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區(qū)人大代表提案范文第1篇

2010年6月27日,深圳市五屆人大一次會議閉幕不到一個月,幾名深圳普通市民自發(fā)組成民間觀察組,以人大、政協(xié)和政府網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)為依托,對2008年至2010年人大代表、政協(xié)委員所提議案、建議和提案數(shù)量進行統(tǒng)計。

觀察組成員對外公開的這份《深圳市人大代表政協(xié)委員履職瓶蓋瓶底排行榜》,別出心裁地選擇了“瓶蓋”和“瓶底”作為考評標準,提出議案、建議和提案數(shù)量最多的人大代表和政協(xié)委員,可登上“瓶蓋”排行榜;而登上“瓶底”排行榜的,則清一色為“零”議案、建議和提案,即在“兩會”期間,這些人大代表、政協(xié)委員自己提出,或者與他人聯(lián)名提出的議案、建議和提案數(shù)量均為“零”。

上“瓶蓋”榜的人大代表、政協(xié)委員均獲得了觀察組送出的別致的“民意系列酒”,如民意牌紅酒、民意牌白酒、民意牌香檳酒、農(nóng)民工牌啤酒等。上“瓶底”榜的人大代表、政協(xié)委員獲得的則是“沉默是金瓶底獎”――空瓶獎。

此外,排行榜還得出“人大代表人均議案建議數(shù)量逐年下降”,“建議最多的前5名代表建議數(shù)量竟約占歷年總數(shù)的1/5”,“每年建議提案交白卷者幾乎全是企業(yè)家,且馬化騰、王傳福均有上榜記錄”等統(tǒng)計結果。

醞釀了3年的排行榜

“2008年‘兩會’時,我已開始關注人大代表、政協(xié)委員的履職情況,當時深圳人大的官方網(wǎng)站已經(jīng)開放了查詢代表議案、建議的信息,但是并沒有引起任何民間、學術團體或媒體的關注?！庇^察組成員、勞資關系論壇發(fā)起人吉峰是排行榜最早的發(fā)起人。2008年“兩會”時,他發(fā)現(xiàn)深圳民間關注政府和社會熱點的各種聲音很多,于是關注“承擔反映民聲,擁有向政府部門提出意見和建議權力”的人大代表和政協(xié)委員能否真正把大眾關心的問題反映上去。由于在政府網(wǎng)站上只有2008年的信息,吉峰希望多積累幾年,產(chǎn)生一定的時間跨度,好讓數(shù)據(jù)有參照和對比,更具厚重感、更有說服力。

之后,吉峰遇到了范軍。范軍有一支名為“公眾力”的民間專業(yè)服務團隊,團隊中有公共政策觀察學者、律師等。2010年“兩會”期間,他們向政府提供了一份民間版本的政府工作報告,調(diào)查了市民對政府工作的滿意度和建議,獲邀與市委書記王榮座談。隨后,兩人決定用“瓶蓋瓶底”的方式對人大代表和政協(xié)委員所提議案、建議和提案數(shù)量進行排名,“瓶蓋”表示領先,“瓶底”則意為“末底”、“落后”。

“差不多用了兩周時間,對2008年348名、2009年348名、2010年407名人大代表,以及2010年498名政協(xié)委員提交的議案、建議和提案進行統(tǒng)計,數(shù)據(jù)超過3000個。了40個排行榜,設置了38個獎項,‘獎勵’了125名人大代表和41名政協(xié)委員?！奔逭f,原本想在“兩會”結束后第一周就,但因數(shù)據(jù)的不完整導致統(tǒng)計難度的加大,拖延了時間。

在這份統(tǒng)計表上,一些結果極為引人關注。如“2008年以來,人大代表的人均議案建議數(shù)量逐年下降”;“2010年人大代表的名額增加了70名之多(龍崗、寶安兩個區(qū)的增量最多),但議案、建議數(shù)量沒有增加”;“近3年來,建議最多的前5名代表,如市民熟知的楊劍昌、吳立民、肖幼美、鄭學定等人的建議數(shù)量竟約占歷年總數(shù)的1/5,而這些代表的人數(shù)尚不到代表總數(shù)的1.5%”;“近3年,女性代表履職的積極性總體高于男性”。

有意思的是,榜單在統(tǒng)計議案、建議、提案(包括主提和附提)“瓶底”榜單時,發(fā)現(xiàn)連續(xù)3年以企業(yè)界“老總級”人大代表或政協(xié)委員為主,提交數(shù)量全部為“零”。

記者注意到,除了馬化騰、王傳福等企業(yè)界明星在2009年上榜外,企業(yè)高管如平安保險財務總監(jiān)任匯川2008年也“榜上有名”,深圳華強集團有限公司總裁梁光偉、廣東核電集團有限公司總經(jīng)理賀禹,以及華潤(深圳)有限公司董事長、總經(jīng)理吳向東則2008年、2009年都交白卷。

榜單受肯定但細節(jié)遭質(zhì)疑

對于這一來自民間的人大代表、政協(xié)委員履職排行榜,不少學者和社會觀察者均給予一片叫好聲。

“人大代表和政協(xié)委員履職情況誰來評估,一直是個真空,包括其產(chǎn)生方式實際上也一直有爭議,這個排行榜的巨大意義就在于,提出了人大代表和政協(xié)委員的來源與監(jiān)督的問題,對民主化進程是非常重要的推進?！敝幕瘜W者胡野秋認為,排行榜就是要讓一些人大代表、政協(xié)委員明白,人大代表和政協(xié)委員并不是開幾天的會就行了的。

北京大學社會學院于長江教授認為,由社會和公眾給人大代表、政協(xié)委員做排行榜,打破了平常由上對下的形式,開始從基層向上層監(jiān)督。

深圳大學當代中國政治研究所陳家喜博士則直言,公民社會參與對人大、政協(xié)的監(jiān)督,是深圳公民社會不斷成長的重要體現(xiàn),“我想這個排行榜公開以后,對‘瓶底’會有一個觸動,他們肯定會有很大的壓力”。

不過,胡野秋等部分學者也對排行榜榜單中設置“雷人牌啤酒”等獎項表示了“是否過于娛樂化”的擔憂?！拔曳浅Ｙ澩@個排行榜,但非常不認可娛樂化的方式。如果說把這件有關公眾權利的問題,用戲劇化的方式來,類似把它變成美國電影發(fā)金酸莓獎的話,其積極意義可能會被削減?！焙扒锝ㄗh,應該以一個很嚴肅的調(diào)查報告,遞給人大、政協(xié),“甚至可以考慮將網(wǎng)站上的一些言論截屏拷下來,附在后面,讓人覺得是真正代表民間在發(fā)言?！?/p>

“民間團體搞了這樣一個排行榜本身沒有大問題,他們采取幽默的方式來做這個事情,我想他們其實也知道在做一件很嚴肅的事情,這是需要鼓勵的,社會應該允許他們以更加嚴肅的方式來做這件事?！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ瘯瘑T王富海說。

此外,針對此次排行榜主要以議案、建議、提案數(shù)量為排榜標準是否科學,榜單中為何剔除了公職人員等現(xiàn)狀,專家們也提出了相應的質(zhì)疑。

深圳市政協(xié)委員徐龍認為,要從兩方面來看提案數(shù)量能否作為評價委員履職的客觀標準這一問題:“第一,政協(xié)委員參政議政的基本平臺就是提案,通過提案表達對社會事務的思考,這是公認的,從數(shù)量上來衡量有一定的意義;第二,提案數(shù)量不能作為唯一標準,有些人寫的數(shù)量不多,但有深度,價值也大。”

“人大代表作用的發(fā)揮不能完全通過建議的方式來表達,數(shù)量還是要盡量淡化。”王富海認為,“不能完全以數(shù)量來論處,但數(shù)量在某種程度上反映了代表履職的認真程度。這個民間排行榜對人大代表和政協(xié)委員來說是一種激勵,也是一種壓力?！?/p>

在人大代表、政協(xié)委員議案、建議、提案數(shù)量排行榜的會上,許多專家、市民代表呼吁,將這種監(jiān)督延伸到議案、建議、提案質(zhì)量,以及人大代表、政協(xié)委員的產(chǎn)生過程和日常履職中去。

各界普遍認為,雖然這樣一個民間娛樂化的排行榜沒有任何約束力,但所體現(xiàn)的民意卻是不容忽視的。

將建立議案、建議、提案質(zhì)量評價體系

“其實,我們不是不想以議案、建議、提案的質(zhì)量來評定人大代表、政協(xié)委員的履職情況,而是沒辦法做到?！贬槍σ詳?shù)量排榜的最大質(zhì)疑,吉峰道出背后的難處:“我們的基礎數(shù)據(jù)全部來自人大、政協(xié)和政府網(wǎng)站,但資料并不完整。其中,人大網(wǎng)站有每一個人大代表的姓名、年齡、性別、職務、相片等,還比較詳細,但現(xiàn)在只有2010年的,2008年、2009年的都已經(jīng)找不到。政協(xié)的就更缺失,2010年是政協(xié)公布委員提案的第一年,且沒有像人大網(wǎng)站那樣公布所有人的個人信息?！?/p>

盡管資料不完全,但觀察小組認為,這總體上并不影響排行榜的準確性。對于“娛樂化”的問題,吉峰則持保留態(tài)度,“我們只是希望用一種幽默化的方式去表現(xiàn),并不是在娛樂。在公布的40個榜單中,90%是屬于表揚性質(zhì)的,10%即4個才是‘瓶底獎’。這是想突出一個鮮明的觀點,即制作這樣的榜單不是在故意找茬,而是善意的,為了解決問題而來,是帶著建設性和積極性的?！?/p>

范軍則直言,剔除了公職人員,且非公職也不是完全公布,也是出于這樣的考慮。

吉峰坦言,榜單后,雖不能很好地跟蹤其效果,但會以書面形式分別向人大和政協(xié)正式提交,傳達給相關負責人,希望能做出些有意義的行動。他還透露,2011年觀察組還將在2010年的基礎上,召集公共政策、社會科學、法學等各界學者、專家,一起來建立一個質(zhì)量評價體系。

“我們希望每年‘兩會’后都一期,我們不擔心在這次后,會引發(fā)什么限制或拿不到真實的基礎數(shù)據(jù),我們相信深圳有這樣的容納和承受能力?！奔逭f。

2010年6月28日,深圳市人大常委會委員和市政協(xié)委員在回應榜單時也表示,如何真正履好職經(jīng)常在會上被提及,既然承擔了職責,就應該對此心存敬畏,并盡量發(fā)揮作用,輿論、制度的確應對此予以一定的監(jiān)督壓力。而更多的人則認為,榜單的出現(xiàn),意義絕非只是一批履職情況數(shù)據(jù)的公布,其背后所帶來的多元附加價值更值得關注。

相關鏈接

部分單項獎

最具人氣建議:“關于提高我市最低工資占GDP比重的建議”

獎品:農(nóng)民工牌啤酒

獲獎代表:鄭學定

最具關注建議:“停止使用手機短信敬告執(zhí)法,加大力度查處非法停車行為的建議”

獎品:停車位牌啤酒

獲獎代表:黃翔

最具爭議建議:“關于立項制定我市交通發(fā)展大計的建議”(寶安、龍崗、光明新區(qū)、坪山新區(qū)牌照的車輛不得進入市區(qū))

區(qū)人大代表提案范文第2篇

對于建議提案辦理工作，該局高度重視，并把它作為建設服務型機關的出發(fā)點和落腳點，建立了一整套有效、快捷的建議提案工作辦理機制。收到政府轉辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案后，該局迅速落實分管領導和責任科室，對建議提案進行再歸類再分解，召開會議研究部署辦理工作，每一項建議提案都落實到具體的辦理單位和科室。按照分類進一步細化辦理任務，落實責任具體到人，嚴格規(guī)定辦理流程，并制定了辦理標準和完成時限，在規(guī)定時間內(nèi)辦結，進行面對面答復，確保事事有回音，件件有落實。

二、全面提高辦理質(zhì)量。

在建議提案辦理過程中，該局多次組織現(xiàn)場踏勘和調(diào)查研究，并積極與有關代表委員進行溝通聯(lián)系，了解有關建議提案的背景和原因，有針對性的制定解決措施。對于人大代表和政協(xié)委員的建議提案，能立即解決的，都爭取在第一時間解決；需要逐步解決的，積極創(chuàng)造條件制定解決計劃和時限，力爭盡快解決；當前條件不夠成熟的，也耐心細致地做好相關解釋工作，主動向代表委員和群眾說明原因，爭取理解和支持。目前，已經(jīng)有城市規(guī)劃、路燈安裝、園林綠化等13項問題得到解決。在人大代表建議和政協(xié)委員提案面辦會上，與會人大代表和政協(xié)委員對該局的辦理工作一致認可，滿意率達到100%。

區(qū)人大代表提案范文第3篇

2014年3月人大代表建議、政協(xié)委員提案會議召開以后，縣人民政府交我局辦理的人大代表建議38份、政協(xié)委員提案13份，合計51份。所提建議、提案涉及全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，主要內(nèi)容多為要求解決水陂、水圳、水閘、山塘、河堤、渡槽、飲水工程和水庫除險加固、排灌站、河砂管理、引水涵洞等關系農(nóng)村民生水利基礎設施建設資金問題。

二、主要措施

1、強化領導，落實責任；

為切實提高人大建議、政協(xié)提案辦理工作水平和辦事效率，我局成立了由局長任組長，各班子成員、業(yè)務股室負責人為成員的工作領導小組。在縣交辦會議后，小組成員及時就人大代表建議與政協(xié)委員提案辦理工作進行了專題研究，并進一步明確了辦理工作的措施、時限及要求。通過研究，我局結合各班子成員分管區(qū)域及工作的不同，分門別類，分四個組對每份建議或提案進行實地調(diào)研及辦理。

2、深入調(diào)研，確保實效；

為確保建議、提案件件能落實，件件包滿意，我局充分結合黨的群眾路線教育實踐活動開展之機，在5月初由局領導親自帶隊，組織相關技術人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）進行調(diào)查研究。辦理工作組在有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)助下對建議與提案涉及到的所有工程項目均進行了實地踏看，通過采取了上門見面、召開座談會、電話聯(lián)系等方式與人大代表、政協(xié)委員進行了面對面交流，共同商討工程實施方案，形成了技術人員提出規(guī)劃設想與資金預算建議，代表根據(jù)規(guī)劃反饋意見，干部與代表共聚一堂商討了解決辦法的良好辦事氛圍。

通過調(diào)查研究，一方面掌握了建議、提案第一手材料，做到了心中有數(shù)；另一方面加強了與代表、委員的交流，融洽了關系。針對問題解決難易程度、時限長短，就一時難以解決的問題做了耐心的解釋，得到了代表、委員的諒解。有的代表、委員說：“你們局里專門派人來實地踏看，雖然不是什么大問題，但說明你們對我的建議（提案）很重視，不要說你們能拔資金解決，就是沒有資金，我也對你們的辦理工作的誠心和態(tài)度表示滿意。

3、落實資金，認真答復；

區(qū)人大代表提案范文第4篇

人大代表建議和政協(xié)提案辦理是全區(qū)的一項重要年度工作，今天的會議標志著20xx年度這項工作正式拉開了帷幕。剛才市政府議案處周少茫處長就人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個部門交流了辦理工作好的做法，區(qū)政府王波副區(qū)長就今年的辦理工作提出了明確的要求。為使今年的辦理工作更扎實更規(guī)范，我結合往年辦理的情況，從業(yè)務角度和技術層面，講一講具體辦理過程中應當著重把握的幾個問題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹立一個觀念，理順兩個關系，搞好三次見面，分清四類情況，抓牢五個環(huán)節(jié)，希望能給大家一點啟示。

一、樹立一個觀念。就是時間觀念?！秴^(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理辦法》（以下簡稱《辦理辦法》）明確規(guī)定，“會議期間的代表建議和政協(xié)提案的辦理期限為三個月，個別在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢確有困難的，在報請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)辦事機構同意后可適當延期，并應及時向代表、委員說明情況，但正式答復最遲不得超過六個月?！边@就要求我們必須在三個月以內(nèi)將所有代表建議和政協(xié)提案辦理答復完畢。雖然有可以延期辦理的規(guī)定，但除非情況極為特殊，一般不延期。況且，申請延期的報批手續(xù)復雜，我想，沒有哪一個單位愿意因辦不完而向區(qū)委區(qū)人大區(qū)政府區(qū)政協(xié)寫專題報告的。所以，截止時間一定卡在三個月內(nèi)，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復完畢。三個月的時間聽起來很長，但實際辦理起來會感覺很短，承辦件數(shù)較多的部門和單位，會感到時間特別緊張。特別是今年交辦時間早，中間還有一個春節(jié)長假，時間緊任務重的矛盾更加突出。以前曾出現(xiàn)過這種情況，有的單位交辦會結束后，認為時間還早，日子還長，并沒有立即著手辦理，臨到截止日了，才匆忙上陣著手辦理，影響了辦理的質(zhì)量。其中有個單位在截止日前兩天才跟提案人聯(lián)系，但對方出差外地，給工作造成了很大的被動，也直接影響了政府部門的形象。所以，作為辦理工作的負責人、牽頭人，一定要樹立時間觀念，加強督辦落實，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時間余地。

另外，《辦理辦法》還規(guī)定，對閉會期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說的“平件”，一般應在一個月內(nèi)作出答復。有的單位把“平件”也按照三個月的期限來辦理，這是不對的。希望今后加以注意。

二、擺正兩個關系。就是擺正主辦與會辦的關系，辦理與答復的關系。

1、主辦與會辦的關系?！掇k理辦法》規(guī)定，建議或提案所提問題需要兩個以上單位辦理時，由交辦機關指定主辦單位。主辦單位要認真負責，主動同會辦單位協(xié)商辦理；會辦單位要積極配合，主動向主辦單位提出辦理意見。確定辦理意見后，由主辦單位負責擬寫答復函，經(jīng)會辦單位同意后，由主辦單位、會辦單位共同進行面復。但在實際工作中，有的主辦單位不發(fā)揮主辦作用，要么有畏難情緒牽不起頭，要么撇開會辦單位只答復本部門職責范圍內(nèi)的事項；有的會辦單位態(tài)度不積極，要么不及時提供情況，要么會而不辦，對主辦單位的要求拖泥帶水、答非所問；還有的部門圖省事，沒有做到主辦單位與會辦單位共同面復。這些問題不同程度的影響了辦理質(zhì)量。因此，主辦單位要主動召集會辦單位研究辦理方案，會辦單位要主動配合，提供情況，達成一致意見后共同面復。關于主辦和會辦，還有兩個問題需要進一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問題復雜，很難分清哪是主辦哪是會辦，參照市里的做法，確定由兩個部門共同主辦，根據(jù)各自職責分別向代表或委員面復；二是會辦單位向主辦單位提出會辦意見的時間，參照市有關規(guī)定，明確為交辦之日起一個月內(nèi)以書面形式向主辦單位提出會辦意見。

2、辦理與答復的關系?！掇k理辦法》規(guī)定，承辦單位辦理代表建議、政協(xié)提案要堅持實事求是，注重解決實際問題的原則。這一原則明確了辦理工作的著力點應當放在解決實際問題上。但在實際工作中，重答復、輕辦理，重回復內(nèi)容的遣詞造句、輕實際問題的具體解決的現(xiàn)象還比較普遍。像有的部門受領任務后，既沒有調(diào)查研究，也沒有具體工作，就著手起草答復意見，本末倒置；有的部門避重就輕，只辦理難度小的內(nèi)容，對難度較大的敷衍了事，搪塞過關；有的單位答復時態(tài)度誠懇、措施具體，但往往是答復一完畢，“辦理”就完結，問題仍然在，致使有些建議、提案連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決，代表和委員對此很有看法。今年區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)剛剛換屆，新一屆領導班子對建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識越來越強，對辦理工作的標準也越來越高，上述問題希望引起各承辦部門和單位的重視，真正把著力點放到狠抓實際問題解決上，切實讓代表和委員發(fā)自內(nèi)心地感到滿意。

三、搞好三次見面。我區(qū)實行以“三見面”為主的面復辦理方式，可以有效增進部門與代表、委員的溝通交流，減少因?qū)ㄗh、提案的真實意圖把握不準而出現(xiàn)對辦理工作不滿意的情況。但實際辦 理過程中，個別單位對這一制度堅持得不夠好，有的部門滿足于電話來電話去，只在答復時見一次面；有的部門見面、辦理、答復不是同一個人；還有極個別的同志在與代表或委員見面時，不注意態(tài)度和用詞，語氣生硬，甚至對代表或委員的建議、提案挑剔指責，在代表和委員中產(chǎn)生了較壞的影響，甚至反映到區(qū)領導那里。從20xx年開始，市政府全面推行“雙互動工作法”，其中一個互動就是，承辦單位與提案人進行辦理互動，讓代表、委員理解在辦理之中、滿意在答復之前。因此，要提高認識，端正態(tài)度，切實把“三見面”制度落實好。具體講，第一次見面了解實情。領受任務后，首先與代表或委員見面溝通，了解建議、提案的目的和要求辦理的實際問題，解決部分建議、提案內(nèi)容寬泛、不易把握的問題。第二次見面尋求共識。在確定具體辦理方案后，再次與代表或委員進行面對面的協(xié)商，征求對辦理方案的意見，爭取指導，并在解決辦法和途徑上達成共識。第三次見面答復結果。在建議、提案辦理完畢后，向代表或委員面復辦理結果，征求對辦理結果的滿意程度，并請代表或委員填寫《辦理情況征求意見表》。通過事前、事中、事后三次見面，進一步規(guī)范辦理程序，增強針對性，提升辦理質(zhì)量和代表、委員的滿意度。

四、分清四類情況。在答復代表或委員時，要按照辦理結果實事求是地按照a、b、c、d四類情況作出標記。a表示所提問題已經(jīng)解決或基本得到解決；b表示所提問題正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決；c表示所提問題因目前條件限制或其他原因近期難以解決；d表示所提問題不符合政策規(guī)定或客觀現(xiàn)實不允許，確實不能解決，只能留作參考。這四類情況由于受建議、提案內(nèi)容的影響，沒有優(yōu)劣之分，關鍵是要實事求是地進行標記。但在具體辦理過程中，有的部門對這四類情況區(qū)分不清，標記混亂；有的部門把承辦的所有建議、提案全部標記為a，違背客觀地追求落實率；有的部門把不能辦理留作參考的建議、提案也標記為a，理由是代表或委員對答復表示滿意；還有的部門把不能解決或短期無法解決的問題標記成b，為后來的續(xù)辦續(xù)復增加了困難。因此，請各承辦部門一定要從實際情況出發(fā)，嚴格按照《辦理辦法》的分類標準，是什么就標記為什么，不可人為更改。

區(qū)人大代表提案范文第5篇

縣十六屆人大二次會議和縣政協(xié)七屆二次會議是一次十分重要的會議?！皟蓵逼陂g人大代表和政協(xié)委員以對全縣人民高度負責的精神和飽滿的政治熱情，圍繞全面落實“十一五”規(guī)劃，努力推進我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展等重大事項，提出了許多切合實際、質(zhì)量較高的意見建議和提案。認真辦理這些意見建議和提案，是完成“兩會”確定的今年各項工作任務的重要內(nèi)容。今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開“兩會”交辦會，就是要進一步提高認識，明確任務和責任，確保今年的各項任務圓滿完成。下面我就如何辦好這些建議提案強調(diào)以下幾點：

一、提高認識，切實增強做好新形勢下建議提案辦理工作的責任感和使命感

多年來，我們通過辦理人大代表建議和政協(xié)提案，解決了不少人民群眾普遍關心的重點難點問題，對于促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧起到了重要作用，特別是隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人大代表和政協(xié)委員參政議政的水平不斷提高，建議提案涉及的領域越來越廣，建議提案辦理的要求越來越高，難度越來越大，這就要求我們承辦單位和辦理工作者，要適應形勢，把握規(guī)律，在思想上要有一個新的認識。首先，要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度去認識辦理工作的重要性。我縣各項事業(yè)的發(fā)展還不平衡，還有一些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和影響人民群眾生產(chǎn)生活的熱點、難點問題，需要各級主管部門來認真解決，人大代表和政協(xié)委員代表著最廣大人民群眾的利益，通過建議提案反映人民群眾的呼聲和意愿，也是為黨和政府科學決策提出的意見和建議。各部門、各單位必須從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識辦理工作的重大意義。其次，要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度來認識辦理工作的重要性。代表和委員通過建議提案來反映社情民意，也是我們落實科學發(fā)展觀的重要信息渠道，建議提案的辦理過程也是了解民情、傾聽民聲、集中民智，促進政府決策科學化、民主化的過程。各部門、單位在構建和諧社會中責任重大、任務艱巨，一定要高度重視建議提案辦理工作，把建議提案扎扎實實的辦好。第三，要從提高執(zhí)政能力的高度來認識辦理工作的重要性。政府部門如何實行依法決策、科學決策、民主決策，必須充分調(diào)動和利用好各方面的智慧和力量，認真采納和辦理人大代表建議和政協(xié)提案，對于完善行政決策機制，提高執(zhí)政能力和工作水平都具有重要意義。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，與中心工作同部署、同安排，馬上辦、盯住干，尋找解決問題的突破口，確實要在提高辦理質(zhì)量上下功夫。

二、重點突出，明確建議提案辦理工作的主要任務和時限

今年，縣政府共收到十六屆二次人代會意見建議35件，共收到政協(xié)七屆二次會議提案33件，這些建議提案大都是人大代表和政協(xié)委員經(jīng)過認真調(diào)研、廣泛征求意見和反復論證后提出的，主題突出、內(nèi)容充實，涉及全縣政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面。其中，有對政府決策的獻言，有對部門工作的建議，還有對人民群眾關心的熱點難點問題的呼吁。交辦會議之后，各承辦單位要按辦理規(guī)定盡快安排分解下去?？偟囊笫牵焊鞒修k單位務必在3月5日前完成轉辦工作，3月10日前完成本單位內(nèi)部交辦工作，3月15日前下發(fā)現(xiàn)場辦理計劃，6月底前完成70%以上的辦理任務，在8月31日前法定的辦結時限內(nèi)完成全部辦理任務，按期辦結率和答復規(guī)范率均要達到100%，進一步提高辦理質(zhì)量。重點要抓好四個方面的工作：

一是加大項目建設力度。發(fā)展項目是一件大事，各承辦單位要結合實際，認真分析研究這些建議提案，抓住國家關于加強和改善宏觀調(diào)控政策，抓住國債和新增財政資金重點向“三農(nóng)”傾斜、向社會發(fā)展傾斜、向生態(tài)建設和環(huán)境保護傾斜、向改善困難群眾生活傾斜的機遇，用足用活政策，積極爭取國家和省上的資金，落實建議提案中提出的能帶動地方經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結構和增加財稅收入的項目，優(yōu)先辦理與能源、交通、環(huán)保和基礎設施相關的建議提案。特別是對代表和委員多次提出的改善農(nóng)村水利、交通、生態(tài)等基礎條件等方面的建議提案，要加大向上爭取力度，進一步得到國家和省上的關注和支持。

二是突出解決“三農(nóng)”問題。各承辦單位要圍繞推進新農(nóng)村建設這個重點，認真研究辦理有關增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構、擴大勞務輸出和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的建議提案。要在增加財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設投資的基礎上，加強農(nóng)村安全飲水、病險水庫加固、通村道路建設和生態(tài)工程建設，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設進程。

三是落實工業(yè)強縣戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新工作?！案母镒?chuàng)新”是我們實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，增強我縣整體實力，加快全面建設小康社會的必由之路。各承辦單位要高度重視關于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和企業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展方面的建議提案，對建設性的意見建議，要積極采納，在廣泛調(diào)查研究的基礎上形成用以指導全縣的工作。要緊緊圍繞經(jīng)濟增長總體目標，加強科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，增強科技與經(jīng)濟的融合度，努力提高我縣的科技水平。

四是認真解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的問題。各承辦單位要把解決就業(yè)崗位、城鄉(xiāng)“低?！?、弱勢群體救助、農(nóng)村中小學布局調(diào)整、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育基礎設施建設等方面的問題作為民生的關鍵問題，給予高度關注，加大辦理力度，充分體現(xiàn)黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的理念，確保人民群眾生產(chǎn)生活方面的實際困難確實得到解決。

三、創(chuàng)新方式，進一步探索辦理工作新途徑

各承辦單位要認真總結辦理工作經(jīng)驗，進一步探索辦理工作方式，力求在創(chuàng)新上有所突破。一是要進一步抓好現(xiàn)場辦理。今年人大代表建議和政協(xié)提案辦理，各承辦單位要抓好現(xiàn)場辦理工作，扎實細致地做好準備工作，確保質(zhì)量和效果，不能只追求場面，搞形式主義。會后，政府辦要及時和各承辦單位進行協(xié)調(diào)，盡快擬定現(xiàn)場辦理計劃，務必在3月15日前下發(fā)實施。二是要進一步提高聯(lián)系溝通和面商率。承辦單位要繼續(xù)采取走出去、請進來、回訪等形式，與代表和委員面對面進行溝通交流，認真研究解決問題的辦法。今年，溝通和面商的要求是，總體溝通率要達到100%，面商率達到60%。三是要進一步加大跟蹤督辦力度。政府辦要繼續(xù)采取派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦和通報督辦等方式，實施跟蹤辦理。凡去年列入計劃需要今年落實的和今年代表委員對辦理結果不滿意的建議提案，都要列為跟蹤對象，進行督辦，問題什么時候解決了，什么時候向代表和委員進行二次答復。對不認真辦理的單位和辦理不到位的建議提案要抓住不放，查明原因，一抓到底。四是要積極主動探索聯(lián)合辦理的新途徑。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，建議提案涉及的內(nèi)容由單項向多項、由個案向綜合的方面不斷提升，這些建議提案質(zhì)量高，面廣量大，要認真研究多部門聯(lián)合辦理的有效形式和方式方法。

四、加強組織領導，進一步加大督查落實力度