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指導工作意見范文第1篇

以“全面推進教育現(xiàn)代化，高標準、高質(zhì)量普及十五年教育”為總體目標，按照《*市教育體育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》和《*年*市教育體育工作要點》的要求，以提升中心幼兒園內(nèi)涵與品質(zhì)為重點，進一步規(guī)范各級各類托幼園所的管理，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和新農(nóng)村配套幼兒園的建設，繼續(xù)優(yōu)化幼教隊伍整體素質(zhì)，促進全市學前教育事業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

1、提高城區(qū)幼兒園辦園品位。創(chuàng)新辦園機制，采取名園帶民園、公辦園辦分園等形式拓展城南、城北住宅小區(qū)配套幼兒園的建設，力爭城區(qū)托幼園所分層、合理布局，滿足不同層次的幼兒教育需求；按“硬件從實，軟件從嚴”的原則，分層分類指導城區(qū)幼兒園提升內(nèi)涵品質(zhì)，形成辦園特色，爭創(chuàng)高層次的示范幼兒園。

2、拓展中心幼兒園優(yōu)質(zhì)資源。繼續(xù)理順1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園公辦體制，繼續(xù)公派園長、幼教專干、幼教輔導員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園任職；爭取投入800萬元左右易地新建湯浦鎮(zhèn)、崧廈鎮(zhèn)中心幼兒園；投入125萬元左右改建陳溪鄉(xiāng)、蓋北鎮(zhèn)中心幼兒園；爭創(chuàng)1-2所左右*市農(nóng)村示范幼兒園，1所省示范幼兒園。

3、加快農(nóng)村幼兒園規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)加大網(wǎng)點調(diào)整力度，撤并20所左右小而散的村級幼兒園；加大投入，新建或修建、改建10左右所左右中心村幼兒園，爭創(chuàng)15左右所*市農(nóng)村合格幼兒園；落實農(nóng)村幼兒教師養(yǎng)老保險、職稱評定政策，加大繼續(xù)教育、園本培訓力度，穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍，提高專業(yè)素質(zhì)。

三、重點工作及主要措施

（一）強化“文化立園，特色引領，內(nèi)涵發(fā)展”的意識，推進城區(qū)幼兒園的精品化建設。引導城區(qū)幼兒園堅定特色目標，整合力量，聚焦特色，持之以恒，不斷固化、亮化、深化特色，加強與特色相匹配的校園文化建設，堅持文化先導，建設學習型幼兒園，提升城區(qū)幼兒園的辦園品位。計劃在城區(qū)幼兒園層面，組織一次“特色幼兒園與校園文化”的專題研討活動，并利用幼教宣傳月向社會展示城區(qū)幼兒園的特色建設成果。

（二）按“六個一”工程的要求，切實加強中心幼兒園優(yōu)質(zhì)化建設與管理。

1、利用考核機制、專項督查、幼教宣傳月等手段，繼續(xù)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園公辦體制，健全組織管理運行機制，積極營造良好的幼兒教育發(fā)展氛圍。

2、完善幼兒教育經(jīng)費投入與獎勵制度，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園五年建設規(guī)劃，積極改善中心幼兒園辦園條件。

3、通過政策引導和獎勵機制，繼續(xù)公派鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園園長、幼教專干（輔導員），實施幼兒教師持證上崗制度和職稱評審制度，優(yōu)化從業(yè)隊伍素質(zhì)。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、農(nóng)村合格幼兒園建設和管理現(xiàn)場會，提高幼兒園管理水平，規(guī)范幼兒園的辦園行為。

4、通過示范輻射，分層培訓，個別指導，區(qū)域推進等方式，改變農(nóng)村幼教的教育模式，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園的教育資源，加強中心幼兒園的示范、輻射功能。

（三）以爭創(chuàng)為契機，推進農(nóng)村幼兒園的規(guī)范化建設與管理。

1、按照《*市教育體育事業(yè)十一五規(guī)劃》的要求，實施新一輪中心村幼兒園建設規(guī)劃。依托“*市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”以及“*市農(nóng)村合格幼兒園”的爭創(chuàng)載體，出臺《*市農(nóng)村幼兒園建設經(jīng)費獎勵方案》，努力爭取評選表彰關心支持農(nóng)村幼教的好村官，多元化推進中心村幼兒園的建設，改變農(nóng)村幼兒園無證辦園及“小、散、差”的狀況。

2、加強*市農(nóng)村合格幼兒園的引導和發(fā)展。成立“*市農(nóng)村合格幼兒園教研中心”，利用教研中心這一平臺，交流經(jīng)驗，相互研習，進一步提升辦園水平，更好地發(fā)揮其在農(nóng)村幼兒園的帶頭示范作用。召開*市農(nóng)村合格幼兒園建設和管理現(xiàn)場會，及時總結(jié)推廣我市農(nóng)村合格幼兒園建設和管理的經(jīng)驗和方法，推動農(nóng)村幼兒園的均衡化發(fā)展。

3、深入調(diào)研，加強指導，抓住契機，完成新一輪*市農(nóng)村合格幼兒園的爭創(chuàng)任務。

（四）啟動0-3歲早教工作，構(gòu)筑托幼一體化學前教育運行機制。

1、實施正規(guī)教育機構(gòu)托幼一體化管理和教育的探索，包括托幼園所的一體化規(guī)劃和建設、城鄉(xiāng)托幼一體化發(fā)展和托幼課程的一體化構(gòu)建。

2、以社區(qū)為依托，對0-2歲散居嬰幼兒實施“親子園”及入戶指導，提高家長或看護人科學育兒能力。

（五）繼續(xù)抓好各級各類幼兒園的安全及日常教育管理工作。

1、開展以安全制度建設、接送車管理、日常安全管理為重點的安全工作專項檢查，消除問題隱患，確保師生的生命健康和安全。

2、進一步完善年度工作考核制度，修訂獎勵細則，更好地引導各幼兒園在規(guī)范的基礎上謀求發(fā)展。

3、扎實開展幼兒園課程改革實踐，規(guī)范使用與《綱要》要求和新課程培訓配套的指定教材，探索主題背景下的幼兒園教育活動，深入開展幼兒自主探索學習的區(qū)域活動研究，轉(zhuǎn)變農(nóng)村幼兒園小學化教學傾向。

四、*年工作行事歷

一月份：1、評選幼兒教育各級各類先進集體和先進個人

2、2005年工作總結(jié)、*年工作思路

3、幼兒園結(jié)束工作視導、檔案資料整理

二月份：1、開學工作視導

2、幼兒園年度工作考核情況通報

3、幼兒園接送車情況專項檢查

4、幼兒園一物多玩創(chuàng)新游戲調(diào)研

三月份：1、下發(fā)*年幼兒園工作指導意見

2、制訂*年崗位目標責任制

3、*年度省級、市級、示范幼兒園及農(nóng)村合格幼兒園爭創(chuàng)工作調(diào)研及實施規(guī)劃

4、*年幼兒園建設維修項目調(diào)查及實施規(guī)劃

5、接待諸暨市幼兒園園長考察團來我市考察學習

6、幼兒園區(qū)域活動觀摩、教育案例評優(yōu)、角色游戲調(diào)研

四月份：1、出臺《*市農(nóng)村幼兒園建設經(jīng)費獎勵方案》

2、修訂《*市幼兒園年度工作考核獎勵細則》

3、中心幼兒園園長、幼教專干、輔導員任職情況調(diào)查

4、整頓、規(guī)范全市幼兒園教材使用情況

5、幼兒園托班區(qū)域活動觀摩研討活動

五月份：1、第二屆*市幼兒教育宣傳月活動準備及實施（城區(qū)幼兒園特色辦園研討、成果展示、校園文化沙龍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域劃片深入農(nóng)村進行幼兒教育宣傳和活動展示；各宣傳區(qū)活動及成果通過各種媒體進行宣傳報道等）。

2、中心幼兒園優(yōu)質(zhì)化管理和農(nóng)村幼兒園規(guī)范化建設與管理現(xiàn)場會

3、幼兒園優(yōu)質(zhì)課活動評比

六月份：1、幼兒教育專項督查（中心幼兒園公辦體制理順情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行學前教育職責情況等）

2、繼續(xù)協(xié)助做好中心幼兒園園長、幼教專干、輔導員的公開選拔、任命工作

3、幼兒園辦園水平等級評估

4、幼兒園一物多玩游戲評優(yōu)活動

七、八月份：1、成立“*市農(nóng)村合格幼兒園教研中心”，制定教研中心學習制度、實施計劃并進行第一次活動。

2、幼兒園建設維修項目進展情況調(diào)查

3、各級各類示范、合格幼兒園爭創(chuàng)情況督查及指導

4、組織農(nóng)村幼兒教師專題培訓

5、組織論文、教學敘事評比

九月份：1、幼兒園學年度工作會議

2、幼兒園年報統(tǒng)計工作

3、中心幼兒園園長培訓暨考察學習活動

4、爭創(chuàng)省、市示范幼兒園，農(nóng)村合格幼兒園申報工作

5、*市教育基本現(xiàn)代化爭創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教工作指導

6、出刊《*課改》幼教專集

7、名優(yōu)教師送教下鄉(xiāng)

十月份：1、省、市示范幼兒園、合格幼兒園爭創(chuàng)工作指導

2、托幼一體化教育觀摩及研討

3、以社區(qū)為依托的親子園教育經(jīng)驗交流研討會

4、*市教育基本現(xiàn)代化爭創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教部分檔案資料檢查指導

5、農(nóng)村幼兒教師教學游戲化評比活動

6、“一物多玩”創(chuàng)新游戲展示暨研討會

十一月份：1、幼兒園家庭教育工作研討活動

2、迎接各類爭創(chuàng)活動（教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省、市示范幼兒園，農(nóng)村合格幼兒園等）評估驗收

3、參加省幼教干部、教研員培訓班

4、主題背景下區(qū)域活動觀摩暨研討會

5、名優(yōu)教師“走近孩子的世界”教學風采展

十二月份：1、幼兒園年度工作考核評比

2、幼兒園年度經(jīng)費運行情況調(diào)研及專項經(jīng)費獎勵補助方案

指導工作意見范文第2篇

新修訂的《條例》，既進一步界定了審計的職權范圍，規(guī)范了審計程序，又進一步明確了審計監(jiān)督的內(nèi)容，賦予了審計機關對有關責任人員的處罰權和處分建議權，還規(guī)范了對審計機關的監(jiān)督。它的修訂與頒布施行，為審計機關依法全面履行職責，加強審計監(jiān)督提供了更完備的法律手段；為促進依法行政，建設法治政府提供了更有利的法律保障；為規(guī)范審計行為，堅持依法審計奠定了更堅實的法律基礎；為推動審計事業(yè)的長足發(fā)展創(chuàng)造了更良好的法律環(huán)境。《條例》的修訂與頒布施行對于進一步擴大審計影響，增強審計權威，規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量和水平，推動審計事業(yè)的科學發(fā)展具有十分重大的意義。全市審計機關要迅速掀起宣傳和學習《條例》的熱潮，為在2010年5月1日全面貫徹《條例》奠定基礎。

全市審計機關要將學習貫徹實施《條例》的過程，作為宣傳審計、擴大審計影響、營造良好審計環(huán)境的過程，加強領導、落實責任，確保貫徹實施到位。市、縣（區(qū)）審計機關領導班子成員應負起領導和保障責任，確保有法必依、違法必究，全面履行審計監(jiān)督職責；審計機關各科（股）室、分局負責人應負起組織和管理責任，堅持依法審計，從嚴治審，強化審計項目質(zhì)量控制；各級審計人員應負起執(zhí)行和具體落實責任，做到嚴格執(zhí)法，公正履職，不斷提高審計工作質(zhì)量和水平。

二、學習宣傳貫徹《條例》的基本要求

（一）認真學習《條例》，準確把握精神實質(zhì)。

各縣（區(qū)）審計局要將《條例》的宣傳、貫徹實施工作納入普法的重要內(nèi)容，組織全體審計人員認真學習《條例》，盡快掌握《條例》在健全審計監(jiān)督機制、明確審計監(jiān)督職責、規(guī)范審計職權行使、完善審計程序等方面作出的新規(guī)定，準確掌握和理解條例修訂的背景、立法精神、主要內(nèi)容及其實踐意義，深刻領會精神實質(zhì)，全面履行條例賦予的職責，既不能失職不作為，也不能越權亂作為，切實規(guī)范審計監(jiān)督行為，不斷提高審計工作質(zhì)量，進而提高依法行政和依法審計的能力和水平。

（二）通過多種途徑，加大學習宣傳貫徹力度。

各縣（區(qū)）審計局要結(jié)合當?shù)貙嶋H，通過多種途徑向各級政府、有關部門和被審計單位以及社會各界廣泛宣傳《條例》，以取得支持和理解，為《條例》的全面貫徹實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要通過宣傳、貫徹達到各級政府、有關部門和被審計單位能夠根據(jù)《條例》的要求，進一步支持配合審計工作，依法接受審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用。并以此為契機，自覺將遵守條例和依法審計理念貫穿于審計工作始終，進一步增強法律意識和責任意識，以能力建設和制度建設為核心，強化審計質(zhì)量控制，努力開創(chuàng)審計事業(yè)科學發(fā)展的新局面。

（三）緊密結(jié)合實際，注重學習宣傳貫徹實效。

學習宣傳貫徹《條例》要在增強實效上下功夫。學習宣傳貫徹《條例》要與當前構(gòu)建財政審計大格局的要求相結(jié)合，體現(xiàn)審計工作的宏觀性、針對性和實效性；學習宣傳貫徹《條例》要與我市審計機關正在開展的“審計質(zhì)量年”活動相結(jié)合，科學分析審計工作面臨的各種問題，進一步增添措施，突出重點，堅定依法履行審計監(jiān)督職責的信心和決心；學習宣傳貫徹《條例》要與原《審計法實施條例》的對照比較相結(jié)合，在學習領悟上下功夫，進一步強化執(zhí)行力，在貫徹落實上求實效。

三、大力開展《條例》的宣傳、培訓工作

（一）積極開展多種形式的宣傳活動。

為在全市掀起宣傳和學習《條例》的，市審計局擬通過六項活動加強《條例》的學習宣傳。一是在《日報》開辟專欄，重點宣傳《條例》的主要內(nèi)容；二是通過審計政務網(wǎng)建立《條例》學習專欄，定期更新學習內(nèi)容；三是通過新聞報刊發(fā)表學習《條例》有關的專題文章；四是組織內(nèi)審機構(gòu)和轄區(qū)審計部門開展一次《條例》街頭宣傳活動；五是主動銜接征得法制部門同意，將《條例》納入全民普法規(guī)劃，列入部門領導學法用法成果考核內(nèi)容；六是翻印審計法規(guī)，免費發(fā)放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機構(gòu)及領導個人。各縣（區(qū)）審計局要爭取當?shù)攸h委、政府的大力支持，積極采用電視、廣播、報刊雜志征文宣傳、街頭宣傳、普法板報等各種形式，全面展開宣傳《條例》的活動，以達到良好的宣傳效果和社會影響。

（二）加強審計機關和人員的學習培訓工作。

各縣（區(qū)）審計局要按照市局提出的實施意見，結(jié)合本地實際及時作好工作安排，為全面開展學習培訓《條例》作好準備。按照全員培訓和各級審計機關負責本級培訓和指導下級的原則，市局將通過組織培訓、案例分析、以審代訓、課題研究等方式，負責組織本級全員培訓，積極選派人員參加上級審計機關舉辦的專題講座。在此基礎上，市局負責組織培訓縣（區(qū)）骨干。各縣（區(qū)）要在不影響審計工作任務完成的基礎上積極開展全員培訓，力求通過各種形式的培訓，將全市審計人員培訓一遍，不留空白，切實把培訓工作抓出實效。

指導工作意見范文第3篇

為深入推進市容市政管理部門依法行政建設，進一步強化執(zhí)法為民、服務發(fā)展的意識，轉(zhuǎn)變市容市政管理方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升市容市政管理和行政執(zhí)法水平，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、*市《法治*建設綱要》和《*市建設法治政府行動計劃》，結(jié)合吳中區(qū)城市管理（行政執(zhí)法）局行政指導試點工作的實踐，決定在全系統(tǒng)全面推行行政指導，構(gòu)建行政指導工作制度。特提出如下意見：

一、指導思想和目標

1．指導思想：推行市容市政管理行政指導，要以黨的*精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變管理方式，提高行政效能，增強執(zhí)法親和力，改善執(zhí)法環(huán)境，全面推進和諧城管建設。

2．工作目標：實現(xiàn)管理方式由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變、由單一剛性向剛?cè)嵯酀D(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)行政管理向現(xiàn)代行政管理轉(zhuǎn)變，探索建立和諧共生的新型市容市政管理關系，積極推動“執(zhí)法型城管”向“服務型城管”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理與發(fā)展、管理與服務、管理與維權、管理與執(zhí)法的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、工作原則

市容市政管理行政指導，是指市容市政管理機關在行政管理過程中，基于國家法律法規(guī)的規(guī)定、原則及立法精神和政策規(guī)定，立足市容市政管理職能，針對不同情況，適時靈活地采取指導、提示、勸阻、建議等非強制性方式，謀求行政管理相對人的同意或協(xié)助，引導其做出或不做出某種行為，以有效實現(xiàn)一定行政目的的行為。

推行行政指導工作應立足于“城管部門所能、社會民眾所愿、法律法規(guī)所許”，把握好“立足職能、全面導入、因事制宜、和諧管理”的基本要求，堅持以下五項原則：

1.合法性原則。市容市政管理部門應當在法定職責與職能范圍內(nèi)實施行政指導，所實施的指導行為不應違背法律、法規(guī)、規(guī)章的精神和原則以及國家相關政策。

2.合理性原則。實施行政指導采取的方案、方式應與行政指導的目的具有必要的、合理的聯(lián)系，行政指導行為應基于正當、合理的考慮，內(nèi)容應當適度，合乎情理，并且具備可行性和有效性。

3.公正公平公開原則。所實施的行政指導應當公正、規(guī)范，同一事項的行政指導不因相對人的身份、經(jīng)濟狀況、社會地位的不同而給予不同的指導。實施的行政指導事項、形式等內(nèi)容應當對行政管理相對人公開，以切實保障公民、法人和其他組織的知情權。

4.以人為本原則。實施的行政指導應當充分尊重行政管理相對人的自主選擇，通過說理，使行政管理相對人認同和自愿接受，達到預期的管理目的。不得強制或變相強制相對人接受行政指導，不得因相對人拒絕接受行政指導而對其采取不利措施。

5.效率原則。實施行政指導應當結(jié)合市容市政管理實際和特點，適時靈活地將行政指導與行政許可、行政強制、行政處罰等傳統(tǒng)方式統(tǒng)一于工作之中，用成本效益最大化的方式、方法，及時、有效地實施，以促進職能到位和提高執(zhí)法效能。

三、主要內(nèi)容

市容市政管理行政指導應貫穿于市容市政管理的全過程，行政指導人員要在事前、事中、事后，根據(jù)不同管理對象和管理行為，具體實施以下行政指導：

（一）審批服務行政引導。是指行政機關根據(jù)部門職能，在日常監(jiān)管中主動為企業(yè)或個人服務，事前幫助、引導其規(guī)范自身行為，促進其合法經(jīng)營、健康發(fā)展的建議和意見。

1.審批事項約見服務。申請人可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)向市容市政管理窗口咨詢有關審批事項。窗口工作人員在確定申請事項基本符合條件后，主動與申請人約定時間到現(xiàn)場勘察，當場向申請人提出修改意見，并將需要辦理的手續(xù)及材料以書面形式通知服務對象，盡量使申請人到窗口時一次審批完成。

2.審批事項提示。市容市政管理窗口對本窗口申辦事項涉及的后續(xù)手續(xù)及程序，以書面提示單形式，向服務對象就下一環(huán)節(jié)的審批進行提示，提供有關審批依據(jù)及流程，引導申請人做好事項審批，避免申請人利益受到損失。

3.攤點疏導管理。對道路實行分類管理，開辟疏導點，實行定點、定時統(tǒng)一管理；加強與工商、公安、衛(wèi)生、街道等部門聯(lián)動，建立流動攤販入市疏導機制，引導行政管理相對人規(guī)范經(jīng)營。

（二）整治事項行政提示。是指市容市政管理機關在開展重大市容環(huán)境綜合整治前，加大媒體宣傳力度，整治事項公告，并主動與相關部門、單位、商家、個人積極進行溝通、說服的行為。適用于道路景觀提升、街巷綜合整治、戶外廣告整治、市政設施維修、市區(qū)道路大修等綜合整治項目。

（三）執(zhí)法事項行政提示。是指城管執(zhí)法機關在執(zhí)法事項發(fā)生前，按照“宣傳、服務、教育、管理、處罰”五步工作法要求，對行政管理相對人開展法規(guī)宣傳、實施貼心服務、進行說服教育、提示執(zhí)法事項的制度。

1.法律法規(guī)宣傳提示。城管執(zhí)法人員應當以口頭形式或書面形式積極向管理相對人宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導當事人學法守法，規(guī)范行為。市容市政管理部門應當大力推進政務公開，加強工作，暢通溝通渠道，認真辦理群眾來信來電來訪，營造市民理解、支持、參與城管執(zhí)法工作的輿論環(huán)境和良好氛圍。

2.違章高發(fā)時段教育提示。對某一違法行為或群眾舉報投訴高發(fā)時段到來前，城管執(zhí)法人員以口頭或書面形式向行政管理相對人宣傳、解釋法律法規(guī)規(guī)章，提示、引導、督促其按照城市管理法律法規(guī)及政策要求履行義務。

3.審批事項事后提示。審批事項手續(xù)完成后，其事后管理由市容市政管理窗口以提示單形式，提前告知服務對象對審批事項應盡的城市管理法律義務，盡可能減少違法行為發(fā)生，達到有效防止和減少社會矛盾的效果。

（四）輕微問題行政警示。是指行政管理相對人違法行為輕微并能及時糾正時，城管執(zhí)法人員告誡其糾正違法行為，并告知其應明確知曉的行為規(guī)范和要求，而不再對其進行行政處罰的制度。

1.口頭告誡。是針對行政管理相對人違法行為輕微并能夠即時改正的事項，執(zhí)法人員應對其進行口頭告誡并做相應記錄（記錄應包括違法行為發(fā)生的時間、地點、違法事實、改正情況，并由行政管理相對人簽字確認）。

2.書面告誡。是針對行政管理相對人違法行為輕微但不能即時改正的事項，執(zhí)法人員應當制作告誡書，督促其限期改正。行政管理相對人在改正違法行為后，應在告誡書上簽字，承諾今后不再實施同一違法行為。

（五）突出問題行政約見。是一種以約見形式，對行政管理相對人進行教育，以便更好地解決問題的制度。適用于行政管理相對人出現(xiàn)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為，已被城管執(zhí)法機關多次處以行政處罰，屢教不改的；違法行為造成嚴重后果或不良社會影響的；行政管理相對人對案件存在疑義而難以處理的。由城管執(zhí)法機關書面約見行政管理相對人或其上級主管單位，要求其采取有效措施進行整改，避免違法行為再次發(fā)生。

（六）管理責任行政建議。是指屬于同一類型的行業(yè)普遍存在某類違法行為時，或因管理單位管理責任缺失造成某類違法行為時，由城管執(zhí)法機關將違法行為人的違法事實、處理結(jié)果等情況抄告相關行業(yè)協(xié)會或管理單位，必要時由市容市政管理部門以建議函形式對違法行為人的主管單位提出管理建議和意見的制度。

（七）重大案件行政回訪。是指市容市政管理和行政執(zhí)法機關對重大案件或多發(fā)案件進行事后回訪的制度。

1.重大案件回訪。對符合重大行政處罰備案條件的案件和行政機關認為進行事后回訪對規(guī)范、引導行政管理相對人遵守法律法規(guī)，避免再次發(fā)生違法行為有積極作用的案件，由城管執(zhí)法管理部門負責回訪。

2.多發(fā)事件回訪。在市容市政管理部門職權管轄范圍內(nèi)，對群眾反映強烈的事件、案件和在社會具有普遍影響的案件及群眾反復投訴的事件，在處理完畢后，由綜合協(xié)調(diào)或效能督察部門負責定期回訪，鞏固成果，防止問題回潮。

（八）典型問題行政披露。是指市容市政管理部門通過新聞媒體向社會和相關行政管理部門披露、公示嚴重影響城市市容環(huán)境秩序、造成嚴重后果、產(chǎn)生惡劣影響或行政管理相對人反復違反法律法規(guī)且拒絕整改或拒絕接受行政機關處罰的違法行為，通過提高社會監(jiān)督力度促進當事人糾正違法行為的制度。

四、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認識

推行行政指導工作，是全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求；是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式，不斷提高依法行政能力、服務人民群眾能力和服務城市建設管理能力的重要措施；是引導行政管理相對人主動維護市容環(huán)境秩序的有效途徑。要拋棄管理就是單純處罰、許可、收費的傳統(tǒng)觀念，樹立管理也要引導、執(zhí)法先要服務的現(xiàn)代觀念。要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《*市建設法治政府行動計劃》的要求，認真落實“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的理念，充分認識行政指導的重要意義和具體內(nèi)涵，積極發(fā)揮行政指導的作用。要力爭在短時間內(nèi)，通過狠抓落實，建立起有效的行政指導工作機制，實現(xiàn)市容市政管理與城管行政執(zhí)法模式由粗放、低效管理向精細、高效管理的轉(zhuǎn)變，由突擊、運動式管理向經(jīng)常性、持續(xù)性管理的轉(zhuǎn)變，由事后被動管理向事前主動管理的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)市容市政管理水平與執(zhí)法水平跨越式發(fā)展；實現(xiàn)執(zhí)法績效與社會效益雙贏局面，進一步促進市容市政管理和執(zhí)法機關自身建設，改善執(zhí)法機關與行政管理相對人關系，不斷優(yōu)化執(zhí)法管理環(huán)境，提升市容市政管理部門形象。

2．加強領導，健全組織

各級領導班子要把行政指導工作作為系統(tǒng)性、全局性的創(chuàng)新工作，列入重要議事日程，認真組織實施。市市容市政管理局成立推行行政指導工作領導小組：

*

市市容市政管理局推行行政指導工作領導小組辦公室的具體工作由政策法規(guī)處負責組織實施。

領導小組主要負責制定工作方案和具體規(guī)則制度，審定行政指導項目，評估行政指導成果，監(jiān)督行政指導行為；組織、協(xié)調(diào)、督促、指導各市（縣）、區(qū)局、市局各處室、直屬大隊開展行政指導工作。

各市（縣）、區(qū)局要相應成立推行行政指導工作領導小組，制定在本轄區(qū)推進行政指導的具體實施方案。該實施方案要以本意見為基礎，具有可操作性。

指導工作意見范文第4篇

一、各縣（市、區(qū)）司法行政機關要充分認識在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法制輔導站的重要性和必要性

“法律六進”活動是落實“五五”普法規(guī)劃的具體舉措，是深化法制宣傳教育的實際步驟。深入開展“法律進鄉(xiāng)村”和“法律進社區(qū)”活動，是提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育和造就新型農(nóng)民，推進社會主義新農(nóng)村建設的需要；是實施社區(qū)居民法律素質(zhì)教育行動，為居民提供方便快捷的法律咨詢和法律幫助服務的需要；是提高全社會法治化管理水平，創(chuàng)建“平安縣（市、區(qū)）”、構(gòu)建和諧社會的需要。各縣（市、區(qū)）司法行政機關要把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法制輔導站作為一件大事來抓，年內(nèi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應全部建立法制輔導站，并全面開展法制宣傳教育工作。

二、法制輔導站的設置

（一）輔導站的性質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制輔導站是縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展法制宣傳教育的工作機構(gòu)，行政上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）的領導，業(yè)務上受縣（市、區(qū)）司法局及普法辦的指導、管理和監(jiān)督。

（二）組織形式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制輔導站由法制輔導站站長、法制輔導員和普法宣傳員組成，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）發(fā)文任命，輔導站站長一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）分管領導兼任。

（三）法制輔導站的名稱

一般為縣（市、區(qū)）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）法制輔導站。

（四）法制輔導站標識牌

一般規(guī)格為長55厘米，寬40厘米，材料為銅質(zhì)，字體為宋體，字的顏色為紅色。

三、法制輔導站主要工作職責

（一）圍繞當?shù)攸h委、政府（辦事處）的中心工作開展法制宣傳教育活動；

（二）開展對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法重點對象的法律知識培訓；

（三）開展法律咨詢、法制文藝巡演、法制圖視展播、法制講座、發(fā)放法制宣傳資料等活動；

（四）開展對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外來外出務工人員的法制宣傳教育工作；

（五）做好農(nóng)村法制宣傳陣地建設；

（六）積極協(xié)助本縣（市、區(qū)）普法辦完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（職工）年度學法用法考試考核等各項工作。

四、法制輔導站工作制度

（一）會議制度：定期召開法制宣傳教育工作例會，匯報總結(jié)工作開展情況，研究布置工作任務；

（二）學習制度：定期組織有關人員學習政策和法律法規(guī)；

（三）培訓制度：通過集中培訓、以會代訓等方式，開展普法重點對象的法律知識輪訓；

（四）法制宣傳陣地建設制度：每個行政村（社區(qū)）建好一個以上法制宣傳欄和圖書屋，適時更換欄目內(nèi)容和法律圖書，加強使用管理，并充分利用各種宣傳媒體開展法制宣傳；

（五）外出務工人員法制宣傳教育制度：堅持對外出打工的農(nóng)民（居民）出村（社區(qū)）前和節(jié)假日返鄉(xiāng)時，采取贈送法制宣傳資料、寄送公開信和進行問卷調(diào)查等多種形式，開展有針對性地相關法律宣傳教育；

（六）外來務工人員法制宣傳教育制度：采取各種形式和手段，重點加強勞動用工、安全生產(chǎn)、社會治安、婚姻家庭、工會及民主管理等方面的法律法規(guī)和政策宣傳教育，積極開展法律服務工作；

（七）信息報送制度：及時、快捷、準確報送法制宣傳教育工作的新情況、新問題、新建議，年終有評比、有表彰；

（八）工作臺帳管理制度：如實記錄工作情況，定期分類匯總、整理歸檔各種資料，工作臺帳做到規(guī)范、準確、全面；

指導工作意見范文第5篇

2011年，我街道綜治工作的主要任務是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、省委、市委全會、全省、南平市政法工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這條主線，緊緊抓住人民群眾最關心的公共安全、權益保障、社會公平正義問題，以提升人民群眾幸福指數(shù)為導向，深入推進三項重點工作，深入推進基層基礎建設，深入推進“平安”建設，全面提升綜治工作整體水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。

充分發(fā)揮綜治職能，服務保障跨越發(fā)展。

1.有效服務發(fā)展大局。緊緊圍繞打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的目標，充分發(fā)揮綜治職能，有效服務發(fā)展大局。繼續(xù)深入推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境治安專項整治活動，加大對破壞和阻撓重點工程項目建設、工業(yè)園區(qū)發(fā)展和損害企業(yè)合法權益行為的打擊整治力度，嚴厲打擊借機滋事、干擾生產(chǎn)、阻擾施工、強買強賣以及涉黑涉惡犯罪的行為，優(yōu)化治安環(huán)境，確保重點工程項目順利實施。突出服務“三農(nóng)”工作，依法查處侵害農(nóng)村集體和農(nóng)民個體利益的違法犯罪行為，嚴厲打擊制販假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪活動，保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。準確把握經(jīng)濟形勢，運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關系，依法保護各類市場主體的合法權益，強化法律服務，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

2.切實改進執(zhí)法方式。綜治部門要積極主動推出便民利民措施，打造“一站式”的窗口，引入“一條龍”服務，運用巡回審判、警務直通車、“QQ網(wǎng)絡警務室”等措施，更好的服務人民群眾。突出服務企業(yè)發(fā)展，慎重使用強制措施，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負責人、不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶、不輕易查封企業(yè)賬冊、不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)、不輕易開警車進企業(yè)辦案，防止因執(zhí)法、司法不當給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響；對經(jīng)濟糾紛案件，多用調(diào)解協(xié)商的辦法，慎重作出裁判決定；對執(zhí)行案件，靈活采取強制執(zhí)行、分期分批執(zhí)行、執(zhí)行和解等措施，爭取最好的法律效果和社會效果。

3.努力提升保障能力。準確把握法律政策，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、改革探索中出現(xiàn)失誤與違法犯罪、執(zhí)行和運用國家政策謀發(fā)展中出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實施犯罪等方面的界限，依法懲治犯罪者，保護無辜者，支持改革者，努力營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。著眼服務保障發(fā)展的需要，進一步加強和改進綜治工作，加強社會服務管理，優(yōu)化社會環(huán)境，更好地保障跨越發(fā)展。

著力化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

1.抓好源頭預防。廣泛開展群眾觀點再教育，進一步提高政法干警的群眾工作能力，通過大走訪、大接訪、開門評警、回訪當事人等方式，密切群眾關系，維護群眾利益。做好保障和改善民生工作，積極為人民群眾排憂解難，努力從源頭上預防矛盾糾紛。落實社會穩(wěn)定風險評估機制，作決策上項目要做好經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風險兩個評估，堅持做到“三個不實施”：即群眾不支持的不實施，與民爭利的不實施，條件不成熟的不實施，努力從源頭上減少矛盾糾紛。深入推行“路線圖”，扎實做好工作，切實把糾紛解決在當?shù)?，化解在基層?/p>

2.抓好全面排查。切實做到街道每半月拉網(wǎng)排查，村每周流動排查，行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動排查，特別是要深入排查因項目建設、征地拆遷、山林糾紛、涉法涉訴等引發(fā)的重點矛盾，切實把影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題隱患掌握住。強化各級綜治成員單位在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領導和綜合協(xié)調(diào)的職能，落實矛盾糾紛排查、信息報送、分析研判機制，全面排查調(diào)處社會矛盾糾紛。

3.抓好調(diào)解落實。著眼于“事要解決”，健全完善黨政主導、多元化解的“大調(diào)解”工作體系，建立健全行業(yè)性調(diào)委會等調(diào)解組織及市、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解網(wǎng)絡，完善落實矛盾糾紛多元調(diào)解銜接機制、醫(yī)患糾紛“五位一體”化解機制、道路交通事故糾紛多位一體解決機制。堅持調(diào)解優(yōu)先原則，綜合施策，依法調(diào)解，積極化解各類矛盾糾紛。尤其要重視做好涉法涉訴重信重訪排查化解和執(zhí)行積案清理工作，努力實現(xiàn)今年上半年把進京非正常訪積案妥善化解的目標。繼續(xù)開展案件評查活動，嚴格責任追究，預防和減少新的涉法涉訴案件。以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標，著力源頭預防、初始化解和妥善處置群眾性事件。

推進社會管理創(chuàng)新，提高社會管理水平。

1.強化流動人口的服務管理。建立流動人口信息服務管理平臺，全面采集流動人口和出租房屋信息，準確掌握流動人口現(xiàn)實動態(tài)，切實做到底數(shù)清，情況明。做好對流動人口服務工作，著力解決流動人口就業(yè)、就醫(yī)、居住、子女就學等困難。及時研究解決流動人口服務管理中遇到的新情況新問題，不斷提升流動人口服務管理水平。

2.增強綜治專項工作實效。認真貫徹落實中央《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，加強對刑釋解教人員的管教，重點加強刑釋解教人員的有效銜接、常態(tài)化管控工作，強化并規(guī)范公安、司法、法院、監(jiān)獄、社區(qū)的對接工作，加強和改進教育改造與安置幫教工作，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。推進社區(qū)矯正工作，加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理，有效預防脫漏管和重新犯罪。積極預防青少年違法犯罪，加強對社會閑散青少年、流浪兒童、服刑人員的未成年子女、留守兒童等群體的教育、救助和管理工作，千方百計解決其就學、就業(yè)問題；探索建立對未成年人的初犯、偶犯免除前科報告義務制度；加強對肇事肇禍精神病人、有報復社會傾向人員、“”癡迷人員等重點人員的管理控制，有效預防、減少個人極端暴力事件。強化校園及周邊社會治安綜合治理措施，深化平安校園創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展平安鐵路創(chuàng)建活動，加強鐵路護路聯(lián)防工作。

3.強化網(wǎng)絡虛擬社會的管控。積極構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力，及時封堵、刪除有害信息。建立健全網(wǎng)上輿情引導運作和處置機制，充分發(fā)揮輿情引導員隊伍的作用，及時有效應對可能發(fā)生的司法個案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論，化解網(wǎng)絡輿情危機。

4.強化社會組織的服務管理。堅持分類管理、區(qū)別對待。對中介組織、行業(yè)協(xié)會、志愿服務組織和民間公益性組織，要充分發(fā)揮他們在參與社會管理、提供公共服務等方面的積極作用。對敏感類社會組織，民政、公安等部門要加強協(xié)作配合，建立內(nèi)部會商機制，摸清底數(shù)、納入視線，加強監(jiān)管。對境外非政府組織，堅持利用、防范兩手抓，堅決抵制和防范其對我進行滲透破壞活動。重點加強對國內(nèi)政治類、宗教類社會組織和境外非政府組織的監(jiān)管，及時掌握其政治背景和現(xiàn)實活動情況，對實施滲透破壞活動的，要依法予以取締。

強化打防管控措施，確保社會治安平穩(wěn)。

1.嚴厲打擊違法犯罪。要嚴厲打擊危害國家安全的違法犯罪。深化、反恐怖、反滲透、反顛覆斗爭，健全完善情報信息網(wǎng)絡，提升預知預警預防能力；嚴密防范和嚴厲打擊“”等組織搗亂破壞活動，健全完善預防、懲治和教育轉(zhuǎn)化長效機制；講究斗爭策略，妥善處置地下宗教、民間“保釣”等敏感問題；高度重視“維權”領域的斗爭，對境內(nèi)外敵對分子敢于挑戰(zhàn)政治底線的違法犯罪活動，要旗幟鮮明，依法堅決打擊，切實維護國家安全和政治穩(wěn)定。要嚴厲打擊刑事違法犯罪。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，突出打擊嚴重影響群眾安全感的黑惡勢力犯罪、涉槍涉爆犯罪、嚴重暴力犯罪、電信詐騙犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、“兩搶一盜”犯罪和“黃賭毒”違法犯罪，以及個人極端暴力行為報復社會的各類犯罪，切實解決突出治安問題，堅決遏制刑事案件高發(fā)勢頭，提高人民群眾的安全感。

2.嚴密社會治安防控。進一步健全完善點線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的社會治安防控體系。突出城區(qū)主要路段、校園、公共復雜場所以及農(nóng)村重要集鎮(zhèn)等要害部位的防控，進一步擴大視頻監(jiān)控覆蓋范圍，提高對社會面的治安防控能力。突出重大節(jié)慶、敏感節(jié)點及相關重大活動等重要時段的防控，尤其要重視建黨90周年節(jié)慶的安保工作，集中防范力量，強化安保措施，確保萬無一失。突出消防、交通、安全生產(chǎn)等重點行業(yè)領域的防控，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大檢查督促，強化責任追究，預防和減少發(fā)生各類事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.強化治安重點整治。集中整治人民群眾反映強烈的“”、虛假信息詐騙、制販吸毒等突出治安問題，繼續(xù)采取領導掛點、掛牌督辦、派駐工作隊等有效措施，按照有機構(gòu)、有方案、有部署、有行動、有成效“五個有”的要求，集中力量深入開展重點整治，限期改變治安面貌。重點抓好學校及周邊治安整治，加強學校安保工作，落實人防、物防、技防措施，筑牢學校安全防線。繼續(xù)開展維護正常醫(yī)療秩序?qū)ｍ椪位顒?，依法依?guī)調(diào)處醫(yī)患糾紛，保障正常醫(yī)療秩序。

4.深化“平安”建設。繼續(xù)把平安建設納入各級黨委、政府為民辦實事項目，圍繞創(chuàng)建目標，加強組織領導，鞏固拓展提升。深化平安街道、村、社區(qū)、學校、醫(yī)院、企業(yè)的創(chuàng)建活動，拓展金融、交通、鐵路、邊界等行業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建水平。要強化平安創(chuàng)建責任，把平安創(chuàng)建與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、精神文明創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，作為評選文明單位和黨建先進單位的前提條件。要豐富創(chuàng)建內(nèi)容，注重培育亮點，提高創(chuàng)建實效。

強化基層基礎建設，打牢社會穩(wěn)定基礎。