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勞動保護制度范文第1篇

評估制度發(fā)展，不僅要考量制度中總量指標是否增長，還要根據(jù)結構和效率指標做出科學判斷。工傷保險和勞動保護制度評估指標內容為：（1）工傷保險覆蓋面和享受群體指標，考察參保人群與享受工傷保險待遇人群的變化。（2）工傷保險待遇水平指標，說明工傷保險待遇水平能否保障傷殘勞動者及家屬的基本生活。（3）工傷保險與其他保障項目比較指標，說明工傷保險在社會保障體系中的地位和作用。（4）工傷保險水平國際比較指標，從開放視角下考察工傷保險和勞動保護制度的國際水平。（5）工傷保險基金運行統(tǒng)計指標，可以評價工傷保險基金運營情況。（6）工傷事故認定制度執(zhí)行指標，從工傷認定程序、規(guī)則和發(fā)生工傷認定群體的賠付的角度，以及工傷認定制度內部結構進行評估。（7）工傷保險費率機制指標，可評價保險費率確定的公平性和有效性，看工傷費率是否能夠達到促進企業(yè)安全生產的目標。（8）工傷預防康復和勞動保護制度運行績效指標，用于評價“三位一體”的工傷保險和勞動保護制度的實施狀況。（9）工傷保險和勞動保護制度管理評價指標，考查制度管理體制運行中的諸如管理成本、人員結構以及機構設置的相關指標。在上述9個指標中，指標（1）至（5）側重基于宏觀角度評價工傷保險制度運行發(fā)展的水平和效果，即發(fā)展水平評估指標；而指標（6）至（9）是基于工傷保險制度自身運行的角度，考察其結構和效率，即制度綜合評估指標。在上述指標選取的基礎上，本文構建工傷保險和勞動保護評估指標體系（見圖1）。該體系分別由總目標層、主體指標層和分類指標層構成。其中，總目標層為工傷保險和勞動保護評估指標體系，表明評價的總體結果，反映工傷保險和勞動保護制度的總體發(fā)展水平；主體指標層由工傷保險和勞動保護制度評估9大指標構成，表明工傷保險和勞動保護子項目的評價結果及發(fā)展水平，構成一級子系統(tǒng)；分類指標層由參保人數(shù)、工傷保險給付水平、覆蓋面比較等29個具體指標構成，表明工傷保險和勞動保護子項目中各分項的發(fā)展水平及程度，構成二級子系統(tǒng)。

二、工傷保險和勞動保護制度的定量評估

本文選取1994—2011年的工傷保險樣本數(shù)據(jù)，利用工傷保險覆蓋面和享受群體指標以及基金運行等指標進行因子分析，對工傷保險和勞動保護制度的發(fā)展水平進行定量評估。經(jīng)過KMO和巴特利特球度檢驗得：KMO值為0.716，大于0.6，表明基本適合進行因子分析。巴特利特球度檢驗統(tǒng)計量的觀測值是609.798，對應概率p接近于0，表明適合進行因子分析各指標數(shù)據(jù)作因子分析后的因子旋轉結果，包含各因子變量的方差貢獻率和累計方差貢獻率，累計方差貢獻率表示前m個因子刻畫的總方差占原有變量總方差的比例。從初始解中提取了2個公共因子后，對原變量總體的刻畫情況，這是由于分析過程中我們指定了提取方差貢獻率大于1的公共因子。可見，如果提取2個公共因子，那么它們可以描述原變量總方差的87.240%，大于85%，可以認為，這2個因子基本反映了原變量的絕大部分信息，缺失信息很小。按照方差極大法對因子載荷矩陣旋轉后的結果，可以得出結論：第一主成分為覆蓋面以及待遇水平指標，主要反映工傷保險覆蓋情況及基本待遇狀況，且在當前經(jīng)濟發(fā)展水平下，覆蓋面與待遇水平的高低仍是影響工傷保險發(fā)展最重要的因素。第二主成分為基金運營指標，基本反映了基金結余、收支增長率等指標。從所提取的2個公共因子，以及各2個公因子對于各項指標的載荷大小來看，工傷保險和勞動保護制度綜合評價指標體系的客觀指標的設計中，關于各子體系的劃分及其相關下層客觀指標構成的設計結果與數(shù)據(jù)分析相互驗證，充分表明了該綜合評價指標體系構建的合理性。SPSS根據(jù)因子得分函數(shù)自動計算各樣本的2個因子得分，這樣就把原來的14個指標濃縮成相互獨立的2個公因子，一方面達到了降維的目的，另一方面也排除了指標之間的相關性，為下面綜合指數(shù)的構建奠定了基礎。2個公因子從不同程度上反映了各個指標的信息，2個公因子按照特征根比累計貢獻得到公因子系數(shù)，并最終計算綜合得分N，由N的值可以反映工傷保險與勞動保護的動態(tài)時間發(fā)展狀況或地區(qū)間發(fā)展水平的差異。本次評估采用的是時間序列數(shù)據(jù)，若采用省份、城市等數(shù)據(jù)，可以對區(qū)域發(fā)展情況進行對比。工傷保險與勞動保護評估綜合得分結果表明，中國工傷保險和勞動保護制度改革發(fā)展趨勢是1999年之前處于下降趨勢，1999年下降到歷史最低水平，得分僅為-1.06；2000年之后緩慢回升，到2004年達到當期歷史最好水平，為0.04分；之后綜合得分穩(wěn)步提高，得分在2011年達1.73。原因是2004年《工傷保險條例》實施后，工傷保險制度取得了全面的發(fā)展。從2004—2011年，工傷保險與勞動保護評估綜合得分逐年上升，一直保持持續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢，制度改革取得了一定的社會和經(jīng)濟效益。但是，我們也需要認識到目前我國工傷保險和勞動保護制度的綜合得分仍然不理想，制度的可持續(xù)發(fā)展仍然存在很多問題。

三、完善工傷保險和勞動保護制度的對策建議

1.繼續(xù)擴大制度覆蓋面，實現(xiàn)全體勞動者享有該基本保障制度

工傷保險制度應該隨著經(jīng)濟的發(fā)展，不斷吸收新的群體，最終讓社會全體勞動者都能夠受到保護，將從事經(jīng)濟活動和非經(jīng)濟活動的人都包括在整個工傷保險制度之中，例如，奧地利、丹麥、芬蘭等，挪威、瑞典、突尼斯等國已經(jīng)把個體經(jīng)營者納入工傷保險制度中。

2.建立集預防、康復和補償“三位一體”的工傷保險制度

工傷保險制度只有以工傷預防為主，達到工傷預防、康復和補償三者的有機結合，才能日趨完善。一要牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀念，遵守勞動安全衛(wèi)生法規(guī)制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全標準和規(guī)程。二要構建科學合理的工傷保險預防費用投入機制。三要強化職工工傷預防培訓上崗制度，對企業(yè)領導和職工進行系統(tǒng)經(jīng)常性的工傷預防知識教育。四要積極開展職業(yè)傷害康復工作，對具有一定勞動能力并需要通過專門培訓恢復或者提高勞動能力的傷殘人員進行康復訓練。

3.規(guī)范和完善工傷保險管理制度

規(guī)范和完善工傷保險管理制度，一要不斷完善我國工傷保險行業(yè)差別費率和浮動費率制度。實行工傷保險行業(yè)差別費率每3年調整一次，同時，全面實行工傷保險浮動費率。二要完善工傷保險待遇給付。第一，調整工傷保險待遇結構，逐步提高待遇水平，實行保障基本生活與適當經(jīng)濟補償相結合；第二，完善工傷待遇合理調整機制，確定工傷保險待遇水平隨物價和工資增長做出適當上調。三要增加工傷事故的精神損害賠償。在傷殘補助金之外，還應當根據(jù)傷殘程度支付一次性精神賠償費。四要理順工傷保險管理體制，可以由國家和各省設立獨立的事業(yè)單位負責基金運作，實行省級統(tǒng)籌，由安全生產監(jiān)督管理部門負責制定政策和工傷基金的監(jiān)管，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。

4.完善中國工傷保險制度法規(guī)體系

勞動保護制度范文第2篇

摘 要 勞動保護監(jiān)督檢查工作是基層工會落實職能、融入中心最直接、最有效的形式，也是企業(yè)工會保護職工在生產過程中的安全與健康、創(chuàng)建和諧職工之家的有效載體。

關鍵詞 基層工會 勞動保護

近幾年建筑企業(yè)從業(yè)人員的組成發(fā)生了重大變化，直接從事一線操作的職工越來越少，來自不同施工隊伍的協(xié)作隊伍員工數(shù)量龐大，而這些隊伍大多沒有工會組織，尤其是海外施工的團隊受關注和監(jiān)督的程度大大低于國內，因此，如何貫徹落實工會勞動保護三個《條例》精神，提高項目部管理者和廣大職工以及協(xié)作隊伍員工（特別是海外工程的員工）安全生產和自我保護意識，減少傷亡事故和各類職業(yè)危害，確保安全生產始終處于受控狀態(tài)，在保護企業(yè)安全效益的同時，保護員工的合法權益成為擺在基層工會工作者面前的一個新的課題。

一、工會做好勞動保護工作的重要意義

維護職工生命權益是以人為本的最根本體現(xiàn)，加強員工勞動保護工作，是各級工會組織履行職責、維護職工合法權益的基本要求，是工會組織發(fā)揮其作用的基本途徑，關系到群眾的切身利益，影響著企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，勞動保護工作在和諧企業(yè)建設中起著基礎作用，通過加強監(jiān)督檢查，維護職工合法權益，促進和諧企業(yè)建設。

二、當前工會勞動保護監(jiān)督檢查工作存在的問題

（一）職工勞動保護的觀念和意識跟不上當前的高標準要求

一是勞動保護的觀念沒有真正做到深入人心，存在被動監(jiān)督意識，只有別人檢查時提出需要配備勞動防護用品或者使用標準設施時才整改。主動維護自身權益的意識和本領不夠，停留在“要我安全”的層面，離“我要安全”的自覺行為差距很大。

二是沒有形成全員勞動保護的觀念，認為安全生產、勞動保護是一線作業(yè)人員的事情，日常安全生產有安技部門監(jiān)督，勞動防護用品由物資部門發(fā)放，沒有樹立起全體職工“珍愛生命、勿忘安全”的企業(yè)安全文化理念。

（二）工會勞動保護人員的專業(yè)水平跟不上企業(yè)的快速發(fā)展

工會是實施職工勞動保護群眾監(jiān)督最主要的主體，因此工會勞動保護人員的專業(yè)水平?jīng)Q定了企業(yè)職工勞動保護的水平和安全健康水平。目前各施工企業(yè)產值連年攀升，工地跨度很大，項目眾多，涉及的施工領域寬廣，而且海外工程越來越多，管理人員相對較少，企業(yè)的工會勞動保護監(jiān)督檢查人員大部分是兼職的、分散的、不固定的、數(shù)量不能滿足要求的、專業(yè)水平差異很大。因此在一定程度上制約了監(jiān)督作用的發(fā)揮。

（三）工會勞動保護的辦法和載體不適應新的管理模式

一是隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，管理方式的轉變，對工會組織的勞動保護監(jiān)督提出了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的一對一、點對點的監(jiān)督模式覆蓋的范圍小、收到的效果甚微。

二是企業(yè)大量采用新工藝、新設備、新方法、新規(guī)范，科技創(chuàng)新層出不窮，文明施工標準越來越高，相應的對從業(yè)員工的素質要求也越來越高，而企業(yè)的培訓等技能提升很難對所有一線操作人員全覆蓋。

三是有的施工隊伍片面追求經(jīng)濟效益的最大化，安全生產的資金和人員投入不足，侵害員工安全健康權益的事件時有發(fā)生，另外在施工進度和安全監(jiān)管發(fā)生沖突的時候，工會的監(jiān)督檢查往往會被迫給生產讓路。

（四）海外工程開展職工勞動保護監(jiān)督檢查工作有其特殊性

一是大海外戰(zhàn)略實施以來，公司承接的世界各地的工程不斷增加，走出國門的員工越來越多。但是目前海外項目部沒有全部建立工會組織，履行監(jiān)督檢查職能只能委托項目部安技部門或者分管行政領導，管理的角度和力度難免會有欠缺。

二是目前所承建的工程大多位于非洲、亞洲和拉美等欠發(fā)達甚至落后地區(qū)，當?shù)卣趧颖O(jiān)督部門和業(yè)主監(jiān)理對員工勞動保護的法律法規(guī)和要求各異，有的嚴格一些，有的根本不要求，完全靠企業(yè)自律。另外勞保用品的采購和供給存在很大局限性，有的必要的防護物資工程所在國家沒有或者價格昂貴，國內采購又存在運輸周期長、溝通信息不對稱等困難，這些都給海外項目的勞動保護監(jiān)督工作提出了新的考驗。

三、基層工會開展好勞動保護監(jiān)督檢查工作的幾點舉措

（一）完善監(jiān)督體制，保證制度落實到位

一是在項目部組建的同時，應盡可能按照公司章程同步建立工會組織，尤其是遠離大本營和海外的工程，在項目的籌備初期人手較少的情況下，職工的生活條件和勞動保護更需要格外關注，大家到了一個陌生的工地或者國度，首先面臨的考驗就是身體的承受能力和生活實施的建立。這些完全依靠行政領導來解決，必然會影響工程整體的策劃和目標實現(xiàn)。只有班子設置完備，運轉順暢，才能迅速穩(wěn)定隊伍，打開局面。

二是做好監(jiān)督管理工作的融合，不搞單打獨斗。項目部行政和工會組織從各自的職能和分工出發(fā)，做到共同制定方案，攜手進行檢查，形成一個由行政統(tǒng)一管理，黨政齊抓共管，工會組織實施，職能部門各負其責，職工群眾積極參與的領導體制和工作格局。

三是建立完善勞動保護監(jiān)督檢查員和工會小組勞動保護檢查員隊伍，根據(jù)不同工程特點，工會主席、副主席帶頭負責，建立以工會委員、各部門積極分子和管理骨干為監(jiān)督檢查主力隊員，協(xié)作隊伍安全管理骨干為兼職監(jiān)督員的立體網(wǎng)絡。為了增強監(jiān)督人員的責任意識，可以制作“勞動保護檢查員”袖標或者佩戴寫有“勞動保護監(jiān)督檢查”字樣的安全帽，讓大家亮出身份，日常檢查時佩帶上崗，賦予其檢查、監(jiān)督、糾正等權力。

四是抓好各項制度的落實。實施該項工作多年來，上級組織和項目部在工會勞動保護工作方面建立了一整套的、較為完善的規(guī)章制度，關鍵是看如何落實到位。為保證好的制度不停留在文件柜里，一方面應加強對職工的執(zhí)行力教育，另一方面可以制定《工會勞動保護工作檢查評分考核表》，作為考核勞動保護工作內業(yè)資料的檢查內容，通過檢查評比、獎懲激勵等逐步形成制度化、規(guī)范化，有力地促進安全生產和勞動保護工作的深入開展。

（二）強調以人為本，從員工基本需求入手

關注監(jiān)督職工勞動保護應該從最基本的需求著手，首先是做好“職工的身體健康”這件最大的勞動保護工作。

一是組織做好項目部員工的出國體檢工作和休假回國的身體復查。

二是盡可能詳細的告知所在地區(qū)和國家的自然環(huán)境特點、常見疾病的癥狀和預防知識，叮囑職工備好一些急危疾病的自救藥品。

三是海外項目建立具備一定診治條件的工地醫(yī)務室，備足常用藥品器械和所在地區(qū)、國家特殊疾病的藥品。安排經(jīng)驗豐富的全科醫(yī)生值班等。

四是員工患病時要給與及時的救治和足夠溫暖的關懷以及心理干預，大病、急重病要求項目部領導或者工會主席親自協(xié)調和陪護，建立轉送病人的交通、醫(yī)院、后勤保障等應急預案。

五是監(jiān)督做好員工的辦公、住宿和飲食衛(wèi)生工作，盡可能提供舒適安全的環(huán)境，熱帶地區(qū)配備獨立衛(wèi)生間防止蚊蟲;安裝空調;污水集中處理;定期噴灑消毒藥品防疫;做好營地綠化美化等。協(xié)調后勤部門辦好食堂，做到衛(wèi)生營養(yǎng)，非洲一些蔬菜缺乏地區(qū)建議自己種植蔬菜和養(yǎng)殖家禽家畜。

六是開展豐富多彩的文體活動，活躍職工業(yè)余文化生活，為大家提供鍛煉身體增強體質的時間和場所。

（三）加強宣傳培訓，營造安全工作氛圍

一是寓教于樂，可以制作 “安全生產知識”撲克牌，使一線職工在娛樂的同時，能夠學到安全生產知識，達到潛移默化的目的。

二是開好班前會。在班組建設過程中，除設立班長、副班長外，必須設立班組安全監(jiān)督員，在班前會上把安全知識教育當成必修課、常修課。

三是在現(xiàn)場醒目位置懸掛張貼“安全生產知識宣傳畫”。

四是結合“安全生產月”活動在職工中廣泛征集安全生產警示語、順口溜，取其精華，編輯成冊。還可以舉辦類似“安全在我心中”職工演講比賽、知識競賽、征文、書畫展等活動。

（四）檢查務求實效，實現(xiàn)及時整改閉合

各基層單位工會主席（現(xiàn)多為書記兼任，更為檢查監(jiān)督增加了權威性）應作為工會安全監(jiān)督機構的第一負責人，工地較多且跨地域較大的項目可以指定生產經(jīng)理、兼職工會副主席等做為監(jiān)督檢查的帶頭人，以加強對現(xiàn)場一線的安全檢查。檢查頻次最好能保證每周至少一次，定期檢查與抽查相結合。

（五）需要切實轉變工作作風

勞動保護制度范文第3篇

關鍵詞：非全日制用工；勞動合同；就業(yè)歧視

中圖分類號：DF47 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）35-0307-03

隨著工業(yè)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的逐漸縮小，大量農村剩余勞動力涌入城市，由于他們的工作經(jīng)驗和工作技能方面的欠缺，非全日制的工作便成了他們最好的選擇。另外，市場經(jīng)濟的發(fā)展使得企業(yè)逐漸尋求更靈活、高效、低成本的用工方式，這就使非全日制用工迅速占據(jù)勞動力市場。并且在我國餐飲、家政、物流等服務性行業(yè)應用比較廣泛。非全日制用工是全日制用工的相對狀態(tài)，標準工時的不同是界定全日制用工和非全日制用工的標準?！秳趧雍贤ā芬?guī)定，非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過4小時，每周工作時間累計不超過24小時的用工形式。由于非全日制用工的迅猛發(fā)展和法律規(guī)范的相對滯后，非全日制勞動者的合法權益常常遭受侵害。

一、侵犯勞動者權益的表現(xiàn)形式

（一）產生爭議時勞動者無據(jù)可依

很多勞動者在就業(yè)過程中，用人單位不與其簽訂書面的勞動合同，勞動爭議發(fā)生后，勞動者沒有憑證證明其與用人單位的勞動關系。全日制用工情況下，勞動者與用人單位發(fā)生糾紛時，勞動者可以依據(jù)書面合同來維護自己的合法權益；而在非全日制用工的情況下，當勞動者與用人單位發(fā)生糾紛時，勞動者沒有依據(jù)來保護自己的合法權益，沒有明確的證據(jù)證明其與用人單位之間的權利義務關系。這樣的制度對其擴大就業(yè)的功能給予了肯定，但是卻帶來了一個重大問題，即勞動合同的舉證。這樣一來，一旦勞動者與用人單位發(fā)生糾紛，勞動者便處于弱勢地位。

（二）勞動者超時工作屢見不鮮

在實踐中，勞動者的工作時間超過法定工作時間的情況也經(jīng)常出現(xiàn)。非全日制勞動者平均日工作時間不應超過4小時，但實踐中勞動者工作六七個小時的情況也時有發(fā)生，且非全日制勞動者在周末也需要上班。但是，大部分企業(yè)都只按正常的工資標準支付勞動者的工資，沒有支付相應的“加班費”。勞動者想要維護自己的合法權益。但是沒有相應的法律依據(jù)，勞動者相對于用人單位而言，處于弱勢的地位，沒有相應的法律作為支撐。勞動者維權非常艱難。

（三）勞動者工資標準過低

非全日制勞動者的工作時間一般是在該崗位最繁忙、工作量最大的時間段，不能享受正常的休假時間，也不能享受與全日制勞動者相同的社會福利待遇，而企業(yè)又常常把最低小時工資標準當做普遍標準來執(zhí)行，有的企業(yè)甚至低于最低小時工資的標準給予勞動者勞動報酬，這使得用人單位支付給勞動者的工資與勞動者所付出的勞動不相稱。

（四）企業(yè)常隨意解約且勞動者需自繳社會保險

勞動者在工作過程中常常被無故解雇，用人單位不會提前通知勞動者，而且解除合同后不給予勞動者任何的經(jīng)濟補償。在社會保險方面，非全日制勞動者須自行繳納醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，企業(yè)只為勞動者繳納工傷保險。非全日制勞動者的工資待遇本來就不高，社會保險還要自繳，這無形之中加重了非全日制勞動者的負擔，同時也不利于社會保險參保率的提高和社會保險覆蓋面的擴大。

（五）勞動者待遇相對不公

非全日制勞動者在工作中經(jīng)常受到歧視。對于全日制用工勞動者大多都具有長期性、穩(wěn)定性，能為企業(yè)帶來長久的利益，企業(yè)對于全日制勞動者依賴性較大，需要他們?yōu)槠髽I(yè)長久服務來保證企業(yè)發(fā)展的長久動力，特別對于那些從事技術性工種的，企業(yè)更是關愛有加。而非全日制勞動者呢，他們具有相對的不穩(wěn)定性和可替代性，因為他們大多從事的都是提供服務這樣的工作，不需要太多的工作技巧，企業(yè)只想著怎樣降低用工成本來獲得最大的利益，很少關注他們權利的保護，福利待遇更是與其相去甚遠。這樣一來就出現(xiàn)了企業(yè)對于全日制勞動者和非全日制勞動者差別對待的現(xiàn)象。

二、非全日制用工的立法現(xiàn)狀及缺陷

（一）勞動合同的訂立方面

《勞動合同法》明確規(guī)定非全日制用工雙方當事人可以訂立口頭協(xié)議，這樣用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同的義務就被免除了。在全日制用工的情況下，有關勞動合同的簽訂有如下規(guī)定：已建立勞動關系但未同時訂立書面勞動合同的，自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。全日制勞動者可以享受書面合同的待遇，而非全日制勞動者則作為“特例”被排除在外，非全日制用工中不規(guī)范、不穩(wěn)定的勞動關系，為勞動爭議的產生留下了隱患。

（二）工作時間的界定方面

《勞動合同法》對非全日制用工工作時間規(guī)定的是平均日工作時間不超過4小時，周工作時間不超過24小時。而《勞動法》對全日制用工工作時間的規(guī)定是日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時。那么，如果勞動者的日工作時間超過了規(guī)定的4小時，但是周工作時間未超過24小時這種情況怎樣認定？認定為是加班的話，勞動者的工資如何支付？這些法律都沒有明確的規(guī)定。而實踐中，勞動者超時工作的情況時有發(fā)生，法律的空白使處于弱勢地位的勞動者欲維權，卻無法可依。

（三）勞動者工資的支付方面

2007年麥當勞等洋快餐企業(yè)以低于最低小時工資標準的報酬支付非全日制勞動者工資這一事件，引起了社會對于非全日制用工的廣泛關注。法律規(guī)定非全日制用工的計酬標準是不低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時工資標準。然而，在現(xiàn)實中，大部分用人單位都是以最低小時工資為標準來支付勞動者工資的，但即使執(zhí)行了最低小時工資標準，勞動者的勞動報酬也少的可憐。勞動者所付出的的勞動與所獲報酬不能成正比，甚至相差很多。低工資標準使得許多勞動者頻繁更換工作尋求更高的勞動報酬，這樣不利于勞動力市場的相對穩(wěn)定。

（四）勞動合同的解除方面

《勞動合同法》明確規(guī)定：“非全日制用工雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工，終止用工，用人單位不向勞動者支付經(jīng)濟補償。”此規(guī)定賦予了非全日制用工雙方當事人極大的自由，但發(fā)揮的空間大部分留給了用人單位。由于非全日制用工的靈活性，工作崗位具有可替代性、臨時性的特點，用人單位對于勞動者的依賴程度相對較低；相反，勞動者對于用人單位的依賴程度較高。用人單位可以很容易地找到適合這個崗位的勞動者；而對于勞動者而言，就意味著要失去工作。很顯然，用人單位占據(jù)著主導地位。正是因為勞動者的被動地位，其合法權益極易遭受侵害。況且解除合同后，勞動者得不到用人單位的經(jīng)濟補償，這就意味著勞動者的生活可能得不到基本的保障。一旦用人單位提出與勞動者解除合同，那么勞動者就面臨著失業(yè)，失業(yè)人員的增多將不利于社會的穩(wěn)定。

（五）社會保險的繳納方面

《勞動合同法》中對非全日制用工的社會保險相關問題沒有作規(guī)定。勞動保障部《關于非全日制用工若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）中規(guī)定，用人單位只為勞動者繳納工傷保險，而勞動者以個人的身份繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。該規(guī)定是參照全日制用工的標準制定的，沒有考慮到全日制用工與非全日制用工的區(qū)別和兩者在繳費比例與繳費基數(shù)上的差別。相對滯后的養(yǎng)老保險制度成為我國推進與規(guī)范非全日制用工的制度瓶頸。非全日制勞動者本身基于勞動所獲的報酬相對全日制勞動者來說就相差很多。這樣的規(guī)定往往使非全日制勞動者承受不住，使非全日制勞動者游離于社會保險制度之外。

三、對保護勞動者權益的立法建議

德國為了保障和促進非全日制用工的發(fā)展，在1985年頒布了《促進就業(yè)法》，明確規(guī)定了禁止歧視非全日制用工。日本《非全日制工勞動法》要求用人單位禁止差別待遇，要在工作的環(huán)境、內容等多方面給予非全日制勞動者與全日制勞動者同等對待。英國政府頒布《禁止性歧視法》，規(guī)定企業(yè)要對全日制用工和非全日制用工同等對待，取得了一定的效果。我國的立法也應當對此作相關規(guī)定，以“待遇平等”為原則，在工資報酬和社會保險等方面給予非全日制勞動者與全日制勞動者平等的權利。

（一）完善有關勞動合同形式的規(guī)定

鑒于非全日制用工的靈活性、短暫性，一味要求用人單位與勞動者簽訂書面的勞動合同，不但費時，而且不符合實際，并且制約了非全日制用工的靈活性的特點。對于勞動期限較短的可以訂立口頭勞動合同，如工作時間在一個月之內的合同。但是考慮到如果用人單位反復多次的與勞動者訂立期限不足一個月的合同，那么還是無法保障勞動者的合法權益。出于這一點考慮筆者建議規(guī)范用人單位與同一非全日制勞動者訂立期限不足一個月的合同不得超過兩次，如果超過就應當與非全日制勞動者訂立書面的勞動合同。這樣能有效防止用人單位通過多次訂立短期口頭合同的方式來免除與非全日制勞動者訂立書面合同的義務。而對于勞動期限較長的應該規(guī)范統(tǒng)一訂立書面的勞動合同，合同中應明確規(guī)定工作的性質、內容、雙方的權利義務等事項，用于規(guī)范用人單位的行為，并且一旦勞動者與用人單位產生勞動糾紛，勞動者可以以勞動合同作為依據(jù)來證明其與用人單位的勞動關系，使勞動者的合法權益有了保障的前提。

（二）明確超出標準工時的工作時間的性質

建議立法者明確超出標準工時的工作時間的性質。筆者認為，把其定義為加班更加確切。如果將其列為全日制用工，那么，淡化了非全日制用工靈活、短暫的特性，同時對于企業(yè)來說也不利于企業(yè)高效率的運營。雖然超過了規(guī)定的平均日工作時間，但是沒有超過周工作時間的上限，況且一般情況下也不會超過太長時間，多數(shù)是處于行業(yè)的繁忙時間段，持續(xù)時間一般不長，所以筆者認為將其視為加班較妥當。至于“加班費”的支付，建議要高于非全日制勞動者正常工作時報酬的50%，視為對勞動者的適當補償，這樣對于勞動者來說也相對合理一些。

（三）采用“可比較”的報酬支付標準

鑒于非全日制勞動者的勞動性質、勞動環(huán)境與工作時間，應當適當提高非全日制用工的最低小時工資標準。目前，多數(shù)國家給予非全日制勞動者的勞動報酬都是采用不得低于“可比較”的全日制用工勞動者的勞動報酬。所謂“可比較”，指的是非全日制勞動者與全日制勞動者在工作方面具有可比性，即在相同的崗位從事勞動性質、勞動強度相同或相似的工作。我國可以借鑒其他國家的做法，也采用“可比較”的原則給非全日制勞動者支付報酬。這樣使非全日制勞動者與全日制勞動者能夠享受同等的工資待遇。此外，有些非全日制勞動者在節(jié)假日不能享受正常的假期，如有些崗位在雙休日也同樣用著非全日制勞動者，而工資標準仍然是正常的工資，這就使非全日制勞動者受到了不平等的待遇，因此，應當按照一定比例給予勞動者適當?shù)难a償貨適當提高工資?？梢砸?guī)定在雙休日招用非全日制職工的給予勞動者正常工資一倍的報酬，在法定節(jié)假日招用的，給予正常工資3倍的報酬。這樣，一方面肯定了勞動者的勞動，另一方面也能提高勞動者工作積極性。

（四）規(guī)范解約程序，切實保障勞動者的利益

《意見》中規(guī)定，非全日制勞動合同的終止條件，按照雙方的約定辦理。勞動合同中，當事人未約定終止勞動合同提前通知期的，任何一方均可以隨時通知對方終止勞動合同。

筆者認為，對于勞動合同的解除，由于勞動者處于相對劣勢的地位，他們?yōu)榱吮Ｕ仙?，不會輕易與用人單位解除合同。而用人單位對于合同的解除擁有更大的自由支配空間，建議規(guī)范用人單位提前通知勞動者，明確用人單位的通知義務，對于勞動期限不足一個月的可以提前3―5天通知勞動者，對于期限超過一個月的可以以15日為限，并均應當向勞動者說明理由。如果用人單位沒有履行提前通知的義務，就應當支付勞動者適當?shù)慕?jīng)濟補償。這樣可以給勞動者一個緩沖期，使勞動者在心理上有所準備，也可以著手找下一份工作。

（五）完善社會保險制度，明確用人單位的繳納義務

由于關于非全日制用工的社會保險制度是參照全日制用工的相關規(guī)定制定的，在適用方面有一定的不恰當性。因此應當根據(jù)非全日制用工的特點來對社會保險費進行繳納。即應當按照一定的比例由用人單位繳納。勞動者為用人單位提供勞動，應當享受與全日制勞動者相同的福利待遇?！皼]有社會的安定，就沒有社會的發(fā)展；沒有社會保障，就沒有社會的安定。”國際勞工組織的這句名言，明確指出了在社會發(fā)展過程中社會保障所起的重要作用。對于非全日制勞動者的社會保險費應當由企業(yè)繳納，企業(yè)應當承擔起對社會的責任，履行其社會義務。這樣才能使每個勞動者‘老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其所。

非全日制用工作為一種新的、靈活的用工形式出現(xiàn)在勞動力市場中，對勞動力市場的發(fā)展起了一定的促進作用。但是，在逐漸發(fā)展的過程中也暴露出它的許多缺陷，如處于弱勢地位的勞動者的權益常常遭到侵害、就業(yè)方面的歧視、工資報酬的不平等，還有社會保險的自繳等種種問題需要依靠法律來進行完善。立法者可以借鑒國外的一些制度來通過法律的規(guī)制，切實保障勞動者的合法權益。

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The protection of the workers' right for non full time employment system

WANG Yue

（Law college，Harbin Normal University，Harbin 150025，China）

勞動保護制度范文第4篇

本文試就電力企業(yè)職工勞動保護工作中存在的不足以及創(chuàng)新工會勞動保護工作提出簡淺的思考。

一、當前電力企業(yè)職工勞動保護工作存在的不足

勞動保護，是指國家和生產經(jīng)營單位為保障勞動者在生產勞動過程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護措施。現(xiàn)階段企業(yè)勞動保護的管理體制為：企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀。而工會代表勞動者實施群眾監(jiān)督，是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。

多年來，電力企業(yè)各級工會組織，在制定勞動保護監(jiān)督制度，建立勞動保護監(jiān)督體系，開展勞動保護監(jiān)督活動等方面進行了有益的探索和實踐。各基層單位都建立了不同形式的勞動保護監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡，并結合企業(yè)實際，以多種形式廣泛開展工會勞動保護工作，特別是在“安康杯”競賽活動中，緊密結合電力企業(yè)的實際，將職工的勞動安全衛(wèi)生健康列入競賽的各項指標，加大了競賽考核力度，取得了良好成效。為促進企業(yè)安全生產，維護廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。

但是，隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展，電力建設和生產任務日益繁重，電力技術和設備不斷更新，電力作業(yè)環(huán)境不斷變化，勞動保護標準和要求的不斷提高，現(xiàn)有的工會勞動保護工作觀念、工作方式、工作手段等與新時期電力生產發(fā)展和保護職工勞動健康的要求已不相適應，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．職工勞動保護的觀念和意識，與新時期勞動保護工作的高標準高要求不相適應。當前，個別企業(yè)領導、一部分職工，特別是還有個別工會干部對新時期工會勞動保護工作的重要性認識不足，沒有意識到保護職工勞動權益、維護職工生命安全與健康是電力工會的一項重要任務。勞動保護的觀念沒有真正做到深入人心，還存在著必須要監(jiān)督的被動局面，首先沒有形成職工在生產勞動工作中主動維護自身安全與健康，由“要我安全健康”轉變?yōu)椤拔乙踩】怠钡淖杂X行為。其次沒有形成全員勞動保護的觀念。認為安全生產、勞動保護是現(xiàn)場作業(yè)人員的事情，安全生產由安監(jiān)部監(jiān)督，勞動保護用品由人力資源部發(fā)放，沒有樹立起全體職工“關愛生命、關注安全”的企業(yè)安全文化理念。職工勞動保護工作的廣度和深度受到了很大的限制。再次有相當一部分職工沒有認識到自己所從事的工作及其環(huán)境對勞動者本身存在的安全隱患及對健康的影響，對規(guī)避的方法和必要的防范措施等不知情。

2．職工勞動保護的檔次與新時期電力發(fā)展的要求不相適應。當前的職工勞動保護，還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品的發(fā)放上，更深層次的勞動保護還沒有提到議事日程，如勞動保護工作標準、勞動保護監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、外界對電力崗位操作者的影響、生產勞動環(huán)境對生產勞動工作人員身體健康的損害以及勞動者的休息、休假權等。

3．工會勞動保護人員的專業(yè)業(yè)務能力與新時期電力發(fā)展水平不相適應。電力工會是實施職工勞動保護群眾監(jiān)督最主要的主體。工會勞動保護專貴人員的專業(yè)水平?jīng)Q定了全局職工勞動保護工作的水平，在某種意義上也可以說決定了職工工作和勞動的安全健康水平。但是，當前電力企業(yè)工會勞動保護工作人員存在以下幾個方面的問題：(1)專業(yè)業(yè)務水平低，且人員極不穩(wěn)定；(2)崗位不能保證，特別是本次“三改”后，各企業(yè)大力壓縮工會定員，勞動保護專責崗位只能兼職而且是三、四個崗位職責一人兼，窮于應付，嚴重影響職工勞動保護職能作用的有效發(fā)揮；(3)一些工會在電力企業(yè)中還存在安置型傾向，年輕的、高學歷高素質的人員嚴重缺乏。

4．工會勞動保護與企業(yè)安全生產息息相關，安全生產的重點是設備和人身的安全，忽視了勞動者心理健康對安全生產的影響。新時期勞動保護就是要在保護勞動者人身安全與健康的基礎上，進一步研究與探索職工心理健康對安全生產的作用與反作用，建立健全相應的管理制度與管理方法。

5．基層工會的勞動保護檢查員，在責、權、利不匹配、激勵機制不完善的情況下，不能積極主動進行勞動保護檢查，工作的責任心不強，勞動保護監(jiān)督檢查的作用就不能很好的發(fā)揮。

6．工會對于與職工勞動保護相關的決策不能及時參與，意見和建議得不到及時采納，只能事后監(jiān)督，工作效果大打折扣。特別是部分單位工會尚沒有按照法律規(guī)定參與職工傷亡事故的調查處理，相關維權工作處于缺位狀態(tài)。

7．工會勞動保護工作應隨著電力企業(yè)生產設備的更新和生產作業(yè)人員操作方式的變化、工作環(huán)境的變化以及出現(xiàn)的新情況、新問題及時調整。勞動保護監(jiān)督檢查的技術手段也應更新。工作重點也應隨著轉移，以確保勞動保護工作起到實效。

二、勞動保護工作與電力發(fā)展不相適應的原因

電力工會勞動保護監(jiān)督檢查工作與新時期電力事業(yè)的高速發(fā)展存在許多的不適應，原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個方面：

1．電力企業(yè)普遍存在的重生產、重基建、重營銷的傾向，對設備和人身的安全非常重視。但是，對職工的勞動保護特別是在生產作業(yè)中的身體健康、工作 環(huán)境對職工健康的影響沒有引起足夠的重視。

2．工會、職工代表和安監(jiān)部門三者的配合協(xié)調不到位，優(yōu)勢不能互補。特別是在大多數(shù)人的認識中，勞動保護只是工會的事，所以形成了工會在職工勞動保護工作中“單打獨斗”的局面。

3．激勵機制不健全，相關的配套措施不落實，各級工會勞動保護監(jiān)督檢查人員的積極性不能充分發(fā)揮，特別是班組勞動保護檢查員的作用受到限制。

4．工會及工會勞動保護監(jiān)督檢查的職權設定限制了工會勞動保護監(jiān)督檢查的力度與效果。

5．職工勞動保護監(jiān)督檢查工作手段落后，必要的經(jīng)費和設備不能保證，工作條件限制了勞動保護工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

三、做好新時期工會勞動保護工作的思考

電力工業(yè)具有高度自動化和發(fā)、供、用同時完成的特點，其獨特的生產運行系統(tǒng)和大電網(wǎng)、大容量、高電壓形成的危險性較高的作業(yè)環(huán)境，使保障職工生命安全和身體健康有著區(qū)別于一般工業(yè)企業(yè)的特殊要求。切實做好以群眾監(jiān)督為主要內容的工會勞動保護工作，對于立足電力工業(yè)特性，建立健全勞動保護管理體制，落實各項勞動安全衛(wèi)生措施，保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。做好新時期電力企業(yè)職工勞動保護工作應從以下幾個方面人手：

1．堅定不移地理直氣壯地堅持依法履行工會勞動保護職責。要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》授予工會在勞動保護工作中的代表權、參與權和監(jiān)督權，按照三個條例明確的各項職責，關心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況，監(jiān)督國家有關勞動保護、安全技術、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進行安全宣傳，監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題。

2．協(xié)調與處理好工會與安監(jiān)部門、專業(yè)管理與民主監(jiān)督的關系。工會勞動保護工作的目標是同安監(jiān)部門和生產部門的目標相一致的，只是職責和運作方式方法不同。在勞動保護工作中處理好與安監(jiān)部門的關系。只有相互理解，相互支持，才能得到黨、政的支持，職能部門的配合，才有人力物力的保障，各項活動的開展才能較為順暢，才能真正從根本上實現(xiàn)維護職工合法權益的目標。要處理好專業(yè)管理和民主管理的關系。安全生產管理是系統(tǒng)工程，在管理的機構、職責、制度、規(guī)章等方面，工會同安監(jiān)部門各有側重，要共同探索新時期安全生產、勞動保護、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的工作思路、內容、方式和途徑。

3．工會勞動保護工作要與“安康杯”競賽緊密地結合起來，將勞動保護工作細化分解落實到“安康杯”競賽的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)與“安康杯”競賽同布置、同實施、同考核。在不斷深化“安康杯”競賽活動中提高全體職工的自我保護的意識與水平，做到讓全體職工在生產勞動工作中充分行使勞動保護的權利，自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護別人不受傷害。

4．善待生命，才能善待人生。工會勞動保護要從新時期電力企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，研究與探索更深層次的職工勞動保護問題，立足實際，從制度上解決電力設備、工作環(huán)境、企業(yè)外部因素等對職工身體的傷害以及職工心理健康對安全生產的影響，切實維護職工的“安全健康權”、“知情權”5、加強工會勞動保護隊伍建設，夯實基礎，壯大力量，故好工會勞動保護工作的基礎，全面落實工會勞動保護三個條例”加強工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍建設，解決工會勞動保護專責兼職過多的問題，配備好專職勞動保護監(jiān)督檢查員，努力構筑維護職工安全健康的“安全網(wǎng)”，以適應安全生產形勢發(fā)展的要求。加強工會勞動保護隊伍的培訓，要一切從實際出發(fā)，分層次，靈活多樣，講究實效。對持證的勞動保護專職監(jiān)督檢查員要定期集訓，在“專”字上下功夫、在創(chuàng)新上求發(fā)展；對基層工會小組勞動保護檢查員要做到有適應性、針對性、可操作性的培訓方法。通過多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業(yè)技術水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術，具有調查研究、綜合分析和解決問題能力的高素質的工會勞動保護骨干隊伍。

6．努力提高工會勞動保護監(jiān)督人員的業(yè)務素質。將安全生產人員與工會勞動保護專責人員相互交流，提高全局勞動保護工作人員的業(yè)務素質，解決工會勞動保護干部與所要監(jiān)督檢查的專業(yè)不對口造成的制度、措施落實不到位問題。

同時，建立勞動保護監(jiān)督檢查崗位的考級制度，調高勞動保護專責的崗級與獎金系數(shù)，實現(xiàn)層層往上考，考到哪一級水平，就承擔哪一級勞動保護職責，就兌現(xiàn)哪一級待遇。吸引更多的有識之士加入到工會勞動保護行列，促進工會勞動保護護工作走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。對單位勞動保護工作要開展勞動保護工作的達標升級競賽活動，并且將此列入工會年度目標考核，促進基層工會勞動保護工作進一步規(guī)范化。

7．堅持開展企業(yè)勞動保護的民主管理活動。通過平等協(xié)商、簽訂集體合同的方式，確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動保護待遇。托職代會行使對企業(yè)勞動保護措施予以審查同意或否決的權力，依托職代會生產安全專委會檢查、監(jiān)督職代會關于勞動保護方案的決議和有關提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中有關勞動保護措施的落實情況，依托職代會征集提案的渠道，集中反映生保護、改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會參與企業(yè)勞動保護決策的相關制度，積極參與企業(yè)制定安全生產、勞動衛(wèi)生規(guī)章制度的活動，努力實現(xiàn)對職工勞動安全衛(wèi)生權益的源頭維護。

8．認真落實工會勞動保護監(jiān)督檢查工作的各項制度，改善工會勞動保護專貴人員的工作條件，按照規(guī)定配備必要的勞動保護檢查設備及工具，解決通訊、交通等困難，為適時進行勞動保護監(jiān)督檢查創(chuàng)造通暢的工作環(huán)境。

9．認真監(jiān)督檢查勞動保護用品的發(fā)放和使用。勞動保護用品是否按照規(guī)定保證質量、足額發(fā)放是企業(yè)是否堅持以人為本原則、重視安全投入的重要標志。各單位勞動保護監(jiān)督檢查委員會應每季度派專人對照勞動保護用品發(fā)放標準和人員崗位變更情況以及勞動保護用品質量進行監(jiān)督檢查。

勞動保護制度范文第5篇

【關鍵詞】 煤礦工會；勞動保護；合法權益

煤礦工會勞動保護工作的開展是為了進一步維護煤礦職工的安全健康等基本利益，為其提供相應的法律援助，在遵守煤礦工會的基本運營原則的基礎上，為煤礦職工提供相應的服務，滿足廣大煤礦職工的基本需求，但是目前來看，現(xiàn)存的煤礦工會勞動保護工作還不能完全適應職工需求以及煤礦企業(yè)的發(fā)展，下文就以明確煤礦工會勞動保護工作的重要內涵為著手點，具體闡述應該如何對煤礦工會勞動保護工作進行相應的創(chuàng)新。

一、 加強煤礦工會勞動保護工作創(chuàng)新的重要內涵

為了促進煤礦企業(yè)能夠進行安全生產及正常運營，加強煤礦工會勞動保護工作創(chuàng)新是十分重要的，不僅僅要維護廣大煤礦職工的基本權益，還要促進相關的勞動保護體制的創(chuàng)新與發(fā)展。作為基層群體，往往在勞動過程之中會處于弱勢的一方，而煤礦工會能夠為這一方提供相應的法律援助及基本幫助 [1 ]。極大程度上保護了基層勞動人民的基本權益，從而促進了煤礦協(xié)調穩(wěn)定的安全生產。除此之外，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在新時代、新改革、新形勢下又提出了新的發(fā)展要求，不僅僅要促進煤礦安全生產，同時也要堅持其可持續(xù)發(fā)展的前進方向，在科學技術方面也要堅持前進與創(chuàng)新，煤礦工會做好基層工會的具體工作。

由此可見，煤礦工會勞動保護工作是煤礦企業(yè)安全發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但是煤礦工會勞動保護工作創(chuàng)新是我們的發(fā)展要求，不僅僅要從工會組織的制度及工會整體隊伍素質的提高入手 [2 ]，同時也要找準煤礦工會勞動保護的宏觀發(fā)展目標，只有促進煤礦工會勞動保護工作的創(chuàng)新，才能夠使其順應時代社會發(fā)展的潮流，滿足社會及經(jīng)濟發(fā)展提供的新需求。

二、 如何對煤礦工會勞動保護進行相應的創(chuàng)新

（一） 明確煤礦工會的創(chuàng)新目標，維護職工的合法權益

在煤礦工會的發(fā)展目標中，不變的是工作的性質與基本內容，都是以維權工作為核心從而進行煤礦工會勞動保護工作的，在勞動保護工作的過程中保護煤礦職工們的基本權益，包括生命安全、經(jīng)濟權益等 [3 ]，但在這一過程之中我們還需要明確煤礦工會的創(chuàng)新目標，可以將關注煤礦職工的心理健康也添加到煤礦工會的工作內容之中，擴大煤礦工會的服務范圍。除此之外也不能忽視煤礦工會的根本目的，不僅僅要幫助廣大煤礦職工進行問題的解決，也是為了促進煤礦企業(yè)的發(fā)展與進步，幫助煤礦企業(yè)進行可持續(xù)發(fā)展的安全生產，從而達成煤礦工會的重要運營目標。

（二）改善煤礦的安全衛(wèi)生條件，為廣大職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

改善煤礦的安全衛(wèi)生條件也是屬于維護煤礦職工基本權益的范圍之中，但是往往改善環(huán)境這一內容卻經(jīng)常被忽視，改善煤礦的安全衛(wèi)生條件 [4 ]，更新煤礦的基本安全設施，不僅僅能在一定程度上為煤礦職工提供一個良好的工作環(huán)境，放松職工心情，也能提高工作環(huán)境的安全度，促進煤礦的安全生產工作的進行，這也滿足了科學發(fā)展觀中所提出的以人為本的基本理念。

（三） 完善相關的勞動保護工作的基本制度

想要對煤礦工會勞動保護工作上進行相應的創(chuàng)新，僅僅是提高勞動保護意識是根本不夠的，我們還需要在制度及法律層面上進行完善與創(chuàng)新，在法律要求中，煤礦工會擔任了維護職工合法權益的職責，但是往往勞動保護工作中的相關制度體系建立還沒有跟上，配套的措施及處理手段也沒有明確規(guī)定，所以煤礦工會勞動保護工作的進步是需要相關制度及法律的支持的 [5 ]，完善相關的勞動保護工作的基本制度，才能在一定程度上幫助煤礦工會的勞動保護工作落實到位，促進煤礦勞動保護工作進行相應的創(chuàng)新。

（四） 促進煤礦工會整體隊伍素質建設，提高工會勞動保護工作的工作效率

目前煤礦工會的工作隊伍還不能夠滿足煤礦工會進行勞動保護工作的發(fā)展需求，需要促進整個煤礦工會整體隊伍素質建設，提高工會勞動保護工作的工作效率，以此來促進煤礦工會勞動保護的進一步創(chuàng)新。

煤礦企業(yè)可以通過對在崗的工會職工進行定期的培訓與測試、召開相應的研討會與交流會的方式，提升整體煤礦工會職工的專業(yè)水平及綜合素養(yǎng)，以此進行合理配置人力資源，對于監(jiān)督檢查這一環(huán)節(jié)也應建立獨立的組織機構，配備有高水平的專業(yè)素養(yǎng)職員進行檢查工作，明確他們自身的責任范圍及工作內容，提高其相應的政治素養(yǎng)，在人員配備及組織機構構建的過程中，力求將配備方案實行最優(yōu)化處理，只有將煤礦工會整體隊伍素質提高工作落實到位，其勞動保護工作有所提高，才能真正促進煤礦工會的勞動保護工作的發(fā)展創(chuàng)新，更好地對廣大煤礦職工的基本權益進行維護。

（五） 注重監(jiān)督檢查這一環(huán)節(jié)，完善勞動保護工作中監(jiān)督體系的建立

煤礦工會進行勞動保護的過程之中還有一個重要部分就是監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，對于煤礦企業(yè)在生產過程中，出現(xiàn)損害煤礦職工利益的部分，或是沒有按照規(guī)章標準執(zhí)行的部分要予以指出，并且敦促煤礦進行自我檢查與整改 [6 ]，在監(jiān)督檢查體系的完善過程中，煤礦工會要注重與煤礦的相關政府部門建立良好的溝通與聯(lián)系，針對煤礦職工們所提出的任何問題要給予上報和質詢，從而促進問題的解決。監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)往往是對問題出現(xiàn)的一種預防，在問題還未發(fā)生或者還未完全擴大的時候就予以處理，這樣可以在很大程度上避免了不必要的麻煩，也是在為廣大煤礦職工的維護權益的同時提高了勞動保護工作效率，促進了煤礦企業(yè)的安全生產。

（六） 煤礦工會勞動保護工作應該堅持群眾路線

煤礦工會勞動保護工作的核心內容就是為了服務于廣大人民群眾，所以煤礦工會勞動保護工作在創(chuàng)新過程之中仍然應該注重堅持走群眾路線，結合群眾完善安全檢查以及監(jiān)督工作，及時傾聽煤礦職工的訴求，建立相應的職工訴求平臺，拓寬煤礦職工訴求平臺的渠道，轉變工會勞動保護工作進行的基本方式，將煤礦工會的勞動保護向服務型進行轉變，及時與基層煤礦職工進行思想交流，掌握思想動態(tài)，這一可以在第一時間解決煤礦職工的基本問題及基本矛盾，無論是采取“兩會三結合”的管理方位還是“兩管三轉變 [7 ]”的管理防線，我們都需要明確其服務對象，那就是廣大煤礦基層職工們。

我們應該將注意力集中在基層職工的基本利益上，這樣煤礦工會勞動保護工作才會具有時效性和針對性。

（七） 建立與各個部門之間的聯(lián)系，促進責任管理的具體劃分

煤礦工會勞動保護工作的進行不是獨立的部分，而是與煤礦的安全生產及企業(yè)運營的方方面面息息相關的重要環(huán)節(jié)，所以在聯(lián)系性的作用之下，煤礦工會必須與各個行政部門建立相應的聯(lián)系，包括煤礦各級行政部門，與其他相關的工會組織等，在這種情況下，進行責任安全管理及勞動保護工作的溝通與討論，明確責任劃分，保證勞動保護工作的高效率進行，為勞動保護工作打基礎，以促進煤礦職工合法權益的維護和煤礦工會勞動保護工作的進一步創(chuàng)新。

三、 結語

煤礦工會勞動保護工作是煤礦工會的重要工作內容，也是煤礦企業(yè)運營的重要環(huán)節(jié)，想要在新形勢下做好煤礦工會的相應工作，我們就必須對煤礦工會勞動保護工作進行相應的創(chuàng)新，我們可以通過明確煤礦工會的創(chuàng)新目標、改善煤礦的安全衛(wèi)生條件，為廣大職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、完善相關的勞動保護工作的基本制度、促進煤礦工會整體隊伍素質建設，提高工會勞動保護工作的工作效率、注重監(jiān)督檢查這一環(huán)節(jié)，完善勞動保護工作中監(jiān)督體系的建立、堅持群眾路線、建立與各個部門之間的聯(lián)系等多種方式，將勞動保護工作創(chuàng)新落實到位，促進煤礦的安全生產及煤礦職工合法權益能夠得到有效維護。

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