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科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞 武漢 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

近些年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)高等教育投入的不斷增長(zhǎng)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)總量也在不斷攀升，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理也隨之變得越來(lái)越重要。然而，目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理正面臨著諸多棘手問(wèn)題，如科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)流失、核算難等一系列問(wèn)題，由此可見，解決好高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題非常必要而迫切，為此，本研究以武漢地區(qū)部分高校為案例，通過(guò)分析該地區(qū)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理狀況，找出其中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出解決方案，對(duì)指導(dǎo)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理具有重要意義。

一、武漢地區(qū)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的主要困境

（一）高?？蒲胸?cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理欠規(guī)范

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，武漢地區(qū)高校，即便是教育部直屬高校都存在在科研財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范問(wèn)題，這與高校科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道多，課題名目繁雜不無(wú)關(guān)系。從國(guó)家層面來(lái)看，有國(guó)家社科基金、教育部人文規(guī)劃課題、國(guó)家自然基金、國(guó)家科技項(xiàng)目等，從省級(jí)層面來(lái)看，有省社科、省自然基金、省教育廳規(guī)劃項(xiàng)目、省教改課題等，從地市層面來(lái)看，有市社科基金等等。正因?yàn)楦咝？蒲薪?jīng)費(fèi)渠道多，這無(wú)疑給高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理帶來(lái)諸多不便管理的地方。加之，武漢地區(qū)很多高校的科研財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理尚未建立完善的制度機(jī)制，因而，造成高?？蒲胸?cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)諸多漏洞和問(wèn)題。

（二）高?？蒲胸?cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)流失嚴(yán)重

這與高?？蒲胸?cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)不無(wú)關(guān)系。目前國(guó)家加大了對(duì)高校的科研投入力度，使得高校科研經(jīng)費(fèi)總量日益增長(zhǎng)。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理一般會(huì)按照一定比例收取課題經(jīng)費(fèi)管理費(fèi)，并扣除一定的稅收。一些高?？蒲兄鞒秩藶榱瞬唤豢蒲泄芾碣M(fèi)和偷稅漏稅，他們?cè)谏陥?bào)課題成功后，將課題掛靠在某個(gè)公司或者與采取與其他單位合作的形式將課題經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移出校外，有著科研主持人甚至購(gòu)置虛假發(fā)票將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶。有些科研人員在課題申報(bào)經(jīng)費(fèi)中所購(gòu)置的器材均是利用學(xué)校現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)條件，卻并不去購(gòu)置新器材，這樣無(wú)疑導(dǎo)致學(xué)校實(shí)驗(yàn)器材消耗得不到補(bǔ)充。

（三）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用率不高，核算比較難

武漢地區(qū)高?？蒲胸?cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理中，經(jīng)費(fèi)的開支多采用的是課題組責(zé)任制，即課題組主持人自行負(fù)責(zé)課題的開支，學(xué)校財(cái)務(wù)部門無(wú)權(quán)干預(yù)，這樣的科研財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理使得學(xué)校課題經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。由于科研經(jīng)費(fèi)的處理主要由課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，加之學(xué)校主管科研經(jīng)費(fèi)的管理部門對(duì)各課題主持人的科研經(jīng)費(fèi)的使用情況缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因而，很容易造成各課題組在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置相同或相似的器材儀器設(shè)備，這樣一來(lái)所購(gòu)置的器材儀器設(shè)備的使用率也就很難提高，此外，學(xué)校的固定資產(chǎn)資源也難以得到有效的利用。另一方面，武漢地區(qū)高校科研財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)核算比較困難，這與高校申報(bào)課題的主體教師不無(wú)關(guān)系，因而，高校教師不僅是課題申報(bào)的主體，他們也往往是學(xué)校的教師骨干，一般肩負(fù)著學(xué)校的行政職位，換句話說(shuō)，他們一般是雙肩挑。他們的工資與科研經(jīng)費(fèi)的核算往往會(huì)出現(xiàn)重復(fù)。

二、武漢地區(qū)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的路徑選擇

（一）轉(zhuǎn)變高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理理念，由隨意性支配向規(guī)劃性支配方向轉(zhuǎn)變

高校科研財(cái)務(wù)管理工作的核心理念是要把握好“支配處理好錢”的觀念，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為杠桿，將科學(xué)合理、依法、效益、資金的時(shí)間理財(cái)觀融入到科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理之中。所謂科學(xué)合理就是在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中做到?jīng)Q策民主、預(yù)算精細(xì)、執(zhí)行合理、工作透明。所謂依法就是在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中以法律為準(zhǔn)繩，真正做到依法理財(cái)。所謂效益就是在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為紐帶，力求降低成本、減少開支，使科研經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化。所謂資金的時(shí)間理財(cái)觀就是要認(rèn)清資金使用的各種風(fēng)險(xiǎn)，做好各種防范措施，以最大限度地提高資金的使用效益。打破過(guò)去高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)支配的隨意性，將規(guī)劃性支配貫徹到高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程之中。

（二）轉(zhuǎn)變高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，由重結(jié)果管理向重過(guò)程管理轉(zhuǎn)變

以往高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理注重結(jié)果管理，即對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的最終使用結(jié)果進(jìn)行管理。這樣的管理無(wú)視管理過(guò)程，不利于引導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)的正確使用。因此，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理應(yīng)以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)的過(guò)程管理。具體做法：建立高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度體系。以高校學(xué)科發(fā)展為目標(biāo)，制定出一套科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度體系。該制度體系應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算制度、收費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度及財(cái)務(wù)復(fù)核制度等。通過(guò)制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理從重結(jié)果管理向重過(guò)程管理轉(zhuǎn)變。

（三）轉(zhuǎn)變高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方式，由重人的管理向重服務(wù)管理轉(zhuǎn)變

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度范文第2篇

一、工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范 管理制度不能與現(xiàn)行的財(cái)政制度實(shí)現(xiàn)同步。工業(yè)科研單位執(zhí)行的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法大都是前幾年頒布施行的，近年來(lái)財(cái)政制度和科技體制的不斷進(jìn)行改革，工業(yè)科研單位逐步實(shí)行了部門預(yù)算、政府采購(gòu)等一系列措施，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，強(qiáng)化和細(xì)化支出項(xiàng)目。目前大部分工業(yè)科研單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度是《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，這一制度于1998年1月1日起開始實(shí)行，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)行的財(cái)政制度改革和科技體制改革的需要。財(cái)務(wù)管理辦法多樣卻缺乏統(tǒng)一性，加大了執(zhí)行的難度。如在支出這一項(xiàng)目上，有的項(xiàng)目預(yù)算統(tǒng)一，有的項(xiàng)目預(yù)算不統(tǒng)一，加上科研經(jīng)費(fèi)支出有它的隨意性，這些都使執(zhí)行難度變大。同時(shí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制也不算完備，缺乏及時(shí)有效地監(jiān)督，這是我國(guó)科研機(jī)構(gòu)普遍都存在的問(wèn)題，這造成了科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。由于財(cái)務(wù)人員一般不參加科研項(xiàng)目的具體管理工作，即使所列支出項(xiàng)目中與實(shí)際情況有所出入，財(cái)務(wù)人員也無(wú)法采取有效的監(jiān)督，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

（二）準(zhǔn)確的成本核算很難進(jìn)行 科研經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行申報(bào)預(yù)算，在申報(bào)預(yù)算時(shí)要遵循“預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目任務(wù)與目標(biāo)相關(guān)”、“預(yù)算應(yīng)符合有關(guān)的政策法規(guī)”、“預(yù)算應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理，在不影響項(xiàng)目任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率”。但是有些項(xiàng)目在預(yù)算申請(qǐng)時(shí)，夸大了預(yù)算，本意是保證科研項(xiàng)目的穩(wěn)定進(jìn)行，但實(shí)際操作中由于預(yù)算的增加，科研人員可能會(huì)隨意支出，造成浪費(fèi)，這也導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算不能規(guī)范準(zhǔn)確進(jìn)行。有些項(xiàng)目支出時(shí)不按預(yù)算進(jìn)行，隨意擴(kuò)大支出范圍，又缺乏必要的制約手段，造成科研經(jīng)費(fèi)使用混亂。

工業(yè)科研單位項(xiàng)目成本核算的意識(shí)不強(qiáng)，科研人員在爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)時(shí)可能會(huì)花費(fèi)不少精力，往往堅(jiān)持這筆資金的支配權(quán)。另外，在經(jīng)費(fèi)下發(fā)時(shí)亦存在不少問(wèn)題，這些都使得成本核算不夠規(guī)范準(zhǔn)確。成本核算的不規(guī)范直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門不能準(zhǔn)確核算各科研項(xiàng)目的實(shí)際支出成本。在科研經(jīng)費(fèi)管理方式上還存在一些漏洞，使一些人用虛假票據(jù)套取現(xiàn)金，甚至有的人將個(gè)人及家庭生活花費(fèi)列入科研支出中，在無(wú)形中增加了科研經(jīng)費(fèi)的支出成本，造成科研成本核算的不準(zhǔn)確。

（三）橫向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理落后 近年來(lái)，隨著工業(yè)發(fā)展，橫向科研經(jīng)費(fèi)不斷增加。橫向科研經(jīng)費(fèi)的定義是：承接企事業(yè)單位的科技協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、科技咨詢及其他涉及技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目，由企事業(yè)單位撥給的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或合同經(jīng)費(fèi)等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多工業(yè)產(chǎn)品具有了很高的經(jīng)濟(jì)效益，這使得工業(yè)科研中橫向研究經(jīng)費(fèi)增加了許多，這種現(xiàn)象利弊并存，如果有效管理，能夠發(fā)揮橫向科研經(jīng)費(fèi)的作用，在減輕國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)可以有效推動(dòng)工業(yè)科研發(fā)展。但是目前由于橫向科研經(jīng)費(fèi)管理不夠完善，缺乏相關(guān)的政策依據(jù)，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)。工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的外部循環(huán)，也造成了科研資金和資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。比如，有的科研人員接受本單位以外的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目所用的資金不錄入本單位的賬目，卻利用本單位的資源進(jìn)行該項(xiàng)目的研究，造成單位資產(chǎn)無(wú)形的流失。

（四）缺乏科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理 在科研單位有些時(shí)候是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要是與科研活動(dòng)有關(guān)的支出都屬于合理支出，一切為科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行讓路，這些使得經(jīng)費(fèi)支出環(huán)境較為寬松。但是單位的審計(jì)工作相對(duì)滯后，對(duì)于財(cái)務(wù)支出事前事后的審查不夠規(guī)范、嚴(yán)格，許多不合理的支出被批準(zhǔn)，許多支出的資金不合理也不能及時(shí)查出，造成科研經(jīng)費(fèi)的流失。在報(bào)銷經(jīng)費(fèi)時(shí)也存在違規(guī)現(xiàn)象，報(bào)銷發(fā)票中所列的項(xiàng)目與實(shí)際支出情況不同，但是財(cái)務(wù)管理部門對(duì)此卻缺乏有效監(jiān)督。

二、工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題成因分析

（一）科研經(jīng)費(fèi)重視不夠，制度不完善 大部分科研機(jī)構(gòu)，在職稱評(píng)定、年度考核中并不重視科研經(jīng)費(fèi)使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度的建立，很難提高科研人員科研經(jīng)費(fèi)使用效益的意識(shí)。同時(shí)，即便某些科研單位建立了內(nèi)部的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，也是把重點(diǎn)放在國(guó)家投入的資金上，對(duì)于企業(yè)等社會(huì)上的資金投入不重視。對(duì)于橫向科研資金，國(guó)家沒(méi)有的明確的管理辦法，委托單位也沒(méi)有明確要求，造成工業(yè)科研單位對(duì)橫向科研資金的管理存在了不少誤區(qū)。管理過(guò)緊，使橫向科研資金的應(yīng)用失去其應(yīng)有的活力，發(fā)揮不了橫向科研經(jīng)費(fèi)的作用。管理松散，認(rèn)為單位無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，由課題負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，使得橫向科研經(jīng)費(fèi)的支出混亂。

（二）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理不一致 科研經(jīng)費(fèi)的管理和項(xiàng)目管理分別由本單位不同的部門負(fù)責(zé)?？蒲腥藛T缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，不能與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效的溝通。財(cái)務(wù)人員也不了解項(xiàng)目的資料信息，財(cái)務(wù)部門不能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理?？蒲泄芾聿块T只關(guān)注項(xiàng)目爭(zhēng)取的相關(guān)情況以及管理費(fèi)用的提取，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用狀況不加重視，造成項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，很難提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（三）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算不及時(shí) 科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬或財(cái)務(wù)結(jié)賬不及時(shí)的現(xiàn)象在某些單位時(shí)常可以看到。有些科研項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題，但其財(cái)務(wù)賬面上卻一直有余額沒(méi)結(jié)清，讓課題組人員隨意支取，造成科研資金的流失，同時(shí)單位財(cái)務(wù)不能及時(shí)結(jié)賬，結(jié)余資金也就不能進(jìn)行分配，使得許多科研資金不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，也給財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算和賬目管理帶來(lái)很多不必要的麻煩。

（四）缺乏相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)機(jī)制 科研部門一般只注重對(duì)已完成的科研項(xiàng)目的技術(shù)和成果的驗(yàn)收，很少對(duì)科研資金進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。這使得科研人員自身缺乏科研經(jīng)費(fèi)的節(jié)約意識(shí)，財(cái)務(wù)管理部門的收尾工作也很難進(jìn)行。

三、工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理完善對(duì)策

（一）工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的完善 科研經(jīng)費(fèi)的管理要實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定的同時(shí)，各工業(yè)科研部門根據(jù)本單位的實(shí)際，制定相應(yīng)的政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。使科研人員和財(cái)務(wù)人員都依照相關(guān)的章程辦事，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度化，科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范化。

（二）加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與核算的重視力度 單位財(cái)政部門在科研的項(xiàng)目審批時(shí)要加大監(jiān)督力度，在申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)要求申報(bào)人員編制申報(bào)預(yù)算表和預(yù)算執(zhí)行情況表，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審批，寬嚴(yán)適度，使得預(yù)算管理得到加強(qiáng)，同時(shí)又不會(huì)妨礙科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。樹立成本核算意識(shí)。針對(duì)工業(yè)科研單位本身的特點(diǎn)，核算要做到切實(shí)可行，可參考國(guó)際上通行的核算方法結(jié)合本單位的實(shí)際情況，既能夠真實(shí)的反映科研經(jīng)費(fèi)狀況又能是科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理的利用。這也可以減少科研人員報(bào)賬的盲目性，使科研經(jīng)費(fèi)的使用既能發(fā)揮其效用又能減少浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象。同時(shí)科研項(xiàng)目結(jié)束后要按照規(guī)定及時(shí)結(jié)帳并辦好財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)，對(duì)于沒(méi)有正當(dāng)理由卻仍然不結(jié)賬的項(xiàng)目要實(shí)行強(qiáng)制性結(jié)賬，避免科研經(jīng)費(fèi)的無(wú)故浪費(fèi)。做好剩余經(jīng)費(fèi)的處理工作，使科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)真正能用到科研發(fā)展事業(yè)上去，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的最大化效益。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門的溝通 只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和科研部門的溝通，使科研管理和經(jīng)費(fèi)管理有機(jī)結(jié)合，才有可能使科研投入少產(chǎn)出高，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。財(cái)務(wù)部門要做到熟悉科研部門的運(yùn)作過(guò)程，掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，做好科研項(xiàng)目相關(guān)的預(yù)算和結(jié)算工作。確保資金到位，為科研工作提供最好的服務(wù)，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門要對(duì)項(xiàng)目的資金情況進(jìn)行匯總分析，使科研人員能夠了解資金使用狀況，以保證科研工作的順利進(jìn)行。派遣會(huì)計(jì)人員在科研管理部門辦公，隨時(shí)跟進(jìn)解決科研中的財(cái)務(wù)問(wèn)題，掌握經(jīng)費(fèi)的使用狀況，使科研資金發(fā)揮最大的效益。

（四）完善工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制 只有有效的監(jiān)督機(jī)制，才能保證科研資金的有效利用，防止腐敗的滋生，避免浪費(fèi)，因此財(cái)務(wù)部門應(yīng)該完善監(jiān)督機(jī)制。不僅要機(jī)制健全，還要從監(jiān)督力量上保證監(jiān)督的順利推進(jìn)，由財(cái)務(wù)部門、科研管理部門和單位負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，審批時(shí)要嚴(yán)加把關(guān)，保證科研經(jīng)費(fèi)能夠“用到刀刃上”。另外還要建立一個(gè)完善的、行之有效的內(nèi)部審計(jì)體系，這一體系要能夠真正獨(dú)立于本單位的行政領(lǐng)導(dǎo)之外，具有了獨(dú)立性才能充分發(fā)揮審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、相關(guān)部門的項(xiàng)目管理情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于違反法律的情況要交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。這樣才能更好的完善監(jiān)督機(jī)制。

（五）學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)的財(cái)務(wù)觀念 學(xué)習(xí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)科研資金高效合理的利用。第一步就是要科學(xué)的預(yù)算科研資金的使用，保證科研資金使用實(shí)現(xiàn)效益最大化。引進(jìn)企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，確定相關(guān)的責(zé)任人，保證科研經(jīng)費(fèi)的合法使用。注重成本核算，并保證成本核算準(zhǔn)確、合理。橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。既不能過(guò)于嚴(yán)格，使科研人員不愿意積極參與，阻礙科研項(xiàng)目的正常進(jìn)行，又不能管理過(guò)于寬松，使經(jīng)費(fèi)支出混亂不堪，科研資金被大量流失。工業(yè)科研單位可以在不違反國(guó)家法律政策和單位財(cái)務(wù)管理制度范圍內(nèi)，結(jié)合橫向科研合同的規(guī)定，給予科研人員充分的自。在這一方面企業(yè)單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于工業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理多有裨益，可多加借鑒。

（六）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效考核 運(yùn)用一定的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采用嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的方法，對(duì)相關(guān)的人員完成任務(wù)的實(shí)績(jī)和所產(chǎn)生的效果進(jìn)行價(jià)值判斷，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行評(píng)估，逐步完善科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核制度。同時(shí)將考核結(jié)果作為今后申請(qǐng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)，提高科研人員的積極性，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)科院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理分析

一、農(nóng)科院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

農(nóng)科院作為從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)工作的研究機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科學(xué)院在預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理要適應(yīng)改革要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。農(nóng)科院主要是中央財(cái)政撥款。隨著建設(shè)資金和科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加，為了保障經(jīng)費(fèi)的合理使用，農(nóng)科院要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，與此同時(shí)，要重視人才的培養(yǎng)。增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，提升財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化、真實(shí)化。農(nóng)科院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理法律制度相關(guān)規(guī)范性文件如《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、這些法律制度規(guī)范性文件是農(nóng)科院開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、施行財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)。對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)范的管理制度，作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一定要嚴(yán)格遵守。要明確農(nóng)科院事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)崗位職責(zé)權(quán)限、規(guī)范業(yè)務(wù)工作程序，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一。

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指通過(guò)對(duì)企業(yè)已經(jīng)完成的資金運(yùn)動(dòng)全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，以為外部與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)厲害關(guān)系的投資人、債權(quán)人和政府有關(guān)部門提供企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與盈利能力等經(jīng)歷信息為主要目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為一個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，是以會(huì)計(jì)報(bào)告為主最終成果，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要熟練運(yùn)用信息加工處理的方法。在農(nóng)科院進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出和預(yù)算時(shí)，要核算財(cái)務(wù)、成本、費(fèi)用等，核全實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)支出是否符合有關(guān)法律，對(duì)于財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，一定要遵循《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，進(jìn)行處理，財(cái)務(wù)上的每一筆錢都要嚴(yán)格控制和規(guī)范運(yùn)作。財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)一定要熟練掌握決策時(shí)對(duì)技術(shù)與方法的運(yùn)用，在發(fā)生財(cái)務(wù)狀況問(wèn)題時(shí)，才能及時(shí)處理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要掌握現(xiàn)金管理制度及現(xiàn)金的會(huì)計(jì)核算，銀行結(jié)算方式以及其他貨幣資金的核算。對(duì)于貨幣資金的內(nèi)部控制，要嚴(yán)格崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。實(shí)行崗位輪換，配備合格人員定期進(jìn)行崗位輪換。執(zhí)行授權(quán)批準(zhǔn)制度，加強(qiáng)票據(jù)有關(guān)的管理，加強(qiáng)印章的有關(guān)管理，農(nóng)科院要加強(qiáng)銀行預(yù)留印簽的管理，財(cái)務(wù)專用章由專人保管。在現(xiàn)金管理方面，相關(guān)部門從銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)寫明用途，由本單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)銀行審核后，予以支付現(xiàn)金。現(xiàn)金的使用范圍包括：職工工資、津貼，各種勞保福利費(fèi)，出差人員攜帶的差旅費(fèi)等。在現(xiàn)金核算方面有以下要求：要嚴(yán)格走現(xiàn)金支付的賬務(wù)處理程序；現(xiàn)金收付的序時(shí)核算；現(xiàn)金收付的總分類核算；備用金的核算；現(xiàn)金清查的核算。有關(guān)銀行存款的管理及核算：銀行存款的管理，必須遵守銀行結(jié)算紀(jì)律，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)簽發(fā)沒(méi)有真實(shí)交易和債權(quán)債務(wù)的票據(jù)。銀行支付結(jié)算方式，銀行支票、銀行本票、商業(yè)匯票。銀行存款的核對(duì)，農(nóng)科院應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)銀行賬戶，確保銀行存款賬面余額與銀行對(duì)賬單相符。農(nóng)科院作為事業(yè)單位，需要通過(guò)會(huì)計(jì)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算，監(jiān)督與管理，為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)頒布了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》推動(dòng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的完善。農(nóng)科院是國(guó)家政府性質(zhì)的，在資金的使用上，更多是為了服務(wù)社會(huì)，建立良好的社會(huì)保障體系。農(nóng)科院公益性強(qiáng)，各院所建設(shè)資金和科研經(jīng)費(fèi)都在大幅度增加，國(guó)家大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，為此進(jìn)行了大量的資金投入，為了保證科研經(jīng)費(fèi)充分，合理使用，部門預(yù)算管理和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要適應(yīng)改革的新要求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要按照預(yù)算計(jì)劃，按進(jìn)度、項(xiàng)目來(lái)合理支配資金的使用和支出。保障資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將財(cái)務(wù)預(yù)算做到準(zhǔn)確、全面、客觀。按照相關(guān)的審批制度，對(duì)資金的劃出進(jìn)行規(guī)范，將財(cái)政補(bǔ)助收入以及各類資金納入預(yù)算中。維護(hù)農(nóng)科院?jiǎn)挝坏臋?quán)益。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)化的快速發(fā)展，農(nóng)科院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展也較為快速。財(cái)政撥款大幅度增加，與此同時(shí)更加應(yīng)該完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)制度建設(shè)。做好農(nóng)科院財(cái)務(wù)管理工作，形成有效的財(cái)務(wù)管理制度體系。在原有制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)。農(nóng)科院要及時(shí)修訂財(cái)務(wù)管理制度，完善事業(yè)單位預(yù)算管理方法，規(guī)范收支管理，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防空和財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)收入、支出要有合理的分配方法，維護(hù)農(nóng)科院正常工作秩序。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，建立完善的內(nèi)部管理控制制度和會(huì)計(jì)控制制度。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)一系列會(huì)計(jì)程序，提供決策有用的信息，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展?；谵r(nóng)科院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理分析，財(cái)務(wù)處理分析有利于農(nóng)科院長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，在一定程度上減少了貪污舞弊的違法行為，規(guī)范社會(huì)秩序，發(fā)揚(yáng)良好的社會(huì)風(fēng)氣。

參考文獻(xiàn)

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科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校，財(cái)務(wù)管理，管理模式，轉(zhuǎn)型

高校財(cái)務(wù)管理，是指在高校范圍內(nèi)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的工作，重點(diǎn)是對(duì)高校內(nèi)部資金籌集、分配、使用、結(jié)算等過(guò)程的管理。高校的財(cái)務(wù)管理是高校整個(gè)管理工作的重要組成部分，它涉及到學(xué)校行政、教學(xué)、科研、后勤等各個(gè)方面工作的開展和教職工的切身利益，關(guān)系到高校未來(lái)事業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場(chǎng)意識(shí)已深深地滲透到辦學(xué)思想之中，高校的辦學(xué)行為已同經(jīng)濟(jì)行為融為一體，高校財(cái)務(wù)工作也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)型。

一、高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直認(rèn)為高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作僅局限于報(bào)賬、記賬、算賬等簡(jiǎn)單地業(yè)務(wù)核算方面，給人們的印象也就是高校的財(cái)務(wù)部門是“收錢和付錢”的機(jī)器，充其量也就是個(gè)“賬房先生”這樣的一個(gè)角色。這種印象不無(wú)道理，因?yàn)檫@種經(jīng)費(fèi)核算型的財(cái)務(wù)是源自于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它是源自于經(jīng)費(fèi)供給制的產(chǎn)物，其特征具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、理財(cái)觀念淡薄、效益觀念缺失。由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因，高校財(cái)務(wù)管理普遍變得不適應(yīng)，其狀況是：不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，理財(cái)意識(shí)缺失，在資籌集方面“等”、“靠”、“要”的思想比較嚴(yán)重，對(duì)于積極拓寬資金來(lái)源渠道則顯得動(dòng)力不足。從而相對(duì)引致學(xué)校自主辦學(xué)能力不足、資金籌措能力較弱。同時(shí)由于高校以“身份管理”為依據(jù)的分配制度的原因，造成人浮于事、效率低下現(xiàn)象以致整體辦學(xué)效益低下。

2、財(cái)務(wù)管理重投入，輕考核，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。因此，長(zhǎng)期以來(lái)高校過(guò)于重視找項(xiàng)目、要資金、購(gòu)設(shè)備，而輕視了對(duì)資產(chǎn)使用的管理與考核；只重視社會(huì)效益，而忽視了經(jīng)濟(jì)效益；只重視教學(xué)、科研等計(jì)劃任務(wù)的完成，而忽視了對(duì)已購(gòu)資產(chǎn)的管理和充分利用；資產(chǎn)管理特別是對(duì)二級(jí)單位資產(chǎn)管理不深入，流失現(xiàn)象突出。

3、財(cái)務(wù)管理重核算、輕管理、缺分析， 核算型財(cái)務(wù)觀念揮之不去。受傳統(tǒng)慣性思維的影響，高校財(cái)務(wù)管理的主要側(cè)重點(diǎn)仍在于記賬、算賬、報(bào)賬的層面上以及對(duì)內(nèi)、對(duì)外提供一些基本的數(shù)據(jù)。在財(cái)務(wù)管理的流程上更多地在于事后監(jiān)督、而事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析則顯得不足。財(cái)務(wù)管理也只是停留在高?；窘?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，而并沒(méi)有深入地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、績(jī)效考核等?！爸睾怂恪⑤p管理、缺分析”是這種體制下的基本特征。

二、新形勢(shì)下高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必要性

隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，深化改革的任務(wù)越來(lái)越緊迫，對(duì)高校財(cái)務(wù)工作提出了新的更高的要求。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好高校財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作的重要性和必要性。

從高校財(cái)務(wù)管理的視角分析，我國(guó)高校也面臨著三大環(huán)境變化。其一，從體制上看，高等教育正在發(fā)生著重要變革?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確提出：“逐步建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制”。高校由過(guò)去單純的以教學(xué)科研為中心正在轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)并舉。

其二，從觀念上看，人們對(duì)高等教育投資與發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)。投入高校不能僅僅看成是一種簡(jiǎn)單的公益性消費(fèi)，而是國(guó)家、社會(huì)對(duì)人力資本的投資。高投入要求高產(chǎn)出，要求產(chǎn)生投資效益，當(dāng)然這種效益更多體現(xiàn)在學(xué)校為社會(huì)提供更多更好的合格人才，體現(xiàn)為高校提供的更高質(zhì)量的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)。

其三，從訴求上看，要求高校財(cái)務(wù)信息公開化的呼聲日益增強(qiáng)。越來(lái)越多的社會(huì)輿論認(rèn)為應(yīng)該讓高校經(jīng)費(fèi)、特別是公共資金部分在陽(yáng)光下運(yùn)行。

教育部于2014年1月25日公布了2014年工作要點(diǎn)。除了萬(wàn)眾矚目的全國(guó)考試招生制度改革總體方案將于上半年出臺(tái)，還將推進(jìn)高校三公經(jīng)費(fèi)等信息的公開。

在教育和科研經(jīng)費(fèi)管理方面，將統(tǒng)籌高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)資金，啟動(dòng)實(shí)施直屬高校財(cái)務(wù)巡視制度。切實(shí)加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)肅查處高校挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)的違紀(jì)違法案件。加大高校財(cái)務(wù)信息公開力度，推進(jìn)高校干部任用、職稱評(píng)聘以及“三公”經(jīng)費(fèi)，即公款出國(guó)、公款招待、公車配備等信息公開。

三、實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的基本措施

面對(duì)內(nèi)部和外部形勢(shì)的變化，高校財(cái)務(wù)工作要在三個(gè)方面狠下功夫：一是保持經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，完善成本分擔(dān)機(jī)制、健全社會(huì)投入機(jī)制、拓寬收入來(lái)源渠道；二是保障高校內(nèi)涵發(fā)展，支持綜合改革、支持教師隊(duì)伍建設(shè)、支持促進(jìn)公平；三是規(guī)范資金資產(chǎn)管理，改進(jìn)高校預(yù)算管理、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理、強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)、推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開。高校應(yīng)該堅(jiān)持依法理財(cái)、防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、厲行勤儉辦學(xué)、改進(jìn)管理手段、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，適應(yīng)高校財(cái)務(wù)改革及整個(gè)高校改革的發(fā)展要求。

1、更新財(cái)務(wù)管理觀念、樹立開放意識(shí)。更新財(cái)務(wù)管理觀念，就是要從傳統(tǒng)的“算賬、報(bào)賬”的思維中逐漸解放出來(lái)，必須從簡(jiǎn)單服務(wù)型向管理決策型轉(zhuǎn)變，從核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變。要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“報(bào)賬、算賬”這樣的簡(jiǎn)單操作，而是要從學(xué)校事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就如何充分合理籌集資金、使用資金、發(fā)揮資金的使用效益，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，不斷提高理財(cái)能力，為學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的提供相關(guān)決策信息，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

作者簡(jiǎn)介：李麗霞（1965-），女，河南平頂山人，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

聶菊玲（1965-），女，河南安陽(yáng)人，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所科長(zhǎng)，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

中圖分類號(hào)：F233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.06.04 文章編號(hào)：1672-3309（2011）06-58-03

一、概述

從我國(guó)科研事業(yè)單位目前改革的情況看，我國(guó)科研事業(yè)單位按其資金來(lái)源可分為國(guó)家全額撥款、差額撥款和自收自支三類。其中，大部分科研事業(yè)單位仍屬于準(zhǔn)公益性質(zhì)的組織，單位的生存和發(fā)展直接占用和使用了大量的社會(huì)公共資源。特別是鑒于科研事業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國(guó)家綜合實(shí)力的作用愈發(fā)凸顯的情況下，我國(guó)在科研領(lǐng)域投入的人力、物力、財(cái)力也不斷提高。因此，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政供給資金及其他各項(xiàng)資金的合法、規(guī)范及高效運(yùn)用，成為科研事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和科研事業(yè)單位改革的不斷深入，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期慣性思維影響下的科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制難以有效適應(yīng)新時(shí)期下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在著許多問(wèn)題，造成科研經(jīng)費(fèi)使用效率低、資源浪費(fèi)、成本過(guò)高等，我國(guó)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。[1]如何推動(dòng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、高效化、規(guī)范化，以提高資金使用效能、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，成為當(dāng)前擺在我國(guó)科研事業(yè)單位面前的重要問(wèn)題之一。

簡(jiǎn)單來(lái)講，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是指科研事業(yè)單位依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及方針政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)單位資金進(jìn)行組織、運(yùn)用及管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)測(cè)、核算、分析、監(jiān)督及控制等，從而保障科研事業(yè)單位活動(dòng)的有序展開，實(shí)現(xiàn)單位價(jià)值的最大化?？蒲惺聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理是單位內(nèi)部管理的重要組成部分，是單位整體管理的核心。通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理中的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、配置、調(diào)控和監(jiān)督職能，提高科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而帶動(dòng)單位內(nèi)部管理水平的提升，為科研事業(yè)更好的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前我國(guó)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析

隨著我國(guó)科研事業(yè)改革的不斷深入推進(jìn)，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平有了明顯提高，財(cái)務(wù)管理工作也取得了顯著成績(jī)。但相對(duì)于要求不斷提高的科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，科研事業(yè)單位在具體的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐操作中也暴露出一些問(wèn)題。

（一）財(cái)務(wù)管理理念的滯后

表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理的核心作用認(rèn)識(shí)不到位，重科研，輕管理，特別是忽視財(cái)務(wù)管理工作在科研單位發(fā)展中的重要地位和作用，甚至存在著科研經(jīng)費(fèi)歸課題組所有、單位無(wú)須干涉的片面看法。財(cái)務(wù)管理觀念的淡薄不可避免地造成在科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中某些違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，既難以保障單位科研資金的有效使用，也難以發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)科研單位資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)等的分析、監(jiān)督和控制職能。二是隨著科研事業(yè)單位改革的深入推進(jìn)，科研事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，但科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門及人員的主動(dòng)性明顯不夠，仍習(xí)慣于“坐、等、靠”的被動(dòng)理財(cái)觀念，缺乏效益意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)算管理意識(shí)，無(wú)法最大限度地實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)的保值增值[2]。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化、資金項(xiàng)目復(fù)雜化等情況的出現(xiàn)，也需要科研單位財(cái)務(wù)理念的轉(zhuǎn)變和更新，才能從整體上有效把握單位的財(cái)務(wù)狀況，改變當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中的混亂局面。

（二）財(cái)務(wù)管理制度的不完善，監(jiān)督不力

規(guī)范、有效的財(cái)務(wù)管理有賴于科學(xué)、完善、詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理制度。反觀我國(guó)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)工作，還某種程度上存在著不重視財(cái)務(wù)管理制度建立及完善的情況。一是，單位財(cái)務(wù)管理工作的開展依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，隨意性大。二是，有的科研事業(yè)單位雖然也建立起了財(cái)務(wù)管理制度，但財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容難以體現(xiàn)科研事業(yè)單位自身的特點(diǎn)和要求；有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定不夠具體，缺乏可操作的量化指標(biāo)，難以對(duì)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行有效的指導(dǎo)；對(duì)于違反財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的獎(jiǎng)罰措施缺乏硬性的規(guī)定，不利于培養(yǎng)和形成廣大科研人員的財(cái)務(wù)意識(shí)和理念，也難以保證制度的嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方案貫徹落實(shí)控制和監(jiān)督力度不夠，無(wú)法強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度在規(guī)范和優(yōu)化單位內(nèi)部管理的應(yīng)有作用，監(jiān)督不力造成資產(chǎn)流失、項(xiàng)目資金難以取得預(yù)期社會(huì)效益等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）財(cái)務(wù)管理職能作用有待強(qiáng)化

目前，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能的弱化突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是預(yù)算管理不到位[3]。財(cái)務(wù)預(yù)算作為科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)具有重要作用，但當(dāng)前我國(guó)大部分科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算地位被弱化，缺乏規(guī)范有序的預(yù)算程序，預(yù)算內(nèi)容不完整、不全面，預(yù)算方法落后，仍采用簡(jiǎn)單的累加方法編制預(yù)算，測(cè)算不準(zhǔn)確、科學(xué)性有待提高。特別是項(xiàng)目預(yù)算管理意識(shí)的缺乏和編制方法的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)色彩濃重等，一定程度上造成了項(xiàng)目預(yù)算難以完整真實(shí)地體現(xiàn)科研活動(dòng)的成本，造成預(yù)算編制不夠經(jīng)濟(jì)合理、支出結(jié)構(gòu)不合理、決算與預(yù)算差異較大等現(xiàn)象。二是對(duì)于單位資產(chǎn)及對(duì)外投資的管理不嚴(yán)格，容易導(dǎo)致賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)的不符，財(cái)務(wù)信息難以真實(shí)、準(zhǔn)確，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理的混亂及資產(chǎn)的流失。三是財(cái)務(wù)管理預(yù)測(cè)、分析、控制等職能的發(fā)揮嚴(yán)重不足。當(dāng)前，我國(guó)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍簡(jiǎn)單地停留在報(bào)賬型財(cái)務(wù)管理活動(dòng)層面，缺乏事前、事中控制，僅局限于事后算賬，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的其他功能較少涉及，如財(cái)務(wù)的分析功能、監(jiān)督功能等，無(wú)法及時(shí)地為科研事業(yè)單位有效運(yùn)作提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)和信息支持。

（四）缺乏與其他部門的積極配合

科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門與其他職能部門缺乏有效、充分的溝通，一是造成財(cái)務(wù)部門缺乏對(duì)其他職能部門工作職責(zé)的充分了解，難以在實(shí)際工作的開展中做到相互理解和積極配合，不利于財(cái)務(wù)管理工作的開展。二是由于科研事業(yè)單位的特殊性，科研管理部門或項(xiàng)目小組通常負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取及科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及最后的結(jié)題等，對(duì)于資金使用的合理性、有效性關(guān)注不夠，加之部門間配合度低，也直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門缺乏對(duì)科研資金的籌集、配置、使用及其他情況缺乏全程的了解和綜合管理，造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相互脫節(jié)，單位資產(chǎn)使用效益的最大化和最優(yōu)化無(wú)法得到保障。

（五）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，有部分科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員工作主動(dòng)性和積極性不足，忽視新時(shí)期下社會(huì)及科研事業(yè)單位發(fā)展對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的新要求，不注意加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提升，對(duì)于財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的熟悉度較低，財(cái)務(wù)管理理念滯后及方法科學(xué)性低，影響了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。同時(shí)，有些財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作也存在著片面認(rèn)識(shí)，加上受自身水平的影響，部分科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理只關(guān)注財(cái)務(wù)的表面運(yùn)作，如會(huì)計(jì)核算等，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理工作的深層次問(wèn)題，更談不上為科研事業(yè)單位的管理決策提供準(zhǔn)確、全面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持，財(cái)務(wù)管理水平較低。

三、加大財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新力度，提高科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平

（一）理念的創(chuàng)新

科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)和完善，不僅關(guān)系到科研事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提高，更是一種對(duì)國(guó)家、社會(huì)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。要轉(zhuǎn)變科研事業(yè)單位及工作人員的財(cái)務(wù)管理理念，確立財(cái)務(wù)管理在科研事業(yè)單位管理中的重要地位，需要更新和樹立起現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理觀念。只有在思想上重視財(cái)務(wù)管理，加大財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)采取有效措施，才能真正提升單位的財(cái)務(wù)管理水平、發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用。積極應(yīng)對(duì)科研事業(yè)單位深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新時(shí)勢(shì)下對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出的新要求，將風(fēng)險(xiǎn)觀念、知識(shí)經(jīng)濟(jì)效益觀念、價(jià)值最大化理念、競(jìng)爭(zhēng)與合作相統(tǒng)一的理財(cái)觀念及人本化的財(cái)務(wù)管理理念貫穿于單位財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程中，有預(yù)見性地應(yīng)對(duì)環(huán)境變化對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的影響，實(shí)現(xiàn)科研單位財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量的提升，將可能遭受的損失降至最低。

（二）制度的創(chuàng)新

科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的最終建立及健全，離不開財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的根本保障，只有將財(cái)務(wù)管理納入法制化、制度化及規(guī)范化的管理軌道，才能提高科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。各科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上依據(jù)本單位科研項(xiàng)目特點(diǎn)，制定出符合單位發(fā)展要求的涉及財(cái)務(wù)管理各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)和所有內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理制度，使科研人員與財(cái)務(wù)人員都有章可循，并對(duì)有違制度規(guī)定的行為的獎(jiǎng)懲措施作好詳細(xì)說(shuō)明，做到預(yù)防控制為主[4]。另外，為保障財(cái)務(wù)管理制度的有力貫徹執(zhí)行，要加強(qiáng)崗位責(zé)任制度建設(shè)，明確各個(gè)部門及個(gè)人所承擔(dān)職責(zé)的同時(shí)做好與單位其他管理制度的協(xié)調(diào)工作。

（三）職能的創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理職能從單純的核算和反映向綜合管理型的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的精確分析，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)職能在科研事業(yè)單位發(fā)展中的積極促進(jìn)作用。一是以預(yù)算管理為中心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化成本核算，利用“零基法”科學(xué)編制單位的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)確保預(yù)算方案的落實(shí)。二是加大對(duì)科研事業(yè)單位資產(chǎn)和對(duì)外投資的管理和跟蹤監(jiān)督力度，不定期地進(jìn)行清查與盤點(diǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，保障資產(chǎn)的安全與完整。

（四）方式的創(chuàng)新

在單位內(nèi)部建立起高效的信息交流和溝通平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)部門與其他職能部門的關(guān)系。一是，要從制度上明確規(guī)定其他各職能部門積極配合單位財(cái)務(wù)管理工作開展的義務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確提供財(cái)務(wù)部門所需要的資料；二是，目前存在著的不和諧關(guān)系，財(cái)務(wù)部門要從自身尋找原因，調(diào)整財(cái)務(wù)人員的工作思路和方法，切實(shí)根據(jù)科研管理工作的需要，滿足各部門對(duì)財(cái)務(wù)信息的特殊需求，共同推進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（五）人員素質(zhì)的提升

科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和能力的高低直接影響到單位財(cái)務(wù)管理水平。針對(duì)當(dāng)前科研單位中財(cái)務(wù)人員存在的問(wèn)題，要組織和加大財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作[5]。第一，對(duì)于國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及新頒布的政策規(guī)定等，要及時(shí)組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和法制觀念，并積極貫穿于單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，嚴(yán)格依法工作，切實(shí)提高依法理財(cái)?shù)哪芰?，從源頭上制止財(cái)務(wù)管理混亂的情況；第二，加大財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研單位資金運(yùn)作中存在的問(wèn)題；第三，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員執(zhí)證上崗政策，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核力度。

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