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市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法范文第1篇

一、執(zhí)法工作開展情況

（一）聚焦安全，護(hù)市場(chǎng)1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是深入開展食品生產(chǎn)加工小作坊升級(jí)改造工作，規(guī)范生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)。截止目前全縣268戶辦理省小作坊、小經(jīng)營(yíng)店食品備案登記證，今年以來(lái)辦理省小作坊、小經(jīng)營(yíng)店食品備案登記證新辦49戶，注銷2戶。二是對(duì)學(xué)校食堂突出問題發(fā)動(dòng)春季攻勢(shì)。嚴(yán)查學(xué)校食堂食品安全管理人員不履行管理責(zé)任問題，整治使用超過(guò)保質(zhì)期的原材料，以及不落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、清洗消毒、從業(yè)人員健康管理、食品安全培訓(xùn)考核制度等問題。重點(diǎn)圍繞食堂主體資質(zhì)開展檢查。要求學(xué)校食堂均亮證經(jīng)營(yíng)，督促落實(shí)校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，健全食品安全管理機(jī)構(gòu)、配齊專職的食品安全管理人員。圍繞食堂物資開展檢查。嚴(yán)格物資進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票制度。對(duì)學(xué)校食堂的物資貯存、物資查驗(yàn)、索證索票情況進(jìn)行檢查；督促各學(xué)校對(duì)上期結(jié)余食品進(jìn)行清庫(kù)，重新進(jìn)購(gòu)，確保無(wú)過(guò)期、腐敗、變質(zhì)的食品入庫(kù)，并建立專檔存放。圍繞加工制作環(huán)節(jié)開展檢查。按照食堂操作規(guī)范，對(duì)餐飲具、消毒設(shè)施進(jìn)行了檢查，就餐飲用具消毒不規(guī)范，留樣樣品名稱未標(biāo)識(shí)，生熟食品盛放用具標(biāo)識(shí)不清楚、切菜切肉用具混合等交叉污染問題要求整改，要求學(xué)校完善標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，規(guī)范操作，加強(qiáng)管理。并就區(qū)鄉(xiāng)學(xué)校生活用水安全隱患問題，及時(shí)向相關(guān)部門作出了反饋。三是以農(nóng)牧區(qū)食品安全為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)四個(gè)片區(qū)的商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品經(jīng)營(yíng)店、餐飲店等市場(chǎng)主體開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處銷售“三無(wú)”食品、山寨食品、假冒偽劣食品、以次充好等違法行為。四是圍繞食品安全，搭建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，全力推動(dòng)明廚亮灶工作。目前“明廚亮灶”完成率達(dá)89.3%、開展“餐廚污染”、量化分級(jí)管理。五是抓牢肉類及肉制品監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和索票索證制度，嚴(yán)禁采購(gòu)使用病死或死因不明，以及檢疫不合格的肉類和其制品；嚴(yán)禁圈養(yǎng)宰殺活的畜禽動(dòng)物，嚴(yán)禁活禽交易，嚴(yán)禁采購(gòu)和制售野生動(dòng)物及其制品，讓老百姓“買之放心，食之安心”。六是加強(qiáng)抽檢工作，共抽檢食品36批次，其中抽檢農(nóng)產(chǎn)品預(yù)報(bào)裝食品15批次，早餐類食品（包子、油條等）8批次，芹菜5批次。2.加強(qiáng)藥械化監(jiān)管。一是壓實(shí)責(zé)任落實(shí)。與藥品使用單位簽訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量安全和醫(yī)療器械使用管理責(zé)任書》21份、與藥品經(jīng)營(yíng)單位簽訂《止痛類藥品經(jīng)營(yíng)使用責(zé)任書》、《含麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)使用責(zé)任書》12份。二是加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管。在春節(jié)、藏歷新年、“三月、七月敏感期”、疫情防控期間等重點(diǎn)時(shí)節(jié)開展維穩(wěn)工作，加強(qiáng)含特殊藥品復(fù)方制劑、止痛藥、鎮(zhèn)痛藥、感冒藥等特殊藥品的管控。三是開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。積極參加州市場(chǎng)監(jiān)管局組織的藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)培訓(xùn)，并及時(shí)將培訓(xùn)內(nèi)容上傳于各上報(bào)單位，不斷提升上報(bào)質(zhì)量。四是開展藥品監(jiān)督抽樣。2020年抽樣工作緊緊圍繞藥品監(jiān)管工作實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，共完成監(jiān)督抽驗(yàn)10批次，經(jīng)檢驗(yàn)均為合格。五是開展各類專項(xiàng)整治工作。開展疫苗專項(xiàng)整治、執(zhí)業(yè)藥師掛證專項(xiàng)整治、中藥飲片檢查、購(gòu)藥渠道專項(xiàng)整治、開展無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查、化妝品專項(xiàng)整治工作，共檢查1家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和17家接種單位，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家次，監(jiān)督檢查藥品使用單位21家次，化妝品經(jīng)營(yíng)單位45家。3.加強(qiáng)特種設(shè)備安全。一是對(duì)全縣69臺(tái)電梯、2臺(tái)壓力容器等特種設(shè)備建立監(jiān)管臺(tái)賬，氣瓶2000支。累計(jì)檢查特種設(shè)備150余次，確保全縣特種設(shè)備底數(shù)清、情況明、風(fēng)險(xiǎn)小。二是強(qiáng)化電梯安全管理。召開全縣電梯維保工作會(huì)議、要求物業(yè)小區(qū)、賓館等場(chǎng)所使用的電梯進(jìn)行安全責(zé)任保險(xiǎn)投保，并開展了開展電梯安全宣傳、電梯維保質(zhì)量抽查，部署工作、普及常識(shí)、排除隱患，提高水平。三是開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)量檢查。州計(jì)量鑒定測(cè)試所負(fù)責(zé)人廖煒等工作組一行和執(zhí)法人員對(duì)縣人民醫(yī)院、縣婦計(jì)中心、縣藏醫(yī)院開展臺(tái)式血壓計(jì)、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)等設(shè)施設(shè)備開展執(zhí)法檢查。上半年共開展2次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查計(jì)量器具120臺(tái)次，保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)縣城境內(nèi)3家主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用計(jì)量器具進(jìn)行鑒定.質(zhì)量計(jì)量監(jiān)管進(jìn)一步深化，開展質(zhì)量抽檢工作，對(duì)國(guó)資公司旗下公司2批次建筑用磚、對(duì)葉巴灘水電項(xiàng)目及城區(qū)2家銷售鋼筋，進(jìn)行質(zhì)量抽檢。（二）聚焦民生，穩(wěn)物價(jià)。對(duì)涉及民生食品、藥品、衛(wèi)生防護(hù)、賓館飯店、商業(yè)零售、豬肉等領(lǐng)域的市場(chǎng)價(jià)格開展了監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)防疫期間價(jià)格管控、明碼標(biāo)價(jià)制度落實(shí)情況開展針對(duì)性的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、低標(biāo)高結(jié)等價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為，同時(shí)采取定點(diǎn)、定時(shí)段、定品種方式，分類監(jiān)管米、面、油、果蔬等生活必需品價(jià)格波動(dòng)情況，制作1塊標(biāo)價(jià)公示牌，對(duì)果蔬、豬牛肉、水產(chǎn)明碼標(biāo)價(jià)。在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)張貼消費(fèi)警示2張、公布投訴舉報(bào)電話，成立投訴舉報(bào)處理組，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)問題，嚴(yán)厲查處違法行為，約談家連鎖藥店、1家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商以及12余戶肉類經(jīng)營(yíng)戶，發(fā)放價(jià)格標(biāo)簽10000余張，規(guī)范其依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，目前全縣各類生活必需品價(jià)格總體穩(wěn)定。開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，檢查學(xué)校15所。（三）聚焦執(zhí)法，形震懾。依托“春雷行動(dòng)2020”暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，結(jié)合“旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治”、“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”、節(jié)前市場(chǎng)檢查等各類專項(xiàng)行動(dòng)開展執(zhí)法監(jiān)管工作，對(duì)食品、藥品、流通領(lǐng)域商品、流通領(lǐng)域商品、價(jià)格等五個(gè)方面開展執(zhí)法檢查工作。今年，檢查經(jīng)營(yíng)戶1200余戶次，出動(dòng)執(zhí)法人員500人次，執(zhí)法車輛50余臺(tái)次，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》22余份，沒收價(jià)值金額約100余元的過(guò)期、“五毛食品”等違法經(jīng)營(yíng)食品，共辦結(jié)各類案件14起，共處罰沒款8.72萬(wàn)元。

二、存在的問題

一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)服務(wù)還不夠，隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力還不適應(yīng)監(jiān)管新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，存在執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法人才短缺的問題;二是工作及時(shí)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣不夠，對(duì)于階段性取得的成績(jī)和工作經(jīng)驗(yàn)沒有及時(shí)總結(jié)和推廣，沒有對(duì)工作形成良好的促進(jìn)作用。

市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法范文第2篇

黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，國(guó)家工商總局要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。結(jié)合本地實(shí)際，現(xiàn)淺談我們工商部門如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，建立農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 認(rèn)識(shí)農(nóng)村市場(chǎng)狀

中興鎮(zhèn)地處我市腹地，自然條件、地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，在我市具有一定的代表性。為此，我們通過(guò)對(duì)該鎮(zhèn)部分農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的了解一窺我市農(nóng)村市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

(一)、生產(chǎn)狀況：該鎮(zhèn)人口2.66萬(wàn)人，面積約53.78 平方公里；主要農(nóng)富作物有獼猴桃、茶葉、花卉等；其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主,農(nóng)產(chǎn)品交易以就地、就近的簡(jiǎn)單交換形式為主,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨行就市；同時(shí)該鎮(zhèn)存在的個(gè)體家庭生產(chǎn)、分散自主經(jīng)營(yíng)、壯勞力外出務(wù)工的現(xiàn)狀,嚴(yán)重地分化了農(nóng)戶的市場(chǎng)主體力量,使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于極其弱小的地位。我們不難發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)農(nóng)民個(gè)體在農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)之初就帶有很大的盲目性和隨意性,缺少應(yīng)有的市場(chǎng)信息和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),其產(chǎn)品大多數(shù)質(zhì)量良莠不齊,缺乏品質(zhì)檢測(cè)和分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)入銷售階段后,農(nóng)民沒有明確的、定向的目標(biāo)市場(chǎng)和銷售對(duì)象,更不要說(shuō)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)了。這種商品化程度低下的狀況嚴(yán)重制約著該鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平和實(shí)際購(gòu)買能力的提高。

（二）收入狀況:據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示20xx年，中興鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入為 5726 元，而同期我省農(nóng)民人均收入為4121元，我國(guó)農(nóng)民的人均純收入為4761元。雖然該鎮(zhèn)農(nóng)民年均收入高于省均、國(guó)均收入，但較之城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(約15000元)而言，仍屬偏低水平。從該鎮(zhèn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)來(lái)看,當(dāng)前農(nóng)民收入中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入比例普遍偏低,非農(nóng)性收入比重日漸增大,農(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買能力低下。由于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來(lái)源于農(nóng)村本土之外,這些外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費(fèi)需求又只有通過(guò)城市實(shí)現(xiàn),因此使得留鄉(xiāng)農(nóng)民實(shí)際購(gòu)買能力原本低下的狀況日漸加劇。而金融危機(jī)引發(fā)的外需不足、企業(yè)倒閉、工人失業(yè)（其中多為農(nóng)民工）使這些情況更加突出。該鎮(zhèn)農(nóng)民這種現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入狀況,決定了他們的購(gòu)買能力和消費(fèi)水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內(nèi)。

（三）、消費(fèi)狀況：農(nóng)村商品流通體系直接承擔(dān)著保障和滿足廣大農(nóng)民日常生活需求的商業(yè)職能,然而從當(dāng)前該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的整體情況來(lái)看,“農(nóng)民買廉、商人販假、監(jiān)管缺位”的市場(chǎng)環(huán)境狀況較為普遍,農(nóng)村商品市場(chǎng)仍處于初級(jí)市場(chǎng)階段。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看,目前影響該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境主要存在三大矛盾:

一是農(nóng)民的購(gòu)買力水平與現(xiàn)實(shí)生活需求和理性消費(fèi)意識(shí)之間的矛盾。這一矛盾反映出較低的生存需求是多數(shù)農(nóng)民選擇價(jià)廉商品消費(fèi)的主要?jiǎng)訖C(jī)。由于受購(gòu)買力水平的限制,商品價(jià)格在相當(dāng)程度上成為決定農(nóng)民消費(fèi)的首選要素,而對(duì)商品最重要的品質(zhì)和安全要求往往局限于直觀感覺,尤其對(duì)商品可能存在的潛在品質(zhì)與安全問題大都缺乏必要的防范意識(shí)和必要的消費(fèi)知識(shí)（常識(shí)）,有的明知是假冒偽劣商品也同樣購(gòu)買消費(fèi),其主要原因就是價(jià)格低廉?！笆浊髢r(jià)廉、再求物美,如若不美、自認(rèn)倒霉”成為農(nóng)民較為普遍的消費(fèi)心理，這也折射出農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)的淡薄和無(wú)賴。

二是對(duì)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)追求和市場(chǎng)條件與農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農(nóng)村商品流通的商業(yè)價(jià)值在傳統(tǒng)模式下難以正常實(shí)現(xiàn)。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,吸引商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村的最基本驅(qū)動(dòng)力在于商業(yè)資本對(duì)市場(chǎng)的利潤(rùn)追求。如果在基本利潤(rùn)追求難以實(shí)現(xiàn)的情況下,商業(yè)資本就很難主動(dòng)地流向農(nóng)村。盡管近年來(lái)，由政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，一些大型商業(yè)資本逐步進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，如紅旗連鎖、老鄰居等，但在該鎮(zhèn)農(nóng)村仍普遍存在以農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主要特征的農(nóng)村商品流通模式,整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、小”的市場(chǎng)特點(diǎn),即網(wǎng)點(diǎn)分布隨意散亂而缺乏合理規(guī)劃,經(jīng)營(yíng)環(huán)境差而商品質(zhì)量得不到保證,經(jīng)營(yíng)面積普遍偏小、品種雜、數(shù)量少,有的農(nóng)家小店經(jīng)營(yíng)與生活不分,缺乏專門的經(jīng)營(yíng)人員和基本的商業(yè)常識(shí)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)；他們的經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)只是在不脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),通過(guò)附帶經(jīng)營(yíng)以獲得一些額外生活補(bǔ)貼,無(wú)稅收、工資、租金等經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān),經(jīng)營(yíng)的投機(jī)色彩較強(qiáng)。這種現(xiàn)狀無(wú)疑使商品質(zhì)量的保證成為一種奢望。

三是農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的地域廣闊和網(wǎng)點(diǎn)分散與工商實(shí)施有效監(jiān)管之間的矛盾。這一矛盾反映出工商部門在保障農(nóng)村市場(chǎng)在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的有序經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面存在著缺失。在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,由于農(nóng)村市場(chǎng)的點(diǎn)多面廣、經(jīng)營(yíng)隨意、地處偏遠(yuǎn),就我們現(xiàn)有的人員和裝備而言，均難以保證連續(xù)有效地履行法定的監(jiān)管職能。這種監(jiān)管缺位帶來(lái)的直接后果,使得農(nóng)村市 場(chǎng)成了假冒偽劣、三無(wú)商品的傾銷地,無(wú)疑造成了對(duì)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境的不良損害,顯然也對(duì)一些規(guī)模企業(yè)介入規(guī)范經(jīng)營(yíng)造成了一定的準(zhǔn)入難度和經(jīng)營(yíng)障礙。

營(yíng)造適宜農(nóng)村商品流通發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,關(guān)鍵在于正確處理和解決“農(nóng)民放心消費(fèi)、商人規(guī)范經(jīng)營(yíng)、工商監(jiān)管有序”的三大關(guān)系問題。這也是我們對(duì)農(nóng)村商品流通領(lǐng)域?qū)嵤╅L(zhǎng)效監(jiān)管的目標(biāo)所在。并通過(guò)監(jiān)管,保證農(nóng)民在其購(gòu)買能力范圍內(nèi)可以放心消費(fèi),商人在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)合法從事經(jīng)營(yíng),從而促進(jìn)現(xiàn)行農(nóng)村商品流通機(jī)制向一個(gè)互制互動(dòng)、有序良性的循環(huán)機(jī)制轉(zhuǎn)變。那么作為我工商行政執(zhí)法部門，應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀建立農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管的機(jī)制是當(dāng)前的重要工作。

二、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀 剖析市場(chǎng)化監(jiān)管網(wǎng)

盡管我們有著依據(jù)“三定”方案而做的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管機(jī)制，但客觀上卻存在著不盡人意的情形，如家底不清、職責(zé)不明、無(wú)照頻出、隱患時(shí)現(xiàn)、監(jiān)管乏力。

通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我們認(rèn)為出現(xiàn)這些問題既有主觀上存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和盲區(qū)的情形，也有客觀上存在著人員、裝備不匹配的情形。

從金信工程數(shù)據(jù)庫(kù)得知，我局有各類市場(chǎng)主體有29918戶，實(shí)際存活約1.3萬(wàn)戶左右，其中重點(diǎn)監(jiān)管（餐飲、食品、娛樂、農(nóng)資、?；龋?duì)象（實(shí)際存活）約占總數(shù)的15%；面對(duì)監(jiān)管對(duì)象多、涉及行業(yè)多、突發(fā)事件多、各類隱患多等現(xiàn)象，加之我們自身人員結(jié)構(gòu)僵化、年齡老化、知識(shí)退化，因此，認(rèn)識(shí)上還存在著監(jiān)管不可能到位、無(wú)法到位的想法。

這是我們認(rèn)識(shí)的一個(gè)誤區(qū)。

因?yàn)榘凑战y(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工商人員與監(jiān)管對(duì)象比例為1：240 為理想監(jiān)管比例，以此推算我局（僅以各工商所人員為基數(shù)）監(jiān)管對(duì)象的臨界點(diǎn)應(yīng)在1.8萬(wàn)戶左右。按照分類分級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市約20xx余戶重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，也是有條件覆蓋的。另外，由于我們自身對(duì)監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不清、不詳、不準(zhǔn)，尤其是無(wú)證無(wú)照部分的統(tǒng)計(jì)更是“難得糊涂”。所以我們?cè)诤诰W(wǎng)吧、游戲廳、卡拉ok等文化娛樂市場(chǎng)監(jiān)管、無(wú)證無(wú)照餐飲、旅館監(jiān)管、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)監(jiān)管等方面表現(xiàn)為對(duì)監(jiān)管對(duì)象的茫然，表現(xiàn)為不知監(jiān)管對(duì)象有多少？無(wú)證無(wú)照有幾許？在何方？監(jiān)管措施的漠然，表現(xiàn)為巡查不到位，檢查不知措（施）等。這是我們認(rèn)識(shí)的盲區(qū)。

客觀上我們確實(shí)存在人員素質(zhì)參差不齊的狀況，加之近年來(lái)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)少，表現(xiàn)為至今不明市場(chǎng)主體分級(jí)分類監(jiān)管的具體規(guī)定等，盡管辦公裝備在不斷更新、充實(shí)、提高，但監(jiān)管工作的效率卻并未隨之提高。呈現(xiàn)的往往是巡查流于形式，整治處于被動(dòng)、應(yīng)付、監(jiān)管置于應(yīng)接不暇、疲于奔命的情形。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀 建立長(zhǎng)效監(jiān)管制（市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制）

通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，分析農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管之現(xiàn)狀和對(duì)中興鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)情況的調(diào)研，我們意識(shí)到要想建立農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，就應(yīng)夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，傳承監(jiān)管措施，拓展監(jiān)管方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民增收，構(gòu)建市場(chǎng)主體自律、工商監(jiān)管他律、輿論監(jiān)督參與的農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管體系。為此，我們認(rèn)為：

（一）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管措施。

運(yùn)用金信工程的功能，進(jìn)一步理清我市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的狀況，進(jìn)一步完善農(nóng)村企業(yè)信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，依托“經(jīng)濟(jì)戶口”，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者，特別是食品、農(nóng)資等重要商品經(jīng)營(yíng)者建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬制度、不合格退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律機(jī)制。切實(shí)推行豬肉等重要商品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。同時(shí)傳承既定的監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為，使“紅盾護(hù)農(nóng)”已成為繼“12315”之后又一個(gè)讓政府滿意，農(nóng)民擁護(hù)的工商品牌。

實(shí)施靜態(tài)監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，有照監(jiān)管與無(wú)照監(jiān)管相聯(lián)系，傳統(tǒng)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相銜接，固有監(jiān)管與創(chuàng)新監(jiān)管相并舉，粗放監(jiān)管與精細(xì)監(jiān)管相統(tǒng)一，事前規(guī)范、事中監(jiān)管與事后處罰相結(jié)合的全程監(jiān)管措施。

（二）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為 建立監(jiān)管機(jī)制

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管與服務(wù)等四個(gè)統(tǒng)一。著力引導(dǎo)市場(chǎng)主體自律。要讓市場(chǎng)開辦方第一責(zé)任制度建設(shè)逐步覆蓋我市所有有形市場(chǎng)，繼續(xù)在重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶中推行并完善“兩帳兩票一卡一書制度”、質(zhì)量承諾、問題商品下架下柜等行之有效的各項(xiàng)制度。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)食品放心店、農(nóng)資放心店建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)者到有質(zhì)量保障的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買消費(fèi)。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)的典型案件及時(shí)予以曝光，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，確保農(nóng)村市場(chǎng)的商品和農(nóng)資質(zhì)量。以此奠定農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)。

通過(guò)積極引導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)揮工商“七機(jī)制”、活扶農(nóng)致富農(nóng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)范有序。

1、積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，實(shí)施好“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程。一要大力推廣各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批適應(yīng)市場(chǎng)需要、農(nóng)民歡迎、機(jī)構(gòu)完備、機(jī)制健全、作用突出的農(nóng)民專合組織。二要引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。切實(shí)建立健全“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)扶農(nóng)助農(nóng)致富農(nóng)。

2、加強(qiáng)合同監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)一縣一品等特色。深入農(nóng)村對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面的宣傳教育；有計(jì)劃地組織他們參加《合同法》等法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。20xx年初，我們通過(guò)開展6期農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，在全市農(nóng)村起到了積極地引導(dǎo)和示范作用。同時(shí)我們還把“守重”活動(dòng)延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，把社會(huì)信用體系建設(shè)延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，在涉農(nóng)企業(yè)中開展?fàn)巹?chuàng)“守重”活動(dòng)；以此增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)的凝聚力、向心力、輻射力，更好的帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

3、轉(zhuǎn)變觀念搞服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)法促監(jiān)管。目前，由于大部農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)弱，識(shí)假辨假能力差，維權(quán)體系不健全等因素，致使農(nóng)村部分地區(qū)成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。工商部門要想加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，就要轉(zhuǎn)變觀念搞好服務(wù)。依托“12315”這一平臺(tái)，逐步推進(jìn)“12315”維權(quán)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商店、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。暢通農(nóng)民消費(fèi)申訴舉報(bào)渠道，真正做到讓農(nóng)民“投訴不出村，維權(quán)在家門”。

要根據(jù)農(nóng)村商品消費(fèi)特點(diǎn)，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)特別是分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名的銷售假冒偽劣商品的行為。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農(nóng)民上當(dāng)受騙。以此發(fā)揮工商部門在農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)中的他律功能。

積極引入和建立消費(fèi)者、社會(huì)輿論、新聞媒體等輿論監(jiān)督，促使農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行。

市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法范文第3篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)管制度；信息紕漏制度；市場(chǎng)自律管理

中圖分類號(hào)：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）36-0130-02

證券市場(chǎng)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)，也是一個(gè)涉及眾多社會(huì)公眾投資者利益的特殊市場(chǎng)，證券發(fā)行是開展證券活動(dòng)的源頭，規(guī)范證券發(fā)行市場(chǎng)是證券市場(chǎng)有序、合理、高效運(yùn)行的有力保障，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的活躍飛速發(fā)展。

一、我國(guó)證券發(fā)行市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀

《證券法》第5條規(guī)定：證券的發(fā)行、交易活動(dòng)必須遵守法律、行政法規(guī)。第7條規(guī)定：國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)全國(guó)證券市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理。而我國(guó)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)即國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——中國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì)是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，是全國(guó)證券期貨業(yè)市場(chǎng)的主管部門。可見，我國(guó)目前實(shí)行政府集中管理模式的監(jiān)管模式。

第一，雖然集中型監(jiān)管模式的監(jiān)管機(jī)構(gòu)脫離于證券市場(chǎng)的當(dāng)事人之外，避免了沖突，能夠兼顧證券業(yè)和投資者的利益，可以促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，提高資本的流動(dòng)性和證券市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使政府管理具有嚴(yán)肅性、公正性和權(quán)威性，但是該模式使市場(chǎng)的獨(dú)立運(yùn)行缺乏足夠的保證，同時(shí)使監(jiān)管活動(dòng)與市場(chǎng)之間存在一定的距離，監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以對(duì)市場(chǎng)變化做出及時(shí)的反應(yīng)，自律性組織缺乏發(fā)揮其獨(dú)特功能與作用的空間和環(huán)境，使自律監(jiān)管與證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管無(wú)法做到相互協(xié)調(diào)與配合。

第二，我國(guó)股票發(fā)行的主體是股份有限公司，債券發(fā)行的主體是有限公司和股份有限公司，但《證券法》確立的核準(zhǔn)制度只是針對(duì)股票的發(fā)行，對(duì)公司債券卻保留了公司債券發(fā)行的審批制，形成了核準(zhǔn)制與審批制并行的制度結(jié)構(gòu)。這種造成審核機(jī)構(gòu)分立，導(dǎo)致股票發(fā)行和債券發(fā)行使用不同的程序，股票發(fā)行向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)核準(zhǔn)，公司債券向國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門申請(qǐng)審批。然而，這種二元結(jié)構(gòu)卻欠缺合理性：因?yàn)橥ǔＭ顿Y公司債券的安全性要比投資股票的安全性大。證券發(fā)行審核制度的二元結(jié)構(gòu)，需要用兩套內(nèi)容職責(zé)基本相同的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容相差不大的監(jiān)管體系管理證券發(fā)行市場(chǎng)，這不僅加重了證券市場(chǎng)的監(jiān)管者的管理者對(duì)證券市場(chǎng)監(jiān)管費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也加重了證券發(fā)行人的發(fā)行成本及相關(guān)人員的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，成倍地增加了發(fā)行人的信息公開成本。此外，按照《證券法》規(guī)定，證券發(fā)行的核準(zhǔn)權(quán)或?qū)徟鷻?quán)由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門行使。這里所說(shuō)的“國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門”是指國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等部門。可見，目前我國(guó)在證券發(fā)行市場(chǎng)即一級(jí)市場(chǎng)，由證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部共同行使監(jiān)督權(quán)。證券的二級(jí)市場(chǎng)，統(tǒng)一由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。這種做法割裂了證券市場(chǎng)監(jiān)管的統(tǒng)一性。

第三，我國(guó)《證券法》規(guī)定發(fā)行證券的條件有：符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策；有符合《公司法》《證券法》的法律條件；具有持續(xù)盈利能力、良好的財(cái)務(wù)狀況的經(jīng)濟(jì)條件，還有兜底條款即國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。但是《證券法》并沒有規(guī)定怎樣的產(chǎn)業(yè)政策符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，雖然依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r可以判斷一般的產(chǎn)業(yè)政策是否屬于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，但對(duì)有些邊緣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策就很難判斷，這給發(fā)行人、投資人以及執(zhí)法部門留下法律的空白，不利于法制的統(tǒng)一。而且持續(xù)盈利能力、良好的財(cái)務(wù)狀況這一經(jīng)濟(jì)條件是需要信息披露制度實(shí)現(xiàn)的，而我國(guó)目前信息披露制度還存在認(rèn)識(shí)上的不足，披露信息的內(nèi)容過(guò)于程式化，缺乏證券市場(chǎng)信息披露應(yīng)具備的行為習(xí)慣，對(duì)披露制度的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)備性標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，沒有良好的實(shí)施機(jī)制以及缺乏相關(guān)的責(zé)任制度。

第四，我國(guó)《證券法》證券發(fā)行的方式有多種，依據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，有不同的發(fā)行方式。按照證券承銷機(jī)構(gòu)是否承銷發(fā)行為標(biāo)準(zhǔn)，分為直接發(fā)行和間接發(fā)行。按照發(fā)行對(duì)象的范圍不同分為公開發(fā)行和間接發(fā)行。根據(jù)過(guò)節(jié)通行的做法，證券發(fā)行實(shí)踐中存在“公募”和“私募”兩種方式。所謂“私募發(fā)行”是指發(fā)行人向特定對(duì)象發(fā)行證券以募集資金的一種融資方式。許多國(guó)家規(guī)定向五十人以上募集基金的，如沒有其他特殊情況，應(yīng)視為“公募”。我國(guó)證券法對(duì)非公開發(fā)行的證券的發(fā)行未做明確界定，造成了法律適用上“私募”未做出明確的規(guī)定。事實(shí)上，我國(guó)股份公司私募發(fā)行已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，例如B股大部分是私募發(fā)行，“大眾交通”向“大眾科創(chuàng)”定向增發(fā)A股也屬私募發(fā)行。但目前監(jiān)管部門對(duì)私募發(fā)行仍按特例操作，其應(yīng)按何種程度報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，如何履行信息披露義務(wù)以及如何控制風(fēng)險(xiǎn)等問題均缺乏法律的明確規(guī)定。

第五，在證券發(fā)行的程序中，我國(guó)《證券法》明確規(guī)定，發(fā)行證券必須經(jīng)過(guò)制作發(fā)行方案、申報(bào)、受理、審核四個(gè)程序。其中制作發(fā)行方案中，必須有券商的推薦函、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)報(bào)告、評(píng)估事務(wù)所的評(píng)估報(bào)告以及律師事務(wù)所出具描述公司所有問題而做出的律師建議書。因此，在證券市場(chǎng)中，中介結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重要作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告是判斷上市公司資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展前景的最重要依據(jù)；律師事務(wù)所出具的法律意見是判斷上市公司設(shè)立及運(yùn)行合法性的重要依據(jù)。然而，凡是存在利益的地方，就存在利用非法手段獲取利益。因此，有些將股票發(fā)行市場(chǎng)作為獲取資金的唯一動(dòng)機(jī)，為獲得在證券市場(chǎng)上公平發(fā)行股票的資格，他們利用各種手段打通社會(huì)關(guān)系，騙取中介機(jī)構(gòu)出具虛假材料或饋贈(zèng)公司股票的方式行賄使驗(yàn)資機(jī)構(gòu)違背事實(shí)甚至幫助其編造事實(shí)出具虛假報(bào)告。

二、針對(duì)我國(guó)目前發(fā)行市場(chǎng)的監(jiān)管問題采取的措施

以上從證券監(jiān)管模式、證券發(fā)行的主體、條件、方式、程序等方面論述了我國(guó)證券發(fā)行市場(chǎng)監(jiān)管的不力，應(yīng)采取以下措施：

1.實(shí)行證券行業(yè)監(jiān)管為主，國(guó)家證券管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管為輔。經(jīng)濟(jì)法是在市場(chǎng)失靈和國(guó)家干預(yù)失效的情況下應(yīng)運(yùn)而生的。李昌麒教授認(rèn)為：市場(chǎng)自身可以解決的問題，國(guó)家就不應(yīng)去干預(yù)；市場(chǎng)通過(guò)自身內(nèi)部組織可以克服的，國(guó)家也不應(yīng)該去干預(yù)。只有那些市場(chǎng)通過(guò)自身的運(yùn)作規(guī)律和相互作用無(wú)法克服的，國(guó)家才應(yīng)該干預(yù)。而證券法作為經(jīng)濟(jì)法部門的一個(gè)下位法，在實(shí)行證券監(jiān)管過(guò)程中，我認(rèn)為應(yīng)采取證券交易所和證券業(yè)協(xié)會(huì)等證券業(yè)自律組織調(diào)整證券業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，在證券業(yè)自律組織無(wú)法實(shí)現(xiàn)或出現(xiàn)自身無(wú)法克服的證券問題時(shí)，再依靠國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的國(guó)家證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理。雖然上海證券交易所、深圳證券交易所的成立是政府為了消除當(dāng)時(shí)證券交易所遍地開花的分散狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)集中交易的制度安排，是從分散的柜臺(tái)交易到集中的交易所交易的強(qiáng)制性制度變遷，但在這種自律精神的嚴(yán)重缺失的制度下，我們恢復(fù)市場(chǎng)運(yùn)行的一般規(guī)律，加強(qiáng)證券業(yè)自律管理，證券發(fā)行市場(chǎng)才會(huì)有序合理穩(wěn)健運(yùn)行。因此，在股份制有限公司在發(fā)行股票，有限責(zé)任公司或股份有限公司在發(fā)行公司債券時(shí)，應(yīng)先符合本行業(yè)規(guī)定的各種條件，然后國(guó)家證監(jiān)會(huì)進(jìn)行必要的復(fù)核，對(duì)符合條件的公司允許其發(fā)行證券。這有利于既保護(hù)證監(jiān)會(huì)作為中央政府的直屬機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，又保護(hù)證券發(fā)行的效率性和專業(yè)性。

2.界定產(chǎn)業(yè)政策范圍，完善信息披露制度，規(guī)范證券發(fā)行市場(chǎng)的條件。首先，證券業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)以及現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策適時(shí)地作出明確的界定。比如可以借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)學(xué)各界對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行界定：它是相對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（由各個(gè)生產(chǎn)條件，生產(chǎn)要素包括資源、勞動(dòng)力）確定一個(gè)有利本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策有：優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（包括加工業(yè)、采掘業(yè)、農(nóng)業(yè)），加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（交通、公路、橋梁），限制高耗能、高污染、低產(chǎn)值如煙草業(yè)、發(fā)電廠、化工廠等，社會(huì)保障性如保障性房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行的扶持等等。

然后，完善我國(guó)證券發(fā)行市場(chǎng)上的信息披露制度。證券市場(chǎng)的基本功能在于為融資提供一個(gè)直接的渠道，而影響這一功能正常發(fā)揮的關(guān)鍵因素首先是市場(chǎng)價(jià)格是否能根據(jù)有關(guān)信息而自由變動(dòng)，其次是證券的相關(guān)信息是否能充分披露和均勻分布，而信息披露制度是這兩個(gè)因素的決定性因素。目前，我國(guó)信息披露制度的價(jià)值有點(diǎn)扭曲。信息披露只要把影響市場(chǎng)價(jià)格的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整給予披露即可。但我國(guó)的投資者很不成熟，由政府先判斷哪一企業(yè)是“好”的企業(yè)，再由投資者去投資，這不利于投資者對(duì)其投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)，不利于證券發(fā)行主體信息披露的意識(shí)以及不能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量，不利于證券發(fā)行信息披露行為的監(jiān)管。因此，應(yīng)細(xì)化承擔(dān)信息披露的主體、內(nèi)容以及根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，同時(shí)增強(qiáng)證券發(fā)行主體信息披露意識(shí)，實(shí)行國(guó)家監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相接合的信息披露監(jiān)管制度。

3.明確規(guī)定私募發(fā)行證券方式，同時(shí)強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的自律管理。雖然我國(guó)很多證券業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格審批制有利于規(guī)范對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，但它從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于中介行業(yè)的做大做強(qiáng)。因?yàn)樾袠I(yè)準(zhǔn)入容易造成一個(gè)壟斷利益階層，人為的壟斷使得同行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)變得相對(duì)寬松，從業(yè)者就缺乏較強(qiáng)的動(dòng)力去提高業(yè)務(wù)水平，缺乏開拓新業(yè)務(wù)的類型，缺乏尋找如何發(fā)展壯大增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的方式，容易形成規(guī)模小、業(yè)務(wù)領(lǐng)域有限、業(yè)務(wù)水平低、服務(wù)意識(shí)差的局面。所以應(yīng)強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的自律，取消行業(yè)準(zhǔn)入制度，保障中介機(jī)構(gòu)自由充分競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)，建立完善的行業(yè)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的保障機(jī)制，保障證券業(yè)中介機(jī)構(gòu)自身的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)證券發(fā)行市場(chǎng)簡(jiǎn)短的分析，我們不得不認(rèn)識(shí)到注重以證券業(yè)自律監(jiān)管為主，以證券國(guó)家監(jiān)管為輔的經(jīng)濟(jì)法律依據(jù)和制度設(shè)計(jì)的必要性。同時(shí)從證券法對(duì)證券發(fā)行的主體、條件、方式及程序方面規(guī)定的不確定性造成監(jiān)管的不力出發(fā)，得出我們必須完善立法的有關(guān)規(guī)定，確定國(guó)家監(jiān)管的可操作性，在確保證券監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管證券發(fā)行市場(chǎng)的權(quán)威性的同時(shí)加強(qiáng)證券業(yè)自律管理的證券發(fā)行管理制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉春竹.證券發(fā)行監(jiān)管法律制度研究[D].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2002.

[2]李松霖.證券發(fā)行監(jiān)管法律制度比較研究[D].北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2005.

市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法范文第4篇

一、“四化”長(zhǎng)效機(jī)制提出的宏觀背景

國(guó)家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”目標(biāo)與“四化”建設(shè)思路的提出，標(biāo)志著工商行政管理工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。直接催生其脫穎而出的時(shí)空基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)與時(shí)俱進(jìn)。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和改革開放進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為特征的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化機(jī)構(gòu)改革，建立服務(wù)型政府。“四個(gè)統(tǒng)一”和“四化”建設(shè)正是工商行政管理機(jī)關(guān)積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)的發(fā)展變化，提出的工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑。

(二)繼承發(fā)展。工商行政管理走過(guò)i十年的歷程，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)基本建立。在此基礎(chǔ)上，必須研究如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立新的執(zhí)法理念，探索新的執(zhí)法途徑?！八膫€(gè)統(tǒng)一”與“四化”建設(shè)正是工商行政管理在走過(guò)三十年輝煌歷程，面臨未來(lái)如何發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻提出的創(chuàng)新思路，是承前啟后，繼往開來(lái)的理論產(chǎn)物。

(三)適應(yīng)挑戰(zhàn)。在新經(jīng)濟(jì)浪潮推動(dòng)下，工商行政管理的監(jiān)管和服務(wù)對(duì)象，市場(chǎng)主體和市場(chǎng)環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，使工商行政管理面臨著許多前所未有的問題和挑戰(zhàn)，需要我們從執(zhí)政理念，執(zhí)法方式，訴求目的、價(jià)值取向等方面提出應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的工作思路和實(shí)現(xiàn)途徑?！八膫€(gè)統(tǒng)一”和“四化”建設(shè)正是從目標(biāo)和途徑兩個(gè)方面作出了回答。

二、“四化”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的理論支撐

既然我們已明確“四化”長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，作為今后一個(gè)時(shí)期工商行政管理的執(zhí)法途徑和運(yùn)行模式，那么就需要我們進(jìn)一步理清“三大關(guān)系”，為推進(jìn)“四化”建設(shè)提供理論支撐。

(一)理清“四化”長(zhǎng)效機(jī)制與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系?！八幕遍L(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵是要認(rèn)真落實(shí)好“以人為本”的價(jià)值觀。對(duì)內(nèi)而言，要解決好工商人的價(jià)值追求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題，應(yīng)該站在人生價(jià)值追求的高度，打造工商人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值追求的事業(yè)平臺(tái)和成長(zhǎng)通道。對(duì)外而言，要解決好“執(zhí)政為民”的價(jià)值取向，從體制方面使其成為一種人文思想的產(chǎn)物。同時(shí)“四化”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有利于工商行政管理全面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，包括與經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的協(xié)調(diào)，與服務(wù)對(duì)象的協(xié)調(diào)，監(jiān)管執(zhí)法與發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)，“四化”長(zhǎng)效機(jī)制內(nèi)部的協(xié)調(diào)等等，從而構(gòu)建起同各個(gè)方面保持協(xié)調(diào)配合的和諧互動(dòng)關(guān)系。

(二)理清“四化”長(zhǎng)效機(jī)制與建立服務(wù)型政府的關(guān)系。我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是建立一個(gè)全心全意為人民的服務(wù)型政府，工商行政管理要在建立服務(wù)型政府的過(guò)程中凸現(xiàn)自身的服務(wù)職能，必須打造適應(yīng)服務(wù)型政府要求的運(yùn)行機(jī)制，“四化”建設(shè)正是創(chuàng)新執(zhí)政理念的載體。工商行政管理以構(gòu)建“四化”長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)轉(zhuǎn)變職能和機(jī)制運(yùn)行方式，以優(yōu)質(zhì)的行政質(zhì)量和效率來(lái)實(shí)現(xiàn)全心全意為人民的服務(wù)宗旨。

(三)理清“四化”長(zhǎng)效機(jī)制與“四個(gè)統(tǒng)一”的關(guān)系。從理論與實(shí)踐上看，兩者表現(xiàn)為理論目標(biāo)和實(shí)踐方向的關(guān)系?！八膫€(gè)統(tǒng)一”形成了工商行政管理工作的目標(biāo)體系，而目標(biāo)體系究竟依靠什么途徑才能得到最佳實(shí)現(xiàn)，“四化”建設(shè)從模式和狀態(tài)方面作出了最好的回答。因此“四化”建設(shè)從機(jī)制方面使“四個(gè)統(tǒng)一”有一個(gè)載體和平臺(tái)，為兩者對(duì)接提供了可能。

三、“四化”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)面臨的問題

“四化”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是新時(shí)期工商行政管理運(yùn)行機(jī)制的重大改革創(chuàng)新，必將面臨許多新問題和挑戰(zhàn)。為此我們必須認(rèn)真解決好以下四個(gè)方面的問題。

(一)現(xiàn)行工商行政管理職能面臨的問題。建立服務(wù)型政府要求建立健全職責(zé)體系和公共服務(wù)體系。這兩個(gè)體系建設(shè)的成效如何直接關(guān)系到“四化”長(zhǎng)效機(jī)制的質(zhì)量。從職責(zé)體系來(lái)看，改革開放以來(lái)，雖然進(jìn)行了大量的探索，取得了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)成果，但由于指導(dǎo)思想的原因，始終沒有跳出管與被管的游戲圈子。職責(zé)是職能的外在表現(xiàn)形式，在工商行政管理職能設(shè)置上過(guò)去更多注重“監(jiān)管”，形成了工商職能與市場(chǎng)主體之間單純的管與被管的責(zé)權(quán)關(guān)系。這種“管”字當(dāng)頭的模式，一定程度上制約了公共服務(wù)體系的建設(shè)，

(二)現(xiàn)行工商職責(zé)關(guān)系面臨的問題。“四化”建設(shè)的基礎(chǔ)必須是職責(zé)關(guān)系清楚。只有如此才可能將制度化、規(guī)范化、程序化、法制化提上議事日程，而在職責(zé)關(guān)系含糊不清的基礎(chǔ)上搞“四化”建設(shè)，只能是一團(tuán)亂麻。對(duì)內(nèi)而言，加快政事分開，規(guī)范行政行為，應(yīng)該成為理順職責(zé)關(guān)系的重點(diǎn)。對(duì)外而言，主要理順工商垂直管理工作體系與各級(jí)地方政府的關(guān)系以及與其他社會(huì)管理部門的關(guān)系，尤其應(yīng)以執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系為重點(diǎn)。

(三)現(xiàn)行工商體制結(jié)構(gòu)面臨的問題。“四化”建設(shè)是工商機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，必然要求體制構(gòu)成合理和資源配置優(yōu)化。從工商體制構(gòu)成看，長(zhǎng)期以來(lái)主要按行政區(qū)劃隸屬分層級(jí)管理，基本不考慮市場(chǎng)流通的特征?，F(xiàn)在，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，全國(guó)已形成多個(gè)跨行政區(qū)劃的產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)帶，很多產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈已形成跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。這種服務(wù)監(jiān)管客體跨區(qū)域，應(yīng)該是我們推行“四化”過(guò)程中必須認(rèn)真研究的問題。另外，電子商務(wù)異軍突起，也對(duì)現(xiàn)行體制提出了挑戰(zhàn)，從現(xiàn)行工商行政管理資源配置方面看，按照建立統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求，目前資源配置與之不協(xié)調(diào)，而且隨著市場(chǎng)的發(fā)展，這種不協(xié)調(diào)性還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，不同程度地存在職能配置越位，缺位，錯(cuò)位和不到位的現(xiàn)象。

(四)提高行政效能面臨的問題。目前，工商行政管理效能問題，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：一是還沒有完全形成一個(gè)科學(xué)合理完整的制度體系。多年來(lái)工商部門雖然不遺余力地進(jìn)行制度建設(shè)，希望通過(guò)制度來(lái)規(guī)范工作行為，提高行政效率，但總因職能職責(zé)的不穩(wěn)定性，使制度建設(shè)難以形成一個(gè)完整的體系。二是目前干部隊(duì)伍的素質(zhì)不能完全適應(yīng)“四化”建設(shè)要求。干部普遍面臨創(chuàng)新意識(shí)的考驗(yàn)，在工作中還缺乏完備的激勵(lì)和自律機(jī)制。三是監(jiān)管和服務(wù)手段不相適應(yīng)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)開展電子政務(wù)是“四化”建設(shè)不可或缺的手段，而這方面工商部門普遍還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、“四化”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的途徑

黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革。建設(shè)服務(wù)型政府的要求，為工商行政管理指明了改革的方向。轉(zhuǎn)變職能。理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，既是工商行政管理體制改革的著力點(diǎn)，也是“四化”建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，我們應(yīng)該按照“夯基固本，創(chuàng)新發(fā)展”的要求，從以下四個(gè)方面同步推進(jìn)“四化”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

(一)按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，建立完善行政職責(zé)和公共服務(wù)兩個(gè)體系。一是重構(gòu)職能職責(zé)體系。充分利用當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)大部制改革的宏觀背景，在國(guó)務(wù)院新的“三定規(guī)定”的框架內(nèi)，按照建立大市場(chǎng)的要求，構(gòu)筑工商行政管理職能職責(zé)體系，并按“四化”要求對(duì)職能職責(zé)體系內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行定格，進(jìn)行初始化，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，最終成為長(zhǎng)效機(jī)制。二是大力拓展公共服務(wù)職能。按“四化”要求為社會(huì)提供更多的服務(wù)產(chǎn)品。大力拓展公共服務(wù)職能，開發(fā)一批行政服務(wù)產(chǎn)品，并對(duì)其進(jìn)行“四化”定格，使之成為長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。如將工商部門因職能獲取的信息優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，打造信用信息化平臺(tái)，數(shù)字化資訊平臺(tái)，定期向社會(huì)市場(chǎng)資訊，提供階段性的企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)分析報(bào)告等，并使之成為制度，按照一定的程序加以規(guī)范。

(二)按照“四化”長(zhǎng)效機(jī)制要求，進(jìn)一步理順政務(wù)關(guān)系。服務(wù)型政府的體系建設(shè)，是以政務(wù)關(guān)系順暢為前提。工商系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)重點(diǎn)理順兩個(gè)方面：一是理清掛靠在工商系統(tǒng)的社會(huì)團(tuán)體和中介組織的關(guān)系。按政事分開原則，解除掛靠。二是理清行政審批和其他行政行為的關(guān)系。凡法律法規(guī)無(wú)明確規(guī)定的，一律不得對(duì)外設(shè)置審批門檻，對(duì)直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政行為應(yīng)立即停止。與之相應(yīng)，工商系統(tǒng)外部也應(yīng)理順兩個(gè)關(guān)系：一是規(guī)范垂直管理與各級(jí)地方政府的關(guān)系。使兩者之間的工作關(guān)系制度化，程序化，形成規(guī)范有序的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)“四化”建設(shè)，妥善解決好垂直管理與地方政府關(guān)系之間“度”的把握問題，既不能因垂直管理使工商行政管理工作游離于地方工作之外，也不能因受行政區(qū)域的統(tǒng)一指揮，使垂直管理失去特有的行政功能。二是理順工商行政管理與其他社會(huì)管理部門的關(guān)系。對(duì)職責(zé)范圍交叉的應(yīng)按照“三定方案”的原則予以界定，對(duì)職責(zé)范圍模糊不清的，應(yīng)通過(guò)一定的行政法律關(guān)系予以認(rèn)定，對(duì)法律關(guān)系出現(xiàn)重復(fù)的，要依法作出必要的劃分，為長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)鋪平道路。

(三)按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求。調(diào)整體制結(jié)構(gòu)?！八幕苯ㄔO(shè)的過(guò)程，是工商行政管理不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的過(guò)程。因此，必須著力解決工商體制結(jié)構(gòu)內(nèi)外兩個(gè)方面的合理性問題。一方面要著力解決外部體制結(jié)構(gòu)合理性問題。目前我國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化，已打破行政區(qū)劃格局，形成了經(jīng)濟(jì)圈、產(chǎn)業(yè)帶和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。我們必須按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，開展“四化”建設(shè)，突破現(xiàn)行體制結(jié)構(gòu)局限，構(gòu)筑新型的工商體制結(jié)構(gòu)。另一方面要著力解決內(nèi)部體制結(jié)構(gòu)的合理性問題。應(yīng)考慮從體制結(jié)構(gòu)上打破現(xiàn)行模式，體現(xiàn)大市場(chǎng)、大流通、大監(jiān)管、大服務(wù)的思維，從體制結(jié)構(gòu)層面作出新布局。其一，按照行政體制改革大部制的要求，對(duì)現(xiàn)行的工商職能體制結(jié)構(gòu)采取宜粗不宜細(xì)的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，省級(jí)以下工商行政管理職能可按照市場(chǎng)準(zhǔn)入，市場(chǎng)監(jiān)管，反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)維權(quán)等予以構(gòu)建：其二，根據(jù)新“三定方案”，依法規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，監(jiān)督交易行為，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全，反壟斷等將成為工作重點(diǎn)；其三，解決機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)交叉，政出多門以及不同程度存在的職能越位，缺位，錯(cuò)位和不到位現(xiàn)象。

市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法范文第5篇

一、上半年業(yè)務(wù)工作任務(wù)完成情況

（一）完成了2009度全區(qū)社會(huì)糧油供需平衡情況調(diào)查。

（二）圍繞糧食流通體制改革、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃，按時(shí)上報(bào)了《**區(qū)糧食流通“十二五”規(guī)劃》綱要。:

（三）繼續(xù)加強(qiáng)糧食應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，重新清理確認(rèn)了預(yù)案載體企業(yè)8戶，并簽訂了應(yīng)急預(yù)約協(xié)議。

（四）積極開展指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧試點(diǎn)工作，已安排對(duì)50戶農(nóng)戶進(jìn)行儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；配合市糧食局抓好“川南糧食物流中心”項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。

（五）認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”（首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制），機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)、糧食進(jìn)出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，切實(shí)履行食品安全工作本部門責(zé)任，沒有發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原糧進(jìn)入市場(chǎng)。

（七）扎實(shí)開展“群眾工作月”活動(dòng)，配合區(qū)農(nóng)林部門到6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了下基層活動(dòng)，取得較好效果；到**鄉(xiāng)開展了2010年糧食科技活動(dòng)周和法制宣傳周活動(dòng)，為過(guò)往農(nóng)民提供了儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（八）安全生產(chǎn)、黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治**、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè)等工作已全面落實(shí)并有序開展。

（九）行業(yè)統(tǒng)計(jì)1-5月完成糧油購(gòu)進(jìn)47335噸，銷售85846噸，轉(zhuǎn)化用糧8316噸，已超半年進(jìn)度。

二、下半年主要工作安排

（一）以黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生”和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等中心工作，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步健全糧食流通監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法檢查，做好《糧食收購(gòu)許可證》的審核發(fā)放，做好糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格情況監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（三）積極參與新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)戶開展科學(xué)儲(chǔ)糧，搞好農(nóng)戶小糧倉(cāng)建設(shè)試點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，督促轄區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)者積極組織糧（油）產(chǎn)品投放市場(chǎng)，確保供應(yīng)。

（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。