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地攤經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模分析范文第1篇

蚌埠二馬路小商品市場是我國典型的傳統(tǒng)小商品批發(fā)市場，由于經(jīng)營環(huán)境巨變，交通優(yōu)勢漸失，規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營模式、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)體系的缺陷，最終由盛轉(zhuǎn)衰，由此提出傳統(tǒng)小商品市場轉(zhuǎn)型應(yīng)向劃行規(guī)市、公司化運(yùn)作、發(fā)展支持性產(chǎn)業(yè)三大方向推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：

小商品市場；批發(fā)業(yè)；產(chǎn)業(yè)體系；蚌埠

中圖分類號：

F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）18-0079-02

蚌埠二馬路小商品市場（以下簡稱二馬路市場），是一個從事服飾、鞋類、文體用品、日用百貨等小商品經(jīng)營的批發(fā)市場，位于安徽省蚌埠市中心城區(qū)，憑借先發(fā)效應(yīng)、交通優(yōu)勢，在20世紀(jì)80年代迅猛發(fā)展，躋身當(dāng)時全國十大小商品集散地之列。時過境遷，曾被視為蚌埠小商品批發(fā)業(yè)地標(biāo)的二馬路市場于2013年12月31日停業(yè)。

1 發(fā)展歷程與市場形態(tài)

自發(fā)起步階段（1976年以前）：地攤市場。1909年建成的蚌埠火車站、后續(xù)建成的8個貨運(yùn)站及淮河蚌埠港使蚌埠成為早期皖北交通樞紐，帶來大量人流、物流。與蚌埠火車站相鄰的二馬路原有傳統(tǒng)集市，因交通便利、街市整闊成為小商品交易的首選集散地，商人、農(nóng)民云集于此以交易自制手工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品為主，形成一定規(guī)模的地攤市場。

初步形成階段（1976―1984）：馬路市場。眾多下放歸來人員、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出于生計參與二馬路市場的個體經(jīng)營，打破國有、集體經(jīng)營單位壟斷的局面。除銷售服飾、日用品外，還提供縫補(bǔ)、修理服務(wù)，交易活動異常繁榮，市場規(guī)模迅速增大，依托街道組成龐大的馬路市場。

高速發(fā)展階段（1984―1990）：棚架市場。二馬路原有設(shè)計規(guī)劃未曾考慮市場交易的需要，蚌埠市工商局遂于1984年組織市場各經(jīng)營單位籌資修建了一個鋼骨結(jié)構(gòu)、全頂棚半封閉型市場。市場被劃分為各區(qū)域，布置統(tǒng)一柜臺，正式冠名二馬路市場。市場內(nèi)小商品種類豐富，經(jīng)營商戶多達(dá)3000戶，日均客流數(shù)萬人次，連續(xù)五年年交易額超過1.2億元，繳納稅費(fèi)超過1000萬元，被原國家工商總局授予“全國文明集貿(mào)市場”稱號。

停滯階段（1990―2001）：棚架市場。1990年前后各地小商品市場全面發(fā)展，在市場規(guī)模、管理水平等方面有質(zhì)的提高，二馬路市場沒有及時跟進(jìn)，交易量下滑、規(guī)模萎縮。

衰亡階段（2001―2013）：室內(nèi)市場。鑒于老二馬路市場老化陳舊，2001年起進(jìn)行重建。占地面積約2萬平方米、建筑面積約6萬平方米的新二馬路市場建立，店鋪被整合到5層的市場大樓內(nèi)部。由于沒有本質(zhì)提升，新市場繼續(xù)衰弱，難逃消亡的結(jié)果。

2 對市場衰亡原因的分析

2.1 經(jīng)營環(huán)境顯著變化

二馬路市場從改革開放初期的繁榮到上世紀(jì)90年代后的衰弱與當(dāng)時經(jīng)營環(huán)境變化有重要關(guān)聯(lián)：

（1）賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。改革開放伊始小商品市場處于賣方市場并迅速壯大。隨著社會生產(chǎn)力的增加、品牌意識的增強(qiáng)，買方市場形成，小商品市場的競爭加劇、盈利能力普遍下降。

（2）區(qū)域內(nèi)同行業(yè)競爭對手崛起。二馬路市場憑借先發(fā)效應(yīng)、交通優(yōu)勢率先成為在華東地區(qū)有較大影響力的區(qū)域性市場。不久，區(qū)域內(nèi)其他具有強(qiáng)大競爭力的小商品市場如浙江義烏小商品市場、山東臨沂小商品的市場出現(xiàn)削弱了二馬路市場在華東地區(qū)的地位。

（3）小商品流通渠道改變。信息技術(shù)、交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展為廠商設(shè)立直銷中心、兼具批發(fā)零售性質(zhì)的大型連鎖超市介入創(chuàng)造可能，小商品市場不再是小商品流通的必經(jīng)渠道，隨著新型商業(yè)業(yè)態(tài)的興起開始萎縮。

2.2 蚌埠交通優(yōu)勢漸失

二馬路市場屬于中轉(zhuǎn)市場，憑借優(yōu)良的地理位置和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)形成交通優(yōu)勢，從生產(chǎn)地購入小商品再向下游零售商批發(fā)售出從而盈利，其興衰取決與相對其他市場的交通優(yōu)勢。

蚌埠地處皖北，為兩淮重鎮(zhèn)、滬寧咽喉，京滬線、淮南線交匯點(diǎn)，華東綜合交通樞紐，現(xiàn)代交通建設(shè)起步早，改革開放初期就已擁有成熟的鐵路、公路、水路交通運(yùn)輸體系，為二馬路市場率先在華東區(qū)地率先崛起創(chuàng)造條件，使其輻射范圍運(yùn)至皖北、豫東、魯西、蘇北，相比之下大部分地區(qū)交通基礎(chǔ)薄弱，運(yùn)輸能力不足，其小商品市場輻射范圍局限于周邊縣市。

“七五”計劃后，華東地區(qū)以鐵路為主的交通基礎(chǔ)建設(shè)全面展開，我國綜合交通運(yùn)輸體系逐漸建成。隨著各地交通運(yùn)輸設(shè)施普及和能力提升，小商品流通環(huán)節(jié)減少，運(yùn)輸成本、時間大大降低，各地小商品市場迅速向外擴(kuò)張。二馬路市場的交通優(yōu)勢逐漸消失，作為中轉(zhuǎn)市場的作用被削弱，競爭力明顯下降。

2.3 規(guī)劃建設(shè)欠缺合理

二馬路市場位于市中心，緊鄰核心商業(yè)區(qū)，由于缺乏建設(shè)現(xiàn)代批發(fā)市場的理念，規(guī)劃設(shè)計欠缺合理性，造成以下問題：

（1）市場建設(shè)重疊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。2001年市場重建不僅沒有將蚌埠市其他諸如太平街市場這樣的規(guī)模小、設(shè)施落后、使用年限過長的小商品市場整合其中，卻于2004年在蚌埠市蚌山區(qū)建成具有小商品批發(fā)市場功能的蚌埠光彩大市場。市場內(nèi)部未曾劃分小商品經(jīng)營種類進(jìn)而合理分工、統(tǒng)一經(jīng)營，致使：商戶交叉經(jīng)營，內(nèi)部競爭激烈；市場布局散亂，顧客選購不便；經(jīng)營秩序混亂，難于管理。

（2）地處市中心，深陷城市用地矛盾。城市土地資源稀缺，要求集約用地以節(jié)約土地資源，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，城市中心用地的商業(yè)發(fā)展趨勢為建設(shè)集購物休閑、辦公經(jīng)營、居住生活為一體的現(xiàn)代化城市商業(yè)綜合體。二馬路市場占地面積大、功能單一、交通壓力沉重，土地使用效率低下，其用地讓位于城市商業(yè)綜合體開發(fā)為大勢所趨。

（3）空間預(yù)留不足，擴(kuò)張遭受限制。相比義烏小商品市場400余萬平方米的營業(yè)面積，二馬路市場存在建筑規(guī)模小、內(nèi)部空間有限的問題，加之地處市中心，無法擴(kuò)建擴(kuò)容，更不能建成市場群增強(qiáng)競爭力和發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施不足，配套服務(wù)缺失。二馬路市場道路、倉儲、衛(wèi)生、消防等基礎(chǔ)設(shè)施不到位，導(dǎo)致交通擁堵、貨物堆積、衛(wèi)生堪憂、消防隱患成為常態(tài)。沒有納入餐飲、住宿、物流等配套服務(wù)，商戶與顧客的飲食住宿、貨運(yùn)運(yùn)送十分不便。

2.4 傳統(tǒng)經(jīng)營模式落后

（1）市場定位局限。二馬路市場定位為低端市場，大多數(shù)小商品同質(zhì)化、質(zhì)量次、技術(shù)含量低，低附加值，只能采取薄利多銷的營銷策略，假冒偽劣盛行。當(dāng)今要素價格上漲，消費(fèi)者品牌意識增強(qiáng)，低端定位的市場發(fā)展空間越來越少。

（2）交易方式傳統(tǒng)。二馬路市場一直沿襲現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場交易結(jié)算方式。事前獲取商品信息困難，選購繁瑣，往來延誤；交割時攜帶大量現(xiàn)金缺乏安全保障；事后反饋困難，售后服務(wù)難以跟進(jìn)，顧客維權(quán)不易。

（3）經(jīng)營理念陳舊。由于自身知識水平的限制，個體工商戶大多缺乏創(chuàng)新意識，沒有意識到經(jīng)營環(huán)境深刻變化，停留在憑經(jīng)驗(yàn)、直覺制定戰(zhàn)略、計劃的階段，采取集銷售、倉儲、居住為一體的組織形式，不重視廣告宣傳、沒有樹立品牌意識，忽視電子商務(wù)的作用，根本無法適應(yīng)批發(fā)市場的新形勢。

2.5 內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制缺陷

（1）經(jīng)營主體的瓶頸。市場經(jīng)營主體多為個體工商戶，整體規(guī)模小、組織化程度弱、經(jīng)營層次低、無序競爭嚴(yán)重，缺乏大型經(jīng)營主體的示范效應(yīng)，無法形成相互促進(jìn)、抗風(fēng)險能力強(qiáng)、運(yùn)行效率高的網(wǎng)絡(luò)體系，依靠個體工商戶的單獨(dú)積累推動市場整體壯大十分困難。

（2）市場管理的制約。市場建成較早，幾經(jīng)變遷，管理涉及多個行政部門，沒有進(jìn)行企業(yè)化的市場運(yùn)作，致使長期以來市場管理主體缺失、管理責(zé)任不明；市場內(nèi)部缺乏行業(yè)協(xié)會進(jìn)行自律約束；粗放式管理，缺乏監(jiān)管，秩序混亂，交通擁堵、火災(zāi)隱患、假冒偽劣問題積難重返。

2.6 產(chǎn)業(yè)體系沒有形成

二馬路市場缺乏支持性產(chǎn)業(yè)支撐，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，最終獨(dú)木難支，表現(xiàn)為：

（1）從縱向看，沒有將工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)根據(jù)小商品生產(chǎn)、批發(fā)、零售的軸線整合成產(chǎn)業(yè)鏈。蚌埠工業(yè)基礎(chǔ)雄厚但小商品生產(chǎn)企業(yè)很少，當(dāng)?shù)厥袌龅漠a(chǎn)品大多來自浙江的小商品生產(chǎn)基地，小商品無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地化。蚌埠小商品批發(fā)業(yè)中市場經(jīng)營者過渡依賴小商品批發(fā)銷售，在零售方面投入不足，經(jīng)營方式單一。零售業(yè)中以大型連鎖超市為代表的新型商業(yè)業(yè)態(tài)直接與生產(chǎn)企業(yè)建立進(jìn)貨渠道，部分取代批發(fā)業(yè)的市場功能，從而壓縮小商品批發(fā)業(yè)的生存空間，小商品市場只能面向小型零售企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營。因此，批發(fā)業(yè)作為小商品生產(chǎn)銷售的中間環(huán)節(jié)孤立運(yùn)作，與上下游產(chǎn)業(yè)逐漸脫節(jié)。

（2）從橫向看，沒有實(shí)現(xiàn)批發(fā)業(yè)與運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、信息業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。蚌埠擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，小商品批發(fā)業(yè)卻自成一體、封閉運(yùn)行。無法形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制：既沒有促成小商品市場的休閑購物、旅游消費(fèi)，也沒有大力扶持新型運(yùn)輸企業(yè)、大型倉儲中心和會展展銷，更沒有依托信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。

3 對傳統(tǒng)小商品市場轉(zhuǎn)型的啟示

二馬路市場是我國傳統(tǒng)小商品市場的縮影，傳統(tǒng)小商品市場要擺脫日漸式微的處境必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型重建。地方政府推動傳統(tǒng)小商品市場向新型小商品市場轉(zhuǎn)型，應(yīng)從以下三個方面著手。

3.1 劃行規(guī)市，建立專業(yè)市場

劃行規(guī)市要求小商品分門別類，分類經(jīng)營；市場統(tǒng)一規(guī)劃，劃分區(qū)域；經(jīng)營單位同類集中，合理布局。劃行規(guī)市可以優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，推動市場規(guī)范管理；充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，倒逼經(jīng)營者提高商品和服務(wù)質(zhì)量，注重誠信經(jīng)營、公平交易、創(chuàng)新改進(jìn)；方便客戶，增加市場吸引力。

在此基礎(chǔ)上建設(shè)專業(yè)市場，意味著根據(jù)自有條件和優(yōu)勢建立經(jīng)營某一特定類別小商品的市場。專業(yè)市場需以產(chǎn)業(yè)基地或消費(fèi)市場為基礎(chǔ)，具有相當(dāng)規(guī)模。多個專業(yè)市場構(gòu)成的市場群將充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。

3.2 公司化運(yùn)作，引入現(xiàn)代管理機(jī)制

為克服傳統(tǒng)小商品市場以個體工商戶為主要經(jīng)營主體的缺陷，小商品市場應(yīng)公司化運(yùn)作。市場由政府主管部門引導(dǎo)下成立的公司進(jìn)行管理，承擔(dān)開發(fā)建設(shè)、配套服務(wù)等責(zé)任，鼓勵有能力的個體商戶創(chuàng)設(shè)公司，積極推動大型批發(fā)企業(yè)進(jìn)駐，倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會自律管理，由點(diǎn)到面的推動市場經(jīng)營主體的全面提升。公司化運(yùn)作的小商品市場引入現(xiàn)代管理機(jī)制，設(shè)計管理制度、提高管理水體、實(shí)施規(guī)范管理，從而維持市場經(jīng)營秩序、提高運(yùn)作效率。

3.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

與小商品市場所處的批發(fā)業(yè)緊密相連的產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)、零售業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、信息業(yè)等，支持性產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展為小商品批發(fā)業(yè)建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建成熟的產(chǎn)業(yè)體系則圍繞小商品批發(fā)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體提升。

建立擁有大型配送中心的物流企業(yè)、構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)以取代傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、裝配業(yè)，減少流通環(huán)節(jié)、成本和時間。依托工業(yè)基地或消費(fèi)市場建立批發(fā)市場，使批發(fā)市場成為信息聚集、價格形成、供給需求匹配、溝通上下游產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)中樞，合理延伸和整合產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果推動信息平臺建設(shè)，以電子商務(wù)推動有形市場，定期舉行小商品會展?fàn)I銷，推廣購物旅游，構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)體系。

參考文獻(xiàn)

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地攤經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模分析范文第2篇

人民幣區(qū)域化過程中會逐步放大國際因素對我國經(jīng)濟(jì)的影響。一國貨幣當(dāng)局在決定貨幣供應(yīng)量、利率水平以及制定貨幣政策時，要綜合考慮國內(nèi)外兩個市場的因素。國際因素具有很大的不確定性：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)就會吸引國際資本并獲得鑄幣稅收入；經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題會引發(fā)資本外逃、貨幣替代等現(xiàn)象，甚至遭遇游資沖擊。新加坡之所以能夠在周邊國家金融狀況不穩(wěn)定、危機(jī)頻繁發(fā)生的環(huán)境中保持良好的金融秩序，在很大程度上歸因于政府始終沒有放松對國內(nèi)金融市場進(jìn)行相對嚴(yán)格的金融監(jiān)管。因此，我國要充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行金融監(jiān)管，發(fā)揮人民幣區(qū)域化對我國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

（一）貨幣供應(yīng)量的變動情況

區(qū)域化貨幣供應(yīng)量的標(biāo)準(zhǔn)不易確定，不能單獨(dú)的以本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展或世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，而且貨幣的境外流通給監(jiān)管和統(tǒng)計帶來相當(dāng)?shù)碾y度，復(fù)雜的國際市場也使貨幣當(dāng)局不易準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)走勢。當(dāng)國際市場對該貨幣需求增加的時候，貨幣當(dāng)局要有能力及時判斷，并增加相應(yīng)的貨幣供應(yīng)量，否則，該貨幣就會從國內(nèi)市場流出，使國內(nèi)市場貨幣供給不足，物價上漲，進(jìn)而影響匯率水平，最終導(dǎo)致國際收支失衡，甚至引發(fā)貨幣區(qū)域化的逆轉(zhuǎn)。所以，貨幣供應(yīng)量的變動情況是人民幣區(qū)域化過程中的一項重要金融監(jiān)管內(nèi)容。例如1984年-1989年，日本銀行以日元計價的跨境資產(chǎn)和負(fù)債總額年均增速60%以上，歐洲日元離岸市場成為境內(nèi)銀行獲取短缺資金的新渠道，導(dǎo)致央行控制貨幣增速的措施在資產(chǎn)泡沫出現(xiàn)時期失效。

（二）貨幣供給結(jié)構(gòu)的變動情況

中國已和蒙古、越南、緬甸等國簽訂了自主選擇雙邊貨幣結(jié)算協(xié)議，啟動了人民幣和日元、韓元、盧布等貨幣的互換業(yè)務(wù)，人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的規(guī)模和范圍大幅度擴(kuò)展，使得境內(nèi)基礎(chǔ)貨幣投放的內(nèi)生性越來越明顯，但從結(jié)構(gòu)上看呈結(jié)算逆差的失衡狀態(tài)。2011年銀行累計辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)2.08萬億元，同比增長3.1倍，收付比為1∶1.7，即我國進(jìn)口企業(yè)對外支付大量人民幣，同時出口企業(yè)仍在收取大量外匯，使得外匯儲備增速提高，從而造成外匯占款途徑的貨幣供給大幅增長。因推行人民幣貿(mào)易結(jié)算，2010年造成外匯儲備被動增加近600億美元，基礎(chǔ)貨幣中外匯占款被動增加4000億元。貨幣當(dāng)局要對人民幣的境外境內(nèi)資產(chǎn)以及流動性做好統(tǒng)籌監(jiān)測與管理，密切關(guān)注人民幣供應(yīng)量是否合適和人民幣供給結(jié)構(gòu)的變動情況，并及時調(diào)控。

（三）利率和匯率的波動情況

資本具有趨利的本性?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和金融工具的不斷創(chuàng)新，使得資產(chǎn)的國際性替代增強(qiáng)，大規(guī)模短期資金得以迅速流動，進(jìn)行投機(jī)性操作。人民幣區(qū)域化過程中，國內(nèi)外金融市場逐步融合，從而使人民幣的利率和匯率更易受到他國經(jīng)濟(jì)震蕩的沖擊，境外人民幣資產(chǎn)的匯率和利率價格也會對境內(nèi)形成沖擊。利率和匯率的任何變化都會引起人民幣和外幣的流動，大規(guī)模的資本流動會影響我國金融體系的穩(wěn)定，影響人民幣的區(qū)域化。所以，要注意平衡國內(nèi)利率與國外利率，適當(dāng)控制人民幣匯率的波動幅度，使人民幣利率和匯率保持在基本適當(dāng)?shù)乃健?/p>

（四）本、外幣的流進(jìn)和流出情況

離岸人民幣市場規(guī)模不斷擴(kuò)大使得以人民幣形態(tài)存在的熱錢大規(guī)模出現(xiàn)。為防止投機(jī)性資本對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，在人民幣區(qū)域化過程中，一定要對本、外幣的流進(jìn)和流出情況加以管理。2011年6月外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開始試點(diǎn)以來，伴隨著離岸人民幣流入國內(nèi)成本的降低，不確定的資本流入流出都會給經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險和沖擊。要分析流入國內(nèi)的資本是投資性還是投機(jī)性的；是長期還是短期的；結(jié)構(gòu)是合理的還是不合理的。增強(qiáng)資本項目的可控性、穩(wěn)定性和可預(yù)測性；保持資本項目尤其是短期資本項目的基本平衡。當(dāng)本、外幣的流進(jìn)和流出出現(xiàn)異常情況時，要及時控制，防止資本的大幅度轉(zhuǎn)移對我國經(jīng)濟(jì)的破壞。在金融全球化背景下，規(guī)模龐大、高速流動的國際投資性資本活動頻繁。我國作為發(fā)展中大國，還存在著金融體系脆弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題在人民幣區(qū)域化過程中，可能引發(fā)國際游資的沖擊，對經(jīng)濟(jì)造成巨大破壞。保證金融安全，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，并進(jìn)一步深化人民幣的區(qū)域化。

（五）金融犯罪情況

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，一種貨幣處于流通廣度不斷擴(kuò)大的進(jìn)程中，必然伴隨假幣、恐怖融資及洗錢等金融犯罪問題的上升。目前，還有一定數(shù)量現(xiàn)金形式的跨境流通人民幣游離于銀行體系之外，具有極強(qiáng)的隱蔽性。人民幣離岸市場所擁有的優(yōu)惠稅收制度、信息披露與保密政策、寬松的監(jiān)管體制，加之地下錢莊和地攤銀行的存在，催生金融犯罪規(guī)模擴(kuò)大，加大了金融監(jiān)管難度。

二、人民幣區(qū)域化過程中的監(jiān)管對策

（一）適時逐步搭建完整的人民幣境內(nèi)外循環(huán)體系

貨幣的供應(yīng)、回籠及風(fēng)險調(diào)控是通過一國的銀行系統(tǒng)和金融市場實(shí)現(xiàn)的。一個高度發(fā)達(dá)的貨幣境內(nèi)外循環(huán)體系，不僅是有力推動貨幣國際化的載體，也是監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)行監(jiān)督管理的有效平臺。人民幣區(qū)域化乃至國際化不可能一蹴而就，相關(guān)領(lǐng)域的放開和相關(guān)渠道的搭建以及產(chǎn)品的推出必然有一個過程。在人民幣區(qū)域化過程中，要建立完善的法律法規(guī)體系，使任何貨幣活動有法可依。保護(hù)合法的交易行為，對各種違反法律規(guī)定的趨利行為和擾亂金融市場行為予以嚴(yán)厲打擊。從目前來看，應(yīng)該通過新建分支機(jī)構(gòu)或行等途徑擴(kuò)大商業(yè)銀行在境外的人民幣業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變一些國家業(yè)已存在的人民幣業(yè)務(wù)由非正規(guī)途徑操縱的局面。將這些灰色業(yè)務(wù)納入正規(guī)銀行體系當(dāng)中來，既能為監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)測提供可靠來源，有利于監(jiān)管當(dāng)局的調(diào)控和應(yīng)對，也能夠降低相應(yīng)金融業(yè)務(wù)的交易成本和效率，擴(kuò)大人民幣持有需求。

（二）建立完善的國內(nèi)相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管體系

跨境資金的流動往往涉及多個部門，各個部門的監(jiān)管若不能有效銜接，就會出現(xiàn)監(jiān)管空白，不利于有效監(jiān)管。對于跨境資本流動的監(jiān)測，國內(nèi)各相關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合起來，加強(qiáng)人民銀行、外匯管理局與銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、海關(guān)、公安、商業(yè)銀行等涉外經(jīng)濟(jì)管理部門的協(xié)作，建立多部門協(xié)同參與的跨境資本流動監(jiān)測和預(yù)警平臺，形成監(jiān)管合力，明確各部門監(jiān)測目標(biāo)和手段，建立有效的信息共享和溝通平臺。

（三）加強(qiáng)與國際的監(jiān)管合作

人民幣國際化使我國逐步融入金融全球化之中，使我國與其他各國經(jīng)濟(jì)之間的相互影響性增強(qiáng)，所以加強(qiáng)與其他國家在信息、處理、貨幣合作、目標(biāo)政策的國際協(xié)調(diào)合作十分必要。我國應(yīng)積極推動與人民幣跨境交易規(guī)模大的周邊國家建立雙邊貿(mào)易結(jié)算機(jī)制，這有利于監(jiān)管當(dāng)局對跨境資金流動的監(jiān)測和調(diào)控，也有利于推進(jìn)人民幣的進(jìn)一步區(qū)域化。同時，積極參加國際性金融組織和合作機(jī)制，與其它國家在地區(qū)金融監(jiān)管方面進(jìn)行交流和合作。參與并履行金融監(jiān)管的國際性協(xié)議，根據(jù)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與各國央行一起，聯(lián)手調(diào)控人民幣。

（四）動態(tài)調(diào)整監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管體系

地攤經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模分析范文第3篇

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，居民居住形態(tài)也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。城市被分成大量星羅棋布的社區(qū)，人口大量向社區(qū)集中，并形成了以住房為鏈接的、相對獨(dú)立的、社區(qū)化的生活方式，社區(qū)商業(yè)市場因此而孕育，并以飛快的速度在發(fā)展。近幾年，社區(qū)營銷正被越來越多的商業(yè)企業(yè)所應(yīng)用，社區(qū)已經(jīng)成為了企業(yè)市場營銷的重要陣地。

中國社區(qū)商業(yè)的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

中國社區(qū)商業(yè)的特點(diǎn)

社區(qū)商業(yè)無論是功能還是空間布局上都有別于商業(yè)中心，它是城市、社會、經(jīng)濟(jì)和科技等領(lǐng)域綜合作用的產(chǎn)物。它是一種以社區(qū)居民為服務(wù)對象，以便民、利民，滿足和促進(jìn)居民綜合消費(fèi)為目標(biāo)的屬地型商業(yè)，主要服務(wù)功能和配置具有以下特點(diǎn)。

1　以滿足居民日常生活需要為根本。社區(qū)商業(yè)市場的服務(wù)功能主要體現(xiàn)在滿足居民基本生活消費(fèi)和滿足較高生活需要兩個方面。滿足基本生活需要包括日用百貨店、超級市場和便利店等；滿足較高生活水平的消費(fèi)需求，主要經(jīng)營行業(yè)包括餐館、美容美發(fā)、醫(yī)藥、家電、書店等居民服務(wù)業(yè)和部分其他行業(yè)。

2　與市政配套建設(shè)關(guān)系密切。良好的市政規(guī)劃常常會成為社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托和核心。如果市政規(guī)劃合理，配套設(shè)施齊備，則有利于社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，能夠輻射更多的地域，招攬更多的顧客。如地段成熟、交通方便對形成一條好的商業(yè)街意義重大，其能夠輻射到周邊區(qū)域及吸引客流量。

3　與社區(qū)人口收入水平和人口素質(zhì)呈正相關(guān)。社區(qū)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢直接影響社區(qū)商業(yè)的發(fā)展方向。對社區(qū)商業(yè)影響最直接的就是消費(fèi)者的購買力水平和購買規(guī)模，人均收入水平高，購買力水平相應(yīng)就高，市場的需求量也就大。人口的教育文化水平和職業(yè)構(gòu)成往往能決定他們的消費(fèi)層次。中國社區(qū)商業(yè)的競爭現(xiàn)狀

2008年，我國消費(fèi)品市場增長迅速，全年社會消費(fèi)品零售總額為10.8萬億元，比上年增長21.6％，而其中的城市消費(fèi)品零售額為7.4萬億元，比上年增長22.1％。據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)消費(fèi)大約占整個城市消費(fèi)品零售總額的30％，如果按照30％計算，中國的社區(qū)商業(yè)市場將有2.2萬億元的市場規(guī)模，這可是國內(nèi)外零售商業(yè)巨頭們爭先恐后要奪取的一塊寶地。

目前國內(nèi)零售市場、大超市、大百貨、大賣場發(fā)展勢頭迅猛，中外零售巨頭紛紛瞄準(zhǔn)大型超市、購物中心等大業(yè)態(tài)展開激烈競爭的時候，同時也瞄向了社區(qū)商業(yè)市場這一新的商機(jī)。2009年3月，沃爾瑪提出一項為期5年的發(fā)展計劃，拓展其在中國新的折扣店業(yè)態(tài)“惠選”，并以此作為未來搶占市場的重要戰(zhàn)略。無獨(dú)有偶，連鎖便利店7-11店與中國銀聯(lián)推出“金融服務(wù)便利聯(lián)盟”計劃，持卡人可以通過刷卡終端，完成包括信用卡還款、公共事業(yè)繳費(fèi)、手機(jī)充值、互聯(lián)網(wǎng)購物線下支付在內(nèi)的諸多金融支付活動，通過附加服務(wù)功能吸引客流，增加便利店收入。

此外，社區(qū)的生鮮超市、24小時便利店等，正以一股不可抗拒的沖勁開始搶食國內(nèi)零售業(yè)的市場份額。國美、華潤等一批知名品牌的連鎖企業(yè)已入駐社區(qū)市場，這一市場即將要掀起一場血雨腥風(fēng)的爭奪戰(zhàn)。

社區(qū)商業(yè)營銷的困境與未來

社區(qū)商業(yè)營銷存在的問題

1　社區(qū)營銷形式嚴(yán)重同質(zhì)化。不同的營銷活動有不同的主題，不同的營銷活動有不同的目標(biāo)群體。由于我國社區(qū)商業(yè)市場發(fā)展還處于起步階段，經(jīng)驗(yàn)不足，各社區(qū)商業(yè)業(yè)主在社區(qū)營銷中營銷方式互相模仿，比較單調(diào)，市場不夠活躍。

2　社區(qū)營銷的互動性不夠。社區(qū)營銷普遍存在缺少與顧客的互動和交流，不像在高檔商場和購物中心中的活動形式豐富多彩。社區(qū)商業(yè)企業(yè)要根據(jù)自己的資源和產(chǎn)品優(yōu)勢，針對細(xì)分群體，豐富營銷活動的參與形式，才能提高用戶參與的積極性。

3　營銷規(guī)劃不系統(tǒng)。一份專業(yè)的營銷規(guī)劃應(yīng)該包括對以往營銷工作的總結(jié)、對營銷問題的反映和分析、總體營銷策略思路和目標(biāo)的確定、對營銷規(guī)劃執(zhí)行的評估和監(jiān)控等。由于我國的社區(qū)營銷推廣在現(xiàn)階段還處于初級水平，營銷推廣常常都是臨時抱佛腳，效果自然大打折扣。

社區(qū)商業(yè)營銷未來發(fā)展趨勢

1　服務(wù)性特征日益突出。由于各種實(shí)物商品日漸豐富，社區(qū)商業(yè)所提供的實(shí)物商品，已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求。在居民對一般實(shí)物商品需求轉(zhuǎn)向服務(wù)性消費(fèi)需求的情況下，商家開始圍繞實(shí)物商品開展多種多樣的服務(wù)性經(jīng)營，如送貨上門、訂制商品等，為居民生活提供了多種方便。

2　便利性要求更高。專家把構(gòu)建社區(qū)購物網(wǎng)絡(luò)，形象地稱作“51015”工程，即居民出家門步行5分鐘可以到達(dá)便利店，10分鐘可以到達(dá)超市和餐飲店，騎車15分鐘可以到達(dá)購物中心。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，人們更希望社區(qū)商業(yè)企業(yè)能夠在營業(yè)時間上和服務(wù)方式上能夠提供更多的便利。

3　社區(qū)消費(fèi)項目在擴(kuò)大。隨著社區(qū)商業(yè)對居民生活服務(wù)的范圍、項目不斷增多，水平也在不斷提高。社區(qū)商業(yè)在滿足居民基本消費(fèi)服務(wù)的同時，還要逐漸完善購物、餐飲、美容美發(fā)、洗衣、家政服務(wù)、裝飾裝修等更高層次的服務(wù)需求，商業(yè)服務(wù)經(jīng)營的品味也呈現(xiàn)出逐步提高的趨勢。

4　與住宅社區(qū)的價值相關(guān)聯(lián)。由于社區(qū)商業(yè)業(yè)主的經(jīng)營收益與社區(qū)的人口規(guī)模和消費(fèi)能力成正相關(guān)關(guān)系，而社區(qū)居民的消費(fèi)能力與住宅的消費(fèi)價格成正比。因此，高檔的社區(qū)，一般情況下會擁有比較高檔的消費(fèi)者群體，而較高檔的消費(fèi)者群體可能是社區(qū)商業(yè)發(fā)展的一個重要顧客群體。

社區(qū)商業(yè)的六大營銷策略

1　規(guī)范社區(qū)市場。規(guī)范社區(qū)市場經(jīng)營管理，維護(hù)正常的交易秩序，保護(hù)業(yè)主和顧客的合法權(quán)益，要做好社區(qū)商業(yè)市場內(nèi)部的環(huán)境、衛(wèi)生、治安、消防、食品安全等管理工作，防止不良的市場行為發(fā)生，嚴(yán)格監(jiān)督管理社區(qū)商業(yè)在推廣產(chǎn)品時，為了提高銷售額，依仗資源優(yōu)勢打惡意價格戰(zhàn)、贈品戰(zhàn)，自貶社區(qū)商業(yè)的品牌形象和產(chǎn)品身價，也給顧客一種地攤貨的印象，影響整個社區(qū)商業(yè)市場的發(fā)展。

2　多種業(yè)態(tài)的組合。由于人們的生活需求是多元化的，因此各種業(yè)態(tài)的內(nèi)容和數(shù)量配比要合理規(guī)劃，要通過業(yè)態(tài)的組合來為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)。如大賣場要有免費(fèi)停車場，品種豐富和門類齊全的商品，特別要和一些精品百貨、飲食一條街相結(jié)合，成為社區(qū)購物休閑的好去處，同時要有便利超市從早上7點(diǎn)到晚上11點(diǎn)不間斷的服務(wù)，滿足居民隨時性的日常需求。像這樣的商業(yè)設(shè)施和業(yè)態(tài)組合，才能滿

足社區(qū)居民的多層次需求。社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局往往需要經(jīng)過嚴(yán)格的設(shè)計和規(guī)劃，經(jīng)過多次的認(rèn)真思考和模擬后，才能最后確定。

3　多樣服務(wù)組合。服務(wù)組合分為三大類：一般服務(wù)、延伸服務(wù)、精品服務(wù)。一般服務(wù)就是最基本服務(wù)，讓顧客能夠清晰地辨認(rèn)商品名稱、品牌、價格、規(guī)格、產(chǎn)地等，同時也指售貨員對顧客的禮貌、周到、耐心、熱情等的服務(wù)態(tài)度；延伸包括社區(qū)商業(yè)的購物通道的設(shè)計、電動扶梯的安裝、空調(diào)電扇的配置、顧客用洗手間及休息座椅的配備、店門的寬敞、停車位以及代客運(yùn)輸?shù)?；精品服?wù)包括咨詢服務(wù)、質(zhì)量檢測服務(wù)、交易糾紛仲裁服務(wù)和休閑服務(wù)等。三種服務(wù)組合表明服務(wù)深度的不同，服務(wù)越有深度，越能吸引顧客，成交率越高。

4　多項促銷手段組合。(1)舉辦特色活動。社區(qū)商業(yè)開發(fā)商可以通過舉辦一系列的特色活動，如家庭親子日、社區(qū)電影月、兒童繪畫與才藝年度大賽等活動，成為周圍泛社區(qū)人們心目中的最佳休閑娛樂去處。(2)引入知名企業(yè)。在社區(qū)商業(yè)商鋪的引進(jìn)中，有意識地引進(jìn)3～5家國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)，這樣有利于提升社區(qū)商業(yè)的知名度和品牌效應(yīng)。(3)公關(guān)促銷。社區(qū)商業(yè)通過標(biāo)示宣傳、慈善捐贈、義賣、信息報道等公關(guān)活動，在社會和公眾中樹立良好的社會形象，有利于擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)的知名度，促進(jìn)商品銷售。(4)廣告促銷。社區(qū)商業(yè)可以利用廣告媒體向附近居民傳播社區(qū)商業(yè)的經(jīng)營信息，以促進(jìn)商品銷售、樹立社區(qū)商業(yè)形象。

5　細(xì)節(jié)營銷策略。在社區(qū)營銷中最重要的就是要注重細(xì)節(jié)，在社區(qū)營銷過程中細(xì)節(jié)營銷主要是從數(shù)據(jù)庫管理和互動營銷兩個環(huán)節(jié)來說明。(1)數(shù)據(jù)庫管理。社區(qū)營銷所面對的消費(fèi)群體具有居住集中、信息傳遞迅速、口碑影響明顯、產(chǎn)品品牌形象作用突出等特點(diǎn)，其中最重要的一個特點(diǎn)就是社區(qū)商業(yè)的顧客群體相對比較穩(wěn)定，老顧客數(shù)量居多，因此，社區(qū)商業(yè)企業(yè)應(yīng)該做好售后服務(wù)工作，如為每一位顧客建立詳細(xì)的檔案并實(shí)施動態(tài)管理，針對顧客的需求調(diào)整商品結(jié)構(gòu)和改善服務(wù)設(shè)施條件，提升顧客的滿意度。(2)互動營銷。要使個別商鋪營銷策略和整個社區(qū)營銷策略有機(jī)結(jié)合起來，在終端形成多元互補(bǔ)的態(tài)勢，只有通過整合互動營銷才能更加有效的發(fā)揮社區(qū)宣傳推廣的成果，如整個社區(qū)商業(yè)中可以使用統(tǒng)一的優(yōu)惠卡、社區(qū)綠卡、VIP卡等，給顧客帶來便利。

地攤經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模分析范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；勞動力轉(zhuǎn)移；城鎮(zhèn)化；動因；實(shí)現(xiàn)路徑

【中圖分類號】F323.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1002-736X（2013）04-0087-04

改革開放以來，特別是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國家大力實(shí)施鼓勵非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的政策，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多。根據(jù)2007年國家統(tǒng)計年鑒，截至2006年底，我國農(nóng)村人口7.3742億人，而鄉(xiāng)村從業(yè)人員只有3.2561億人，除去非勞動適齡人口，我國農(nóng)村至少有剩余勞動力2億人。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高，農(nóng)村必將出現(xiàn)更多的剩余勞動力，如何轉(zhuǎn)移大批農(nóng)村剩余勞力，探尋加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的出路，成為擺在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項長期而艱巨的任務(wù)。從全球范圍來看，幾乎所有發(fā)達(dá)國家都毫無例外地經(jīng)歷了“工業(yè)化水平提高-農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移-農(nóng)村城鎮(zhèn)化加快-農(nóng)業(yè)發(fā)展-國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展（工業(yè)化水平提高）”這樣一個過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個國家和地區(qū)從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)、從貧困走向富裕的物質(zhì)前提。因此，我國要妥善解決農(nóng)業(yè)勞動力的出路，推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，探索一條將農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來且有我國特色的社會主義城鎮(zhèn)化道路。

一、農(nóng)村勞動力剩余轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與困境

長期以來，我國一直處于農(nóng)業(yè)勞動力過剩的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展不足以吸納大量的剩余勞動力，隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制變革的不斷深化，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移已成為大勢所趨。根據(jù)美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)”理論，由于農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門間生產(chǎn)率的差異而造成的收入差距，必然促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力從平面無限分散向有限空間大規(guī)模轉(zhuǎn)移和集聚。盡管伴隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)量仍將持續(xù)增長，但農(nóng)業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)明顯下降，這就造成城市出現(xiàn)勞動力缺口，而農(nóng)村則出現(xiàn)勞動力剩余，加之城鄉(xiāng)居民收入差距明顯、生活環(huán)境迥異，從而必然導(dǎo)致農(nóng)村人口自發(fā)地“涌入”城市。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國家工業(yè)化的迅猛發(fā)展，我國出現(xiàn)了更大規(guī)模的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村司進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，截至2005年末，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力達(dá)到1.8319億人，已轉(zhuǎn)移勞動力占農(nóng)村勞動力的比重達(dá)到37.4%。從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的地區(qū)分布看，2005年東、中、西部地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力分別占50.25%、31.45%和18.30%，東部地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量明顯高于中西部地區(qū)；從勞動力轉(zhuǎn)移的方向看，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動力都向東部沿海的發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，有4077萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到了東部地區(qū)，約占中西部轉(zhuǎn)移勞動力的45%。同時，我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移還具有明顯的粗放型和兼業(yè)性的特征。根據(jù)2000年第五次人口普查結(jié)果可以得知，我國農(nóng)村大部分剩余勞動力流向第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)、建筑業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)、零售和餐飲等行業(yè)，從事著技術(shù)含量較低的工作。隨著“新三農(nóng)”政策內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展和深入實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革將真正進(jìn)入快速發(fā)展的新時期，延續(xù)了半個世紀(jì)的城鄉(xiāng)關(guān)系格局有望得到根本性的改變，但當(dāng)前農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中還存在著諸多問題和困境。

首先，我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移質(zhì)量不高。由于我國經(jīng)濟(jì)社會長期處于嚴(yán)格的城鄉(xiāng)“二元”分割狀態(tài)，導(dǎo)致了農(nóng)村大部分地區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育教學(xué)水平與質(zhì)量不高，很多農(nóng)民對子女教育問題的重視程度不夠，使得農(nóng)村人口接受教育的程度非常有限，其中絕大部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的文化程度僅為初中及以下，這就必然造成當(dāng)前我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的整體素質(zhì)和技能水平較低，無法滿足城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求。這些農(nóng)村勞動力專業(yè)素質(zhì)與勞動技能的欠缺，不僅制約了他們自身的生存與發(fā)展空間，同時也給城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與和諧穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響。目前，我國存在的比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題就是由于國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變使得用人單位對勞動者素質(zhì)尤其是專業(yè)技能素質(zhì)的要求提高，但現(xiàn)實(shí)中勞動力的技能和素質(zhì)卻無法與其相適應(yīng)而產(chǎn)生的。這就出現(xiàn)了一方面大量農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移，另一方面許多城市卻又出現(xiàn)了不同程度的“技工荒”問題。

其次，我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性不強(qiáng)。根據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于農(nóng)民工的統(tǒng)計監(jiān)測與調(diào)查，截至2008年底，全國農(nóng)民工總量為2.2542億人，其中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工數(shù)量為1.4041億人，占農(nóng)民工總量的62.3%；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)的本地農(nóng)民工數(shù)量為8501萬人，占農(nóng)民工總量的37.7%。數(shù)量龐大的農(nóng)民工已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主體因素，但是，這些年的進(jìn)城農(nóng)民工只有不到20%能實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)移，在城鎮(zhèn)“定居”下來，其他的80%以上都是“兩棲化”的流動人。究其原因，除了一些如現(xiàn)有戶籍政策等制度使得他們在城鎮(zhèn)的生存能力被人為弱化之外，最根本的還在于他們?nèi)狈υ诔擎?zhèn)長期生產(chǎn)生活所必需的勞動技能與素質(zhì)。

第三，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移往往帶有自發(fā)性和盲目性。由于勞動力市場發(fā)育不充分，由政府舉辦的勞動力市場中介機(jī)構(gòu)此較少，就業(yè)渠道不暢，轉(zhuǎn)移往往以自發(fā)為主。農(nóng)村勞動力外出打工主要有兩種渠道：一是親朋好友、老鄉(xiāng)自發(fā)相互引帶，結(jié)幫外出；二是經(jīng)過“陽光工程”、“技能就業(yè)計劃”等就業(yè)培訓(xùn)，在地方政府主導(dǎo)下的合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。但政府主導(dǎo)下的中介機(jī)構(gòu)畢竟很少，由于勞動力需求的用工單位與需要謀求職業(yè)的農(nóng)民信息溝通不暢，使之經(jīng)常處于盲目流動、盲目應(yīng)聘中。同時，在勞動力轉(zhuǎn)移中存在著一種值得注意和發(fā)人深思的現(xiàn)象，即農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，16～40歲年齡組的農(nóng)村外出打工人員比例高達(dá)84.5%，導(dǎo)致農(nóng)村人口的老齡化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會生活呈現(xiàn)凋敝景象。農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移出現(xiàn)比較明顯的負(fù)面效應(yīng)，在勞動力轉(zhuǎn)移比較多的村社出現(xiàn)了日趨明顯的農(nóng)業(yè)人口“空心化”，除了婦女、兒童和老人外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨后繼無人。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化動因分析

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個組成部分，其速度與規(guī)模是一系列經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的動力作用的結(jié)果。從發(fā)展中國家的情況來看，其城鎮(zhèn)化的動因比發(fā)達(dá)國家要復(fù)雜得多，除工業(yè)化之外，主要還有強(qiáng)大“推力”的作用和“趕超、發(fā)展”經(jīng)濟(jì)愿望的驅(qū)動。首先，按照布萊克的分析，農(nóng)村人口不斷向城市集中是“推力”（push）和“拉力”（pull）綜合作用的結(jié)果，城市產(chǎn)生“拉力”是由于城市有較高的預(yù)期收入和較好的生活狀態(tài)，“農(nóng)村”的推力是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人均占有資源量減少和大量剩余人口產(chǎn)生。其次，發(fā)展中國家為獲得經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迅速趕上發(fā)達(dá)國家，都十分注重于工業(yè)尤其是城市工業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平迅速提高。我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化的動因比較復(fù)雜，但其基本動因可歸納為以下三個方面。

第一，農(nóng)業(yè)剩余勞動力形成強(qiáng)大的城鎮(zhèn)化推力，表明我國作為發(fā)展中國家，其城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有發(fā)展中國家的一般特點(diǎn)。改革開放初期，農(nóng)村普遍實(shí)行承包制，打破了公社體制的束縛；20世紀(jì)90年代以后，市場經(jīng)濟(jì)由逐步確立到縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題顯現(xiàn)化。同時，由于我國人口增長較快，許多農(nóng)業(yè)資源的人均占有量不斷減少，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受資源的自然約束，其生產(chǎn)的深度和廣度十分有限。因此，在舊有生產(chǎn)方式改造沒有完成以前，農(nóng)業(yè)難于擴(kuò)大生產(chǎn)，這就給勞動力轉(zhuǎn)移以強(qiáng)大的推力。

第二，鄉(xiāng)村工業(yè)的迅猛發(fā)展是我國城鎮(zhèn)化的獨(dú)特動因。我國農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起而起步的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展強(qiáng)烈地吸引著農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而成為我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)動力來源。由于我國鄉(xiāng)村工業(yè)的區(qū)位集聚主要是在小城鎮(zhèn)，因此，鄉(xiāng)村工業(yè)的迅速發(fā)展必然直接推動我國小城鎮(zhèn)的恢復(fù)和發(fā)展。在不同規(guī)模的城市人口變動中，小城鎮(zhèn)的人口數(shù)量、在城市人口中的比例及其人口增長速度都居城市系列之首。這表明，20世紀(jì)80年代以來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要是鄉(xiāng)村工業(yè)一小城鎮(zhèn)的發(fā)展道路，這是我國獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)化起步道路，是由鄉(xiāng)村工業(yè)迅猛發(fā)展這一獨(dú)特動因決定的。

第三，農(nóng)業(yè)的迅速恢復(fù)和發(fā)展加快了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開堅實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)能影響工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而影響城鎮(zhèn)化程度，所以，必須充分注意農(nóng)業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策上，應(yīng)著力改變“城市-工業(yè)”、“農(nóng)村-農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，同時強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入，建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，完善家庭承包制等?？焖侔l(fā)展農(nóng)業(yè)必然致使農(nóng)副產(chǎn)品供給激增，在市場需求方面刺激工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率的提高則使農(nóng)產(chǎn)品商品率提高和農(nóng)業(yè)剩余資金增加，為形成農(nóng)業(yè)剩余勞動力和開拓新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前提條件，從而極大地推動了我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和步伐。

從我國城市的整個基本格局考察，城鎮(zhèn)化的發(fā)展存在著許多問題，主要表現(xiàn)為：強(qiáng)制工業(yè)化積累及城鄉(xiāng)隔絕的政策，阻止農(nóng)村人口向城市流動，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平低下；大中小城市發(fā)展不平衡，城市與城市人口分布不均，影響著我國城鎮(zhèn)化速度與剩余勞動力流向；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趕不上城市人口膨脹的需求，產(chǎn)生一系列“城市病”，加上我國人口文化素質(zhì)低，與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求不相適應(yīng)；等等。這些問題嚴(yán)重地制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城市功能的發(fā)揮。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)途徑

我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可能在農(nóng)村落后和農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的情況下完成。既然農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，提高人口質(zhì)量，推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么，調(diào)整城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、迅速提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平是我國農(nóng)村發(fā)展的必由之路，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，只有采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主要經(jīng)濟(jì)支柱、以中小城鎮(zhèn)為主要方向、以實(shí)行人口遷移自由為根本保證的發(fā)展道路。

首先，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市聚集。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中“三分天下有其一”，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)日益暴露出規(guī)模小、裝備差、資源浪費(fèi)大、技術(shù)水平低、過于分散等弱點(diǎn)，難于適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化的要求。同時，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，抵御市場風(fēng)險能力較弱，一旦經(jīng)濟(jì)萎縮，就可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動力的“回流”。因此，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)，這就要求我們對“滿天星”、“遍地開花”式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)有模式和運(yùn)行機(jī)制作根本性的改革，力求取得“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展問題上，應(yīng)加強(qiáng)與城市工業(yè)的聯(lián)系，用多種形式與城市搞聯(lián)營，或邀請城市企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分廠，這一方面可以利用農(nóng)村資源優(yōu)勢，另一方面又可引進(jìn)較先進(jìn)的技術(shù)與管理方法。在大城市郊區(qū)，有條件的還可以利用城市的交通、電信、科技、人才以及資金、市場等有利條件，建立農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除一部分基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以向技術(shù)密集型發(fā)展外，大部分地區(qū)目前仍應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)，通過勞動對資金的替代增加就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造農(nóng)村城鎮(zhèn)化的條件。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市工業(yè)逐步靠攏和過渡的趨勢，這種發(fā)展意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、規(guī)模升級和技術(shù)進(jìn)步。與此相適應(yīng)，小城鎮(zhèn)的服務(wù)范圍拓寬，一部分農(nóng)民躋身于小城鎮(zhèn)而造成小城鎮(zhèn)的人口聚集和聚居規(guī)模擴(kuò)大，不少小城鎮(zhèn)發(fā)展成為新興城市，小城市也會部分地向大中城市過渡。由此可見，我國鄉(xiāng)村工業(yè)-小城鎮(zhèn)的起步模式將逐漸被城市工業(yè)-中小城市的城鎮(zhèn)化道路所取代。

其次，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市群落化，逐步形成多層次的區(qū)位布局。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，我們看到了小城鎮(zhèn)的“蓄水池”和“分流截洪”的功能。一般而言，城市對農(nóng)村的輻射，總是先傳遞給城鎮(zhèn)，再通過城鎮(zhèn)自身的功能傳給鄉(xiāng)村。長期以來小城鎮(zhèn)發(fā)展極其緩慢，其“中介”作用受到極大的限制和削弱，要調(diào)整這種不合理的城市體系，不外兩種途徑：一是在既定城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量總體水平不變狀態(tài)下的存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，即削多補(bǔ)少，重新排列組合；二是在總體水平提高下的增量結(jié)構(gòu)調(diào)整，即通過不同類型的城市非均衡發(fā)展，主要是提高薄弱層次的比重來改變總體結(jié)構(gòu)。結(jié)合我國國情，采用增量結(jié)構(gòu)調(diào)整，并把非均衡發(fā)展的重點(diǎn)放在小城鎮(zhèn)這一層次上，可將城市結(jié)構(gòu)合理化和提高城鎮(zhèn)化水平有機(jī)結(jié)合。當(dāng)然，單純地發(fā)展某一規(guī)模級的城鎮(zhèn)不能解決我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題，現(xiàn)實(shí)的選擇是走城市群落化的道路，大中城市協(xié)調(diào)發(fā)展，多層次、多區(qū)域地完成農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須逐漸形成規(guī)模不一、類型不同、功能各異的區(qū)域性城市網(wǎng)絡(luò)，促使地區(qū)效益得到最大發(fā)揮。如果把城市定義為節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村定義為域面，合理的節(jié)點(diǎn)與域面就形成了地域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，這種網(wǎng)絡(luò)有著強(qiáng)烈的整體化功能。由于歷史的原因，我國只是在東部和北部以及沿海地區(qū)出現(xiàn)了城市群落的雛形，而在其他地區(qū)尚未形成真正意義上的城市群，特別是西部地區(qū)城市發(fā)展極為緩慢。這些地區(qū)應(yīng)重視高層節(jié)點(diǎn)——大中城市的建設(shè)，用高層節(jié)點(diǎn)的巨大吸引效應(yīng)來吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輸入，轉(zhuǎn)化當(dāng)?shù)氐倪^剩人口，使全國范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布、人口分布與城市分布趨于均勻。由于城市和勞動力的聚集程度歸根到底是由生產(chǎn)技術(shù)水平?jīng)Q定的，不同技術(shù)層次的工業(yè)對城市規(guī)模、勞動力素質(zhì)、資金集聚以及市場遠(yuǎn)近有不同的要求，因此需要不同的區(qū)位布局。一般來說，工業(yè)區(qū)位是以大城市為中心，向外界一圈一圈地擴(kuò)展，而技術(shù)層次也呈現(xiàn)出由高到低的分布狀態(tài)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的區(qū)位分布也將是這樣一種趨勢，這就形成了以大中城市為中心，中小城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系。

第三，加快改革戶籍制度，促進(jìn)人口流動和遷移自由。改革開放以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革釋放出大批剩余勞動力，一部分被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了，但大量的還積壓浪費(fèi)在農(nóng)村，變成隱性失業(yè)。即使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或開放區(qū)及特區(qū)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村剩余勞動力，若干年后仍可能回農(nóng)村生活。這種“離土不離鄉(xiāng)”的政策限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為效益追求者向優(yōu)勢區(qū)域集中，以致使我國農(nóng)業(yè)人口每年只有極少數(shù)轉(zhuǎn)移為城市人口，城鎮(zhèn)化不能依靠農(nóng)村人口的規(guī)模轉(zhuǎn)移而發(fā)展，而是靠城市人口的自生增長，使城市一直成為依靠農(nóng)村供養(yǎng)的消費(fèi)性城市，城市不能帶動農(nóng)村的發(fā)展，反而成為農(nóng)村的沉重負(fù)擔(dān)，這就是戶籍制度產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。目前，僵化的戶籍制度和封閉的人口政策正在出現(xiàn)缺口，一些地區(qū)正在探索如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新路，市場經(jīng)濟(jì)要求人口流動，而人口流動必然促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然，我國人口遷移的重點(diǎn)應(yīng)該放在發(fā)展中小城市，因而要全方位、多角度制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，要有選擇地把一些國家建設(shè)項目放在中小城市，形成合理的城市“輻射鏈”，力爭用30～50年的時間按我國總?cè)丝?0%的比例實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)有條原理，即城市的最佳規(guī)模為30萬人，由此可知，我國現(xiàn)有600多個城市和超過2萬個建制鎮(zhèn)都有巨大的發(fā)展?jié)摿?，只要國家、企業(yè)、農(nóng)業(yè)多元投資主體一起上，講究投資效益，力求滾動發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化就不會有太大的問題。到時候，農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”將變成“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”。此外，還應(yīng)積極鼓勵和支持以勞務(wù)出口為主的國際性轉(zhuǎn)移，人口的國際遷移不僅有助于減輕我國的就業(yè)壓力、增加國家的外匯儲備，還能夠鍛煉和提高一大批勞動大軍的素質(zhì)，對于建立一個新型的國際信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展我國城鎮(zhèn)外向型經(jīng)濟(jì)無疑具有巨大的作用。當(dāng)然，在實(shí)行勞務(wù)出口和人口國際遷移中，難免會讓一些高級人才出國外流，但只要政策引導(dǎo)合理，引才、留才機(jī)制健全，一些海外高級人才就會被吸引回國服務(wù)。因此，我們不能因?yàn)閾?dān)心人才外流而關(guān)閉勞務(wù)出口及國際遷移的大門。

第四，建立和完善社會化服務(wù)體系，促使農(nóng)民進(jìn)入城市邊際經(jīng)濟(jì)空間。在各國城鎮(zhèn)化過程中都產(chǎn)生了“勞動力跟著投資跑”的現(xiàn)象，我國的“民工潮”作為農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一種特殊形式，將會存在于農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的全過程。對于各級政府部門來說，其主要任務(wù)不是“堵”，而應(yīng)當(dāng)是因勢利導(dǎo)地消除勞動力跨區(qū)域流動的不利影響。由于我國勞務(wù)市場規(guī)模小、功能不齊、受計劃用工的限制較大，很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，因而必須盡快建立全國統(tǒng)一的勞動力市場。在城鄉(xiāng)一元化的流動戶籍制度尚未形成的情況下發(fā)動城鎮(zhèn)化，可以把勞動力主要進(jìn)入城市邊際經(jīng)濟(jì)空間（城市非正式經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及有需求而尚未開拓的領(lǐng)域）的流而不滯的城鎮(zhèn)化方式作為現(xiàn)實(shí)的選擇。在實(shí)踐中，農(nóng)民群眾已自覺地隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命活動周期而將勞動力“候鳥式”地使用，主要從事拾遺補(bǔ)缺性質(zhì)的工作，如當(dāng)保姆、擺地攤、干粗重體力活等。但從長遠(yuǎn)看，要真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，必須結(jié)束行政干預(yù)，加大力度推進(jìn)社會保險制度改革，逐步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，把城鎮(zhèn)各類經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)職工、臨時工、個體勞動者齊聚到社會保險一體化的“旗幟”之下。同時，改革農(nóng)副產(chǎn)品的流通體制，大力推進(jìn)廉租房、公租房建設(shè)，從而保證城鄉(xiāng)居民享有相同的基本福利待遇。通過建立和完善社會化服務(wù)體系，才能最終變農(nóng)村人口為城鎮(zhèn)人口，不斷形成城鄉(xiāng)一體化的市場條件。

現(xiàn)代社會的城鎮(zhèn)化作為一股潮流不可逆轉(zhuǎn)。加快我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，這是擺在我們面前的一項重要任務(wù)，與國外的城鎮(zhèn)化進(jìn)程相比較而言，即使是進(jìn)程較快的英國也花費(fèi)了七八十年的時間才基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，而到成熟階段即城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右更是花費(fèi)了近兩百年的時間。因此，我國要在50年內(nèi)達(dá)到80%的城鎮(zhèn)化水平的任務(wù)實(shí)屬艱巨，自然會潛伏著諸多矛盾。因此，從總體上看，在我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路上，應(yīng)充分考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差別的事實(shí)。最落后的地區(qū)，重點(diǎn)是有選擇地恢復(fù)和發(fā)展小城鎮(zhèn)；落后地區(qū)，可以選擇大中城市作為經(jīng)濟(jì)成長中心，帶動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；較發(fā)達(dá)的中部地區(qū)。主要選擇鄉(xiāng)村工業(yè)一小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，但必須加強(qiáng)區(qū)域布局和統(tǒng)一規(guī)劃，并有重點(diǎn)地發(fā)展一批小城市；發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，可選擇城市工業(yè)-中大城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。只有這樣，通過城市帶動城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的建設(shè)與繁榮，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市遷移，才能真正加快我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

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