會計核算采用的是收付實現(xiàn)制，然而，課題經(jīng)費全額預(yù)算管理體現(xiàn)的是權(quán)責(zé)發(fā)生制的特點，這種會計政策的不配套，導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊、間接費用分攤、管理費用計提均缺乏合理依據(jù)。其次，在預(yù)算管理體制上，對科研人員的重視仍然不夠。 這突出表現(xiàn)在有工資性收入的科研人員的智力價值沒有得到充分的經(jīng)濟認可，大多數(shù)科研項目都不允許正式在編人員在項目中列支人員費，他們這些智力投入在現(xiàn)行科研經(jīng)費管理模式下很難得到補償。 因此出現(xiàn)了承擔(dān)項目越多，經(jīng)濟上越吃虧的現(xiàn)象，這對于調(diào)動科研人員的積極性很不利。

2、預(yù)算編制過程缺乏溝通、預(yù)算編制隨意性較大，致使預(yù)算管理大多流于形式

從單位層面來看，現(xiàn)行科研經(jīng)費管理模式主要按照部門職能劃分， 科研管理部門負責(zé)項目的申報、立項及合同管理工作， 財務(wù)部門負責(zé)科研經(jīng)費的下?lián)芗叭粘Ｊ罩Ш怂悖?課題組控制科研經(jīng)費的支出。 目前的狀況是項目預(yù)算多由課題組根據(jù)歷史經(jīng)驗來編制， 編制過程中缺乏科研管理部門和財務(wù)部門的參與指導(dǎo)，沒有一個相對完善的經(jīng)費管理流程來規(guī)范項目組成人員進行項目管理，預(yù)算編制過程缺乏溝通，致使預(yù)算管理大多流于形式。同時，預(yù)算編制隨意性也較大， 一些課題負責(zé)人在編制經(jīng)費申報預(yù)算時， 為提高其競爭力而夸大預(yù)算，導(dǎo)致科研項目無法按預(yù)算執(zhí)行；一些科研人員往往只是憑以往的經(jīng)驗估算，缺乏財務(wù)的科學(xué)規(guī)劃性，往往只注重科研經(jīng)費中直接費用和實驗相關(guān)的費用，例如材料費、測試化驗加工費，一般對于科研過程中將發(fā)生的間接費用往往不清楚，因此間接費用往往申請很少或不申請，這樣在實際操作過程中課題組實際耗用的水電能源往往不能體現(xiàn)在，不能完整的核算科研成本，另一方面擠占了課題承擔(dān)單位的事業(yè)經(jīng)費。

3、預(yù)算變更、評審隨意，缺乏嚴肅性

從具體操作層面來看，雖然制度規(guī)定“預(yù)算一旦通過， 不應(yīng)隨意更改” 但部分科研人員無預(yù)算意識， 在課題的實施過程隨意支出， 超越了預(yù)算范圍， 使科研經(jīng)費預(yù)算在執(zhí)行中存在較大偏差，使預(yù)算失去了應(yīng)有的約束力和嚴肅性。在預(yù)算評審時， 財務(wù)評審專家不一定是該課題研究領(lǐng)域的行家， 因而最后審定預(yù)算經(jīng)費時， 往往是根據(jù)盤子大小任意分割， 存在一定的盲目性，使預(yù)算失去了科學(xué)性。

（二）項目執(zhí)行過程中存在的主要問題

1、科研經(jīng)費會計核算不夠規(guī)范

按照有關(guān)規(guī)定， 應(yīng)對不同渠道或不同的科研項目分別進行核算。目前，一些單位僅將科研經(jīng)費按課題主持人進行歸總核算， 當(dāng)需要上報數(shù)據(jù)進行結(jié)題審計時再對數(shù)據(jù)進行處理， 致使科研項目上報數(shù)據(jù)與財務(wù)報表不符。

2、存在違規(guī)現(xiàn)象

在現(xiàn)行科研院所科研經(jīng)費管理體制下，由于科研經(jīng)費是科研項目負責(zé)人自己通過努力爭取來的，所以在經(jīng)費的支出上擁有較大的自。而大部分科研項目負責(zé)人雖然是本專業(yè)領(lǐng)域的精英，但對科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算方面卻缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，容易出現(xiàn)不合理，甚至違反財經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象。如科研經(jīng)費開支大部分用于汽油費、招待費、人員的勞務(wù)費、學(xué)生助研費等方面；通過虛開發(fā)票等手段，進行財務(wù)報銷等。

3、成本管理未考慮單位因素

如水費、電費、試驗場地費等，在科研項目的支出中并沒有被列支，全部由單位自有經(jīng)費負擔(dān)。導(dǎo)致科研項目不能真實反映科研課題的全部研究成本，增加了單位本身的財政負擔(dān)。除此之外，還存在固定資產(chǎn)的重復(fù)購置或購置后長期閑置，配套經(jīng)費不落實等情況。

3、項目結(jié)題驗收過程中存在的主要問題

財教【2011】434號文件明確規(guī)定“課題結(jié)余經(jīng)費應(yīng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門，由科技部或相關(guān)主管部門按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，但在實際執(zhí)行過程中很多科研院所的項目在結(jié)題后長期掛賬，對于結(jié)余經(jīng)費采取報銷的方式進行消化，隨意性很大，缺乏相關(guān)的制度約束和管理。

三、完善科研經(jīng)費管理的措施建議

（一）認真貫徹課題預(yù)算管理要求，強化預(yù)算編制過程管理，加強預(yù)算法制宣傳

首先，預(yù)算作為一種制度化的控制程序，是實施資金集中管理的有效保證，是科研活動有序進行的重要保證，也是單位進行監(jiān)督、控制、審計、考核的基本依據(jù)。政府部門作為預(yù)算法規(guī)的制定者應(yīng)深入貫徹課題預(yù)算管理要求，重點在預(yù)算合理性方面加強建設(shè)，將預(yù)算工作進一步細化，做到按科研性質(zhì)分類評審，杜絕一刀切的管理模式；對于經(jīng)費管理辦法與會計政策上的不一致性，應(yīng)出臺具體銜接辦法。

其次，要在單位內(nèi)部課題組、科研管理部門、財務(wù)部門之間構(gòu)建完善的預(yù)算管理體制，要靠各部門的溝通與配合，建立一套完善的管理體系。課題組要根據(jù)實際情況合理編制經(jīng)費的各項預(yù)算，堅持實事求是、精打細算的原則，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性；科研管理部門要建立一套行之有效的考核預(yù)算的管理辦法；財務(wù)部門要掌握科研業(yè)務(wù)的基本內(nèi)容，提高對科研經(jīng)費的業(yè)務(wù)管理能力。最終三者之間建立并形成統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一的操作流程、統(tǒng)一的課題編碼，實現(xiàn)對課題預(yù)算全方位的管理。

（二）規(guī)范核算開支范圍，建立全成本核算模式，改進財務(wù)管理方法，加強監(jiān)督檢查

為進一步改革和加強科研經(jīng)費管理，落實財政科學(xué)化精細化管理的要求，2011年的財教[2011]434號文件對經(jīng)費開支范圍進行重新調(diào)整，調(diào)整后開支范圍建立了課題間接成本補償機制，將課題經(jīng)費分為直接費用和間接費用。這為規(guī)范科研經(jīng)費管理，建立全成本核算模式提供了良好契機。因此， 在會計核算上，一方面要嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費的使用范圍， 另一方面要細化科研經(jīng)費支出的具體內(nèi)容， 按照實際發(fā)生數(shù)進行核算，全面反映科研經(jīng)費的收支狀況及預(yù)算的完成情況。鑒于科研院所項目多、經(jīng)費量大的情況，應(yīng)充分利用會計電算化給我們帶來的便利條件，在課題立項時即對每一個科研項目設(shè)置專門的項目編號，并且實行科目控制，對該項目的明細科目設(shè)置預(yù)算控制額度，通過網(wǎng)絡(luò)在財務(wù)和課題組之間建立動態(tài)溝通渠道。這樣在課題使用過程中，既可以做到自動監(jiān)管，又可以隨時溝通信息，與人工方式比較在工作效率和準(zhǔn)確率方面都大大提高。針對不按規(guī)定的開支范圍或違規(guī)使用經(jīng)費的問題，院所應(yīng)加強對資金使用的過程監(jiān)控，通過定期檢查、績效評價、特設(shè)賬戶管理等方式降低經(jīng)費使用過程中的違規(guī)風(fēng)險。確?？蒲薪?jīng)費使用的真實性、合法性和效益性。

（三）健全特設(shè)賬戶管理體制

專項經(jīng)費在銀行開設(shè)特設(shè)賬戶，當(dāng)項目結(jié)題驗收后，結(jié)余經(jīng)費通過銀行系統(tǒng)自動上繳科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若國家重大專項通過驗收后，課題承擔(dān)單位在規(guī)定上繳期限內(nèi)及沒有及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)，將強制完成結(jié)余經(jīng)費上繳工作，這樣就杜絕了結(jié)余經(jīng)費處理不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

綜上所述，科研經(jīng)費是開展科研工作的基礎(chǔ)保障，只有加強科研經(jīng)費的管理工作，才能提高科研經(jīng)費的使用效率，提升科研水平，為國家的科技發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。盡管目前科研經(jīng)費管理中還存在諸多問題，但只要逐步完善管理制度，建全監(jiān)督管理機制，這些問題會得以逐步解決。

參考文獻：

科研課題經(jīng)費管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費 科研項目績效 改進措施

中圖分類號：G475 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）08-069-02

科研經(jīng)費是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費用?？蒲薪?jīng)費通常由政府、基金會、民間組織或企業(yè)等通過委托或者評估篩選等方式來分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會對科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費的投入愈來愈大?？蒲薪?jīng)費是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實力和競爭力、增強高校可持續(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強高?？蒲薪?jīng)費的管理、提高科研項目的績效是科研和財務(wù)管理面臨的重要課題，也是國家、社會和項目管理部門十分關(guān)注和亟待解決的難點問題。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的主要問題

1.科研經(jīng)費管理制度不健全，預(yù)算不科學(xué)。許多高校還沒有將科研經(jīng)費管理納入經(jīng)濟責(zé)任制范圍,沒有明確界定科研部門、財務(wù)部門、其他相關(guān)部門以及項目負責(zé)人在科研經(jīng)費管理中的職責(zé)和權(quán)限，也沒有設(shè)置專門崗位負責(zé)科研經(jīng)費預(yù)算管理、會計核算和項目決算工作，對不同層次、不同來源渠道的科研經(jīng)費，沒有針對性的科研經(jīng)費管理辦法，對科研經(jīng)費使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財會人員對科研經(jīng)費管理工作的積極性不高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算大多是由項目負責(zé)人憑經(jīng)驗編制，沒有財務(wù)人員的參與，對成本要素考慮不周，預(yù)算不科學(xué)、不準(zhǔn)確，不能全面真實地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。

2.科研經(jīng)費管理機制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡?？蒲许椖康目尚行苑治?、經(jīng)濟效益估測、預(yù)算計劃編制、中期項目評估和項目結(jié)題決算等各個環(huán)節(jié)，都缺乏財會人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項目申請、立項到經(jīng)費入賬、中期評估以及項目結(jié)題結(jié)賬的整個過程內(nèi)高校科研部門與財務(wù)部門溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時，從科研經(jīng)費管理機制上難以使有限的科研經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。普遍缺乏共同督促項目組按項目進程合理使用經(jīng)費的理念，沒有時間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識。

3.會計基礎(chǔ)工作不扎實，經(jīng)費管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費收入現(xiàn)狀對財會人員的會計核算能力和經(jīng)費管理水平提出了更高的要求。沒有及時對財會人員進行國家科技政策、科研專項經(jīng)費管理辦法及財經(jīng)制度等相關(guān)知識的培訓(xùn)。財務(wù)部門內(nèi)部控制管理不嚴格，未設(shè)置專門崗位管理科研經(jīng)費，崗位職責(zé)不明確，長期不輪崗。到賬科研經(jīng)費不及時入賬。財務(wù)部門不按照經(jīng)費來源對不同項目單獨建賬或分類設(shè)賬，將同一項目負責(zé)人的不同渠道、不同項目周期的項目經(jīng)費打包處理，或者對不同經(jīng)費來源的科研項目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費預(yù)算管理混亂，無法監(jiān)控各個項目的財務(wù)進展情況，更談不上項目決算。財會人員在科研經(jīng)費支出核算時，對政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強，審核不嚴格，不能夠按照國家相關(guān)規(guī)定和項目經(jīng)費預(yù)算控制經(jīng)費支出，造成科研項目經(jīng)費支出賬目混亂。

4.科研經(jīng)費使用效益低下，績效評價體系缺失。由于普遍實行科研項目組負責(zé)制，科研經(jīng)費開支主要由項目組長安排、審批。項目組往往自行計劃開支，為了便于本項目的實施，不可避免地會購買所需要的儀器設(shè)備，造成大量儀器設(shè)備重復(fù)購置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導(dǎo)致科研經(jīng)費使用效益不高。對于已結(jié)題的科研項目，驗收時關(guān)注的主要是論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的成果等，很少開展經(jīng)費使用的績效評價。

5.科研成果的價值觀念淡薄，科研經(jīng)費形成的資產(chǎn)流失嚴重?？蒲谐晒▽＠麢?quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對上述知識產(chǎn)權(quán)的價值觀念淡薄，大多停留在知識產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒有納入學(xué)校財務(wù)的無形資產(chǎn)的管理體系。項目組購置的儀器設(shè)備、圖書資料和辦公用品大多由項目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動和崗位調(diào)動時，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個別科研人員擅自將專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進行項目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費形成的資產(chǎn)流失嚴重。

6.對科研經(jīng)費監(jiān)督審計不夠，科研經(jīng)費使用過程中違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。學(xué)校監(jiān)察、審計部門對科研經(jīng)費管理乏力，科研課題的預(yù)算與實際使用情況存在較大差距。不少科研人員開支科研經(jīng)費的隨意性大、主觀性強，將科研經(jīng)費用于旅游、福利、私人消費和與課題研究無關(guān)的活動，或者以協(xié)作費、測試費等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項目經(jīng)費。許多報銷票據(jù)名不符實，旅差費中有許多“探親旅游費”，會務(wù)費中有不少“禮品費”和“招待費”，辦公費中有“日常生活品費”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費使用過程中違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、改進高校科研經(jīng)費管理的主要措施

1.轉(zhuǎn)變和更新觀念，樹立對科研經(jīng)費使用的正確認識，自覺遵守科研經(jīng)費管理規(guī)定。改變個別項目負責(zé)人存在的“項目是我申請爭取得來的，經(jīng)費我想怎么用就怎么用”的錯誤思想，改變有些科研經(jīng)費支出存在無序性和隨意性的狀態(tài)。樹立“不同渠道項目資金來源的科研經(jīng)費均為學(xué)校收入，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算”的正確觀念。通過舉辦講座、發(fā)放手冊等形式，宣傳有關(guān)政策和制度，使科研人員充分認識到嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章的重要意義，提高合理使用科研經(jīng)費的意識，增強遵守財務(wù)制度自覺性。

科研課題經(jīng)費管理范文第4篇

高?？蒲薪?jīng)費管理概述

高?？蒲薪?jīng)費按其資金來源渠道分為橫向科研經(jīng)費、縱向科研經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費主要是指高校和各種事業(yè)單位以及企業(yè)開展橫向聯(lián)合，為企事業(yè)單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)支持等手段而獲得的收入。縱向科研經(jīng)費主要指的是財政性的撥款，包括國家科技專項經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費一般按合同進行管理，按各高校內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；縱向科研經(jīng)費在管理和使用上要求按國家有關(guān)科研經(jīng)費管理制度執(zhí)行。近幾年，國家科研經(jīng)費管理不斷規(guī)范，逐步與國際接軌，出臺了一系列管理制度，明確了科研項目的申報立項、概預(yù)算評審等，規(guī)定了專項經(jīng)費管理和使用原則等各項內(nèi)容。

高?？蒲薪?jīng)費使用管理存在的問題

高校科研項目管理的參與方有政府組織部門、課題負責(zé)人、高校管理部門及社會中介機構(gòu)，各方在科研項目立項申報、預(yù)算評審等環(huán)節(jié)中的參與情況見表1。為了了解高?？蒲薪?jīng)費使用管理中存在的問題，筆者對中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等34所重點高校進行了有針對性的調(diào)研。本研究立足高校，以高?？蒲泄芾聿块T負責(zé)人、科研項目負責(zé)人或科研骨干教師等管理實施主體為主要調(diào)研訪談對象，在研究過程中設(shè)計了調(diào)查問卷，試圖深入了解高?？蒲薪?jīng)費使用和管理中的相關(guān)情況及科研經(jīng)費管理制度制定情況。

表1 科研項目管理相關(guān)單位和人員在各環(huán)節(jié)中的參與情況表

相關(guān)單位

和人員 立項申報 概算/

預(yù)算

編制 概算/

預(yù)算

評審 項目實施 監(jiān)督檢查 項目驗收

政府組織部門 √ - √ √ √ √

課題負責(zé)人 √ √ - √ √ √

高校管理部門 √ √ - √ √ √

社會中介機構(gòu) √ - √ - √ √

通過發(fā)放和回收調(diào)查問卷及深度個人訪談，結(jié)果表明各學(xué)校都制定了科研經(jīng)費管理辦法，使經(jīng)費管理有法可依，部分高校學(xué)校財務(wù)、科研部門，在按規(guī)定對科研經(jīng)費進行核算、管理外，還為學(xué)院/課題組提供課題項目申報、經(jīng)費預(yù)算編制與結(jié)題驗收等方面的咨詢和服務(wù)，但也顯示出目前高校科研經(jīng)費使用管理中存在的問題。

（一）高?？蒲薪?jīng)費管理認識不到位

1.對科研經(jīng)費管理缺乏正確的認識。當(dāng)前科研課題的數(shù)量及經(jīng)費額度已成為衡量高校綜合實力和學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)之一，科研經(jīng)費的申請難度越來越大， 競爭越來越激烈，課題負責(zé)人在項目申請期有一定的投入，因此錯誤地認為科研經(jīng)費是個人或所在團隊爭取來的，與其他人沒有關(guān)系，“我申請來的錢我自己花”。個別管理人員也錯誤地認為科研經(jīng)費是課題負責(zé)人自己申請來的經(jīng)費， 應(yīng)由課題負責(zé)人負責(zé)管理，學(xué)校財務(wù)不宜過多干涉，如果干涉過多可能會造成科研項目流失或轉(zhuǎn)移。

2.科研經(jīng)費使用管理政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠?？蒲腥藛T對財務(wù)、經(jīng)費管理等相關(guān)規(guī)定的知識比較缺乏，在科研預(yù)算編制的原則、內(nèi)容及具體編制方法方面缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，造成項目立項申請階段的預(yù)算編制水平比較低，加上執(zhí)行過程中報銷時費用歸集不當(dāng)，項目經(jīng)費實際支出與預(yù)算不符。究其原因，一方面是學(xué)校開展的科研經(jīng)費使用管理的專項培訓(xùn)少，另一方面是科研人員不重視相關(guān)政策的學(xué)習(xí)。

（二） 高校科研經(jīng)費管理制度建設(shè)不到位

1.高?？蒲薪?jīng)費管理制度不夠系統(tǒng)全面。各高校以國家和所屬省市的管理辦法為依據(jù)，結(jié)合學(xué)校實際制定相應(yīng)的科研經(jīng)費管理制度，但是大部分高?？蒲薪?jīng)費管理制度比較簡單、籠統(tǒng)，或未分類制定相應(yīng)的經(jīng)費管理辦法；或制定的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法不夠具體，缺乏可操作性。高校還有大量的科研經(jīng)費來自橫向協(xié)作項目，但部分高校并未制定相應(yīng)的橫向科研經(jīng)費管理辦法。

2.高?？蒲薪?jīng)費管理制度存在滯后性。部分高?？蒲薪?jīng)費管理文件制定存在滯后現(xiàn)象。調(diào)研的高校中僅有4所高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在2012年重新修訂出臺了科研經(jīng)費管理制度，占13%，其余均為2011年以前所制定，占87%。2012年新出臺科研經(jīng)費管理制度的幾所高校，也未在間接經(jīng)費及科研績效支出等方面有具體可操作的規(guī)定。高?？蒲薪?jīng)費管理相關(guān)規(guī)定存在的滯后性，將會影響科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行進度。

3.國家層面上缺少統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費管理制度。高?？蒲薪?jīng)費種類日趨繁多，資金來源的多層次、多元化，各類項目都有相應(yīng)的管理辦法，但國家層面上沒有制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費管理制度，對經(jīng)費使用的要求沒有統(tǒng)一的規(guī)定，財務(wù)人員對經(jīng)費管理尺度難以把握。

（三）高校職能部門對科研經(jīng)費管理有待進一步加強

科研經(jīng)費管理人員沒有隨著科研經(jīng)費總量的增加而增加，難以支撐科研經(jīng)費管理服務(wù)要求；科研和財務(wù)部門沒有在同一網(wǎng)絡(luò)化信息平臺進行信息交換，造成了項目管理與經(jīng)費管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，科研經(jīng)費信息化建設(shè)有待加強；在科研經(jīng)費管理中服務(wù)意識不強，在預(yù)算編制、過程管理、項目驗收方面未提供全方位的指導(dǎo)咨詢，預(yù)算實際執(zhí)行偏差較大；項目實施過程中，管理監(jiān)督不到位，目前對科研經(jīng)費的審計主要是事后審計，難以對經(jīng)費實施過程中出現(xiàn)的問題進行有效及時的監(jiān)督。

高校加強科研經(jīng)費管理的對策建議

（一）切實轉(zhuǎn)變觀念，落實法人負責(zé)制

1.提高科研人員的道德水平和法律意識?？蒲袉挝缓涂蒲腥藛T要樹立科研經(jīng)費“國有”意識，改變過去“經(jīng)費是我的，想怎么花就怎么花的想法”，重視并加強項目預(yù)算編制，實事求是地申請財政資金，實現(xiàn)預(yù)算總量向預(yù)算構(gòu)成的科學(xué)轉(zhuǎn)變。通過宣傳教育強化預(yù)算意識和法律、法規(guī)意識，劃清違紀違規(guī)和經(jīng)濟犯罪兩個界限，走出過程和結(jié)果、進度和效益兩個誤區(qū)，處理好單位法人與各個部門的關(guān)系、單位法人與財務(wù)部門的關(guān)系、科研教學(xué)部門與財務(wù)部門的關(guān)系、科研人員與科研項目課題的關(guān)系，保持高校和教師應(yīng)有的形象和風(fēng)范。職能部門也要轉(zhuǎn)變觀念，加強對科研經(jīng)費政策的宣貫和法紀教育，強化科研經(jīng)費管理，促進科技教育事業(yè)健康發(fā)展。

2.落實法人負責(zé)制，建立協(xié)同管理監(jiān)督機制。強調(diào)有關(guān)科研經(jīng)費管理的重大問題應(yīng)由學(xué)校黨委常委會或校長辦公會進行專題研究決定，可成立校領(lǐng)導(dǎo)為組長，財務(wù)、科研、監(jiān)察、審計等部門負責(zé)人為成員的科研經(jīng)費管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)工作，同時明確校內(nèi)各責(zé)任主體在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立項目負責(zé)人、學(xué)院、科研管理部門、財務(wù)部門和審計部門共同參與、分工負責(zé)的協(xié)同管理監(jiān)督機制。

（二）圍繞過程管理，提供高質(zhì)量服務(wù)

1.樹立服務(wù)意識，為科研項目提供咨詢服務(wù)。要切實轉(zhuǎn)變觀念，變“管理”為“服務(wù)”，以服務(wù)科研項目為出發(fā)點開展工作，加大對科研項目負責(zé)人及科研秘書的培訓(xùn)，通過大會、校報、網(wǎng)頁、郵件、短信等多渠道及時宣傳國家及學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理政策，公布科研項目立項申請、過程管理、項目驗收各環(huán)節(jié)工作流程及注意事項，推送科研經(jīng)費使用等相關(guān)信息，提高科研人員對經(jīng)費規(guī)范使用的認識，提高其遵紀守法意識；培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)助科研人員合理科學(xué)地編制項目預(yù)算，以適應(yīng)國家對科研經(jīng)費管理的新要求和單位的實際；建立聯(lián)系人制度，對重大專項配設(shè)聯(lián)系人，及時提供包括預(yù)算編制指導(dǎo)、信息查詢和推送在內(nèi)的各項業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，由職能部門根據(jù)需要組織科研項目預(yù)算的初步評審，聘請技術(shù)和財務(wù)專家進行咨詢，保證項目預(yù)算的合理性；有條件的高校可以通過建立科研項目管理服務(wù)中心或設(shè)置科研財務(wù)聯(lián)合辦事大廳提供一站式服務(wù)，促進管理高效。

2.創(chuàng)新管理機制，強化部門協(xié)作和業(yè)務(wù)整合。管理單位要加強對科研項目實施與經(jīng)費預(yù)算、使用的全過程管理監(jiān)督。財務(wù)部門要推行科研項目全成本核算，加強審核，減少不合理支出，運用現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)費管理網(wǎng)絡(luò)信息化，加強對經(jīng)費支出的合理性控制，保證經(jīng)費使用的合理、合規(guī)和安全；科研部門要加強項目立項、過程及驗收管理，規(guī)范合同管理，加強對科研項目合同重要條款的審查，為項目的順利實施提供保障；二級學(xué)院要對本單位科研項目立項、執(zhí)行與結(jié)題進行過程監(jiān)管。適當(dāng)增加科研經(jīng)費使用管理部門人員，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.利用科技手段，提高科研經(jīng)費管理信息化水平。在財務(wù)、科研部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，梳理科研項目管理運行工作流程，推進財務(wù)信息系統(tǒng)與科研管理信息系統(tǒng)對接，整合開發(fā)包括項目管理子系統(tǒng)、經(jīng)費管理子系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計查詢子系統(tǒng)在內(nèi)的科研項目管理和信息服務(wù)系統(tǒng)，通過信息化的手段實現(xiàn)對日?？蒲许椖?、經(jīng)費的網(wǎng)絡(luò)化管理，構(gòu)建實時監(jiān)控的動態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)科研由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，由被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮椒?wù)，為科研項目參與、管理人員及決策層及時提供真實有效的數(shù)據(jù)，方便項目主持人查詢其科研項目經(jīng)費使用情況和預(yù)算執(zhí)行進度；在審核報銷時，對一些不能調(diào)增的科目進行嚴格控制，加強預(yù)算執(zhí)行；為項目負責(zé)人提供網(wǎng)上查詢、自主生成項目決算報表等，提高學(xué)校整體科研管理水平。

4.充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，促進單位提高內(nèi)部管理水平。學(xué)校審計部門每年抽查審計科研項目經(jīng)費的使用及執(zhí)行情況，科研、財務(wù)、審計、監(jiān)察聯(lián)合組織開展專項檢查，實施科研項目的預(yù)算、實施、結(jié)題的全程監(jiān)督和重點課題的跟蹤監(jiān)督，加強對科研結(jié)余資金的管理。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，實行一票否決，并納入年底績效考核。

（三）加強制度建設(shè)，促進科研經(jīng)費使用管理規(guī)范化

1.建立和完善管理機制，確保科研經(jīng)費的規(guī)范管理與合理使用。建立和完善培訓(xùn)教育機制、監(jiān)督制約機制、信息公開機制、績效評價機制及責(zé)任追究機制，做到事前有告知、事中有監(jiān)督、事后有評價、責(zé)任有追究。加強對相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，建立科研經(jīng)費使用誠信制度；明確各管理部門及項目負責(zé)人在科研項目實施和科研經(jīng)費使用過程的責(zé)任，完善經(jīng)費使用過程中的審批流程及支出控制，強化大額經(jīng)費支出、經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、項目勞務(wù)費支出管理；對國家財政資助的科研項目相關(guān)情況進行校內(nèi)公示；對科研經(jīng)費使用和管理進行檢查監(jiān)督，開展績效評價；對科研經(jīng)費使用、管理中的違法違紀行為，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。通過建立和完善機制，確?？蒲薪?jīng)費的規(guī)范管理與合理使用。

2.及時修訂更新相應(yīng)的管理制度，形成科研經(jīng)費管理制度體系。根據(jù)國家近年新出臺的政策和要求，及時修訂科研經(jīng)費使用管理制度，如項目間接經(jīng)費的學(xué)校、學(xué)院、課題組三級管理辦法及績效支出管理辦法等，同時要加強橫向科研經(jīng)費的管理，建立和完善橫向課題科研經(jīng)費使用管理辦法， 形成科學(xué)性、系統(tǒng)性及可操作性強的科研經(jīng)費使用管理制度體系，促進科研經(jīng)費使用管理規(guī)范化。

國家層面的政策性建議

高?？蒲薪?jīng)費的使用管理也是一項系統(tǒng)工程，除了高校管理部門及課題負責(zé)人外，科研項目管理還涉及政府組織部門及社會中介機構(gòu)，需要各方協(xié)調(diào)一致才能不斷促進科研經(jīng)費使用管理科學(xué)化，提高科研經(jīng)費使用效益。針對調(diào)研中部分高校管理部門和科研負責(zé)人提出的工作難點，提出如下建議：

1.完善科研經(jīng)費管理制度，制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費管理辦法。國家科研經(jīng)費管理辦法應(yīng)與高校經(jīng)費管理實際情況相適應(yīng)。現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理制度是針對企業(yè)、科研院所、高校等多個行業(yè)設(shè)計的，但高校經(jīng)費管理與企業(yè)、研究院所經(jīng)費管理比較有其自身特點，如間接費用的分攤、水電暖的計量、設(shè)備折舊等，實際執(zhí)行中科研經(jīng)費支出預(yù)算分類與會計核算科目也存在不一致的情況，建議完善科研經(jīng)費管理制度，制定統(tǒng)一的適合高校實際情況的科研經(jīng)費使用管理辦法，以適應(yīng)高校經(jīng)費管理特點。

2.修訂相關(guān)政策，支持科研后續(xù)研究，促進科研可持續(xù)發(fā)展。在項目結(jié)題驗收階段，大部分課題存在科研經(jīng)費結(jié)余情況。由于財政性科研經(jīng)費結(jié)余發(fā)生的原因很復(fù)雜，建議國家修訂相關(guān)政策，規(guī)定結(jié)余留用的一定比例或額度，用于課題后續(xù)研究，從而促進科研的可持續(xù)發(fā)展，減少“突擊花錢”現(xiàn)象，以提高科研經(jīng)費使用效益。

3.按合同任務(wù)書的時間節(jié)點，及時撥付科研經(jīng)費。針對目前科研項目存在的經(jīng)費撥款滯后問題，建議相關(guān)部門合理安排經(jīng)費撥款進度，按任務(wù)的時間節(jié)點撥款，以保障科研項目的預(yù)算執(zhí)行進度。

本研究源于北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度重點課題（AAA11002）

參考文獻：

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科研課題經(jīng)費管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：高職院校；科研經(jīng)費管理；問題及對策

高職院校的科研管理工作是通過科研管理部門合理配置相關(guān)的科研項目，在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)的支持下，運用科學(xué)而有效的方法進行指導(dǎo)和幫助，從而確保某項科研工作能夠按時完成而進行的相關(guān)的組織管理活動。高職院?？蒲泄芾聿块T的工作內(nèi)容主要包括課題管理、成果管理、科研成果評價管理、科研成果統(tǒng)計管理等幾項內(nèi)容，其中，以課題管理作為科研管理工作的中心環(huán)節(jié)。高職院校的課題管理主要包括對外科研信息、組織科研項目申報、對課題項目進行論證、對課題經(jīng)費使用情況跟蹤、對課題的最終成果、結(jié)項和評估等全過程進行管理，而科研經(jīng)費的管理是當(dāng)前高職院?？蒲泄ぷ鞯囊粋€重要環(huán)節(jié)。

一、高職院?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

（一）思想意識不哆，唯金錢論

存在市場經(jīng)濟思想的負面影響，唯金錢論的觀點太濃，致使科研課題或科研項目的招待費用成為了科研經(jīng)費中的主要部分，在科研經(jīng)費的報銷過程中審核把關(guān)不嚴，使得高職院?？蒲泄ぷ骷皩W(xué)術(shù)領(lǐng)域中的唯金錢論意識成為了一個不爭的事實，部分科研課題或科研項目的負責(zé)人片面追求經(jīng)濟利益，弄虛作假、挪用、截留、甚至擠占科研課題或項目經(jīng)費，謀取個人利益情況，科研經(jīng)費報銷中存在一些違規(guī)現(xiàn)象等問題比較多。

（二）科研部門與財務(wù)部門的工作未銜接

在大部門的高職院校中，對科研經(jīng)費這種相對而言比較特殊的專項資金，由于賬務(wù)部門的人手不夠，財務(wù)部門根本沒有足夠的力量對申報的科研項目的信息進行整理、歸納和統(tǒng)計相關(guān)的工作，更沒有精力和時間對科研課題經(jīng)費支出進行分析和統(tǒng)計，目前，大部分高職院校中財務(wù)部門與科研管理部門的工作銜接不夠，科研部門與財務(wù)部門管理上出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象也大量存在。

（三）科研管理制度不夠完善

在大部分的高職院校中科研資金的使用效益沒有得到充分發(fā)揮，同時科研主管業(yè)務(wù)部門只注重爭取項目，卻不注重科研經(jīng)費的使用情況和效益。這些科研管理制度的不配套、不夠完善，使不少科研項目的經(jīng)費隔離在學(xué)校的監(jiān)管之外，不能反映高職院校的資產(chǎn)狀況與學(xué)?？蒲谐晒?，在一定的程度上限制了高職院校的科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

另外，科研經(jīng)費預(yù)算不合理，內(nèi)部監(jiān)督機制不完善，科研經(jīng)費管理不夠規(guī)范，科研經(jīng)費使用效益不高，浪費嚴重，科研經(jīng)費己用完，但科研課題還沒有結(jié)題的情況等問題也大量存在。

二、高職院?？蒲薪?jīng)費管理存在問題的原因分析

（一）對科研經(jīng)費的管理不夠重視

在高職院校中由于職稱評定、晉升考核，甚至年度崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)都以科研項目的數(shù)量、級別和科研收入的情況作為一個最重要的衡量指標(biāo)，科研人員爭取的項目和經(jīng)費越多就表明學(xué)校的科研工作做得越好的思想很普遍。有的高職院校長期以來依靠預(yù)算撥款辦學(xué)，造成了學(xué)校對國家財政撥款的依賴，對預(yù)算撥款經(jīng)費管理較嚴格規(guī)范，出現(xiàn)了重事業(yè)經(jīng)費管理、輕科研資金管理的情況。

（二）課題責(zé)任人負責(zé)制負面因素的影響

大多數(shù)高校在科研經(jīng)費管理上實行的是課題責(zé)任人負責(zé)制，科研經(jīng)費到款后學(xué)校及院系提取管理費后，剩下的經(jīng)費都由課題組自己支配使用。這無形中使課題組負責(zé)人降低了警惕性，認為自己的課題應(yīng)該由著自己花，自己想報銷什么內(nèi)容就報銷什么內(nèi)容的負責(zé)影響。

（三）科研經(jīng)費層層劃撥，助長了不正之風(fēng)

許多高職院校實行院系目標(biāo)責(zé)任制，學(xué)校將科研任務(wù)分配至院系，院系按職稱標(biāo)準(zhǔn)將科研任務(wù)層層分解至每位教師，并與年終考核、年終獎金等聯(lián)系起來，沒有科研能力的教師迫于考核和獎金的雙重壓力而弄虛作假，從而出現(xiàn)學(xué)?？蒲薪?jīng)費虛高的現(xiàn)象，損害了學(xué)校和國家的利益。

另外，高職院校中科研經(jīng)費存在管理制度不配套、措施不完善等情況也是科研經(jīng)費存在問題的原因之一。

三、高職院?？蒲薪?jīng)費管理存在問題的對策分析

當(dāng)前，深化高職院?？蒲畜w制改革，借鑒有關(guān)學(xué)校的先進管理經(jīng)驗，對建立規(guī)范的高職院?？蒲薪?jīng)費管理體制具有重要的作用，對高職院?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題我們提出以下幾點對策：

（一）嚴格規(guī)定經(jīng)費的使用范圍

目前，在我國高職院校中，基本上沒有對科研經(jīng)費并沒有進行很詳細的分類，對不同類型的經(jīng)費所允許的用途和使用的范圍也沒有規(guī)定，從而出現(xiàn)經(jīng)費管理混亂，導(dǎo)致了許多不必要的問題。因此，有必要借鑒國外的經(jīng)費分類管理經(jīng)驗，對經(jīng)費的使用范圍進行劃分，合理地確定各種費用的支出比例，以提高高職院?？蒲薪?jīng)費的使用合理和規(guī)范。

（二）落實節(jié)儉和合理的科研經(jīng)費使用原則

高職院?？蒲许椖炕蛘n題的管理應(yīng)引入合理、有效的成本核算機制，落實節(jié)儉和合理的科研經(jīng)費使用原則。對通過各種渠道獲得的科研經(jīng)費，都應(yīng)當(dāng)由專門的財務(wù)人員進行負責(zé)，并監(jiān)督科研經(jīng)費的預(yù)算、核查和決算的整個過程，同時，應(yīng)實行規(guī)范的科研經(jīng)費預(yù)算管理制度。

（三）加強科研部門和財務(wù)部門的密切合作

在實際工作過程中出現(xiàn)了科研項目管理與經(jīng)費管理不能有機銜接的現(xiàn)象大有存在。建議有條件的高職院校在學(xué)校設(shè)立專門的科室，如科研財務(wù)科，負責(zé)科研項目經(jīng)費的管理，做到科研部門和財務(wù)部門的密切合作，共同負責(zé)管理、監(jiān)督和管理科研經(jīng)費使用情況。

（四）走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，合理分配高?？蒲薪?jīng)費

應(yīng)逐步建立不同水平、不同類型、承擔(dān)不同任務(wù)的高職院校，保證他們獲得更多的科研機會。當(dāng)前我國正在進行市場經(jīng)濟建設(shè)，各行各業(yè)都需要科技的支持，目前，部分小微創(chuàng)新企業(yè)大多缺乏科學(xué)研究和推廣機構(gòu)的協(xié)助，高職院校通過走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，高職院校的科研人員大有可為。

（五）實行科研經(jīng)費管理信息化

高職院?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)建立校內(nèi)科研部門、財務(wù)部門及項目負責(zé)人共用的信息管理交流平臺，加強他們之間的各類信息交流與溝通，通過管理系統(tǒng)，對科研經(jīng)費信息進行實時動態(tài)查詢、統(tǒng)計，及時反映科研項目的進度、撥款、用款、結(jié)余等情況，實現(xiàn)科研經(jīng)費和財務(wù)管理的全程控制，對科研經(jīng)費的被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾怼?/p>

總之，科研經(jīng)費的管理是高職院?？蒲泻徒虒W(xué)的一個重要方面，高職院校應(yīng)抓住機遇，根據(jù)不斷變化的新形勢，探索科研經(jīng)費管理的新辦法、新途徑和新模式，逐步完善高職院?？蒲薪?jīng)費的管理機制和體制，提高科研經(jīng)費的使用效率，促進高職院校科研事業(yè)的快速發(fā)展。

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