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關(guān)鍵詞:合同管理;問題;風(fēng)險(xiǎn);對策建議
中圖分類號:F810.6 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)001-0000-02
行政事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)包括設(shè)備購置、工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、房屋租賃以及對外租車和購買車輛保險(xiǎn)等,都需要簽訂經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同管理貫穿于行政事業(yè)單位日?;顒?dòng)中,涉及資金管理、工程管理以及單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。2012年財(cái)政部出臺了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,自2014年1月1日起施行。內(nèi)部控制規(guī)范包括合同管理控制,進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制逐步規(guī)范,合同管理制度逐步健全、程序逐步完善,然而仍有一些行政事業(yè)單位合同管理面臨著諸多問題,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)依然較大。對此,本文闡述了行政事業(yè)單位合同管理存在的問題,分析了合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn),提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位合同管理的對策與建議。
一、行政事業(yè)單位合同管理存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
單位領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營意識和法律意識淡薄,不重視經(jīng)濟(jì)合同管理,未加強(qiáng)合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo),沒有建立相關(guān)合同管理制度,也沒有建立起“以制度引導(dǎo)人,以制度約束人”的管理理念,出現(xiàn)合同管理不規(guī)范、簽訂的合同條款不完整、合同控制薄弱等問題,直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同糾紛甚至經(jīng)濟(jì)犯罪案件。
(二)內(nèi)部控制機(jī)制不健全
單位管理設(shè)置不明確,未確定或單獨(dú)設(shè)置合同歸口管理部門,無法對本單位合同實(shí)行統(tǒng)一管理。也未從制度上明確合同歸口部門、承辦部門以及其他職能部門等在合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的管理職責(zé)。另外,未建立健全合同管理制度和責(zé)任制度,對違反規(guī)定簽訂和履行合同管理者沒有進(jìn)行權(quán)利約束和責(zé)任追究,更不能從源頭上防止腐敗和權(quán)利的濫用。合同管理程序不規(guī)范,沒有規(guī)定合同運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序。
(三)合同管理混亂
由于合同管理主體不明確,各個(gè)職能部門職責(zé)不清,合同管理行為不規(guī)范,存在合同簽訂隨意,簽訂范圍、內(nèi)容和形式未規(guī)范。合同簽訂主體不符合《合同法》以及相關(guān)法律法規(guī),在未取得授權(quán)的情況下部門或個(gè)人對外簽訂合同。合同簽訂之后,合同經(jīng)辦人或責(zé)任人未對合同進(jìn)行跟蹤和督導(dǎo),導(dǎo)致合同當(dāng)事人未按照合同約定履行權(quán)利和義務(wù)。
二、行政事業(yè)單位合同管理的主要風(fēng)險(xiǎn)
(一)合同簽訂環(huán)節(jié)
簽訂合同前,沒有根據(jù)自身的需求進(jìn)行充分的市場調(diào)查,無法判斷合同當(dāng)事人是否具備承擔(dān)合同經(jīng)濟(jì)行為能力,也無法審查合同當(dāng)事人的誠信,導(dǎo)致合同違約風(fēng)險(xiǎn)。對于部分合同還需要特殊的資質(zhì)要求,比如采購政務(wù)內(nèi)網(wǎng)設(shè)備的保密資質(zhì)、環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)等等,如未調(diào)查清楚直接影響違法相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同無效或引發(fā)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
沒有設(shè)置合理的內(nèi)部控制機(jī)制,合同文本未經(jīng)各職能部門、單位領(lǐng)導(dǎo)審查和審批,重大合同未按照三重一大要求履行集體決策。沒有經(jīng)過單位法定代表人授權(quán)或者超越權(quán)限進(jìn)行簽訂合同。
簽訂的合同事項(xiàng)不符合財(cái)政資金支付方向和范圍,合同金額超出政府部門預(yù)算或工程概算。屬于政府集中目錄內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的采購事項(xiàng),合同簽訂前也沒有履行《政府采購法》及其相關(guān)履行法律法規(guī)。合同簽訂依然存在一次性付款或者超過工作進(jìn)度付款,可能導(dǎo)致單位違反相關(guān)規(guī)定或利益受損。
(二)合同履行環(huán)節(jié)
未對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行有效管理,未能按照合同約定履行合同的權(quán)利和x務(wù),沒有督促合同當(dāng)事人提交合同成果,未按照合同約定進(jìn)行付款或者查過工作進(jìn)度付款,導(dǎo)致單位利益受損或被訴訟。
未對合同進(jìn)行有效的跟蹤和監(jiān)控,出現(xiàn)合同依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章政策修改或者廢止、簽訂合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化、合同當(dāng)事人經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化和喪失商業(yè)信譽(yù)等重大影響時(shí),未及時(shí)與合同當(dāng)事人進(jìn)行合理溝通,也沒有向合同歸口管理部門和單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,未及時(shí)處理或處理不當(dāng)影響單位合法權(quán)益。
合同簽訂部門違反合同約定,未按照合同規(guī)定的期限、金額或方式付款,在支付合同款項(xiàng)時(shí)沒有提交付款依據(jù)或者長時(shí)間沒有催收到期的合同款項(xiàng)。
(三)合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)
合同當(dāng)事人未按照合同約定提交合同成果,合同提交的成果不符合合同約定,合同成果得不到合理的運(yùn)用。導(dǎo)致合同糾紛或者財(cái)政資金損失浪費(fèi)。
三、行政事業(yè)單位合同管理的對策與建議
(一)建立健全合同管理制度
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政部《內(nèi)部控制》根據(jù)本單位實(shí)際情況,健全本單位合同管理辦法。要做到從制度規(guī)范人、從制度約束人。制度內(nèi)容不僅要側(cè)重基礎(chǔ)性管理,也要關(guān)注防范風(fēng)險(xiǎn)和提高財(cái)政資金效益。
(二)明確合同歸口管理部門和相關(guān)部門職責(zé)
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確合同歸口管理部門,對單位的合同實(shí)行統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)合同全過程管理。建立合同歸口管理部門與財(cái)務(wù)部門、承辦部門、法律部門以及其他各職能部門的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制。明確各職能部門在合同管理過程中的職責(zé),使其各司其職、各盡其責(zé)。
(三)管控合同關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1.合同簽訂環(huán)節(jié)
對單位合同在納入年度預(yù)算時(shí)履行合同集體決策,審核對外簽訂的合同是否符合本單位職責(zé)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。對于重大經(jīng)濟(jì)合同,按照三重一大決策程序,詳細(xì)匯報(bào)基本情況、委托理由、經(jīng)費(fèi)測算、委托方式、預(yù)期成果等事項(xiàng)。
要加強(qiáng)合同調(diào)查,詳細(xì)了解合同當(dāng)事人的資信情況,包括營業(yè)執(zhí)照是否有效、委托的內(nèi)容是否在對方當(dāng)事人的營業(yè)范圍內(nèi)、是否具有履約能力、是否具有委托內(nèi)容所需要的特殊資質(zhì)要求。合同調(diào)查之后,要組織技術(shù)、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等方面的人員與合同當(dāng)事人進(jìn)行談判,對影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同還應(yīng)當(dāng)聘請律師或外部專家參與合同談判。政府采購目錄內(nèi)或達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的合同,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定。
擬定合同文本后,要加強(qiáng)合同審簽管理,合同文本經(jīng)合同各職能部門、律師審核后,提交單位主管領(lǐng)導(dǎo)審定。要加強(qiáng)合同簽署管理,合同應(yīng)當(dāng)由單位法定代表人或其授權(quán)委托人進(jìn)行簽署,嚴(yán)禁無權(quán)限或超越權(quán)限簽署合同。
2.合同履行環(huán)節(jié)
要加強(qiáng)合同的會(huì)計(jì)控制,嚴(yán)格按照合同約定辦理合同價(jià)款支付手續(xù),不得超進(jìn)度支付款項(xiàng)。合同資金支付手續(xù)要符合資金管理相關(guān)規(guī)定。在合同履行過程中,要加強(qiáng)合同過程管理,對合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控,督促對方當(dāng)事人按合同約定開展工作,按期提供合同成果。對履行過程中出現(xiàn)合同事項(xiàng)需要調(diào)整或無法履行的,應(yīng)當(dāng)履行合同審批程序,簽訂補(bǔ)充、變更合同或者解除合同,防范合同糾紛。
3.合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)
要加強(qiáng)合同驗(yàn)收的分類管理,對于設(shè)備購置合同、技術(shù)合同、工程建設(shè)合同明確不同驗(yàn)收程序和要求。在合同驗(yàn)收過程中,要重點(diǎn)審查合同簽訂情況、履行情況和成果質(zhì)量情況等內(nèi)容。成果質(zhì)量要側(cè)重提交的合同成果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是否符合合同約定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)要求。要強(qiáng)化合同檔案管理和成果運(yùn)用,定期對合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類和歸檔,提高財(cái)政資金使用效益和效率。
【關(guān)鍵詞】施工合同;管理;問題;對策
引言
自改革開放以來,我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展,各種建筑工程項(xiàng)目也在不斷的被制定和建設(shè)。面對當(dāng)今快速發(fā)展的社會(huì)形勢,我國的建筑行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)格指標(biāo)都變得越來越完善和規(guī)范,而對各種規(guī)格指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范的時(shí)候必然會(huì)對建筑企業(yè)的行為進(jìn)行約束,這就使得建筑行業(yè)的競爭越來越激烈,加上國家對工程項(xiàng)目的施工合同管理的相關(guān)法律法規(guī)的制定,使得施工合同管理越來越受到建筑企業(yè)的重視。通過對建筑工程項(xiàng)目的施工合同管理能夠?qū)こ淌┕ぶ械母鱾€(gè)關(guān)節(jié)和發(fā)包承包雙方的利益關(guān)系進(jìn)行明確,對工程項(xiàng)目的順利施工和成本的控制等方面有著不和或缺的作用,使得建筑行業(yè)能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)市場的需求,保證建筑行業(yè)的正常穩(wěn)健發(fā)展。
一、施工合同及管理的重要性
(一)施工合同
施工合同是指建筑安裝工程承包合同,發(fā)包承包雙方在進(jìn)行合同簽訂之后能夠?qū)﹄p方的責(zé)任進(jìn)行明確,通過相互之間的分工協(xié)作,共同的完成國家建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。施工合同主要受到法律的的影響,簽訂的建筑工程施工合同的建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)的設(shè)計(jì)文件必須得到國家相關(guān)不問的批準(zhǔn),進(jìn)行施工合同的簽訂的時(shí)候必須履行相關(guān)的法定程序,然后再進(jìn)行建筑工程的后續(xù)施工,在后續(xù)的施工過程中如果出現(xiàn)需要更改原先施工設(shè)計(jì)計(jì)劃的情況,需要對相關(guān)部門報(bào)告并經(jīng)過審核通過之后進(jìn)行施工。我國在建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包方面主要采用的是招標(biāo)投標(biāo)制度,對施工合同的簽訂和履行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。建筑工程的施工個(gè)同還需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行備案,對施工過程中的施工質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督。
施工合同將發(fā)包方和承包方在建設(shè)工程項(xiàng)目中需要做的事情進(jìn)行規(guī)定,雙方在相關(guān)法律法規(guī)的制定下根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)景情況進(jìn)行一定的協(xié)商,在達(dá)成一致后進(jìn)行條款的編制,并共同的履約。首先應(yīng)該對包括工程名稱和地點(diǎn)、承包的內(nèi)容范圍和方式及施工質(zhì)量和施工工期大要求在內(nèi)的工程概況進(jìn)行編制。其次要對雙方的大體工作進(jìn)行制定,對于發(fā)包方,應(yīng)該對工地代表進(jìn)行指派,對施工合同中相關(guān)的事宜進(jìn)行全面全責(zé)的管理,對承包方的材料、施工的質(zhì)量和安全性等方面進(jìn)行監(jiān)督,另外還需要對承包商提供臨時(shí)的水電等等;而承包方則是工地代表的擔(dān)任者,對合同的相關(guān)事宜進(jìn)行管理,保證施工任務(wù)的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度,要對施工過程中的各種交叉配合的工作進(jìn)行管理,確定好鑰匙等重要物品的保管,在進(jìn)行對原建筑結(jié)構(gòu)和其他設(shè)備管線的改拆時(shí)應(yīng)該征得發(fā)包方的統(tǒng)一等等。另外還應(yīng)該對質(zhì)量、工期、價(jià)款和結(jié)算、材料、安全生產(chǎn)和違約責(zé)任進(jìn)行約定。
(二)施工合同管理的重要性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建設(shè)工程變得越來越復(fù)雜,為了對長期施工過程中出現(xiàn)的各種各樣的問題進(jìn)行一定程度的解決,應(yīng)該對建設(shè)工程施工合同中發(fā)包承包雙方的利益關(guān)系進(jìn)行明確的約束,防止因?yàn)榉N種原因?qū)е碌膬煞交ハ喑镀?,對合同原有的約束產(chǎn)生弱化或喪失的作用,使得合同的履約效果和目標(biāo)受到影響不能很好的實(shí)現(xiàn)。施工合同管理能夠通過系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的工作來實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)全過程的控制與管理,利用法律法規(guī)對合同中規(guī)定的責(zé)任進(jìn)行約束。雙方在對施工合同進(jìn)行簽訂之前,應(yīng)該對合同中的各個(gè)相關(guān)信息進(jìn)行相抵的確認(rèn),通過交流溝通進(jìn)行合同的初步擬定,確認(rèn)之后進(jìn)行簽訂,之后施工合同開始生效,直到建設(shè)項(xiàng)目竣工或者因?yàn)榉N種原因?qū)嵭?。一個(gè)施工合同的好與壞,主要是根據(jù)施工合同能否對發(fā)包承包雙方的權(quán)利和義務(wù)能夠平衡來進(jìn)行評定的。通過對施工合同的管理,不但能夠平衡雙方之間的權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系,還能對施工過程中施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行一定的約束,對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和功能有著很好的保證作用。在進(jìn)行施工合同管理的時(shí)候,需要考慮市場經(jīng)濟(jì)的因素,通過對合同管理機(jī)制的健全,對建筑行業(yè)進(jìn)行一定的優(yōu)化和規(guī)范,使得建筑行業(yè)能夠正常穩(wěn)健的發(fā)展。
二、建筑工程施工合同管理中存在的問題
(一)施工合同內(nèi)容的不規(guī)范
施工合同是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的重要組成部分,也是合同管理的核心,但是有的建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包承包雙方在施工合同上并沒有進(jìn)行足夠的重視,造成這種情況的主要原因處理沒有相應(yīng)的專業(yè)施工合同擬定人員進(jìn)行專業(yè)準(zhǔn)確的施工合同的編制之外,還有就是某些人會(huì)想在施工合同中進(jìn)行一些私利的謀取等等。在進(jìn)行施工合同的確定編制的時(shí)候,應(yīng)該對建設(shè)項(xiàng)目施工的各個(gè)方面的知識進(jìn)行綜合分析,專業(yè)知識較為廣泛,但是通過編制完善的建設(shè)項(xiàng)目施工合同能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目管理系統(tǒng)工作的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同的規(guī)范合理的編制,應(yīng)該對編制人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行一定程度的考察,考察的內(nèi)容主要是對專業(yè)能力和相關(guān)法律法規(guī)的了解程度和對工程造價(jià)管理的認(rèn)知等等。
在對施工合同進(jìn)行履約的時(shí)候,會(huì)出現(xiàn)履約的畸形,造成這種履約的畸形的原因很大方面是受到施工合同權(quán)利義務(wù)的制定不合理導(dǎo)致的。在我國的建設(shè)項(xiàng)目施工合同中,有不少的施工合同僅僅是由發(fā)包商進(jìn)行編制的,所以有很大的幾率會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榘l(fā)包方為了獲得利益而損害承包商的利益的合同內(nèi)容。這種情況主要表現(xiàn)在對違約賠償?shù)确矫孢M(jìn)行較為模糊的約定,對建設(shè)施工中出現(xiàn)意外事故和其他危險(xiǎn)情況的不明確處理,使得發(fā)包方能夠在出現(xiàn)上述情況的時(shí)候能夠減輕自身的責(zé)任。出現(xiàn)施工合同權(quán)利義務(wù)不平衡的情況還有很多,這些情況會(huì)使得在施工合同簽訂之后出現(xiàn)履約的爭議,弱化和喪失建設(shè)項(xiàng)目施工合同的制約性。
(二)施工合同管理意識有待提高
我國的建筑行業(yè)起步較為慢,但是發(fā)展速度較快,這使得我國建筑行業(yè)的不少人員在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候不能充分的發(fā)揮原有的作用。建筑施工及管理負(fù)責(zé)人員的專業(yè)能力不夠,技術(shù)素質(zhì)良莠不齊,對相關(guān)法律法規(guī)知識的意識較為淡薄,不能充分的認(rèn)識到施工合同管理的重要性。施工合同設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行施工合同編制的時(shí)候不能對發(fā)包承包雙方的權(quán)利和義務(wù)的進(jìn)行平衡處理;有時(shí)會(huì)出現(xiàn)雖然合理的完成建筑施工合同的編制之后還是有人不對施工合同進(jìn)行正確的履約;在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工合同的簽訂的時(shí)候,會(huì)出現(xiàn)承包方資質(zhì)不夠或者在合同簽訂的時(shí)候不用真實(shí)姓名進(jìn)行簽訂;還有的建設(shè)項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)施工合同的多個(gè)承包方,甚至還會(huì)出現(xiàn)承包方繼續(xù)向下層簽訂承包合同,這種情況會(huì)使得施工合同權(quán)利與義務(wù)的分散,不能很好的對施工的責(zé)任進(jìn)行明確等等都是出現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目施工合同中存在的問題。面對復(fù)雜的工程承包系統(tǒng),建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)了對建設(shè)項(xiàng)目承包的競爭,但是會(huì)出現(xiàn)惡意的競爭,阻礙我國建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。出現(xiàn)這些問題的原因除了我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠健全之外,還會(huì)因?yàn)椴糠址矫娴姆煞ㄒ?guī)的不夠完善而使得施工合同不能很好的進(jìn)行履約,使得施工合同履約的過程中這些方面不能很好的進(jìn)行。
(三)施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠健全
我國的建筑工程市場在我國的市場中的競爭時(shí)間不長,所以建筑工程市場需要進(jìn)一步的完善和規(guī)范,應(yīng)該加強(qiáng)對項(xiàng)目施工合同的管理和利用。有不少的建筑施工企業(yè)沒有對合同管理體系的建設(shè)進(jìn)行足夠的重視,使得合同管理機(jī)構(gòu)不夠完善或者缺失。不能夠?qū)贤O(jiān)管制度、合同管理程序和合同管理部門的職能進(jìn)行制定和明確,還會(huì)出現(xiàn)管理不當(dāng)和混亂的情況。因?yàn)楣芾聿坏轿粫?huì)使的操作流程不夠具體,不能夠進(jìn)行及時(shí)的工程的追蹤和評價(jià),對施工合同的執(zhí)行力度不夠。
三、建筑工程施工合同管理存在問題的有效對策
(一)提高合同管理人才的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),規(guī)范施工合同文本
對當(dāng)前的施工合同管理人員進(jìn)行一定的專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn),提高現(xiàn)任管理人員的管理能力。在進(jìn)行管理人員錄取的時(shí)候,應(yīng)該對人員進(jìn)行管理素質(zhì)能力的分析,對管理人員在工程技術(shù)及施工經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行一定的考察,對管理人員在施工合同的編制、修改、談判及詮釋等能力上進(jìn)行了解,另外管理人員的工程造價(jià)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等方面的知識也是很重要的。
提高管理人員的責(zé)任意識,通過建立和健全王偉責(zé)任制度,對管理人員的責(zé)任、權(quán)限和獎(jiǎng)罰等方面進(jìn)行明確,促使管理人員的管理的積極性,提高內(nèi)部的競爭意識,通過管理人員的自強(qiáng)來提高施工材料管理的質(zhì)量。
進(jìn)行施工合同編制的時(shí)候,可以施工合同范本,對施工合同的內(nèi)容進(jìn)行法律上的規(guī)范,保證施工合同的公平公正和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。在對施工合同范本編制的時(shí)候可以根據(jù)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行,之后進(jìn)行推廣,并加強(qiáng)相關(guān)部門對施工合同范本的執(zhí)行力度的監(jiān)察。
(二)加強(qiáng)合同管理意識
隨著建筑市場管理的規(guī)范化,應(yīng)該在建設(shè)施工的過程中加強(qiáng)對合同管理人員專業(yè)能力的考察。為了加強(qiáng)管理的市場化,需要對管理人員進(jìn)行一定教育培訓(xùn),加強(qiáng)管理人員對相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識了解和運(yùn)用,使得管理人員的法律意識和法律業(yè)務(wù)能力得到提高。
要加強(qiáng)對合同評審機(jī)制的制定,通過相關(guān)的知識和經(jīng)驗(yàn)對合同進(jìn)行分析評價(jià)和改進(jìn),防止施工合同在法律法規(guī)和履約風(fēng)險(xiǎn)等方面的影響,在進(jìn)行施工的過程中應(yīng)該對施工的證據(jù)資料進(jìn)行收集和整理,通過完整、清晰、嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的資料來作為證據(jù)防止他人對自己的不利。在進(jìn)行施工合同管理的時(shí)候,不能因?yàn)楣芾淼膹?fù)雜而投機(jī)取巧,應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)的完成施工合同的管理,保證施工合同管理的質(zhì)量。
(三)建立健全合同管理機(jī)構(gòu)
通過建立健全合同管理機(jī)構(gòu),能夠?qū)κ┕ず贤芾砣藛T進(jìn)行統(tǒng)籌管理,對管理人員的管理進(jìn)行一定程度的指導(dǎo)和監(jiān)督。隨著信息化的發(fā)展,建設(shè)企業(yè)也需要加強(qiáng)對施工合同管理的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。
建設(shè)施工企業(yè)通過對合同管理機(jī)構(gòu)的健全和相應(yīng)管理人員的配置,能夠?qū)崿F(xiàn)對合同的等級及審查等方面的管理,在統(tǒng)計(jì)和檢查之后,根據(jù)合同備案制度進(jìn)行規(guī)范化的管理,健全監(jiān)督保障機(jī)制,使得合同管理制度能夠更好的實(shí)施。
結(jié)語
綜上所述,作為市場經(jīng)濟(jì)合法運(yùn)行的重要基礎(chǔ),施工合同能夠利用相應(yīng)的法律政策來對發(fā)包承包雙方的行為和利益進(jìn)行規(guī)范和約束,能夠在一定程度上保證建筑行業(yè)的正常穩(wěn)健發(fā)展。面對逐步規(guī)范化的建筑市場管理,應(yīng)該對施工合同管理中的問題進(jìn)行分析,利用相關(guān)的法律政策進(jìn)行完善,提高施工合同管理的水平和質(zhì)量,提高合同的對發(fā)包承包雙方的制約,通過對合同的履約來實(shí)現(xiàn)互利共贏,使得我國的建筑行業(yè)能夠正常穩(wěn)健的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]國際工程 合同管理 索賠研究
中圖分類號:G136 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)16-0086-01
引言
隨著人們對建筑質(zhì)量的要求越來越高,建筑工程施工也變得越來越專業(yè)化,建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)方面通常是把復(fù)雜的工作交由一個(gè)承包商來全面管理,并與之簽訂總承包合同。合同成為建筑工程項(xiàng)目順利推進(jìn)的一個(gè)重要保障,對于承包商、業(yè)主、施工企業(yè)等多方面主體的行為都有規(guī)范的作用,當(dāng)建筑施工項(xiàng)目出現(xiàn)變更的時(shí)候,則可以根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行索賠,對于各方的利益都有保護(hù)。加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,在國際化工程中,合同的管理更有必要,因此在國際工程的建設(shè)過程中,應(yīng)該要加強(qiáng)合同管理。
一、國內(nèi)外工程合同管理
近年來,建筑行業(yè)的快速發(fā)展,使得建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種問題也越來越多,加強(qiáng)建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種問題的解決,對不工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)有十分重要的意義,合同成為工程建設(shè)過程中的一個(gè)重要內(nèi)容,受到的關(guān)注程度越來越高,當(dāng)前,國內(nèi)外的工程建設(shè)都開始積極加強(qiáng)了合同管理。國際工程由于涉及到不同的國家,不同國家關(guān)于建筑合同管理的要求有所不同,因此國際工程的合同管理難度更大。國際工程合同體系經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展,不斷得到完善,合同種類齊全,針對不同性質(zhì)的工程,合同標(biāo)準(zhǔn)有所不同,國際工程的合同內(nèi)容涵蓋了國際工程的各個(gè)方面。當(dāng)前,國外已經(jīng)有許多種總承包合同文本,其中,最具有代表性的有:FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》,美國AIA文件A401《總承包商與分包商協(xié)議書標(biāo)準(zhǔn)格式》,英國ICE的分包商合同標(biāo)準(zhǔn)格式,新加坡的指定分包商標(biāo)準(zhǔn)合同條件(NSC)等。從國際建筑市場的發(fā)展情況來看,市場的變化使得工程的承包方式也發(fā)生了改變,新的工程承包方式不斷出現(xiàn),在當(dāng)前的國際工程合同管理過程中,比較常用的工程承包方式有EPC,即設(shè)計(jì)、采購、施工一體的工程建筑管理模式;PM,即項(xiàng)目管理模式;CM,即施工管理模式;BOT模式,即伙伴關(guān)系項(xiàng)目管理模式等,對于不同的合作模式,有不同的合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo),使得建筑行業(yè)的發(fā)展可以有條不紊。
國際工程的合同管理,因?yàn)閰⑴c方不僅是國內(nèi)的與建筑相關(guān)的企業(yè)、業(yè)主等主體,還有國外的建筑主體,因此國際工程的合同簽訂是一個(gè)十分嚴(yán)肅的過程。合同簽訂過程中,應(yīng)該要對其中的各種詳細(xì)的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)地研究,防止出現(xiàn)各種漏洞,合同一旦被簽訂,則雙方都應(yīng)該要按照合同的相應(yīng)條款遵守,履行自己的職責(zé),按合同辦事。如果某一方違約,造成另一方的損失,則另一方可依據(jù)合同條款,向?qū)Ψ剿髻r。
在國際工程的合同管理過程中,應(yīng)該要做好全過程的管理,施工前以及施工中的合同管理最為重要。在這個(gè)過程中應(yīng)該要做好監(jiān)理工作,簽訂合同之前的監(jiān)理工作的開展有助于根據(jù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容對合同的內(nèi)容進(jìn)行確定,要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,在合同中對施工進(jìn)度、施工原料的準(zhǔn)備、施工人力資源的配備、工程招標(biāo)計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行明確的制定。在國際工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件中,各種專用的合同條款對整個(gè)項(xiàng)目的開展都有十分重要的意義,因此,合同的管理需要專門的監(jiān)理人員參與進(jìn)來,參與到合同條款的編寫過程中,與業(yè)主進(jìn)行商定研究,對合同的內(nèi)容進(jìn)行確定,以便在后續(xù)的國際工程中進(jìn)行合同解釋以及具體的合同管理。比如在合同的技術(shù)條款的編寫過程中,對于施工進(jìn)度、質(zhì)量以及投資三個(gè)方面的內(nèi)容都要進(jìn)行詳細(xì)的編寫,保證工程可以順利推進(jìn)。此外,在施工過程中也應(yīng)該要做好合同管理,首先需要對合同管理的規(guī)程進(jìn)行強(qiáng)化,國際工程的監(jiān)理人員應(yīng)該要參與到監(jiān)理規(guī)劃編制過程中,對監(jiān)理目標(biāo)進(jìn)行明確,要對具體的合同監(jiān)理工作進(jìn)行細(xì)化,比如對國際工程文件管理進(jìn)行監(jiān)督管理,對施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督管理,對國際工程質(zhì)量檢測進(jìn)行監(jiān)督管理,對國際工程合同的支付進(jìn)行監(jiān)督管理,對合同項(xiàng)目的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督管理等。國際建筑工程的監(jiān)理人員在具有的監(jiān)理工作中要根據(jù)不同的施工階段、不同的項(xiàng)目情況對具體內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。
二、國際工程的索賠管理
工程索賠是合同管理過程中的一個(gè)重要內(nèi)容,在各種工程推進(jìn)的過程中,由于一些特殊狀況的出現(xiàn),將很容易導(dǎo)致國際工程的出現(xiàn)變更。在實(shí)際的管理過程中,應(yīng)該要根據(jù)合同的內(nèi)容,進(jìn)行索賠,以防各種經(jīng)濟(jì)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。
在國際工程的索賠過程中,首先要加強(qiáng)對正確的索賠觀念的確定,對于承包人所提出各種符合要求的索賠,需要對其進(jìn)行核對,要根據(jù)合同的內(nèi)容對各項(xiàng)索賠內(nèi)容進(jìn)行確定,從而能夠?qū)㈦p方的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。國際工程建設(shè)過程中,合同管理人員應(yīng)該要不斷學(xué)習(xí),對各種索賠的原則、方法等進(jìn)行進(jìn)行掌握,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合,用先進(jìn)的管理方法進(jìn)行索賠問題處理,一旦自己所參與的工程出現(xiàn)任何問題的時(shí)候,都要及時(shí)進(jìn)行處理,防止經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大。第三,在進(jìn)行索賠的過程中,要對合同文件進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和分析,當(dāng)遇到索賠要求時(shí),要對具體的索賠要求和合同約定進(jìn)行比較,找出其中的差異,以確定索賠是否成立。第四,在工程的索賠過程中,各種基本資料是一個(gè)關(guān)鍵,在索賠的時(shí)候,應(yīng)該要注意對各種資料以及憑證進(jìn)行收集,作為索賠問題處理過程中的證據(jù),對于沒有證據(jù)或者證據(jù)不足的索賠是不能受理的。在進(jìn)行各種憑證以及資料收集時(shí),不僅要安排索賠人員進(jìn)行收集整理,還應(yīng)該要配備監(jiān)理人員,確保所收集整理的資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。對于證據(jù)齊全的、符合要求的索賠要及時(shí)受理。最后,在國際工程的索賠管理中,應(yīng)該要加強(qiáng)相關(guān)人員的職責(zé)規(guī)范,進(jìn)行規(guī)范化操作,盡量減少工作中的失誤。
結(jié)語
近年來,建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,使得國際工程數(shù)量變得越來越多,加強(qiáng)國際工程中的合同管理以及索賠管理,對于工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)有十分重要的意義。合同管理和索賠研究的過程中,都應(yīng)該要加強(qiáng)監(jiān)管,發(fā)揮相應(yīng)人員的作用,確保工程可以按照合同順利推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉興華.國際工程承包合同管理中的索賠探討[J].山東煤炭科技,2004(08).
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;風(fēng)險(xiǎn)防范;對策
引言
在我國的市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,我國的建筑行業(yè)開始越來越重視對于建筑工程的合同管理。重視建筑工程合同管理的主要原因就在于,如今的建筑行業(yè)市場環(huán)境越來越復(fù)雜,整個(gè)建筑工程的承發(fā)包雙方的責(zé)任和義務(wù)也越來越多而且也越來越不明確,所以這就需要利用合同來對這些不明確的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定。由此可以看出,做好建筑工程的合同管理可以有效讓建筑工程承發(fā)包雙方避免糾紛,保障雙方的利益,也有利于維持建筑行業(yè)市場的穩(wěn)定。
1合同管理概述
合同管理,就是在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來中一種利用合同形式對雙方行為進(jìn)行約束的管理模式。企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量以及合同與合同管理有著密切的關(guān)系。企業(yè)的合同管理就是企業(yè)將自己作為當(dāng)事人而確定的一種合同形式,根據(jù)相關(guān)法律對其進(jìn)行訂立與履行、變更與解除、轉(zhuǎn)讓與終止、審查與監(jiān)督以及控制的相關(guān)行為的總稱、這是合同管理的主要內(nèi)容,其中審查、監(jiān)督以及控制是整個(gè)合同管理的重要手段與模式。合同管理在整個(gè)過程中必須是一種全過程的、系統(tǒng)的以及動(dòng)態(tài)性的管理模式。合同管理過程就是一種通過洽談與草擬、簽訂與生效開始到失效的整個(gè)過程,系統(tǒng)性管理就是對于涉及到合同條款的相關(guān)內(nèi)容通過全系統(tǒng)與部門對其進(jìn)行系統(tǒng)管理,而動(dòng)態(tài)性對合同的整個(gè)履約過程的變化進(jìn)行系統(tǒng)的分析,對于各種變化因素進(jìn)行分析,進(jìn)而對合同進(jìn)行及時(shí)的修改與變更、補(bǔ)充、中止或者終止的相關(guān)行為。
2建筑工程合同管理的重要性
建筑工程項(xiàng)目需要承包方與發(fā)包方之間簽訂書面合同,合同對項(xiàng)目施工做了明確的規(guī)定,工程各項(xiàng)施工內(nèi)容均需要基于合同規(guī)定來開展,以確保施工的質(zhì)量與進(jìn)度。若疏忽了對工程合同的管理,則會(huì)使得工程進(jìn)度與質(zhì)量失控,增加施工風(fēng)險(xiǎn)。若能夠有效的開展合同管理工作,則能夠避免上述問題,同時(shí)還能夠?yàn)楦黝愂┕ぜm紛,提供法律依據(jù)。
3建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)類別
3.1控制型風(fēng)險(xiǎn)
基于控制程度來劃分工程合同管理風(fēng)險(xiǎn),則可以分為可控型風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)。對于可控制型風(fēng)險(xiǎn),在進(jìn)行合同管理時(shí),要采取規(guī)范化管理流程,基于相關(guān)流程,來解決合同爭議以及信用評價(jià)等問題,進(jìn)而最大限度上確保工程合同主體的經(jīng)濟(jì)利益。而不可控型風(fēng)險(xiǎn),主要是指合同簽訂時(shí),受到經(jīng)濟(jì)與政治等各種因素的影響,使得合同未能正常簽訂或者履行等,對此則需要采取有效的控制措施,來降低風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。
3.2管理風(fēng)險(xiǎn)
由于建筑市場競爭激烈,承包人往往在來不及認(rèn)真分析招標(biāo)文件及報(bào)價(jià)測算的狀況下,便進(jìn)行了投標(biāo),由于沒有切合自身能力進(jìn)行投標(biāo),一旦中標(biāo),承包人將會(huì)面對很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在合同的簽訂問題上,往往存在不公平的現(xiàn)象。市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定業(yè)主占領(lǐng)主導(dǎo)地位,而經(jīng)驗(yàn)不足的承包人往往不具備良好的恰談技巧。因此,在制定合同條款時(shí)承包人注意不到文字細(xì)節(jié),導(dǎo)致在項(xiàng)目一開始承包人便處于不利地位。加上承包人合同的管理組織沒有健全的管理體系,致使在合同的分析、談判及履行上得不到良好的監(jiān)督管理。
4建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范控制策略
4.1重視建筑工程合同文本的制定
如果想要做好建筑工程的合同管理,首先必須要做的就是重視建筑工程合同文本的制定,這是進(jìn)行建筑工程合同管理的第一步。在制定建筑工程的合同文本的過程中,必須按照標(biāo)準(zhǔn)的合同示范文本形式來制定合同,對于有的特殊的施工合同,還必須按照國家建設(shè)部的示范文本來制定合同,采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定合同,可以充分提高合同的正規(guī)性和合法性,也能避免一些經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。在進(jìn)行建筑工程合同內(nèi)容的制定時(shí),相關(guān)的合同擬定人員必須對自己的建筑工程做出一定的調(diào)查,對自己所負(fù)責(zé)的工程要有一定的了解,必須讓合同的內(nèi)容具有一定的預(yù)見性,而且所擬定合同的每一項(xiàng)條款都必須有著清楚詳細(xì)的解釋,以免產(chǎn)生歧義或者日后產(chǎn)生糾紛。
4.2構(gòu)建系統(tǒng)的建筑工程合同管理制度
在建筑工程合同的管理工作開展中,具有一定的復(fù)雜性,相關(guān)工作單位要想提升合同管理工作的整體質(zhì)量,首先就要提升管理人員自身的工作能力,構(gòu)建系統(tǒng)的建筑工程管理制度,對于各項(xiàng)管理工作的責(zé)任人、實(shí)施者以及相關(guān)責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確,保障有章可循。在相關(guān)合同管理制度的構(gòu)建過程中,要對具體的建筑工程責(zé)任分解制度、交底制度以及具體的工作制度、相關(guān)工程的進(jìn)度款審查等制度與合同管理制度有效的融合起來。在相關(guān)合同簽訂之后,建筑工程合同管理相關(guān)人員要對具體的工程內(nèi)容與具體的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行工作交接,要對具體的合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地說明與解釋,通過完善的合同交接制度,提升整體的管理質(zhì)量。
4.3適時(shí)合理應(yīng)用法律手段
承包人在面對一些棘手的問題,可以合理地運(yùn)用法律手段,來保護(hù)自身利益,化解工程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),降低損失。在合同的實(shí)施過程中,應(yīng)以協(xié)商解決為主。在協(xié)商解決未果的狀況下,充分收集相關(guān)證據(jù),在有效的時(shí)間內(nèi),合理運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。在工程的實(shí)施過程中,發(fā)包方往往會(huì)借助自己在市場中的有力地位,對承包人有意或無意地進(jìn)行壓榨,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)部分款項(xiàng)沒有結(jié)算,而拒不認(rèn)賬的狀況,針對諸如此類的狀況,如協(xié)商未果,在證據(jù)充分的狀況下,承包人應(yīng)及時(shí)的運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。
5結(jié)語
建筑工程合同管理工作,受到各種不確定風(fēng)險(xiǎn)因素的影響較大,對此則需要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的防范,健全合同管理制度,加強(qiáng)對合同人員隊(duì)伍的建設(shè),完善信息化合同管理系統(tǒng),進(jìn)而全面防范控制合同風(fēng)險(xiǎn),提高合同管理效率。
參考文獻(xiàn)
[1]趙金晶.關(guān)于建筑工程合同管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范探析[J].山西建筑,2017.
關(guān)鍵詞:建筑工程質(zhì)量管理成本管理工藝
中圖分類號:F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大,各行各業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其中,建筑行業(yè)的發(fā)展是最顯著的,而且已經(jīng)成為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍。但要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展,城市建設(shè)還要以建設(shè)質(zhì)量為核心。在建設(shè)的實(shí)踐,對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理是非常重要的,優(yōu)良的品質(zhì)管理可以有效地提高建設(shè)的整體質(zhì)量,同時(shí)也直接影響建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑工程的合同管理
首先,我國建筑行業(yè)的合同法還不是很完善,許多地方還存在盲點(diǎn)和法律規(guī)定的漏洞。其次存在有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)。在競爭十分激烈的建筑市場,業(yè)主往往提出各種苛刻的條件,建設(shè)單位迫于生計(jì)的去接受。許多施工單位都期望著能嚴(yán)格的合同管理,但往往因?yàn)闃I(yè)主的不規(guī)范行為難以實(shí)施。最后就是不認(rèn)真履行合同的問題,一旦出現(xiàn)問題,不管是施工單位還是業(yè)主,都喜歡找領(lǐng)導(dǎo)商量,或者請客送禮,合同內(nèi)容很難切實(shí)履行。再者就是施工單位不設(shè)置合同管理部門,很多項(xiàng)目工程都沒有監(jiān)理合同管理專門機(jī)構(gòu),整個(gè)合同的管理和操作都難以執(zhí)行,更無法對工程施工進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和管理。
(一)重視合同管理人才的培養(yǎng)
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,所有施工人員和管理人員都應(yīng)具備合同管理意識,因此,施工單位應(yīng)加強(qiáng)人員教育,普及法律意識,培訓(xùn)合同管理人才。其實(shí)我國不乏各種優(yōu)秀的技術(shù)管理人員,但是合同管理人員尤其缺乏,所以,企業(yè)應(yīng)在管理團(tuán)隊(duì)中挑選一批優(yōu)秀人才去參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí),支持他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),力圖建立一支專業(yè)化強(qiáng)、素質(zhì)水平高的合同管理隊(duì)伍,努力做好建筑工程的合同管理工作。
(二)明確合同管理的工作流程
在開展一些經(jīng)常性工作時(shí),如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的索賠程序、分包商的賬單審查程序,以及材料、工程驗(yàn)收檢查驗(yàn)收程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序等,都必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度、工作程序,只要合同人員依照合同辦事,就能減少不必要的麻煩。
(三)推行合同示范文本制度
合同示范文本制度有利于規(guī)范合同形式,其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,可幫助當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律,保證項(xiàng)目施工方案和計(jì)劃能符合國家規(guī)定,避免缺款少項(xiàng),并避免出現(xiàn)有損公平的事件出現(xiàn),還能讓當(dāng)事人了解合同的運(yùn)行;除此之外,這種方式能促進(jìn)行政單位對合同進(jìn)行監(jiān)督,幫助仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院處理糾紛,真正維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。使用標(biāo)準(zhǔn)化的范本簽訂合同,有利于促進(jìn)合同規(guī)范,保證合同的真實(shí)性。
二、建筑工程的成本管理
建筑工程成本是工程項(xiàng)目建設(shè)中所投入的人力、物力的總和,工程成本直接反應(yīng)出建設(shè)效率的高低,材料的使用率,機(jī)械設(shè)備的情況等,以及施工組織勞動(dòng)組織、管理水平等施工經(jīng)營管理活動(dòng)的全部情況。因此,工程的成本是企業(yè)工作情況的一個(gè)具體體現(xiàn),也是評定企業(yè)工作質(zhì)量的綜合指標(biāo)。而施工單位及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程成本超出的問題,就能盡快采取解決方案,將成本超支的不良影響減到最低,而這對工程項(xiàng)目的綜合管理是十分重要的。
(一)積極采用先進(jìn)工藝和技術(shù),降低成本
施工前,施工單位應(yīng)擬定各種節(jié)省開支的措施,節(jié)省開支的關(guān)鍵就是要使用各種新工藝、新材料、新設(shè)備,對新產(chǎn)品的使用要在指定計(jì)劃,跟蹤試驗(yàn),通過反復(fù)的實(shí)踐驗(yàn)證,而一旦確定了施工工藝和技術(shù)方案就應(yīng)立刻執(zhí)行,計(jì)劃擬定過程中,要做好技術(shù)交底工作,嚴(yán)格控制質(zhì)量,保證工程項(xiàng)目的新技術(shù)使用,同時(shí)降低施工成本。作為建筑工程的施工企業(yè),在條件允許的情況下應(yīng)做好技術(shù)方案設(shè)計(jì)工作,保證施工技術(shù)方案既符合施工單位的技術(shù)管理?xiàng)l件,又能促進(jìn)施工單位施工的順利進(jìn)行,提高施工效率,降低施工成本。另外,合理的施工計(jì)劃還能讓施工單位明確技術(shù)方案,及時(shí)得到施工信息反饋,提高施工技術(shù)質(zhì)量,減少技術(shù)慘改和工程變更,降低成本。
(二)加強(qiáng)材料費(fèi)管理
材料是建設(shè)施工中最重要的組成部分,節(jié)省材料用費(fèi),對降低施工成本有積極作用。要嚴(yán)格進(jìn)行材料管理,從材料源頭開始把握,保證進(jìn)入施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量。在工程施工中發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)行為和費(fèi)用都應(yīng)納入成本管理的范疇,在工程項(xiàng)目成本形成的過程中,對所有的工、料、費(fèi)按成本目標(biāo)進(jìn)行支出和有效監(jiān)控,減少成本預(yù)算的偏差,同時(shí)避免材料超期儲存積壓,將施工中所發(fā)生的實(shí)際行為都當(dāng)成是成本管理的目標(biāo)。取得建筑工程合同之后,承包商應(yīng)立即開始準(zhǔn)備工程有關(guān)部分的分包和材料訂購單。承包商和分包商之間簽訂的分包協(xié)議是其針對工程某一部分的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,合同協(xié)議要清晰、嚴(yán)謹(jǐn),減少合同糾紛的發(fā)生。
三、建筑工程的人員管理
目前在我國的職業(yè)資格的考試中,主要考核的是理論知識,很多人都是憑借的記憶力通過了考試,可是,這僅僅是對理論知識的理解,要付諸實(shí)踐還差些距離。所以,現(xiàn)有的建筑管理行業(yè)中出現(xiàn)了較嚴(yán)重的“掛靠”現(xiàn)象,執(zhí)業(yè)者和實(shí)際在崗管理者并不是同一個(gè)人,因此。管理者本身的素質(zhì)也無法滿足施工管理要求,同時(shí)也制約了管理人員的發(fā)展和進(jìn)步。
總之,由于我國建筑工程管理人員的種種素質(zhì)問題,導(dǎo)致了建筑施工中的各種質(zhì)量問題和事故頻發(fā),也對施工人員的人生安全造成威脅,對國家財(cái)產(chǎn)也是一種浪費(fèi)。
(一)強(qiáng)化終生學(xué)習(xí)
建筑工程管理人員的專業(yè)性強(qiáng),必須與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高自身的能力,做好工程管理工作。管理人員要認(rèn)真自己,了解現(xiàn)實(shí)環(huán)境的實(shí)際發(fā)展,以此來樹立終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。提高學(xué)習(xí)的自覺性,并全身心的投入到工作中,以一種鍥而不舍的精神,為施工管理工作作出貢獻(xiàn)。
(二)優(yōu)化執(zhí)業(yè)資格考試
建筑行業(yè)的置業(yè)資格考試中的很多內(nèi)容都是出自教材,大部分內(nèi)容都需要考生憑借記憶去考試,上述內(nèi)容也有提到,很多人都可以憑借好的記憶通過考試,而一些年紀(jì)大的有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人卻由于較差的記憶力難以通過考試,可是,我們建筑行業(yè)的管理工作不僅需要人員具備一定的理論知識,也需要豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),但是拿到執(zhí)業(yè)資格的很多人都無法滿足這種要求。因此,建筑行業(yè)的執(zhí)業(yè)考試應(yīng)嚴(yán)格考核要求,所報(bào)執(zhí)業(yè)資格考試應(yīng)與所從事崗位相一致,理論內(nèi)容與實(shí)踐內(nèi)容要保持一定比例,既要滿足知識面的要求也要滿足實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的要求,只有這樣,才能真正提高管理人員的水平。
四、結(jié)束語
建筑工程的綜合管理工作在建筑施工中占有重要地位,施工企業(yè)通過這種綜合管理,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題,并采取科學(xué)的解決措施,處理問題,提高施工質(zhì)量。同時(shí),根據(jù)綜合管理的內(nèi)容,施工單位能充分運(yùn)用新技術(shù)和新設(shè)備,促進(jìn)建筑行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,提高施工人員的技術(shù)水平與勞動(dòng)生產(chǎn)率,并保證施工的安全,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提高與經(jīng)濟(jì)效益的最大化,同時(shí)獲得市場競爭的主動(dòng)權(quán)。
參考文獻(xiàn)
建筑法規(guī) 建筑 建筑設(shè)計(jì)理念 建筑結(jié)構(gòu) 建筑工程 建筑設(shè)計(jì) 建筑結(jié)構(gòu)論文 建筑學(xué) 建筑專業(yè) 建筑英語 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀